manual cae tomo 1 primera parte (1)

7/24/2019 Manual Cae Tomo 1 Primera Parte (1)

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INSTITUTOFEDERALELECTORAL

Manual para el

Capacitador-Asistente ElectoralTomo I

(Informacin bsica)

Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin CvicaProceso Electoral Federal 2008-2009


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Instituto Federal ElectoralConsejero PresidenteDr. Leonardo Valds Zurita

Consejeros ElectoralesDra. Mara Macarita Elizondo GaspernMtro. Virgilio Andrade MartnezMtro. Marco Antonio Baos MartnezLic. Marco Antonio Gmez AlcntarDr. Francisco Javier Guerrero AguirreMtro. Alfredo Figueroa FernndezDr. Benito Nacif HernndezMtro. Arturo Snchez Gutirrez

Secretario EjecutivoLic. Edmundo Jacobo Molina

Director Ejecutivo de Capacitacin Electoral y Educacin CvicaMtro. Hugo Alejandro Concha Cant

Manual para el Capacitador-Asistente ElectoralTomo I (Informacin bsica)

Primera edicin, diciembre de 2008

2008, Instituto Federal ElectoralViaducto Tlalpan nm. 100, esquina Perifrico Sur,Col. Arenal Tepepan, 14610, Mxico, D. F.

Impreso en Mxico/Printed in Mexico

ISBN: 978-607-7572-10-7

(Distribucin gratuita. Prohibida su venta)


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ndice

PRESENTACIN .................................................................................. 7

I. EL PAPEL DEL CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL EN LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIN Y ASISTENCIA ELECTORAL .......................................................... 11

1. Quin es el capacitador-asistente electoral? ............................. 11 2. Qu es la capacitacin electoral? ............................................ 13 3. Cmo son seleccionados y quines son los funcionarios de mesa directiva de casilla? ..................................................... 14 3.1. Integracin de mesas directivas de casilla ........................... 15

3.2. Quin es el funcionario de mesa directiva de casilla? ........ 17 4. Qu es la asistencia electoral? ................................................ 17 5. El deber ser del CAE(actitudes y habilidades para lograr ptimos resultados) .................................................................. 18 6. Lo que debes evitar como CAE................................................... 20 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN1........................................................... 22

II. QU DEBES SABER EN MATERIA ELECTORAL? .......................... 25

1. Democracia y participacin ciudadana ...................................... 25 1.1. Forma de gobierno............................................................ 25 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN2 .......................................................... 27

1.2. Qu es la democracia? .................................................... 28 1.2.1. Valores democrticos ............................................. 30 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN3 .......................................................... 32 1.3. Importancia de la participacin ciudadana en la consolidacin de la democracia ........................................ 34 1.3.1. Qu es la ciudadana? .......................................... 34 1.3.2. Derechos y obligaciones del ciudadano ................... 34



PROCESOELECTORALFEDERAL2008-20094

1.3.3. Qu es la participacin? .............................................................35 1.3.3.1. Valores de la participacin ................................................ 36 1.3.3.2. La importancia de la participacin ciudadana en el Proceso Electoral Federal 2008-2009....................... 37 1.4. Atencin a la diversidad cultural ............................................................. 37 1.5. Usos y costumbres .................................................................................. 38 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN4 ................................................................................ 39 2. rganos electorales federales ........................................................................ 42 2.1. Instituto Federal Electoral: estructura, funciones y fines ............................ 42

2.2. Estructura del Instituto Federal Electoral ................................................... 45 2.2.1. Consejo General............................................................................ 46 2.2.2. Junta General Ejecutiva ................................................................. 47 2.2.3. Juntas Locales Ejecutivas ............................................................... 49 2.2.4. Consejos Locales ........................................................................... 49 2.2.5. Juntas Distritales Ejecutivas ............................................................ 50

2.2.6. Consejos Distritales ....................................................................... 512.2.7. Mesa directiva de casilla ................................................................ 52

EJERCICIODEAUTOEVALUACIN5 ................................................................................ 54 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN6 ................................................................................ 56 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN7 ................................................................................ 58 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN8 ................................................................................ 59 2.3. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) ..................... 61

2.4. Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE

) .......61 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN9 ................................................................................ 63 3. Geografa electoral ....................................................................................... 64 3.1. Utilidad de los productos cartogrficos .................................................... 66 3.2. Orientacin ............................................................................................ 66 3.3. Identificacin geoelectoral ......................................................................66

3.3.1. Claves geoelectorales ....................................................................67 3.3.2. Simbologa .................................................................................... 68 3.3.3. Escala ........................................................................................... 71 3.3.4. Escala numrica ............................................................................ 71 3.3.5. Escala grfica ............................................................................... 71

EJERCICIODEAUTOEVALUACIN

10 .............................................................................. 72 4. Lista Nominal de Electores ............................................................................. 73 4.1. Credencial para votar ............................................................................. 74 4.1.1. Caractersticas de la credencial para votar ..................................... 75 4.2. Depuracin del Padrn Electoral: fallecidos, duplicados y suspendidos de derechos polticos ........................................................78 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN11 .............................................................................. 79


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NDICE 5

MANUALPARAELCAPACITADOR-ASISTENTEELECTORALTOMOI

5. Cargos de eleccin popular a renovarse en 2009 ............................................ 81 5.1. Elecciones federales ............................................................................... 81 5.1.1. Elecciones coincidentes .................................................................81 5.2. Elecciones locales ................................................................................... 82 5.2.1. rganos electorales locales ...........................................................83 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN12 .............................................................................. 84 6. Proceso electoral federal ................................................................................ 86 6.1. Preparacin de la eleccin ......................................................................86 6.1.1. Procedimiento de integracin de las mesas directivas de casilla .....86 6.1.2. Procedimiento de ubicacin de casillas ......................................... 91 6.1.3. Recepcin y preparacin de la documentacin y material electorales ....................................................................92 6.1.4. Registro de representantes de partido poltico ante las mesas directivas de casilla ..............................................93 6.1.5. Observadores electorales ..............................................................94 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN13 .............................................................................. 96 6.2. La Jornada Electoral ............................................................................... 99 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN14 ............................................................................ 101 6.3. Actos posteriores a la eleccin y resultados electorales .......................... 103 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN15 ............................................................................ 107 7. Medios de impugnacin en materia electoral ............................................... 108 7.1. Finalidad de los medios de impugnacin ............................................... 109

7.2. Juicio de inconformidad y causales de nulidad de la votacin recibida en casilla ...................................................................109 7.3. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano ...................................................................................... 118 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN16 ............................................................................ 120 8. Delitos electorales ....................................................................................... 123 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN17 ............................................................................ 127 9. Aspectos administrativos .............................................................................. 129 10. Evaluacin de las actividades desarrolladas por los capacitadores-asistentes electorales (CAE) .....................................................130 10.1. Actividades que debes desarrollar como capacitador-asistente electoral (CAE) de acuerdo con el contrato que firmaste ........................ 134 10.2. Causas de rescisin de contrato ..........................................................136

III. HABILIDADES DE COMUNICACIN ................................................................139

1. Comunicacin verbal ................................................................................... 140 2. Comunicacin no verbal .............................................................................. 140 3. Negociacin y persuasin ............................................................................ 144


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IV. CMO APRENDEN LAS PERSONAS QUE VAS A CAPACITAR?.......................153

1. El proceso de aprendizaje en las personas adultas ........................................ 153 1.1. Caractersticas de los participantes ........................................................155 1.2. Proceso de enseanza-aprendizaje ........................................................156 1.3. Estilos de aprendizaje de las personas ................................................... 157 1.3.1. El comportamiento segn el sistema de

representacin desarrollado .......................................................158 1.4. La motivacin y el aprendizaje en las personas adultas .......................... 162 2. Conduccin de grupos ................................................................................. 165 2.1. Roles de los participantes ...................................................................... 167 3. Proceso de enseanza individualizada ..........................................................171 4. Tcnicas didcticas ..................................................................................... 172 4.1. Tcnicas instruccionales ....................................................................... 173 4.2. Tcnicas grupales.................................................................................175 5. Materiales didcticos .................................................................................... 179 5.1. Por qu debemos utilizar los materiales didcticos? .............................. 179 5.2. Materiales para el capacitador-asistente electoral (CAE) ..........................180 5.2.1. Material visual ............................................................................. 180 5.2.2. Materiales audiovisuales ..............................................................183 5.2.3. Materiales para la capacitacin del CAE........................................186 5.3. Materiales para los ciudadanos sorteados y funcionarios de mesa directiva de casilla ..................................................................187 5.4. Materiales de orientacin ciudadana .....................................................189

6. Retroalimentacin sobre el desempeo delcapacitador-asistente electoral (CAE) .............................................................190 7. Cmo finalizar la sesin con el o los participantes? ..................................... 191 EJERCICIODEAUTOEVALUACIN18 ............................................................................ 192

ANEXOS ............................................................................................................... 195

Anexo 1. Glosario de trminos cartogrficos ..................................................... 197Anexo 2. Plano Urbano Seccional (PUS) ............................................................. 207Anexo 3. Plano Urbano por Seccin Individual (PUSI) .......................................... 208

Anexo 4. Plano Mixto por Seccin Individual (PMSI) ............................................ 209Anexo 5. Plano Rural por Seccin Individual (PRSI) ............................................. 210

Anexo 6. Plano de Localidad Rural con Amanzanamiento Definido (PLRAD) ......... 211Anexo 7. Plano de Localidad Rural con Amanzanamiento Definido y Casero Disperso (PLRADCD) ............................................................... 212


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Presentacin

Las elecciones federales son el medio a travs del cual los ciudadanoselegimos con nuestro voto universal, libre, directo, secreto y personalal Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y a los integrantes delSenado, cada seis aos, as como a los diputados federales, cada tresaos.

