mancomunidad regional de los andes, plan de trabajo pip juventudes-mrdla

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES GERENCIA DE INTEGRACIN DE SERVICIOS

PLAN DE TRABAJO

PARA LA FORMULACIN DEL PROYECTO:

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS A LA

JUVENTUD EN EL MBITO DE LA MRDLA

LOCALIZACIN:

DEPARTAMENTOS : APURMAC, AYACUCHO,

HUANCAVELICA, ICA Y JUNN.

Elaborado por:

Walter Alonso Garmendia Snchez

Gerente de Integracin de Servicios

Mancomunidad Regional de los Andes

[email protected]

LIMA, 2014

PLAN DE TRABAJO

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO DE

INVERSIN PBLICA: MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS A LA

JUVENTUD EN EL MBITO DE LA MRDLA

INFORMACIN GENERAL

POBLACIN BENEFICIARIA.

Caractersticas socio demogrficas.

Segn el documento La Juventud en el Per elaborado por el UNFPA y

SENAJU, la poblacin joven entre los 15 y 29 aos en el Per es de 8

283 188 personas. Esto equivale al 27 % de la poblacin total, de los

cuales 3756,753 son hombres y 3797,452 mujeres, lo que en trminos

porcentuales significa que el 49,8% son varones y 50,2% son mujeres.

La poblacin juvenil se encuentra concentrada fundamentalmente en

Lima, el cual alberga al 30,8% del total de jvenes entre 15 y 29 aos.

Los otros departamentos se encuentran bastante distantes, como son

los de Piura con 6,2% y La Libertad con 5,8%.

El 80,4% de jvenes entre 15 a 29 aos profesa la religin catlica,

mientras que el 12,3% profesan la Evanglica y el 4,0% de jvenes no

profesan ninguna.

Educacin.

El 37,4% de jvenes peruanos asiste a algn colegio, instituto superior o

universidad, y el 62,6% no asiste a ningn tipo de centro de estudios.

La tasa de analfabetismo en jvenes de 15 a 29 aos de edad es del

1,9% a nivel nacional.

Salud.

El 11,6% de jvenes est asegurado al SIS, el 11,5% a ESSALUD y el

70,4% no cuenta con ningn tipo de seguro.

Trabajo.

La Poblacin Econmicamente Activa Juvenil (PEA Juvenil) entre los 15

y 29 aos es de 45,9%.

Participacin Poltica.

Los electores menores a los 29 aos de edad representan en las

elecciones generales pasadas el 32% del Padrn Electoral; es decir,

aproximadamente de seis millones 260 mil ciudadanos.

En las elecciones municipales de 2010, a nivel de distritos fueron

electos mil 400 regidores jvenes, lo que significa el % del total de

regidores electos.

Hay 2 Alcaldes provinciales jvenes, mientras que a nivel distrital existen

31 alcaldes jvenes.

Ver: Versin digital: http://www.unfpa.org.pe/jovenesenelperu. Para mayor

informacin: [email protected]

En la Mancomunidad Regional de los Andes, la poblacin juvenil beneficiaria

de 15 a 29 aos de edad, se refleja de acuerdo al cuadro siguiente:

N REGIN POBLACIN JOVEN

De 15 a 29 aos de edad

1 APURMAC 120,793

2 AYACUCHO 196,412

3 HUANCAVELICA 154,623

4 ICA 208,679

5 JUNN 374,817

TOTAL 1055,324

Fuente: INEI2014, Estado de la Poblacin Peruana.

.

FUENTE: SENAJU

RGANO DE CONTRATACIN

Gerencia General

INFORMACIN RELEVANTE SOBRE EL DEPARTAMENTO

Mancomunidad Regional Apurmac-Ayacucho-Huancavelica, por disposicin de

la Resolucin de Secretara de Descentralizacin N 053- 2013-PCM/SD,

norma publicada el 08 de noviembre de 2013.

Esta mancomunidad regional est integrada por los gobiernos regionales de

Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn. Como primer paso han

aprobado una presupuesto para elaborar estudios de preinversin y ejecucin

de proyectos interregionales como puentes, carreteras, hidroelctricas entre

ellos el proyecto Nio Andino Nio Competitivo, Proyecto Educativo de Los

Andes, Desarrollo Popular Andino, Camlidos Sudamericanos Andinos,

Forestacin Andina, Valoracin y Promocin del Arte y Cultura Andinas,

Seguridad Ciudadana Andina, entre otros de carcter interregional.

Esta Mancomunidad tambin es conocida como la Mancomunidad Regional de

Los Andes (MRDLA) y actualmente su Presidente Ejecutivo es el sr. Efran

Pillaca Esquivel, Presidente Regional (e ) de Ayacucho. La Regin Arequipa ha

solicitado su incorporacin de manera oficial a la Mancomunidad Regional.

ANTECEDENTES

La Mancomunidad Regional de los Andes, por voluntad poltica de los

integrantes del Comit Ejecutivo, dispuso que a travs de la Gerencia de

Integracin de Servicios, se promoviera una instancia de articulacin de la

juventud asentada en los departamentos de Apurmac, Ayacucho,

Huancavelica, Ica y Junn.

En cumplimiento de las indicaciones planteadas desde la Instancia de Gobierno

Mancomunal, se procedi a convocar a algunas agencias de cooperacin

tcnica internacional para la organizacin, asistencia tcnica y financiamiento

de actividades tendientes a dar cumplimiento a dichas directrices. Por lo que se

toma contacto con CARE Per y el Fondo de las Naciones Unidas para la

Poblacin-UNFPA. Fruto del trabajo coordinado y la voluntad poltica de sus

autoridades regionales, se concretiza la organizacin del Congreso de la

Juventud de la Mancomunidad Regional de los Andes, en la ciudad de

Huancavelica. En este evento, se desarrolla un trabajo por delegaciones,

obtenindose los siguientes Cuadros Diagnstico de la Situacin de la

Juventud regionales:

APURIMAC

Se plantea los diferentes problemas que pueda tener la regin Apurmac, se realiza el diagnstico de la zona de donde cada joven pertenece, identificando las

fortalezas y oportunidades que puedan tener.

Los problemas planteados son:

PROPUESTA DE ORIENTACIONES POR DIMENSIN

DIMENSIN SOCIAL DIMENSIN AMBIENTAL DIMENSIN ECONMICA DIMENSIN INSTITUCIONAL

Bajo acceso a la educacin superior.

Atencin en salud sin pertinencia intercultural.

Falta de espacios de recreacin y culturales

Falta promocin a la investigacin a nivel de escuelas, colegios y universidades.

Falta de un proyecto regional de prevencin de drogas.

Limitada infraestructura para la educacin secundaria.

Dbiles oportunidades para jvenes con discapacidad.

Limitada dotacin de docentes para las reas rurales.

Problemas sociales como: prostitucin, trata de adolescentes y jvenes, bullyng en escuelas, colegios y universidades, consumo de drogas, .

Dbil cultura ambiental. Escasa participacin de

jvenes en temas ambientales.

Falta de presencia de los jvenes en la negociacin con las empresas mineras.

Falta de fortalecimiento de espacios ambientales en los colegios.

Desinters en cuanto a la agenda ambiental.

