manual autorizaciones anexos

MMMAAANNNUUUAAALLL DDDEEETTTRRRMMMIIITTTEEESSS DDDEEE

AAAUUUTTTOOORRRIIIZZZAAACCCIIIOOONNNEEESSS

SUBSECRETARA DE TELECOMUNICACIONES

DIVISIN CONCESIONES

MMMAAANNNUUUAAALLL DDDEEE TTTRRRMMMIIITTTEEESSS DDDEEE AAAUUUTTTOOORRRIIIZZZAAACCCIIIOOONNNEEESSS

Ministro de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones

Jaime Estvez Valencia Subsecretario de Telecomunicaciones

Christian Nicolai Orellana Jefe de la Divisin Concesiones

Vctor Garay Silva Este Manual fue realizado por los funcionarios de la Divisin Concesiones de la

Subsecretara de Telecomunicaciones del Gobierno de Chile.

Primera Edicin, 500 ejemplares, Abril de 2005.

PRESENTACIN

La Subsecretara de Telecomunicaciones es el organismo del Estado encargado del otorgamiento de las distintas autorizaciones requeridas para instalar, operar y explotar servicios de telecomunicaciones en Chile. En la lnea de mejorar la gestin pblica impulsada por el Gobierno; para facilitar el acceso de la ciudadana a las autorizaciones necesarias, en un plano de transparencia, igualdad y auditabilidad de los procesos, la Subsecretara de Telecomunicaciones ha trabajado para simplificar los procesos, mejorar el capital humano y definir las condiciones de satisfaccin de sus clientes, cuando solicitan autorizaciones. Como uno de los resultados, ms visibles para quienes presentan solicitudes, presentamos este MANUAL DE TRMITES DE AUTORIZACIONES. Pretendemos que este manual ayude a quienes solicitan autorizaciones a conocer la clasificacin de las autorizaciones, requisitos para su obtencin, antecedentes que deben acompaar, plazos involucrados y acciones que deben realizar. Estamos convencidos que de esta forma se facilitar el trmite de las autorizaciones, haciendo el proceso ms eficiente para el solicitante. Entendemos que estos procesos evolucionan en el tiempo y por lo tanto este manual se actualizar cada vez que sea necesario. Por otra parte, se seguir en la senda de avanzar a procesos mediante documentos electrnicos, inicialmente para aquellas partes del proceso entre organismos de gobierno y tambin en la relacin con los solicitantes. En cualquier caso, nuestra intencin es facilitar los trmites de autorizaciones y la retroalimentacin de los usuarios de este manual es fundamental para mejorar nuestro trabajo.

CHRISTIAN NICOLAI Subsecretario de Telecomunicaciones

Marzo de 2005

Subsecretara de Telecomunicaciones i

TABLA DE CONTENIDOS 1 Introduccin ............................................................................................................1 1.1 Los Servicios de Telecomunicaciones...................................................................... 2

2 Acerca de las Autorizaciones ................................................................................3 2.1 Qu son las autorizaciones?.................................................................................... 3

2.2 Cmo se clasifican las Autorizaciones? ................................................................. 3

2.3 Cules son los trmites de Autorizaciones? .......................................................... 5

3 Diagramas de Proceso de las Autorizaciones......................................................7 3.1 Definiciones previas.................................................................................................... 7

3.2 Subprocesos ................................................................................................................ 8 3.2.1 Autorizacin Previa...................................................................................................................8

3.2.1.1 Autorizacin Previa para modificar una concesin..........................................................8 3.2.1.2 Autorizacin Previa para modificar un permiso ............................................................ 11

3.2.2 Oposiciones ........................................................................................................................... 14 3.2.3 Reparos ................................................................................................................................. 16

3.3 Otorgamiento de Concesiones................................................................................. 19 3.3.1 Servicios Pblicos e Intermedios........................................................................................... 19

3.3.1.1 Otorgamiento Directo (con tramitacin normal)............................................................ 19 3.3.1.2 Otorgamiento por Concurso (Artculo 13C, Ley General de Telecomunicaciones) ..... 27

3.3.2 Radiodifusin Sonora ............................................................................................................ 28 3.3.3 Radiodifusin Televisiva........................................................................................................ 38

3.4 Modificaciones de Concesiones .............................................................................. 42 3.4.1 Proceso General de Modificacin de una Concesin ........................................................... 42 3.4.2 Modificaciones especiales..................................................................................................... 49 3.4.3 Modificacin de una Concesin de Radiodifusin Televisiva ............................................... 50

3.4.3.1 Modificacin de aspectos legales de una Concesin de Radiodifusin Televisiva...... 50 3.4.3.2 Modificacin de aspectos tcnicos de una Concesin de Radiodifusin Televisiva .... 50

3.5 Permisos de Servicios Limitados............................................................................. 52 3.5.1 Obtencin de permisos de Servicios Limitados .................................................................... 52 3.5.2 Modificaciones de permisos de Servicios Limitados ............................................................. 54

3.5.2.1 Modificacin de aspectos tcnicos de un permiso de Servicios Limitados .................. 54 3.5.3 Proceso General de Autorizacin de un Servicio Limitado ................................................... 54

3.6 Permisos y Licencias de Aficionados a las Telecomunicaciones ........................ 58 3.6.1 Radioaficionados ................................................................................................................... 58

3.6.1.1 Obtencin de una Licencia de Radioaficionado ........................................................... 58 3.6.1.2 Modificacin de una Licencia de Radioaficionado........................................................ 60

3.6.2 Banda Local........................................................................................................................... 62 3.6.3 Radiocomunicacin Personal ................................................................................................ 62

4 Derechos por el uso del espectro radioelctrico ...............................................63

Manual de Trmites de Autorizaciones ii

Anexos ..........................................................................................................................69 Glosario.......................................................................................................................151 ndice de Trminos.....................................................................................................155

NDICE DE TABLAS

Tabla 1-1 Clasificacin de los Servicios de Telecomunicaciones................................................................. 2 Tabla 2-1 Autorizacin que se otorga de acuerdo al tipo de servicio ........................................................... 3 Tabla 2-2 Resumen de duraciones y documentos legales aprobatorios ...................................................... 4 Tabla 3-1 Requisitos de antecedentes para los casos de transferencia en Servicios Limitados ............... 11 Tabla 3-2 Resumen de requisitos necesarios para solicitar el otorgamiento de una concesin de

Servicios Pblicos o Intermedios ................................................................................................ 20 Tabla 3-3 Resumen de requisitos necesarios para solicitar la modificacin de una concesin ................. 42 Tabla 3-4 Antecedentes requeridos y normativas en los distintos tipos de Servicios Limitados................ 53 Tabla 3-5 Formularios y antecedentes para solicitar un Permiso de Servicio Limitado ............................. 54 Tabla 3-6 Resumen de categoras y requisitos para Radioaficionados...................................................... 60

NDICE DE FIGURAS Figura 3-1 Subproceso de Autorizacin Previa para modificar una concesin ............................................ 9 Figura 3-2 Autorizacin Previa para modificar un permiso de Servicios Limitados .................................... 13 Figura 3-3 Subproceso de Oposiciones ...................................................................................................... 15 Figura 3-4 Subproceso de Reparos ............................................................................................................ 17 Figura 3-5 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Servicios Pblicos o Intermedios (1/3) .................... 21 Figura 3-6 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Servicios Pblicos o Intermedios (2/3) .................... 23 Figura 3-7 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Servicios Pblicos o Intermedios (3/3) .................... 25 Figura 3-8 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Radiodifusin Sonora (1/4)...................................... 29 Figura 3-9 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Radiodifusin Sonora (2/4)...................................... 31 Figura 3-10 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Radiodifusin Sonora (3/4).................................... 33 Figura 3-11 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Radiodifusin Sonora (4/4).................................... 35 Figura 3-12 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Radiodifusin Televisiva........................................ 39 Figura 3-13 Proceso de Modificacin de una Concesin (1/3) ................................................................... 43 Figura 3-14 Proceso de Modificacin de una Concesin (2/3) ................................................................... 45 Figura 3-15 Proceso de Modificacin de una Concesin (3/3) ................................................................... 47 Figura 3-16 Proceso de Autorizacin de un Servicio Limitado ................................................................... 55 Figura 3-17 Proceso de Autorizacin para Radioaficionados ..................................................................... 61

Subsecretara de Telecomunicaciones 1

1 INTRODUCCIN

La revisin de los procesos de trabajo de la Subsecretara de Telecomunicaciones, en adelante tambin SUBTEL, ha entregado elementos a la Divisin Concesiones, que le permiten determinar la necesidad de construir herramientas de apoyo y soporte al proceso de generacin y modificacin de autorizaciones para servicios de telecomunicaciones, sean concesiones, permisos o licencias. En este sentido, elaborar estas herramientas permitir mayores niveles de transparencia y equidad, apuntando en la direccin de desarrollo propuesta por el Supremo Gobierno en estos temas, permitiendo asimismo posicionar el trabajo de la institucin en el nivel esperado por sus actuales autoridades, en relacin con la industria y la ciudadana.

La informacin contenida en este Manual de Trmites de Autorizaciones, permitir dar a conocer los procedimientos que se aplican al interior mismo de SUBTEL, como tambin los documentos que se emiten en las distintas etapas de los procesos de autorizaciones, tanto externamente como internamente, permitindose tener pleno conocimiento de las metodologas, lo cual sin duda, facilitar a los interesados conocer con certeza las diversas etapas que deben cumplir las solicitudes para que stas concluyan en el otorgamiento de una concesin o permiso.

El Manual de Trmites de Autorizaciones ha sido desarrollado teniendo en cuenta las directrices de SUBTEL en el marco del desarrollo de los servicios de telecomunicaciones y su accesibilidad, lo que se ve reflejado por su visin, su misin y, en particular, en la misin de la Divisin Concesiones.

Visin de SUBTEL:Ser un lder mundial reconocido entre las administraciones de telecomunicaciones y referente para las instituciones pblicas del pas.Haber contribuido al desarrollo de un sector de telecomunicaciones y tecnologas de informacin, con menos regulacin y que ha sido el motor de desarrollo del pas.

Misin de SUBTEL: Transformar al sector de tecnologas de informacin y telecomunicaciones en motor del desarrollo econmico y social del pas, promoviendo el acceso a los servicios de telecomunicaciones a calidad y precios adecuados y contribuyendo a impulsar el desarrollo econmico, con nfasis en los sectores vulnerables y marginados, mediante la definicin de polticas y marcos regulatorios que estimulen el desarrollo de las telecomunicaciones, para mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Misin de la Divisin Concesiones: Facilitar el crecimiento y la innovacin en la industria de las telecomunicaciones, posibilitando a travs de las autorizaciones el acceso a nuevas oportunidades de inversin y desarrollo, en un plano de transparencia, igualdad y auditabilidad de los procesos y manteniendo una integracin permanente con nuestros clientes (externos e internos) con una gestin cada da ms eficiente y eficaz.