El prximo 5 de julio votaremos en todo el pas para elegir a los500 diputados federales, es decir, para renovar la totalidad de la C-mara de Diputados del Congreso de la Unin. Los diputados federa-les proponen, revisan y elaboran leyes para el mbito federal; son

representantes del pueblo ante el gobierno y entre sus facultades seencuentran las de aprobar el presupuesto de egresos de la Federaciny exigir cuentas claras y responsabilidad a los servidores pblicos.

La institucin responsable de la organizacin de las eleccionesfederales es el Instituto Federal Electoral (IFE), que para el ejerciciode sus funciones se rige por los principios de certeza, legalidad, inde-pendencia, imparcialidad y objetividad. Para llevar a cabo esta tarea,la participacin de los ciudadanos es fundamental en la preparacinde las elecciones y en el da de la Jornada Electoral, como capacita-dores-asistentes o supervisores electorales, representantes de partidopoltico, observadores electorales, funcionarios de las mesas directi-vas de casilla y como electores.

Con motivo de la reforma electoral constitucional y legal aprobadapor el Congreso de la Unin a finales de 2007, se incorporan nuevasreglas para la operacin de las elecciones: al IFEse le dio la funcin




de ser la nica autoridad para la administracin de los tiempos del Estado en radioy televisin sobre temas electorales; la forma de renovar el Consejo General delInstituto cambi; se cre una Unidad de Fiscalizacin para revisar los recursos delos partidos nacionales y las agrupaciones polticas; asimismo, se cre un rgimende sanciones para todos los que participamos en el desarrollo de las elecciones;se conform la Contralora General para fiscalizar el presupuesto del IFE; se modi-ficaron las formas para el tratamiento de quejas y denuncias, por lo cual los con-sejos distritales tienen la nueva atribucin de atender denuncias y quejas; se cam-biaron los requisitos para obtener la credencial para votar y para que el PadrnElectoral se mantenga actualizado; se regularon las precampaas; se modific laduracin de las campaas; adems, cambiaron las reglas para que los partidosse coaliguen, as como para que los funcionarios de casilla reciban y cuenten losvotos el da de la Jornada Electoral. Tambin se cambiaron las reglas para realizarel cmputo en los distritos despus de la Jornada Electoral.

En este sentido, es importante que sepas que algunas de las actividades delos escrutadores han cambiado, ya que adems de las atribuciones realizadas enprocesos anteriores, con la nueva reforma, deben contar dos veces el nmero deelectores que votaron conforme a las marcas asentadas en la Lista Nominal de Elec-tores, as como la cantidad de boletas depositadas en cada urna, cerciorndosede que ambas cifras sean coincidentes y, en caso de no serlo, consignar el hecho.

De igual manera, es importante que conozcas que la valoracin de voto vlido ynulo cambi, dependiendo de si hay o no coaliciones registradas.

Tu labor como capacitador-asistente electoral es sumamente importante, ya queentre otras actividades tendrs la responsabilidad de capacitar a los ciudadanosque integrarn las mesas directivas de casilla, verificar su correcto desempeo enla Jornada Electoral y apoyar a los presidentes de las casillas en el traslado de lospaquetes electorales al Consejo Distrital. Durante los prximos meses realizars untrabajo enriquecedor y gratificante que te aportar numerosas experiencias que teharn crecer como persona y como ciudadano.

Los ciudadanos a los que capacitars para integrar las mesas directivas decasilla son mujeres y hombres mayores de 18 aos de edad, con escolaridad,profesin e intereses muy diferentes, por lo que tu trabajo como capacitador-asistente electoral consiste en brindar a estos ciudadanos los apoyos necesariosy acompaarlos desde que son sorteados para formar parte de una casilla, hastael momento en que se les entrega el reconocimiento por haber participado en laJornada Electoral.


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PRESENTACIN 9


El xito de tu trabajo no se lograra si lo haces solo, pues formas parte de ungran equipo, as que sintete orgulloso de colaborar con tu pas en el fortale-cimiento de la democracia.

El objetivo de este manual es proporcionarte las herramientas tericas yprcticas que necesitars para capacitar a los funcionarios de casilla, as comoidentificar las actividades que deben realizar al recibir y contar los votos de losciudadanos y la documentacin electoral que deben llenar.

Este manual se compone por dos tomos, uno con informacin bsica y otrooperativo.

En el presente tomo se incluye el marco de referencia que te facilitar la ex-plicacin de los temas dirigidos a los ciudadanos que capacites y consta de lossiguientes captulos:

I. El papel del capacitador-asistente electoral en las actividades de capaci-tacin y asistencia electoral.

II. Qu debes saber en materia electoral?

III. Habilidades de comunicacin.

IV. Cmo aprenden las personas que vas a capacitar?

Al final de este manual se encuentran diversos anexos con ejemplos demapas cartogrficos para que te familiarices con ellos, aprendas a usarlos ypuedas as localizar las reas donde trabajars.

Recuerda que tu actitud es un elemento muy importante para crear un ambien-te que facilite a los ciudadanos el desarrollo de las habilidades necesarias pararealizar correctamente sus funciones durante la Jornada Electoral.

No olvides que un buen capacitador-asistente electoral es aquelque est convencido de la importancia de su labor, est

comprometido con su trabajo y siente satisfaccinal compartir con los dems sus experiencias y conocimientos.

Con tu participacin, nuestra democracia crece.



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El papel delCapacitador-AsistenteElectoral en las actividadesde capacitacin yasistencia electoralI.

El objetivo de este captuloes que identifiques quin es el capacita-dor-asistente electoral (CAE), qu es la capacitacin electoral, cmoson seleccionados y quines son los funcionarios de mesa directiva decasilla, qu es la asistencia electoral, cules son las aptitudes que de-bes poner en prctica para lograr un ptimo desempeo y qu con-ductas debes evitar durante el desarrollo de tus actividades.

1. Quin es el capacitador-asistente electoral?

El capacitador-asistente electoral

es el encargado desensibilizar, notificary capacitara los ciudadanos queintegrarn las mesas directivas de casillay de realizar las labores de asistencia

electoral para facilitar el adecuadofuncionamiento de las casillas el da

de la Jornada Electoral.

Como CAErealizas diversas actividades de manera simultnea tanto decapacitacin como de asistencia electoral, relacionadas con la noti-ficacin, sensibilizacin y capacitacin a los ciudadanos sorteados, laentrega de nombramientos y la capacitacin a funcionarios de casilladesignados, adems de apoyar en la recepcin y distribucin dela documentacin y materiales electorales que entregas a los presiden-tes de las mesas directivas de casilla en los das previos a la JornadaElectoral, e informar al Consejo Distrital sobre la hora de instalacinde las casillas a tu cargo, su integracin, la presencia de los represen-tantes de partido poltico, de observadores electorales y, en su caso, elo los incidentes que se presenten durante la Jornada Electoral, entreotras tareas.


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De esta manera, comoCAE

trabajas bajo la coordinacin simultnea de los vo-cales de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica y de Organizacin Electoral.

Durante el desarrollo de tus labores las metas que tienes que lograr son lassiguientes:

Que los ciudadanos designados como funcionarios de casilla se compro-metan a cumplir con su responsabilidad ciudadana y acudan al domicilioen donde se instalar la casilla para desempear el cargo para el cualfueron nombrados.

Que los ciudadanos que capacites cuenten con las habilidades y los cono-

cimientos necesarios para realizar correctamente las funciones que lescorresponden el da de la Jornada Electoral.

Que durante la Jornada Electoral los ciudadanos designados como fun-cionarios en las casillas que estn bajo tu responsabilidad cuenten conmobiliario, materiales y documentacin necesarios para el buen desem-peo de sus funciones.

Que los procedimientos de integracin, instalacin, funcionamiento, cierrey clausura de las casillas que estn bajo tu responsabilidad el da de laJornada Electoral se realicen de acuerdo con lo establecido en el CdigoFederal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE).

Que los paquetes electorales de las casillas bajo tu responsabilidad seanentregados en tiempo y forma al Consejo Distrital respectivo, o en su casoal Centro de Recepcin y Traslado (CRyT).

Que el material y dems instrumentos (mesas, sillas, lonas, etc.) utilizados elda de la Jornada Electoral en las casillas bajo tu responsabilidad, sean de-vueltos en buen estado al Consejo Distrital o al proveedor correspondiente.