Falta de inters de autoridades en temas ambientales

Incumplimiento de la legislacin ambiental.

Falta de parques zonales. Desarrollo sostenible que

incluya a jvenes.

Dbil promocin de rutas tursticas y corredores econmicos para los jvenes.

Convenio de universidades con instituciones, para la remuneracin de prcticas pre profesionales.

Limitada oportunidad laboral. Reordenamiento de transporte urbano. Falta dinamizar la economa regional. Mal uso de recursos hdricos. Escasa ejecucin del recurso CANON en

universidades. Minimizar la minera ilegal y artesanal. Tecnificacin de la agricultura. Zonificacin de reas econmico y

ambiental. Abuso de insumos qumicos en la

agricultura. Crecimiento desordenado de las

ciudades. Desinters de jvenes en la agricultura. Embarazo en los adolescentes Falta de implementacin de

laboratorios en universidades Excesivo aumento de pensiones en

Falta de la identidad joven. Autoridades desinteresadas. Discriminacin hacia la juventud. Poca tolerancia/respeto Poco apoyo de instituciones a la

organizacin de jvenes. Ausencia de autoridades en comunidades

campesinas, para apoyo a jvenes. Trabas en el proceso de legalizacin y

apoyo a la organizacin de jvenes. Centralismo de las becas nacionales. Inexistencia de un presupuesto regional

para jvenes. Poca participacin en la gobernabilidad. Poca participacin en presupuesto

participativo Vulneracin de la cuota joven. Falta de liderazgo y gestin en las

organizaciones. Corrupcin en instituciones pblicas. Poco conocimiento de nuestros derechos. Falta de filtro en medios de

comunicacin. Falta de liderazgo en zonas rurales. Inexistencia de subgerencias juveniles en

Migracin de jvenes por falta de oportunidades laborales y de estudio (del rea rural hacia lo urbano).

Falta de transporte escolar. Desnutricin en nios y

jvenes. Existencia de trabajo infantil

sin control. Discriminacin de las jvenes

de zonas rurales en servicios del estado.

Escasa participacin de las mujeres en la agenda pblica.

Acoso sexual a mujeres por conseguir trabajo.

Necesidades bsicas insatisfechas.

Incremento de la drogadiccin a temprana edad.

Mejorar la atencin en espacios pblicos.

Inseguridad ciudadana. Desconocimiento de

derechos sexuales. Inexistencia de servicios en

salud mental. Limitado acceso a la

poblacin rural en la educacin.

Falta promover el seguro en salud.

universidades privadas. gobiernos locales. Falta de bibliotecas y hemerotecas Falta de la casa de la juventud.

Falta de escuelas de padres. Falta de programas y

proyectos para jvenes. Falta de educacin bilinge

en la educacin primaria, secundaria y universitaria.

Altos ndices de violencia (familiar y sexual).

Acoso estudiantil. Implementacin del

psiclogo en la educacin. Mal uso de las redes

sociales.

DIMENSIN SOCIAL DIMENSIN ECONMICA DIMENSIN AMBIENTAL DIMENSIN INSTITUCIONAL

1. Limitado acceso a servicios de salud sexuales y reproductivos con enfoque intercultural

2. Incremento de bullying en las I.E 3. Limitados espacios para el esparcimiento y la

cultura. 4. Limitado acceso a la educacin superior en zonas

rurales con enfoque diferenciado 5. Falta acceso de personas con discapacidad a

instituciones pblicas y privadas 6. Incremento de jvenes infractores a la ley. 7. Escasa atencin en salud mental a jvenes

vctimas de la violencia sociopoltica. 8. Incremento de trata de adolescentes y jvenes. 9. Incremento de violencia e inseguridad social de

los jvenes. 10. Escaso acceso a la educacin con enfoque

intercultural en las zonas urbanas 11. Perdida de la identidad cultural. 12. Dbil formacin de docentes y escasas

herramientas pedaggicas en zonas rurales y para la poblacin indgena.

13. Alta tasa de desercin escolar por embarazo en adolescentes.

14. Falta de implementacin de educacin sexual integral

15. Limitado implementacin de servicios de salud diferenciada.

16. Alta tasa de violencia familiar. 17. Desinters de las autoridades que tutelen a los y

las jvenes vctimas de acoso sexual 18. Incremento de casos de suicidios en

1. Escasas oportunidades laborales para los jvenes.

2. Escaso apoyo a actividades de emprendimiento juvenil

3. Limitados oportunidades de trabajo digno para los jvenes

4. Alta tasa de trabajo informal e ilegal en los jvenes.

5. Alta tasa de VHI SIDA e ITS en los y las jvenes.

6. Desigualdad de las remuneraciones entre varones y mujeres.

7. Ausencia de oportunidades laborales para adolescentes padres

8. Limitado acceso de personas con discapacidad a espacios laborales en las instituciones pblicas y privadas.

1. Falta de implementacin de poltica nacional de educacin ambienta en las regiones.

2. Deficiente manejo de recursos naturales por parte delos jvenes (Agua, suelo, etc)

3. Centralizacin de recursos. 4. Escasa inversin en materia de

juventudes. 5. Inexistencia de instituciones de

juventudes con recursos en la estructura orgnica de los Gobiernos regionales.

6. Dbil articulacin con las organizaciones juveniles de las provincias.

7. Escasa participacin juvenil en espacios de consulta-decisin

8. Escasos espacios de participacin para jvenes en la construccin de polticas pblicas juveniles.

9. Dbil participacin de la juventud rural en espacios de toma de decisin.

10. Escasas polticas de inclusin a grupos vulnerables (Discapacidad, LGTB)

11. Deficiente informacin sobre normatividad y planes que beneficien a los y las jvenes

12. Incumplimiento de las leyes laborales en favor de los jvenes

13. Escasa participacin de los jvenes en espacios de presupuesto participativo y

adolescentes y jvenes. rendicin de cuentas.

BRECHAS: Rural urbano Genero Interculturalidad etnias Grupos de edad Vulnerabilidad (discapacitados, adolescentes trabajadores, adolescentes en calle) Territorio Lengua materna Estrato socio econmico Nivel educativo

CONSEJO REGIONAL DE JUVENTUDES DE HUANCAVELICA

DIMENSIONES OPINIONES

SOCIAL

- Los colegios no cuentan con la infraestructura adecuada. - La curricula nacional no se ajusta a la realidad de cada regin. - No existe educacin inclusiva. - El presupuesto que se da para el sector educacin no es lo suficiente. - No hay una inversin adecuada en la educacin. - Falta de capacitacin de los docentes. - Baja calidad en la educacin. - Falta de compromiso de las autoridades, docentes y padres de familia en la educacin. - no todos cuentan con un seguro social. - Baja calidad de la atencin mdica. - Discriminacin a las personas quechua hablantes. - Falta de identidad cultural - Falta de espacios de recreacin y cultural - Falta de valores - Delincuencia juvenil - Inseguridad juvenil - Falta de programas y proyectos especficos a la juventud - Falta de visin de desarrollo por parte de la juventud - Deficiencia de servicios de salud y saneamientos hacia los jvenes - Incremento del bullying en las instituciones - Deficiencia en la salud mental () - Migracin a otros lugares

