Los 10 temas clave del Acuerdo de París sobre el cambio climático

15/04/2016

AGENDA

Introducción: El Acuerdo de ParísLos 10 temas clave del Acuerdo de París:

1. Objetivo Global2. Reducción de emisiones de GEI (mitigación)3. Contribuciones Nacionales4. Responsabilidad y Financiamiento5. Adaptación6. Pérdidas y Daños7. Mecanismos repotenciados8. Balance global y Transparencia9. Forma legal10. Aplicación del Acuerdo

Recursos

INTRODUCCIÓN: EL ACUERDO DE PARÍS

EL ACUERDO DE PARÍS

• El Acuerdo de París se adoptó en la 21° Conferencia de las Partes (COP21). Es el resultado de más de 20 años de arduas negociaciones climáticas a nivel internacional.

• El cambio climático es causado principalmente por los gases de efecto invernadero (GEI) emitidos de manera creciente por las actividades humanas, y se manifiesta por el incremento del temperatura del planeta así como por alteraciones climáticas diversas en cada región, que afectan a los ecosistemas, las poblaciones y las economías.

• El Acuerdo de París refleja el compromiso de los países para hacerle frente al cambio climático y proteger a las poblaciones. Es el punto de partida de un largo camino de implementación de acciones concretas para cumplir con los objetivos planteados.

El 12 de diciembre del 2015, en París (Francia), representantes de los 195 países de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) adoptaron el primer acuerdo universal para hacerle frente al cambio climático.

Descarga el texto final del Acuerdo en español aquí.

UN ACUERDO HISTÓRICO

“Nos han entregado un Acuerdo que todos podemos llevar a casa. Sabemos que es difícil mantener la atención de 195 países, no podemos darle gusto a todos, pero nos vamos con un mensaje: todos estamos comprometidos a lograr un futuro seguro.”

Representante de las Islas Marshall (islas vulnerables del Pacífico)

“El Acuerdo es la piedra angular para lograr la acción climática. Marca el inicio de una acción colectiva. Es un Acuerdo universal que nos pertenece a todos, que fue confeccionado por todos; es una celebración que supera las diferencias.”

Representante de Colombia, en nombre de la Asociación Independiente de América Latina y el Caribe (AILAC)

“Este Acuerdo es un hito histórico que mejorará la calidad de vida de nuestros ciudadanos y ayudará a las regiones más vulnerables.”

Representante de la Unión Europea

Lea más: Frases históricas de los países tras la adopción del Acuerdo de París

LOS 10 TEMAS CLAVES DEL ACUERDO DE PARÍS

1. OBJETIVO GLOBAL

• Mantener el incremento de la temperatura global “muy por debajo de los 2ºC”, respecto a los niveles pre industriales (es decir, en comparación a los niveles registrados antes de 1880).

• Proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento a 1,5°C y evitar así efectos catastróficos para los países más vulnerables.

El Acuerdo tiene por objeto general reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza, y plantea como meta global:

+2.7°C: Calentamiento al cual llegaremos si se cumplen los compromisos actuales de los países

+1.5°C: Meta más ambiciosa hacia la cual se deben encaminar los esfuerzos

+2°C: Meta adoptada internacionalmente en el Acuerdo de París

+0.85°C: Calentamiento actual del planeta

+4°C: Calentamiento mínimo al cual llegaremos si todo sigue igual

Lea más: ¿Por qué la temperatura del planeta no debe incrementarse más de 2°C?

2. REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GEI (MITIGACIÓN)

• Las emisiones de GEI deberían alcanzar su punto máximo “lo antes posible” y a partir de ese momento “reducirse rápidamente”.

• Se propone lograr el equilibrio entre los gases emitidos y los que pueden ser absorbidos por los sumideros en la segunda mitad del siglo, en otras palabras ser carbono neutral a nivel global.