En particular, las funciones que realiza la Divisin de Concesiones de Subtel son:

Tramitar las solicitudes de concesin de servicios pblicos e intermedios. Tramitar las solicitudes de permisos de servicios limitados. Tramitar las solicitudes de concesin de radiodifusin sonora Establecer bases tcnicas para concursos de televisin. Realizar los estudios tcnicos de asignacin de frecuencias Mantener el registro nacional de frecuencias.

Efectuar el clculo y cobro por uso del espectro radioelctrico.

Manual de Trmites de Autorizaciones2

1.1 Los Servicios de Telecomunicaciones

CLASIFICACIN SERVICIOS INCLUIDOS TIPO DE

AUTORIZACIN TRMITES

Servicios Pblicos x Telefona Fija x Telefona Rural x Telefona Mvil x Transmisin de Datos x Servicio de

Radiocomunicaciones Especializado

x Buscapersonas

Concesin (30 aos)

x Otorgamiento de una concesin por concurso pblico

x Otorgamiento de una concesin sin concurso pblico

x Modificacin de Aspectos Legales

x Modificacin de Aspectos Tcnicos

Servicios Intermedios x Transmisin y/o Conmutacin x Telefona de Larga Distancia

Concesin (30 aos)


x Otorgamiento de una concesin sin concurso pblico



Servicios de Radiodifusin Sonora

x Sonora en Frecuencia Modulada (FM)

x Sonora en Amplitud Modulada (AM)

x Sonora en Onda Corta (OC) x Sonora en Frecuencia

Modulada de Mnima Cobertura (MC)

Concesin (25 aos)

(3 aos para MC)




Servicios deRadiodifusin Televisiva

x Televisin Libre Recepcin Concesin (25 aos)



Servicios Limitados x Radiocomunicaciones x Msica Ambiental x Televisin por Cable x Televisin Satelital x Limitado de Uso Experimental x Televisin Multicanal en 2,6

GHz

Permisos (10 aos o duracin

indefinida)

x Otorgamiento de un permiso



Servicios de Radioaficionados Licencia (5 aos)

Obtencin o Modificacin de una Licencia

Servicio de Banda Local Licencia (5 aos)


Servicio de Radiocomunicacin PersonalLicencia (5 aos)


Tabla 1-1 Clasificacin de los Servicios de Telecomunicaciones


2 ACERCA DE LAS AUTORIZACIONES

2.1 Qu son las autorizaciones? En trminos generales nos referiremos al trmino autorizaciones para incluir tres conceptos cuyos nombres, si bien desde el punto de vista del lxico del idioma espaol pueden ser sinnimos de ste, desde el punto de vista de la Ley General de Telecomunicaciones corresponden a situaciones muy bien definidas y especficas del rubro de las telecomunicaciones. Estos tres conceptos son, concesiones,permisos y licencias. De alguna manera existe tambin una cierta jerarqua entre estos tres conceptos. Si bien no es rigurosamente as, en trminos ms coloquiales, se puede decir que una concesin es ms que un permiso y ste, a su vez, es ms que una licencia. En otros pases del mundo, se emplea el trmino licencia (license) como un genrico para todo tipo de autorizaciones de servicios de telecomunicaciones.

Los servicios para los cuales se requiere una autorizacin son cinco y corresponden a aquellos clasificados por la Ley General de Telecomunicaciones de la siguiente manera:

x Servicios Pblicos de Telecomunicaciones.

x Servicios Intermedios de Telecomunicaciones.

x Servicios de Telecomunicaciones de libre recepcin o de Radiodifusin.

x Servicios Limitados de Telecomunicaciones.

x Servicios de Aficionados a las Radiocomunicaciones.

TIPO DE SERVICIO CONCESIN PERMISO LICENCIA

SERVICIO PBLICO SI NO APLICA NO APLICA

SERVICIO INTERMEDIO SI NO APLICA NO APLICA

SERVICIO DE LIBRE RECEPCIN SI NO APLICA NO APLICA

SERVICIO LIMITADO NO APLICA SI NO APLICA

SERVICIO PARA AFICIONADOS NO APLICA SI SI

SERVICIO DE BANDA LOCAL NO APLICA NO APLICA SI

Tabla 2-1 Autorizacin que se otorga de acuerdo al tipo de servicio

2.2 Cmo se clasifican las Autorizaciones?

Concesin: otorgada por decreto supremo y requiere firma del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones por mandato presidencial.

Permiso: autorizado mediante resolucin exenta del Jefe de la Divisin Concesiones, por delegacin del Subsecretario de Telecomunicaciones. Esta Resolucin Exenta no requiere de publicacin. Los permisos tienen una duracin de 10 aos o indefinida.

Licencia: expedida por la Divisin Concesiones de SUBTEL directamente, la que tiene una duracin de 5 aos, renovable por perodos iguales a solicitud de la parte interesada.


A continuacin se resumen las duraciones y documentos legales aprobatorios segn el tipo de servicio especfico:

TIPO DE SERVICIO DURACINDOCUMENTO

LEGAL

Servicios de Radiodifusin

Radiodifusin sonora frecuencia modulada (FM) 25 aos Decreto Supremo

Radiodifusin sonora amplitud modulada (AM) 25 aos Decreto Supremo

Radiodifusin sonora onda corta (OC) 25 aos Decreto Supremo

Radiodifusin sonora mnima cobertura (MC) 3 aos Decreto Supremo

Radiodifusin televisiva bandas VHF y UHF 25 aos Resolucin del Consejo Nacional de Televisin

(CNTV)

Servicios Pblicos

Los servicios que estn destinados a satisfacer las necesidades de telecomunicaciones de la comunidad en general.

30 aos Decreto Supremo

Servicios Intermedios

Los servicios que estn destinados a satisfacer las necesidades de telecomunicaciones de la comunidad en general.

30 aos Decreto Supremo

Servicios Limitados

Servicios limitados de telecomunicaciones. 10 aos

RenovableResolucin Exenta

Servicios limitados de televisin que no ocupen espectro radioelctrico.

Indefinida Resolucin Exenta

Servicios limitados constituidos por estaciones experimentales y estaciones que operen en bandas locales o comunitarias.

5 aos Renovable

Licencia

Servicios limitados cuyas transmisiones no excedan el inmueble de su instalacin o que utilicen slo instalaciones y redes autorizadas de concesionarios de servicios intermedios para exceder dicho mbito, dentro o fuera del pas.

IndefinidaNo requieren de

concesin o permiso (*)

Otros Servicios

Radioaficionados5 aos

3 aos (aspirantes) Licencia

Banda Local 5 aos Licencia

Radiocomunicacin Personal 5 aos Licencia

Las telecomunicaciones de exclusivo uso institucional de las fuerzas armadas, Carabineros de Chile y Servicio de Investigaciones de Chile, para el cumplimiento de sus fines propios.

Indefinida Requiere Coordinacin

Tabla 2-2 Resumen de duraciones y documentos legales aprobatorios

(*) Resolucin N 144 de 1979 y sus modificaciones.


2.3 Cules son los trmites de Autorizaciones?

Los trmites de Autorizaciones son bsica y tpicamente de otorgamiento o modificacin, aunque desde el punto de vista de la normativa vigente existen cuatro casos:

a) Otorgamiento

x Obtencin de una concesin por concurso pblico. x Obtencin de una concesin sin concurso pblico. x Obtencin de un permiso por concurso pblico. x Obtencin de un permiso sin concurso pblico. x Obtencin de una licencia.

b) Modificacin

x Modificacin tcnica. x Modificacin de aspectos legales.

c) Extincin

Las autorizaciones se extinguen por:

x Vencimiento de su plazo de vigencia. x Por renuncia. x Por disolucin de la personalidad jurdica o muerte del permisionario. x La no publicacin en el Diario Oficial del decreto supremo que otorga la concesin, dentro de los 30

das siguientes a la fecha de la notificacin al interesado del decreto.

d) Renovacin (al trmino del perodo de vigencia)

Las autorizaciones pueden renovarse, previa presentacin de una solicitud, a lo menos 180 das antes del fin del respectivo perodo.

En el caso que a la fecha de expiracin del plazo primitivo an estuviere en tramitacin la renovacin respectiva, la concesin permanecer vigente hasta cuando se resuelva definitivamente la solicitud de renovacin.

e) Caducidad

Se aplica como sancin a la infraccin de la normativa de telecomunicaciones por las causales taxativas establecidas en la ley.

La caducidad de las concesiones o permisos procede en los siguientes casos:

x Incumplimiento del marco tcnico aplicable al servicio. x No pago de la multa que se hubiese aplicado. x Atraso por ms de 6 meses en el pago de los derechos devengados por el uso del espectro

radioelctrico, sin perjuicio del cobro ejecutivo de los mismos. x Suspensin de las transmisiones de un servicio de libre recepcin o de radiodifusin o de servicios

limitados de televisin por ms de 3 das sin permiso previo. x Usar una concesin de radiodifusin de mnima cobertura en fines distintos de los establecidos en la

Ley General de Telecomunicaciones. x Alteracin de cualquiera de los elementos esenciales de la concesin, que se establecen en el

artculo 14 de la Ley General de Telecomunicaciones. (Ver inserto en pgina siguiente)


ARTCULO 14 - LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES

ARTCULO 14: Son elementos de la esencia de una concesin y, por consiguiente, inmodificables:

a) En los servicios de telecomunicaciones de libre recepcin o de radiodifusin el tipo de servicio, la zona de servicio, el perodo de la concesin, el plazo para iniciar la construccin de las obras y para su terminacin, el plazo para el inicio de las transmisiones, la potencia y la frecuencia, y b) En los servicios pblicos o intermedios de telecomunicaciones: el tipo de servicio y el perodo de la concesin.