ECONOMICA

- falta de puestos de trabajo u oportunidad laboral - Falta de apoyo a los jvenes emprendedores. - Limitantes en los trabajos a falta de experiencia laboral. - Falta de fiscalizacin de presupuesto en la contrata de los trabajadores. - Falta de remuneracin a las plazas destinadas para prcticas pre profesional. - Falta de promocin turstica. - Falta de oportunidad laboral y trabajo digno

- Explotacin laboral juvenil - Falta de competitividad laboral - Falta de percepcin de negocios - Migracin a otros lugares por falta de oportunidades - Falta de fiscalizacin a las leyes vigentes de seguridad

AMBIENTAL TERRITORIAL

- Falta de cultura ambiental a nivel regional. - Falta de reas verdes. - Falta de una planta de residuos slidos. - Falta de compromiso de las empresas mineras. - Incumplimiento de las polticas ambientales. - Falta de inclusin en la poltica internacional del ambiente. - Falta de conservacin de las reas verdes protegidas. - Falta de educacin ambiental - Incumplimiento de polticas mineras

POLITICO INSTITUCIONAL

- Proyecto de Ley universitaria. - Falta de una escuela de lderes. - Falta de la casa de la juventud. - falta de protagonismo juvenil en el ambiente poltico. - Falta de convenios con las instituciones tanto pblicas como privadas. - Ausencia de carreras profesionales de acuerdo a la realidad huancavelicana. - indiferencia de los partidos poltica a causa de las debilidad de organizaciones juveniles - centralizacin de instituciones publicas - desarticulacin de organizaciones juveniles - falta de escuelas para la formacin de lideres - conflicto ante la ley - incumplimiento de normas y polticas contra las personas con discapacidad - incremento de corrupcin en la juventud - falta cultura participativa y organizaciones - desconocimiento de normas juveniles por parte de la juventud. - falta la implementacin de la poltica nacional de gestin de riesgo de desastres.

CONSEJO REGIONAL DE JUVENTUDES DE ICA

DIMENSIN SOCIAL DIMENSIN ECONMICA DIMENSIN AMBIENTAL DIMENSIN INSTITUCIONAL

Escasas academias preuniversitarias.

Limitadas academias deportivas municipales.

Escasas oportunidades culturales.

Dbil inclusin para la juventud con discapacidad.

Faltan espacios de recreacin como la casa de la juventud.

Hay altos casos de cncer y SIDA que afectan a jvenes.

No hay estabilidad laboral para los jvenes

Existen peligros como huaycos, terremotos, tsunamis para los cuales no estamos organizados y no participan los jvenes.

Hay minera informal y daos ambientales

Inexistencia de un registro de organizaciones juveniles a nivel local y regional.

Escasa capacitacin, asesoramiento y asistencia tcnica a las organizaciones juveniles para su constitucin, formalizacin y desarrollo.

Escasa formulacin de proyectos a favor de la juventud.

Dbil participacin de la juventud organizada en el desarrollo de la sociedad.

Dbil relacionamiento de las organizaciones juveniles con el Estado (instituciones de gobierno).

Escasas inversiones a favor de los jvenes.

MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES APURMAC-AYACUCHO-HUANCAVELICA-ICA-JUNIN

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

Av. Canaval y Moreyra N680, San Isidro, Lima

(Frente al Ministerio del Interior- Oficina Enlace Administrativo del GR. Apurmac) Telf. (01) 4760101 / www.mancomunidadlosandes.gob.pe

e-mail: [email protected]

Como producto de este evento, se logr la construccin participativa de la presente AGENDA JOVEN, que a continuacin se presenta en sus Dimensiones:

DIMENSION SOCIAL

PARA EDUCACIN INICIAL

Prioridades expresadas en resultados

Intervenciones prioritarias Metas 2015 - 2018

Disminuir la desnutricin en nios menores de 6 aos.

Implementar y hacer seguimiento permanente del programa de la lonchera saludable.

Desarrollar las capacidades intelectuales y psicomotrices en los nios de educacin inicial

Acceso integral de nios menores de 6 aos a educacin inicial con un enfoque de desarrollo humano e intercultural.

Implementar centros de educacin inicial en las zonas rurales y urbanas marginales (poblaciones vulnerables).

Mejorar la educacin en las zonas vulnerables.

Acceso a becas para los docentes de educacin inicial para incentivar una educacin de calidad.

Implementar las capacidades en las estrategias de educacin menores de 5 aos.

Designar mayor presupuesto al sector educacin inicial

EDUCACION PRIMARIA- SECUNDARIA

Implementacin de reas psicopedaggicas gratuitas

Escuela para padres Comits antibullying Psiclogos

El 30-40% de I.E. son psicopedaggicas implementadas

Priorizar la educacin ciberntica gratuita

Implementacin de las TICs Bibliotecas virtuales Laboratorios audiovisuales

El 40 50% de I.E. implementadas en TICs.

Meritocracia de los docentes en aula

Evaluacin a los docentes por los alumnos

El 30-40% de I.E. cuentan con docentes capacitados y asertivos

EDUCACION SUPERIOR TECNICO UNIVERSITARIO

Implementacin de carreras tcnicas orientadas a la minera.

Incremento para la inversin en proyectos de investigacin a nivel tcnico y universitario.

Los gobiernos regionales deben tener opinin en la creacin de carreras tcnicas de acuerdo al






contexto social.

Implementacin de la meritocracia en la educacin superior

Educacin gratuita y de calidad.

Implementacin de carteras de proyectos de investigacin.

Auspicio y patrocinio en prcticas profesionales

Medio pasaje interprovincial universitario.

Educacin intercultural.

Acreditacin de todas las facultades universitarias y no universitarias.

EN SALUD

Reducir el embarazo y abortos en adolescentes, ITS y VIH y la violencia sexual.

Incluir la educacin sexual en el marco curricular nacional. Mejorar el acceso a MAC y condones acompaado de consejera en salud sexual reproductiva Campaas de sensibilizacin con enfoque intercultural Desarrollar estudios para identificar evidencias de la relacin entre violencia sexual y consumo de alcohol. Ampliar los servicios diferenciados para adolescentes y favorecer los equipos multidisciplinarios en el sector salud.

Reducir las ITS y VIH en el grupo de 15 -29 aos. Disminuir los embarazos no planificados en los adolescentes. Disminuir la violencia sexual en el grupo de 15 19 aos.

Incrementar los esfuerzos para atender los problemas de salud mental que afecta a los adolescentes y jvenes

Asegurar la presencia de psiclogos, e implementar infraestructura. Incrementar los espacios de recreacin y cultura y los centros de desarrollo juvenil. Implementar centros especializados de salud mental para adolescentes.






DIMENSIN ECONMICA

Prioridades expresadas (Resultados)

Intervenciones prioritarias Metas 2015-2018

Educacin: Se incrementar las iniciativas para promover

Destinar un porcentaje adecuado para promover estudios en pre, post grado

Dependiendo de la voluntad poltica de los gobiernos regionales en el

Crear un programa de la mancomunidad de prevencin dl consumo de alcohol, tabaco y drogas para adolescentes y jvenes.

Crear ordenanzas, contra la venta de bebidas alcohlicas, tabaco y drogas Fiscalizar mejor las discotecas y casas de diversin nocturnas. Fomentar espacios saludables como campeonatos deportivos, artsticos. Talleres de prevencin del uso de alcohol, tabaco y drogas.

