manual del comunal ilustrado
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Herramientas para la actividad comunalTRANSCRIPT
Quinta'iéüición'
Herramientas de Inclusión Social V»ss
Herramientas de Inclusión SoCartiÉÉa
MANUALDEL COMUNALILUSTRADO
Quinta edición
Créditos
Gobernación de Antioquia
Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo Social
Dirección de Organismos Comunales
Textos elaborados por:Gustavo León Cardona Toro Dirección de Organismos Comunales
Coordinación editorialLiliana Lid Zuluaga A.Comunicadora Social Gobernación de Antioquia
FotografíasGobernación de Antioquia
Diseño editorialPérez y Villa
ImpresiónLa Patria
Publicación del Grupo de Inclusión Social de 'la Gobernación de Antioquia. Se permite la reproducción parcial o total citando la fuente y las referencias legales respectivas.
Medellin - Antioquia - Colombia
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Presentación___ _____ ___________ ____ ______ ______ 4
1. En su ley __ _______ ____ :_________ __ ___ __________ 7
2. Principios, objetivos y finalidades.................. ......... ................ 14
3. Hágase Comunal _____ _______ ___ ______ ___ 16
4. Deberes que dan derechos ................... ............... ... 17
5. Órganos vitales .................................. ......... .... 20
6. ¿Quién hace qué?..... ......... ................ ........................ ............ .. 24
7. ¡Vamos a elegir d ignatarios!__ ______________ _________ 32
8. Impugnar (demandar) es reclam ar____________ _______ _ 44
9. Para qué los libros ............................................. .......... ..............47
Glosario Comunal...................... .......... .... ............... 55
Comuniqúese con nosotros ______________ __________ 58
Para Antioquia la más educada la inclusión social es un imperativo ético, irrenunciable, a partir del cual queremos que las personas trabajen colectivamente por la transformación de nuestro territorio, teniendo en cuenta nuestra diversidad cultural, natural y social.
Para lograrlo, en nuestro modelo de desarrollo, la educación es el motor que genera los cambios en la cotidianidad desde nuestros comportamientos en el relacionamiento, pasando por las tareas más sencillas diarias, hasta las más complejas y difíciles.
La serie “Herramientas de inclusión social” es el conjunto de instrumentos, metodologías y conocimientos que le permitirá a las personas líderes inquietas por el trabajo social y comunitario, aprender nuevas maneras de hacer realidad los sueños colectivos de una comunidad, de modo que trabajando unidos logremos superar las desigualdades, crear un mejor ambiente cotidiano en armonía y convivencia entre los vecinos.
La cartilla que hoy tienen en sus manos “Manual del Comunal Ilustrado”, es una presentación más didáctica de la legislación comunal, aplicable a los organismos comunales de Antioquia, la cual estamos entregando a las organizaciones y líderes sociales, como herramientas de apoyo para la creación de capacidades que fortalezcan la democracia y participación en sus organizaciones.
Recuperar la identidad, la confianza y la iniciativa, es uno de los muchos y grandes retos que tienen hoy las organizaciones comunales y sociales, ya que a lo largo de los años ha perdido legitimidad y reconocimiento, fruto de prácticas unipersonales de liderazgo, ausencia de nuevas ideas e iniciativas, causadas por el conflicto, la politiquería y la corrupción. Recuperar las juntas de acción comunal como organizaciones de la comunidad para gestionar su desarrollo y no como instrumentos de la acción política electoral, de candidatos o partidos políticos es el gran reto.
Para lograr las transformaciones que necesita la organización comunal, se requiere una ACCIÓN COMÚN, entre organizaciones comunales y sociales, entidades públicas, empresas, universidades, ONG y la ciudadanía, porque creemos firmemente en que uniendo esfuerzos, capacidades, experiencias, aprendizajes y recursos lograremos mejores resultados.
Antioquia la Más Educada con la Serie Herramientas de inclusión Social, brinda nuevas oportunidades para que las organizaciones mejoren las condiciones en las que realizan su trabajo comunitario y avancen en lograr mayores niveles de identidad, confianza, iniciativa, emprendimiento, autonomía y sostenibilidad.
Secretaria de Participación Ciudadana y Desarrollo Social
Para lograr las transformaciones que necesita la organización comunal, se requiere una ACCIÓN COMÚN, entre organizaciones comunales y sociales, entidades públicas, empresas, universidades, ONG y la ciudadanía, porque creemos firmemente en que uniendo esfuerzos, capacidades, experiencias, aprendizajes y recursos lograremos mejores resultados.
1 . E n s u l e y$ S 3 » j
8 1. En su Ley
Los organismos comunales están clasificados por grados, según diversascaracterísticas, así:
/ Organismos comunales de primer grado: Se conocen con el nombre de JAC (Junta de Acción Comunal) y JVC (Juntas de Vivienda Comunitaria), son las organizaciones de base que se pueden constituir en cualquier paraje, sector, vereda, caserío o corregimiento (área rural) o en un sector, urbanización, manzana o barrio (área urbana). A este grado pertenecen las JAC y las JVC. El mínimo de afiliados requerido para las JAC rurales es de 20 y las urbanas de 50. Para las JVC el mínimo de familias afiliadas es de 10 y el máximo de 200.
/ Organismos comunales de segundo grado: A estos organismos comunales se les conoce con el nombre de ASOCOMUNALES, son las organizaciones que se pueden crearse en una comuna, corregimiento o municipio, con el 60% de las JAC y de las JVC legalmente reconocidas en cada jurisdicción o territorio. A esta clasificación pertenecen las Asociaciones de Juntas de Acción Comunal y de Vivienda Comunitaria (ASOCOMUNALES).
/ Organismos comunales de tercer grado: A esta clasificación corresponden las Federaciones de Acción Comunal y se pueden constituir por ciudad capital de departamento y a nivel departamental. Hacen parte de cada una de ellas los cinco (5) delegados de cada ASOCOMUNAL afiliada y de su jurisdicción.
/ Organismo comunal de cuarto grado: Es el organismo comunal de mayor jerarquía, en donde confluyen delegados de los demás organismos comunales. Se conoce con el nombre de Confederación Nacional de Acción Comunal y en el país sólo hay una. Hacen parte de ella los diez (10) delegados de cada Federación de Acción comunal afiliada a la Confederación.
Estas formas de organización comunitaria han venido surgiendo con el propósito de solucionar los problemas básicos de las comunidades. Promueven un desarrollo integral, sostenible y sustentable, construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestión del desarrollo de la comunidad.
La Ley 19 de 1958 reconoce a las Acciones Comunales como organizaciones comunitarias legales o entidades jurídicas.
Qué es la legislación comunal?
Son las leyes, decretos, resoluciones y ordenanzas expedidas mediante actos administrativos en función de la actualización, eficacia y funcionamiento de los diferentes organismos comunales como organizaciones cívicas, sociales y comunitarias de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio.
¿Qué son los estatutos?1 V
Son las directrices que orientan a cada organismo comunal, estableciendo su funcionamiento y procedimientos al interior de la organización. Se organizan en capítulos, artículos y parágrafos. Son adoptados y aprobados en la asamblea de afiliados de cada entidad. Cada organismo comunal tiene que escoger su reglamento interno de trabajo, para las JVC es obligatorio.
¿Cuál es el territorio de un organismo comunal?