En todo decreto supremo que otorgue una concesin deber dejarse constancia expresa de los elementos de la esencia y adems de los siguientes elementos:

1. En los servicios de telecomunicaciones de libre recepcin o de radiodifusin, su titular, la ubicacin de los estudios, la ubicacin de la planta transmisora, la ubicacin y caractersticas tcnicas del sistema radiante y el radioenlace estudio-planta, y

2. En los servicios pblicos e intermedios de telecomunicaciones: su titular la zona de servicio, las caractersticas tcnicas de las instalaciones que se especifiquen en los planes tcnicos fundamentales correspondientes al tipo de servicio, el plazo para iniciar la construccin de las obras y para su terminacin, el plazo para iniciar la construccin de las obras y para su terminacin, el plazo para el inicio del servicio, la ubicacin de las radioestaciones, excluidas las mviles y porttiles, su potencia la frecuencia y las caractersticas tcnicas de los sistemas radiantes.

Los elementos indicados en los nmeros 1 y 2 precedentes, sern modificables por Decreto Supremo a solicitud de parte interesada.

En las concesiones de servicios de telecomunicaciones de libre recepcin o de radiodifusin, las solicitudes que digan relacin con la modificacin de la ubicacin de la planta transmisora y la ubicacin y caractersticas tcnicas del sistema radiante, se regirn por las normas establecidas en los artculos 15 y 16 de esta ley y slo sern aceptadas en la medida que no modifiquen o alteren la zona de servicio.

En las concesiones de servicios pblicos e intermedios de telecomunicaciones, las solicitudes que digan relacin con las zonas de servicios, potencia, frecuencia y caractersticas tcnicas de los sistemas radiantes se regirn por las normas establecidas en los artculos 15 y 16 de esta ley.

El Ministerio, en casos graves y urgentes y por resolucin fundada, podr acceder provisoriamente a las modificaciones solicitadas, si perjuicio de lo que se pueda resolver en definitiva. Rechazada la solicitud, deber dejarse sin efecto todo lo hecho en virtud de la autorizacin provisoria, sin derecho a indemnizacin o pago alguno. Las dems peticiones que signifiquen modificacin a otros elementos de la concesin, distintos a los sealados precedentemente, debern ser informados a la Subsecretara, en forma previa a su ejecucin. No obstante, requerirn aprobacin aqullas respecto de las cuales as lo disponga la normativa tcnica, en cuyo caso la autorizacin se otorgar por simple resolucin.


3 DIAGRAMAS DE PROCESO DE LAS AUTORIZACIONES

3.1 Definiciones previas

Los procesos de autorizaciones son una descripcin secuencial de los pasos o etapas necesarios para tramitar un otorgamiento o una modificacin de una concesin, permiso o licencia de algn determinado servicio de telecomunicaciones.

Estos procesos se ilustran en detalle para cada caso genrico o particular y tienen un diagrama esquemtico asociado que describe el flujo de informacin (diagrama de flujo) y las instancias de decisin que pueden acontecer; en trminos de si ocurre un evento u otro.

Para efectos de abreviacin en los textos de este libro, se entender que SUBTEL o la Subsecretara se refieren siempre a la Subsecretara de Telecomunicaciones y las SEREMITT son las Secretaras Regionales Ministeriales de Transportes y Telecomunicaciones. Asimismo, cuando el texto se refiera a el Ministro, se entender que es el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.

La nomenclatura que se ha utilizado est basada en figuras y colores, de acuerdo a lo siguiente:

Caja rectangular amarilla: Informacin o notificaciones que el solicitante recibe desde SUBTEL. Normalmente se trata de oficios o resoluciones.

Caja rectangular verde clara: es informacin que el solicitante enva para su ingreso a SUBTEL. Normalmente se trata de solicitudes, respuesta a oficios de SUBTEL y envo de copias de los extractos de solicitud o decretos que aparecen en publicaciones (Diario Oficial y diarios regionales).

Caja rectangular naranja: corresponden a publicaciones de extractos de solicitudes, resoluciones y decretos, ya sean hechas por cuenta de SUBTEL o el solicitante segn corresponda el caso.

Caja rectangular gris: corresponden a procesos que no pertenecen a la Divisin Concesiones, sino a otras Divisiones de la misma Subsecretara de Telecomunicaciones.

Rombo rosado: corresponde a puntos de decisin en el flujo del proceso, en que este sigue distintos caminos dependiendo de la respuesta (SI o NO) a la pregunta asociada a cada caso.

Por otro lado, se entiende como subprocesos aquellos procesos ms pequeos que constituyen partes comunes o genricas de varios de los procesos principales, por lo que se pueden utilizar indistintamente en todos ellos como elementos o piezas funcionales comunes. Con esto se logra hacer abstraccin por un momento de su dinmica interna, de modo de tener una visin ms general del proceso mismo de autorizacin, para el caso que corresponda.

Los subprocesos aparecen en los diagramas de procesos de autorizaciones como cajas de color celeste y son los siguientes:

Autorizacin Previa Oposiciones Reparos

En este documento el lenguaje utilizado corresponde a la manera informal de referirse a los trminos tcnicos, evitndose a propsito la forma estricta y exhaustiva que podra dificultar la comprensin de un lector que no es tcnico en la materia. Las interpretaciones de los trminos utilizados corresponden a la jerga usada normalmente al interior de SUBTEL.


3.2 Subprocesos

3.2.1 AUTORIZACIN PREVIA

La Autorizacin Previa es un trmite que debe perfeccionarse antes de solicitar un proceso de modificacin de aspectos legales de una concesin o permiso, la cual involucra a un tercero. Se le denomina tambin a este trmite como Primera Etapa en un proceso de modificacin de aspectos legales, constituyendo la denominada Segunda Etapa el trmite de la modificacin misma.

3.2.1.1 Autorizacin Previa para modificar una concesin La autorizacin previa se requiere para aquellas modificaciones de aspectos legales de una concesin, que contemplan la transferencia, cesin, arrendamiento, otorgamiento del derecho de uso a cualquier ttulo (gratuito u oneroso) y de usufructo de uso y cambios en la razn social. De acuerdo a la ley, el adquiriente queda sometido a las mismas obligaciones que el concesionario actual.

Los casos en que NO se requiere Autorizacin Previa son los siguientes:

Transferencia de una persona natural a una persona jurdica existente, de la cual forma parte o que constituya especialmente para este efecto

En este caso no se requiere una autorizacin previa para transferir, segn la excepcin legal contemplada en el artculo 2 transitorio de la Ley N 19.277.

Fallecimiento del Concesionario

En caso que fallezca el concesionario (persona natural), la sucesin del causante adquiere la titularidad de la concesin, no requirindose autorizacin previa para transferirla.

Los pasos que debe seguir una solicitud de Autorizacin Previa para modificar una concesin se describen a continuacin.

n Solicitud (Ver documentos tipo de Autorizacin Previa en anexos D y E)

Se debe presentar una solicitud, debidamente firmada por los representantes legales de las sociedades interesadas, es decir la parte cedente y la beneficiada, dirigida a S.E. el Presidente de la Repblica, en la Oficina de Partes de SUBTEL o en la SEREMITT de la regin respectiva, solicitando una Autorizacin Previa para transferir la concesin, acompaando los antecedentes que se indican a continuacin:

El formulario de Autorizacin Previa para Servicios Pblicos e Intermedios aparece en el Anexo E, y para Radiodifusin Sonora en el Anexo D, respectivamente. Se debe usar la Solicitud Tipo Persona Natural o Solicitud Tipo Persona Jurdica segn corresponda el caso.

SUBTELRECEPCIONA

SOLICITUD

SOLICITANTEELABORA

SOLICITUD DEAUTORIZACINPREVIA PARATRANSFERIR

SOLICITANTERECEPCIONARESOLUCIN

DEAUTORIZACIN

PREVIA

EXISTENREPAROS?

SUBTEL GENERARESOLUCINEXENTA DE

AUTORIZACINPREVIA

NO

SUBTEL NUMERA,TRANSCRIBE Y

ENVARESOLUCINEXENTA DE

AUTORIZACIN.PREVIA

REQUIEREINFORMELEGAL?

SI

DIV. JURDICARECEPCIONA

CARPETAANTECEDENTES

LEGALES

DIV. JURDICAGENERA

INFORME LEGALNO

SI

SUBTELGENERA

RESOLUCIN DERECHAZO

SOLICITANTERECIBE

RESOLUCIN DERECHAZO

CONCESIONARIAACTUAL SUBSANA

REPAROS?

NO

SI


n

o

p

q

r

Figura 3-1 Subproceso de Autorizacin Previa para modificar una concesin


o Observaciones

SUBTEL notificar a la concesionaria actual todos los reparos de su proyecto. Los reparos se constituyen bsicamente de la informacin y datos que no se incluyen en el proyecto y es exigible por la ley y norma del servicio vigente, la inconsistencia de la presentacin de ellos y la informacin y datos sealados incorrectamente. El solicitante tendr un plazo de 5 das para subsanarlos, contados desde la fecha de notificacin del oficio, en virtud de lo establecido en la Ley 19.880, que establece las bases de los procedimientos administrativos que rigen los rganos de la administracin del estado.

p Resolucin de Rechazo

SUBTEL analizar la solicitud y, si determina que hay reparos no subsanados, la rechazar dando a conocer las observaciones que motivaron el rechazo. Esta resolucin de rechazo puede ser reclamada, por escrito, ante el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, acompaando todos los medios de prueba que acrediten los hechos que la fundamenten. La resolucin que resuelva la reclamacin podr ser apelada para ante la Corte de Apelaciones de Santiago, dentro de los 10 das siguientes a la fecha de su notificacin.

q Resolucin Exenta de Autorizacin Previa

De no haber observaciones y habindose subsanado los reparos si es que los hubiere, SUBTEL emitir una resolucin exenta, por la cual otorgar la autorizacin para transferir la concesin, ceder, arrendar u otorgar el derecho de uso.

r Solicitante recibe Autorizacin Previa y gestiona transferencia

Finalmente, y cumplidos los requisitos, el solicitante recibe de SUBTEL la resolucin exenta que le da la Autorizacin Previa. La resolucin que otorga la autorizacin previa tendr vigencia de 60 das, para que dentro de ese plazo se celebre el acto o contrato que d cuenta de la transferencia, cesin, arrendamiento o derecho de uso, en el cual deber insertarse copia ntegra de la resolucin que autoriza en principio la transferencia.

Es muy importante notar que la autorizacin previa es un requisito necesario aunque no suficiente para obtener la autorizacin de modificacin.

Para la modificacin misma de la concesin, se debe presentar una solicitud dirigida a S.E. el Presidente de la Repblica, suscrita por ambos interesados, solicitando la modificacin de la concesin por cambio de titular, adjuntando el instrumento pblico o privado que de cuenta de la transferencia, debindose adems, en dicho instrumento, insertarse ntegramente la resolucin que autoriza para transferir.

