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Cambio Climático

Preguntas y respuestas #COP21

Cambio climático: preguntas y respuestas #COP21. París 2015.

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Índice

A. Sobre el cambio climático …………………………………………………………… pág.6/11

1) ¿Qué es el cambio climático? ¿Qué es el efecto invernadero? ¿A qué se denomina calentamiento global?

2) ¿Cuáles son los gases de efecto invernadero? ¿Cuáles son sus principales fuentes de emisión? 3) ¿Qué es el dióxido de carbono equivalente (CO2e)? 4) ¿Cuál es la relación entre el cambio climático y el estado del tiempo? 5) ¿A qué se denomina mitigación y adaptación?

B. Sobre lo que dice la ciencia………………………………………………………… pág.11/15

6) ¿Qué es el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés)?

7) ¿Existen dudas sobre el origen antropogénico del calentamiento global? 8) ¿Cuál es el límite que establece la ciencia a las emisiones de gases de efecto invernadero? ¿Qué

es el presupuesto de emisiones de CO2? 9) ¿Cuáles serán las consecuencias de no reducir las emisiones de gases de efecto invernadero? 10) ¿Cuáles son y serán las regiones más afectadas por el cambio climático? 11) ¿Ya se han detectado cambios significativos en el clima debido al calentamiento global?

C. Sobre las negociaciones internacionales y la COP21……….…….…… pág.15/29

12) ¿Qué es la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC, UNFCCC en inglés)?

13) ¿En qué consiste una COP (Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático)? 1

14) ¿Qué es el Protocolo de Kioto? 15) ¿Todos los países tienen las mismas obligaciones ante la CMNUCC? 16) ¿Qué son las comunicaciones nacionales? 17) ¿Qué es un inventario de gases de efecto invernadero? 18) ¿A qué se denomina CUS (Cambio del Uso del Suelo)? 19) ¿Qué es una INDC (Intended Nationally Determined Contributions)?

1 Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

http://unfccc.int/parties_and_observers/parties/items/2352.php



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20) ¿A qué refieren los principios de “universalidad” y “no-retroceso”? 21) ¿Qué países ya han presentado sus INDCs y cuáles son sus objetivos de reducción? 22) Los compromisos de reducción de emisiones presentados hasta el momento por las partes ¿son suficientes para mantener el aumento de la temperatura por debajo de los 2ºC? 23) ¿Qué son los mercados de carbono? 24) ¿En qué consisten los programas “REDD” y “REDD+”? 25) ¿Qué es el Fondo Verde para el Clima? 26) ¿Por qué es importante la reunión de París? 27) ¿Qué debe lograrse en París?

D. Sobre los países………………………………………………………………………..… pág.29/30

28) ¿Cuáles son los países que más gases de efecto invernadero emiten? 29) ¿Cuáles son los países en los que se registra una mayor pérdida de bosques? 30) ¿A qué se denomina responsabilidades comunes pero diferenciadas?

E. Sobre Argentina…………………………………………………………………..…..… pág.30/34

31) ¿Cuáles son las emisiones de Argentina y de qué sectores provienen? 32) ¿Cuáles son las consecuencias del cambio climático para Argentina de acuerdo al IPCC?

33) ¿Qué políticas debería adoptar Argentina para mitigar el cambio climático?

E. Sobre otras cuestiones……………………………………………………………..….pág.34/34

34) ¿A qué se denomina “El Niño” y cuál es su relación con el cambio climático? 35) ¿Cuál es la relación entre el cambio climático y el agujero de la capa de ozono?


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“Lo que se juega en París en diciembre es la transformación del mundo”

François Hollande. Presidente de Francia.

Mayo de 2015.


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Preguntas y respuestas para la #COP21

Del 30 de noviembre al 11 de diciembre Francia acogerá la vigésimo primera Conferencia de las Partes de la

Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 (COP21/CMP11), también llamada

“París 2015”. Se trata de una fecha crucial, ya que debe conducir a un nuevo acuerdo internacional sobre el

clima aplicable a todos los países, con el objetivo de mantener el calentamiento global por debajo de los 2ºC.

El presente documento intenta responder preguntas básicas sobre el cambio climático y la cumbre de París. Está

destinado a todas aquellas personas que no están familiarizadas con el tema y sus implicancias, para que puedan

dar seguimiento a lo que será una reunión clave para el destino de la humanidad.

Este reporte no agota las preguntas que puedan surgir e inquieten a sus lectores, para ello abrimos un canal de

diálogo, a fin de recibir nuevas inquietudes y actualizarlo de manera periódica. Para enviarnos consultas rogamos

dirigirse a [email protected]. Una vez recolectadas una nueva serie de preguntas, actualizaremos el

documento que será publicado en su versión actualizada.

Los Verdes Septiembre de 2015

mailto:[email protected]


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A. Sobre el cambio climático

1) ¿Qué es el cambio climático? ¿Qué es el efecto invernadero? ¿A qué se denomina calentamiento global? El cambio climático es un cambio significativo y duradero de los patrones locales o globales del clima, las causas pueden ser naturales, como por ejemplo, variaciones en la energía que se recibe del Sol, erupciones volcánicas, circulación oceánica, procesos biológicos y otros, o puede ser causada por influencia antrópica (por las actividades humanas), como por ejemplo, a través de la emisión de CO2 y otros gases que atrapan calor. El efecto invernadero es un proceso natural que regula la temperatura de la Tierra para hacer posible la vida. El Sol activa el clima de nuestro planeta, irradiando energía en longitud de ondas cortas predominantemente en la parte visible o casi visible (por ejemplo ultravioleta) del espectro. Aproximadamente una tercera parte de la energía solar que alcanza la zona superior de la atmósfera terrestre se refleja directamente de nuevo al espacio. Las dos restantes terceras partes son absorbidas por la superficie y, en menor magnitud, por la atmósfera. Para equilibrar la energía entrante absorbida, la Tierra debe, como promedio, irradiar la misma cantidad de energía al espacio. Como la Tierra es mucho más fría que el sol, ésta irradia en longitudes de onda mucho más largas, sobre todo en la parte infrarroja del espectro. La atmósfera, con la participación de las nubes, absorbe gran parte de esta radiación térmica emitida por los suelos y el océano y la vuelve a irradiar a la Tierra. Esto es lo que se denomina efecto invernadero.


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Los dos gases más abundantes en la atmósfera, el nitrógeno (que abarca el 78% de la atmósfera seca) y el oxígeno (que abarca el 21%), apenas ejercen efecto invernadero. El efecto invernadero proviene de las moléculas más complejas y mucho menos comunes. El vapor de agua es el gas de efecto invernadero más importante y el dióxido de carbono (CO2) es el segundo en importancia. El metano, el óxido nitroso, ozono y varios otros gases presentes en la atmósfera en pequeñas cantidades contribuyen también al efecto invernadero2. Varios componentes del sistema climático, a saber, los océanos y los elementos vivos, afectan las concentraciones atmosféricas de los gases de efecto invernadero. Un ejemplo importante de ello son las plantas que obtienen el CO2 de la atmósfera y lo convierten (junto con el agua) en carbohidratos mediante la fotosíntesis. En la era industrial, las actividades humanas han añadido gases de efecto invernadero a la atmósfera, básicamente a través de la quema de combustibles fósiles y la eliminación de bosques. La adición de más gases de efecto invernadero, digamos CO2, a la atmósfera, intensifica el efecto invernadero y, por tanto, calienta el clima de la Tierra y es lo que se conoce como calentamiento global3.

2 Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) http://www.ipcc.ch/ 3 Idem.