Mejorar la salud integral de los estudiantes de educacin superior.

Potenciar e implementar los centros de salud dentro de las instituciones educativas superiores. Implementar el seguro de SALUD integral para todos los jvenes que estudien dentro de estos centros de educacin superior

Mejorar el rendimiento acadmico y de salud.

INTERCULTURALIDAD

Fomentar la identidad de cada cultura de nuestra regin para promover el turismo

Currcula de educacin regional para el desarrollo de un turismo sostenible

El 40%-50% de la poblacin estudiantil ha mejorado su identidad cultural.

Preservacin de los restos arqueolgicos en cada regin

Restauracin de los centros arqueolgicos

El 40%-60% se reas arqueolgicas restauradas

Fomentar la participacin de fiestas costumbristas

Fomentar la participacin de las 4 regiones en folklore , gastronoma, artesana, etc.

El 50%-80% de la poblacin participa en estos eventos.

Oficializar la lengua materna

Las cuatro regiones oficializan la lengua materna

El 30%-50% de I.E. aplican cursos con la lengua materna oficializada

Leyes drsticas contra la discriminacin

Sancin para el que no hace cumplir las leyes

40%-60% se apliquen las leyes.






estudios e investigaciones con los estudiantes jvenes (tcnico y superior)

a travs del canon minero. Promover un sistema de becas de promovido por los gobiernos regionales. Promover programas para emprendimiento juvenil con incentivos econmicos.

tema presupuestal Y el cumplimiento de las polticas pblicas que se establezcan.

Empleo digno: Contribuir a que ms jvenes accedan a un empleo digno, con enfoque de gnero y atencin a las poblaciones con discapacidad

Garantizar el salario para las prcticas pre y profesionales. Promover el incremento del seguro social. (es salud) y sistema pensionario (jubilacin)

Garantizar las condiciones para el desarrollo rural

Promover el turismo Mayores vas de acceso y comunicacin. Tics. Electrificacin rural. Promover el desarrollo agrcola para enfocar a los nichos de mercado, previa tecnificacin.

Problemticas emergentes: minera y repercusin en la vida de los jvenes

DIMENSION AMBIENTAL

N Poltica expresada en resultados

Acciones estratgicas basadas en resultados

METAS 2015 - 2018

01 Mejorar la gestin ambiental de nuestro territorio regional/local, coordinando con los distintos niveles de gobierno y la sociedad civil.

-Proponer la creacin de una poltica regional para asegurar la conservacin ecolgica en zonas mineras. -Contar con instrumentos para facilitar la gestin ambiental regional, ZEE, para el ordenamiento territorial. -la creacin de una red de monitores juveniles. -Control adecuado de las mineras informales.

-Implementacin y ejecucin de la poltica. -Tener elaborado el plan de zonificacin. -Implementar una red de vigilancia juvenil. -Implementacin de programas de capacitacin de promotores ambientales.






-Implementar un plan de educacin ambiental -que la mancomunidad firme convenios para propiciar la temtica ambiental. -implementar polticas para implementar fuentes de energa renovables. -proyectos de inversin pblica con responsabilidad ambiental

02 Impulsar acciones regionales de adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico.

-Desarrollar metodologas que eduque a la poblacin juvenil en temas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico a nivel regional.

-Juventud capacitada

03 Implementar medidas integrales y coordinadas para la gestin de riesgos de desastres que proteja a la poblacin y sus recursos naturales de la afectacin de los desastres.

-Elabora instrumentos de gestin en gestin de riesgos de desastres. -Implementar un plan de educacin comunitaria. -Implementacin de centros de operacin de emergencia

-

DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL

Poltica expresada en resultados

Acciones estratgicas basadas en resultados

METAS 2015 - 2018

Mejora polticas pblicas dirigidos a jvenes

Establecer y crear un rgano de implementacin en polticas de juventud Creacin de un observatorio de la juventud en la macroregin (vigilancia, fiscalizacin, y monitoreo) Asignacin de presupuesto para las acciones y actividades en las macro regiones

01 observatorio juvenil instalado y funcionando en la Mancomunidad y/o Gobierno Regional

Fortalecimiento de Deben ser articulados a los 01 Plan de la Juventud de la






participacin poltica de jvenes

PDC, Bicentenario , estrategias de poltica de juventud debe estar presente Disear e implementar del plan macro regional

Mancomunidad Regional De Los Andes. 04 Planes regionales de las juventudes (en cada regin)

Promover la creacin e implementacin de rganos estructurados de la juventud en gobiernos locales y regionales

Fortalecer los procesos participacin local regional en tema de incidencia Fortalecimiento de los COREJUS, CPJ, Creacin e implementacin de la Sub gerencia de juventud en los gobiernos regionales

COREJU reconocidos, implementados y en operatividad en cada regin. 04 Sub gerencia de juventud implementadas y creadas los gobiernos regionales

Creacin e implementacin de la casa de la juventud en las macroregiones

04 casas de la juventud una por regin

Promover y fortalecer la participacin en la poltica organizaciones juveniles

Creacin y fortalecimiento de los CDJ y CPJ con su propio presupuesto Creacin de escuelas de liderazgo, poltico y gobernalidad en las macroregiones

Implementacin y funcionamiento de los CPJ y CDJ en la macroregiones 04 rganos de fiscalizacin en los gobiernos locales

Generar polticas informativas de trabajo para la juventud

Descentralizacin para el fortalecimiento de las organizaciones, plan estratgico, a largo plazo

Sostenibilidad de la organizacin juvenil

Convenios realizados con Gobierno Regional y empresas polticas con practicas pre profesionales con remuneracin






La presente propuesta se sustenta en los siguientes lineamientos de

poltica sectorial-funcional en el contexto nacional, regional y local.

La Constitucin Poltica del Per.

La Ley del Consejo Nacional de la Juventud, Ley N 27802,

establece en el Ttulo Preliminar, artculo V, el principio de

participacin, en el cual seala que el Estado promueve la

participacin de los jvenes en la vida poltica, econmica, cultural y

social de la Nacin; asimismo, la participacin organizada de la

juventud como rgano de consulta y coordinacin en materia de

juventud, a nivel del Gobierno Local, Regional y Nacional.






El Decreto Supremo 027-2007-PCM, define y establece Polticas

Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para todos y cada uno de

los Ministerios y dems entidades del Gobierno Nacional, a fin de

asegurar una adecuada prestacin de los servicios y el normal

desarrollo de las actividades privadas; sealando en el artculo 2,

inciso 3, la poltica en materia de Juventud, dndole un carcter

transversal a la poltica mencionada en el inciso 3.1 ya que

establece que se debe formular planes, programas y proyectos que

atiendan las demandas y aspiraciones de la juventud en los asuntos

que conciernan a cada uno de los ministerios y las diferentes

instituciones del Estado.

Del mismo modo en el Decreto Supremo 027-2007-PCM en su

poltica 3, referente al 3.2 especifica: fortalecer y fomentar la

participacin juvenil en los distintos espacios polticos y sociales, as

como en los ministerios y las diferentes instituciones del estado,

para la promocin de planes, proyectos y programas en materia de

juventud.