En el caso que no se haya perfeccionado la transferencia en el plazo indicado mediante la celebracin del contrato correspondiente, se entender que el interesado no tiene inters en continuar el trmite y SUBTEL dictar una resolucin fundada rechazando la modificacin de la concesin.

Las notificaciones establecidas en la ley se realizan por SUBTEL, mediante el envo de carta certificada al domicilio sealado por el interesado y los plazos se cuentan una vez que hayan transcurrido 5 das desde el momento en que SUBTEL deposit la carta certificada en la Oficina de Correos de Santiago.


3.2.1.2 Autorizacin Previa para modificar un permiso

El procedimiento de Autorizacin Previa para modificaciones de Permisos, considera los siguientes casos.

Transferencia

Antecedentes: Presentar una solicitud firmada por los interesados, dirigida al Subsecretario de Telecomunicaciones, en SUBTEL o en la SEREMITT de la regin respectiva, solicitando una autorizacin previa para transferir el permiso, acompaando los antecedentes que se indican a continuacin, dependiendo de la calidad de la persona que desee transferir el permiso:

a) Fotocopia de la resolucin que otorg el permiso de servicio limitado de telecomunicaciones

b) Fotocopia de la ultima boleta de pago del derecho de uso del espectro radioelctrico (gravmenes).

c) Fotocopia de la cdula de identidad (persona natural).

d) Fotocopia del R.U.T. (persona natural y jurdica).

e) Fotocopia de los estatutos de la sociedad beneficiada.

f) Fotocopia de la publicacin en el diario oficial, del extracto de la constitucin de la sociedad beneficiada.

g) Fotocopia de la inscripcin de la sociedad beneficiada en el registro de comercio.

h) Certificado de vigencia de la sociedad beneficiada.

Dependiendo de quien transfiera a quien, se presentan los siguientes casos, indicndose los documentos que debern adjuntarse al solicitar la autorizacin para transferir.

Tipo de Transferencia a b c d e f g h

De Persona. Natural a Natural x x x x De Persona Natural a Jurdica x x x x x x x x

De Persona Jurdica a Jurdica x x x x x x x x

De Persona Jurdica a Natural x x x x x

Tabla 3-1 Requisitos de antecedentes para los casos de transferencia en Servicios Limitados

La exigencia de la fotocopia del R.U.T. y de la cdula de identidad, es vlida tambin para los representantes legales de las personas jurdicas.

Se debe utilizar las Solicitudes Tipo de Autorizacin Previa para un Permiso de Servicio Limitado, que aparecen en el Anexo B.


Procedimiento:

SUBTEL emitir una resolucin exenta, por la cual otorgar la autorizacin previa, o en su defecto, la rechazar, dando a conocer las observaciones que motivaron el rechazo. Esta resolucin de rechazo puede ser reclamada, por escrito, dentro del plazo de 10 das siguientes a la fecha de su notificacin, ante el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, acompaando todos los medios de prueba que acrediten los hechos que la fundamenten. La resolucin que resuelva la reclamacin podr ser apelada para ante la Corte de Apelaciones de Santiago, dentro de los 10 das siguientes a la fecha de su notificacin.

Cumplidos los requisitos, por resolucin exenta de SUBTEL, se autorizar previamente para transferir el permiso, otorgndose un plazo de 60 das, contados desde la notificacin de la resolucin, para celebrar el acto o contrato que perfeccione la transferencia, debindose, adems, en dicho instrumento, insertar ntegramente la resolucin que autoriza para transferir. En el caso que no se haya perfeccionado la transferencia en el plazo indicado, se entender que el interesado no tiene inters en la prosecucin del trmite.

Una vez finalizado el trmite de Autorizacin Previa se inicia el proceso de autorizacin de la modificacin propiamente tal (segunda etapa).

El proceso de Autorizacin Previa para modificar un permiso de Servicios Limitados aparece ilustrado en la figura 3-2. La diferencia con la Autorizacin Previa para modificar una concesin es que en este caso no existe una instancia de reparos.


SUBTELRECEPCIONA

SOLICITUD

SOLICITANTEELABORA

SOLICITUD DEAUTORIZACINPREVIA PARATRANSFERIR


DEAUTORIZACIN

PREVIA

EXISTENOBSERVACIONES ?

SUBTEL GENERARESOLUCINEXENTA DE

AUTORIZACINPREVIA

NO

SUBTEL NUMERA,TRANSCRIBE Y

ENVARESOLUCINEXENTA DE

AUTORIZACIN.PREVIA

REQUIEREINFORMELEGAL?

SI

DIV. JURDICARECEPCIONA

CARPETAANTECEDENTES

LEGALES

DIV. JURDICAGENERA

INFORME LEGALNO

SI

SUBTELGENERA

RESOLUCIN DERECHAZO

SOLICITANTERECIBE

RESOLUCIN DERECHAZO


Figura 3-2 Autorizacin Previa para modificar un permiso de Servicios Limitados


3.2.2 OPOSICIONES

Las oposiciones corresponden a reclamaciones que ocurren eventualmente con posterioridad a la publicacin del extracto de solicitud del respectivo trmite, cuando algn tercero estima que se ver afectado por la puesta en marcha del servicio que est siendo autorizado por SUBTEL.

La oposicin debe ser resuelta mediante un pronunciamiento del MINISTRO, que estudia los antecedentes respectivos. A continuacin se describen los pasos que conforman un subproceso de oposicin.

n Presentacin de la oposicin

Las publicaciones del extracto de la solicitud de concesin, permiten informar a la comunidad de las futuras instalaciones de la concesionaria solicitante. Con ello, el que tenga inters podr oponerse al otorgamiento o modificacin de la concesin, dentro del plazo de 10 das (5 das para el caso de MC) contados desde la publicacin del extracto de la solicitud. La oposicin, o tambin llamada reclamacin, deber presentarse por escrito ante el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones y ser fundada, adjuntar todos los medios de prueba que acrediten los hechos que la fundamentan y fijar domicilio dentro del radio urbano de la comuna de Santiago.

o Traslado de la oposicin

El Jefe de la Divisin Concesiones, por orden del Ministro hace el traslado de la oposicin al solicitante, mediante el envo de un oficio que se lo remite SUBTEL. Simultneamente, el Ministro solicita a SUBTEL un informe acerca de los hechos y opiniones de carcter tcnico en que se funda el reclamo.

p Resolucin de la oposicin

Vencido el plazo para el traslado, con o sin respuesta del solicitante, y recibido el informe de SUBTEL, el Ministro resolver la oposicin, con lo cual se genera la resolucin que resuelve la oposicin y que posteriormente debe firmar.

q Notificacin de la resolucin

Finalmente, la resolucin que resuelve la oposicin es enviada por SUBTEL tanto al solicitante como al oponente. Esta resolucin podr ser apelada para ante la Corte de Apelaciones de Santiago dentro de los 10 das (5 das para MC) siguientes a la fecha de su notificacin. La apelacin deber ser fundada y para su agregacin a la tabla, vista y fallo, se regir por las reglas aplicables al recurso de proteccin. La resolucin de la Corte de Apelaciones no ser susceptible de recurso alguno. La resolucin judicial que rechace totalmente una oposicin, deber condenar expresamente en costas al opositor y le aplicar una multa no inferior a 10 ni superior a 1.000 UTM, la que ir a exclusivo beneficio fiscal. La Corte, graduar la multa atendida la plausibilidad de la oposicin, las condiciones econmicas del oponente y la buena o mala fe con que ste haya actuado en el proceso. La Corte, en resolucin fundada, podr no aplicar multa.


SUBTELGENERA OFICIODE TRASLADODE OPOSICIN

SUBTELDESPACHAOFICIO DETRASLADO

SOLICITANTERECEPCIONA

OFICIO DEOPOSICIN

SOLICITANTEPREPARA

DESCARGOS

SUBTELRECEPCIONADESCARGOS

SUBTELESTUDIA

OPOSICIN YDESCARGOS

SUBTEL GENERA :1) MEMO QUE SOLICITA INFORME

2) INFORME RESPECTO DE LAOPOSICIN

3) RESOLUCIN QUE RESUELVE LAOPOSICIN

MINISTRO FIRMARESOLUCIN

SUBTELTRANSCRIBERESOLUCIN

SUBTELNOTIFICA

RESOLUCINQUE RESUELVELA OPOSICIN

OPONENTERECEPCIONARESOLUCIN


OPONENTEGENERA

DOCUMENTO DEOPOSICIN

SUBTELRECEPCIONA

DOCUMENTO DEOPOSICIN


n

o

p

q

Figura 3-3 Subproceso de Oposiciones


3.2.3 REPAROS

Este subproceso es comn para todos los procesos de trmites de autorizacin en que existan observaciones a una solicitud de otorgamiento o modificacin de una concesin.

Los pasos involucrados en este subproceso se describen a continuacin.

n Oficio de Reparos

Una vez recibido el oficio de reparos por parte de SUBTEL, el solicitante tendr que remitir, en duplicado y dirigidos a su Excelencia el Presidente de la Repblica, los documentos que permitan subsanar los reparos u observaciones.

Vencido el plazo, sin que se hubieran subsanado los reparos u observaciones, se tendr al solicitante por desistido de su solicitud, por el solo ministerio de la ley y sin necesidad de resolucin alguna.

o Respuesta a Reparos

Una vez que SUBTEL ha recibido la respuesta a los reparos por parte del solicitante, revisa primeramente que esta se ha hecho dentro del plazo legal. Si no ocurriera as, SUBTEL le enva un oficio al solicitante en que le solicita antecedentes por no haber respondido a los reparos dentro del plazo, lo que se describe en el paso 4.

Si la respuesta a los reparos se hace dentro de plazo, SUBTEL procede a analizar la documentacin involucrada, lo que describe en el siguiente paso.

p Anlisis de Respuesta a Reparos

SUBTEL analiza la respuesta a los reparos y verifica que estos han sido subsanados. De ser as, se completa el procedimiento con los reparos subsanados (ver paso 6). Si por el contrario, los reparos no han sido subsanados, SUBTEL rechaza la solicitud, para lo cual emite una resolucin (ver paso 5).

q Oficio que solicita antecedentes por respuesta a reparos fuera de plazo

El solicitante es requerido por SUBTEL para aportar antecedentes que prueben que la respuesta fuera de plazo no le es imputable, sino que la causa es cualquier otra, como por ejemplo, un atraso en el correo o cualquier otro motivo en que el incumplimiento no sea de responsabilidad del solicitante.

r Resolucin de Rechaza Solicitud

Si el solicitante no subsana los reparos, o bien lo hace fuera de plazo y por una causa que es de su responsabilidad, entonces SUBTEL le despacha una resolucin en que rechaza la solicitud, para concurso de radiodifusin informa por oficio el resultado final.

s Reparos subsanados

Los reparos han sido subsanados y se vuelve al flujo normal del proceso de autorizacin de otorgamiento o modificacin se que se vio afecto a reparos y desde el cual se invoca este subproceso.