Que a nombre del Instituto Federal Electoral (IFE), se entregue el recono-cimiento de participacin a los ciudadanos que integraron las mesas direc-tivas de casilla el da de la eleccin y el reconocimiento a los dueos y/oresponsables de los espacios para instalar las casillas.

Para apoyarte en el logro de estas metas recibirs dos cursos de capacitacinen los que se aborda lo relativo a la aplicacin de la estrategia de capacitacin yasistencia electoral, el uso de materiales didcticos, as como el procedimientoestablecido en el COFIPEpara la integracin y buen funcionamiento de las mesasdirectivas de casilla.


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ELPAPELDELCAPACITADOR-ASISTENTEELECTORALENLASACTIVIDADESDECAPACITACINYASISTENCIAELECTORAL 13


2. Qu es la capacitacin electoral?Para que sea eficaz la capacitacin electoral,

debes incluir integralmente los siguientesaspectos fundamentales: qu debe saber

el ciudadano, por qu debe saberlo, cmo

debe hacerlo y para qu aprenderlo.

La capacitacin electorales un proceso de enseanza-aprendizaje que pretendedesarrollar en los ciudadanos ciertas competencias que les permitan participaractivamente en la organizacin y vigilancia de los procesos electorales. En estesentido, entendemos por competenciala articulacin de los conocimientos, ha-bilidades, valores y disposiciones de carcter cvicoque permiten al ciudadanocontar con los elementos necesarios para ejercer sus derechos y cumplir con susobligaciones poltico-electorales, con el propsito de asegurar la emisin librey secreta del voto, as como crear las condiciones necesarias para que analice yreflexione sobre el mbito electoral.

La parte de conocimientosse refiere a la adquisicin de informacin sobrelos procedimientos y normas que los ciudadanos deben conocer acerca de las la-bores que como funcionarios de mesa directiva de casilla desarrollan durante laJornada Electoral, es decir, qu debe saberel ciudadano.

Con los valores y disposiciones de carcter cvicose busca que el ciudadanoest consciente y reflexione sobre la importancia de su participacin como fun-cionario de casilla para la consolidacin de una ciudadana ms participativa ycomprometida con el ejercicio de sus derechos y obligaciones poltico-electorales,es decir,por qu debe saberlo.

La capacitacin incluye adems el desarrollo tanto de habilidades intelec-tuales(capacidad de argumentacin y juicio crtico, trabajo en equipo) como dehabilidades operativas enfocadas hacia el saber hacer (procedimientode votacin, llenado de actas, integracin de los expedientes y armado del paquete

electoral, entre otros), que permitirn al funcionario de mesa directiva de casillarealizar las actividades de forma eficaz y correcta conforme al cargo que le fue asig-nado. Es la ejercitacin y aplicacin de lo aprendido, es decir, cmo debe hacerlo.

Para qu aprenderloimplica que los conocimientos adquiridos en las dos eta-pas de capacitacin, as como las habilidades desarrolladas durante el simulacro,sean recreados y aplicados en todas las actividades correspondientes a cada uno


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de los integrantes de la mesa directiva de casilla durante el da de la JornadaElectoral, para su adecuada realizacin y resolucin de problemas.

Conocer todo lo que se presenta en este manual es de suma importancia,pues de ello depende el buen desarrollo de la Jornada Electoral, de tal maneraque al capacitar a los funcionarios de mesa directiva de casilla debes articular losconocimientos, habilidades, valores y disposiciones de carcter cvico que debendesarrollar los ciudadanos en cada uno de los contenidos de este manual. Porejemplo, los funcionarios de casilla conocern los conceptos bsicos de demo-cracia, seccin electoral, distrito, tipos de casilla, etapas de la Jornada Electoral,entre otros, y adquirir habilidades como el armado de urnas y mamparas, el con-

teo de boletas y votos, llenado de actas, armado del paquete electoral, etctera.Recuerda que tu desempeo como CAEinfluye directamente en el desarrollo

de la Jornada Electoral, as que toma en cuenta todos los aspectos que debesimplementar para lograr una capacitacin electoral de buena calidad.

Para comprender mejor las caractersticas del aprendizaje de los adultos y dela capacitacin electoral, puedes consultar el captulo IV, apartado 1. El procesode aprendizaje en las personas adultas, del presente manual.

3. Cmo son seleccionados y quines son los funcionarios de mesa directiva de casilla?

A los cursos de capacitacin en materia electoral que imparte el IFEacuden ciu-dadanos mexicanos de entre 18 y 70 aos de edad al da de la eleccin, quefueron seleccionados mediante el procedimiento para integrar las mesas directi-vas de casilla.1Para profundizar en este tema consulta el captulo II del presentemanual, tema 6.1.1. Procedimiento de integracin de las mesas directivas decasilla, as como el esquema siguiente:

1 Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, COFIPE, artculo 240.


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3.1. Integracin de mesas directivas de casillaEn los meses de enero y marzo delao de la eleccin, esto es, en 2009,el Consejo General del IFEsortea unmes del calendario y una letra delalfabeto para obtener el mes y laletra que servirn de base paraseleccionar a los ciudadanos queintegrarn las mesas directivas decasilla en cada distrito electoral

federal de todo el pas.

En el mes de marzo, las juntasdistritales sortean a 10% de losciudadanos que al 15 de enero seencuentran inscritos en las listasnominales de cada seccin, quehayan nacido en el mes que seobtuvo en el sorteo realizado porel Consejo General. A esto se le

denomina primer sorteo.

Durante los meses de marzo y abril,al igual que otros CAE, entregas lacarta-notificacin a los ciudadanossorteados y les impartes el primercurso de capacitacin, con la finali-dad de sensibilizarlos para queparticipen como funcionarios demesa directiva de casilla.

Al terminar la capacitacin llenasla Hoja de datos para el curso aciudadanos sorteados, para quela informacin que te proporcioneel ciudadano se ingrese al SistemaELEC2009.

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Una vez que hayas visitado y capa-citado a los ciudadanos en la pri-mera etapa de acuerdo al orden deprelacin,2la Junta Distrital haceuna evaluacin objetiva (listado deciudadanos aptos), que consisteen revisar cules ciudadanoscumplen con los requisitos esta-blecidos en el COFIPEpara ser funcio-narios de mesa directiva de casilla,con base en los datos que recabaste

en la Hoja de datos para el cursoa ciudadanos sorteados.

Con base en el listado de ciudadanosaptos se realiza el segundo sorteo, apartir de la letra seleccionada; ade-ms, de acuerdo con la escolaridadse asigna a los ciudadanos aptos uncargo como funcionario de mesa di-rectiva de casilla. Es decir, la letra del

alfabeto sorteada por el Consejo Ge-neral es el primer criterio y el segundoes la escolaridad para la designacinde los cargos a los funcionarios demesa directiva de casilla.

Despus del segundo sorteo, visitasde nueva cuenta a los ciudadanos,ahora como funcionarios de mesadirectiva de casilla, les entregas sunombramiento y les tomas protestade ley del cargo que van a desem-

2 El orden de prelacin constituye un mecanismo de control y supervisin adicional respecto a la forma enque los CAEcumplen con la visita, notificacin y capacitacin a los ciudadanos sorteados (insaculados).Para mayor informacin consulta el Manual para el Capacitador-Asistente Electoral, Tomo II (Operativo),apartado 1.2. Entrega de cartas-notificacin a ciudadanos sorteados, y el Programa de capacitacinelectoral e integracin de mesas directivas de casilla, pp. 39-42, que forma parte de la Estrategia decapacitacin y asistencia electoral.

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pear (esta actividad se realiza encuanto los ciudadanos aceptan yfirman de recibido su nombramientocomo funcionarios de mesa directivade casilla, sin que se requiera mayorformalidad).

Finalmente, integradas las casillas,los funcionarios designados recibenun segundo curso de capacitacin yparticipan en el simulacro o prctica

de la Jornada Electoral, donde serefuerzan los conocimientos.

Los ciudadanos que vas a capacitar presentarn caractersticas muy diversastanto en grado de escolaridad como en aspectos socioeconmicos y culturales.Por tal razn, utiliza un lenguaje sencillo y adecuado a la regin en donde tedesenvuelvas, as como a las caractersticas o necesidades particulares de cadaciudadano.

3.2. Quin es el funcionario de mesa directiva de casilla?

Es un ciudadano mexicano, inscrito en el Padrn Electoral y en la Lista Nominalde Electores, que cuenta con su credencial para votar, sabe leer y escribir, tienemenos de 71 aos de edad al da de la eleccin y fue seleccionado mediante dossorteos efectuados por el IFEpara integrar la mesa directiva de casilla de la sec-cin en donde vive, y justamente el da de la eleccin se convierte en la mximaautoridad electoral en la casilla, ya que es el responsable de recibir y contar losvotos de sus familiares y vecinos.

4. Qu es la asistencia electoral?

La asistencia electoralse refiere a todas las actividades en materia de organiza-cin electoralque realizas a la par de las tareas de capacitacin electoral antes,durante y despus de la Jornada Electoral, con el objetivo de entregar oportuna-mente la documentacin y los materiales electorales a los presidentes de mesasdirectivas de casilla; apoyar en el equipamiento de las mismas; reportar el avanceen la integracin e instalacin de las casillas durante la Jornada Electoral, ascomo apoyar a los presidentes de las mesas directivas de casilla en la entrega

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del paquete electoral a la sede del Consejo Distrital, o en su caso al Centro deRecepcin y Traslado correspondiente, inmediatamente despus de la clausurade las casillas.