Cada organismo comunal definirá en sus estatutos su territorio o radio de acción para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, así:
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2. Principios, objetivos y finalidades
3. ¡Hágase Comunali
4. Deberes que dan derechos
2. Principios, objetivos y finalidades¿Qué principios orientan a los orga
Los principios de:
/ Democracia./ Autonomía./ Libertad./ Igualdad y respeto./ Prevalencia del interés común,
sobre el particular.
/ Buena fe./ Solidaridad./ Capacitación. / Organización. / Participación.
I
Los organismos comunales, en general, sirven para:
/ Promover y fortalecer el sentido de pertenencia del individuo frente a su comunidad.
/ Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia./ Generar y promover procesos de organización de la sociedad civil./ Promover y facilitar la participación en especial de las mujeres y los jóvenes.sí Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad./ Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación,
ejecución, administración y evaluación de programas y proyectos./ Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públicos y en la
seguridad social./ Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos.
/ Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo y solidario./ Desarrollar procesos de tipo cultural, recreativo y deportivo./ Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas. / Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento./ Establecer canales de comunicación y mantener permanentemente informada
a la comunidad./ Celebrar contratos con entidades públicas y/o privadas.
/ El logro de los objetivos propuestos./ La defensa de los intereses de la comunidad./ El diálogo y la comunicación./ El trabajo en grupo o en equipo./ La gestión para la canalización y adecuación de recursos a través de entidades
territoriales y/o particulares./ La participación en los organismos comunales de grado superior./ La integración para el trabajo comunitario con otras organizaciones./ E l conocimiento de las necesidades, dificultades y/o problemas de la
comunidad./ El fomento de liderazgo en la comunidad./ El establecimiento de actividades educativas y de capacitación./ La creación y conformación de empresas de economía solidaria (dinamizadas
y dirigidas por las comisiones empresariales)./ El diseño y formulación de planes, programas y proyectos./ La defensa de la vida, la integridad y los bienes de los miembros de la
comunidad./ Llevar la vocería de la comunidad en asuntos de su competencia./ El manejo y administración de uno o varios de los servicios públicos en la
defensa de los intereses de la comunidad.
PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y FINAUDADES
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3. ¡Hágase Comunal!1
2¡Tn
Los requisitos dependen del organismo Comunal, así:Para ingresar a una JAC:
/ Ser persona natural./M a y o r de 14 años./ Tener un documento de identidad (tarjeta o cédula de ciudadanía)/R esid ir en el territorio de la junta (la vivienda permanente o actividad
económica permanente en establecimiento de comercio)./ No estar sancionado.
Para in g resar a una JVC:Sólo pueden hacerlo las familias que cumplan con los siguientes requisitos:
/ Que uno (1) de los miembros de la familia sea mayor de 18 años./ Que ninguno de sus integrantes o miembros sea propietario de vivienda./ Estar dispuestos a inscribirse, participar y comprometerse, especialmente en
las comisiones de trabajo o empresariales./ Cumplir con otros requisitos dispuestos en los estatutos o reglamento interno
de trabajo./ Que cada familia se haga representar por un miembro del núcleo familiar.
Para pertenecer a una Asocomunai:
/ Que la JAC o la JVC tenga personería jurídica y esté afiliada a la asociación mediante acta y copia del auto de reconocimiento de dignatarios.
/ Que los cuatro (4) delegados (uno de ellos por derecho propio, el presidente) hayan sido elegidos democráticamente.
4, Deberes que dan derechos 17
El afiliado/a o delegado/a tiene derecho a:/T e n e r voz y voto, elegir y ser elegido para el desempeño de los cargos del
organismo comunal o en representación (delegados) de éstos./Participar y opinar en las propuestas y deliberaciones para la toma de
decisiones./ Fiscalizar la gestión económica y de inversión de la organización./ Asistir a las reuniones de mesa directiva, con voz pero sin voto./ Participar de los beneficios de la organización./Participar activamente en la elaboración y ejecución de los programas,
proyectos y actividades de la organización y exigir su cumplimiento./ Participar en cualquier momento y si se hace necesario de la remoción de los
elegidos y sus cargos./ Recibir la certificación de las horas reglamentadas dedicadas a la prestación
del servicio social obligatorio para estudiantes de 11 ° si es afiliado a una JAC.
/E s ta r inscrito y participar activamente en las comisiones de trabajo y/o empresariales, o secretarías ejecutivas.
/ Conocer y cumplir los estatutos y reglamentos internos de trabajo./ Asistir a las reuniones de asamblea general y participar en sus deliberaciones,
votar con responsabilidad y trabajar activamente.
Herramientas de Inclusión Social \ gfS o
V nuestras ideas de lo que acabam os de le e r son...
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5. Órganos vitales
6. ¿Quién hace qué?
5. Órganos vitales¿Qué es un órgano comunal?^ r
Es una forma o manera de identificar a los grupos organizados que se distribuyen el trabajo en cada organización, con unos responsables (cargos) y de acuerdo con las funciones asignadas.
Igual que el organismo humano, el comunal debe contar con unos órganos que son los que le dan vitalidad a la organización, como los siguientes:
/ Órgano de dirección: Está representada en la asamblea general de afiliados o delegados (debidamente inscritos y activos).
/ Órgano de Administración: Está representada por la Mesa o Junta Directiva, integrada por el presidente, vicepresidente, tesorero, secretario y los tres (3) o más coordinadores de las comisiones de trabajo y/o empresariales, o secretarios ejecutivos (asocomunales, federaciones y la Confederación de Acción Comunal).
Mucha atención, que en la integración de la mesa directiva de una JVC es opcional, de acuerdo con el número de familias afiliadas, elegir el vicepresidente al igual que el tesorero o coordinador de la comisión de trabajo de finanzas.
/ Órgano de ejecución: Lo integran cada una de las comisiones de trabajo y/o empresariales, o secretarías ejecutivas.
/ Órgano de control y vigilancia: Representado en el fiscal de cada organismo comunal.
/ Órgano de conciliación o de justicia comunal: Está integrado por los tres (3) o más conciliadores elegidos, siempre en número impar.
¿OOOiQHerramientas de Inclusión Social
/ Órgano de representación: Cada JAC y JVC se hace representar por cuatro (4) delegados ante la ASOCOMUNAL; de cinco (5) delegados ante la Federación de Acción Comunal y de diez (10) delegados ante la Confederación Nacional de Acción Comunal. Para cada organismo comunal uno de ellos por derecho propio, será el presidente.
Organigrama de un organismo comunal:ASAMBLEA
Afiliados o delegados inscritos y activos
MESA DIRECTIVAP,V,T,S, Coord C.T. o E (o Srías. Ejecutivas)
COMISIÓN DE TRABAJO oSRÍA.
EJECUTIVAMínimo tres (3) ó más ,
COMISIÓN DE TRABAJO oSRÍA.
EJECUTIVA. Mínimo tres (3) ó más.
COMISIÓNEMPRESARIAL
„ Mínimo tres (3) ó más .
DELEGADOS AL ORGANISMO COMUNAL DE GRADO SUPERIORASOCOMUNAL: 4 por JAC y JV C - Incluye el presidente por derecho propio.
FEDERACIÓN: 5 por ASOCOMUNAL - Incluye el presidente por derecho propio. CONFEDERACIÓN: 10 por FEDERACIÓN - Incluye el presidente por derecho
/ Las ordinarias, de acuerdo con la periodicidad definida en los estatutos de cada organismo comunal.
