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Propuesta de Manuales de Procedimientos para Trámites Empresariales

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Propuesta de Manuales

de Procedimientos

para Trámites

Empresariales

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Tabla de contenido

1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN,

APERTURA, OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL

SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE).......................................................................................... 2

2. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN TÉCNICO DE

FACTIBILIDAD DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA Y PERMISO DE AUTORIZACIÓN

SANITARIA.............................................................................................................................................................................23

3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE

PROTECCIÓN CIVIL............................................................................................................................................................35

4. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE

IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL ................................................................................................................................47

5. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE

INCORPORACIÓN E IMPACTO VIAL ...........................................................................................................................59

6. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE IMPACTO

REGIONAL .............................................................................................................................................................................70

7. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO DE SUELO .82

8. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CAMBIO DE USO DE SUELO .....93

9. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE FACTIBILIDAD

DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO................................................................ 107

10. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CÉDULA INFORMATIVA DE

ZONIFICACIÓN .................................................................................................................................................................. 119

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1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE

SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA, OPERACIÓN,

AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL

SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

PRESENTACIÓN Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la

Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de

septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y

de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de

septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y

para esta Secretaría de Desarrollo Económico, mejorar los procedimientos para que la apertura de

empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la

inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el Sistema Único de Gestión Empresarial está considerado por los artículos 57 al 59

de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y

hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios

o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos

y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la

misión de la Comisión Estatal de Atención Empresarial en términos de la nueva Ley de Fomento

Económico para el Estado de México, además de establecer una transición hacia el uso de los medios

electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el

Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a

la formación de un Estado Eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea

innovador y próspero en beneficio de sus habitantes

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I. OBJETIVO GENERAL Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Comisión Estatal de Atención

Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones

empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

1. Objetivo.

Coadyuvar a la instalación, operación, apertura y ampliación de empresas.

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano

interinstitucional, a la Dirección General de Atención Empresarial de la Secretaría de Desarrollo

Económico; al personal adscrito a los Centros de Atención Empresarial, quienes son los responsables

de asesorar e informar de los requisitos al empresario o promotor; a los servidores públicos de las

Dependencias y Organismos Auxiliares de la Administración Pública del Estado de México: Secretaría

de Desarrollo Económico (C. Secretario y el Director General de Atención Empresarial), Secretaría

General de Gobierno (Director General de Protección Civil e Instituto de la Función Registral del Estado

de México), Secretaría de Desarrollo Urbano (Director General de Operación Urbana), Secretaría de

Comunicaciones (Director General de Vialidad), Secretaría del Medio Ambiente (Director General de

Ordenamiento e Impacto Ambiental y Dirección General de Prevención y Control de la Contaminación

Atmosférica), Comisión del Agua del Estado de México y el Instituto de Salud del Estado de México

(Coordinación de Regulación Sanitaria), quienes emiten las resoluciones correspondientes a los

trámites relativos a la gestión empresarial.

3. Referencias.

• Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7

de septiembre de 2010.

• Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 3 de septiembre de 2010.

• Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 6 de septiembre de 2010

• Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se establece el Sistema Único de Gestión

Empresarial del Estado de México. Gaceta del Gobierno, 18 de octubre de 2007.

• Reglas de Operación de la Comisión Estatal de Atención Empresarial. Gaceta del Gobierno, 20

de diciembre de 2007.

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• Manual General de Organización de la Secretaria de Desarrollo Económico. Apartado No. 7,

Objetivo y Funciones por Unidad Administrativa: Dirección General de Atención Empresarial.

Gaceta del Gobierno, 16 de enero de 2007.

III. DEFINICIONES. 1. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial del Estado de México.

2. DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL:

Órganos integrantes de la Comisión que intervienen en el procedimiento para la atención de

solicitudes para la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de empresas a

través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

3. DIR: Dictamen de Impacto Regional.

4. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial. Unidad Administrativa responsable de

coordinar las acciones de las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública

estatal, que intervienen en el Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

5. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes,

permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través

del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.

6. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la

gestión empresarial.

7. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los

requisitos de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la

gestión electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las

disposiciones reglamentarias de la materia.

8. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de

la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.

9. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACION, APERTURA,

OPERACIÓN, AMPLIACION Y REGULARIZACION DE EMPRESAS A TRAVES DEL SISTEMA UNICO

DE GESTION EMPRESARIAL (SUGE): Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que

inician con la solicitud de gestión de factibilidades, dictámenes, permisos, licencias y

autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y regularización de

empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través del Sistema Único

de Gestión Empresarial (SUGE).

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10. REGLAS DE OPERACIÓN DE LA COMISIÓN: Reglas de Operación de la Comisión Estatal de

Atención Empresarial.

11. REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS: Personal acreditado ante la Secretaría por las

dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, para apoyar la

operación delos módulos de atención.

12. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios

13. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Económico

14. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto

de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las

dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes,

cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y

ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen

impacto regional.

15. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio

en donde se pretende desarrollar el proyecto.

IV. RESPONSABILIDADES.

1. Dirección General de Atención Empresarial de la Secretaria de Desarrollo Económico (DGAE)

• Coordinar la gestión de trámites empresariales, mediante la implementación de mecanismos

para la recepción, integración y verificación de los expedientes que presenten los particulares y

notificarle el resultado de las mismas.

• Orientar e informar a los particulares sobre los trámites, servicios, programas y otras acciones

que requieren realizar para el cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la gestión

empresarial.

• Integrar la operación de la ventanilla única de gestión.

• Coordinar el establecimiento de ventanillas únicas de cobertura regional

• Hacer difusión por los medios que considere idóneos, sobre los planes, programas y servicios

de las dependencias, así como de las cámaras, instituciones y asociaciones del sector privado,

tendientes al desarrollo, capacitación o incremento de calidad de la gestión empresarial.

• Las demás que establezca el presente Manual de Procedimientos.

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2. Comisión Estatal de Atención Empresarial

• Supervisar la integración de los expedientes técnicos y electrónicos

• Asistir a las visitas colegiadas que se deriven de los proyectos gestionados cuando lo requieran.

• Emitir, en el ámbito de su competencia y de manera coordinada; las factibilidades, dictámenes,

licencias, permisos y autorizaciones, relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación

y regularización de empresas en el Estado de México.

3. Personal de la Dirección General de Atención Empresarial a través de las Subdirecciones del Valle de Toluca y Valle de México, y/o responsables de los Centros de Atención Empresarial

• Informar al empresario o promotor sobre el funcionamiento del SUGE y de la Comisión Estatal

de Atención Empresarial.

• Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto.

• Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor.

• Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos.

• Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos.

• Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.

• Coordinar la programación de las visitas colegiadas

• Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”

• Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares

integrantes de la Comisión.

• Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado.

• Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a

fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado.

• Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

• Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.

4. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México

• Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

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5. Dependencias y organismos auxiliares

• Definir tiempos máximos de respuesta a las solicitudes que realicen los empresarios, de tal

forma que la Comisión pueda emitir una resolución al procedimiento SUGE en un plazo no

mayor de 5 días hábiles. Se exceptúan del cumplimiento de este plazo, más no de la gestión:

los cambios de uso de suelo, intensidad de construcción e incremento de altura; los proyectos

que se pretendan desarrollar en predios que se encuentran en zonas identificadas como de

recarga del manto acuífero, forestales, inundables, de riesgo o dentro de algún área natural

protegida, de conformidad con el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de México;

y los proyectos relacionados con hidrocarburos y sustancias explosivas.

• Orientar a los empresarios que realicen gestiones para obtener permisos, autorizaciones o

licencias de proyectos productivos, sea por conducto de la ventanilla única de gestión o, en su

caso, directamente ante las dependencias o entidades federales, estatales o municipales.

• Llevar a cabo procesos de mejora continua, a fin de garantizar el adecuado funcionamiento del

SUGE.

6. Unidad de Control y Seguimiento

• Asignar el número de folio a los proyectos ingresados a la Comisión.

• Dar seguimiento a los proyectos ingresados durante su gestión.

• Verificar el cumplimiento de los plazos establecidos por el SUGE.

• Integrar y presentar informes mensuales a la Comisión acerca del número de expedientes

atendidos.

7. Empresario o promotor

• Acudir a la DGAE a solicitar información.

• Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.

• Complementar o corregir la información

• Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional

relacionadas con su expediente.

• Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.

• Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales.

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V. TRAMITES PARA LOS QUE APLICARA ESTE MANUAL Los trámites a los que aplicará este Manual de Procedimientos, de conformidad con lo dispuesto por el

artículo 52 de la Ley de Fomento Económico del Estado de México, son los siguientes:

• Dictamen de servicios de agua potable, drenaje y saneamiento: Consiste en la certificación

que emite el correspondiente organismo prestador del servicio, en los términos de la Ley del

Agua del Estado de México.

• Dictamen de incorporación e impacto vial: Consiste en la opinión técnica de la autoridad de

comunicaciones a que se refiere el Libro Séptimo del Código Administrativo, que determina la

factibilidad de incorporar a la infraestructura vial, el flujo vehicular y peatonal que

eventualmente derivaría de la construcción, ampliación, modernización u operación de

edificaciones o instalaciones que conllevan un impacto regional así como las obras y acciones

que, en su caso, deban llevarse a cabo para mitigar su efecto.

• Dictamen de protección civil: Consiste en la opinión que en esta materia emite la autoridad

respectiva, en los términos del Libro Sexto del Código Administrativo.

• Dictamen de evaluación de impacto ambiental: Consiste en la valoración que realiza la

Secretaría del Medio Ambiente acerca de la procedencia o no de un proyecto específico que le

es presentado, en términos del impacto ambiental que el mismo puede generar, de acuerdo

con lo previsto con el Código para la Biodiversidad del Estado de México.