5. El deber ser del CAE(actitudes y habilidades para lograr ptimos resultados)

T, como CAE, eres una personaresponsable, capaz de inspirar confianza,

respetuosa con los dems, solidaria,tolerante, abierta al dilogo y con voluntad

para aprender de otros.

Para ser un buen CAEes necesario que pongas en prctica las aptitudes que teayudarn a transmitir los conocimientos necesarios hacia las personas que vas acapacitar, para ello se definen como aptitudes las capacidades naturales y/oadquiridas para desarrollar determinadas tareas intelectuales o manuales.3 Acontinuacin se mencionan algunas:

Apertura. Se refiere a la disponibilidad que muestres hacia las personas,lo cual es un factor que puede determinar la participacin del ciudadanotanto en el curso de capacitacin como en el da de la Jornada Electoral al

integrar su casilla. Capacidad para inspirar confianza personal. ntimamente relacionada

con los motivos y propsitos que guan tu conducta, para que los ciu-dadanos sientan la seguridad de poder expresar sus dudas o temoresrelacionados con su participacin tanto en los cursos como durante eldesarrollo de la Jornada Electoral.

Empata. Consiste en la facilidad para relacionarse con las dems per-sonas, entender su situacin, comprender sus circunstancias y sentir uncompromiso con su desarrollo (entenderlo sin dejar de cumplir con tufuncin), es decir, debes estar consciente de que vas a actuar como fa-

cilitador del aprendizaje de una persona o grupo y que tu misin no sloes capacitarla, entregarle la notificacin y el nombramiento, sino tambinsensibilizarla y asistirla el da de la Jornada Electoral, as como entregarleel reconocimiento por su participacin.

3 Enciclopedia de la psicopedagoga: pedagoga y psicologa, Grupo Editorial Ocano, Barcelona, Espaa,2001, p. 740.


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Actitud de servicio. Significa hacer algo ms por cada ciudadano, no slocumplir la tarea encomendada, sino aadir el toque personal, es decir,ayudar a los dems.

Optimismo y buen humor. Significa que aceptas con agrado tu papel decapacitador, a pesar de las dificultades y limitaciones que ello implica, yaque al compartir tu conocimiento con otras personas ests contribuyen-do con tu pas en la organizacin de unas elecciones transparentes. Estambin tu capacidad para entender las reacciones de las personas antedeterminada situacin de aprendizaje, que de una u otra manera estnpresentes en todo proceso de capacitacin.

Respeto hacia las personas. Otra caracterstica que debes cuidar muchoy te ayudar a mantener buenas relaciones con los participantes es el res-peto a su individualidad, experiencia, conocimientos y temores.

Capacidad para establecer una relacin de ayuda. Se produce cuandoeres capaz de escuchar a los ciudadanos, de resolver sus dudas y brindarlesen todo momento tu apoyo.

Voluntad de aprender. Se trata de la fuerza que te impulsa a adquirirnuevos conocimientos y experiencias que, a su vez, te permiten la obten-cin y el manejo de nuevas herramientas, as como el desarrollo de apti-tudes para mejorar tu trabajo.

Poseer conocimientos. Debes tener los conocimientos necesarios, la dis-posicin y las actitudes para compartir tu experiencia y conocimientos. Sihay algo que no sabes y te lo preguntan, acepta que no lo sabes, men-ciona que lo investigars y les dars la respuesta posteriormente.

Saber ensear. Implica que no te limites slo a transmitir conocimien-tos, sino que logres una adecuada interrelacin con los ciudadanos, esdecir, que sepas cmo y cundo preguntar, escuchar y, sobre todo, cundoguardar silencio.

Tener una presentacin acorde con las caractersticas del lugar que vi-sites. Debes presentarte aseado y con una vestimenta apropiada al lugar ya las caractersticas de los participantes. Es necesario poner mucha aten-cin en esto, pues el descuido de tu imagen personal puede ofender a losparticipantes.

Ser puntual. Si acuerdas una cita con el o los ciudadanos a una horadeterminada para impartir el curso de capacitacin, presntate puntual-mente, ya que las personas tienen otras ocupaciones y merecen respeto.


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6. Lo que debes evitar comoCAE

Ahora que ya conoces las actividades y aptitudes que desarrollars como CAE,es necesario que tambin conozcas las causas, faltas o acciones por las que sepuede cancelar tu contrato de trabajo:

Falsear la informacin y/o entregar documentacin alterada.

Tratar en forma incorrecta a los ciudadanos y compaeros de trabajo, yasea de manera grosera o amenazante (mostrando actitudes o diciendo pa-labras agresivas, ofensivas, sarcsticas o altisonantes), por lo cual algunode ellos presente contra ti una denuncia y sta sea corroborada por un

vocal o consejero. Daar, hacer mal uso y/o poner en peligro los materiales y bienes que elIFE te proporcione para realizar tus tareas, es decir, cuando destruyas oexpongas a su destruccin los bienes muebles (automviles, escritorios,sillas, computadoras, copiadoras, artculos de oficina, etc.), inmuebles(el local donde se ubica la Junta Distrital del Instituto Federal Electoral),el espacio donde se te asigne para reunirte con el supervisor electoral, elcentro de capacitacin, as como material y documentacin electoral queutilices para desarrollar tus actividades.

Incumplir con la disciplina institucional, por ejemplo, si violas cualquier

norma establecida en reglamentos y leyes que rigen alIFE

. No cumplir con los requisitos indicados en la convocatoria, por ejemplo, si

pierdes tus derechos civiles y polticos, o si militas en algn partido poltico.

Llegar a trabajar con aliento alcohlico, en estado de ebriedad o bajo elefecto de alguna droga, ya sea en el inmueble de la Junta Distrital, enel domicilio de los ciudadanos, en el centro de capacitacin o en cualquierotro lugar donde realices tus actividades como CAE.

Proporcionar informacin confidencial sobre tu trabajo a personas ajenasal IFE, es decir, divulgar informacin de las labores que desempeas, yaque sta es confidencial y propiedad del Instituto Federal Electoral, porejemplo, dar a conocer datos personales de un ciudadano.

Mantener contacto con partidos polticos fuera de las actividades propias detu cargo, es decir, cuando estableces vnculos con algn partido poltico paraproporcionar informacin confidencial o apoyarlo frente a los ciudadanos.


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Entregar documentacin falsa o alterada alIFE

, es decir, cuando mientes oalteras la informacin que debes recabar del ciudadano.

No aprobar la primera evaluacin del desempeo.

Dejar de hacer el trabajo para el que fuiste contratado, es decir, abando-nar tus actividades sin que exista alguna causa justificada.

Cualquier otra causa de gravedad, es decir, cualquier motivo grave queno se ha considerado en todos los anteriores y que impida la realizacinadecuada de las actividades para las cuales fuiste contratado.

Como capacitador-asistente electoral,en todo momento debes conducirte de acuerdo con losprincipios de certeza, legalidad, independencia,

imparcialidad y objetividad.


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Ejercicio de autoevaluacin 1INSTRUCCIONES:Lee los siguientes enunciados y subraya la respuesta correcta. En caso dedudas, realiza una segunda lectura del tema.

1. La capacitacin electoral a travs del desarrollo de competencias buscala articulacin de:

a) Las vocalas.

b) De conocimientos y valores.c) Conocimientos, habilidades, valores y disposiciones de carcter cvico.

d) Ninguna de las anteriores.

2. Son elementos para la seleccin de los funcionarios de mesa directivade casilla:

a) Que el Consejo General del IFElos designe.

b) Que el ciudadano est capacitado.

c) El mes y la letra del alfabeto sorteados.

d) La letra del alfabeto, el mes sorteado, tener entre 18 y 70 aos deedad y vivir fuera del pas.

3. Quin es el funcionario de mesa directiva de casilla?

a) Un ciudadano mexicano, inscrito en el Padrn Electoral y en la ListaNominal de Electores, que cuenta con su credencial para votar y quefue seleccionado mediante dos sorteos efectuados por el IFE.

b) Un representante de partido poltico.

c) Un ciudadano mexicano, inscrito en el Padrn Electoral y en la Lista

Nominal de Electores.d) Ninguna de las anteriores.

4. La asistencia electoral consiste en:

a) El equipamiento de las casillas.


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b) Las actividades en materia de organizacin y capacitacin electoralen la Junta Distrital.

c) Las actividades en materia de organizacin que realizas a la parde las tareas de capacitacin electoral antes, durante y despus dela Jornada Electoral, con el objetivo de entregar oportunamente ladocumentacin y los materiales electorales a los presidentes de mesadirectiva de casilla.

d) Ninguna de las anteriores.

5. Son algunas de las cualidades importantes para que desarrolles pti-

mamente tu trabajo como CAE:a) Tener actitud de servicio.

b) Tener conocimientos.

c) Saber ensear.

d) Todas las anteriores.