/ Las extraordinarias, de acuerdo con las necesidades apremiantes de la organización.
/ Por derecho propio, las que no necesitan convocatoria, son válidas las decisiones si participan la mitad mas uno de sus afiliados o delegados.
Para que una decisión sea válida, sobre todo en la elección de dignatarios por cumplimiento de período (cambio total), o por reemplazo de uno o varios de sus dignatarios dentro del período (cambio parcial), se debe contar con un número determinado de afiliados o delegados (inscritos y activos) presentes en la reunión. Esto es lo que se conoce con el nombre de quorum. Las normas vigentes plantean tres clases:
/ Quorum deliberatorio./ Quorum decisorio./ Quorum supletorio.
V ______________________________________________________________________________
Cuando al momento de llamar a lista están presentes el 20% de los afiliados o juntas o asociaciones afiliadas. En este caso se puede comenzar la reunión siguiendo el orden del día definido.
/ Cuando al tomar una decisión y al momento de hacer la votación están presentes la mitad más uno de los afiliados o delegados al organismo comunal.
/ Si al momento de tomar una decisión y al hacer la votación en especial para la elección de dignatarios, no están presentes la mitad más uno de sus afiliados o delegados, se debe esperar que transcurra una (1) hora, después de la cual al llamar de nuevo a lista se cuenta con la presencia del 30% o más de susafiliados o delegados, después de cual se puede tomar la decisión.
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Si no se conforma o no se cumple con el quorum decisorio el día señalado, debe hacerse la reunión en los quince (15) días siguientes. Entonces el quorum decisorio en esa nueva reunión sólo se conformará con no menos del 20% de sus miembros.
El quorum supletorio no se puede aplicar:
Para la constitución y disolución de los organismos comunales.Cuando se van a adoptar o reformar los estatutos.Para los actos de disposición de bienes.Para las asambleas de juntas de vivienda comunitaria.Reuniones por derecho propio.
V
Para los casos anteriores se requiere además, de estar presentes la mitad más uno de los afiliados y que las 2/3 partes estén de acuerdo con la decisión.
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6. ¿Quién hace qué?1
Órganos de incidencia directa en un organismo comunal:
^ rLa integran todos los afiliados o representantes de cada familia, o los delegados del organismo comunal, debidamente inscritos y activos.
/ Es la máxima autoridad de cada organismo comunal./ E s la responsable de elegir los dignatarios para el organismo comunal
respectivo por cumplimiento de período o parcialmente dentro del período, previo cumplimiento de requisitos.
/ Las JAC, JVC y ASOCOMUNALES, se deben reunir en asamblea general ordinaria, mínimo tres (3) veces al año, y las Federaciones y Confederación mínimo dos veces al año.
/ Elige al presidente de cada asamblea general y a sus dignatarios por cambio de período o parcialmente.
/ Aprueba los planes y programas, presupuesto, contratos, balances, reglamento interno y proyectos de inversión.
/ Determina la cuantía para la ordenación de gastos y según la naturaleza de los contratos, de acuerdo con los órganos y/o cargos respectivamente.
/ Decreta la constitución o disolución de cada organismo comunal./ Crea y determina el número, nombre y coordinador o secretario ejecutivo para
cada comisión de trabajo y/o empresarial, o secretaría ejecutiva, cada organismo comunal como mínimo debe integrar tres (3).
/ Autoriza la disposición de bienes inmuebles./ Aprueba la afiliación o retiro ante un organismo comunal de grado superior./ Determina la cuantía de la caja menor./ Remover en cualquier tiempo y cuando lo considere conveniente alguno de sus
dignatarios y ordena, con sujeción a las normas vigentes para estos casos, ladeterminación de los contratos.
La Mesa Directiva está integrada por el presidente, vicepresidente, tesorero,secretario y cada uno de los coordinadores de las comisiones de trabajo y/oempresariales, o secretarios ejecutivos.
/ Analiza planea y administra el trabajo de cada organismo comunal./ Ordena gastos y contratos de acuerdo con la cuantía determinada por la
asamblea./ Aprueba su reglamento interno de trabajo y el de las comisiones de trabajo y/o
empresariales, o de las secretarías ejecutivas./ Aprueba los proyectos, presupuestos y costo de la fianza del tesorero./ Coordina el trabajo de las distintas comisiones de trabajo o empresariales o
secretarías ejecutivas./ Presenta los informes, presupuestos y balances con base en los planes,
programas o proyectos, de acuerdo con la naturaleza de la organización, en especial paras JVC por la captación o movimiento de dineros a diario.
/ Estudia y propone la asignación de recursos de acuerdo con las gestiones adelantadas ante las entidades públicas y privadas y los proyectos de inversión y presupuesto.
/ Lleva los censos y datos estadísticos para determinar los diagnósticos con base en las necesidades, problemas o dificultades de la comunidad para la formulación de planes, programas y proyectos.
Como mínimo, una JAC, una JVC o ASOCOMUNAL debe crear y poner en funcionamiento tres (3) comisiones o secretarías ejecutivas, según las necesidades y dificultades que afecten a la comunidad o al interior de la organización. Todos los afiliados o delegados deben de pertenecer a una comisión de trabajo y/o empresarial o secretaría ejecutiva, incluidos los dignatarios elegidos.
Cada comisión o secretaría ejecutiva debe un coordinador o secretario ejecutivo.
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nes Empresariales?IP j f jP B S Ib a rfH Íé m iÉ ld
sí Las comisiones empresariales se crean y ponen en funcionamiento, cuando la asamblea del organismo comunal decide adelantar actividades económicas o empresariales para la prestación de un servicio o producción determinada que genere excedentes o ganancias para el organismo comunal.
/ Por cada actividad económica o empresarial se debe crear o conformar una comisión empresarial.
/ Cada comisión empresarial debe estar conformada por tres (3), cinco (5) afiliados o delegados como mínimo, incluido en cada una el vicepresidente por derecho propio.
¿Qué hacen?
sí Trazan las políticas y estrategias empresariales para el negocio. sí Designan o eligen a un gerente o administrador y demás empleados para el
funcionamiento del proyecto o empresa./ Programan las remuneraciones o incentivos a las que tendrán derecho, según
las utilidades que se perciban. sí Se reúne cada comisión empresarial al menos cada 15 días.
Presidente
V Representa o es el representante legal de cada organismo comunal./ Ordena los gastos y contratos de acuerdo con la cuantía aprobada por la
asamblea./ Es uno de los delegados ante el organismo de grado superior en el que esté
debidamente afiliado./ Preside y dirige las reuniones de la mesa directiva y de asamblea general,
exceptuando las de elección de dignatarios y de reforma estatutaria./ Ordena la convocatoria por intermedio del secretario(a) para las reuniones de
mesa directiva y de asamblea general./ Firma los documentos que dan legalidad a las actuaciones del organismo
comunal respectivo./ Es el ordenador de la caja menor para el organismo comunal./ Dirige con su grupo de trabajo los destinos de cada organismo comunal./ Coordina todas las actividades del organismo comunal.
Vicepresidente
/ Reemplaza al presidente en sus ausencias temporales (máximas de 3 meses)./ Coordina el trabajo de las comisiones de trabajo y/o empresariales, o secretaría
ejecutivas./ Hace parte de cada una de las comisiones empresariales que tenga creadas y
en funcionamiento el organismo comunal./ Coordina la función y gestión de los delegados elegidos ante el organismo
comunal de grado superior.