• Dictamen de impacto regional: Consiste en la integración que realiza la Secretaría de

Desarrollo Urbano de los dictámenes anteriores, que el particular ha obtenido, así como los

dictámenes de las dependencias federales cuando las características de la zona donde se

ubique el predio a desarrollar así lo requieran, en los términos de la legislación federal. Es

exigible a aquellos proyectos que generen impacto regional en la infraestructura y

equipamiento urbano y en los servicios públicos, de acuerdo con lo previsto en el Libro Quinto

del Código Administrativo.

• Permiso sanitario de inicio de construcción y de ocupación de obra: Consiste en la

autorización para que una persona física o colectiva realice actividades relacionadas con el

inicio y ocupación de obras de construcción, reconstrucción, modificación o acondicionamiento

de determinados establecimientos y que están reguladas por el Libro Segundo del Código

Administrativo.

• Licencia de uso de suelo: Consiste en la autorización para el uso y aprovechamiento con fines

urbanos o la edificación en cualquier predio ubicado en la entidad que emite la autoridad

estatal, o en su caso, la autoridad municipal correspondiente, de conformidad con lo

establecido por el Libro Quinto del Código Administrativo.

• Licencia de construcción: Consiste en la autorización que emite la autoridad estatal, o en su

caso, la autoridad municipal correspondiente, respecto de las obras a que se refiere el Libro

Séptimo del Código Administrativo.

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• Cédula informativa de zonificación: Es el documento que expide la autoridad estatal, o en su

caso, la autoridad municipal correspondiente, y tiene por objeto precisar el uso de suelo,

densidad e intensidad de su aprovechamiento u ocupación, así como las restricciones

aplicables a un predio determinado respecto del cual se solicita dicha información, en términos

del Libro Quinto del Código Administrativo.

VI. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo siguiente:

1. Formatos del Registro Estatal debidamente llenados. Dichos formatos se encuentran

publicados en el apartado correspondiente de este Manual.

2. Expediente técnico acorde a lo que se indica en los formatos “Guía Única para la Integración de

Expedientes” y “Formato Único de Memoria Descriptiva”, publicados en el apartado

correspondiente de este Manual de Procedimientos.

3. Documentos indicados en los formatos “Guía Única para la Integración de Expedientes” y

“Formato Único de Memoria Descriptiva” en versión impresa o en dispositivo electrónico

(USB, CD-R, DVD-R)

Una vez ingresado el expediente, la Comisión, la DGAE y las demás dependencias y organismos

auxiliares que intervienen en el procedimiento entregarán un acuse de recibo al empresario y actuarán

de conformidad con las políticas que se citan a continuación.

VII. POLÍTICAS 1. Instalación de la Comisión: La Comisión se considerará instalada en sesión permanente,

atenderá y resolverá de manera colegiada e integral las solicitudes de los particulares en

materia de gestión empresarial.

2. Plazo de respuesta a las solicitudes de los empresarios: Las dependencias y organismos

auxiliares de la administración pública estatal que integran la Comisión deberán dar respuesta

a las solicitudes que realicen los empresarios en un plazo no mayor de 5 días hábiles.

3. Plazo de respuesta para los proyectos considerados en el artículo 59 de la Ley de Fomento

Económico del EDOMEX: La Comisión establece 10 días hábiles contados a partir de su ingreso

a la misma, para dar respuesta a la gestión empresarial de aquellos proyectos considerados en

el artículo 59 de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, es decir, aquellos

relacionados con los cambios de uso de suelo, intensidad de la construcción e incremento de

altura; los proyectos que pretendan desarrollar en predios que se encuentran en zonas

identificadas como de recarga del manto acuífero, forestales, inundables, de riesgo o dentro de

algún área natural protegida, de conformidad con el Programa de Ordenamiento Territorial del

Estado de México; y los proyectos relacionados con hidrocarburos y sustancias explosivas.

4. Entrega de las resoluciones: Las resoluciones del proyecto ingresado a través de la Comisión,

serán entregadas por el personal de la DGAE al empresario o representante legal debidamente

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acreditado. Dichas resoluciones consistirán en las factibilidades, dictámenes, licencias,

permisos y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

regularización de empresas y serán expedidas por los funcionarios competentes de las

dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión,, sin perjuicio de su emisión y

entrega por medios electrónicos.

5. Oficios de prevención: Las dependencias recibirán la documentación relativa al cumplimiento

de condicionantes de las resoluciones y dictámenes emitidos, así como la forma de subsanar

dichas condicionantes, que serán informadas al empresario a través de un oficio de prevención.

Una vez subsanadas dichas condicionantes, se entregará al empresario el dictamen final en un

plazo no mayor a 5 días hábiles contados a partir del día siguiente en que se haya recibido la

contestación al oficio de prevención.

6. Cancelación del proyecto: El proyecto podrá ser cancelado por el empresario en cualquier

etapa de la gestión, siempre y cuando; lo solicite a través de medios impresos o electrónicos,

exponiendo los motivos por los que determinó la cancelación de la gestión.

7. Acuse de recibo de la solicitud de cancelación: La DGAE acusará de recibo la solicitud de

cancelación y enviará la misma a todas las dependencias dictaminadoras. La DGAE confirmará

al empresario a más tardar al día siguiente de la solicitud que su proyecto ha quedado

cancelado.

8. Seguimiento a proyectos: El personal de la DGAE y/o responsables del CAE que corresponda,

mantendrán contacto vía telefónica y/o a través de correo electrónico con las dependencias y

organismos auxiliares integrantes de la Comisión, a fin de dar puntual seguimiento a cada

proyecto ingresado a través de la misma.

9. Aviso en caso de no recibir las resoluciones: En caso de no recibir las resoluciones por parte de

las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, en el tiempo

establecido, se enviará un aviso a los titulares de las áreas correspondientes, al día siguiente

inmediato al cumplimiento del plazo establecido.

10. Oficio a contraloría interna: Se enviará oficio a las contralorías internas de cada una de las

dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal; cuando éstas hagan

caso omiso del oficio de aviso enviado a su dependencia con anterioridad.

11. Visita colegiada: El personal de la DGAE podrá solicitar al empresario la programación de una

visita colegiada por parte de las dependencias y organismos auxiliares del SUGE, para lo cual el

empresario deberá manifestar su consentimiento con la fecha propuesta por la DGAE. En el

caso de que la visita colegiada no se programe dentro de los 3 días posteriores al ingreso del

expediente a la Comisión, los días para la entrega de los resolutivos contarán a partir de que se

lleve a cabo la misma. En caso de que alguna dependencia no pueda realizar la visita en el día

previsto, las demás podrán realizarla por cuenta propia.

12. Uso de medios electrónicos: La recepción, tramitación, emisión, entrega, prevención y

cancelación de proyectos e integración de expedientes, podrá gestionarse mediante el uso de

medios electrónicos de conformidad con lo previsto en la Ley para el Uso de Medios

Electrónicos del Estado de México y la normatividad aplicable.

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13. Aspectos no previstos: Los aspectos no previstos en el presente procedimiento serán resueltos

por la Comisión, mediante los acuerdos correspondientes para el cumplimiento de los mismos.

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VIII. DESARROLLO

1. Procedimiento de atención a empresarios a través del SUGE

Actividad Actor

No. Nombre / Descripción

Nivel de servicio en días hábiles

1 Solicita información del procedimiento Empresario

2 Brindar asesoría Personal DGAE/Módulos de Atención

3 Informar las acciones que son competencia del municipio Personal DGAE/Módulos de Atención

4 Recibir información de las acciones de competencia municipal Empresario

5 Analizar la solicitud. (determinar la dependencia u organismo auxiliar competente) Identifica requisitos y entrega documentos

Personal DGAE/Módulos de Atención

6 Recibir asesoría y formatos

0.5

Empresario

7 Integrar expediente y llenar formatos Registro Estatal 1 Empresario

8 Recibir expedientes y verificar la correcta integración 0.25 Personal DGAE/Módulos de Atención

9 Escanear el expediente y cargar en el sistema 0.25 Personal DGAE/Módulos de Atención

10 Recepción de acuse de recibo digital Personal DGAE/Módulos de Atención

11 Preparar el acuse de recibo vía el sistema

0.1

Empresario

12 Recibir y verificar los expedientes vía digital Dependencias

13 Autorizar la entrega de documentación Dependencias

14 Recibir acuse de recibo vía digital

0.5

Personal DGAE

15 Solicitar programación de visita colegiada Personal DGAE

16 Programar visita colegiada en el sistema Personal DGAE

17 Informar programación de visita colegiada al empresario vía sistema Personal DGAE

18 Recibir notificación de la visita colegiada Empresario

19 Programar la visita colegiada una vez que se haya obtenido el consentimiento del empresario

0.5

Personal DGAE y personal dependencias

20 Asistir al predio Empresario

21 Asistir al predio

1

DGAE

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Actividad Actor

No. Nombre / Descripción

Nivel de servicio en días hábiles

22 Asistir al predio Dependencias

23 Emitir resolución 3 Dependencias

24 Verificar cumplimiento del trámite en el sistema Unidad de control y seguimiento

25 Validar seguimiento en sistema hasta la resolución Unidad de Control y Seguimiento

26 Recibir resolución vía sistema Asistente DGAE

27 Elaborar oficio de notificación Asistente DGAE

28 Asignar visto bueno del oficio digital Subdirector Regional

29 Firmar oficio digital DGAE

30 Notificación a los interesados Personal DGAE

30 Recibir aviso de notificación de autorización Subdirector Regional

31 Recibir aviso de notificación e imprimir el documento Personal DGAE

32 Entregar oficio

0.5

Personal DGAE

33 Recibir resolución y oficio de forma electrónica o impresa Empresario

34 Registrar entrega de oficio Unidad de Control y Seguimiento

FIN DEL TRÁMITE

0.1

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8. Procedimiento de atención a oficios de prevención

Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de servicio en días hábiles

Actor

1 Completar lo solicitado en el oficio de prevención 2 Empresario

2 Integrar el expediente Empresario

3 Entregar el expediente Empresario

4 Recibir el expediente y verificar su correcta integración Personal DGAE

5 Escanear documentación y subir al sistema

0.25

Personal DGAE

6 Recibir expediente Dependencias

7 Revisar y elaborar dictamen definitivo Dependencias

8 Entregar el dictamen definitivo

2

Dependencias

9 Registrar entrega de oficio Unidad de Control y Seguimiento

10 Recibir resolución vía sistema Asistente DGAE

11 Elaborar oficio de notificación Asistente DGAE

12 Asignar visto bueno del oficio digital Subdirector Regional

13 Firmar oficio digital DGAE

14 Recibir aviso de notificación de la resolución Subdirector Regional

15 Recibir aviso de notificación de la resolución Personal DGAE

16 Recibir notificación de la resolución Empresario

17 Imprimir dictamen definitivo

0.5

Personal DGAE

18 Entregar dictamen definitivo de forma electrónica o impresa Personal DGAE

19 Recibir el dictamen definitivo de forma electrónica o impresa 0.1

Empresario

FIN DEL TRÁMITE

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IX. DIAGRAMACIÓN

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2. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN TÉCNICO DE FACTIBILIDAD DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA Y PERMISO DE AUTORIZACIÓN SANITARIA

PRESENTACIÓN Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la

Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de

septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios

y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de

septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y

para esta Secretaría de Salud del Estado de México, mejorar los procedimientos para que la apertura

de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la

inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite permiso sanitario de inicio de construcción y de ocupación de obra está

considerado por el artículo 52, fracción VI, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México,

este Manual de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de

brindar una mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el

procedimiento se aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y

materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la

misión de la Secretaría de Salud, además de establecer una transición hacia el uso de los medios

electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos en el

Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a

la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea

innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.

I. OBJETIVO GENERAL Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta el Instituto de Salud del Estado de

México como parte de la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado de México.

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II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios del Instituto de Salud del Estado de México a través

de la pronta emisión de los dictámenes técnicos de factibilidad de inicio de construcción de obra y

permiso de autorización sanitaria

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para el Instituto de Salud del Estado de México, y los Centros Estatales de

Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la

Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano

de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del

Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

3. Referencias.

• Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7

de septiembre de 2010.

• Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 3 de septiembre de 2010.

• Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 6 de septiembre de 2010.

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III. DEFINICIONES. 1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas

únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la

Dirección General de Atención Empresarial.

2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial

3. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial

4. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes,

permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través

del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.

5. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la

gestión empresarial.

6. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos

de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión

electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones

reglamentarias de la materia.

7. ISAEM: Instituto de Salud del Estado de México

8. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de

la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.

9. PERMISO SANITARIO DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN Y DE OCUPACIÓN DE OBRA: Consiste en la

autorización para que una persona física o colectiva realice actividades relacionadas con el

inicio y ocupación de obras de construcción, reconstrucción, modificación o acondicionamiento

de determinados establecimientos y que están reguladas por el Libro Segundo del Código

Administrativo.

10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA OBTENCIÓN DEL DICTAMEN

TÉCNICO DE FACTIBILIDAD DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA Y PERMISO DE

AUTORIZACIÓN SANITARIA: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician

con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen y permiso requeridos).

11. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios

12. SECRETARÍA: Secretaría de Salud del Estado de México

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13. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto

de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las

dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes,

cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y

ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen

impacto regional.

14. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio

en donde se pretende desarrollar el proyecto.

IV. RESPONSABILIDADES.

1. Instituto de Salud del Estado de México

• Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE

• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas

correspondientes

• Programar la visita colegiada en el sistema

• Asistir a la visita colegiada

• Elaborar las órdenes de verificación

• Emitir los informes de las visitas colegiadas

• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el

plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial

(SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario

• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el

Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su

vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario

• En su caso, solicitar al empresario información complementaria, a través de la DGAE

• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la Dirección

2. Personal de la Dirección General de adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial

• Informar al empresario o promotor sobre el funcionamiento del SUGE y de la Comisión Estatal

de Atención Empresarial.

• Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto.

• Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor.

• Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos.

• Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos.

• Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.

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• Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente

integrados.

• Coordinar la programación de las visitas colegiadas

• Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”

• Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares

integrantes de la Comisión.

• Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado.

• Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a

fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado.

• Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

• Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.

3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México

• Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

4. Empresario o promotor

• Acudir a la DGAE a solicitar información.

• Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.

• Complementar o corregir la información

• Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional

relacionadas con su expediente.

• Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.

Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales

V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL

DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA,

OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE

GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE).

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VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de servicio en días hábiles

Actores Actuales

1 Entregar documentación Empresario o Promotor

2 Recibir documentación Personal DGAE

3 Revisar expediente Personal DGAE

4 Escanear y enviar expediente

0.5

Personal DGAE

5 Recibir notificación de inicio de tramite Ventanilla ISEM

6 Recibir y archivar expediente técnico. y solicita programación de visita Jefe de Departamento SAYO

7 Elaborar programación de visita colegiada. Personal DGAE

8 Turna programación de visita colegiada Personal DGAE

9 Recibir programación de visita colegiada Jefe de Departamento SAYO

10 Elaborar orden de verificación Jefe de Departamento SAYO

11 Turnar la orden de verificación

0.5

Jefe de Departamento SAYO

12 Recibir orden de verificación Subdirección de N.S.

13 Autorizar orden de verificación Subdirección de N.S.

14 Turnar orden de verificación Subdirección de N.S.

15 Recibir orden de verificación

0.5

Verificador

16 Asistir a la visita colegiada Verificador

17 Elaborar acta de verificación 1

Verificador

18 Analizar la información 0.5 Verificador

19 Solicitar información complementaria Verificador

20 Recibir notificación de solicitud de información complementaria Personal DGAE

21 Recibir solicitud de información complementaria Empresario o Promotor

22 Preparar información complementaria

0.5

Empresario o Promotor

23 Entregar información complementaria Empresario o Promotor

24 Digitalizar y cargar en el sistema información complementaria

0.5

Personal DGAE

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Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de servicio en días hábiles

Actores Actuales

25 Elaborar y turnar Dictamen técnico de factibilidad, permiso y Guía de pago

Verificador

26 Digitalizar documentos Verificador

27 Recibir guía de pago Empresario o Promotor

28 Pagar en el banco Empresario o Promotor

29 Entregar orden de pago Empresario o Promotor

30 Recibir orden de pago Personal DGAE

31 Digitalizar orden de pago

0.5

Personal DGAE

32 Revisar y firmar documentos Jefe de Departamento SAYO

33 Enviar documentos vía digital Jefe de Departamento SAYO

34 Recibir documentos para firma digital Subdirección de N.S.

35 Autorizar documentos vía digital

1

Subdirección de N.S.

36 Recibir notificación de fin de tramite Jefe de Departamento SAYO

37 Recibir notificación de fin de tramite Personal DGAE

38 Recibir permiso y dictamen

0.5

Empresario o Promotor

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VII. DIAGRAMACIÓN

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3. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL

PRESENTACIÓN

Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la

Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de

septiembre de 2010, así como de Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y

de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de

septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y

para esta Secretaría de Gobierno, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el

Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en

nuestra entidad.

Considerando que el Sistema Único de Gestión Empresarial está considerado por el artículo 52,

fracción III, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos

simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los

empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los

recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de

respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la

misión de Secretaría de Gobierno, además de establecer una transición hacia el uso de los medios

electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el

Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a

la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea

innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.

I. OBJETIVO GENERAL Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Protección Civil

como órgano integrante de la Comisión Estatal de Atención Empresarial.

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II. ÁMBITO DE APLICACIÓN

1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Protección Civil en la

emisión de los dictámenes en materia de protección civil.

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Protección Civil y los Centros Estatales de

Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la

Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano

de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del

Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

3. Referencias.

• Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7

de septiembre de 2010.

• Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 3 de septiembre de 2010.

• Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 6 de septiembre de 2010.

III. DEFINICIONES. 1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas

únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la

Dirección General de Atención Empresarial.

2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial del Estado de México.

3. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial

4. DGPC: Dirección General de Protección Civil

5. DICTAMEN DE PROTECCIÓN CIVIL: Consiste en la opinión que en esta materia emite la

autoridad respectiva, en los términos del Libro Sexto del Código Administrativo.

6. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes,

permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

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regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través

del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.

7. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la

gestión empresarial.

8. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos

de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión

electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones

reglamentarias de la materia.

9. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de

la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.

10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA OBTENCIÓN DEL DICTAMEN DE

PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la

solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.

11. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios

12. SECRETARÍA: Secretaría de Gobierno

13. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto

de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las

dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes,

cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y

ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen

impacto regional.

14. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio

en donde se pretende desarrollar el proyecto.

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IV. RESPONSABILIDADES. 1. Dirección General de Protección Civil • Recibir y digitalizar los expedientes remitidos por la DGAE

• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas

correspondientes

• Evaluar los riesgos potenciales

• Programar la visita colegiada en el sistema

• Asistir a la visita colegiada

• Emitir los informes de las visitas colegiadas

• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el

plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial

(SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario

• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el

Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su

vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario

• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGPC

2. Personal de la Dirección General adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención

• Informar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del procedimiento

• Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto.

• Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor.

• Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos.

• Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos.

• Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.

• Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente

integrados.

• Coordinar la programación de las visitas colegiadas

• Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”

• Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares

integrantes de la Comisión.

• Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado.

• Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a

fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado.

• Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

• Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.

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3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México

• Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

4. Empresario o promotor

• Acudir a la DGAE a solicitar información.

• Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.

• Complementar o corregir la información

• Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional

relacionadas con su expediente.

• Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.

• Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales.