Modelo idealizado del efecto invernadero. Fuente: IPCC.

http://www.ipcc.ch/


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2) ¿Cuáles son los gases de efecto invernadero? ¿Cuáles son sus principales fuentes de emisión? Las actividades humanas traen como consecuencia la emisión de cuatro gases de efecto invernadero principales: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O) y los halocarbonos (grupo de gases que contienen flúor, cloro y bromo). Estos gases se acumulan en la atmósfera, provocando un incremento de sus concentraciones con el paso del tiempo. En la era industrial se han producido incrementos significativos de todos estos gases. Todos estos incrementos se atribuyen a las actividades humanas. El dióxido de carbono (CO2) ha aumentado debido al uso de combustibles en el transporte, los sistemas de calefacción y aire acondicionado de edificaciones, la producción de cemento y otros bienes. Con la deforestación se libera CO2 y se reduce la absorción de CO2 de las plantas. El dióxido de carbono se libera también en procesos naturales como la descomposición de la materia vegetal. El metano (CH4) ha aumentado como resultado de las actividades humanas relacionadas con la agricultura, la distribución del gas natural y los vertederos. También hay procesos naturales en los que se libera metano, como por ejemplo, en los humedales. Las concentraciones de metano no están aumentando actualmente en la atmósfera porque su tasa de crecimiento disminuyó en los dos últimos decenios. Como resultado de las actividades humanas se emite también el óxido nitroso (N2O) con el uso de fertilizantes y la quema de combustibles fósiles. Los procesos naturales de los suelos y los océanos también liberan N2O. Las concentraciones de halocarbonos han aumentado básicamente debido a las actividades humanas. Los procesos naturales también han sido una fuente pequeña. Entre los halocarbonos principales se incluyen los Clorofluorocarbonos (como CFC-11 y CFC-12), que se utilizaban extensivamente como agentes de refrigeración y en otros procesos industriales antes de que se conociese que su presencia en la atmósfera causara el agotamiento del ozono en estratosfera. Las altas concentraciones de Clorofluorocarbonos disminuyen como resultado de las regulaciones internacionales diseñadas para proteger la capa de ozono4. El vapor de agua es el gas de efecto invernadero más abundante e importante presente en la atmósfera. Sin embargo, las actividades humanas tienen sólo una pequeña influencia directa respecto de la cantidad de vapor de agua en la atmósfera. De manera indirecta, los seres humanos tienen la capacidad de incidir sustancialmente sobre el vapor de agua y cambiar el clima. Por ejemplo, una atmósfera más cálida contiene más vapor de agua. Las actividades humanas también influyen en el vapor de agua a través de las emisiones de CH4, debido a que este último sufre una destrucción química en la estratosfera, produciendo así una cantidad pequeña de vapor de agua.

3) ¿Qué es el dióxido de carbono equivalente (CO2eq)? El CO2eq es la unidad de medición usada para indicar el potencial de calentamiento global de cada uno de los gases de efecto invernadero, en comparación con el dióxido de carbono.

4 Idem.


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Los gases de efecto invernadero distintos del dióxido de carbono son convertidos a su valor de dióxido de carbono equivalente (CO2eq) multiplicando la masa del gas en cuestión por su potencial de calentamiento global. El Potencial de Calentamiento Global define el efecto de calentamiento integrado a lo largo del tiempo que produce hoy una liberación instantánea de 1kg de un gas de efecto invernadero, en comparación con el causado por el CO2.

Gas de efecto invernadero Potencial de calentamiento (100-años)

Dióxido de carbono (CO2) 1

Metano (CH4) 23

Óxido nitroso (N2O) 296

Florocarburos 120-1.200

Clorofluorocarbonos

5.700-11.900

Hexafluoruro de azufre 22.200

Fuente: IPCC 2001. 4) ¿Cuál es la relación entre el cambio climático y el estado del tiempo? Si bien el clima y el estado del tiempo se relacionan estrechamente, existen diferencias importantes entre ambos. Una confusión común entre el clima y el estado del tiempo surge al preguntar a científicos cómo pueden predecir cómo será el clima dentro de 50 años, si no pueden predecir cuál será el estado del tiempo dentro de unas semanas. La naturaleza caótica del estado del tiempo hace impredecible cualquier pronóstico más allá de unos pocos días. La proyección de cambios en el clima (es decir, el estado del tiempo promedio a largo plazo) debido a cambios en la composición atmosférica u otros factores, resulta una cuestión muy diferente y mucho más manejable. Como analogía podemos decir que, si bien resulta imposible predecir a qué edad morirá un ser humano, sí podemos decir con gran confianza que la esperanza de vida promedio de las personas en los países industrializados es de alrededor de 75 años. Otra confusión muy común es pensar que un invierno frío, un lugar de enfriamiento en la tierra, constituye una prueba contra el calentamiento global. Siempre hay extremos de frío y calor, aunque su frecuencia e intensidad cambian al cambiar el clima. No obstante, cuando se promedia el estado del tiempo en espacio y tiempo, el hecho de que el mundo está sufriendo un calentamiento emerge claramente a partir de los datos. Dado que un problema significativo que enfrenta el pronóstico meteorológico es el conocimiento de todas las condiciones al comienzo del período de pronósticos, puede resultar de utilidad pensar el clima mientras se


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analizan las condiciones de fondo para el estado del tiempo. Más exactamente, puede verse el clima como un elemento que tiene relación con el estado de todo el sistema de la Tierra, incluida la atmósfera, los suelos, los océanos, la nieve, el hielo, y los organismos vivos que sirve como condición para determinar los patrones del estado del tiempo. La proyección de los cambios en el clima dentro de 50 años debido a los gases de efecto invernadero es un problema muy diferente y más fácil de resolver que pronosticar los patrones del estado del tiempo para dentro de unas pocas semanas. Es decir, las variaciones a largo plazo debido a cambios en la composición de la atmósfera son mucho más predecibles que los sucesos meteorológicos específicos. Por ejemplo, si bien no se puede predecir el resultado al lanzar una moneda al aire ni predecir los números al tirar los dados, sí podemos predecir el comportamiento estadístico de una gran cantidad de estas pruebas.

Vista esquemática de los componentes del sistema climático, sus procesos e interacciones. Fuente: IPCC.

Mientras muchos factores continúan influyendo en el clima, los científicos han determinado que las actividades humanas se han convertido en una fuerza dominante, responsables de gran parte del calentamiento que hemos experimentado en los últimos 50 años. Los cambios climáticos provocados por el ser humano se han producido básicamente por las variaciones en las cantidades de gases de efecto invernadero en la atmósfera, y también por los cambios en las pequeñas partículas (aerosoles), así como, por ejemplo, debido a cambios en el uso de la tierra. En la medida en que cambia el clima, se afectan las probabilidades de cierto tipo de sucesos meteorológicos. Por ejemplo, en la medida en que se ha elevado la temperatura de la Tierra, se han hecho más frecuentes e intensos algunos fenómenos meteorológicos (como las olas de calor y las lluvias intensas), mientras otros son menos frecuentes e intensos ahora (como el frío extremo)5. 5 Idem.


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5) ¿A qué se denomina mitigación y adaptación?

La mitigación se ocupa de las causas del cambio climático, y refiere a la implementación de políticas y acciones que permitan reducir la emisión de gases de efecto invernadero. La adaptación se refiere a la adopción de políticas y prácticas que permitan hacer frente a los efectos del cambio climático. El objetivo es preparar a la población y dotar a las ciudades y comunidades de la infraestructura adecuada para responder a los casos de desastres y emergencias, convivir con eventos extremos y de esta manera reducir los riesgos. Esto implica también diseñar planes a nivel de cuencas hidrográficas. Reducir las emisiones ahora, incrementa el tiempo disponible de adaptación a un nivel particular de cambio climático, retrasar las acciones atenuantes puede reducir las opciones para adaptarse al clima en el futuro.

B. Sobre lo que dice la ciencia

6) ¿Qué es el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés)?

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) es el principal órgano internacional encargado de evaluar el cambio climático. Se creó en 1988 por iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM), para ofrecer al mundo una visión científica clara del estado actual de los conocimientos sobre el cambio climático y sus posibles repercusiones medioambientales y socioeconómicas6. El IPCC no realiza investigaciones ni controla datos relativos al clima u otros parámetros pertinentes, sino que basa su evaluación principalmente en la literatura científica y técnica revisada y publicada por homólogos. Su rol ha sido fundamental para entender la gravedad y la evolución que ha tenido el calentamiento global en las últimas décadas a través de sus periódicos informes. El Quinto Informe de Evaluación del IPCC7 fue publicado en cuatro partes durante 2013-2014. La primera parte, Bases de Ciencia Física, publicada en septiembre de 2013, reafirmó que el cambio climático está ocurriendo, que es causado por actividades humanas y que, además, se está acelerando rápidamente.

7) ¿Existen dudas sobre el origen antropogénico del calentamiento global? Las conclusiones científicas del IPCC no dejan lugar a dudas: el calentamiento climático es una certeza y el IPCC considera extremadamente probable, con más de un 95% de posibilidades, (cuando en 2007 esta probabilidad era del 90% y del 66% en 2001) la responsabilidad de la actividad humana en el aumento de la temperatura media desde mediados del siglo XX.