RESPUESTADENTRO DEL

PLAZO LEGAL?

SI

SUBTEL GENERARESOLUCIN DE

RECHAZA SOLICITUD

NO

SUBSANAREPAROS?


OFICIO DEREPAROS


RESOLUCIN DERECHAZA SOLICITUD

ORIGINAL

SUBTELDESPACHAOFICIO DEREPAROS

NOSOLICITANTERESPONDE

OFICIO

INCUMPLIMIENTOIMPUTABLE ASOLICITANTE


OFICIO SOLICITAANTECEDENTES

SI

NO

SUBTEL ANALIZARESPUESTA A

REPAROS EINFORMES

SOLICITANTEGENERA

RESPUESTAA REPAROS

OK

SI

SALE DEL SUBPROCESOCON REPAROS SUBSANADOS


n

o

p

q

r

s

Figura 3-4 Subproceso de Reparos


Esta pgina se ha dejado en blanco deliberadamente


3.3 Otorgamiento de Concesiones

3.3.1 SERVICIOS PBLICOS E INTERMEDIOS

Los Servicios Pblicos e Intermedios, por ser similares en cuanto a la duracin de la concesin y el proceso administrativo relativo a su tramitacin, ya sea un otorgamiento o una modificacin, se agrupan en la misma categora de trmites de autorizacin.

La instalacin, operacin y explotacin de un servicio pblico o intermedio de telecomunicaciones, requiere de una concesin otorgada por Decreto Supremo del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones. Para estos efectos, slo pueden ser concesionarias las personas jurdicas de derecho pblico o privado (sociedades, organizaciones comunitarias, municipales, iglesias, etc.), constituidas en Chile y con domicilio en el pas.

El plazo de duracin de las concesiones es de 30 aos, renovable por perodos iguales, a peticin de la parte interesada.

Existen dos tipos de trmites de autorizacin posibles para el otorgamiento de una concesin: con y sin concurso pblico.

En el caso de servicios normados y con disponibilidad para el ingreso de nuevos concesionarios, el trmite se llevar a cabo sin concurso pblico. La solicitud ser estudiada y procesada por SUBTEL, cumpliendo con los requisitos formales y tcnicos de carcter legal y reglamentario, que establece la Ley General de Telecomunicaciones. Este mecanismo es el que se denomina Otorgamiento Directo o con tramitacin normal.

Por el contrario, para que SUBTEL llame a concurso pblico para otorgar concesiones de servicio publico o intermedio de telecomunicaciones, debe existir previamente una norma tcnica para el tipo de servicio solicitado, publicada en el Diario Oficial, que slo permita otorgar un nmero limitado de concesiones a su respecto. Esto quiere decir que se est asignando un recurso que es limitado, por ejemplo, bandas de frecuencias.

Si el servicio que se solicita no tiene norma tcnica que lo regule, SUBTEL iniciar el proceso anlisis normativo y, si corresponde, posteriormente proceder a llamar a concurso pblico, al cual se le aplicarn los requisitos formales y tcnicos de carcter legal y reglamentario, que establece la Ley General de Telecomunicaciones y plazos y procesos contenidos en el reglamento de concursos pblicos, Decreto N 412 de 1995, a que se refiere el artculo 13 C de la Ley General de Telecomunicaciones.

Se proceder de igual manera en aquellos casos en que, en virtud de una solicitud de concesin, SUBTEL estime que debe emitirse una norma tcnica para el servicio respecto del cual se solicita la concesin.

3.3.1.1 Otorgamiento Directo (con tramitacin normal)

Es un proceso de otorgamiento de concesiones de servicios pblicos o intermedios, a los cuales no les es aplicable el proceso de concurso pblico, ya que el servicio solicitado cuenta con normativa vigente y no existen limitaciones para otorgar nuevas concesiones de ste. Este proceso de otorgamiento con tramitacin normal tiene los siguientes pasos:


n Solicitud de Otorgamiento de una Concesin

Se debe presentar una carta, debidamente firmada, dirigida a S.E. el Presidente de la Repblica, en la Oficina de Partes de SUBTEL o en la SEREMITT de la Regin respectiva, a la que se debe adjuntar un proyecto tcnico con el detalle pormenorizado de las instalaciones y operacin de la concesin a la que se postula, el tipo de servicio, la zona de servicio, plazos para la ejecucin de las obras e iniciacin del servicio, y dems antecedente exigidos por las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. El proyecto ser firmado por un ingeniero o tcnico especialista en telecomunicaciones. La solicitud deber adjuntar un proyecto financiero, debidamente respaldado, relativo exclusivamente a la instalacin, operacin y explotacin de la concesin.

La tabla siguiente muestra los requisitos necesarios para solicitar la concesin. En los anexos a que hace referencia la tabla, se encuentran las instrucciones para cumplirlos.

1. CARTA solicitando la Concesin, dirigida a S.E. el Presidente de la Repblica donde se expresa el deseo de obtener dicha Concesin.

VER ANEXO E

2. ANTECEDENTES LEGALES donde se identifica la empresa que solicita la concesin como ente con personalidad jurdica.

VER ANEXO E

3. PROYECTO TCNICO que demuestra la factibilidad de realizar - con la infraestructura que se propone - el servicio que se ofrece.

VER ANEXO J

4. PROYECTO FINANCIERO de acuerdo al formato establecido para ello, donde se calculan ciertos indicadores de bondad del mismo.

VER ANEXO G

Tabla 3-2 Resumen de requisitos necesarios para solicitar el otorgamiento de una concesin de Servicios Pblicos o Intermedios

Una vez ingresada la solicitud en SUBTEL, dependiendo si existe normativa vigente o no para el servicio, se definen las siguientes etapas. En caso de ausencia de dicha normativa se pasa a la etapa 2. En caso que si exista y SUBTEL determina que se requiere concurso pblico para otorgar la concesin, se pasa a la etapa 3. De lo contrario, el proceso contina como tramitacin normal (sin concurso) en la etapa 4.

o Oficio de Ausencia de Normativa

El Oficio de Ausencia de Normativa es un documento que le enva SUBTEL al Solicitante para informarle que la Concesin solicitada NO cuenta an con una norma tcnica. Por lo tanto, su solicitud quedar en un estado de espera hasta que se perfeccione y se dicte una norma para dicho servicio.

Cuando esta norma se adopte, puede ocurrir o no que se deba realizar un Concurso Pblico para asignar la autorizacin de la concesin solicitada, lo que depender de la misma norma tcnica asociada al servicio en cuestin.

p Oficio de Realizacin de Concurso

El Oficio de Realizacin de Concurso es un documento enviado por SUBTEL al Solicitante para informarle que la Concesin solicitada ser otorgada como resultado de un concurso pblico a ser realizado en una fecha futura.

EXISTENORMATIVA?

HAYREPAROS?

INTERESADO ELABORASOLICITUD DE

OTORGAMIENTO DECONCESIN

VERSUBPROCESODE REPAROS

SI

SOLICITANTE RECEPCIONAOFICIO DE REALIZACIN

DE CONCURSO

NO

REQUIERECONCURSOPBLICO?

NO

SI

SI

NO

SOLICITANTE RECEPCIONAOFICIO DE AUSENCIA DE

NORMATIVA

SOLICITANTESUBSANA

REPAROS?

SI

SOLICITANTE RECIBEOFICIO DE REPAROS

NO

SOLICITANTE RECIBERESOLUCIN DE RECHAZOAL OTORGAMIENTO DE LA

CONCESIN

SOLICITANTE ELABORADOCUMENTO PRA

SUBSANAR REPAROS


n

o

p

q

r

s

Figura 3- Proceso de Otorgamiento: Concesin de Servicios Pblicos o Intermedios (1 3)

q Oficio de Reparos

Si existieran reparos por parte de SUBTEL, el Solicitante recibe el Oficio de Reparos, que es un documento que le enva SUBTEL, debido a que se le han detectado observaciones al proyecto. stas pueden ser de ndole tcnica, administrativa legal. El Solicitante podr ante este hecho, enviar sus descargos o modificaciones y reingresar el proyecto a SUBTEL, procedimiento que se conoce con el nombre de Subsana Reparos o Desvirta Reparos. Este procedimiento ha sido descrito anteriormente con mayor detalle en el Subproceso de Reparos.


r Subsana Reparos

En esta etapa el Solicitante desvirta o subsana los reparos que se le hayan hecho en la etapa anterior, dirigiendo a su Excelencia el Presidente de la Repblica, los documentos que permitan subsanar los reparos u observaciones, contado desde la fecha de notificacin del Oficio de Reparos. Esta notificacin se entender perfeccionada transcurridos 5 das desde la fecha de entrega en la Oficina de Correos. El formato para esta carta aparece en el Anexo E.

Vencido el plazo sealado anteriormente, sin que se hubieran subsanado los reparos u observaciones, se tendr al solicitante por desistido de su solicitud, por el solo ministerio de la ley y sin necesidad de resolucin alguna.

s Resolucin de Rechazo al Otorgamiento de la Concesin

Una vez recibidos los antecedentes que desvirtan los reparos u observaciones, SUBTEL emitir un nuevo informe pronuncindose sobre la materia. En el caso que SUBTEL no estime subsanados los reparos u observaciones, dictar una resolucin fundada de Rechazo al Otorgamiento de la Concesin. Esto puede ocurrir porque el Solicitante NO cumpli requisitos de ndole tcnico y/o del tipo legal.

Esta resolucin podr ser reclamada para ante la Corte de Apelaciones de Santiago dentro de los 10 das siguientes a la fecha de su notificacin, deber ser fundada y se tramitar conforme a las reglas del recurso de proteccin.

t Oficio Conductor y Extracto de Solicitud

En caso que los reparos u observaciones sean subsanados satisfactoriamente por el Solicitante, SUBTEL lo declarar as y ordenar la publicacin de un extracto de la solicitud en el Diario Oficial y en un diario o peridico de la capital de la provincia o de la capital de la regin en que se ubicarn las instalaciones. Este informe ser notificado al interesado para que en el plazo de 10 das proceda a efectuar las publicaciones indicadas, bajo sancin de tenrsele por desistido de su solicitud, por el slo ministerio de la ley y sin necesidad de resolucin adicional alguna.