La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, que en su

artculo 8 indica que. la participacin es uno de los principios

rectores de las polticas y la gestin regional. Segn esta ley, la






gestin regional desarrollar y har uso de instancias y estrategias

concretas de participacin ciudadana en las fases de formulacin,

seguimiento, fiscalizacin y evaluacin de la gestin de gobierno, as

como en la ejecucin de los planes, presupuestos y proyectos

regionales.

La misma Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, en su

artculo 60 se menciona que, en materia de desarrollo social e

igualdad de oportunidades, los gobiernos regionales tienen entre

otras las funciones de formular, aprobar y evaluar las polticas de

desarrollo social e igualdad de oportunidades, en concordancia con

la poltica general del gobierno nacional, los planes sectoriales y los

programas correspondientes de los gobiernos locales. Tambin se

seala que tienen la funcin de promover una cultura de paz e

igualdad de oportunidades.

La Ley de Reforma Constitucional, en su artculo 192 captulo XIV

del ttulo IV, sobre descentralizacin, seala que los gobiernos

regionales deben promover el desarrollo y la economa regional, as

como fomentar las inversiones, las actividades y los servicios

pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas, planes

nacionales y locales de desarrollo.






En su artculo 17, la Ley de Bases de la Descentralizacin establece

que los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la

participacin ciudadana en la formulacin, el debate y la

concertacin de sus planes de desarrollo y presupuesto, as como

en la gestin pblica. Tambin seala que se debe promover que las

y los ciudadanos participen en la conformacin y el funcionamiento

de los espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control,

evaluacin y rendicin de cuentas. Esta participacin se canaliza a

travs de los espacios de consulta, coordinacin, concertacin y

vigilancias existentes, y de aquellos que los gobiernos regionales y

locales establezcan de acuerdo con la ley.

La elaboracin del presente plan de trabajo se enmarca en el Anexo SNIP

23 y la elaboracin del estudio de pre inversin estar enmarcado en la

nueva Directiva del SNIP, aprobada con la Resolucin Directoral N 003-

2011-EF/68.01 y los contenidos mnimos para estudios de Pre inversin

con los Anexos SNIP 04, Anexo SNIP 05 A y B, Anexos SNIP 09 y 10,

asimismo la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de

Proyectos de Inversin Pblica a nivel de Perfil.






HIPTESIS Y RIESGOS

HIPTESIS DE BASE DE LA INTERVENCIN DEL PROYECTO

El proyecto se sustenta en las siguientes hiptesis:

Desde su creacin y funcionamiento, el Consejo de la Juventud de la

Mancomunidad Regional de los Andes, integrada por las organizaciones

regionales de jvenes de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn,

no ha contado con inversiones estatales adecuadas a solucionar sus

problemtica y promover sus potencialidades para el desarrollo integral de

sus miembros; definindose por tanto como Hiptesis Insuficiente

prestacin de servicios pblicos a la juventud de la Mancomunidad

Regional de los Andes.

RIESGOS SOCIO AMBIENTALES

Los riesgos sern identificados durante el desarrollo de los Captulo I y II,

Aspectos Generales e Identificacin del estudio de pre inversin para tomar

decisiones en la intervencin.






RIESGOS FSICOS

Los riesgos fsicos sern evaluados siguiendo Pautas metodolgicas para

la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los Proyectos de

Inversin Pblica, publicadas por el SNIP.

No obstante, es necesario tomar en cuenta que la ejecucin de in proyecto

de desarrollo social, no existe el riesgo fsico, ya que no se considera la

construccin de infraestructura alguna.

OBJETIVOS DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO

Esta iniciativa de inversin pretende contribuir a mejorar la provisin de los

servicios pblicos que brinda la Mancomunidad Regional de los Andes a la

juventud del mbito mancomunal. A travs de la integralidad de esta

intervencin, se contribuir a mejorar el desarrollo integral de la poblacin

juvenil y desarrollar sus potencialidades en beneficio del desarrollo

interregional.

El estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil del PIP: MEJORAMIENTO DE

LOS SERVICIOS A LA JUVENTUD EN EL MBITO DE LA MRDLA,

permitir reunir todos los elementos de juicio e informacin necesaria para






sustentar la viabilidad tcnica, econmica, social, ambiental y la

sostenibilidad respectiva a fin de decidir si el PIP contine con la fase de

inversin.

PRIORIZACIN DE PROBLEMAS JUVENILES MANCOMUNALES

Como resultado de la II Sesin del Consejo de la Juventud de la

Mancomunidad Regional de los Andes, desarrollada en la ciudad de Ia,

durante los das 26 y 27 de setiembre del 2014; se acord priorizar los

temas principales para el Proyecto de Inversin Pblica de la

Mancomunidad Regional de los Andes, y son los siguientes:

- Embarazo adolescente.

- Salud mental juvenil + enfoque preventivo + afectados por violencia,

tratamiento.

- Servicios diferenciados para jvenes.

- Buen uso del tiempo libre:

- Servicio Mancomunal de Graduados:

- Posicionamiento e involucramiento de la Agenda Joven en los

medios de comunicacin.






- Escuelas de Liderazgo y Participacin Poltica para la

Gobernabilidad.

- Medio ambiente y cambio climtico (educacin ambiental).

- Emprendimientos econmicos juveniles: PROCOMPITE.

- Fortalecimiento de la participacin juvenil.

- Escuelas Tcnico Productivas y de Alternancia.

- Educacin Sexual integral.

- Fomento de la titulacin de los jvenes.

- Menores Infractores de Ley, seguridad ciudadana, reinsercin y

rehabilitacin.

- Investigacin y tecnologa, enmarcados en actividades productivas

de la zona.

- Observatorio de problemtica juvenil.

- Enfoques para la priorizacin: Gnero, Interculturalidad, Territorial

(urbano, rural, distritos, provincia), Derechos (Identidad sexual,

discapacidad, discriminacin)

- Identidad cultural.

El estudio ser formulado haciendo uso la metodologa establecida en el

marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, Pautas para la

Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin






Pblica a nivel de Perfil; Contenidos Mnimos Perfil para declarar la

viabilidad del PIP, Anexo SNIP 04, Anexo SNIP 05 A y B, Anexo SNIP 09

y Anexo SNIP 10; Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social

de Proyectos de Inversin Pblica del Sector Educacin a nivel de Perfil y

de Fortalecimiento Institucional.

UBICACIN

El proyecto tendr como mbito de intervencin los departamentos de

Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn.

ACTIVIDADES A REALIZAR

GENERAL

La naturaleza del presente proyecto demanda que el equipo de

profesionales que formen parte del equipo tcnico responsables de la

formulacin del presente estudio, tengan conocimientos actualizados y

manejo de la metodologa actual del SNIP y de las herramientas existentes,

como las guas, formatos, anexos, etc. Es imprescindible la estrecha

coordinacin con la Gerencia Regional de Desarrollo Social, la Direccin






Regional de Educacin, as como la Direccin Regional de Salud; con los

cules deber de realizar el requerimiento de informacin documentada,

proponer reuniones, grupos de discusin, entrevistas, talleres y otras

actividades que sean relevantes para alcanzar el propsito del estudio,

siendo responsabilidad de las Gerencias, aprobar o requerir mejoras a la

metodologa.

