Mapeo Institucional en materia de política pública de Competitividad

Autoridades Municipales

Región Brunca

Golfito, 28 de julio 2011

Origen del Estudio

En el marco del Programa Conjunto Desarrollo de la Competitividad para la Región Brunca en los sectores de turismo y agroindustria, con énfasis en la creación de empleos verdes y decentes para la reducción de la

pobreza

RESULTADO 1

1.1.1. Sensibilización y fortalecimiento de las capacidades de las municipalidades para diseñar y ejecutar políticas públicas inclusivas para la planificación y gestión del Modelo de Competitividad.

Origen del Estudio

– 1.1.1.1. Actualizar mapeo o identificar, junto con cada municipalidad, actores institucionales y regionales estratégicos en las áreas de política pública local de fomento de la competitividad.

SubActividad

Metodología

INFORME FINAL

Recopilación de Informac.secundaria Tabulación

Aplicación de

cuestionario

Construcción de

instrumento

1 2 3 4

34 funciona-rios/as

16 visitas de campo

Validación de resultados

preeliminares

Categorías de Actores

SECTORPRIVADO

INSTITUCIONESREGULATORIAS

INSTITUCIONESPROSPECTIVAS

GOBIERNO LOCAL

MEP

INA

MSP

ASADAS

MINAET

ICT

Competitividad

Regional

MEIC

Diagrama: Entidades regionales generadoras de política pública de competitividad

Ministerio de Salud

Ministerio de Ambiente y Energía

Instituto Costarricense de Turismo

ASADAS

Ges

tión

Reg

ula

tori

a

Ministerio de Hacienda

Instituto Costarricense de Turismo

Ges

tión

Hac

end

ariaIngeniería

Gestión Ambiental

Catastro

Dep. Legal

Área Tributaria

Área Catastral

Área Servicios Públicos

GOBIERNO LOCAL

- Autorización en Zona Marítimo Terrestre

- Permiso Sanitario de Funcionamiento

- Autorización actividades forestales y extractivas

- Factibilidad hídrica

- Inclusión en sistema de Tributación Simplificada

- Concesión del CST

Tabla de Contenidos: actor Gobiernos Locales

Entidades participantes en el ámbito de la competitividad regional

Representatividad Política

Concejos de Distrito

Presupuestos Municipales

Estructura institucional: RR.HH.

Conclusiones Generales

1949

2010

1968

Competitividad Regional: Potestades Municipales

CREACIÓN DE EMPRESAS

DE ECONOMÍA MIXTA

- Potestad Facultativa, artículo 13 inciso p)

del Código Municipal

- -Ley Nº 8828 Reguladora de sociedades de

Economía Mixta

TRIBUTACIÓN

- Potestad Tributaria derivada artìculo Constitucional 121 inciso 13)

- Artículo 79 de Código Municipal

- Voto 5749-99 de Sala Constitucional

PGR

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

- Código Municipal, artículo 13 inciso o)