V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL

DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA,

OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE

GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

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VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Actividad Tiempo

No. Nombre / Descripción Optimista Actores Actuales

1 Ingresa documentación Empresario o promotor

2 Recibir Expediente Personal DGAE

3 Revisar Expediente Personal DGAE

4 Escanear documentación y enviar

0.5

Personal DGAE

5 Recibir documentación Área Técnica

6 Analizar documentación Área Técnica

7 Analizar coordenadas UTM Área Técnica

8 Elaborar ficha técnica Área Técnica

9 Integrar ficha técnica al análisis

0.5

Área Técnica

10 Solicitar programación de visita Área Técnica

11 Programar visita colegiada Personal DGAE

12 Recibir programación DGAE

0.5

Área Técnica

13 Realizar visita Área Técnica

14 Valorar riesgos 1

Área Técnica

15 Elaborar oficio de documentación complementaria 0.5 Área Técnica

16 Recibir oficio de documentación complementaria Subdirección de Inspección y Dictaminación

17 Otorgar visto bueno Subdirección de Inspección y Dictaminación

18 Otorgar visto bueno Director Regional

19 Firmar oficios de información complementaria

0.5

Director General de Protección Civil

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Actividad Tiempo

No. Nombre / Descripción Optimista Actores Actuales

20 Recibir notificación de liberación de oficio 0.5 Personal DGAE

21 Recibir solicitud de información complementaria Empresario o promotor

22 Complementar requerimientos Empresario o promotor

23 Entregar documentación complementaria Empresario o promotor

24 Recibir documentación complementaria Personal DGAE

25 Escanear y enviar documentación complementaria

0.5

Personal DGAE

26 Analizar documentación complementaria Área Técnica

27 Elaborar dictamen 1

Área Técnica

28 Otorgar visto bueno Subdirección de Inspección y Dictaminación

29 Firmar y liberar dictamen Dirección General de Protección Civil

30 Recibir aviso de liberación de dictamen Dirección de Área

31 Recibir aviso de liberación de dictamen Subdirección de Inspección y Dictaminación

32 Recibir notificación de liberación de dictamen Personal DGAE

33 Recibir dictamen

1

Empresario o promotor

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VII. DIAGRAMACIÓN

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4. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN EN MATERIA DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

PRESENTACIÓN Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la

Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de

septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios

y la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de

septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y

para esta Secretaría de Medio Ambiente, mejorar los procedimientos para que la apertura de

empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la

inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite de dictamen en materia de impacto y riesgo ambiental está considerado

por el artículo 52, fracción IV, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual

de Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una

mejor atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se

aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los

tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la

misión de la Secretaría de Medio Ambiente, además de establecer una transición hacia el uso de los

medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el Uso de Medios

Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos

los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a

la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea

innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.

I. OBJETIVO GENERAL Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Ordenamiento e

Impacto Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente como órgano integrante de la Comisión Estatal

de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional encargado de dar respuesta a las

gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

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II. AMBITO DE APLICACIÓN

1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Ordenamiento e

Impacto Ambiental en la emisión de los dictámenes en materia de impacto y riesgo ambiental

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental, y

para los servidores públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos

de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención

Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación

interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema

Único de Gestión Empresarial (SUGE).

3. Referencias.

• Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7

de septiembre de 2010.

• Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 3 de septiembre de 2010.

• Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 6 de septiembre de 2010.

III. DEFINICIONES. 1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas

únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la

Dirección General de Atención Empresarial.

2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial

3. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial

4. DGOIA: Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental

5. DICTAMEN DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL: Consiste en la valoración que realiza la

Secretaría del Medio Ambiente acerca de la procedencia o no de un proyecto específico que le

es presentado, en términos del impacto ambiental que el mismo puede generar, de acuerdo

con lo previsto con el Código para la Biodiversidad del Estado de México.

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6. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes,

permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través

del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.

7. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la

gestión empresarial.

8. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos

de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión

electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones

reglamentarias de la materia.

9. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de

la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.

10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DEL

DICTAMEN EN MATERIA DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL: Conjunto de acciones descritas

en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen

de impacto y riesgo ambiental.

11. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios

12. SECRETARÍA: Secretaría de Medio Ambiente

13. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto

de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las

dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes,

cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y

ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen

impacto regional.

14. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio

en donde se pretende desarrollar el proyecto.

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IV. RESPONSABILIDADES.

1. Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental

• Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE

• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas

correspondientes

• Programar la visita colegiada en el sistema

• Asistir a la visita colegiada

• Emitir los informes de las visitas colegiadas

• Llevar a cabo la evaluación de impacto ambiental

• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el

plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial

(SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario

• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el

Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su

vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario

• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la Dirección General

2. Personal de la Dirección General adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención

• Informar al empresario o promotor sobre los requisitos para la tramitación del procedimiento.

• Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto.

• Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor.

• Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos.

• Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos.

• Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.

• Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente

integrados.

• Coordinar la programación de las visitas colegiadas

• Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”

• Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares

integrantes de la Comisión.

• Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado.

• Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a

fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado.

• Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

• Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.

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51

3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México

• Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

4. Empresario o promotor

• Acudir a la DGAE a solicitar información.

• Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.

• Complementar o corregir la información

• Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional

relacionadas con su expediente.

• Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.

• Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales.

V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL

DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA,

OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE

GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

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VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Actividad Tiempo

No. Nombre / Descripción Optimista Actores Actuales

1 Presentar expediente (documentación y estudio) Empresario o Promotor

2 Recibir documentación para su análisis Personal DGAE

3 Escanear expediente y enviar

0.50

Personal DGAE

4 Recibir notificación de inicio de tramite Módulo de Atención

5 Registrar expediente Módulo de Atención

6 Recibir expediente Técnico

7 Analizar expediente

0.5

Técnico

8 Solicitar visita Técnico

9 Programar visita Personal DGAE

10 Notificar visita al empresario Personal DGAE

11 Recibir aviso de programación de visita

0.50

Técnico

12 Asistir a la visita 1 Técnico

13 Evaluar proyecto 1 Técnico

14 Elaborar oficio de documentación adicional Técnico

15 Entregar oficio de documentación adicional para firma Técnico

16 Otorgar visto bueno Jefe de Departamento

17 Envió de oficio de documentación adicional firmado Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental

18 Escanear oficio y enviar Técnico

19 Recibir oficio de documentación adicional y notifica al empresario o promotor

0.5

Representante ante la DGAE

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Actividad Tiempo

No. Nombre / Descripción Optimista Actores Actuales

20 Recibir solicitud, obtiene y entrega documentación adicional Empresario o Promotor

21 Recibir documentación adicional Personal DGAE

22 Escanear información adicional y /o opinión técnica

0.5

Personal DGAE

23 Recibir y analizar documentación adicional y/u opinión técnica Técnico

24 Elaborar dictamen digital 0.5

Técnico

25 Enviar a firma digital Técnico

26 Otorgar visto bueno Jefe de Departamento

27 Firmar dictamen digital Director de Área

28 Recibir aviso de entrega de dictamen Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental

29 Recibir aviso de entrega de dictamen Jefe de Departamento

30 Recibir dictamen para su entrega Personal DGAE

31 Entregar dictamen Personal DGAE

32 Recibir notificación de entrega de dictamen Empresario o Promotor

33 Recibir dictamen

1

Empresario o Promotor

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VII. DIAGRAMACION

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58

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5. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE INCORPORACIÓN E IMPACTO VIAL

PRESENTACIÓN Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la

Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de

septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios

y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de

septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y

para esta Secretaría de Comunicaciones, mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas

en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada

en nuestra entidad.

Considerando que el trámite de incorporación e impacto vial está considerado por el artículo 52,

fracción II, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos

simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los

empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los

recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de

respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la

misión de la Secretaría de Comunicaciones, además de establecer una transición hacia el uso de los

medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el Uso de Medios

Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos

los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a

la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea

innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.

I. OBJETIVO GENERAL Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Vialidad como

órgano dependiente de la Secretaría de Comunicaciones e integrante de la Comisión Estatal de

Atención Empresarial.

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II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Vialidad con la

finalidad de dar respuesta en tiempo y forma a las solicitudes de los dictámenes de incorporación e

impacto vial.

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Vialidad, para los servidores públicos adscritos

a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas

únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención

Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones

empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

3. Referencias.

• Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7

de septiembre de 2010.

• Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 3 de septiembre de 2010.

• Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 6 de septiembre de 2010.

III. DEFINICIONES. 1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas

únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la

Dirección General de Atención Empresarial.

2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial

3. DICTAMEN DE INCORPORACIÓN E IMPACTO VIAL: Consiste en la opinión técnica de la

autoridad de comunicaciones a que se refiere el Libro Séptimo del Código Administrativo, que

determina la factibilidad de incorporar a la infraestructura vial, el flujo vehicular y peatonal que

eventualmente derivaría de la construcción, ampliación, modernización u operación de

edificaciones o instalaciones que conllevan un impacto regional así como las obras y acciones

que, en su caso, deban llevarse a cabo para mitigar su efecto.

4. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial

5. DGV Dirección General de Comunicaciones

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6. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes,

permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través

del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.

7. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la

gestión empresarial.

8. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos

de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión

electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones

reglamentarias de la materia.

9. PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE INCORPORACIÓN E IMPACTO

VIAL: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de

gestión hasta la obtención del dictamen requerido.

10. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios

11. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Económico

12. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto

de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las

dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes,

cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y

ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen

impacto regional.

13. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio

en donde se pretende desarrollar el proyecto.

IV. RESPONSABILIDADES.

1. Dirección General de Vialidad

• Recibir y digitalizar los expedientes remitidos por la DGAE

• Analizar la información remitida en los expedientes

• Programar la visita colegiada en el sistema

• Asistir a la visita colegiada

• Emitir los informes de las visitas colegiadas

• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el

plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial

(SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario

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62

• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el

Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su

vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario

• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGV

2. Personal adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial

• Informar y orientar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del

procedimiento

• Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto.

• Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor.

• Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos.

• Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos.

• Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.

• Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente

integrados.

• Coordinar la programación de las visitas colegiadas

• Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”

• Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares

integrantes de la Comisión.

• Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado.

• Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a

fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado.

• Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

• Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.

3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México

• Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

4. Empresario o promotor

• Acudir a la DGAE a solicitar información.

• Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.

• Complementar o corregir la información

• Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional

relacionadas con su expediente.

• Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.

• Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales.

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V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar los documentos señalados

en el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL SISTEMA ÚNICO DE GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

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VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de servicio en días

hábiles

Actores Actuales

1 Inicia gestión empresarial en los módulos de atención Empresario o promotor

2 Recibir y validar expediente integrado Módulos de Atención/Personal DGAE

3 Escanear documentos y enviarlos vía sistema

0.5

Personal DGAE

4 Recibe aviso de recepción de expediente Dirección General de Vialidad

5 Asigna número de control y fecha Dirección General de Vialidad

6 Recibe aviso de recepción de expediente Subdirección de Administración Vial y Transito

7 Registra en base de datos Subdirección de Administración Vial y Transito

8 Recibe información vía sistema Responsable de Zona

9 Analiza información. Requisitos Registro Estatal (8) Documentos

0.5

Responsable de Zona

10 Programa visita colegiada en el sistema Personal DGAE

11 Informa programación vía sistema Personal DGAE

12 Recibe aviso de la visita Responsable de Zona

13 Recibe notificación de la visita

0.5

Empresario o promotor

14 Asistir al predio Empresario o promotor

15 Asistir al predio Personal DGAE

16 Asistir al predio

1

Responsable de Zona

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Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de servicio en días

hábiles

Actores Actuales

17 Emitir informe de visita Responsable de Zona

18 Elaborar proyecto de dictamen 0.5 Responsable de Zona

19 Revisar proyecto de dictamen Subdirección de Administración Vial y Transito

20 Corregir proyecto de dictamen Responsable de Zona

21 Otorgar visto bueno del proyecto de dictamen Subdirección de Administración Vial y Transito

22 Otorgar visto bueno del dictamen Dirección de Normatividad y Proyectos

23 Firmar el dictamen

0.5

Dirección General de Vialidad

24 Recibir expediente vía digital Finanzas

25 Recibir aviso de solicitud atendida Personal DGAE

26 Recibir notificación y dictamen

0.5

Empresario o Promotor

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66

VII. DIAGRAMACIÓN

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70

6. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE IMPACTO REGIONAL

PRESENTACIÓN Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la

Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de

septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios

y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de

septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y

para esta Secretaria de Desarrollo Urbano, mejorar los procedimientos para que la apertura de

empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la

inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite de impacto regional está considerado por el artículo 52, fracción V, de la

Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y hace

más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios o

promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos y

materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la

misión de la Secretaría de Desarrollo Urbano, además de establecer una transición hacia el uso de los

medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios

Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos

los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a

la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea

innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.

I. OBJETIVO GENERAL Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación

Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de

Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a

gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

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71

II. ÁMBITO DE APLICACIÓN

1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Operación Urbana en la

emisión de los dictámenes en materia de impacto regional

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Operación Urbana, y para los servidores

públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen

como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión

Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar

respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

3. Referencias.

• Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7

de septiembre de 2010.

• Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 3 de septiembre de 2010.

• Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 6 de septiembre de 2010.

III. DEFINICIONES. 1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas

únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la

Dirección General de Atención Empresarial.

2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial

3. DICTAMEN DE IMPACTO REGIONAL: Consiste en la integración que realiza la Secretaría de

Desarrollo Urbano de los dictámenes anteriores, que el particular ha obtenido, así como los

dictámenes de las dependencias federales cuando las características de la zona donde se

ubique el predio a desarrollar así lo requieran, en los términos de la legislación federal. Es

exigible a aquellos proyectos que generen impacto regional en la infraestructura y

equipamiento urbano y en los servicios públicos, de acuerdo con lo previsto en el Libro Quinto

del Código Administrativo.

4. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial

5. DGOU: Dirección General de Operación Urbana

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6. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes,

permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través

del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.

7. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la

gestión empresarial.

8. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos

de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión

electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones

reglamentarias de la materia.

9. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de

la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.

10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DEL

DICTAMEN DE IMPACTO REGIONAL: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual

que inician con la solicitud de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.

11. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios

12. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Urbano

13. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto

de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las

dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes,

cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y

ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen

impacto regional.

14. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio

en donde se pretende desarrollar el proyecto.

IV. RESPONSABILIDADES.

1. Dirección General de Operación Urbana (DGOU)

• Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE

• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas

correspondientes

• Programar la visita colegiada en el sistema

• Asistir a la visita colegiada

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73

• Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de

ocupación, estacionamiento

• Emitir los informes de las visitas colegiadas

• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el

plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial

(SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario

• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el

Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su

vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario

• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGOU

2. Personal adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención Empresarial

• Informar y orientar al empresario o promotor sobre los requisitos y las características del

procedimiento.

• Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto.

• Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor.

• Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos.

• Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos.

• Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.

• Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente

integrados.

• Coordinar la programación de las visitas colegiadas

• Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”

• Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares

integrantes de la Comisión.

• Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado.

• Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a

fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado.

• Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

• Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.

3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México

• Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

4. Empresario o promotor

• Acudir a la DGAE a solicitar información.

• Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.

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• Complementar o corregir la información

• Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional

relacionadas con su expediente.

• Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.

• Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales

V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL

DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA,

OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE

GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

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VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de

servicio en días hábiles

Actores Actuales

1 Entregar expediente Empresario o Promotor

2 Recibir expediente Personal DGAE

3 Revisar expediente Personal DGAE

4 Escanear y enviar

0.5

Personal DGAE

5 Recibir notificación de inicio de tramite Ventanilla Dirección General de Operación Urbana

6 Confirmar recepción y enviar acuse Ventanilla Dirección General de Operación Urbana

7 Recibir acuse de recibo Empresario o Promotor

8 Recibir expediente Ventanilla Subdirección de Dictamen Urbano

9 Registrar y asignación de número a expediente

0.5

Ventanilla Subdirección de Dictamen Urbano

10 Recibir notificación de inicio de trámite y solicitar dictamen urbano Área Técnica Dictaminadores

11 Recibir solicitud de dictamen urbano Residencias Regionales

12 Visitar predio Residencias Regionales

13 Elaborar Dictamen Urbano Residencias Regionales

14 Enviar dictamen urbano

2

Residencias Regionales

15 Analizar documentos que integran el expediente 1 Área Técnica Dictaminadores

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Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de

servicio en días hábiles

Actores Actuales

16A Acuerdo de oficio de prevención con el Subdirector Área Técnica Dictaminadores

17A Acuerdo de oficio de prevención con el Área Técnica Subdirección de Dictámenes Urbanos

18A Elaborar oficio de prevención Área Técnica Dictaminadores

16B Acuerdo de oficio de respuesta con el Subdirector Área Técnica Dictaminadores

17B Acuerdo de oficio de respuesta con el Área Técnica Subdirección de Dictámenes Urbanos

18B Elaborar oficio de respuesta Área Técnica Dictaminadores

16 Verificar: Altura, Intensidad de Construcción, Intensidad de Ocupación, Estacionamiento Área Técnica Dictaminadores

16C Acuerdo de oficio de negatoria con el Subdirector Área Técnica Dictaminadores

17C Acuerdo de oficio de negatoria con el Área Técnica Subdirección de Dictámenes Urbanos

18C Elaborar oficio de negatoria Área Técnica Dictaminadores

17 Escanear oficio Área Técnica Dictaminadores

18 Enviar oficio Área Técnica Dictaminadores

19 Elaborar DIR Área Técnica Dictaminadores

20 Recibir oficio y expediente 0.5 Personal DGAE

21 Entregar oficio Personal DGAE

22 Recepción de oficio. Empresario o Promotor

23 Digitalizar DIR y generar orden de pago

0.5

Personal DGAE

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Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de

servicio en días hábiles

Actores Actuales

24 Firmar digitalmente Subdirección de Dictámenes Urbanos

25 Firmar Dictamen Dirección General de Operación Urbana

26 Recibir aviso de cierre de trámite, dictamen y ficha de pago Personal DGAE

27 Recibir notificación de DIR Empresario o Promotor

28 Acreditar personalidad Empresario o Promotor

29 Revisar poder notarial Personal DGAE

30 Entregar orden de pago Personal DGAE

31 Recibir orden de pago Personal DGAE

32 Digitalizar poder y subir al expediente Personal DGAE

33 Realizar pago en banco Empresario o Promotor

34 Elaborar copia del recibo de pago Empresario o Promotor

35 Entregar copia del recibo de pago Empresario o Promotor

36 Recibir copia del recibo de pago Personal DGAE

37 Digitalizar recibo de pago y enviar Personal DGAE

38 Recibir documentación y archivar Empresario o Promotor

39 Entregar Dictamen de Impacto Regional Personal DGAE

40 Recibir Dictamen de Impacto Regional

0.5

Empresario o Promotor

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VII. DIAGRAMACIÓN

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7. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO DE SUELO

PRESENTACIÓN Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la

Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de

septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios

y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de

septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y

para esta Secretaría de Desarrollo Urbano, mejorar los procedimientos para que la apertura de

empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la

inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite licencia de uso de suelo está considerado por el artículo 52 fracción VII de

la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y

hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios

o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos

y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la

misión de la Secretaría de Desarrollo Urbano, además de establecer una transición hacia el uso de los

medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios

Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos

los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a

la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea

innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.

I. OBJETIVO GENERAL Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la presta la Dirección General de

Operación Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión

Estatal de Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar

respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

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II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación

Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de

Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a

gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Operación Urbana, y para los servidores

públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen

como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión

Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar

respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

3. Referencias.

• Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7

de septiembre de 2010.

• Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 3 de septiembre de 2010.

• Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 6 de septiembre de 2010.

III. DEFINICIONES. 1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas

únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la

Dirección General de Atención Empresarial.

2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial

3. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial

4. DGOU: Dirección General de Operación Urbana

5. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes,

permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través

del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.

Page 86: MANUALES DE PROCEDIMIENTOS - ITAMenergiaenred.itam.mx/archivos/PROYECTO/1.A_TODO DICIEMBRE...2 1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA,

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6. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la

gestión empresarial.

7. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos

de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión

electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones

reglamentarias de la materia.

8. LICENCIA DE USO DE SUELO: Consiste en la autorización para el uso y aprovechamiento con

fines urbanos o la edificación en cualquier predio ubicado en la entidad que emite la autoridad

estatal, o en su caso, la autoridad municipal correspondiente, de conformidad con lo

establecido por el Libro Quinto del Código Administrativo.

9. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de

la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.

10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DE

LICENCIA DE USO DE SUELO: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician

con la solicitud de gestión hasta la obtención de la licencia de uso de suelo.

11. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios

12. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Urbano

13. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto

de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las

dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes,

cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y

ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen

impacto regional.

14. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio

en donde se pretende desarrollar el proyecto.

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IV. RESPONSABILIDADES.

1. Dirección General de Operación Urbana

• Recibir y digitalizar los expedientes remitidos por la DGAE

• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas

correspondientes

• Programar la visita colegiada en el sistema

• Asistir a la visita colegiada

• Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de

ocupación, estacionamiento

• Emitir los informes de las visitas colegiadas

• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el

plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial

(SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario

• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el

Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su

vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario

• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGOU

2. Personal de la DGOU adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial

• Informar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del procedimiento.

• Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto.

• Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor.

• Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos.

• Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos.

• Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.

• Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente

integrados.

• Coordinar la programación de las visitas colegiadas

• Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”

• Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares

integrantes de la Comisión.

• Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado.

• Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a

fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado.

• Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

Page 88: MANUALES DE PROCEDIMIENTOS - ITAMenergiaenred.itam.mx/archivos/PROYECTO/1.A_TODO DICIEMBRE...2 1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA,

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• Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.

3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México

• Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

4. Empresario o promotor

• Acudir a la DGAE a solicitar información.

• Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.

• Complementar o corregir la información

• Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional

relacionadas con su expediente.

• Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.

Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales

V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL

DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA,

OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE

GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

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VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de

servicio en días hábiles

Actores Actuales

1 Entregar expediente Empresario o promotor

2 Recibir expediente Personal DGAE

3 Revisión de expediente Personal DGAE

4 Escanear expediente y enviar

0.5

Personal DGAE

5 Recibir notificación de inicio de tramite Ventanilla Residencia operación urbana

6 Recibir expediente

0.25

Técnico dictaminador

7 Elaborar borrador de Licencia de Uso de suelo Técnico dictaminador

8 Elaborar Oficio de Respuesta de Licencia de Uso de Suelo Técnico dictaminador

9 Imprimir y enviar el Oficio de Respuesta Asistente técnico dictaminador

10 Elaborar recibo de pago Técnico dictaminador

11 Preparar documentos digitales, oficio y /o Licencia y recibo

0.25

Técnico dictaminador

12 Solicitar acuerdo con el residente local Técnico dictaminador

13 Recibir solicitud de acuerdo Residente local

14 Revisar el Oficio de respuesta Residente local

15 Firmar el Oficio de respuesta Residente local

16 Enviar el Oficio de respuesta Residente local

17 Recibir notificación de envió de oficio de respuesta Ventanilla Residencia operación urbana

18 Recibir notificación de envió de oficio de respuesta

1

Personal DGAE

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Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de

servicio en días hábiles

Actores Actuales

19 Recibir de oficio de respuesta Empresario o promotor

20 Revisar licencia y orden de pago Residente local

21 Validar licencia y orden de pago Residente local

22 Recibir solicitud de acuerdo de Licencia y orden de pago Director Regional

23 Firmar licencia y orden de pago

1.00

Director Regional

24 Liberar Licencia de Uso de Suelo Sistema Web al estar autorizado

25 Recibir aviso de cierre de trámite Director Regional

26 Recibir aviso de cierre de tramite Residente local

27 Recibir aviso de cierre de tramite Ventanilla Residencia de operación urbana

28 Registrar salida de licencia en libro de gobierno Ventanilla Residencia de operación urbana

29 Recibir aviso de cierre de trámite y licencia.

0.50

Personal DGAE

30 Recibir aviso de cierre de trámite y licencia y recibo de pago Empresario o promotor

31 Presentar recibo pagado Empresario o promotor

32 Recibir recibo de pago Empresario o promotor

33 Liberar licencia en el sistema y entregar una copia Personal DGAE

34 Recibir licencia en su correo y una copia

0.5

Empresario o promotor

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VII. DIAGRAMACIÓN

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8. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CAMBIO DE USO DE SUELO

PRESENTACIÓN Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la

Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de

septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios

y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de

septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y

para esta Secretaría de Desarrollo Urbano estandarizar y mejorar los procedimientos para que la

apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se

fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite de cambio de uso de suelo está considerado por el artículo 59 inciso a) de

la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos simplifica y

hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los empresarios

o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los recursos humanos

y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la

misión de la Secretaría de Desarrollo Urbano, además de establecer una transición hacia el uso de los

medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios

Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos

los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a

la formación de un Estado Eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea

innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.

I. OBJETIVO GENERAL Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación

Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de

Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a

gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

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II. ÁMBITO DE APLICACIÓN

1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Dirección General de Operación Urbana en el

otorgamiento de los cambios de uso de suelo

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Operación Urbana, y los servidores públicos

adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como

ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de

Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a

gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

3. Referencias.

• Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7

de septiembre de 2010.

• Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 3 de septiembre de 2010.

• Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 6 de septiembre de 2010.

• Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se establece el Sistema Único de Gestión

Empresarial del Estado de México. Gaceta del Gobierno, 18 de octubre de 2007.

• Reglas de Operación de la Comisión Estatal de Atención Empresarial. Gaceta del Gobierno, 20

de diciembre de 2007.

• Manual General de Organización de la Secretaria de Desarrollo Económico. Apartado No. 7,

Objetivo y Funciones por Unidad Administrativa: Dirección General de Atención Empresarial.

Gaceta del Gobierno, 16 de enero de 2007.

III. DEFINICIONES. 1. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas

únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la

Dirección General de Atención Empresarial.

2. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial

3. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial

4. DGOU: Dirección General de Operación Urbana

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5. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes,

permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través

del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.

6. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la

gestión empresarial.

7. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos

de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión

electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones

reglamentarias de la materia.

8. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de

la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.

9. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DE

CAMBIO DE USO DE SUELO: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician

con la solicitud de gestión hasta la obtención del cambio de uso de suelo.

10. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios

11. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Urbano

12. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto

de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las

dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes,

cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y

ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen

impacto regional.

13. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio

en donde se pretende desarrollar el proyecto.

IV. RESPONSABILIDADES.

1. Dirección General de Operación Urbana

• Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE

• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas

correspondientes

• Programar la visita colegiada en el sistema

• Asistir a la visita colegiada

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• Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de

ocupación, estacionamiento

• Emitir los informes de las visitas colegiadas

• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el

plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial

(SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario

• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el

Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su

vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario

• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la Dirección General

2. Personal de la Dirección General adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos Estatales de Atención Empresarial

• Informar y orientar al empresario o promotor acerca de los requisitos y características del

procedimiento

• Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto.

• Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor.

• Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos.

• Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos.

• Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.

• Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente

integrados.

• Coordinar la programación de las visitas colegiadas

• Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”

• Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares

integrantes de la Comisión.

• Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado.

• Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a

fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado.

• Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

• Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.

3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México

• Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

4. Empresario o promotor

• Acudir a la DGAE a solicitar información.

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• Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.

• Complementar o corregir la información

• Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional

relacionadas con su expediente.

• Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.

Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales

V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL

DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA,

OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE

GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

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VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Actividad

No. Nombre / Descripción

Nivel de servicio en días hábiles

Actores Actuales

1 Solicitar información Empresario o promotor

2 Proporcionar información y requisitos Personal DGAE

3 Recibir información y requisitos Empresario o promotor

4 Entregar solicitud de trámite y documentos Empresario o promotor

5 Revisar solicitud y documentos Personal DGAE

6 Escanear y/o digitalizar expediente y enviar

0.50

Personal DGAE

7 Recibir expediente digital Ventanilla Residencia operación urbana

8 Registrar en libro de gobierno Ventanilla Residencia operación urbana

9 Ingresar solicitud y registrar no. de folio Ventanilla Residencia operación urbana

10 Agenda visita colegiada Ventanilla Residencia operación urbana

11 Notificar visita física del predio Empresario o promotor

12 Recibir aviso de programación de visita Técnico dictaminador

13 Integrar expediente Ventanilla Residencia operación urbana

14 Zonificar predio (sacar copias de mapas) Ventanilla Residencia operación urbana

15 Entregar expediente

1.00

Ventanilla Residencia operación urbana

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Actividad

No. Nombre / Descripción

Nivel de servicio en días hábiles

Actores Actuales

16 Realizar visita 1.00 Técnico dictaminador

17 Revisar y confrontar con normatividad de planes digitales Técnico dictaminador

18 Elaborar Dictamen Urbano Técnico dictaminador

19 Subsanar información o preparar respuesta Técnico dictaminador

20 Elaborar oficio de autorización y orden de pago u oficio de negatoria Técnico dictaminador

21 Solicitar visto bueno de autorización de oficio al Residente Local Técnico dictaminador

22 Revisar y coteja solicitud y oficio Residente local

23 Otorgar visto bueno de oficio y orden de pago Residente local

24 Acordar con el Director Regional

1.00

Residente local

25 Recibir documentos Subdirector Jurídico

26 Otorgar visto bueno Subdirector Jurídico

27 Realizar contestación Subdirector Jurídico

28 Recibir solicitud de firma Director Regional

29 Firmar oficios

1.00

Director Regional

30 Recibir notificación de cierre de tramite Residente local

31 Recibir aviso de cierre de tramite Técnico dictaminador

32 Recibir aviso de cierre de tramite Ventanilla Residencia operación urbana

33 Registrar salida en libro de gobierno Ventanilla Residencia operación urbana

34 Recibir aviso de cierre de tramite Personal DGAE

35 Recibir notificación de cierre de tramite Empresario o promotor

36 Presentar recibo pagado

0.50

Empresario o promotor

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Actividad

No. Nombre / Descripción

Nivel de servicio en días hábiles

Actores Actuales

37 Liberar oficios en sistema Personal DGAE

38 Entregar copia de oficios Personal DGAE

39 Recibir oficio vía correo electrónico y una copia impresa de manera personal Empresario o promotor

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VII. DIAGRAMACIÓN

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9. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DEL DICTAMEN DE FACTIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO

PRESENTACIÓN Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la

Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de septiembre

de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios y de la Ley de

Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de septiembre de

2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y para esta

Secretaría de Agua y Obra Pública mejorar los procedimientos para que la apertura de empresas en el

Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se fomente la inversión privada en

nuestra entidad.