6 Idem. 7 Idem.


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Esta conclusión surge del 5to Informe del IPCC publicado entre 2013 y 2014. 8) ¿Cuál es el límite que establece la ciencia a las emisiones de gases de efecto invernadero? ¿Qué es el presupuesto de emisiones de CO2? Los países han asumido que, para evitar daños irreversibles a nuestro planeta, el aumento de la temperatura promedio debería estar limitado a 2ºC como máximo. Para ello, es necesario que las emisiones de gases de efecto invernadero mundiales comiencen a disminuir a partir de 2015, hasta reducirse en un rango del 40-70% para el año 20508 y al cero neto entre 2080 y 21009. Así se logre mantener el aumento de temperatura promedio dentro de los 2ºC, el clima no responde de inmediato. Las emisiones pueden permanecer años o decenios en la atmósfera. Por lo que el cambio climático se mantendrá varios cientos de años después que se hayan estabilizado las concentraciones en la atmósfera10. Los científicos han determinado que el aumento de la temperatura mundial es proporcional a la acumulación de gases de efecto invernadero de larga duración en la atmósfera, especialmente del CO2. Basándose en dicha constatación, han calculado la cantidad máxima de dióxido de carbono que puede emitirse a la atmósfera en el tiempo sin que se supere el límite de los 2 °C. Se denomina presupuesto de emisiones de dióxido de carbono porque, si el mundo lo respeta, debería ser posible mantenerse por debajo del límite de calentamiento del planeta de los 2 °C. En el caso hipotético de que el CO2 fuese el único gas de efecto invernadero generado por el ser humano, el IPCC ha calculado un presupuesto total de aproximadamente 3.670 gigatoneladas (Gt CO2) para que exista una alta probabilidad de respetar el umbral de los 2 °C. Debido a que las emisiones comenzaron a crecer rápidamente a finales del siglo XIX, el mundo ya ha emitido aproximadamente 1.900 Gt CO2 y, por tanto, ha consumido una gran parte del presupuesto. Además, la actividad humana también genera emisiones de otras sustancias que afectan al calentamiento del planeta, y que, a su vez, reducen el presupuesto total disponible a aproximadamente 2.900 Gt CO2, lo cual deja menos de unas 1.000 Gt CO2 para “gastar” en el futuro11. 8 Organización de Naciones Unidas. http://www.un.org/es/climatechange/science.shtml 9 Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) “Informe sobre la disparidad en las emisiones”, 2014. 10 La adaptación de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a la reducción de las emisiones depende

de los procesos químicos y físicos que eliminan cada gas de la atmósfera. Las concentraciones de algunos gases de efecto invernadero disminuyen casi inmediatamente como respuesta a la reducción de las emisiones, mientras que otros gases pueden continuar aumentando en realidad durante siglos incluso con emisiones reducidas. La concentración de un gas de efecto invernadero en la atmósfera depende de la relación que se establezca entre las tasas de emisión del gas hacia la atmósfera y la duración de los procesos que lo eliminan de la atmósfera. Por ejemplo, existe un intercambio de dióxido de carbono (CO2) entre la atmósfera, el océano y la tierra mediante procesos como la transferencia de gases entre el océano y la atmósfera y procesos químicos (por ejemplo: el marchitamiento) y biológicos (por ejemplo: la fotosíntesis). Si bien más de la mitad del CO2 emitido tarda un siglo en la actualidad para eliminarse de la atmósfera, una parte del CO2 emitido (cerca del 20%) se mantiene en la atmósfera durante muchos milenios. Como resultado del lento proceso de eliminación, el CO2 de la atmósfera continúa aumentando a largo plazo, aún cuando su emisión se reduzca sustancialmente en comparación con los niveles actuales. El metano (CH4) se elimina de la atmósfera mediante procesos químicos, mientras el óxido nitroso (N2O) y algunos halocarbonos se destruyen en la atmósfera superior con la radiación solar. Cada uno de estos procesos opera en diferentes escalas de tiempo que pueden tardar desde varios años hasta milenios. 11 PNUMA 2014. Op. cit.


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Fuente: IPCC

9) ¿Cuáles serán las consecuencias de no reducir las emisiones de gases de efecto invernadero? Hay varios escenarios realizados por los científicos de acuerdo a un rango probable de elevación de la temperatura, que va desde los 2º C hasta alcanzar a fines de este siglo, más de 6ºC de aumento. Superar los 2ºC significa que las condiciones de vida, tanto para la biodiversidad como para los humanos, serán muy adversas. Algunos estados isleños desaparecerán completamente por la suba del nivel del mar, otros perderán parte de su territorio, habrá pérdida de humedales costeros, problemas de abastecimiento de agua en muchas regiones, pérdida de especies, aumento de riesgos para la salud, ciclones y precipitaciones intensas, menor producción de alimentos, mayor morbilidad y mortalidad por olas de calor, crecidas y sequías12.

10) ¿Cuáles son y serán las regiones más afectadas por el cambio climático?

El planeta entero está siendo afectado por el cambio climático, aunque los impactos no serán iguales en cada continente, habrá sitios más afectados que otros.

12 IPCC http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/syr/es/spms3.html

http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/syr/es/spms3.html


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Los países insulares son especialmente vulnerables, su limitado tamaño los hace más propensos a los desastres naturales y a las perturbaciones externas. El continente africano es muy vulnerable al cambio climático y a la variabilidad del clima, debido a la pobreza endémica, a la debilidad de las instituciones y a desastres y conflictos complejos. Se estima que hacia 2050, más de mil millones de asiáticos podrían verse afectados por una disminución de la disponibilidad de agua dulce, en particular en las grandes cuencas fluviales. Es previsible que el derretimiento de los glaciares en el sistema de los Himalayas, provoque un aumento de inundaciones y avalanchas de roca, y afecte los recursos hídricos en los próximos dos a tres decenios. Australia y Nueva Zelandia se verán sometidos a un aumento de la presión sobre las fuentes de agua dulce y la agricultura, cambios en los ecosistemas naturales, reducción de la capa de nieve por temporadas y contracción de los glaciares. El clima del siglo XXI prácticamente será más cálido con oleadas de calor más frecuentes e intensas, incendios, inundaciones, deslizamientos de tierra, sequías y oleajes de tormenta. Los glaciares y el permafrost de Europa se están descongelando, se prolongan las estaciones cada vez más y aumenta la frecuencia de temperaturas extremas. Posee una gran cantidad de zonas costeras de tierras bajas vulnerables a los aumentos del nivel del mar, y muchas plantas, reptiles, anfibios y otras especies probablemente se verán amenazados a finales del siglo. En América Latina los bosques tropicales y la Amazonia oriental y de la zona meridional y central de México probablemente sean sustituidos gradualmente por sabanas. Para el decenio de 2050, el 50% de las tierras agrícolas muy probablemente estén experimentando la desertificación y la salinización. El cambio climático seguirá limitando los recursos hídricos en América del Norte, ya sobreexplotados por la creciente demanda de la agricultura, la industria y las ciudades. Durante el siglo XXI, se reordenarán en lo fundamental los ecosistemas de América del Norte también debido a que las especies, obligadas por las presiones, emigrarán al norte y a alturas más elevadas13.

11) ¿Se han detectado ya cambios significativos en el clima debido al calentamiento global? Sí, aquí algunos ejemplos. Disminución de la cantidad de nieve y hielo en la Tierra: Las observaciones muestran una reducción a escala mundial de la nieve y el hielo, a lo largo de muchos años, sobre todo desde 1980 y que se ha incrementado durante el último decenio, a pesar del crecimiento en algunos lugares y los pequeños cambios acaecidos en otros. La mayoría de los glaciares montañosos se están reduciendo. La capa de nieve se está retirando más temprano en la primavera. El hielo marino en el Ártico está disminuyendo en todas las estaciones, sobre todo en el verano. Se han reportado reducciones en el permafrost, en las tierras congeladas estacionalmente y en el hielo

13 Organización de Naciones Unidas. http://www.un.org/es/climatechange/regional_impacts.html

http://www.un.org/es/climatechange/regional_impacts.html


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de los ríos y lagos. En importantes regiones costeras, los mantos de hielo de Groenlandia, la Antártida oeste y los glaciares de la península Antártica se hacen cada vez más finos, contribuyendo a la elevación del nivel del mar. Elevación del nivel del mar: Hay pruebas contundentes de que el nivel del mar mundial se elevó gradualmente en el siglo XX y que continúa elevándose a un paso intensificado, después de un período de poco cambio entre el año 0 dC y 1900 dC. Se ha pronosticado una elevación a un ritmo incluso mayor en este siglo. Las dos causas fundamentales de la elevación del nivel del mar son la expansión térmica de los océanos (el agua se expande en la medida en que se calienta) y la pérdida de hielo terrestre debido al derretimiento incrementado. Cambios en los episodios extremos como olas de calor, sequías, inundaciones y huracanes: Desde 1950, las olas de calor han aumentado y se han generalizado e incrementado las cantidades de noches cálidas. También hay más regiones afectadas por sequías pues la precipitación sobre tierra ha disminuido relativamente mientras que la evaporación ha aumentado debido a condiciones más cálidas. En general, ha aumentado la cantidad de episodios de precipitación intensa diaria que llevan a inundaciones, pero no en todas partes. La frecuencia de tormentas tropicales y huracanes varía anualmente pero hay pruebas que sugieren incrementos sustanciales en cuanto a la intensidad y duración desde 1970. En las zonas extratropicales, las variaciones en la trayectoria e intensidad de las tormentas reflejan variaciones en las características principales de la circulación atmosférica, tales como la Oscilación del Atlántico Norte14.