Las actividades se desarrollarn con sede en las capitales de las provincias

de las regiones de la Mancomunidad Regional.

ACTIVIDADES ESPECFICAS

A continuacin se lista algunas actividades referenciales que el consultor

tendr que realizar para completar los productos, no obstante es

responsabilidad del mismo programar y realizar todas las acciones

necesarias para completar los productos esperados con la calidad y

oportunidad establecidos en el presente Plan de Trabajo.

Producto 1:

Primer Informe respecto a: Aspectos Generales e Identificacin






Para el desarrollo del producto 1, los profesionales que forman parte del

equipo tcnico llevarn a cabo las siguientes actividades especficas:

a. Examinar las normas y documentos generales relevantes al Sistema

Nacional de Inversin Pblica. A continuacin se presenta una

sntesis de los principales referentes a tener en cuenta, el cual no

debe ser limitativo.

Ley N 27293 - Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin

Pblica (actualizada).

Directiva General del SNIP, Aprobada por Resolucin Directoral

N 003-2011-EF/6 8.01.

Nueva Ley General de Educacin N 28144.

Ley N 28044 - Ley General de Educacin. Publicado el 28 Jul.

2003

Ley N 25762 - Promulgan la Ley Orgnica del Ministerio de

Educacin. Publicado el 01 Oct. 1992

Planes de Desarrollo Concertado Regional de los Gobiernos

Regionales de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn.

Ordenanza






b. Examinar los instrumentos de recojo de informacin que permitirn

dar soporte al diagnstico, los mismos que se elaboraran segn

formatos consignados en las guas, pautas y casos prcticos para

PIP sectoriales publicadas por el SNIP, como son:

i. Formato N 1: Cuestionario a los integrantes de las

organizaciones juveniles regionales, sobre las necesidades para

el adecuado servicio a la poblacin juvenil y condiciones en que

desarrollan sus funciones y cules seran sus expectativas para el

PIP.

ii. Formato N 2: Encuesta a usuarios (jvenes, autoridades de los

sectores educacin y salud) con una muestra que determinar el

Especialista en SNIP, para poder evidenciar las condiciones

actuales en que recibe el servicio.

iii. Formato N 3: Determinacin de la adecuacin de los

instrumentos de gestin del Consejo de los Juventud de la

MRDLA.

iv. Formato N 4: Anlisis de los servicios de educacin y salud que

reciben los jvenes.






c. Procesar la informacin secundaria y primaria recopilada y preparar

el diagnstico correspondiente, en funcin al cual se identifica el

problema y sus causas.

d. Desarrollar el tem de anlisis de riesgo y vulnerabilidad.

e. Discutir las alternativas con las organizaciones de los involucrados, la

Gerencia Regional de Desarrollo Social, la Direccin Regional de

Educacin y de Salud de los Gobiernos Regionales de Apurmac,

Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn, autoridades relacionadas al

servicio que se pretende mejorar con la implementacin del proyecto.

f. Presentar los avances del estudio en la Gerencia de Integracin de

Servicios de la Mancomunidad Regional de los Andes y recoger

sugerencias.

Producto 2. Formulacin y Evaluacin

A continuacin se presenta las actividades especficas para lograr el

producto 2:

a. Revisar las estadsticas del nmero atenciones internas y externas

que realizan las Gerencias Regionales de Desarrollo Social y

Direcciones Regionales de Salud y Educacin, la informacin

primaria recopilada a fin de hacer las proyecciones de oferta y

demanda del servicio.






b. Realizar el balance oferta-demanda y cuantificar los requerimientos

de equipamiento y servicios de fortalecimiento de capacidades

humanas. Se deber verificar la existencia de los profesionales

especializados en cada una de las reas de las GRDS de los

Gobiernos Regionales, a fin de determinar las especialidades de

capacitacin.

c. Recopilar informacin de precios incluyendo todos aquellos costos

para contar con los insumos y los costos de operacin y

mantenimiento.

d. Describir los beneficios sociales del proyecto.

e. Realizar el anlisis costo-efectividad segn los indicadores

seleccionados.

f. Elaborar el cronograma de ejecucin fsica y financiera.

g. Realizar el anlisis de sostenibilidad y medio ambiente.

h. Elaborar el marco lgico del proyecto.

i. Presentar a las Gerencias Regionales de Desarrollo Social de los

Gobierno Regional de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y

Junn; as como a la Gerencia de Integracin de Servicios de la

Mancomunidad Regional de los Andes, la versin final del estudio

con las modificaciones requeridas.






PRODUCTOS

En concordancia con el objetivo general y objetivos especficos, se

realizar la formulacin del proyecto mediante la modalidad de Licitacin

Pblica, debido a la posibilidad de surgir inconvenientes en el proceso que

retrasen el logro del objetivo de inversin en el marco del plan multianual.

Para lo cual durante el proceso de formulacin se presentaran los

siguientes productos, cuyo alcance se detalla a continuacin:

Producto 1:

Primer Informe: Respecto Aspectos Generales e Identificacin

Este producto comprende el desarrollo de los siguientes puntos acorde a

los contenidos mnimos para la elaboracin de estudios de pre inversin a

nivel de perfil y para su viabilidad (anexo SNIP 04, anexo SNIP 05A y

05B).

1. ASPECTOS GENERALES






Se caracterizar brevemente el PIP, la informacin es ajustada una vez

que se ha desarrollado el estudio. Incluye el desarrollo de los siguientes

puntos.

1.1 Nombre del Proyecto. Definir la denominacin del proyecto, la cual

debe permitir identificar el tipo de intervencin, su objetivo y

ubicacin, debindose mantener durante la fase de ejecucin del

proyecto.

1.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora. Como se indic, la

Unidad Formuladora identificada es la Mancomunidad Regional de

los Andes, debido a que cuenta con la informacin y disponibilidad

inmediata en cuanto a recursos fsicos y financieros para el estudio.

De la misma manera, la Unidad Ejecutora es la Mancomunidad

Regional de los Andes, por cuanto constituye una nueva Unidad

Ejecutora del Pliego de la Mancomunidad Regional de los Andes y

para la operacin y mantenimiento corresponde de la misma manera

a las Gerencias Regionales de Desarrollo Social, debido a que

cuenta con recursos fsicos, administrativos y financieros para dar

sostenibilidad a la intervencin.






1.3 Participacin de los involucrados. Esta matriz, se consignarn los

problemas, los intereses, las estrategias y los acuerdos y

compromisos por parte de cada uno de los actores intervinientes,

considerndose preliminarmente: i) Mancomunidad Regional, ii)

Gobiernos Regionales, iii) Gerencias Regionales de Desarrollo

Social, iv) Direcciones Regionales de Salud y Educacin. La fuente

de informacin es el diagnstico de involucrados. Tambin se

consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de

los beneficiarios del proyecto respecto a su inters y compromisos

de ejecucin del proyecto; as como de su operacin y

mantenimiento.

Los acuerdos de los involucrados sern sustentados en documentos

como:

- Documento por parte de la Unidad Ejecutora de prioridad de

intervencin (opinin favorable)

- Documento de compromiso de dotar personal en caso que se

requiera ampliacin del mismo.






- Dems que se consideren pertinentes para la sostenibilidad del

proyecto.