Para frenar el calentamiento del planeta, se debe reducir las emisiones de gases de efecto invernadero producidas por las actividades humanas (principalmente el dióxido de carbono, el óxido nitroso, el metano y el ozono). El Acuerdo plantea lo siguiente como meta a largo plazo:

Calentamiento al cual llegaremos si todo sigue igual (escenario de altas emisiones de GEI)

Calentamiento al cual llegaremos si se implementan acciones de mitigación ambiciosas(escenario de bajas emisiones de GEI)

Fuente: Quinto Informe del IPCC (2014)

3. CONTRIBUCIONES NACIONALES

• A partir del 2020, todos los países deberán comunicar cada 5 años sus Contribuciones Determinadas a nivel nacional. Cada nueva contribución deberá ser más ambiciosa que la anterior, con el fin de asegurar el logro del objetivo global planteado en el Acuerdo.

• Más de 185 países, que suman más de 95% de las emisiones globales, ya presentaron su Contribución tentativa. Estos compromisos se volverán NDC oficiales a partir del momento en el que los países ratifiquen el Acuerdo, a no ser que se indiquen lo contrario.

Un elemento fundamental del éxito del Acuerdo de París será la implementación de los compromisos de reducción de emisiones de GEI tomados por cada país, llamados “Contribuciones Determinadas a nivel nacional” o NDC por sus siglas en inglés.

Lea más: Infografía de libre uso: Los compromisos climáticos globales

Lea más: Infografía de libre uso: Las NDCs tentativas en América Latina y el Caribe

4. RESPONSABILIDAD Y FINANCIAMIENTO

• El Acuerdo reconoce la responsabilidad histórica de los países desarrollados y se les exige continuar mostrando liderazgo en la lucha contra el cambio climático.

• Incluye una obligación clara para los países desarrollados de proveer apoyo financiero a los países en desarrollo, de manera balanceada entre mitigación y adaptación.

• Plantea una meta de US$100,000 millones anuales de financiamiento como mínimo a partir del 2020.

• Además, deberá existir predictibilidad del financiamiento. Con este objetivo, los países deberán publicar información cuantificable sobre sus aportes cada 2 años.

Unos de los temas más difíciles para lograr un consenso en las negociaciones fue reconocer claramente quiénes eran los responsables históricos del cambio climático y por lo tanto quiénes debían asumir la mayor parte de la inversión financiera que se requiere para hacerle frente.

5. ADAPTACIÓN

• Por primera vez, el Acuerdo incluye una meta global cualitativa en adaptación, que consiste en aumentar la capacidad de adaptación, fortalecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio climático.

• Establece como fin proteger a las personas, los medios de vida y los ecosistemas, teniendo en cuenta las necesidades urgentes e inmediatas de los países más vulnerables.

• Plantea que los países presenten de manera periódica reportes cuanto a problemáticas y avances en adaptación.

La lucha contra el cambio climático no solo consiste en reducir las emisiones de GEI, sino también en adaptarse a los efectos que ya se están manifestando en el planeta, por ejemplo en América Latina: desglaciación, inundaciones o sequías extremas. La adaptación es vital sobre todo para los países en desarrollo, que son los más vulnerables al cambio climático.

Lea más: ¿Por qué es importante el componente de adaptación en el Acuerdo de París?Lea más: Infografía: Los impactos del cambio climático en América Latina

6. PÉRDIDAS Y DAÑOS

• El tema de pérdidas y daños está incluido en el Acuerdo y queda finalmente como un elemento independiente del artículo sobre adaptación.

• El Acuerdo reconoce la necesidad de medidas y apoyo con respecto a las pérdidas y los daños, pero no establece metas concretas en cuanto a indemnización.

• El Mecanismo Internacional de Varsovia, establecido en la COP del 2013, se mantiene como el órgano referente para tratar de las perdidas y daños relacionadas con el cambio climático.

Las “pérdidas y daños” son los efectos del cambio climático a los cuales un país ya no se puede adaptar. Este punto fue defendido principalmente por los países que sufren de tormentas extremas recurrentes y las pequeñas islas que podrían desaparecer a causa de la subida del nivel del mar.