C. Sobre las negociaciones internacionales y la COP21

12) ¿Qué es la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC, UNFCCC en inglés)?

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático es un tratado internacional para lograr la reducción de gases de efecto invernadero de manera que no resulte peligroso para las personas ni para la naturaleza, en un plazo tal que permita a los ecosistemas adaptarse al cambio climático y no ponga en riesgo la producción de alimentos. Se dio a conocer en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en 1992 en Río de Janeiro (Brasil) – más conocida como “Cumbre de la Tierra de Río” y entró en vigor en el año 1994. Está conformada por 195 países más la Unión Europea, es decir 196 signatarios que se denominan Partes en la Convención. La Convención obliga a todas las Partes a poner en práctica programas y medidas nacionales para controlar las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos del cambio climático. Las Partes también se comprometen a promover el desarrollo y la utilización de tecnologías que no perjudiquen al clima; a educar y

14 IPCC http://www.ipcc.ch/

http://www.ipcc.ch/


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sensibilizar al público acerca del cambio climático y sus efectos; a explotar los bosques y otros ecosistemas de manera sostenible para que puedan eliminarse los gases de efecto invernadero de la atmósfera y a cooperar con las demás Partes en estas actividades.

13) ¿En qué consiste una COP (Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático)? 15

Las Conferencias de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático –COP- son las reuniones anuales de las Partes (países). Es el ámbito de toma de decisiones, ya que una COP funciona como la máxima autoridad de la Convención.

Tiene, entre otras responsabilidades, asegurar la plena implementación de la Convención. Se celebran todos los años desde 1995. La COP 21 se realizará en diciembre de 2015 en París, Francia.

14) ¿Qué es el Protocolo de Kioto?

El Protocolo de Kioto es el primer instrumento que “pone en práctica” la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Fue aprobado en diciembre de 1997 en Kioto (Japón), y estableció metas obligatorias de reducción de emisiones para los países industrializados16. El Protocolo fue estructurado en función de los principios de la Convención. Establece metas vinculantes de reducción de las emisiones para 37 países industrializados y la Unión Europea, reconociendo que son los principales responsables de los elevados niveles de emisiones de gases de efecto invernadero que hay actualmente en la atmósfera, y que son el resultado de quemar fósiles combustibles durante más de 150 años. En este sentido el Protocolo tiene un principio central el de la “responsabilidad común pero diferenciada”. La obligación establecida busca una reducción en conjunto 5,2% de las emisiones con respecto al año 1990. El período de aplicación establecido fue desde el año 2008 al 2012. El mismo protocolo estableció que el compromiso de reducción sería de obligatorio cumplimiento para sus entonces 126 partes a los 90 días del momento en que lo ratificasen los países industrializados responsables de, al menos, un 55 % de las emisiones de CO 2. Luego de la ratificación de Rusia, el 18 de noviembre de 2004, el protocolo entró en vigor el 16 de febrero de 2005. El protocolo ha movido a los gobiernos a establecer leyes y políticas para cumplir sus compromisos, a las empresas a tener el medio ambiente en cuenta a la hora de tomar decisiones sobre sus inversiones, y además ha propiciado la creación del mercado del carbono. La entrada en vigor del Protocolo significaba que a partir del 16 de febrero de 2005:

15 Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. http://unfccc.int/parties_and_observers/parties/items/2352.php 16 Entró en vigencia el 18 de noviembre de 2004, después de su ratificación por 55 Partes (países) en la Convención, que representaban el 55% de las emisiones de dióxido de carbono de ese grupo en 1990.



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1) Treinta países industrializados estarían obligados jurídicamente a cumplir los objetivos cuantitativos para reducir o limitar sus emisiones de gases de efecto invernadero. 2) El mercado internacional del carbono pasaría a ser una realidad jurídica y práctica. El régimen de "comercio de derechos de emisión" del Protocolo permitía a los países industrializados comprar y vender mutuamente créditos de emisión. 3) El Mecanismo para un desarrollo limpio (MDL), pasaría de la fase inicial a la plena operatividad. El MDL alentaría las inversiones en proyectos en países en desarrollo que limiten las emisiones al mismo tiempo que promuevan un desarrollo sostenible 4) El Fondo para la Adaptación, del Protocolo, establecido en 2001, comenzaría a prepararse para ayudar a los países en desarrollo a hacer frente a los efectos negativos del cambio climático. En virtud del Protocolo de Kioto, los países industrializados debían reducir sus emisiones combinadas de los seis grandes gases de efecto invernadero durante los cinco años comprendidos entre 2008 y 2012 a niveles inferiores a los de 1990. Por ejemplo, la Unión Europea debía reducir sus emisiones combinadas un 8%, mientras que Japón debía reducirlas un 6%. Al momento de su puesta en vigor, sólo cuatro países industrializados no habían ratificado el Protocolo de Kioto, a saber, Australia, Liechtenstein, Mónaco y los Estados Unidos. Australia17 y los Estados Unidos manifestaron que no tenían intención de hacerlo; juntos, representaban más de un tercio de los gases de efecto invernadero emitidos por los países industrializados. Los países en desarrollo, entre ellos Brasil, China, la India e Indonesia, también fueron Partes en el Protocolo, pero no tuvieron objetivos de reducción de las emisiones18. En la COP 18 (2012) desarrollada en Doha, se acordó extender un segundo período de Kioto (2013-2020), para iniciar negociaciones para un nuevo acuerdo global que lo reemplace a partir de 2020. Este acuerdo es el que se debe definir en la COP 21 en diciembre de 2015 en la reunión de París.

En general el Protocolo de Kioto es considerado como primer paso importante hacia un régimen verdaderamente mundial de reducción y estabilización de las emisiones de gases de efecto invernadero, y proporciona la arquitectura esencial para cualquier acuerdo internacional sobre el cambio climático que se firme en el futuro.

17 Australia ratificó el Protocolo de Kioto más de 10 años después, en el mes de diciembre del año 2007. 18 Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático http://newsroom.unfccc.int/

http://newsroom.unfccc.int/


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15) ¿Todos los países tienen las mismas obligaciones ante la CMNUCC?

Los países no tienen las mismas obligaciones en el seno de la CMNUCC. Hay dos “clases” de países: los denominados industrializados, incluidos en el anexo I de la Convención, y los considerados países “en desarrollo”. Los primeros (37 países industrializados y la Unión Europea) están obligados a cumplir con las metas de reducción impuestas en el Protocolo de Kioto. Los segundos (entre los que se encuentra Argentina), solo deben preparar y presentar periódicamente informes especiales denominados comunicaciones nacionales.

16) ¿Qué son las comunicaciones nacionales? Las Partes en la Convención acordaron algunos compromisos para buscar solución al cambio climático. Todas las Partes deben preparar y presentar periódicamente informes especiales denominados comunicaciones nacionales. Estas comunicaciones nacionales deben contener información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de esa Parte y explicar las medidas que se han adoptado y los planes que se ejecutarán para aplicar la Convención. Estos informes son obligatorios para los países del anexo I19.

17) ¿Qué es un inventario de gases de efecto invernadero? Un inventario de gases de efecto invernadero es una rendición de cuentas de la cantidad de gases de efecto invernadero emitidos o eliminados hacia la atmósfera durante un período de tiempo específico (por ejemplo, un año). Un inventario de gases de efecto invernadero también proporciona información sobre las actividades que causan las emisiones y absorciones, así como de antecedentes sobre los métodos utilizados para hacer los cálculos.

18) ¿A qué se denomina CUS (cambio del uso del suelo)?