1.4 Marco de Referencia. En este punto se deber especificar los

siguientes aspectos:

- Como se indic, el proyecto se enmarca en lineamientos de nivel

nacional, regional a travs de programas y/o planes, entre otros:

Ley N27802, Ley del Consejo Nacional de la Juventud y los

Planes de Desarrollo Concertado Regional de Apurmac, Ayacucho,

Huancavelica, Ica y Junn.

- Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los

Lineamientos de Poltica Mancomunal y el Plan Operativo

Institucional 2014; el Programa Multianual de Inversin Pblica, los

programas presupuestales estratgicos, el presupuesto participativo

y los planes de ordenamiento territorial, en el contexto internacional,

nacional, regional y local, los cules sern abordados con suficiente

claridad en el documento final, as como especificar los

antecedentes que motivaron el proyecto y los intentos de solucin

anteriores.






2. IDENTIFICACION

Se debe definir claramente el problema central que se plantea resolver

con el proyecto, determinando adems el objetivo central y especficos

del mismo y planteando finalmente las posibles alternativas para

alcanzar dichos objetivos; con tal fin se deber desarrollar:

3.1. Diagnstico de la Situacin Actual. Presentar un diagnstico

detallado de las condiciones actuales y pasadas de la produccin o

provisin de bienes y servicios:

- Descripcin de la situacin actual basada en indicadores

cuantitativos y cualitativos.

- Causas de la situacin existente.

- Anlisis de la eficiencia efectividad de los procesos que le

corresponden al Consejo de la Juventud, y a las Gerencias

Regionales de Desarrollo Social de la MRDLA, en el marco de su

responsabilidad funcional.

- Evolucin de la situacin en el pasado reciente.

- Poblacin afectada y sus caractersticas






- Describir las reas afectadas, identificar los peligros (tipologa,

frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la

zona.

- Se deber contar con informacin secundaria sobre probabilidad

de ocurrencia de los peligros identificados.

Este diagnstico ser avalado por los datos estadsticos obtenidos

de la aplicacin de instrumentos pertinente (Encuestas, Entrevistas y

Anlisis de procesos).

Dicho instrumento ser aplicado a un nmero representativo de

trabajadores y usuarios, que de manera aleatoria ser realizada en

las instalaciones de las Gerencias Regionales de Desarrollo Social.

El tamao muestral tendr un nivel de desviacin estndar no

superior al 10%.

a) rea de Influencia y rea de estudio. se analizar las

caractersticas ms relevantes del rea donde se localizan los

afectados por el problema, la unidad productora del bien o

servicio si ya existe o donde se ubicar el proyecto. Asimismo, se






deber identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia,

severidad) que han afectado o pueden afectar a los servicios

pblicos a brindarse.

Se deber contar con informacin secundaria que permita

plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros

identificados.

Se medirn aspectos como:

Tipo de zona: rural, urbana

Caractersticas socioeconmicas: actividades econmicas que

se desarrollan y su temporalidad.

Caractersticas demogrficas: expansin urbana, migraciones y

otros factores que puedan afectar el crecimiento poblacional.

Servicios bsicos: disponibilidad de saneamiento bsico (agua

potable, alcantarillado o disposicin de excretas), energa,

telecomunicaciones.

Condiciones de accesibilidad a los servicios educativos:

distancia, seguridad de la ruta, disponibilidad de medios de

transporte y tarifas.

Condiciones de accesibilidad de los servicios de salud.

Anlisis de peligros.

Anlisis de vulnerabilidad.






b) Los servicios en los que intervendr el PIP. Analizar y evaluar la

oferta actual de los principales factores de produccin (recursos

humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros) en

atencin a los estndares tcnicos pertinentes. Se utilizarn

estndares establecidos por el sector funcional o internacionales

si stos no existieran. Sealar las dificultades o problemas que

eventualmente estn impidiendo que la entidad referente provea

el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de

produccin que generen restriccin de oferta. Efectuar el anlisis

de la vulnerabilidad de los factores de produccin frente a los

peligros identificados.

c) Los involucrados en el PIP. Analizar las organizaciones

regionales de jvenes de las regiones de la MRDLA, y los grupos

sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto,

as como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior

operacin y mantenimiento (Adjuntar documentos de

compromiso).






Se debe analizar tambin las condiciones socioeconmicas,

culturales, acceso a servicios bsicos, situaciones de riesgo, etc.,

de la poblacin que ser beneficiada con el proyecto y, en

general, aquellas variables vinculadas con los factores que

condicionan la demanda de los servicios que se intervendr,

informacin que ser arrojada producto de la aplicacin del

instrumento determinado previamente.

3.2. Definicin del Problema y Sus Causas: Especificar con precisin el

problema central, para lo cual se utilizar la metodologa de lluvia de

ideas u otro mecanismo a fin de identificarlo adecuadamente. El

problema ir relacionado con la deficiente prestacin de los servicios

pblicos que benefician a la poblacin juvenil, determinar las

principales causas que lo generan, as como los efectos que ste

genera y debe sustentar cada causa y efecto con informacin

cualitativa y cuantitativa proveniente del diagnstico. Incluir el rbol

de causas-problema-efectos.

3.3. Objetivo del Proyecto: Describir el objetivo central o propsito del

proyecto, as como los objetivos especficos, los cuales deben






reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin, los que

sern incluidos en el rbol de medios-objetivo-fines.

3.4. Alternativas de Solucin. Plantear las alternativas de solucin al

problema, las mismas que deben ser tcnicamente posibles,

pertinentes y comparables entre s, teniendo en consideracin las

acciones que permitan que se logren los medios fundamentales y su

respectiva interrelacin (independientes, complementarias o

excluyentes).

Las alternativas de solucin deben:

i) Tener relacin con el objetivo central;

ii) Tcnicamente posibles y pertinentes;

iii) Contribuir al logro de los medios fundamentales en funcin a la

tecnologa, ubicacin, tamao y procesos.

iv) Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la

formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la

institucin competente.






v) En el caso de uso de tecnologas, describir y sustentar

tcnicamente su viabilidad acorde a la realidad local y

contribucin a mejorar procesos.

Producto 2:

Segundo Informe: Formulacin y Evaluacin

4. FORMULACIN Y EVALUACIN

4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto: Se establecer

el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios del

proyecto, a efectos de su evaluacin.

4.2. Anlisis de la Demanda. Se efectuarn las estimaciones de la

demanda actual y sus proyecciones, para lo cual:

a) Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos

por el proyecto, que se relacionan directamente con el problema

identificado y que sern proporcionados en la post-inversin.






b) Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin

demandante, para lo cual deber tener presente los siguientes

conceptos:

Poblacin total

Poblacin de referencia

Poblacin demandante potencial

Poblacin demandante efectiva.

c) Se estimar y analizar la demanda actual, en base a

informacin de fuentes primaria y secundaria, que deber haber

sido incluida en el diagnstico del servicio y de los grupos

involucrados (beneficiarios).

d) Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a

intervenir y los determinantes que la afectan. Sobre esta base se

plantearn los parmetros y supuestos para las proyecciones de

la demanda.

e) Se proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin

del proyecto, sealando los parmetros y metodologa utilizada.