La notificacin del informe se realiza a travs de un Oficio Conductor que recibe el Solicitante y que lleva adjuntado el Extracto de la Solicitud de Otorgamiento de Concesin que debe publicarse. Esta notificacin se entender perfeccionada transcurridos 5 das desde la fecha de entrega en la Oficina de Correos. Si la publicacin cumple adecuadamente los requisitos, se pasa a la etapa 9. De lo contrario, se asume desistimiento, lo que se explica en la etapa 8.

u Oficio de Desistimiento por no cumplimiento de requisitos de publicacin

El Solicitante recibe el Oficio de Desistimiento cuando SUBTEL le comunica a la concesionaria que, de acuerdo a los plazos establecidos por ley, el Solicitante no ha cumplido los requisitos de publicar el extracto de su solicitud de concesin (que le fue enviado anteriormente por correo certificado, al domicilio legal declarado en su solicitud).

Es importante observar que SUBTEL presupone 5 das hbiles para que los documentos enviados a travs de correo certificado lleguen a su destino. Si el Solicitante puede demostrar que, por razones imputables a una demora mayor en el despacho de dicha correspondencia, su publicacin se encuentra fuera de plazo, entonces debe remitir las evidencias que demuestran este hecho a SUBTEL, a travs de su Oficina de Partes, o las oficinas regionales de los SEREMITT, en caso de tratarse de una concesin fuera de la Regin Metropolitana.

SUBTEL GENERAOFICIO CON

EXTRACTO DESOLICITUD PARA

PUBLICACIN

SOLICITANTE RECEPCIONAOFICIO CONDUCTOR Y

EXTRACTO DE SUSOLICITUD

SOLICITANTE GESTIONA LAPUBLICACION DE

EXTRACTO EN DIARIOS

PUBLICAEXTRACTO EN

DIARIOREGIONAL

PUBLICAEXTRACTO ENDIARIO OFICIAL

SOLICITANTE REMITEPUBLICACIONES A SUBTEL

PUBLICACINCUMPLE

REQUISITOS?

EXISTENOPOSICIONES?

SOLICITANTE RECEPCIONAOFICIO DE DESISTIMIENTO

POR ERROR ENPUBLICACIN

NO

SUBTEL GENERADECRETO QUE

OTORGA LACONCESIN

SI

SUBPROCESODE

OPOSICIONES

NO

SI

OPOSICINRESUELTA A FAVORDEL SOLICITANTE?

SI

NOSTOP


t

u

v

Figura 3-6 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Servicios Pblicos o Intermedios (2 3)


v Resolucin de Oposiciones y Emisin del Decreto

Las publicaciones del extracto de la solicitud de concesin, permiten informar a la comunidad de las futuras instalaciones de la solicitante. Con ello, el que tenga inters podr oponerse al otorgamiento de la concesin, dentro del plazo de 10 das contados desde la publicacin del extracto.

SUBTEL deber evacuar un informe tcnico pudiendo resolver a favor del oponente o, por el contrario, no dando lugar a la oposicin, que, dicho de otra manera, es la oposicin resuelta a favor del Solicitante, con lo cual ste puede continuar normalmente con el trmite. Para mayor detalle ver subproceso de Oposiciones.

Tanto para la solicitud cuya publicacin no gener oposicin, como para la solicitud que si la tuvo, vencido el plazo para apelar o ejecutoriada la resolucin que resolvi la oposicin, el Ministro proceder a dictar el decreto, otorgando la concesin solicitada y enviando el expediente a la Contralora General de la Repblica para su proceso de Toma de Razn.

10 Notificacin de Publicacin del Decreto

Una vez cumplido el trmite de Toma de Razn por parte de la Contralora General de la Repblica, SUBTEL notifica el decreto como totalmente tramitado y el Solicitante es notificado para que publique el decreto por una sola vez en el Diario Oficial dentro de los 30 das siguientes, con lo cual el trmite de otorgamiento de la concesin est terminado.

Por ltimo, si la publicacin no se realiza o se realiza fuera de plazo, se asume desistimiento por parte del Solicitante y se entiende que la concesin se ha extinguido (ver etapa 12).

11 Publicacin del Decreto

El Solicitante, una vez publicado el decreto en el Diario Oficial, podr remitir a SUBTEL la pgina completa de la publicacin en original, en donde se verifiquen claramente el nombre del diario, fecha y ciudad correspondiente. Esto no constituye necesariamente un requisito obligatorio para el Solicitante, pero el hacerlo facilita la tramitacin.

12 Decreto de Extincin por no cumplimiento de Requisitos de Publicacin

Si el no cumplimiento de requisitos en la publicacin es atribuible al Solicitante, SUBTEL entonces genera un decreto que certifica la extincin de la concesin, el cual es publicado en el Diario Oficial por SUBTEL. El Solicitante recibe entonces un oficio conductor junto con el decreto de extincin de la concesin.

13 Solicitud de Recepcin de Obras e Inicio del Servicio

Finalmente, aunque el decreto que otorga la concesin se encuentre tramitado y publicado, la concesionaria solicitante no puede iniciar sus servicios mientras sus obras e instalaciones no hayan sido previamente autorizadas. Para ello, debe solicitar la recepcin de obras a SUBTEL con 30 das de anticipacin, como mnimo, antes de la fecha de inicio de servicio establecida en el Decreto. El incumplimiento de este trmite expone a la concesionaria a sanciones establecidas por la ley.

La solicitud de recepcin de obras debe contener, a lo menos, los siguientes datos:

x Nombre de la concesionaria. x Direccin.x Telfonos.x Concesin para la cual solicita recepcin.

SUBTELRECEPCIONA

DECRETO CONTOMA DE RAZN Y

LO NOTIFICA(TIMBRA)

TOTALMENTETRAMITADO

SOLICITANTE RECIBEDECRETO PARA SU

PUBLICACIN

SOLICITANTE GESTIONA LAPUBLICACIN DE DECRETO

EN DIARIOS

SOLICITANTE REMITEPUBLICACIN DEL

DECRETOEN DIARIO OFICIAL

LA DIVISIN DEFISCALIZACIN

TOMACONOCIMIENTO

DE LAPUBLICACINDEL DECRETO

SI

DIARIO OFICIALRECIBE

CONTENIDO DELDECRETO

DIARIO OFICIALRECIBE

SOLICITUD DEPUBLICACINDEL DECRETO

DIARIO OFICIALPUBLICA

DECRETO

NO

PUBLICACINCUMPLE

REQUISITOS?


CERTIFICAEXTINCIN

SUBTELRECEPCIONA

DECRETO CONTOMA DE RAZN Y

LO (TIMBRA)TOTALMENTETRAMITADO

SOLICITANTETRAMITA

RECEPCINDE OBRAS

SUBTELRECEPCIONA

SOLICITUDRECEPCIN DE

OBRAS

SUBTELPUBLICA

DECRETO ENDIARIO OFICIAL

SOLICITANTE RECIBEOFICIO CONDUCTOR

JUNTO CON DECRETO DEEXTINCIN DE LA

CONCESIN

CONTRALORATOMA RAZN

CONTRALORATOMA RAZN

RECEPCINDE OBRAS


10

11

12

13

Figura 3-7 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Servicios Pblicos o Intermedios (3 3)


La recepcin de obras es el acto administrativo mediante el cual la autoridad de Telecomunicaciones verifica que la concesin haya sido implementada por la concesionaria en los trminos en que fue asignada mediante el decreto y de acuerdo al proyecto presentado.

SUBTEL tendr un plazo de 30 das, contados desde la fecha de presentacin de la solicitud para ejecutar la recepcin de las obras e instalaciones. La autorizacin la otorgar al comprobar que las obras e instalaciones se encuentran correctamente ejecutadas y corresponden al respectivo proyecto tcnico aprobado.

Si no se procede a la recepcin de las obras en el plazo indicado, la concesionaria puede poner en servicio las obras e instalaciones, sin perjuicio que SUBTEL proceda a recibirlas con posterioridad.

La concesionaria est afecta a sanciones en los siguientes casos:

x Iniciar servicios sin requerir en forma previa Recepcin de Obras.x No iniciar servicio dentro de plazo.x No solicitar recepcin de obras.

Normas y Certificaciones:

Las obras, instalaciones y equipos utilizados deben cumplir con las normas tcnicas de telecomunicaciones y dems normativa pertinente aplicables al servicio, tales como normas de instalaciones elctricas dictadas por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, disposiciones de la Direccin General de Aeronutica Civil y Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones de la Direccin de Obras de la Ilustre Municipalidad respectiva.

La concesionaria tiene la responsabilidad de solicitar las certificaciones respectivas, las que debe presentar a SUBTEL cuando se solicite la correspondiente verificacin de obras, instalaciones y equipos.



3.3.1.2 Otorgamiento por Concurso (Artculo 13C, Ley General de Telecomunicaciones)

El concurso pblico para otorgar concesiones o permisos se realiza en circunstancias que la norma tcnica para el servicio de telecomunicaciones as lo requiere.

En aquellos casos en que no exista norma tcnica asociada al servicio solicitado, SUBTEL deber emitir una norma tcnica al respecto, la cual debe ser publicada en el Diario Oficial. sta norma tcnica indicar si el tipo de servicio de telecomunicaciones solicitado requiere o no de concurso pblico para otorgar la concesin.

El otorgamiento de concesiones de Servicios Pblicos e Intermedios mediante concurso pblico dispuesto en el artculo 13C de la Ley General de Telecomunicaciones, se encuentra reglamentado por el Decreto N412 de 1995.

A continuacin se describe el proceso involucrado en el otorgamiento de una concesin de servicio pblico a travs de un concurso pblico:

1. Cada vez que SUBTEL estime conveniente llevar a cabo un concurso pblico para la asignacin de una concesin de servicio pblico, SUBTEL debe elaborar las bases del concurso, que son aprobadas mediante una resolucin.

2. Las bases del concurso debern especificar entre otras cosas, el tipo de servicio que se ofrece en el concurso y el nmero de concesiones susceptibles a otorgar. Adems debe especificar el mtodo para evaluar la excelencia del servicio, criterios aplicables para determinar las condiciones de igualdad de los participantes, montos y plazos de las boletas de garanta, la forma de presentacin de las solicitudes y sus antecedentes; fecha hora y lugar de recepcin de las solicitudes, apertura de estas, y otros requisitos pertinentes.

3. Toda concesin otorgada de acuerdo al reglamento indicado en el Decreto N412 de 1995, no podr ser modificada en sentido de alterar las exigencias contempladas en las bases del concurso.