6. Algunas de las conductas que debes evitar al realizar tu trabajo son:

a) Tratar en forma incorrecta a los ciudadanos.

b) Llegar a trabajar con aliento alcohlico o en estado de ebriedad.c) Mantener contacto con los partidos polticos fuera de las actividades

propias de tu cargo.

d) Todas las anteriores.

Respuestas:

1.c)Conocimientos,habilidades,valoresydisposicionesdecarctercvico.

2.c)Elmesylaletradelalfabetosorteados.

3.a)Unciudadanomexicano,inscritoenelPadrnElectoralyenlaListaNominaldeElectores,quecuen-

taconsucredencialparavotaryquefueseleccionadomediantedossorteosefectuadosporelIFE.

4.c)Lasactividadesenmateriadeorganizacinquerealizasalapardelastareasdecapacitacin

electoralantes,duranteydespusdelaJornadaElectoral,conelobjetivodeentregaropor-tunamenteladocumentacinylosmaterialeselectoralesalospresidentesdemesadirectiva

decasilla.

5.d)Todaslasanteriores.

6.d)Todaslasanteriores.


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El objetivo de este captuloes que cuentes con los conocimientosnecesarios en materia electoral para que desarrolles correctamentetus tareas de capacitacin y asistencia electoral.

En las siguientes pginas se abordar la forma de gobierno de M-xico, la importancia de la democracia y de la participacin ciudadana,los rganos electorales federales, la geografa electoral, los cargos deeleccin popular a renovarse y el conjunto de actividades que con-forman las etapas del proceso electoral, as como los medios de im-pugnacin, las causales de nulidad, los delitos electorales y las tareas

propias del CAE.1. Democracia y participacin ciudadana

1.1. Forma de gobierno

El Estado es el conjunto de personas unidas por vnculos de distintanaturaleza (culturales, sociales, histricos, idioma, etc.) y organi-zadas poltica y jurdicamente para conformar el gobierno de unanacin, el cual se expresa mediante las instituciones pblicas. Loscomponentes esenciales del Estado son:

Poblacin:todas las personas sujetas a los derechos y obliga-ciones constitucionales que habitan el pas.

Territorio:se refiere a las tierras y aguas que comprenden elterritorio nacional y al espacio situado sobre el mismo, en laextensin y trminos que fije el Derecho Internacional.

Qu debes saberen materiaelectoral?II.


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Gobierno: est depositado en el Supremo Poder de la Federacin y di-vidido para su ejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial (Poderes de laUnin).

Soberana: reside esencial y originariamente en el pueblo, que tiene entodo tiempo el irrenunciable derecho de alterar o modificar la forma degobierno (art. 39 constitucional).

De acuerdo con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos esvoluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, de-mocrtica, federal, compuesta por estados libres y soberanosen todo lo con-cerniente a su rgimen interior, pero unidos en una Federacin establecida segnlos principios de esta ley fundamental.4

El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los ca-sos de la competencia de stos, y por los estados, en lo que toca a sus regmenesinteriores, en los trminos respectivamente establecidos por la Constitucin Fe-deral y las de los estados.5

La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realiza mediante elec-ciones libres, autnticas y peridicas.

Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en

la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional ycomo organizaciones de ciudadanos hacer posible el acceso de stos al ejerciciodel poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulany mediante el sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible.Slo los ciudadanos podrn formar partidos polticos y afiliarse libre e individual-mente a ellos.6

4 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 40.5 Ibd., artculo 41.6 dem.


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QUDEBESSABERENMATERIAELECTORAL? 27


Ejercicio de autoevaluacin 2INSTRUCCIONES:Lee los siguientes enunciados y marca una X en el parntesis que corres-ponda a la respuesta correcta. En caso de dudas, realiza una segundalectura del tema.

1. El Estado es el conjunto de personas unidas por vnculos de distintanaturaleza (culturales, sociales, histricos, idioma, etc.) y organizadaspoltica y jurdicamente para conformar el gobierno de una nacin, el

cual se expresa mediante las instituciones pblicas. Falso ( ) Verdadero ( )

2. Son componentes esenciales del Estado: el territorio, el gobierno y lastierras y aguas.

Falso ( ) Verdadero ( )

3. Es voluntad de los partidos polticos constituirse en una repblica repre-sentativa, democrtica, federal, compuesta por estados libres ysobe-ranosen todo lo concerniente a su rgimen interior, pero unidos en unaFederacin establecida segn los principios de la Constitucin.


4. La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.


5. En Mxico la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizamediante elecciones libres, autnticas y peridicas.


Respuestas:

1.Verdadero,2.Falso,3.Falso,4.Verdadero,5.Verdadero.


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1.2. Qu es la democracia?La democraciaes una forma de gobierno, una manera de organizar el poderpoltico, donde el pueblo es quien gobierna. El principio fundamental de la de-mocracia es la soberanapopular, que significa que el poder reside y provienedel pueblo. El poder soberano slo puede pertenecer legtimamente al pueblo yes ste, y nadie ms, el que debe elaborar, modificar y establecer las leyes queorganizan y regulan el funcionamiento del Estado y la sociedad.

La democracia es un rgimen de gobierno y una forma de vida que garantizala expresin de nuestras ideas, el respeto y el cumplimiento de nuestros dere-chos polticos y sociales, entre otras cosas. Para ello, se requiere de instituciones

e individuos comprometidos, responsables e interesados en llevar a cabo estastareas.7

En nuestro pas la soberana reside esencial y originariamente en el pueblo.Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye en beneficio de ste. En estesentido, el pueblo gobernante es el conjunto de ciudadanos con plenos derechosy obligaciones polticas, es decir, los hombres y mujeres de nacionalidad mexi-cana, por nacimiento o naturalizacin, de 18 aos o ms de edad, y que tienenun modo honesto de vivir.

La participacin ciudadana no se reduce a las elecciones, sino que hay ca-nales permanentes que aseguran, al menos, la presencia de la opinin de losciudadanos sobre las decisiones tomadas por el gobierno.8

Democracia directa

Es la participacin de todos los ciudadanos en todas las decisiones de gobierno,sin ningn intermediario, es decir, que cada ciudadano se representa a s mismo.Este modelo de democracia slo es viable en pueblos o comunidades pequeas,en donde los habitantes se renen, discuten y toman decisiones sobre asuntosque afectan a todos.

Algunas modalidades de participacin directa en la toma de decisiones polti-

cas son el plebiscito, el referndum y la iniciativa popular.El plebiscitoes la consulta directa que hace al pueblo el Poder Ejecutivo para

que exprese su aceptacin o rechazo sobre un asunto especfico de gran impor-tancia o de gran inters pblico que afecta la esencia misma del Estado, por loque tambin se conoce como la ley de la gente.

7 Taller de educacin ciudadana. Gua para el instructor, Instituto Federal Electoral, Mxico, 2002, p. 56.8 dem, p. 77.


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El plebiscito se ha utilizado para decidir la nacionalidad de los habitantesde un territorio disputado entre varias naciones, para legalizar anexiones territo-riales, para casos de autodeterminacin nacional y para resolver problemas rela-cionados con las minoras.

El referndumconsiste en el proceso por el cual los ciudadanos participanpor la va consultiva o deliberativa en la decisin de aprobar o desaprobar unadisposicin constitucional o legal propuesta o ya vigente. Se trata de proporcio-nar al electorado una participacin directa en la estructuracin de las leyes y dehacer que el gobierno responda a la voluntad popular en la determinacin de laspolticas pblicas.

La diferencia entre ambas figuras es que el plebiscitoes la consulta al puebloreferida exclusivamente a problemas de ndole poltica, mientras que el refern-dum comprende nicamente cuestionesjurdicas (leyes).

La iniciativa populares una propuesta formal de un grupo de ciudadanos odel electorado para ser aceptada como legislacin o como una enmienda cons-titucional por la legislatura. Se trata de que los votantes en conjunto tenganun control ms efectivo sobre el gobierno. Para que proceda, generalmente serequiere de cierto nmero de firmas de apoyo conforme a determinada fraccindel electorado.9

En el caso de Mxico, la Constitucin Poltica no considera estas formas de

participacin, sin embargo los ordenamientos electorales de algunas entidadesfederativas contemplan el plebiscito y el referndum.10

Democracia representativa

Los ciudadanos eligen con su voto a sus representantes, quienes son los responsa-bles directos de tomar las decisiones sobre las tareas de gobierno. En nuestro pas,cuando votamos decidimos quin ser el Presidente de la Repblica, quines nosrepresentarn en las cmaras de Diputados y de Senadores del Congreso de laUnin, quines sern nuestros gobernadores, presidentes municipales, etctera.

De esta forma les otorgamos nuestro poder y confianza para que decidanpor nosotros, sin que ello signifique que una vez electos los gobernantes, los ciu-dadanos regresemos a nuestras actividades diarias y nos olvidemos de lo que losgobernantes hacen y de cmo lo hacen.11

9 Mario Martnez Silva y Roberto Salcedo Aquino, Diccionario Electoral 2000, Instituto Nacional de Estu-dios Polticos, A.C., primera edicin, Mxico, 1999, pp. 382, 552 y 603.

