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RELACIONES INTERNACIONALES

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EL CONCEPTO DE ESTADO FALLIDO

La denominación de Estado Fallido nace en los EEUU al haber

identificado los analistas internacionales el fenómeno, estudiado

bajo una visión ideológica de las percepciones del TM, y con una

deficiente comprensión del desarrollo histórico de los Estados,

así como de los procesos de desintegración social.

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Dos mil millones de personas viven hoy en día en los llamadosEstados frágiles o débiles, países cuyos gobiernos noconsiguen garantizar las condiciones mínimas de seguridad y de supervivencia a una parte importante de sus poblaciones.

Decenas de millones viven incluso en Estados fallidos, bajo el reino arbitrario y brutal de milicias, de grupos criminales y de señores de la guerra.

Según las fuentes y las definiciones, entre 20 y 60 países se moverían actualmente entre estas dos definiciones.

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Muchos de esos países, atrapados en conflictos de diferentenaturaleza o prostrados en crisis olvidadas, no representan puntos estratégicos o económicos capitales, llamados a estar en primera plana de la actualidad, por lo que su situación se perpetúa.

Sin embargo, representan en el presente o representarán a corto, medio o largo plazo, un factor desestabilizador en su subrregión einclusive a nivel internacional, ya que en sus territorios suelenanidar grupos terroristas, violencia organizada, contrabando,piratería, rebrote de enfermedades ya erradicadas, etc.

En la era de la globalización, nada debiera sernos ajeno.

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Las grandes y medianas potencias, así como las potencias regionales y sectoriales, coinciden en alertar acerca del peligroque representan para la seguridad mundial estos Estados,pues los centros de estudios especializados consideran cada vez más a los Estados fallidos como uno de los mayores retosa los que ha de enfrentarse la comunidad internacional.

Los Estados fallidos se asocian cada vez más a un conjunto de amenazas no tradicionales: pandemias, grupos criminales transnacionales, crisis humanitarias, guerras de identidad étnico-religiosas, violación de los DDHH y catástrofes medioambientales.

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Los Estados fallidos:

- Ponen en peligro la estabilidad subrregional (grupos criminales)- Desequilibran a nivel global (terrorismo, piratería, contrabando)- Representan un gran reto a nivel internacional

Los Estados fallidos se asocian cada vez más a un conjunto de amenazas no tradicionales:

- Pandemias, enfermedades erradicadas en otras latitudes- Crisis humanitarias- Conflictos étnico-religiosos- Violación sistemática de los DDHH- Catástrofes medioambientales

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NACIONES UNIDAS: intervención para proteger

OTAN: intervención para mediar

ESTADOS UNIDOS: injerencia para la seguridad nacional

UNIÓN EUROPEA: injerencia para la seguridad humana

INTERVENCIÓN HUMANITARIA

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ESTADOS EN DECADENCIA

ESTADOS DEBILITADOS

ESTADOS EN FALENCIA

ESTADOS FALLIDOS

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La fundación estadounidense, Fondo por la Paz publica un índice anual llamado Índice de Estados Fallidos (Failed States Index), que también se publica en la revista Foreign Policy.

En esté índice se ordena a los Estados basándose en doce indicadores o factores determinantes, con diferentes interpretaciones cada uno de ellos, lo que sirve paraclasificar los aspectos críticos y los puntos débiles de lospaíses en los cinco continentes.

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INDICADORES SOCIALES

I-1 Presión demográfica crecienteI-2 Movimientos masivos de refugiados y desplazados internosI-3 Descontento grupal y búsqueda de venganzaI-4 Marcha crónica y constante de población (élites, profesionales, técnicos)

INDICADORES ECONÓMICOS

I-5 Dispar desarrollo económico del paísI-6 Crisis económica aguda o grave

INDICADORES POLÍTICOS/MILITARES

I-7 Criminalización y deslegitimación del EstadoI-8 Deterioro progresivo de los servicios públicosI-9 Violación extendida de los Derechos HumanosI-10 Aparato de seguridad que supone un ‘Estado dentro del Estado’I-11 Ascenso de élites divididasI-12 Intervención de otros Estados o factores externos

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I-1 Presión demográfica creciente

Presiones derivadas de alta densidad de población en relación con elabastecimiento de alimentos y otros recursos de sostenibilidad, como el agua.

Presiones derivadas de patrones de asentamientos grupales que afecten lalibertad de participar en la vida activa comunal, en la producción económica, enlos desplazamientos y en la práctica religiosa. Presiones derivadas de patrones de asentamientos grupales en zonasfronterizas en disputa u ocupación de tierras privadas, medios de transportearcaicos, control sobre lugares históricos y religiosos, y proximidad a entornosmedioambientales de alto riesgo.

Presiones por mala distribución demográfica, zonas de población muy joven yotras habitadas por gente muy mayor, diferentes ratios de crecimientopoblacional, en competencia entre los pueblos.

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I-2 Movimientos masivos de refugiados y desplazados internos

Creación de complejas emergencias humanitarias

Dispersión de grandes comunidades como consecuencia de uso de la fuerzay de la violencia, así como de la represión, ocasionando hambrunas, enfermedades,escacez de agua potable, inutilización de tierras fértiles y revueltas que danlugar a espirales de violencia, con centenares, millares y hasta millones de afectados.

Problemas de seguridad interna debido a los desplazamientos, y económicosy de inseguridad en los países afectados por los desplazamientos

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I-3 Descontento grupal y búsqueda de venganza

Reivindicaciones históricas de ciertas comunidades (territoriales, religiosas,lingüísticas)

Casos de injusticia comprobada y de atrocidades cometidas con ciertas poblaciones y que permanecen impunes

Minorías objeto de persecusiones, represión, dominadas por grupos mayores u olvidadas a la hora de legislar y velar por sus derechos Rechazo a grupos políticos que se hayan enriquecido en el ejercicio del poder,adquiriendo un estatus que humilla a las poblaciones afectadas.