4. SUBTEL llamar a concurso mediante aviso publicado en el Diario Oficial los das 1 y 15 del mes que se llame a concurso. En el aviso se indicar el lugar y plazo en que las bases estarn disponibles para los interesados.

5. Para participar, las participantes debern presentar al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones una solicitud dirigida al Presidente de la Repblica, que contendr un proyecto tcnico con el detalle pormenorizado de las instalaciones y operacin de la concesin a la que se postula, el tipo de servicio, la zona de servicio, plazos para la ejecucin de las obras e iniciacin del servicio; adems antecedentes exigidos por las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes y las que se establezcan en las bases.

El proyecto tcnico ser firmado por un ingeniero o un tcnico especializado en telecomunicaciones. La solicitud deber adjuntar un proyecto financiero, debidamente respaldado, relativo exclusivamente a la instalacin, operacin y explotacin la concesin a la que postula.

Los puntos anteriores describen los aspectos generales de la realizacin de un concurso para la obtencin de un servicio pblico de telecomunicaciones. Sin embargo, el otorgamiento de concesiones mediante concurso, responde al continuo desarrollo del mercado de las telecomunicaciones, donde nuevas tecnologas y nuevos requerimientos hacen que se desarrollen nuevos servicios. La justa competencia en el mercado, la utilizacin de recursos agotables y la proteccin de los consumidores, lleva a SUBTEL a realizar concursos cuyas bases sean especialmente adaptadas al tipo de servicio en particular, tomando como marco legal lo establecido en el artculo 13C de la Ley general de Telecomunicaciones y la Norma sealada en el Decreto 412 de 1995.


3.3.2 RADIODIFUSIN SONORA

La autorizacin para la instalacin, operacin y explotacin de un servicio de radiodifusin sonora, requiere de una concesin otorgada por Decreto Supremo del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, a travs de un concurso pblico. Para estos efectos, slo pueden ser concesionarias las personas jurdicas de derecho pblico o privado (sociedades, organizaciones comunitarias, municipales, iglesias, etc.), constituidas en Chile y con domicilio en el pas y cuyos representantes legales sean chilenos.

El plazo de duracin de las concesiones es de 25 aos, excepto las concesiones de mnima cobertura, cuya duracin es de 3 aos, todas renovables por concurso con derecho preferente.

Los plazos mencionados en este documento, son das hbiles y por lo tanto corren de lunes a sbado con excepcin de los das feriados.

n Solicitud llamado a concurso

El primer paso para obtener una concesin de Radiodifusin sonora es la Solicitud de Llamado a Concurso. La persona natural o jurdica interesada en que se llame a concurso para una concesin de radiodifusin sonora en una determinada localidad, debe presentar una solicitud, debidamente firmada, dirigida a S.E. el Presidente de la Repblica, en la Oficina de Partes de SUBTEL o en la SEREMITT de la Regin respectiva, indicando su nombre, RUT y domicilio, el tipo de servicio solicitado (Frecuencia Modulada, Amplitud Modulada, Onda Corta o Mnima Cobertura) y la zona de servicio solicitada (comuna o localidad y Regin).

El formulario de solicitud (Solicitud de Concesin de Radiodifusin Sonora, Apertura de Concurso) y las instrucciones para su llenado (Procedimiento de llenado Formulario Solicitud Apertura de Concurso Radiodifusin, instrucciones vlidas para FM y MC) se encuentran en el Anexo D.

o Publicacin de llamado a concurso y exclusiones

Una vez que las solicitudes de Llamado a concurso han sido recibidas, SUBTEL llamar a concurso pblico, publicando en el Diario Oficial el da 15 de los meses de Enero, Mayo y Septiembre de cada ao (si alguno de estos das fuese inhbil, el hbil siguiente), para todas las localidades y comunas que se hubiesen solicitado y caducidades que se hubiesen declarado durante el perodo que medie entre uno y otro concurso. Adems, el llamado a concurso es la instancia en donde se informa el valor, la fecha y el lugar donde estarn disponible las bases del Concurso Pblico.

Paralelamente a la publicacin del llamado a concurso, SUBTEL realiza un estudio de factibilidad de frecuencias disponibles para cada uno de las localidades o comunas que han sido solicitadas. Dicho estudio, por un lado entrega las frecuencias que sern otorgadas a travs del concurso y, por otro, las localidades o comunas que no cuentan con frecuencias disponibles, con lo cual se genera una Resolucin que excluye frecuencias del concurso. SUBTEL publicar en el Diario Oficial el da 15 de los meses de Febrero, Junio y Octubre de cada ao (s alguno de estos das fuese inhbil, se publicar el da hbil siguiente), la Resolucin de exclusin de localidades o comunas, por no existir disponibilidad de frecuencias en ellas, o lo que se denomina tambin frecuencias no factibles.

p Bases del concurso pblico

Luego que a travs de la Resolucin han sido excluidas las localidades y comunas que no cuentan con frecuencias disponibles, SUBTEL genera las Bases del Concurso pblico, la que est formada por Bases generales y Bases Tcnicas. Ambas proporcionan todos los antecedentes, plazos y requisitos que los participantes deben cumplir y gua la forma de cmo presentar los proyectos y documentos que deben ser incluidos tanto en los aspectos legales como en los tcnicos.

SOLICITANTE ELABORASOLICITUD DE APERTURA

CONCURSO

SUBTEL GENERALLAMADO ACONCURSO

SUBTEL PUBLICALLAMADO A CONCURSO EN

DIARIO OFICIAL

SUBTEL REALIZAESTUDIO DE FACTIBILIDAD

DE FRECUENCIAS

SUBTEL GENERARESOLUCIN QUE

EXCLUYE FRECUENCIASNO FACTIBLES DEL

CONCURSO

SUBTEL PUBLICARESOLUCIN QUE

EXCLUYE FRECUENCIASNO FACTIBLES DEL

CONCURSO ENDIARIO OFICIAL

SUBTEL GENERABASES DELCONCURSO

SUBTEL GENERARESPUESTA A CONSULTAS

BASES

SOLICITANTEELABORA CONSULTA ABASES DEL CONCURSO

EVALUACINSOLICITUDES

SOLICITANTEELABORA SOLICITUD

DE CONCESIN

ACTODE

APERTURA


En particular, las bases del concurso especifican el lugar, fecha y hora tanto de la entrega de las solicitudes de concesin, como el acto de apertura pblica de stas as como tambin el plazo para consulta a las bases del concurso y las respuestas correspondientes respuestas.

Tal como es informado en el llamado a concurso, las bases del concurso estarn disponibles en SUBTEL, las respectivas SEREMITT y en la pgina eb de SUBTEL. Sea cual sea la forma que las bases sean obtenidas, de manera de comprobar el pago de las bases, el participante deber acompaar en su solicitud de concesin un comprobante de depsito en la cuenta corriente de SUBTEL, por el valor estipulado en el llamado a concurso.

n

o

p

q

r

s

Figura 3- Proceso de Otorgamiento: Concesin de Radiodifusin Sonora (1 4)


q Consultas a las bases y respuestas

Los participantes tienen la instancia de realizar todas las consultas a las bases, ya sean de tipo tcnicas o legales. El perodo para generar consultas por parte de los concursantes est previamente estipulado en las bases generales de cada concurso y en el llamado a concurso.

Una vez terminado el perodo para las consultas, SUBTEL elabora un documento respondiendo todas las consultas a las bases. El documento estar a disposicin de los concursantes en SUBTEL y en las SEREMITT durante el perodo establecido en las bases.

r Recepcin de las solicitudes de concesin y Acto de Apertura

El formato y contenido de la Solicitud, del Proyecto Tcnico, del Proyecto Financiero y de los Antecedentes Legales, sern establecidos por las bases de cada Concurso.

SUBTEL recibir las solicitudes de concesin, en la fecha y hora indicadas en las bases del concurso en cuestin. En general, se podrn entregar las solicitudes de concesin en la Oficina de Partes de SUBTEL y en las SEREMITT.

Una vez terminada la recepcin de las solicitudes de concesin, SUBTEL realizar la apertura pblica de stas, en la fecha y hora indicada en las bases del concurso en cuestin.

s Evaluacin de las solicitudes

Para cada una de las solicitudes de concesin que no fueron excluidas en el acto de apertura, SUBTEL evala el cabal cumplimiento de las bases generales y tcnicas. A travs de una ficha de evaluacin objetiva se le asigna un puntaje a cada solicitud de concesin.

t Primer Informe de evaluacin

Con los puntajes adquiridos por cada una de las solicitudes de concesin, los puntajes de las dems solicitudes de concesin en una localidad o comuna dada y considerando las solicitudes de concesin con reparos, SUBTEL genera un Primer Informe de evaluacin.

Para todos los concursos de una determinada localidad o comuna que tengan solicitudes en similares condiciones y que adems tengan solicitudes pendientes, se deber esperar los resultados de un subproceso de reparos, en el cual las solicitudes pendientes resuelven su situacin.

HAYREPAROS?

SUBPROCESODE REPAROS

SI

SUBTEL GENERA 1ER.INFORME EVALUACIN

SUBTEL GENERARESOLUCIN EXENTADECLARA DESIERTO

COMUNA - LOCALIDAD

SUBTEL GENERARESOLUCIN EXENTA QUE

ASIGNA CONCESIONESCOMUNA / LOCALIDAD

SUBTEL GENERAINFORME FINAL

EVALUACIN

SUBTEL GENERAEXTRACTO DE

RESOLUCIN EXENTAQUE DECLARA DESIERTO

COMUNA - LOCALIDAD

SUBTEL PUBLICAEXTRACTO DE


COMUNA / LOCALIDADEN DIARIO OFICIAL

NO

SUBTEL GENERARESOLUCIN EXENTA

QUE LLAMA ASORTEO / LICITACIN

ACTO DESORTEO / LICITACIN

SI


t

u

v

10

Figura 3- Proceso de Otorgamiento: Concesin de Radiodifusin Sonora (2 4)

u Subproceso de Reparos

Luego de la evaluacin de las solicitudes de concesin, SUBTEL notifica los puntajes y los reparos de cada una de stas. Los concursantes cuentan con un plazo de 10 das para FM, AM y OC y de 5 das para el caso de Mnima Cobertura (MC) a contar de la fecha de notificacin de los reparos, para desvirtuar aquellos reparos que consideren injustificados. Por la naturaleza del proceso, un concurso pblico, slo se aceptar antecedentes que demuestren una evaluacin incorrecta por parte de SUBTEL. No est permitido agregar documentos complementarios para mejorar el puntaje de la solicitud de concesin, ni documentos que hayan sido omitidos por parte del concursante en la solicitud de concesin original. SUBTEL evaluar las respuestas presentadas por las concursantes en pro de desvirtuar los