Debido a determinadas prácticas, como la agricultura y la deforestación, el suelo se comporta como un emisor de gases invernadero. El suelo representa uno de los grandes almacenes de carbono de los ecosistemas terrestres. La vegetación, a través de la fotosíntesis, capta el CO2 atmosférico y lo transforma en carbono orgánico, que en forma de materia orgánica muerta se va incorporando al suelo. Un suelo rico en materia orgánica es no sólo un buen almacén de

19 Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. “Presentación y examen de informes de las Partes incluidas en el anexo I de la Convención: Informe sobre los datos de los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero de las Partes incluidas en el anexo I de la Convención correspondientes al período 1990-2012” “La Conferencia de las Partes (CP), en sus decisiones 9/CP.2, 3/CP.5 y 18/CP.8, pidió que las Partes incluidas en el anexo I de la Convención (Partes del anexo I) presentaran a más tardar el 15 de abril de cada año los datos de sus inventarios nacionales de las emisiones por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de efecto invernadero (GEI). Con arreglo a las "Directrices de la Convención Marco para el examen técnico de los inventarios de gases de efecto invernadero de las Partes incluidas en el anexo I de la Convención", aprobadas por la CP en su decisión 19/CP.8, la secretaría1 debe preparar anualmente un informe sobre los datos de los inventarios de GEI presentados por las Partes del anexo I para su examen por la CP y el Órgano Subsidiario de Ejecución (OSE)”.


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carbono sino también un suelo fértil y estable, con buena capacidad de infiltración y conservación de agua y poco vulnerable a la erosión. Si hay un cambio de uso del suelo hacia un sistema más degradado, por ejemplo al deforestar un terreno, o si el manejo del suelo es inadecuado por prácticas agrícolas, el suelo puede comportarse como un emisor de CO2 hacia la atmósfera al sufrir una pérdida progresiva de la materia orgánica que mantenía almacenada. Cuando los inventarios de gases de efecto invernadero incluyen CUS, están incorporando a la cuenta total las emisiones generadas a raíz del cambio del uso del suelo.

19) ¿Qué es una INDC (Intended Nationally Determined Contributions)?

El INDC contempla las metas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que los países ofrecen al mundo a través de actividades de mitigación consensuadas dentro de sus países. En el marco de las negociaciones de la CMNUCC, los países han acordado delinear públicamente sus acciones climáticas para el período post-2020. Esta fecha corresponde a la entrada en vigencia del nuevo acuerdo mundial que se espera firmar en la COP21 de París en diciembre del 2015, y que reemplazará al Protocolo de Kioto. Estas contribuciones nacionales se conocen como “INDC” por sus siglas en inglés (Intended Nationally Determined Contributions). De esta forma, una INDC es la contribución de un país a un esfuerzo global de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Especifica qué pasos tomará el país, o sea qué actividades de mitigación adoptará en los siguientes años. Deben ser presentadas antes de noviembre de 2015. Esto fue decidido en la COP 19 celebrada en Varsovia, y es un aporte clave a las negociaciones que culminarán en el acuerdo climático de París 2015. Las INDC se basan en acciones definidas por parte del país mismo. El porcentaje a reducir y el período también se definen internamente. A diferencia del Protocolo de Kioto, que predefinía una meta de reducción para cada país, las INDC se basan en la modalidad del “Pledge and Review”, es decir, “Prometo y Reviso”. Tiene como ventaja ofrecer una viabilidad política y flexibilidad, pero genera un dilema: la suma de las INDCs autoimpuestas no garantiza la seguridad climática, es decir, llegar al nivel global de reducción de emisiones para alcanzar la meta de los 2º C. Durante la COP20 de Lima, realizada en el año 2014, se definió el mínimo de información requerida en cada INDC: 1. La información debe facilitar claridad, transparencia y entendimiento. 2. Punto de referencia (año base sobre el cual se realiza en recorte de emisiones) 3. Períodos y plazo de implementación. 4. Alcance y cobertura. 5. Proceso de planificación. 6. Supuestos y metodologías de emisiones y capturas de gases. 7. Demostrar que el compromiso es “fair & ambitious” (equitativo y ambicioso).


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20) ¿A qué refieren los principios de “universalidad” y “no-retroceso”? En la COP 20 de Lima se acordaron los principios de universalidad, todos los países tendrán que presentar sus contribuciones sean industrializados o en desarrollo, y de no-retroceso de las contribuciones, los países deben presentar contribuciones más ambiciosas que las ya presentadas.

País/región

Objetivos de reducción

Australia

Propone recortar sus emisiones entre un 26 y 28% respecto del año 2005 para 2030.

Suiza

Propuso la meta de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 50% por debajo de sus emisiones de 1990 para el año 2030.

Unión Europea Propuso reducir sus emisiones en al menos un 40% por debajo de sus emisiones de 1990 para el año 2030.

Noruega Propuso reducir sus emisiones en al menos un 40% por debajo de sus emisiones de 1990 para el año 2030.

México México se compromete a reducir de manera no condicionada el 25% de sus emisiones al año 2030. Este compromiso implica una reducción del 22% de GEI y una reducción del 51% de Carbono Negro.

Estados Unidos Propuso reducir sus emisiones

incondicionalmente entre un 26% y 28% por debajo de sus emisiones de 2005.

Rusia Propuso recortar sus emisiones 25-30% de los niveles de emisión de 1990 para 2030 condicionado a la máxima captación de sus bosques, lo que equivale a una recorte real de aproximadamente el 6,11%.


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Canadá Canadá propuso un objetivo de reducir las emisiones en un 30% por debajo de los niveles de 2005 para 2030. Se estima que este objetivo representa una reducción del 21% por debajo de 2005 sin LULUCF, lo que equivale a 2% por debajo de los niveles de 1990.

Marruecos

Propone un objetivo de reducción del 13% por debajo de su escenario business-as-usual (BAU) para 2030. Bajo el condicional de apoyo financiero y un acuerdo internacional para después de 2020, Marruecos ofrece para reducir las emisiones en un 32% por debajo de BAU para 2030.

Etiopía

Se ha propuesto el objetivo de limitar las emisiones de gases de efecto invernadero netas incluidas las emisiones o absorciones de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (LULUCF) a 145 MtCO2e en 2030. Esto representa una reducción de al menos el 64% por debajo del escenario Business-as-usual (BAU) para 2030, donde se proyectan las emisiones netas de 400 MtCO2e.

China

China se ha propuesto el objetivo de reducir la intensidad de carbono en un 60% a 65% en 2030 por debajo de los niveles de 2005. aumentar la cuota de energía primaria no fósil en un 20%, y aumentar el stock de bosques y alcanzar su pico de emisiones en 2030 o antes.

Corea del Sur

Ha propuesto reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 37% por debajo del escenario business-as-usual (BAU) para 2030 y anuncia que utilizará créditos de carbono de los mecanismos de mercado internacionales para lograr partes de este objetivo.

Las emisiones se reducirán a 30% por debajo de los niveles de 2005 para el año 2030. La


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Nueva Zelanda

referencia 2005 ha sido elegida para facilitar la comparación con otros países. Este objetivo responsabilidad corresponde a una reducción del 11% a partir de los niveles de 1990.

Japón Japón propone reducir sus emisiones en un 26% por debajo de las de 2013 para el año 2030. Esto corresponde a un 18% por debajo de los niveles de 1990.

Mónaco Propuso reducir sus emisiones en un 50% para 2030 comparado con sus emisiones del año base 1990.

Singapur Reducir la intensidad de sus emisiones en un 36% de los niveles de 2005 para el año 2030, y estabilizar sus emisiones con el pico máximo alrededor de 2030.

Islandia Islandia quiere ser parte del compromiso colectivo de los países europeos para alcanzar un objetivo de reducción del 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero en 2030 en comparación con los niveles de 1990.

Serbia Propone un recorte de 9,8% de sus emisiones para 2030 con respecto al año base 1990.

Gabón 50% de emisiones de gases de efecto invernadero con respecto a 2025.

Ex Yugoslavia y República de Macedonia

Recortar sus emisiones entre un 30% y 36% (si propuesta más ambiciosa) para el año 2030 con respecto al escenario BAU.

Trinidad y Tobago Recorte de las emisiones totales en un 15% para 2030 en relación al escenario BAU.

Kenia Kenia propone disminuir sus emisiones en un 30% en 2030 en relación con el escenario base de 143 MtCO2e; y de acuerdo con su programa de desarrollo sostenible. Este objetivo queda sujeto a la ayuda internacional.


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Todos los países deberán presentar sus INDC durante el año 2015, que serán vinculantes en términos de mitigación para la reducción de los gases de efecto invernadero. Los países también están invitados a presentar sus aportes en medidas de adaptación. También se acordó que las Naciones Unidas elaboren una evaluación del efecto agregado de las contribuciones nacionales sobre las emisiones mundiales y el clima. El tema de la evaluación es muy importante para determinar si la suma de todas las INDC es suficientemente ambiciosa para hacerle frente al calentamiento global.