¿QUIÉN HACE QUÉ?
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Tesorero
/E s el responsable del recaudo, cuidado del manejo de los recursos y bienes muebles e inmuebles que posea el organismo comunal.
/ Es el responsable del manejo y cuidado de los libros de tesorería y contabilidad (si la manejan) e inventarios del organismo comunal.
/ Maneja las cuentas bancarias y otros, y firma los cheques y documentos por movimiento de dinero en asocio con el presidente o fiscal.
/ Hace los pagos y recaudos autorizados./ Presenta informes periódicamente a la asamblea y a la mesa directiva sobre los
movimientos contables o de tesorería.
Secretario
/ Comunica la convocatoria para las reuniones de asamblea y mesa directiva por los medios aprobados en los estatutos de cada organismo comunal.
/ Es el responsable del manejo y cuidado de los libros de afiliados o delegados y de actas de asamblea y mesa directiva.
/ Lleva debidamente organizado el archivo y documentos de la organización./ Certifica sobre la condición de afiliados o delgados al organismo comunal.
Coordinador de ia Comisión de Trabajo o Secretario Ejecutivo
/ Convoca a las reuniones y las preside de cada comisión o secretaría./ Nombra un secretario para la comisión o secretaría y conforma o integra los grupos
de trabajo./ Rinde informes de las gestiones y actividades desplegadas ante la mesa directiva
o asamblea si es del caso./ Elabora el presupuesto, según los proyectos o actividades que se vayan a ejecutar
cada seis (6) meses o anualmente.
Órganos alternos de un organismo comunal:29
1 f/ Cuida, custodia y hace que se cumplan las decisiones tomadas y aprobadas en
uno o varios de los órganos del organismo comunal./ Hace el control al manejo y destinación de los bienes muebles e inmuebles y
recursos de la organización y entrega los informes necesarios./E s tá pendiente de que se cumplan las normas vigentes, los estatutos y
reglamento(s) interno de trabajo./C ita a reunión de asamblea general cuando no lo hace el presidente del
organismo comunal, de acuerdo con lo definido en los estatutos para estos casos.
/ Refrenda con ocho (8) días de anticipación el cierre del libro de afiliados cuando se convoca a asamblea de afiliados o delegados.
/ Construye y preserva la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas del organismo comunal.
/ Surte la vía conciliatoria de todos los conflictos al interior del organismo comunal y sus miembros.
/ Es la responsable de asumir y buscar la vía conciliatoria en lo posible entre las partes de los conflictos internos que puedan estar afectando el buen funcionamiento de la organización para ser transados (negociados), donde pueda haber desistimiento, querella y conciliación.
/ Declara la desafiliación de alguno de los integrantes del organismo comunal por:• Fallecimiento del afiliado o delgado.• Renuncia del cargo ante la asamblea quien fue la que lo eligió.• Pérdida de investidura por algún motivo y debidamente ejecutoriada.• Inasistencia a las reuniones de asamblea o por falta de participación, definidos
los estatutos.Cambio de residencia.
I/ Representan a la organización comunal en el organismo de grado superior
(Asocomunal, Federación o Confederación, según el caso)./ Constituyen la Asamblea General de los organismos de segundo grado
(Asocomunales), tercer grado (Federaciones) y cuarto grado (Confederación)./ Pueden elegir y ser elegidos para ejercer como dignatarios de los
mencionados organismos./ Debe ser voceros en la organización de las decisiones que toman los
organismos de grado superior./ Promueven la integración comunal en los municipios, zonas y subregiones del
departamento.
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ÓRGANOS VITALES ¿QUIÉN HACE QUÉ'
Escribamos lo más im p o rtan te de lo que acabam os de leer:
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7. ¡Vamos a elegir dignatarios!a i
8. Impugnar (demandar) es redamar
7, ¡Vamos a elegir dignatarios!
A partir del año 2004, cada cuatro (4) años, así:
Primer grado:JAC Y JVC,
El último domingo del mes de abril, inician período el 01 de julio.
Tercer grado:FEDERACIONES,
el último domingo del mes de septiembre, inician período el 01
de noviembre.
Segundo grado:ASOCOMUNALES,
El último domingo del mes de julio, inician período el 01 de septiembre.
Cuarto grado:CONFEDERACIÓN,
el último domingo del mes de noviembre, inician el período el 01
de enero del año siguiente.
Dignatario: Estar debidamente afiliado al organismo comunal y no estar impedido legalmente.Directivo o de la mesa directiva: Ser mayor de 18 años si es Presidente, Vicepresidente o Tesorero, al igual que el Fiscal y los conciliadores; saber leer y escribir. (Lo demás definido en los estatutos).
^ rLos dignatarios se pueden elegir mediante dos sistemas:
/ Por planchas. / Por listas.
Los cargos se asignan de acuerdo con el cuociente electoral (número de votos que se necesitan para acceder a un cargo) y en su defecto por su(s) residuo(s) mayor(es). Si en una plancha o lista, no le alcanzan los votos para tener derecho un cargo, el número de votos obtenidos se convierte automáticamente en el residuo y el que tenga el mayor número de residuo tendrá derecho al cargo.
Ésta elección debe hacerse a través de los siguientes cinco (5) bloques, por separado:
Bloque uno; Mesa Directiva (presidente, vicepresidente, tesorero y secretario). Bloque dos: Fiscalía (fiscal).Bloque tres Comisión de Convivencia y Conciliación (tres o más conciliadores, en número impar). Se les conoce como Conciliadores.Bloque cuatro: Coordinadores de las Comisiones de Trabajo y empresariales o Secretarios ejecutivos (mínimo tres coordinadores o secretarios); cada comisión o secretaría tiene un nombre.
^Bloque cinco; Delegados al organismo comunal de grado superior.
/ Cuando los afiliados o delegados participantes en la asamblea, deciden presentar plaraoiia única o sólo una lista para cada bloque, la elección será válida si al momento de la votación para cada bloque es igual o mayor a la mitad más uno de los votantes o si la mayoría es el voto en blanco, se debe de repetir la elección.
/ Los votos nulos no se tienen en cuenta para definir el cuociente electoral; los votos en blanco, sí.
/E n caso de empate entre los aspirantes a un cargo, de acuerdo con los residuos, la asamblea en pleno tomará la decisión final, según las reglas del juego establecidas con anterioridad, preferiblemente en la reunión de asamblea general en donde de eligieron los integrantes del Tribunal de Garantías.
/ El cuociente electoral se aplica cuando el bloque u órgano esté integrado por dos (2) o más miembros.
/L o s candidatos para ocupar los cargos deben ser afiliados o delegados (electos), inscritos y activos al organismo comunal; deben de estar presentes en el momento de la elección.
¡VAMOS A ELEGIR DIGNATARIOS!
E
/ Con anterioridad se debe conocer qué cargos se van a elegir o proveer para cada organismo comunal.
/ Quince (15) días antes de la fecha de elección de dignatarios se debe nombrar e integrar un Tribunal de Garantías. Sus integrantes se eligen en asamblea general o en su defecto en una reunión amplia de afiliados. Este tribunal estará integrado por tres (3) afiliados o delegados al organismo comunal, quienes no pueden aspirar a los cargos a proveer, ni ser dignatarios en ese momento o período anterior.