Considerando que el trámite dictamen de servicios de agua potable y saneamiento está considerado por

el artículo 52, fracción I, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de

Procedimientos simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor

atención a los empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se

aprovechan los recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los

tiempos de respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la

misión de la Secretaría de Agua y Obra Pública, además de establecer una transición hacia el uso de los

medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios Electrónicos

en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos los

mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a la

formación de un Estado Eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea innovador

y próspero en beneficio de sus habitantes.

I. OBJETIVO GENERAL Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Comisión Estatal de Atención

Empresarial como órgano dependiente de la Secretaría de Agua y Obra Pública y perteneciente a la

Comisión Estatal de Atención Empresarial, órgano interinstitucional encargado de dar respuesta a las

gestiones empresariales realizadas a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

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II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios de la Comisión del Agua del Estado de México, con la

finalidad de dar respuesta en tiempo y forma a las solicitudes de los dictámenes de factibilidad de

servicios de agua potable, drenaje y saneamiento.

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Comisión de Agua del Estado de México (CAEM), los Centros Estatales

de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen como ventanillas únicas de Atención, la

Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión Estatal de Atención Empresarial como órgano

de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a gestiones empresariales a través del

Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE), así como para las dependencias y organismos auxiliares

que integren la Comisión y que, en específico, interactúen con la CAEM en este procedimiento.

3. Referencias.

• Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7

de septiembre de 2010.

• Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 3 de septiembre de 2010.

• Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 6 de septiembre de 2010.

III. DEFINICIONES.

1. CAEM: Comisión de Agua del Estado de México

2. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas

únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la

Dirección General de Atención Empresarial.

3. DICTAMEN DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO: Consiste en la

certificación que emite el correspondiente organismo prestador del servicio, en los términos de

la Ley del Agua del Estado de México

4. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes,

permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través

del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.

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5. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la

gestión empresarial.

6. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos

de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión

electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones

reglamentarias de la materia.

7. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA OBTENCIÓN DEL DICTAMEN

DE FACTIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y SANEAMIENTO : Conjunto de

acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud de gestión hasta la

obtención del dictamen requerido.

8. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios

9. SECRETARÍA: Secretaría de Agua y Obra Pública

10. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio en

donde se pretende desarrollar el proyecto.

IV. RESPONSABILIDADES.

1. Comisión de Agua del Estado de México

• Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE

• Validar las ubicaciones de los predios

• Identificar los requerimientos solicitados por los empresarios

• Identificar las garantías de suministro

• Calcular el agua necesaria en cada predio

• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la CAEM

2. Personal de la CAEM adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial y Módulos de Atención Empresarial

• Informar al empresario o promotor sobre el funcionamiento del SUGE y de la Comisión Estatal

de Atención Empresarial.

• Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto.

• Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor.

• Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos.

• Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos.

• Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.

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110

• Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente

integrados.

• Coordinar la programación de las visitas colegiadas

• Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”

• Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares

integrantes de la Comisión.

• Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado.

• Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a

fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado.

• Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

• Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.

3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México

• Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

4. Empresario o promotor

• Acudir a la DGAE a solicitar información.

• Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.

• Complementar o corregir la información

• Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional

relacionadas con su expediente.

• Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.

• Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales.

V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD

Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL

DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA,

OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE

GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

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VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Actividad Tiempo (horas

hábiles)

No. Nombre / Descripción Optimista

Actores Actuales

1 Enviar expediente técnico DGAE

2 Recibir aviso de entrega de expediente Vocalía

3 Recibir aviso de entrega de expediente Jefe de Departamento de Factibilidad de

Servicios Hidráulicos

4 Recibir expediente vía digital 0.5 Operativo

5 Validar identificación de solicitante Operativo

6 Validar ubicación del predio o inmueble Operativo

7 Identificar requerimientos Operativo

8 Identificar garantía de suministro Operativo

9 Calcular agua necesaria Operativo

10 Elaborar oficio Operativo

11 Registrar con número de control DFSH

1

Operativo

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Actividad Tiempo (horas

hábiles)

No. Nombre / Descripción Optimista

Actores Actuales

12 Entregar oficio Operativo

13 Recibir y revisar oficio Jefe de Departamento de Factibilidad de

Servicios Hidráulicos

14 Entregar oficio

0.5

Jefe de Departamento de Factibilidad de

Servicios Hidráulicos

15 Recibir y autorizar oficio Dirección de Operación y

Mantenimiento

16 Entregar oficio 0.5

Dirección de Operación y

Mantenimiento

17 Recibir y revisar oficio Vocalía

18 Firmar oficio Vocalía

19 Registrar oficio con número de FAC Vocalía 1.5 Vocalía

20 Recibir y registrar oficio firmado 0.5

Jefe de Departamento de Factibilidad de

Servicios Hidráulicos

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113

Actividad Tiempo (horas

hábiles)

No. Nombre / Descripción Optimista

Actores Actuales

21 Escanear documentos y enviar Jefe de Departamento de Factibilidad de

Servicios Hidráulicos

22 Enviar oficio vía digital Jefe de Departamento de Factibilidad de

Servicios Hidráulicos

23 Recibir notificación de salida del oficio final Subdirección de Operación

24 Recibir notificación de salida del oficio final Dirección de Operación y

Mantenimiento

25 Recibir notificación de salida del oficio final Vocalía

26 Recibir y entregar el paquete a quien corresponda el oficio 0.5 DGAE

27 Entregar el oficio al empresario Módulos de atención

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114

VII. DIAGRAMACIÓN

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10. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CÉDULA INFORMATIVA DE ZONIFICACIÓN

PRESENTACIÓN Con la expedición de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos en el Estado de México, publicada en la

Gaceta del Gobierno, Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de México el pasado 3 de

septiembre de 2010, así como de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios

y de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México en la Gaceta del Gobierno del 6 y 7 de

septiembre de 2010 respectivamente, resulta primordial para el Gobierno del Lic. Enrique Peña Nieto y

para esta Secretaría de Desarrollo Urbano, estandarizar y mejorar los procedimientos para que la

apertura de empresas en el Estado de México se lleve a cabo de manera eficiente, y con ello se

fomente la inversión privada en nuestra entidad.

Considerando que el trámite cédula informativa de zonificación está considerado por el artículo 52

fracción IX de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, este Manual de Procedimientos

simplifica y hace más eficiente la gestión administrativa a efecto de brindar una mejor atención a los

empresarios o promotores y público y en general. Al mejorar el procedimiento se aprovechan los

recursos humanos y materiales, se precisan los recursos humanos y materiales y los tiempos de

respuesta.

El presente Manual de Procedimientos documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la

misión de la Secretaría de Desarrollo Urbano, además de establecer una transición hacia el uso de los

medios electrónicos, con lo cual, se comenzará a aplicar la nueva Ley para el uso de Medios

Electrónicos en el Estado de México y significa, a su vez, una verdadera mejora regulatoria para todos

los mexiquenses.

El Manual que a continuación se presenta contribuye al desarrollo de nuestro Estado, y por lo tanto, a

la formación de un Estado eficaz que elimina la brecha entre el derecho y la realidad, y que sea

innovador y próspero en beneficio de sus habitantes.

I. OBJETIVO GENERAL Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación

Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de

Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a

gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

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II. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

1. Objetivo.

Incrementar la eficiencia y eficacia de los servicios que presta la Dirección General de Operación

Urbana, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano, integrante de la Comisión Estatal de

Atención Empresarial, órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar respuesta a

gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE)

2. Alcance

Este Manual es obligatorio para la Dirección General de Operación Urbana, y para los servidores

públicos adscritos a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención que fungen

como ventanillas únicas de Atención, la Dirección General de Atención Empresarial y la Comisión

Estatal de Atención Empresarial como órgano de coordinación interinstitucional responsable de dar

respuesta a gestiones empresariales a través del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE).

3. Referencias.

• Ley de Fomento Económico para el Estado de México, publicada en la Gaceta del Gobierno el 7

de septiembre de 2010.

• Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 6 de septiembre de 2010.

• Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, publicada en la Gaceta del

Gobierno el 3 de septiembre de 2010.

III. DEFINICIONES. 1. CÉDULA INFORMATIVA DE ZONIFICACIÓN: Es el documento que expide la autoridad estatal, o

en su caso, la autoridad municipal correspondiente, y tiene por objeto precisar el uso del suelo,

densidad e intensidad de su aprovechamiento u ocupación, así como las restricciones

aplicables a un predio determinado respecto del cual se solicita dicha información, en los

términos del Libro Quinto del Código Administrativo.