Islas Marshall Recorte de las emisiones totales en un 45% para 2030 en relación a sus emisiones de 2010.

Andorra Se compromete a reducir sus emisiones “no absorbidas” en un 37% en comparación al escenario BAU al 2030. Se enfocará en los sectores energía y residuos, responsables de más del 98% de las emisiones totales del país.

Liechtenstein Presenta un target de reducción del 40% con para el 2030 con el año base de 1990.

República Democrática del Congo

Presenta una reducción del 17% de las emisiones para 2030 en relación a su escenario BAU, atado a la financiación externa.

República Dominicana Reducción de un 25% de las emisiones del año

base (2010) para el 2030. Esto condicionado a que el apoyo sea favorable, previsible, se viabilicen los mecanismos de financiamiento climático, y se corrijan las fallas de los mecanismos de mercado existentes

Argelia Una reducción en las emisiones de gases de efecto invernadero de 7% a 22%, en 2030, en comparación con su escenario BAU. El 22% subordinado al apoyo y financiación externa. La reducción de GEI 7% se ejecutará con recursos nacionales.


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21) ¿Qué países ya han presentado sus INDCs y cuáles son sus objetivos de reducción? A continuación se indican las metas de reducción de gases de efecto invernadero por país establecidas para el año 2030 (período post 2020) con su correspondiente año base, según los INDCs presentados oficialmente al 10 de agosto de 2015. Debe señalarse que estas reducciones, en muchos casos, están sujetas a condiciones que establecen cada una de las partes para llevarlas adelante. Por otro lado, la elección del año base es estratégica para cada país a la hora de establecer sus recortes, ya que generalmente se escoge el período con más emisiones (pico). Asimismo, en muchos casos el recorte de emisiones incluye la captación de los bosques, como es el ejemplo de Rusia, por lo que la disminución real de las emisiones en menor. Para acceder a los INDCs presentados hasta la fecha se recomienda visitar el sitio de la CMNUCC: http://www4.unfccc.int/submissions/INDC/Submission%20Pages/submissions.aspx Para acceder un análisis pormenorizado y a la clasificación de los INDCs presentados hasta el momento por las partes, se recomienda visitar el sito Climate Action Tracker http://www.climateactiontracker.org/

Fuente: CMNUCC y Climate Action Tracker al 3 de septiembre de 2015.

22) Los compromisos de reducción de emisiones presentados hasta el momento por las Partes ¿son suficientes para mantener el aumento de la temperatura promedio global por debajo de los 2º C? Si bien recién en el mes de noviembre se presentará la sumatoria final de los compromisos nacionales, se han publicado estudios que indican que existe una brecha entre las propuestas nacionales y las reducciones necesarias para mantener la temperatura promedio global por debajo de un aumento de 2º C. En el mes de mayo se publicó un informe firmado por tres prestigiosos analistas climáticos, Rodney Boyd, Nicholas Stern y Bob Ward20. El estudio hace una evaluación de los objetivos de mitigación que se habían presentado hasta el momento. El análisis también toma en cuenta la información disponible sobre lo que presentarían algunos otros países, entre ellos, el más relevante, China (la INDC de China fue presentada el 30 de junio). El estudio analiza a los mayores contribuyentes a las emisiones globales: China, Estados Unidos y la Unión Europea. Se analiza luego la evolución de las emisiones globales hasta el 2030 acorde a las propuestas presentadas y las compara con aquellas trayectorias de emisiones que serían consistentes con el objetivo de permanecer bajo los 2°C. Para hacerlo, se toman los escenarios asumidos por la UNEP (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente por sus siglas en inglés) en su informe “The Emissions Gap Report 2014”

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“What will global annual emissions of greenhouse gases be in 2030, and will they be consistent with avoiding global warming of more

than 2°C?”, publicado por el ESRC Centre for Climate Change Economics and Policy y el Grantham Research Institute on Climate

Change and the Environment.

http://www4.unfccc.int/submissions/INDC/Submission%20Pages/submissions.aspx

http://www.climateactiontracker.org/


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Entre sus conclusiones señalan que, si bien los compromisos propuestos hasta ahora, si se cumpliesen, significarían una reducción respecto de los escenarios Business As Usual (BAU), aún se está muy lejos de alcanzar el objetivo de los 2°C. Todavía existe una gran brecha que cubrir. Surge entonces que para no depender de emisiones negativas, ya que es algo muy incierto de poder cumplirse, las emisiones al 2030 deberían estar entre los 32 y 44 Gt CO2eq. Tomando valores promedio, la brecha existente entre lo comprometido en cuanto a emisiones globales al 2030 y los valores necesarios para cumplir con la meta de los 2°C, oscila alrededor de los 22 Gt CO2eq. Esa es la brecha necesaria a cubrir al año 2030. Para dimensionarla, se debe recordar que alrededor de 21 Gt CO2eq serán las emisiones de Estados Unidos, la Unión Europea y China juntas. Nada indica que en los próximos meses vayan a aparecer compromisos que puedan cubrir semejante brecha.

Emisiones anuales a 2030. Brecha alrededor de 22 Gt CO2eq

(Fuente: SRC Centre for Climate Change Economics and Policy y el Grantham


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23) ¿Qué son los mercados de carbono? Existen dos tipos de mercados de carbono: los de cumplimiento regulado y los voluntarios. El mercado regulado es utilizado por empresas y gobiernos que, por ley, tienen que rendir cuentas de sus emisiones de gases de efecto invernadero. Está regulado por regímenes obligatorios de reducción de carbono, ya sean nacionales, regionales o internacionales. En el mercado voluntario, comprende a todas las transacciones de créditos de carbono que no están regidas por una obligación regulatoria de cumplir con una meta de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Esto incluye tanto a las transacciones de créditos creados especialmente para los mercados voluntarios (como los VERs – Verified Emission Reductions) como a las operaciones en las que se venden créditos de los mercados regulados (como los CERs del MDL) a compradores que buscan voluntariamente compensar sus emisiones21. Los créditos de Reducción Verificada de las Emisiones de carbono son adquiridos principalmente por el sector privado. La Responsabilidad Social Corporativa (RSC) y las relaciones públicas están entre las motivaciones más habituales para la compra de créditos de carbono. Otras razones son consideraciones tales como la certificación, la reputación y los beneficios ambientales y sociales. Algunas empresas ofrecen a sus clientes neutralizar las emisiones de carbono (p. ej., British Airways ofrece vuelos neutros de carbono y Morgan Stanley provee la cantidad equivalente de créditos de carbono). El sector privado puede comprar los créditos de carbono directamente de los proyectos, de las empresas (p. ej., Ecosecurities) o de los fondos de carbono (p. ej., Fondo de Biocarbono del Banco Mundial)22. La idea básica de este mecanismo es que un país que ha hecho el esfuerzo de reducir sus emisiones por debajo de su compromiso, pueda vender la parte que le sobra a otro país para el cumplimiento de los compromisos de este último. Los tres mecanismos del Protocolo de Kioto son muy importantes para el mercado regulado: el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL), la Ejecución Conjunta (JI, siglas en inglés) y el Régimen para el comercio de derechos de emisión de GEI de la Unión Europea (ETS, siglas en inglés). Algunos países no han aceptado legalmente el Protocolo de Kioto, pero tienen otros esquemas de reducción de gases de efecto invernadero vinculantes legalmente, a nivel estatal o regional. Los países en desarrollo sólo pueden participar en el MDL.

24) ¿En qué consisten los programas “REDD” y “REDD+”?