/ En la reunión de elección del tribunal de garantías se debe definir la hora y el lugar de la reunión, el sistema de elección (planchas o listas) y el tiempo de antelación para su presentación ante el secretario(a), en el caso de empate establecer el procedimiento a seguir y el análisis respectivo en el caso de presentarse parentesco entre los candidatos.
/ Este tribunal debe elegirse cada vez que la organización vaya a elegir a uno o varios dignatarios, de acuerdo con cada órgano o bloque. Además tiene la función de velar por la transparencia antes y durante la elección de dignatarios, estar presentes, pendientes y haciendo que se cumplan, entre otras, las siguientes condiciones:
* Afiliados o delegados aptos para votar.* Presentación e Inscripción de las planchas o listas con la anterioridad
definida, previo lleno de requisitos.* Convocatoria para la reunión de elección de dignatarios.« Constatación y verificación de los respectivos quorum.* Desarrollo adecuado del orden del día y el del proceso de elección.« Proceso de votación de los afiliados o delegados (votos, urnas).* Los Escrutinios y sus resultados.* La apertura y cierre del libro de afiliados de la organización.
velar y garantizar el juego limpio y transparente (superar conflictos y diferencias, manteniendo la armonía).
/ Una vez elegidos los integrantes del Tribunal de Garantías se deben aprovechar estos quince días, según el sistema de elección escogido por el organismo comunal, para que los afiliados elaboren las planchas o listas con sus respectivos candidatos. También, para dar a conocer a la comunidad los planes o programas que van a ejecutar durante su período de mandato, haciendo una especie de proselitismo o campaña electora comunal.
sí Ocho (8) días antes a la elección de los dignatarios, el Fiscal debe refrendar o cerrar el Libro de Afiliados, dejando constancia a reglón seguido de acuerdo con el último afiliado o delegado inscrito; la nota debe dejar constancia sobre el lugar, la fecha, la hora y su firma, como constancia de lo actuado.
Parentesco:Al momento de elaborar las planchas o listas se debe de tener presente que entre los candidatos y posibles dignatarios a ser elegidos no haya incompatibilidades por parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, así:
/H a s ta el cuarto (4o) grado de consanguinidad: Padre o madre con sus hijos(as), hermanos(as), abuelos(as), con sus nietos(as) y bisnietos(as), tío(a) con sus sobrinos(as), tío(a) abuelo(a) con su sobrino(a), nieto(a), hijos de los tíos(as), primos(as).
/H a s ta el segundo grado de afinidad: Suegro(a) con su yerno o nuera, cuñado(a), padre o madre del suegro(a) con el yerno o nuera, padrastro(a) con su hijastro(a), padrastro(a) con hijos del hijastro(a).
/ Parientes en primer grado civil: Hijo(a) adoptivo(a); cónyuges, personas que han contraído matrimonio, siempre que esté vigente; compañeros permanentes, personas que sin haber contraído matrimonio hacen vida marital.
La Comisión de Convivencia y Conciliación de la ASOCOMUNAL tiene la responsabilidad para considerar y certificar sobre los casos especiales y darles viabilidad, sólo si se presentan en las JAC del área rural.
Cuando no exista organismo comunal de segundo grado, esta certificación puede ser expedida por una autoridad competente (Personero o Inspector de Policía municipal).
¿Porqué debe hacerlo la Comisión de Convivencia y Conciliación de la ASOCOMUNAL? Porque es este órgano el encargado de velar por la armonía y el buen funcionamiento y desempeño del organismo comunal como tal.
Supongamos que una JAC tiene registrados en el libro respectivo a 75 afiliados, pero se presentan 45 al llamado a lista. Se puede proceder con la elección porque se cumple con el quorum decisorio.Siguiendo con el ejemplo, hagamos cuenta que:
/ El sistema de elección escogido por estatutos o con anterioridad fue el de planchas.
/ Se verificó la presentación de las mismas con sus candidatos para cada bloque.
/ Los candidatos estén afiliados al organismo comunal./ Que cada candidato tenga y posea su documento de identidad en regla./ Que los candidatos acepten voluntariamente la postulación por parte de tres
(3) afiliados o delegados./ Que cada candidato aparezca su nombre en una sola plancha por bloque y / Estar los candidatos presentes en la reunión de elección.
Sigamos imaginando que se procedió a la votación en secreto y que arrojó los siguientes resultados:
PRIMER BLOQUE: MESA DIRECTIVAPlancha N° 1
CARGO NOMBRE N°.DOC. IDENT. OFICIOPresidente(a) Fabio Olarte T. 15’395.035 AlbañilVicepresidente(a) Ester Villa N. 21’620.308 ModistaTesorero(a) Octavio Flórez H. 8 ’325.688 Agricultor
. Secretario(a) María Taborda S. 70’833.121 Ama de cas
Herramientas de Inclusión Social
iVAMOS A ELEGIR DIGNATAF
Plancha N° 237
CARGO NOMBRE N°.DOC. IDENT. OFICIOPresidente(a) Esperanza Cuartas V. 21’626.031 EducadoraVicepresidente® José M. HemándezA 42’621305 ComercianteTesorero(a) Sonia Bustamante T. 22*031.205 Ama de CasaSecretario(a) Gilberto Arias B. 15’376.320 Minero
Sometida a la votación, la Plancha N°1 obtuvo 15 votos y la Plancha l\l°2,25 votos. Se presentaron 3 votos en blanco y 2 votos nulos.
Para definir los cargos y sus responsables se procede a definir el cuociert® electoral (número de votos que se necesita para tener derecho a un cargo).
De los 45 afiliados que votaron se consideran como votos válidos 43 (los votos nulos no).
Dividimos los 43 votos por el número de cargos a proveer, para este caso (Mesa Directiva) cuatro (4) cargos. El resultado del cuociente electoral es de 10.
Luego se toma el resultado de la plancha que más votos alcanzó, o sea la N°2 con 25 votos. Este 25 lo divido por 10 (cuociente electoral), dando como resultado que la Plancha N° 2 tiene derecho a los dos (2) primeros cargos o sea al de presidente y al de vicepresidente, quedando con un residuo de 5.
Se continúa asignando los cargos con la plancha que le sigue en votos o sea la N°1 que obtuvo 15 votos; éstos los divido por 10 que es el cuociente electoral. El resultado, tiene derecho a un (1) cargo, o sea al tercero, al tesorero, con un residuo también de 5.
38Queda pendiente por definir a cuál plancha le corresponde el cuarto cargo, el de secretario, que no se alcanzó a asignar por cuociente electoral. Entonces se le asignaría a la plancha que tiene el mayor residuo, pero como ambas planchas tienen igual residuo (5), los participantes definen cómo asignar dicho cargo (si esta situación no se previo con antelación).
Numéricamente, las operaciones serían:
4303 10
25 !10 05 2
15 10 5 1
La mesa directiva queda integrada por el presidente y vicepresidente de la plancha N°2, el tesorero de la plancha N°1 y el secretario se define de acuerdo con el mayor residuo de cada plancha.
Se puede concluir:
/Ig u a l procedimiento se hará con cada uno de los bloques, exceptuando el de la fiscalía que se define por el mayor número de votos, porque sólo tiene un integrante.