4.3. Anlisis de la Oferta. Determinar la oferta actual, identificar y

analizar sus principales restricciones, para lo cual:

a) Se estimar las capacidades de produccin, actuales y futuras, de

los distintos factores de produccin, en base a estndares de

rendimiento disponibles.

b) Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la

situacin sin proyecto.

Se estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de

incrementar la capacidad de los factores de produccin restrictivos,

fundamentalmente con mejoras en la gestin. Explicar por qu, si

fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin

optimizada. Se proyectar la oferta optimizada en el horizonte de

evaluacin del PIP, detallando los supuestos y parmetros utilizados.

4.4 . Balance Oferta Demanda. Determinar la demanda no atendida

adecuadamente a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto

(dficit o brecha), sobre la base de la comparacin de la demanda

proyectada y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya

sido posible optimizarla. Luego de conocer el dficit se efectuar el






dimensionamiento del proyecto, de manera tal que satisfaga la

brecha del balance oferta demanda.

4.5 . Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin. En este punto

se analizarn los temas que posibilitarn dimensionar

adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de

factores de produccin (recursos humanos, infraestructura,

equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversin como en la de

operacin y mantenimiento.

Para cada una de las alternativas de solucin que se definieran, se

deber efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin

o de construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y

operacin, organizacin y gestin, etc.

Sobre la base del anlisis del riesgo de desastres y de impactos

ambientales, las alternativas debern incluir:

a. Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran

generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida til

del proyecto.






b. Medidas de mitigacin de los impactos negativos del proyecto sobre

el ambiente.

Para cada alternativa y sobre la base del anlisis tcnico y la brecha

de oferta y demanda:

a. Se definirn las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser

cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo.

b. Los requerimientos de recursos para la fase de inversin

(caractersticas y cantidad).

En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las

caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones.

En el caso de inversin en capital humano o mejoras

institucionales, estimar los requerimientos de los especialistas que

intervendrn.

c. Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y

mantenimiento (caractersticas y cantidad).






4.6 Costos a precios de Mercado.

La estimacin de los costos debe estar sustentada en los

requerimientos de recursos (cantidad, caractersticas, periodo, etc.)

que se definieron previamente en el planteamiento tcnico de las

alternativas de solucin.

Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa,

presentar los costos desagregados por componentes (medios

fundamentales) y rubros, tanto a precios de mercado y a precios

sociales (donde se evidencie los factores de correccin utilizados),

precisando y sustentando los precios unitarios por cada uno de los

componentes.

Se deber incluir los costos de las medidas de reduccin de riesgos

y de mitigacin de los impactos ambientales negativos. As mismo,

los costos de la gestin de la fase de inversin, as como la

evaluacin ex-post.

Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la

situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada,

as como en la situacin con proyecto. Describir los supuestos y

parmetros utilizados.






Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas,

definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la


Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado y

precios sociales.

4.7 Evaluacin Social

Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual se

deber elaborar los flujos de beneficios y costos sociales.

a. Beneficios sociales

Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar el

proyecto, debiendo guardar coherencia con los fines de ste.

Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se

generaran por cada una de las diferentes alternativas en la

situacin con proyecto, para todo el horizonte de evaluacin.

Estimar los beneficios que se generaran en la situacin sin

proyecto, para todo el horizonte de evaluacin.






Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales,

definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la


b. Costos sociales

Se elaborarn los flujos de costos sociales, teniendo como base

los flujos de costos a precios de mercado, los cuales sern

ajustados aplicando los factores de correccin de precios de

mercado a precios sociales. Tomar como referencia los

parmetros de evaluacin sealados en la Directiva General del

SNIP.

c. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto.

Se estimarn los indicadores de acuerdo con la metodologa

aplicable al tipo de proyecto que se est formulando.

- Metodologa costo/efectividad

Se aplicar esta metodologa debido a que no es posible

efectuar una cuantificacin o valorizacin adecuada de los

beneficios sociales en trminos monetarios. Los indicadores son






Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los

indicadores son de impactos o de resultados.

d. Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin

de riesgos de desastres.

Se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las medidas

de reduccin de riesgos, considerando los costos y beneficios

incrementales asociados con dichas medidas.

4.8 Anlisis de Sensibilidad. Determinar los factores que pueden afectar

los flujos de beneficios y costos.

Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las

alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los

flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los

factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad

social.

4.9 Anlisis de Sostenibilidad. Detallar los factores que garanticen que el

proyecto generar los beneficios y resultados esperados del proyecto

a lo largo de su vida til.






Deber demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas

respecto a:

a. Los arreglos institucionales para la fase de operacin y

mantenimiento.

b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto

en su etapa de operacin;

c. El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento,

sealando cuales seran los aportes de las partes involucradas

(Estado, beneficiarios, otros).

d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por

parte de los beneficiarios.

e. Los probables conflictos que se pueden generar durante la

operacin y mantenimiento.

f. Los riesgos de desastres.

4.10 Impacto Ambiental. De acuerdo con las normas del Sistema de

Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), en este nivel de estudio se

deber efectuar una evaluacin preliminar para que la autoridad

competente clasifique el PIP. Los contenidos de la evaluacin






preliminar son los concordados con el MINAM y formarn parte del

estudio a nivel de perfil.

4.11 Seleccin de Alternativa. Seleccionar la alternativa de acuerdo con

los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y

de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.

4.12 Plan de Implementacin. Detallar la programacin de las

actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,

indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos

necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar

el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.

4.13 Organizacin y Gestin. Analizar las capacidades tcnicas,

administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones

asignadas, por cada uno de los actores que participan en la

ejecucin as como en la operacin del proyecto, en el marco de los

roles y funciones que deber cumplir.

Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los

respectivos presupuestos de inversin y de operacin.






La modalidad de Ejecucin del PIP se dar por CONSULTORIA, que

dada su envergadura y grado de especializacin sobre todo en la

propuesta metodolgica, el PIP deber ser desarrollado por esta

modalidad.

4.14 Matriz de Marco Lgico Para la Alternativa Seleccionada. Se

presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa

seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores

relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del

seguimiento y evaluacin ex post.

5. CONCLUSION

Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente

accin a realizar con relacin al ciclo de proyecto.

6. ANEXOS

Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los

puntos considerados en el perfil como:

Panel fotogrfico que evidencie la situacin actual.






Evidencias de taller de involucrados (lista de asistentes,

fotografas).

Presupuesto de cada alternativa.

Metrados de cada alternativa.

Anlisis de Costos Unitarios por cada alternativa de solucin.

Compromisos de cofinanciamiento, etc.

Otros que crea conveniente la Unidad Formuladora.

Estudio de Parmetros de rea de Influencia.

Encuestas, cuestionarios, sondeo rural rpido.

ADJUNTAR

Documento de compromiso de participar de manera activa por parte

del personal del Consejo de la Juventud de la Mancomunidad

Regional de los Andes, de las Gerencias Regionales de Desarrollo

Social y las Direcciones Regionales de Salud y Educacin.

Producto 3:






Tercer Informe: Respecto al Perfil Culminado

El equipo tcnico responsables de la formulacin del estudio presentaran la

1ra. Versin del PIP, para proceder a su

mancomunidad regional de los andes, plan de trabajo pip juventudes-mrdla

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