La Reducción de Emisiones de gases de efecto invernadero causadas por la Deforestación y Degradación de los bosques, la conservación y el incremento de las capturas de CO2, también conocida como REDD+, es un mecanismo de mitigación del cambio climático desarrollado bajo la CMNUCC que busca reconocer y proveer

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Finanzas de carbono. www.finanzascarbono.org 22

FAO Carbon Finance www.fao.org

http://www.finanzascarbono.org/

http://www.fao.org/


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incentivos positivos a los países en vías de desarrollo para proteger sus recursos forestales, mejorar su gestión y utilizarlos de manera sostenible con el fin de contribuir a la lucha global contra el cambio climático y sus efectos. En la actualidad el mecanismo REDD+ incluye 5 actividades: Reducción de la deforestación; reducción de la degradación; conservación manejo sostenible de los bosques y aumento de los stocks forestales de carbono. Si bien inicialmente se planteó que el incentivo se orientara exclusivamente a reconocer el almacenamiento de carbono de áreas forestales con altos contenidos de carbono y fuertes presiones de deforestación o degradación (lo cual se conoce con la sigla REDD), con el tiempo se incluyó un enfoque más amplio que reconoce otras actividades elegibles para este mecanismo, tales como la conservación de los stocks de carbono, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales en los países en desarrollo (CMNUCC 2007), lo que ahora se conoce como REDD+ (REDD “plus”). A través de las estrategias REDD, se busca que los bosques tengan un mayor valor en pie al que tendrían talados puesto que se crea un valor financiero en el carbono almacenado en los árboles. En cuanto a la escala y a diferencia del mecanismo de desarrollo limpio bajo el protocolo de Kioto, la CMNUCC recomienda que las reducciones efectivas de emisiones e incremento de absorciones de GEI se aborden a nivel nacional (o subnacional de manera interina). Las experiencias de preparación demuestran que un enfoque nacional implica esfuerzos concertados y coordinados entre actores, sectores y ministerios involucrados en el desarrollo y la implementación de estrategias de desarrollo nacional, políticas agrícolas, mineras y de infraestructura, actores de la sociedad civil y comunidades dependientes de los bosques, en particular pueblos indígenas23. Entre las críticas aparecen los vacíos que presenta la estrategia en sus salvaguardas: en las áreas de protección de los bosques naturales, y en el respeto de los derechos/aseguramiento de la tenencia de la tierra, derechos indígenas, gobernanza transparente y eficaz y participación plena24.

25) ¿Qué es el Fondo Verde para el Clima?

El Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés), fue adoptado como mecanismo financiero de la CMNUCC a finales de 2011. Su objetivo es contribuir a la consecución de los objetivos de mitigación y adaptación al cambio climático de la comunidad internacional. Se espera que este instrumento se convierta en el principal mecanismo de financiamiento multilateral para apoyar las acciones climáticas en los países en desarrollo. En diciembre de 2009, en la COP16 realizada en Cancún, se propuso la creación del fondo y recién en diciembre de 2010 se tomó la decisión de establecerlo.

23 Finanzas de carbono. http://finanzascarbono.org 24

Greenpeace: “Los bosques y la gente primero. La necesidad de salvaguardas universales para REDD+”, 2012.


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La Junta del Fondo de 24 miembros estará integrado por un número igual de representantes de países desarrollados y en desarrollo seleccionados por los grupos regionales de UNFCCC. Se incluirá un miembro específico para el grupo de países menos desarrollados (PMD) y uno para el grupo de Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID). Dos Co-Presidentes de la Junta serán elegidos por los miembros de la Junta para servir por un período de un año, uno de ellos de un país en desarrollo y otro de un país desarrollado. El fondo apoyará proyectos, programas, políticas y otras actividades en todos los países en desarrollo y financiará actividades para la habilitación y soporte a la adaptación, mitigación (incluyendo REDD+), desarrollo y transferencia de tecnología (incluyendo CCS), capacity building y la preparación de informes nacionales.

Los países receptores pueden presentar propuestas de financiamiento a través de las Autoridades Nacionales Designadas. También se puede acceder a financiación del Fondo Verde para el Clima a través de entidades de implementación multilaterales, tales como los bancos de desarrollo multilaterales y los organismos de las Naciones Unidas. Además se establece una participación del sector privado para que el fondo financie directa o indirectamente actividades de ese sector. Las autoridades nacionales designadas, que pueden oponerse a las actividades del sector privado, han de garantizar que los intereses del sector privado están alineados con las políticas nacionales climáticas25.

26) ¿Por qué es importante la reunión de París?

Francia va a acoger y presidir la vigésimo primera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 (COP21/CMP11), también llamada “París 2015” del 30 de noviembre al 11 de diciembre. Se trata de una fecha crucial, ya que debe conducir a un nuevo acuerdo internacional sobre el clima aplicable a todos los países, con el objetivo de mantener el calentamiento global por debajo de los 2ºC.

27) ¿Qué debe lograrse en París?

En París debe lograrse un nuevo y significativo acuerdo sobre el clima para poner en marcha recortes de emisiones de gases de efecto invernadero post 2020. Este acuerdo debe constituir el tan necesario plan mundial para ralentizar el cambio climático y permitir a la humanidad adaptarse a las consecuencias inevitables que conlleva. Pese a que el cambio climático es inevitable en cierta medida, en la Conferencia sobre el Clima, celebrada en 2010 en Cancún, los líderes mundiales acordaron limitar en este siglo el calentamiento del planeta a 2 °C con respecto a los niveles preindustriales. Asimismo, decidieron revisar dicho límite para analizar si debería reducirse aún más, hasta los 1,5 °C”.

25

Finanzas de Carbono. http://finanzascarbono.org


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D. Sobre los países

28) ¿Cuáles son los países que más gases de efecto invernadero emiten? Los 10 principales emisores de gases de efecto invernadero al año 2012

País Total emisiones GEI (MtCO2e)**

Porcentaje Total GEI per cápita (tCO2e)**

Total* 47.598,55 100% 6,76

China 10.684,29 22,44% 7,91

EEUU 5.822,87 12,23 % 18,55

Unión Europea (28) 4.122,64 8,66% 8,22

Unión Europea (15) 3.354,18 7,04% 8,39

India 2.887,08 6,06% 2,33

Rusia 2.254,47 4,73% 15,75

Indonesia 1.981,00 4,16% 8,02

Brasil 1.823,15 3,83% 9,18

Japón 1.207,30 2,53% 9,46

Canadá 852,28 1,79% 24,64

Fuente: Elaboración propia en base a datos del World Resources Institute. *El total incluye las emisiones totales de CO2e a nivel global, no sólo la de los 10 mayores emisores. ** Incluye las emisiones/absorciones del sector uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y la silvicultura

29) ¿Cuáles son los países en los que se registra una mayor pérdida de bosques? Ranking

País

Promedio anual de pérdida de cobertura forestal 2011-2013.

(Miles de hectáreas)

1 Rusia 4.319 2 Canadá 2.450 3 Brasil 2.157 4 Estados Unidos 1.736 5 Indonesia 1.605 6 Rep. Democrática del Congo 608 7 China 523 8 Argentina 465 9 Malasia 439 10 Paraguay 421


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Fuente: World Resources Institute. La pérdida de la cobertura boscosa incluye la deforestación permanente y la temporaria.

30) ¿A qué se denomina responsabilidades comunes pero diferenciadas? Cuando se aprobó la CMNUCC se tuvo en cuenta que no todos los países tenían la misma responsabilidad histórica, y que los países desarrollados eran mayormente responsables del cambio climático; por lo tanto tenían obligaciones de reducir emisiones y de cooperar con tecnología y financiamiento a los demás países. Mientras que los países en desarrollo no se los podía obligar a reducir emisiones ya que necesitaban seguir desarrollándose y por lo tanto se aceptaba que sus emisiones iban a incrementarse. Todos son responsables de la contaminación, pero no de la misma manera, por eso se habla de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Actualmente la situación cambió y hoy las emisiones de los países en desarrollo tomadas en conjunto superan a la de los países considerados desarrollados. Por eso el próximo acuerdo establecerá obligaciones para todos. El acuerdo logrado en Lima en la COP20 reformuló este principio:

“Responsabilidad compartida pero diferenciada”: según las posibilidades y emisiones generadas por cada país.

“Respectivas capacidades”: Naturaleza evolutiva de las responsabilidades y capacidades de cada país.

“A la luz de las circunstancias nacionales”: Refuerzo de la naturaleza evolutiva y de la posibilidad de “autodiferenciación”.

Este concepto se aplica a las INDC. Los países pueden usar diferentes modelos para presentar sus compromisos, según su nivel de desarrollo, sus capacidades y sus circunstancias nacionales. Pueden elegir una meta de reducción de GEI en términos absolutos, relativos, o simplemente comprometerse a acciones específicas. Además, deciden sobre los sectores y gases que quieren incluir, así como sobre incluir o no el mercado de carbono o los bosques en su contabilización de las emisiones.

E. Sobre Argentina

31) ¿Cuáles son las emisiones de Argentina y de qué sectores provienen? El inventario de gases de efecto invernadero de Argentina para el año 2012 indica que un 42,7% de las emisiones proviene de la generación de energía, un 27,8 % de agricultura y ganadería, 21,1% por cambios en el uso del

suelo y silvicultura, 4,8% de residuos y 3,6% de procesos industriales26.

26 Tercera Comunicación Nacional de la República Argentina a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.


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Distribución de la emisión de gases de efecto invernadero en porcentajes.