-Ley de Planificación Urbana Nº4240

-Ley de Biodiversidad artículo 42 Dictamen Nº 178 del 03/09/1999

Dictamen Nº 235 del 02/12/1999

Regidurías Municipales: Correlación Fuerzas Políticas

PLN

13

ML

6

PAC

6

PUSC

4

PvBA

1

OSA

1

PRN PASE PAREN

1 1 1Varones Mujeres

62%38%

34 Regidurías Propietarias

Regidurías Municipales: Correlación Fuerzas Políticas

PLN38%

PAC18%

ML18%

PUSC12%

PVBA3%

OSA3%

PRC3%

PASE3%

PAREN3%

Síndicos/as Propietarios/as: Distribución por género

Pérez Zeledón

Buenos Aires

Osa Golfito Coto Brus Corredores

Varones 11 8 4 4 5 5

Mujeres 0 1 1 0 0 0

1

3

5

7

9

11

Concejalías de Distrito: Distribución por género cantonalº

Pérez Z. Buenos A. Osa Golfito Coto Brus Corredores0

5

10

15

20

25

30

35

29

24

7 7

118

15

12 13

9 9 8

Cantidades Absolutas

Varones Mujeres 86 Varones 66 Mujeres152 Concejalías

Presupuesto Municipales: comparativo

Pérez Zeledón

OsaCorredoresBuenos Aires

GolfitoCoto Brus

¢ 5 815,7

¢ 4 462,8¢ 3 865,9

¢ 3 049,7¢ 2 949,9¢ 2 296,2

Datos con base en liquidación Presupuestaria 2009 (Feb/2010)

Datos en

millone

s de colon

es

Presupuestos Municipales: distribución regional

26%

20%

17%

14%

13%

10%

Pérez ZeledónOsaCorredoresBuenos AiresGolfitoCoto Brus

Recurso Humano Municipal: Valores Absolutos

MUNICIPALIDAD Mujeres HombresEncargado RR.HH

Pérez Zeledón 54 181 235Vanessa Sobrado

Buenos Aires 14 50 64Magally Mora *

Osa 30 80 110Ilse Alpìzar y Eduardo

Espinoza

Golfito ¿? ¿? 94 (126) Rayberth Vásquez (*)

Coto Brus 32 43 75 Jason Guevara

Corredores 25 57 82Ginger Vásquez

TOTAL 660

RR.HH. Municipal: Distribución porcentual por Unidad

0

50

100

150

200

250 235

64

11094

75 82

Columna1

RR.HH. Municipales: Datos cualitativos relevantes

Percentil se adapta en función de la capacidad presupuestaria

Se cuenta con Plan de Capacitación

Existencia de Sindicato Municipal

Existencia de Manual de Evaluación de Desempeño

Actualización de Escala Salarial

Existencia de Convención Colectiva

Plan de Incentivos Labores (según legislación)

Obedece el Plan de Incentivos a evaluación de desempeño

0

2

3

2

6

5

0

Profesionalización del Recurso Humano

16,6%

11,21%8%

18,7%

11 %

Pérez

Zeled

.

OsaCoto

Brus

Buenos

AiresCorre

-

dores

Hubo inconsistencias en los datos de Golfito

Equidad de Género: Datos Cualitativos

Process

Existe OFIM en 4 de los 6 Gobiernos Locales.

Se han instalado Comisiones de la Condición de la Mujer en todas las municipalidades.

Ninguno de los Gobiernos Locales ha incorporado la variable de género en la formulación presupuestaria.

No existe asignación presupuestaria específica para las OFIM existentes.

Los Comités Cantonales de Deportes, en 3 de los Gobiernos Locales, no cumplen con la distribución proporcional de géneros establecida por Ley.

Difusión y Participación Ciudadana: Hallazos cualitatitvos

Participación CiudadanaY Difusión de Políticas Públicas

En 4 de los 6 Municipios estudiados se difunden, vía web, las Actas de las sesiones municipales.

Existe una notaria cobertura noticiosa de medios locales y regionales, respecto de las sesiones del Concejo Municipal, destacándose el caso de Pérez Zeledón.

La más reciente experiencia de mecanismo de democracia directa (Audiencia Pública), tuvo lugar en el cantón de Osa, respecto al Plan Regulador de Dominical (abril 2011).

Amplia y generalizada utilización de sesiones extraordinarias como medio para atención de la ciudadanía, mediante solicitud de parte interesada.

Conclusiones Generales

Las principales potestades municipales en materia de competitividad se han circunscrito al marco regulatorio y tributario.

Evidente carencia, en términos de articulación y coherencia de las políticas públicas municipales en materia de competitividad.

Existe un reto impostergable en materia de profesionalización del personal municipal y consolidación de la Carrera Administrativa Municipal.

La incipiente política de compertitividad nacional no ha impactado aún en las políticas públicas municipales relacionadas..