/ Si se presentan a la vez los candidatos para los cinco (5) bloques, a los votantes se les debe dar la oportunidad de poder votar por cada uno de ellos por separado o sea un voto con los cinco (5) bloques o, cinco (5) votos, uno para votar para cada bloque, implementando igual número de urnas para la votación, según el caso.
Modelo: Diseño del voto para votar por cada uno de los cinco (5) bloques:
BLOQUE N°1 Mesa Directiva
BLOQUE N°2 Rscal
BLOQUE N°3 Comisión de Convivencia
y Conciliación
BLOQUE N°4 Coordinadores
Comisiones ón de trab. yEm poS.E .
BLOQUE N°5Delegados a la ASOCOMUNAL o Federación
PLANCHAN°
VOTO EN BLANCO
PLANCHAN°
VOTO EN BLANCO
PLANCHAN°
VOTO EN BLANCO
PLANCHAN°
VOTO EN BLANCO
PLANCHAN°
VOTO EN BLANCO
V
IVAMOS A ELEGIR DlGNflTARI
y fSupongamos que una JAC tiene registrados en el libro respectivo a 75 afiliados, pero se presentan 45 al llamado a lista. Se puede proceder con la elección porque se cumple con el quorum decisorio.Siguiendo con el ejemplo, hagamos cuenta que:
/E l sistema de elección escogido por estatutos o con anterioridad fue el de LISTAS.
/S e verificó la presentación de las mismas con sus candidatos para cada bloque. / Los candidatos estén afiliados al organismo comunal./Q u e cada candidato tenga y posea su documento de identidad en regla./ Que los candidatos acepten voluntariamente la postulación por parte de tres (3)
afiliados o delegados./ Que cada candidato aparezca su nombre en una sola LISTA por bloque y v Estar los candidatos presentes en la reunión de elección.
Sigamos imaginando que se procedió a la votación en secreto y que arrojó los siguientes resultados:
----------- Primer bloque: Mesa directiva------------Lista N° 1
( W NOMBRE N°.DOC. iDENT. OFICIO ^1 Fabio Olarte T. 15’395.035 Albañil2 Ester Villa N. 21’620.308 Modista3 Octavio Flórez H. 8 ’325.688 Agricultor4 María Taborda S. 70’833.121 Ama de casa56
J
¡VAMOS A ELEGIR DIGNATARIOS!
Herramientas de Inclusión Social
Lista N° 2
No. NOMBRE N°.DOC. IDENT. OFICIO1 Esperanza Cuartas V. 21’626.031 Educadora2 José M. Hernández A. 42’621305 Comerciante3 Sonia Bustamante T. 22’031.205 Ama de Casa
,4 Gilberto Arias B. 15’376.320 Minero
Sometida a la votación, la Lista N°1 obtuvo 15 votos y la List N°2, 25 votos. Se presentaron 3 votos en blanco y 2 votos nulos.
Para definir los cargos y sus responsables se procede a definir el cuociente electoral (número de votos que se necesita para tener derecho a un cargo).
De los 45 afiliados que votaron se consideran como votos válidos 43 (los votos nulos no).
Dividimos los 43 votos por el número de cargos a proveer, para este caso (Mesa Directiva) cuatro (4) cargos. El resultado del cuociente electoral es de 10.
Luego se toma el resultado de la lista que más votos alcanzó, o sea la N°2 con 25 votos. Este 25 lo divido por 10 (cuociente electoral), dando como resultado que la Lista N° 2 tiene derecho a los dos (2) primeros cargos o sea los renglones 1) y 2) quedando con un residuo de 5.
Se continúa asignando los cargos con la lista que le sigue en votos o sea la N°1 que obtuvo 15 votos; éstos los divido por 10 que es el cuociente electoral. El resultado, tiene derecho a un (1) cargo, o sea el primer renglón, con un residuo también de 5.
41Queda pendiente por definir a cuál lista le corresponde el cuarto cargo, que no se alcanzó a asignar por cuociente electoral. Entonces se le asignaría a la plancha que tiene el mayor residuo, pero como ambas planchas tienen igual residuo (5), los participantes definen cómo asignar dicho cargo (si esta situación se previo con antelación y se había establecido que a la primera lista inscrita o sea la 1).Numéricamente, las operaciones serían:
4303 10
25 10 05 2
15 10 5 1
La mesa directiva quedará integrada por los renglones 1 y 2 de la lista No. 2 y los renglones 1 y 2 de la lista 1. Se reúnen los 4 y determinan quién asumirá cada cargo.
Se puede concluir;igual procedimiento se hará con cada uno de los bloques, exceptuando el de la fiscalía que se define por el mayor número de votos, porque sólo tiene un integrante.Si se presentan a la vez los candidatos para los cinco (5) bloques, a los votantes se les debe dar la oportunidad de poder votar por cada uno de ellos por separado o sea un voto con los cinco (5) bloques o, cinco (5) votos, uno para votar para cada bloque, implementando igual número de urnas para la votación, según el caso.
Modelo: Diseño del voto para votar por cada uno de los cinco (5) bloques:
BLOQUE N°1 Mesa Directiva
BLOQUE N°2Rscal
BLOQUE N°3Comisión de Convivencia
y Conciliación
BLOQUE i° 4Coordinadores
Comisiones ón detrab. y Emp o S.E.
BLOQUE N°5 Delegados a la ASOCOMUNAL
o Federación
PLANCHAN°
PLANCHAN°
PLANCHAN°
PLANCHAN°
PLANCHAN°
VOTO EN BLANCO
VOTO EN BLANCO
VOTO EN BLANCO
VOTO EN BLANCO
VOTO EN BLANCO
J__ __
11 Es muy importante tener en cuenta:| X
/ Cuando en el municipio, corregimiento o comuna no exista el organismo de grado superior (ASOCOMUNAL), no hay necesidad de elegir los delegados a éste.
/ En el sistema por planchas, de acuerdo con la votación y resultados por cuociente electoral y sus residuos, se respeta y asigna el cargo con su respectivo candidato de acuerdo con el orden de presentación (ejemplo: Presidente, Vicepresidente, Tesorero, Secretario).
/ En el sistema por listas, sólo se postulan los candidatos (nombres y apellidos) de acuerdo con el número de cargos a proveer por bloque, quedando elegidos (con base al cuociente electoral y sus residuos); los que ocupen los primeros renglones o lugares, respectivamente. Después de conocer los elegidos indistintamente de cada bloque, éstos se reúnen y entre los mismos se asignan los cargos, especialmente para los bloques de mesa directiva y coordinadores de las comisiones de trabajo o empresariales.
/ Un afiliado o delegado a un organismo comunal, que esté presente en el proceso de elección, sea candidatizado y resulte elegido, sólo puede desempeñar un (1) cargo en la organización; no puede presentarse la duplicidad de cargos. Esto sólo se permite un dignatario es elegido como delegado ante el organismo comunal de grado superior.
43
Las ventajas de elegir a los dignatarios por cualquiera de estos dos sistemas;
/ Se propician espacios de concertación y de transparencia./ Se originan y propician también procesos de participación autónomos y
democráticos./ Las minorías pueden tener su representación, de acuerdo con la votación, en
cada uno de los órganos que hacen parte del organismo comunal./ Existe mayor autonomía para que el afiliado o delegado tome decisiones libre
y democráticamente mediante voto secreto.
seade dignatarios de un Organismo Comunal?