10 Taller de educacin ciudadana. Gua para el instructor, op. cit., p. 77.11 Ibd., pp. 44-45.


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Es mediante las elecciones que el pueblo soberano, los ciudadanos, autorizana determinadas personas a legislar o a realizar las tareas gubernamentales, porun tiempo determinado.

En el desarrollo de las sociedades modernas surgi la necesidad de contarcon un poder centralizado, capaz de pacificar y someter dentro de un territoriodeterminado tanto a los poderes ideolgicos como a los poderes econmicosmediante la concentracin del poder legtimo, surgiendo as el Estado polticomoderno como instancia de defensa de la unidad nacional.

Sin embargo, la construccin de una instancia de tal naturaleza slo podatener sentido si se evitaba que su poder fuera abusivo o absoluto. Por ello el Es-

tado moderno tuvo que configurarse como un Estado de derecho, es decir, comoun poder encargado de elaborar y hacer cumplir las leyes, pero tambin un Es-tado sujeto a las propias leyes establecidas.

Con este fin se cre la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,que establece la forma de gobierno, democrtica y republicana, as como la di-visin de poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, para evitar la concentraciny extralimitacin del poder.

Para la organizacin de la sociedad se requiere de una estructura institucionaly un conjunto de valores que den sentido a la vida de sus miembros.

Los valores son los principios a partir de los cuales se regulan las conductas ysirven como gua para los individuos y para la sociedad.

1.2.1. Valores democrticos

Los valores democrticos son aquellos valores ticos y polticos que fundamentanla democracia, es decir, los que dan sentido a esta forma de gobierno, y son:

Libertad. Cada individuo goza del derecho a realizar determinadas activi-dades sin que nadie se lo impida. La libertad es el derecho de pensar y ac-tuar de acuerdo con lo que uno elija, sin daar a los dems y atendiendo

los lmites que establece la ley. Igualdad. Todas las personas tienen los mismos derechos y obligaciones,

sin importar diferencias econmicas, sociales, culturales o fsicas.

Igualdad jurdica. Ante la ley todos los hombres y mujeres son iguales.

Fraternidad.Todas las personas deben tratarse como iguales, sin importarsus diferencias sociales e ideolgicas ni sus divergentes intereses y conflictos.


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Responsabilidad. Capacidad para reconocer y aceptar las consecuenciasde una accin realizada libremente.

Honestidad. Actuar con honradez, con rectitud, sin engaar, defraudar oapropiarse de lo ajeno.

Dilogo. Intercambio de opiniones de manera pacfica para llegar a unacuerdo.

Participacin. Es tomar parte en los asuntos pblicos y en la solucin deproblemas.

Pluralismo. Es el reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones,

creencias, ideologas, actitudes, credos, etctera. Equidad. Busca lo justo y la igualdad de condiciones para todos los sereshumanos. Implica reconocer la existencia de la diferencia entre las perso-nas, pero tambin entender que todos tenemos los mismos derechos y lasmismas oportunidades.

Solidaridad. Significa cooperar, asumir un compromiso con responsabili-dad para la colectividad.

Respeto. Reconocimiento de la dignidad humana, propia y de los dems,manifestado a travs de la atencin y la consideracin de las necesidadespersonales y diferencias individuales de opinin, actitudes o formas de ser

o pensar de los dems. Tolerancia. Coexistencia pacfica basada en el respeto o consideracin

hacia las opiniones de los dems, aunque sean diferentes a las nuestras.

Legalidad. Apego y cumplimiento fiel de las prescripciones de la ley.

Paz. Consiste en una convivencia pacfica entre las personas con baseen el respeto, la aceptacin de la diferencia y el apego a la legalidad. Laidentificamos con la no violencia.

Estos valores no son naturales, sino que dependen de nosotros y de nuestraconviccin para defenderlos y practicarlos.12

12 Ibd., pp. 50-52.


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Ejercicio de autoevaluacin 3INSTRUCCIONES:Relaciona ambas columnas y escribe en el parntesis el nmero que co-rresponda a la respuesta correcta. En caso de dudas, realiza una segundalectura del tema.

1. Es la que se da cuando los ciudadanoseligen con su voto a sus represen-tantes, quienes son los responsables

directos de tomar las decisiones sobrelas tareas de gobierno.

( ) Pueblo gobernante

2. Es tomar parte en los asuntos pblicosy la solucin de problemas.

( ) Constitucin Polticade los Estados UnidosMexicanos

3. Es una manera de organizar el poderpoltico, donde el pueblo es quien go-bierna.

( ) Responsabilidad

4. Todas las personas tienen los mismosderechos y obligaciones, sin importardiferencias econmicas, sociales, cul-turales o fsicas.

( ) Democracia

5. Reconocimiento y respeto a la diver-sidad de opiniones, creencias, ideo-logas, actitudes, credos, etctera.

( ) Tolerancia

6. Conjunto de ciudadanos con plenosderechos y obligaciones polticas.

( ) Valores

7. Son los principios a partir de los cualesse regulan las conductas y sirven comogua para los individuos y la sociedad.

( ) Soberana

8. Ante la ley todos los hombres y mujeresson iguales.

( ) Democracia directa


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9. Principio fundamental de la demo-cracia. ( ) Pluralismo

10. Es la coexistencia pacfica basada enel respeto o consideracin hacia lasopiniones de los dems, aunque seandiferentes a las nuestras.

( ) Igualdad

11. Todas las personas deben tratarse comoiguales, sin importar sus diferencias so-ciales e ideolgicas ni sus divergentes

intereses y conflictos.

( ) Democraciarepresentativa

12. Actuar con honradez, con rectitud, sinengaar, defraudar o apropiarse de loajeno.

( ) Igualdad jurdica

13. Es la participacin de todos los ciuda-danos en las decisiones del gobierno,sin intermediarios.

( ) Participacin

14. Es la capacidad para reconocer y acep-

tar las consecuencias de una accinrealizada libremente.

( ) Honestidad

15. En ella se determina la forma de go-bierno democrtica y republicana, yse establece la divisin de los poderesEjecutivo, Legislativo y Judicial, paraevitar la extralimitacin del poder.

( ) Fraternidad

Respuestas:

1.Democraciarepresentativa6.Pueblogobernante11.Fraternidad

2.Participacin7.Valores12.Honestidad

3.Democracia8.Igualdadjurdica13.Democraciadirecta

4.Igualdad9.Soberana14.Responsabilidad

5.Pluralismo10.Tolerancia15.ConstitucinPolticadelos

EstadosUnidosMexicanos


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1.3. Importancia de la participacin ciudadana en la consolidacin de la democracia

Este apartado se centra en el valor que representa la participacin ciudadanapara la celebracin de elecciones limpias y transparentes, as como en la con-solidacin de la vida democrtica. Por lo tanto, es importante definir qu es laciudadana y cules son los derechos y obligaciones del ciudadano.

1.3.1. Qu es la ciudadana?

Para entender qu es la ciudadana y quines forman parte de ella es necesarioempezar por definir quines somos mexicanos:

Todos los que hemos nacido en el pas somos mexicanos, tenemos los mis-mos derechos y obligaciones ante la ley, sin importar sexo, color de piel,ocupaciones o costumbres.

Tambin son mexicanos aquellos que aun cuando hayan nacido en otropas, son hijos de padres mexicanos por nacimiento o naturalizacin.

Algunas personas que no nacieron en Mxico, pero que tienen muchosaos de vivir aqu y renen ciertos requisitos legales, pueden obtener lacalidad de mexicanos por naturalizacin, si as lo solicitan.

Ahora bien, todos los mexicanos somos ciudadanos?La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 34 es-

tablece que son ciudadanos de la Repblica los hombres y mujeres que, teniendola calidad de mexicanos, hayan cumplido 18 aos de edad y tengan un modohonesto de vivir.

1.3.2. Derechos y obligaciones del ciudadano13

Al cumplir 18 aos de edad adquirimos derechos y obligaciones polticos:

DERECHOS OBLIGACIONES

Votar en las elecciones populares. Poder ser elegido a travs del voto para

cualquier cargo de eleccin popular.

Asociarse individual y libremente para tomarparte en forma pacfica en los asuntos polti-cos del pas.

Votar en las elecciones populares. Desempear los cargos de eleccin popular

de la Federacin o de los estados, que enningn caso sern gratuitos.

Desempear los cargos concejiles del muni-cipio donde resida, las funciones electoralesy las de jurado.

13 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculos 35 y 36.


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Sin embargo, los derechos polticos pueden ser suspendidos al ciudadano,entre otras causas, por:

Falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las obliga-ciones indicadas en el cuadro anterior.

Estar sujeto a un proceso criminal, por delito que merezca prisin.

Estar en prisin.

Estar prfugo.

1.3.3. Qu es la participacin?

Participar significa tomar parte, pero tambin significa compartir, y en amboscasos se trata de un acto colectivo. La participacin, por lo tanto, no puede seralgo individual o privado.

La participacin es muy importante para la sociedad; sin embargo, hay quienespiensan que es posible dejar de participar. Quien decide no participar est dan-do un voto de confianza a quienes toman las decisiones, porque en realidad laausencia tambin es una forma indirecta de participacin.