Manual de Trmites de Autorizaciones 32

reparos, con lo cual se resuelve los estados pendientes que puedan tener algunas de las solicitudes de concesin. v Segundo Informe Luego que los antecedentes que pretenden desvirtuar los reparos de las solicitudes de concesin han sido evaluados, SUBTEL est en condiciones de emitir el resultado del concurso. Mediante un oficio, SUBTEL notifica a todos los participantes los reparos desvirtuados y los no desvirtuados, el puntaje final a sus postulaciones y el estado en que queda la postulacin en la localidad o comuna a la que se est postulando. 10 Resoluciones y publicaciones Para cada uno de los servicios en concurso (FM, AM, OC o MC), dependiendo del caso, SUBTEL dictar las siguientes resoluciones: Resolucin Declara Desierto Concurso en localidad o comuna, en caso que ningn participante tenga un puntaje final superior al mnimo exigido por no haber cumplido con las Bases Generales y Tcnicas. Adems, se dicta una Resolucin Declara Desierto el Concurso en la localidad o comuna que no se hubiese presentado participante alguno. En este caso, tal como lo indica las flechas conectoras de la figura 3-9, la resolucin puede ser generada luego que ha sido desarrollado el Primer Informe de Evaluacin. Sea cual sea el caso, SUBTEL genera un extracto de la resolucin que ser posteriormente publicado, a cuenta de SUBTEL, en el Diario Oficial. Resolucin que Llama a Licitacin o Sorteo a los participantes que hayan cumplido con las Bases Generales y Tcnicas y cuyos puntajes finales difieran en no ms de cinco (5) puntos de aquella que obtenga el mayor puntaje, y superiores al puntaje mnimo exigido. Los concursantes que se encuentran en esta condicin sern notificados a travs de la resolucin que llama a licitacin o sorteo. Esta resolucin no requiere publicacin. Resueltas las licitaciones o sorteos, SUBTEL notificar las resoluciones de las nuevas asignaciones procedindose a las publicaciones de acuerdo a lo sealado a continuacin. Resolucin que Asigna Concesin a los participantes que hayan cumplido con las bases Generales y Tcnicas, y su puntaje final cumple con el puntaje mnimo exigido y es mayor en cinco puntos a todas las otras solicitudes de concesin para una determinada localidad o comuna. Tal como lo indica la figura 3-9, la Resolucin que asigna para una solicitud de concesin en una determinada localidad o comuna puede ser generada luego del Primer informe de evaluacin, en donde se ha presentado un nico concursante que cumple con el puntaje mnimo establecido en las bases en una determinada localidad o comuna. La Resolucin que asigna puede ser generada una vez que el Segundo Informe de Evaluacin ha determinado un nico ganador dentro de una localidad o comuna determinada. Finalmente, la citada Resolucin puede ser generada luego que se ha realizado una licitacin entre las solicitudes de concesin que se encuentran empatadas (sorteo en el caso de Mnima Cobertura). La resolucin que declara desierta las localidades o comunas, por no existir asignaciones ni licitaciones o sorteos en ellas, ser publicada slo en el Diario Oficial.

SUBTEL GENERA OFICIOCON EXTRACTO DE

RESOLUCIN EXENTA QUEASIGNA CONCESIN

COMUNA / LOCALIDAD

NO

SI

SOLICITANTE GESTIONALA PUBLICACIN DE

EXTRACTO EN DIARIOS

PUBLICACINCUMPLE

REQUISITOS?

SOLICITANTEREMITE

PUBLICACIONES

SOLICITANTEPUBLICA EXTRACTO

EN DIARIOOFICIAL

SOLICITANTEPUBLICA EXTRACTO

EN DIARIOREGIONAL

SOLICITANTERECIBE OFICIO Y

EXTRACTO

SUBTELGENERA EXTRACTO


COMUNA / LOCALIDAD

SUBTEL GENERARESOLUCIN EXENTADECLARA DESIERTO

COMUNA / LOCALIDAD

SUBTEL PUBLICAEXTRACTO RESOLUCINEXENTA QUE DECLARA

DESIERTO COMUNA/LOCALIDAD EN DIARIO

OFICIAL

ASIGNACIN PORSORTEO O

LICITACIN?

NOEXISTE

PARTICIPANTE CONOPCIN DE

ASIGNACIN?

SI

NO

SUBTEL GENERADECRETO

DE OTORGAMIENTODE LA CONCESINDE RADIODIFUSIN

SI

EXISTENOPOSICIONES?SI

SUBPROCESODE

OPOSICIONESNO

OPOSICINRESUELTA A FAVORDEL SOLICITANTE?

SINOSTOP


11

12

Figura 3-10 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Radiodifusin Sonora (3 4)


11 Oficio Conductor y Extracto de Solicitud

Este documento ser notificado al interesado a travs de un Oficio Conductor, para que en el plazo de 10 das (5 das en Mnima Cobertura) proceda a efectuar las publicaciones indicadas. Esta notificacin se entender perfeccionada transcurridos 5 das desde la fecha de entrega en la Oficina de Correos.

Las resoluciones que asignan concesin deben ser publicadas por el asignado en extracto redactado por SUBTEL, por una sola vez, en el Diario Oficial y en el diario de la capital de la provincia o a falta de ste, en un diario de la capital de la regin en la cual se ubicarn las instalaciones y equipos tcnicos de la emisora, dentro del plazo de 10 das (5 en Mnima Cobertura y publica solamente en el diario oficial) contados desde la notificacin. Si la publicacin no se realiza, o se hace fuera del plazo establecido, se entiende que el interesado ha desistido de su solicitud de concesin.

Si la publicacin cumple adecuadamente los requisitos, se pasa al subproceso de oposiciones.

12 Oposiciones

Las publicaciones que asignan concesin o declaran desierto el concurso en una localidad o comuna, podrn ser oponibles por quien tenga inters, para ello deber seguir los siguientes pasos:

1. Ingresar un documento en SUBTEL, acompaado de todos los medios de prueba que acrediten los hechos que la fundamentan y fijar domicilio dentro del radio urbano de la comuna de Santiago, dentro del plazo fatal de 10 das (5 en Mnima Cobertura) hbiles posterior a las publicaciones.

2. El Ministro dar traslado de ellas a los asignatarios, por el plazo de 10 das y solicitar a SUBTEL un informe acerca de los hechos y fundamentos en que se basa el reclamo. Este informe deber ser evacuado dentro de los 30 das siguientes a la recepcin del oficio en que se le haya solicitado.

SI

NO

DIARIO OFICIALRECIBE SOLICITUDDE PUBLICACIN

DEL DECRETO

SOLICITANTE REMITEPUBLICACIN DEL

DECRETO EN DIARIOOFICIAL

SUBTELRECIBE DECRETO

CON TOMA DE RAZN YLO NOTIFICA (TIMBRA)

TOTALMENTE TRAMITADO

DIARIO OFICIALRECIBE CONTENIDO

DEL DECRETO

DIARIO OFICIALPUBLICA

DECRETO

PUBLICACINCUMPLE

REQUISITOS?

SOLICITANTE GESTIONA LAPUBLICACIN DE

DECRETO EN DIARIOS

SOLICITANTE RECIBEDECRETO PARA SU

PUBLICACIN

OFICINA DE PARTESRECIBE DECRETO CONTOMA DE RAZN Y LO

(TIMBRA) TOTALMENTETRAMITADO

SOLICITANTE RECIBEOFICIO MS DECRETO DE

EXTINCIN DE LACONCESIN

DIV. FISCALIZACIN TOMACONOCIMIENTO DE LA

PUBLICACIN DELDECRETO


CERTIFICAEXTINCIN DE LA

CONCESIN

CONTRALORATOMA RAZN

SUBTELPUBLICA DECRETOEN DIARIO OFICIAL

RECEPCINDE OBRAS

SOLICITANTEPIDE RECEPCIN

DE OBRAS

CONTRALORATOMA RAZN


13

14

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Figura 3-11 Proceso de Otorgamiento: Concesin de Radiodifusin Sonora (4 4)


3. Vencido el plazo para el traslado el Ministro resolver la oposicin.

4. La resolucin que resuelva la reclamacin podr ser apelada por el reclamante ante la Corte de Apelaciones de Santiago dentro de los 10 das (5 en Mnima Cobertura) siguientes a la fecha de su notificacin. La apelacin deber ser fundada y para su agregacin a la tabla, vista y fallo, se regir por las reglas aplicables al recurso de proteccin. El Ministro deber elevar los autos a la corte dentro del quinto da de interpuesto el recurso. La resolucin de la corte no ser susceptible a recurso alguno.

5. Si la resolucin rechaza la oposicin y no es apelada dentro del plazo sealado, las solicitudes continuarn con el proceso, dictndose el Decreto Supremo que otorga la concesin. Sin embargo, si la resolucin acoge la oposicin, el Ministerio proceder a dictar una nueva asignacin, llamar a licitacin o sorteo o declarar desierto la localidad o comuna que es reclamada.

Si las resoluciones no son reclamadas dentro del plazo estipulado, las solicitudes continuarn con el procedimiento que finalmente otorgar la concesin.

13 Emisin del Decreto y Toma de Razn por Contralora

Luego de resueltos los concursos para cada una de las localidades o comunas, SUBTEL procede a redactar el Decreto Supremo, que firmado por el Ministro por orden del Presidente de la Repblica, otorga Concesin de Radiodifusin Sonora en FM, AM, OC o MC. Posteriormente, todos los decretos deben ser enviados a la Contralora General de la Repblica para el trmite de toma de razn. Una vez recibido cada Decreto Supremo desde la Contralora, SUBTEL lo rotula como totalmente tramitado.

14 Publicacin del Decreto

Luego que el Decreto Supremo que otorga concesin de Radiodifusin Sonora ha sido rotulado como Totalmente Tramitado, SUBTEL notifica el decreto al Concesionario y enva una copia de ste al Diario Oficial. El concesionario deber gestionar la publicacin del decreto en el Diario Oficial por una sola vez dentro de los 30 das siguientes a la notificacin. Luego que el decreto ha sido publicado, el trmite de otorgamiento de la concesin est terminado.

15 Publicacin cumple con los requisitos?

Ya sea que la publicacin no es realizada, o se realiza fuera de plazo, se entiende que la concesin se ha extinguido, para lo cual SUBTEL debe generar un decreto que certifica la ex

manual autorizaciones anexos

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