Se adquiere con la elección efectuada por la asamblea, previo cumplimiento de requisitos y de acuerdo con las fechas establecidas, si es elección por cambio de período y se acredita con el Auto de inscripción legal de dignatarios expedido por la entidad competente de inspección, control y vigilancia.
Para recordar:
Una vez realizada la elección de dignatarios sea total o parcial, los interesados en cada uno de los organismos comunales, harán llegar lo más pronto posible los documentos sobre este proceso debidamente diligenciados y firmados, ojalá en los formatos propuestos, para su revisión y posterior convalidación por parte de la entidad que ejerce la competencia de inspección, control y vigilancia.
1 8. Impugnar (demandar) es reclamarV
Impugnar es reclamar el cumplimiento de la ley, los estatutos o reglamentos, ante decisiones que ha tomado un órgano comunal, por considerar que se han violado.
/ La elección de dignatarios de un organismo comunal./ Las decisiones adoptadas por los órganos de dirección, administración y
vigilancia de los organismos comunales.
El trámite de impugnación se cumple en dos instancias:/ La primera será adelantada por el órgano inmediatamente superior, de
acuerdo con lo establecido en los estatutos o en su defecto (de no existir en el territorio específico por la entidad que cumple con las funciones de inspección, control y vigilancia gubernamental.
/ La segunda instancia se utiliza en los casos de apelación, de acuerdo con el fallo expedido. Será de conocimiento de la entidad encargada de la inspección, control y vigilancia del organismo comunal que desarrolló la primera instancia.
El fallo inicial, será expedido en un término no mayor de cuatro (4) meses contados a partir del momento en que el organismo de grado superior avoca el conocimiento de la impugnación. Si ésta es en contra de la elección de dignatarios, o de una decisión del órgano de dirección, administración o vigilancia de una JAC, JVC, ASOCOMUNAL o Federación que no tiene organismo comunal de grado inmediatamente superior, el proceso lo desarrollará en primera instancia quien ejerza la inspección, control y vigilancia respectiva.
En caso de apelación que proceda contra los actos dictados con fundamento en las normas vigentes, será avocada por la gobernación (entidad asignada o responsable) si procede de los alcaldías (entidad asignada o responsable) y por el Ministerio del Interior si procede de los gobernaciones.
¿Quiénes pueden presentar una impugnación (demanda), ante quién se presenta y plazo para presentarla?
/ Quiénes tengan la calidad de afiliados o delegados./ Que los demandantes hayan asistido a la asamblea./ Presentarla un número determinado de afiliados o delegados y dentro del
tiempo definido./ Muy importante, seguir y tener presente lo establecido y definido en los
estatutos de cada organismo comunal.
Mientras no se declare la nulidad de la elección de los dignatarios elegidos, a través de un fallo, la elección se presume válida, la presentación de la impugnación no invalida las decisiones tomadas.
La presentación de la demanda no impide el registro de los dignatarios elegidos hasta que se demuestre y se falle lo contrario. De ser positiva y se ordene repetir de nuevo este proceso de elección, la entidad de inspección, control y vigilancia cancelará el el registro expedido (Auto) y por acto administrativo motivado promoverá otra elección de dignatarios asignando nueva fecha.
Ic c rt S oVras Weasnuestras
Quinta edición
jasssft 9. ¿Para qué los libros?
Gaüa u iyuniom o oom unol dobo tonar y manpjnr ffim d ITlínimO. CUStFO (4)
libroo do tomonn nfírin nnn fnlins numerados, ellos son:
/ Libro de afiliados o de juntas afiliadas con sus delegados./ Libro de actas de asamblea general y Mesa directiva./ Libro de tesorería (y de contabilidad, para casos especiales)./ Libro de inventario de bienes muebles e inmuebles.
CblUO HUl uo übLiun oor rogiotradoo onto lo antidarl OI IP tipnp flfilfiOada la
oompotonoín do inopo^inn. mntrni u vinilancia. En nuestro caso, en laDiroooión do Organiomop PnmnnalPQ SPPrPtaría dfi PartíC¡DaCÍÓn CÍUr,nrlan;:' V Dooui rollo Cooiol do la Cohornar'inn rlp AntinnilÍP ÍDÍSO 10. 0fÍCÍn3 1017, iGláfuuu OOO OO 0 7 ) . Loo oom ip im oc omnrPQnrialPS llfivan SU OrODÍa
oontcxbiüdoH y tamhipn Hphpn hacer reaistrar los libros respectivos.
c ¡ ooto roquioHo y pi-r>ooHimiontn nn «p rumnlR. los libros D¡6rden su validez en el caso de un proceso de investigación.....■■ -■ ...................................—.......-.....11 ...................................................................
lo o LiDnoo, no oon propiodad mi ucDPMPiA rtp ninaún dinnatario V Dor loIdl ILU OC Uobon ontrogar on ol om palm o, o on al mnmpntn HI IP Sfi TROUlera 3
icx junto o dignotonn qiip ciictitiiva al anterior resDonsable.
ou manojo, cuidado y tononnio dc Hp rPQnnnsahilidad del secretario(a) de la organización.
r«.-o oí rogiotro do loo dotno Ho inc afiliarlos ins libros deben organizarse en14 oaoillao (oolum noo) para lao IAP y prt 1 R nara laS .IVC V AS0C0M U N ALE Sonnnn oo nroconto on al eim iianto rn arlm 1
49JAC (14 columnas) JVC (15 columnas) Asocomunales (i 5 columnas)
i . no. ae uraen i . no. de urden 1. No. de Urden' J uipho no inonnpomn "J Uoohio do InooHpoiOn □. tooha do Inooripoión,-s i\iríiTinrHK y Hnf->mnn<¿
del afiliados uppuinn^ np la Tamma
afiliada< ivmmnrp no ia izai : n r* v
afiliada(Mo c\pl i oo. para JAC) 4. Nnmhre riel renresentante
de la familia A . Mombro dol dologo.do
A. Dooumonto do idoneidad C. Dooumonto do idorvfcidad £». Dooumonto do idorvtidad
£ Cooho do nopimion+ooedad
C Eooha do narimion+noedad
G Cooha do nooimion-tooedad
6. Dirección 7. Dirección 7. Dirección7. Teléfono 8. Teléfono 8. TeléfonoU. f.’om io ión d o Traba jo O. C om io ión d o Trabajo O. Cooro-fcai-ia Cjoourtn-'a
9. Profesión u oficio 10. Profesión u oficio 10. Profesión u oficio10. Firma 11. Firma 11. Firma11. Sanciones 12. Sanciones 12. Sanciones12. Desafiliaciones 1 3 nfisafilmnnfifi „ ...... . 13. Desafiliaciones1 0 - D o logao ión a o rga n iom o
uúuiiuu u u iivaüu ro.r.rv»i A . D ologao ión a o rga n iom o
uúuiiuu u ui ivauu ro.r.rvii A. D ologao ión a o rgan iom o
uúumlaj u Liiivrtuu in .r .r .i
14. Observaciones y asistenciav . ..... .......
15. Observaciones y asistencia 15. Observaciones y asistenciaJ
Nota:I ac 14 Á pacillao (oooi in ° l r a e n ) oo rlahan rlio+rihi lir an rlno (0) páginao o lu
ancho del libro.CI pontonido do la oaoilla O, oo diforonto oogun ol tipo do organbaoion- JAC (poroonao naturaloo), JVC (Doprooontanto do la -familia) y ACOCOMUMALEC
(JACo JVC).