La participacin ciudadana que requiere la democracia debe ser:

Respetuosa Pacfica Libre Informada Responsable

Los ciudadanos pueden y deben participar en la eleccin de sus represen-tantes, y al mismo tiempo estn sujetos a aceptar los resultados de los comicios,cualesquiera que sean, aun cuando no resulte electa la opcin de su preferencia.

Para facilitar y ordenar el proceso de eleccin de representantes populares enun rgimen democrtico, surgieron los partidos polticos, que constituyen un me-dio para dar cauce a los intereses, aspiraciones y expectativas de la sociedad.14

14 Taller de educacin ciudadana, op. cit., pp. 74-76.


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ELCIUDADANOPARTICIPA

Al ejercer sus derechosy obligaciones: Emitiendo su voto. Promoviendo el voto. Vigilando que el voto

sea respetado.

En los procesos electoralescomo: Representante de par-

tido poltico. Funcionario de mesa

directiva de casilla. Observador electoral. Candidato, entre otros.

En su comunidad: En la integracin de

juntas vecinales. Como miembro de una

sociedad de padres defamilia, de condminos,etctera.

1.3.3.1. Valores de la participacin

La consolidacin de la democracia requiere mantener abiertos los canales departicipacin ciudadana, pero siempre observando sus valores. La democracianecesita de ciudadanos efectivos, es decir, de aquellos que reflexionan y manejanun pensamiento crtico sobre las actuaciones de sus gobernantes y saben hacerllegar sus ideas a las instancias competentes.

La representacin poltica y la participacin ciudadana deben darse conformea ciertos valores de la democracia, como los siguientes:15

15 Ibd., pp. 81-82.

Valores quesustentan

la participacinciudadana

RespetoReconocimiento de la dignidadhumana, propia de los dems,

a travs de la atencin y laconsideracin de las necesidadespersonales y diferencias individualesde opinin, actitudes o formas de

ser o pensar de los dems.

ToleranciaCoexistencia pacfica basada en elrespeto o consideracin hacia lasopiniones de los dems, aunquesean diferentes a las nuestras.

JusticiaEs dar a cada quien lo que le

corresponde de acuerdo con larazn y con apego a las leyes.

SolidaridadTiene que ver con el sentido depertenencia, responsabilidad y

compromiso activo con los dems,con la comunidad de la que se

forma parte. Es el complementode la libertad individual.

ResponsabilidadCapacidad para reconocer y

aceptar las consecuencias de unhecho realizado libremente.


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1.3.3.2. La importancia de la participacin ciudadana en el Proceso ElectoralFederal 2008-2009

En el ltimo proceso electoral federal el promedio de participacin nacional fuede 58.55%,16lo que significa que 41.45% de la poblacin con capacidad de votarno ejerci su derecho al voto. Quienes no votan estn aceptando que otros elijana los representantes populares y gobernantes.

De ah la importancia de la participacin de los ciudadanos al ejercer su dere-cho al voto, pero tambin en todas las etapas del proceso electoral federal paraasegurar la transparencia y credibilidad de los resultados de la Jornada Electoral.

En las elecciones del prximo 5 de julio de 2009 los ciudadanos podemos par-ticipar como candidatos, funcionarios de mesa directiva de casilla cumpliendocon nuestra obligacin ciudadana para la integracin de las mesas directivas decasilla donde se recibirn y contarn los votos, capacitadores-asistentes y super-visores electorales, representantes de partido poltico, observadores electorales y,al votar, como electores.

Al participar en las actividades de organizacin y vigilancia del proceso elec-toral, y con nuestro voto el da de la Jornada Electoral, los ciudadanos decidimosel rumbo del pas, decidimos quines habrn de legislar y de llevar a cabo lasacciones de gobierno.

1.4. Atencin a la diversidad cultural

Por mandato constitucional, en Mxico est prohibido cualquier tipo de discrimina-cin motivada por origen tnico, gnero, algn tipo de discapacidad o cualquierotra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto menoscabar oanular los derechos de las personas en general y de los ciudadanos en particu-lar.17Es decir, as como el hombre y la mujer tienen los mismos derechos polticos,tambin los pueblos indgenas, las personas con algn tipo de discapacidad y engeneral cualquier persona en el territorio nacional gozan de los derechos que seencuentran establecidos en la Constitucin.

La mxima ley del pas establece que la nacin mexicana tiene una composi-cin pluricultural, sustentada originalmente en sus pueblos indgenas, a los quereconoce y garantiza su derecho a proteger y promover el desarrollo de sus lenguas,culturas, usos, costumbres, recursos y formas especficas de organizacin social,y garantizar a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdiccin del Estado.18

16 Elecciones federales 2006, La Jornada Electoral del 2 de julio de 2006, Instituto Federal Electoral, Mxico, p. 25.17 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 1.18 Ibd., artculo 2.


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1.5. Usos y costumbresEn las diversas comunidades indgenas dispersas a lo largo y ancho del pas sesiguen practicando formas propias de autogobierno y se rigen por sus propios sis-temas normativos, que han venido evolucionando desde los tiempos precolonia-les, conocidos actualmente como de usos y costumbres.

La clave de la persistencia de estos sistemas normativos en las comunidadesindgenas no radica en su marginacin ni en una falta de inters por parte delEstado por integrarlos en el proyecto nacional. Aunque estos elementos existenclaramente, no bastan para explicar la supervivencia, hoy en da, de formas es-pecficas de gobierno indgena, y mucho menos su renovacin y resurgimiento.

De fondo, existe una decisin consciente por parte de los pueblos indgenas deconservar sus propias normas aun con altos costos y de crear y defender suidentidad distinta. La fuerza actual de la identidad y la organizacin indgenas ennuestro pas se ve a travs de la historia como un hilo continuo de resistencia a laimposicin de formas ajenas.19

Solamente en los estados de Oaxaca y Chiapas existen leyes en las que sonreconocidos los usos y costumbres como formas de autogobierno.

La Constitucin de Oaxaca establece al respecto que los pueblos indgenas dela entidad son: amuzgos, cuicatecos, chatinos, chinantecos, chocholtecos, chon-tales, huaves, ixcatecos, mazatecos, mixes, mixtecos, nahuas, triquis, zapotecos

y zoques. El estado reconoce a las comunidades indgenas que los conforman,a sus reagrupamientos tnicos, lingsticos o culturales; tambin reconoce a lospueblos y comunidades indgenas, sus formas de organizacin social, poltica yde gobierno, sus sistemas normativos internos;20asimismo, estipula que la leydebe proteger las tradiciones y prcticas democrticas de las comunidades ind-genas, que hasta ahora han utilizado para la eleccin de sus ayuntamientos.21

Por su parte, la Constitucin de Chiapas establece que la entidad tiene unapoblacin pluricultural sustentada en sus pueblos indgenas. Esta Constitucinreconoce y protege a los siguientes pueblos indgenas: tseltal, tsotsil, chol, zoque,tojolabal, mame, kakchiquel, lacandn y mocho. Adems, reconoce y protege el

derecho de las comunidades indgenas para elegir a sus autoridades tradicionales deacuerdo a sus usos, costumbres y tradiciones.22

19 Laura Carlsen, Autonoma indgena y usos y costumbres: la innovacin de la tradicin, en Revista Chia-pas, nm. 7, coedicin ERA-Instituto de Investigaciones Econmicas, Universidad Nacional Autnoma deMxico, 1999, p. 45.

20 Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, artculo 16.21 Ibd., artculo 25, prrafo 2.22 Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Chiapas, artculo 13, prrafos 1 y 4.


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Ejercicio de autoevaluacin 4INSTRUCCIONES:Lee los siguientes enunciados y marca una X en el parntesis que corres-ponda a la respuesta correcta. En caso de dudas, realiza una segundalectura del tema.

1. Todos los que hemos nacido en el pas somos mexicanos, tenemos losmismos derechos y obligaciones ante la ley, sin importar sexo, color depiel, ocupaciones o costumbres.


2. Son ciudadanos de la Repblica los hombres y mujeres que, teniendola calidad de mexicanos, hayan cumplido 18 aos de edad y tengan unmodo honesto de vivir.


3. Antes de cumplir 18 aos adquirimos una serie de derechos y obliga-ciones de carcter poltico.


4. Todos los habitantes de nuestro pas podemos ser elegidos para ocuparun cargo de eleccin popular a travs del voto.


5. Es una obligacin de los ciudadanos mexicanos votar en las eleccionespopulares.


6. Pueden suspenderse los derechos polticos a los ciudadanos mexicanosque estn prfugos.



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7. De acuerdo con el texto, la participacin significa resolver los proble-mas por ti mismo.


8. Los partidos polticos constituyen un medio para dar cauce a los intere-ses, aspiraciones y expectativas de la sociedad.


9. Uno de los valores que sustenta a la participacin ciudadana es la res-ponsabilidad.


10. Una forma de participacin ciudadana es la integracin de las mesasdirectivas de casilla.


11. La observacin electoral no es una forma de participacin ciudadana.


12. La participacin que requiere la democracia debe ser irrespetuosa delmarco legal y desinformada.


13. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos no prohbecualquier tipo de discriminacin motivada por origen tnico, gnero,algn tipo de discapacidad o cualquier otra que atente contra la digni-dad humana y tenga por objeto menoscabar o anular los derechos delas personas.