Lea más: Ocho claves para entender el mecanismo internacional de pérdidas y daños

7. MECANISMOS REPOTENCIADOS

• Queda legitimado en el Acuerdo el mecanismo REDD+ (Reducción de las Emisiones de GEI causadas por la Deforestación y la Degradación de los bosques, así como conservación, gestión sostenible de los bosques, y aumento de las reservas forestales de carbono en los países en desarrollo), reconociendo así el rol clave de los bosques en la lucha contra el cambio climático, principalmente como sumideros de carbono.

• El Acuerdo también legitima el Mecanismo de desarrollo y transferencia de tecnología, reconociendo la importancia de esta para la puesta en práctica de medidas de mitigación y adaptación. Buscará impulsar los enfoques colaborativos en la labor de investigación y desarrollo, así como facilitar el acceso de los países en desarrollo a la tecnología.

• Además, se crea un Mecanismo de Desarrollo Sostenible, que promoverá la mitigación de las emisiones de GEI, fomentando al mismo tiempo el desarrollo sostenible de los países.

El Acuerdo de París repotenció dos mecanismos existentes muy importantes para los países de América Latina y creó el mecanismo de desarrollo sostenible.

Lea más: Acuerdo de París fortalece el rol de los bosques en la lucha contra el cambio climático

8. BALANCE GLOBAL Y TRANSPARENCIA

• El Acuerdo establece un mecanismo de balance del avance colectivo en el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo. Se realizará por primera vez en el 2023 y luego cada 5 años.

• Los países deben publicar periódicamente sus inventarios de emisiones, así como información sobre la implementación de las Contribuciones Determinadas a nivel nacional y aportes en financiamiento, entre otros.

• La información se someterá a un examen técnico por expertos, que será transparente y no sancionador.

Uno de los temas de negociación fue definir cómo se iba a controlar el cumplimiento del Acuerdo por los países. La evaluación se hará a nivel global, y dependerá de la comunicación transparente del inventario de sus emisiones por parte de los países.

9. FORMA LEGAL

• El Acuerdo (18 páginas en su versión en español) tiene el estatus de tratado internacional legalmente vinculante. Lo acompaña un documento llamado “Decisión COP21”, que aborda principalmente los temas pre-2020 y no es legalmente vinculante.

• Por el momento, no se plantean sanciones para los países que no cumplen con los compromisos. En los próximos años, se definirán reglamentos para desarrollar puntos específicos del Acuerdo.

La forma legal adoptada (tratado internacional) permite a países como Estados Unidos ratificar el Acuerdo por la vía ejecutiva, sin que se requiera la aprobación del Congreso.

10. APLICACIÓN DEL ACUERDO

• Se espera que los 195 países firmen el Acuerdo entre abril del 2016 y abril del 2017. La firma es sobre todo simbólica y representa el respaldo de los países hacia el Acuerdo.

• La ratificación, adhesión, aceptación o aprobación son los actos que obligan legalmente a un Estado a cumplir con las obligaciones contenidas en el Acuerdo de París. El proceso interno para la ratificación dependerá del sistema legal de cada país. A diferencia de la firma, no existe un plazo perentorio para ello.

• El Acuerdo de París entrará en vigor 30 días después de que al menos 55 países u organizaciones de países, que sumen el 55% de las emisiones globales, lo hayan ratificado a nivel nacional.

Lea más: Los cinco puntos para entender la entrada en vigor del Acuerdo de París

Lea más: Infografía: Acuerdo de París, los siguientes pasos

RECURSOS

INFOGRAFÍA DE LIBRE USO

Descargue la infografía aquí

RECURSOS ADICIONALES

INFOGRAFÍAS MATERIALES DE CAPACITACIÓN

¿Qué es una INDC y cómo se elabora?

Quinto Informe de evaluación del IPCC

¿Qué es adaptación y mitigación?

Guía de las negociaciones sobre el cambio climático

Los principales hitos de las negociaciones

¿Cómo negocian los países latinoamericanos?

Las emisiones de GEI por país

Gráficos simples sobre el cambio climático

*Dar clic en la imagen para acceder al recurso