2. CENTROS ESTATALES DE ATENCIÓN EMPRESARIAL O MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas

únicas de gestión establecidas en diversos municipios de la entidad, coordinadas por la

Dirección General de Atención Empresarial.

3. COMISIÓN: Comisión Estatal de Atención Empresarial

4. DGAE: Dirección General de Atención Empresarial

5. DGOU: Dirección General de Operación Urbana

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121

6. EMPRESARIO O PROMOTOR: Interesado en que se le otorguen factibilidades, dictámenes,

permisos, licencias y autorizaciones relativos a la instalación, apertura, operación, ampliación y

regularización de empresas en la entidad, hasta la obtención del dictamen requerido, a través

del Sistema Único de Gestión Empresarial (SUGE) de manera eficiente.

7. EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos requeridos a los particulares relativos a la

gestión empresarial.

8. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO: Conjunto de documentos electrónicos que, sujetos a los requisitos

de la Ley para el Uso de Medios Electrónicos del Estado de México, se utilicen en la gestión

electrónica de trámites y servicios en el Estado de México, de acuerdo con las disposiciones

reglamentarias de la materia.

9. MÓDULOS DE ATENCIÓN: Ventanillas únicas de gestión establecidas en diversos municipios de

la entidad, coordinadas por la Dirección General de Atención Empresarial.

10. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA EL OTORGAMIENTO DEL

DICTAMEN: Conjunto de acciones descritas en el presente Manual que inician con la solicitud

de gestión hasta la obtención del dictamen requerido.

11. REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS: Personal acreditado ante la Secretaría por las

dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal, para apoyar la

operación delos módulos de atención.

12. REGISTRO ESTATAL: Registro Estatal de Trámites y Servicios

13. SECRETARÍA: Secretaría de Desarrollo Económico

14. SUGE: Sistema Único de Gestión Empresarial del Estado de México. Se define como el conjunto

de acciones orientadas a coordinar, evaluar y controlar los procesos a cargo de las

dependencias competentes para la emisión de autorizaciones, permisos, licencias, dictámenes,

cédulas, constancias y otras resoluciones relativos a la instalación, operación, apertura y

ampliación de empresas en el Estado que, de acuerdo con la legislación aplicable, generen

impacto regional.

15. VISITAS COLEGIADAS: Inspección física realizada por los integrantes de la Comisión al predio

en donde se pretende desarrollar el proyecto.

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IV. RESPONSABILIDADES.

1. Dirección General de Operación Urbana (DGOU)

• Recibir y digitalizar los documentos remitidos por la DGAE

• Analizar la información remitida en los expedientes y elaborar las fichas técnicas

correspondientes

• Programar la visita colegiada en el sistema

• Asistir a la visita colegiada

• Verificar los detalles técnicos siguientes: altura, intensidad de construcción, intensidad de

ocupación, estacionamiento

• Emitir los informes de las visitas colegiadas

• En caso de que los empresarios cumplan con los requisitos previstos, emitir el dictamen en el

plazo previsto en el Manual de Procedimientos para el Sistema Único de Atención Empresarial

(SUGE) y remitirlo a la DGAE para su entrega al empresario

• En caso de que existan requisitos pendientes de cumplimiento, conforme a lo previsto en el

Registro Estatal, hacerlo saber con oportunidad a través del Sistema a la DGAE para que, a su

vez, ésta lo haga del conocimiento del empresario

• Llevar un registro de los expedientes que ingresan a la DGOU

2. Personal de la DGOU adscrito a los Centros Estatales de Atención Empresarial o Módulos de Atención Empresarial

• Informar y orientar al empresario o promotor sobre los requisitos y características del

procedimiento.

• Asesorar al empresario o promotor de acuerdo a las características de su proyecto.

• Dar trámite a las solicitudes presentadas por el empresario o promotor.

• Verificar la correcta integración de los expedientes técnicos y electrónicos.

• Informar al empresario sobre las deficiencias de los expedientes técnicos.

• Elaborar y llenar la documentación correspondiente al control interno del área.

• Entregar a las dependencias y organismos auxiliares los expedientes técnicos debidamente

integrados.

• Coordinar la programación de las visitas colegiadas

• Programar el itinerario de las visitas colegiadas en el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”

• Enviar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada” a las dependencias y organismos auxiliares

integrantes de la Comisión.

• Asistir a la visita colegiada cuando le sea indicado.

• Mantener contacto con las dependencias y organismos auxiliares integrantes de la Comisión a

fin de dar puntual seguimiento a cada proyecto ingresado.

• Informar a la Unidad de Control y Seguimiento de la DGAE, sobre los avances de cada proyecto.

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• Entregar las resoluciones emitidas por la Comisión a los empresarios o promotores.

3. Subdirectores del Valle de Toluca y Valle de México

• Autorizar el Formato “Itinerario de Visita Colegiada”.

4. Empresario o promotor

• Acudir a la DGAE a solicitar información.

• Integrar los expedientes técnicos conforme a la normatividad correspondiente.

• Complementar o corregir la información

• Otorgar su consentimiento para recibir notificaciones y solicitudes de información adicional

relacionadas con su expediente.

• Mantener contacto con el personal de la DGAE hasta la conclusión de su trámite.

Solicitar la intervención de la Comisión para la gestión de los trámites empresariales

V. REQUISITOS PARA PRESENTAR LA SOLICITUD Para iniciar el procedimiento, el empresario o promotor deberá presentar lo solicitado en el MANUAL

DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE SOLICITUDES PARA LA INSTALACIÓN, APERTURA,

OPERACIÓN, AMPLIACIÓN Y REGULARIZACIÓN DE EMPRESAS A TRAVÉS DEL SISTEMA ÚNICO DE

GESTIÓN EMPRESARIAL (SUGE)

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VI. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

1. VÍA SISTEMA

Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de

servicio en Horas hábiles

Actores Actuales

1 Solicitar información Empresario o Promotor

2 Brindar asesoría Personal DGAE

3 Identificar requisitos y entrega documentos Personal DGAE

4 Recibir asesoría y formatos Empresario o Promotor

5 Integrar expedientes y llenar formatos

0.1

Empresario o Promotor

6 Recibir Información Personal DGAE

7 Capturar información en el sistema Personal DGAE

8 Capturar información en el sistema Personal DGAE

9 Ubicar en el sistema el predio Personal DGAE

10 Solicitar en el sistema la tabla de usos Personal DGAE

11 Desplegar la tabla de usos Personal DGAE

12 Solicitar la cedula informativo Personal DGAE

13 Habilitar pago

0.1

Personal DGAE

14 Imprimir ficha de pago 0.1 Personal DGAE

15 Recibir ficha de pago Personal DGAE

16 Pagar ficha de pago 0.2

Personal DGAE

17 Permitir al usuario hacer el pago Personal DGAE

18 Pagar en línea 0.1

Empresario o Promotor

19 Entregar ficha de pago Empresario o Promotor

20 Recibir ficha de pago

0.1

Personal DGAE

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Actividad

No. Nombre / Descripción Nivel de

servicio en Horas hábiles

Actores Actuales

21 Capturar guía de referencia del deposito Personal DGAE

22 Firmar cédula digital Dirección General de Operación Urbana

23 Firmar cédula digital

1

Personal DGAE

24 Imprimir cédula Personal DGAE

25 Recibir cédula 0.1

Personal DGAE

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2. VÍA DEPENDENCIA

Actividad

No. Nombre / Descripción

Nivel de

servicio en

días hábiles

Actores Actuales

1 Solicitar información Empresario o promotor

2 Brindar asesoría Personal DGAE

3 Identificar requisitos y entrega documentos Personal DGAE

4 Recibir asesoría y formatos Empresario o promotor

5 Integrar expedientes y llenar formatos Empresario o promotor

6 Recibir expedientes y verifica la correcta integración Personal DGAE

7 Escanear el expediente y cargar en el sistema Personal DGAE

8 Preparar el acuse de recibo vía el sistema Personal DGAE

9 Recepción de acuse de recibo digital

0.5

Empresario o promotor

10 Recibir documentación vía digital Ventanilla

11 Registrar en libro interno de registro Ventanilla

12 Revisar solicitud y documentos Ventanilla

13 Ingresar solicitud y registra no. de folio Ventanilla

14 Integrar expediente Ventanilla

15 Zonificar predio en el plano de municipio Ventanilla

16 Agregar tabla a expediente

0.5

Ventanilla

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Actividad

No. Nombre / Descripción

Nivel de

servicio en

días hábiles

Actores Actuales

17 Revisar y confrontar solicitud (usos) con normatividad planes Técnico Dictaminador

18 Copiar tabla de usos de los planes digitales Técnico Dictaminador

19 Elaborar cédula y orden de pago Técnico Dictaminador

20 Solicitar firma de autorización de cédula al Residente Local

2

Técnico Dictaminador

21 Firmar el documento vía digital 1 Residente Local

22 Recibir aviso de liberación de documento Asistente

23 Registrar en control interno Asistente

24 Recibir aviso de liberación de documento Ventanilla

25 Registrar en libro interno de registro Ventanilla

26 Recibir documento y orden de pago Personal DGAE

27 Entregar orden de pago

0.25

Personal DGAE

28 Recibir notificación de liberación de documento Empresario o promotor

29 Recibir orden de pago Empresario o promotor

30 Realizar pago en la Tesorería Municipal de cada Municipio

1

Empresario o promotor

31 Presentar comprobante de pago y solicita cédula Empresario o promotor

32 Recibir comprobante de pago. Personal DGAE

33 Entregar cédula y registrar Personal DGAE

34 Recibir cédula. Empresario o promotor

35 Cargar en el sistema acuse de recibo

0.25

Personal DGAE

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VII. DIAGRAMACIÓN

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