14. La mxima ley del pas establece que la nacin mexicana tiene una com-posicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas.



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15. En comunidades indgenas se siguen practicando formas propias deautogobierno conocidas actualmente como de usos y costumbres.


16. Los usos y costumbres se refieren a las tradiciones que son transmitidasnicamente por medio de la observacin a una poblacin especfica.


Respuestas:

1.Verdadero,2.Verdadero,3.Falso,4.Falso,5.Verdadero,6.Verdadero,7.Falso,

8.Verdadero,9.Verdadero,10.Verdadero,11.Falso,12.Falso,13.Falso,14.Verdadero,

15.Verdadero,16.Falso.


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FISCALAESPECIALIZADAPARALAATENCINDEDELITOSELECTORALES

INVESTIGA

FEPADEFISCALA ESPECIALIZADA PARA LA

ATENCIN DE DELITOS ELECTORALES

Fiscala encargada deinvestigar y perseguirlos delitos electoralesfederales.

Pertenece a laProcuradura Generalde la Repblica (PGR).

rgano judicial espe-cializado en materiaelectoral.

Vigila que los actosde la autoridadeselectorales federal ylocales se apeguen ala ley.

Vigila el cumplimien-to de las leyes en lamateria por parte delos partidos polticos

y los ciudadanos.

TRIBUNALELECTORALDELPODERJUDICIALDELAFEDERACIN

RESUELVE CONFLICTOS


ORGANIZA

2. rganos electorales federalesEn la realizacin de las elecciones federales intervienen diferentes autoridadeselectorales:

AUTORIDADES ELECTORALES FEDERALES

Organismo encargadode la preparacin,organizacin y vigi-lancia de las elec-ciones federales.

Asimismo, se encargade la promocin devalores democrticosy tambin fiscalizalos recursos de los

partidos polticos. Administrar los tiem-

pos que correspondanal Estado en radio ytelevisin en las esta-ciones y canales decobertura en la entidadde que se trate.23

La divisin de actividades a cada institucin tiene como propsito otorgar cer-tidumbre jurdica en la realizacin de las tareas encomendadas a cada una deellas, as como garantizar que cada acto realizado por las autoridades electorales,

los partidos polticos y los ciudadanos se ajusten a los trminos y plazos previstosen la ley.

2.1.Instituto Federal Electoral: estructura, funciones y fines

Por mandato constitucional la responsabilidad de organizar las elecciones fede-rales est a cargo del Instituto Federal Electoral, que es un organismo pblico

23 COFIPE, artculo 64.


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autnomo, de carcter permanente, con personalidad jurdica y patrimonio pro-pios, autoridad en materia electoral, profesional en su desempeo e independien-te en sus decisiones.24

Derivado de las reformas constitucionales y al Cdigo Federal de Institucionesy Procedimientos Electorales en 2008, se incorporan dos nuevas figuras:

Una es la Contralora General del Instituto, rgano dotado de plena autonomatcnica y de gestin, facultado para revisar de manera puntual el ejercicio delpresupuesto autorizado a las oficinas centrales y rganos desconcentrados y quese aplique de acuerdo con las normas.25

La segunda figura que se incorpora es la Unidad de Fiscalizacin de los Re-cursos de los Partidos Polticos, que es un rgano tcnico del Consejo General delIFE, responsable de recibir y revisar de manera integral, conforme al artculo 41constitucional, los informes que presenten los partidos polticos con respecto alorigen, monto y destino de los recursos que reciban por financiamiento.26

En la conformacin del Instituto participan el Poder Legislativo de la Unin, lospartidos polticos nacionales y los ciudadanos.

El Instituto se encarga de organizar las elecciones federales en el pas, es decir,en las que votamos para elegir al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y alos senadores, cada seis aos, as como a los diputados federales, cada tres aos.Recuerda que este 5 de julio slo elegiremos diputados federales.

La autonoma del Institutoconsiste en que es libre de tomar sus propias de-cisiones, ya que no depende de ninguna otra autoridad ni tampoco forma partede los Poderes de la Unin.

Por mandato de ley, los fines del IFEson:27

Contribuir al desarrollo de la vida democrtica del pas;

Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos;

Integrar el Registro Federal de Electores;

Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos poltico-electoralesy vigilar el cumplimiento de sus obligaciones;

24 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 41.25 COFIPE, artculo 388.26 Ibd., artculo 79.27 Ibd., artculo 105.


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Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para reno-var a los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin;

Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio;

Llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la difusin de la culturademocrtica, y

Fungir como nica autoridad para la administracin del tiempo que corres-ponda al Estado en radio y televisin destinado a los objetivos propios delIFE, a los de otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio de losderechos que la Constitucin otorga a los partidos polticos en la materia.


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2.2. Estructura del Instituto Federal Electoral

* rganos temporales.

CONSEJO GENERAL

Unidad de Fiscalizacinde los Recursos de los

Partidos Polticos

Contralora General

Coordinacin deAsuntos Internacionales

Coordinacin Nacionalde Comunicacin Social

Centro para elDesarrollo Democrtico

Presidencia delConsejo General

Junta GeneralEjecutiva

Secretara Ejecutiva

Direccin del Secretariado

Direccin Jurdica

Unidad Tcnica deServicios de

Informtica UNICOM

Unidad Tcnica deServicios de Informacin

y Documentacin

DireccinEjecutiva del

RegistroFederal deElectores

DireccinEjecutiva dePrerrogativas

y PartidosPolticos

DireccinEjecutiva deOrganizacin

Electoral

DireccinEjecutiva del

ServicioProfesionalElectoral

DireccinEjecutiva deCapacitacin

Electoral y

EducacinCvica

DireccinEjecutiva de

Administracin

Comisin Nacionalde Vigilancia (1)

Comisin Localde Vigilancia (32)

Comisin Distritalde Vigilancia (300)

Consejos Locales*(32)

Consejos Distritales*(300)

Mesas Directivasde Casilla*

Juntas LocalesEjecutivas (32)

Juntas Distritales

Ejecutivas (300)


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2.2.1. Consejo GeneralEs el rgano superior de direccin del Instituto Federal Electoral, responsable devigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materiaelectoral, as como velar porque los principios de certeza, legalidad, independen-cia, imparcialidad y objetividad guen todas las actividades del Instituto.28

INTEGRACIN DEL CONSEJO GENERAL

1 Consejero Presidente(con voz y voto)

8 Consejeros Electorales(con voz y voto)

Consejeros del Poder Legislativo(uno por cada fraccin parlamentaria representada en el

Congreso de la Unin, con voz pero sin voto)

Representantes de los partidos polticos nacionales(uno por cada partido poltico, con voz pero sin voto)

Secretario Ejecutivo

(con voz pero sin voto)

Todas las decisiones deben tomarse por acuerdo de la mayora de los miem-bros del Consejo con derecho a voto, salvo las que conforme al COFIPErequierande una mayora calificada (las dos terceras partes de sus miembros).

Principales funciones del Consejo General:

Vigilar que los rganos del IFEse integren y funcionen a tiempo y adecua-damente, conocer por medio del Consejero Presidente y de sus Comisiones

las actividades de los mismos, as como de los informes especficos que elConsejo General estime solicitarles.

Determinar los lineamientos relativos al Registro Federal de Electores.

Designar al Secretario Ejecutivo por el voto de las dos terceras partes de susmiembros, conforme a la propuesta que presente su Consejero Presidente.

28 Ibd., artculo 109.


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Consejero Presidente

Secretario Ejecutivo

Director Ejecutivode Capacitacin

Electoral yEducacin Cvica

Director Ejecutivo

del RegistroFederal deElectores

Director Ejecutivode Prerrogativas

y Partidos Polticos

Director Ejecutivode Organizacin

Electoral

Director Ejecutivodel Servicio

Profesional Electoral

Director Ejecutivo deAdministracin

Designar a los directores ejecutivos del Instituto y al Director General de laUnidad de Fiscalizacin, a propuesta que presente el Consejero Presidente.

Designar a los funcionarios que durante los procesos electorales actuarncomo presidentes de los consejos locales y distritales, y que en todo tiempofungirn como vocales ejecutivos de las juntas correspondientes.

Designar a los consejeros electorales de los consejos locales a propuestadel Consejero Presidente o de los consejeros electorales del propio ConsejoGeneral.

2.2.2. Junta General Ejecutiva

Es el rgano ejecutivo del Instituto Federal Electoral encargado de dar cum-plimiento a las resoluciones y acuerdos aprobados por el Consejo General y deinstrumentar las polticas y programas generales del IFE. La Junta General Ejecu-tiva se integra de la siguiente manera:

Podrn participar, a convocatoria del Consejero Presidente: el Director de la Unidadde Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos y el Contralor General.


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Entre sus principales atribuciones se encuentran:29

Proponer al Consejo General las polticas y los programas generales del IFE.

Supervisar el cumplimiento de los prog

manual cae tomo 1 primera parte (1)

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