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I-4 Marcha crónica y constante de población (élites, profesionales, técnicos)

Fuga de cerebros (intelectuales, profesionales de valía y disidentes políticosa causa de la represión y la persecusión). Emigración voluntaria de la clase económicamente productiva y de segmentosdel mercado tales como: empresarios, hombres de negocios, artesanos ycomerciantes, debido al deterioro económico, lo que termina de hundir odeteriorar la economía.

Crecimiento de las comunidades en la diáspora

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I-5 Dispar desarrollo económico en el país

Desequilibrio en cuanto a la educación, oportunidades laborales, índice desalarios, etc.

Zonas de extrema pobreza con altas tasas de mortalidad infantil, bajosniveles de educación, etc. Surgimiento de “nacionalismos reivindicativos”, basados en conceptos reales acerca de los desequilibrios en materia de progreso, desarrollo y repartoequitativo de la riqueza de un país.

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I-6 Crisis económica aguda o grave

Pérdida del poder adquisitivo de la población, profundización de la pobreza,

endeudameinto, retirada de las inversiones por el nivel riesgo-país

Caída de los precios de la materia prima que exporta el país y dificultadpara hacer frente a su deuda externa

Dependencia de las exportaciones y alza de precios al consumo

Colapso y devaluación de la moneda nacional

Situación social extrema a causa de los programas de ajuste impuestos por lasInstituciones Financieras Multilaterales (IFM)

Crecimiento de la economía sumergida, incluído el tráfico de drogas, elcontrabando y la fuga de capitales

Aumento de la corrupción, transacciones ilícitas, en general

Colapso del Estado para pagar pensiones, salarios a los funcionarios, empleados gubernamentales y personal del Cuerpo Diplomático y FFAA

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I-7 Criminalización y deslegitimación del Estado

Corrupción masiva y endémica practicada por las élites del país Resistencia a la transparencia, fraude fiscal, compra de jueces

Pérdida de confianza popular hacia las instituciones del país

Boicot a los actos de gobierno, paros, manifestaciones públicas,evasión fiscal, desobediencia civil, deserciones, resistencia, levantamientode armas, insurgencia, guerrilla

Crecimiento del crimen organizado

Reforzamiento de los sindicatos y surgimiento de líderes sindicales

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I-8 Deterioro progresivo de los servicios públicos

Desaparición de las funciones básicas del Estado de servico público(salud, educación, sanidad, transporte público, infraestructutra), incluida la protección ciudadana frente a los actos terroristas y otros tipos de violencia organizada

Reducción del aparato estatal, manteniendo sólo aquellos cuerpos o agencias que sirvan a los intereses de Estado y a las élites políticas:fuerzas de seguridad, equipo de asesores de gobierno, banco central,servicio diplomático, aduanas y agentes recaudadores de impuestos

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I-9 Violación extendida de los Derechos Humanos

Ejercida por un régimen autoritario, una dictadura o un gobierno militar,que suspenda la Constitución y margine a las instituciones democráticas omanipule algún proceso democrático a su favor

Brotes de violencia política hacia fuerzas o facciones opuestas, actoscriminales, secuestros, violencia ejercida sobre población civill e inocente

Aumento significativo de prisioneros políticos o disidentes debido a la faltade garantías de un juicio justo, de acuerdo ala práctica internacional

Suspensión de los derechos civiles persiguiendo fines políticos,uso de la fuerza militar contra los oponentes al régimen de turno, contralos medios de comunicación, líderes y comunidades religiosas, persecusióncultural, politización de la justicia, etc

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I-10 Aparato de seguridad que supone un ‘Estado dentro del Estado’

Surgimiento de un cuerpo de guardia pretoriana que opera con total impunidad

Surgimiento de milicias privadas esponsorizadas por el propio gobierno paraaterrorizar a la población civil, a los oponentes al régimen, a sospechosos deser enemigos o de confabular contra el gobierno

Surgimiento de un comando dentro del ejército que sirva exclusivamente a intereses políticos

Surgimiento de milicias rivales, guerrilla y ejércitos privados aptos para lalucha en campañas violentas frente a los cuerpos de seguridad del Estadoo frente a su guardia pretoriana

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1-11 Ascenso de élites fraccionadas

Fragmentación de la élite del gobierno y las instituciones del Estado engrupos antagónicos

Uso y abuso de la retórica en clave nacionalista, ideológica o religiosa, conarengas como: “lograremos la Gran Serbia”, “haremos una limpieza étnica” o “somos los defensores de la fe”

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I- 12 Intervención de otros Estados o factores externos

Injerencia militar o para-militar en los asuntos internos del Estado, aun a riesgo de un levantamiento de armas que empeore la situación interna

Puesta en marcha de acciones que afecten el poder interno y desequilibren lasfuerzas existentes con poder negociador sobre el conflicto

Intervención a través de ayudas que condicionen o mediaticen formas deactuación, como afianzar la dependencia económica o comercial

A través de misiones de mantenimiento de la paz o injgerencia humanitaria

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THE FUND FOR PEACE - 2011

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ASPECTOS GENERALES QUE PREDISPONENA LA FALENCIA

CORRUPCIÓNIMPACTO AMBIENTALACTORES INTERNOSRIVALIDAD INTERNAFALTA DE EDUCACIÓNDESIGUALDADES SOCIALESMALNUTRICIÓN Y ENFERMEDADDESASTRES NATURALESPOBREZA

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