Delegado ante
un Organism
o Público
o Privado.
¿soaan soi anD vavd?
f oa *
Fecha de
InscripciónNombres
y Apellidos
Documento
de identidad
Fecha de
nac. oedad
DirecciónTeléfono
Comisión
de Trabajo
Profesión u
OficioFirm
aSanciones
DesafiliacionesDelegado a
O.P.P.
V
Observaciones y
Asistencia
1 /
Su manejo y cuidado es de responsabilidad del secretario(a).En el mismo se registran las actas de Asamblea y Mesa directiva.Las actas deben tener un orden consecutivo y al menos deben incluir los siguientes aspectos:
/ Número del acta./ Nombre del organismo que se reúne: Asamblea o Junta Directiva.
Municipio, Hora y lugar.^ Objetivo de la reunión./ Orden del día aprobado./ Desarrollo de cada uno de los temas: aquí se hace un breve resumen de lo
tratado y de las decisiones tomadas o acuerdos logrados./ Referenciar los anexos al acta, los cuales deben ir archivados en una carpeta
auxiliar al libro de actas.
Todas las actas deben estar firmadas por el presidente/a y secretario/a de la reunión.
Carpetas auxiliares para:/ Correspondencia recibida./ Correspondencia despachada./ Otros documentos (asuntos varios).
Modelo de acta de un organismo comunal:No.___ (de Acta)
Nombre del organismo: (Asamblea o Junta Directiva)
Municipio y Fecha: ________________________________________Lugar: ________________________________________Hora: ________________________________________Número de Asistentes:________________________________________
Objetivo de la Reunión:________________________________________
Orden del Día de la Reunión:1 Oración (opcional).2 Llamado a lista y verificación del quorum.3 Lectura y Aprobación del Acta anterior.4 Temas a tratar (Toma de decisiones).5 Proposiciones y varios.6 Terminación de la reunión.
Desarrollo del Orden del Día:123456
Referencia de anexos: • Listado de asistencia. • Informes u otros documentos (relacionar).
Firma Firma
Nombres y Apellidos Nombres y ApellidosPresidente de la Asamblea Secretario de la Asamblea
\______________________________________________________________________ /
Libro de tesorería:
/ Su manejo y cuidado está bajo la responsabilidad del tesorero./ En el mismo se registran los bienes muebles e inmuebles propiedad de la
organización comunal./ Es importante llevar adicionalmente, libros auxiliares de Bancos, de contratos
o convenios y de fondos especiales si se tienen./ En caso de tener una comisión empresarial (empresa o negocio), se debe
llevar contabilidad formal por aparte. En el libro de Tesorería sólo se registrarían en este caso, los excedentes anuales transferidos para inversión social. Ejemplo: acueducto Veredal.
/ Cada registro debe contar con su respectivo soporte: cuanta de cobro o factura de venta, factura, informe con soportes de caja menor, etc.
Esta es una guía para llevar el libro de Tesorería:
Orden Fecha Detalle Entradas Salidas Saldo ^
1 Enero 5 de 2013 Utilidades fiestas navideñas 100.000 100.000
2 Enero 15 de 2013 Aportes de afiliados del mes 50.000 150.000
3 Enero 25 de 2013 Desembolso caja m enor autorizada 50.000 100.000
4 Enero 31 de 2013 Gastos de asam blea 40 .000 60 .000
5
6
7
00
7
Muy importante:Cada organismo comunal debe archivar en una carpeta por separado, en su orden, los soportes que originaron los movimientos de tesorería (o contables).
1
Libro de inventarios:
/ Su manejo y cuidado está bajo la responsabilidad del tesorero./ En el mismo se registran los bienes muebles e inmuebles propiedad de la
organización comunal./ Si la organización tiene bienes en comodato, es importante manejar también un
libro auxiliar para estos bienes o hacer las respectivas anotaciones en este libro de inventarios.
/ Cada registro debe tener sus respectivos soportes: factura de compra, contrato de comodato, carta de donación, escritura, etc., los que se deben archivar en una carpeta por aparte.
Esta es una guía para llevar el libro de inventarios:
Orden Fecha Detalle Cantidad Vr. unitario Vr. Total
1 3-Ene-05 Caseta Comunal Escritura No. 1 $5 .000.000 $5 .000.000
2 3-Ene-05 Escritorio de Madera Factura No. 2 $100 .000 $2 00 .00 0
3 3-Ene-05 Sillas plásticas Factura No. 50 $1 5 .0 00 $750 .0004 3-Ene-05 Equipo de sonido Factura No. 1 $500 .000 $5 00 .00 0
5 3-Ene-05 Mesa de madera Factura No. 5 $8 0 .0 00 $4 00 .00 0 ,
Este libro se debe actualizar cuando se ingrese o retire un bien mueble o inmueble del Organismo Comunal. Y se le da de baja, a un bien, cuando deje de ser útil para la organización, cuando sea hurtado o destruido (se debe dejar constancia mediante un acta de lo actuado).
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a t X S f c H O o t lUDCBAiipO £S 5CL füünt VOLO M ono M'AtfftBlt/iXtO Ho '
Df&iUSt# ytretMiDo 1W NO n w , 5t ¿t f O t A i U X T E J t o M oTitAlDO, cdV OMI030 K IO N O W X p f t K m
■ — — » * - . M 1» / -w - V W ) H O ^ :
^ Í O h H O
6 ' ^
Glosario Com unal
GLOSARIO COMUNAL56
/ AVOCAR: Asumir la competencia por quien tiene la facultad para hacerlo. Entrar en conocimiento de una causa o problema.
/ CONVALIDACIÓN: De convalidar, hacer válido, confirmar.
/CUOCIENTE ELECTORAL: Es el resultado de dividir el total de votos por el número de cargos a proveer; luego se toma la plancha o lista mayoritaria, se divide por el cociente y el número entero que se obtenga, es el número de los cargos a que tiene derecho. Lo mismo se hace con la plancha o lista siguiente.
/DENEGAR: No conceder lo que se pide. Negar.
/DESISTIM IENTO :Acción y efecto de desistir, o sea renunciara algo ya iniciado, abandonar un derecho.
/DIGNATARIO: Afiliado, representante o delegado de un organismo comunal, que de acuerdo con el sistema de elección escogido, es candidatizado y resulta elegido para desempeñar un cargo o una dignidad en la organización comunal.
/IMPUGNACIÓN: Es iniciar un juicio para contradecir, refutar o rechazar un acto.
/PERSONERÍA JURÍDICA: Documento por el cual el gobierno reconoce la existencia legal de los organismos comunales.
/PREVALENCIA: De prevalecer, aventajar una persona o cosa a otras. Conseguir una cosa en oposición de otros.
/PROTOCOLO: Descripción ordenada de los pasos a seguir para hacer o tramitar algo.
/ QUERELLA: Queja, discordia, acusación propuesta ante un juez contra una persona.
/QUORUM: Número de individuos necesario para que sea válida una votación.
/ SOSTENIBLE: Destinado a mantenerse firme, a conservarse en el tiempo./ SUSTENTABLE: Que se sustenta, se mantiene o se sostiene.
I
/V IABILIDAD; Calidad de viable. Proyecto que tiene condiciones para realizarse