Fuente: Tercera Comunicación Nacional de la República Argentina a la CMNUCC.

32) ¿Cuáles son las consecuencias del cambio climático para Argentina de acuerdo al IPCC? El Quinto Informe de Evaluación del IPCC, contiene un capítulo sobre los impactos asociados al calentamiento global en Argentina. Entre los más significativos está el cambio del régimen de precipitaciones y sus consecuencias sobre inundaciones y expansión de la frontera agropecuaria. En un resumen de lo establecido para Argentina se destaca: 1. Se registra que la escorrentía —la altura en milímetros del agua de lluvia escurrida y extendida— ha aumentado en la cuenca del Río de La Plata y decrecido en la región central de los Andes, producto de los cambios en las precipitaciones. 2. El sudoeste del país ha experimentado un aumento en las precipitaciones. 3. Los modelos predicen períodos de sequía más largos en el sur. 4. Se han hallado tendencias crecientes en el flujo de agua en la Laguna Mar Chiquita —un lago cerrado— así como en la provincia de Santa Fe, con consecuencias erosivas y ecológicas.


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5. Los glaciares y los campos de hielo ubicados en los Andes extratropicales argentinos enfrentan retrocesos significativos. Al mismo tiempo, se esperan reducciones en las precipitaciones que contribuyen a la reducción de la escorrentía de los ríos. 6. El 4,3 % de la deforestación global ocurre en Argentina. 7. La deforestación en el bosque chaqueño se ha acelerado en la última década a partir de la expansión agrícola, convirtiéndose así en la principal fuente de emisiones de carbono del norte argentino. 8. En el noroeste argentino —Salta y Tucumán— desaparecieron 14.000 km2 de bosques secos como resultado de avances tecnológicos en la agricultura y los aumentos en las lluvias. La deforestación continuó durante los años ochenta y los noventa, llegando a cubrir de cultivos el 63 % de la región para 2005. En la región central de Argentina —en el norte de Córdoba—, la superficie de tierras cultivadas creció del 3 al 30 % entre 1969 y 1999 y la cobertura boscosa decreció del 52,5 al 8,2 por ciento. Estos cambios también han sido atribuidos la sinergia de factores climáticos, socioeconómicos y tecnológicos. Las pérdidas en los bosques atlánticos están estimadas en un 29 % del área original en 1960, y en un 28 % del área de yungas, principalmente por las migraciones en la cría de ganado de las regiones pampeana y del espinal. 9. En la región pampeana argentina, los actuales cambios en el uso de la tierra rompen los ciclos de agua y los biogeoquímicos. 10. En la región central del país, la extensión en las inundaciones estuvo asociada a las dinámicas del nivel de agua subterránea, influenciada por las precipitaciones y el cambio en el uso de la tierra. 11. También en la región central argentina, el simulado del rendimiento del trigo —sin considerar los avances tecnológicos— ha estado decreciendo a tasas cada vez más altas desde 1930 en respuesta al aumento de las temperaturas mínimas durante los meses de octubre y noviembre. 12. La productividad de los cultivos podría incrementar se o mantenerse prácticamente estable hasta 2030 o 2050, de acuerdo al escenario de emisiones, desarrollado por el IPCC. 13. El rendimiento de los cultivos podría reducirse por la escasez de agua en el oeste. 14. Para fin de siglo podrían incrementarse las enfermedades de las plantas como las de los ciclos tardíos en la soja, una mayor frecuencia en los brotes severos del virus "Mal de Río Cuarto" en el maíz y un aumento de fusariosis en el trigo en el sur de la región pampeana. 15. Los ajustes en los períodos de siembra y las tasas de fertilización podrían reducir los impactos o incrementar la cosecha de los granos de maíz y el trigo. 16. Los incrementos en las precipitaciones promovieron la expansión de la frontera agropecuaria hacia el oeste y el norte del área agrícola tradicional, lo que resultó en un daño ambiental que podría agravarse en el futuro.


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17. Argentina es el tercer país con mayor crecimiento en la producción de cultivos biotecnológicos del mundo luego de los Estados Unidos y Brasil. 18. Entre 1980 y el año 2000 se han observado aumentos en las inundaciones en la provincia de Buenos Aires así como en el área metropolitana. 19. En Argentina, el aumento de las precipitaciones observado durante los últimos 30 años ha contribuido a un desplazamiento hacia el oeste de la frontera anual de cultivos27.

33) ¿Qué políticas debería adoptar Argentina para mitigar el cambio climático? De acuerdo al inventario nacional, los sectores de energía, agropecuario y bosques son los que más contribuyen a las emisiones de gases de efecto invernadero. Entre las políticas más inmediatas a desarrollar se encuentran: 1. Diversificar su matriz energética. La Argentina cuenta con la peor matriz energética de la región, dependiente en casi un 90% de combustibles fósiles. En el sector energético debe inyectarse rápidamente energías renovables para ir reemplazando progresivamente los combustibles fósiles. Los Verdes proponemos que la matriz energética alcance un 20% de energías renovables al 2025. Eso significaría 20 millones de toneladas de emisiones de dióxido de carbono evitadas. Por otro lado, se debe revitalizar el transporte ferroviario de personas y mercancías, como así también el transporte público de pasajeros para desincentivar el uso del automóvil particular. 2. Conservar y proteger los boques en pie. Argentina cuenta con la Ley Nº 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de Bosques Nativos. Su estricta aplicación y la asignación de las partidas presupuestarias correspondientes a su fondo de financiamiento son indispensables para frenar la expansión de la frontera agropecuaria sobre la masa boscosa. Es necesario, además, contar con un ordenamiento territorial y la protección de los humedales. 3. En cuanto al sector agropecuario. Subsector agricultura: Promover la agricultura orgánica, las prácticas

agroecológicas y la producción en áreas periurbanas. Promover la rotación de cultivos y el uso eficiente de

27 Greenpeace: Resumen de los principales impactos asociados al calentamiento global en Argentina, publicados por el Panel

Intergubernamental sobre Cambio Climático en el capítulo 2 de su Quinto Informe de Evaluación.

http://www.greenpeace.org/argentina/Global/argentina/report/2014/cambioclimatico/Anexo-Comunicado-IPCC.pdf



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fertilizantes nitrogenados y de fijadores biológicos de nitrógeno en gramíneas. Subsector Ganadería: Promover

la producción ganadera en pastizales naturales, y mejorar la eficiencia de producción.

4. Reducción progresiva de los vertederos (rellenos sanitarios y basurales a cielo abierto). Promover políticas

tendientes a la reducción progresiva de la disposición final de RSU y desestimar la incineración como alternativa.

Para ello es necesario un conjunto de acciones y políticas tendientes a la disminución en la generación, el

reciclado y compostaje de los residuos domiciliarios.

E. Sobre otras cuestiones relacionadas

34) ¿A qué se denomina “El Niño” y cuál es su relación con el cambio climático? La Oscilación del Sur El Niño (ENSO, según sus siglas en inglés) es un fenómeno presente en el Océano Pacífico, que consiste en un cambio en los patrones de movimiento de las corrientes marinas, el cual juega un papel fundamental para el sistema meteorológico de todo el mundo. Este ciclo global tiene dos extremos. Uno cálido, conocido como El Niño, que conlleva un calentamiento del Pacífico oriental y tropical, y otro frío, La Niña, le pone paños fríos a las mismas regiones. El Niño y La Niña son las fases extremas del ciclo ENSO; entre estas dos fases existe una tercera fase llamada Neutral. La fase cálida de El Niño suele durar aproximadamente entre 8-10 meses. El ciclo ENSO entero dura generalmente entre 3 y 7 años, incluyendo con frecuencia la fase fría (La Niña) que puede ser igualmente fuerte, así como algunos años que no son anormalmente fríos ni cálidos. Sin embargo, el ciclo no es una oscilación regular como el cambio de estaciones, pudiendo ser muy variable en tanto en la intensidad como en su duración. En la actualidad, aún no se entiende completamente cuáles son las causas de estos cambios en el ciclo ENSO. De acuerdo a numerosos estudios recientes, científicos de diferentes países sostienen haber encontrado indicios sobre cómo el calentamiento global afectará a ENSO. Por ejemplo, según un estudio publicado por la revista Natura y realizado por investigadores de la Oficina de Meteorología de Australia, el calentamiento global interfiere con la forma en que los patrones de temperatura de ENSO afectan las precipitaciones: "Hacia mediados y fines del siglo XXI, las proyecciones incluyen la intensificación tanto de las sequías en el Océano Pacífico occidental, como del aumento de precipitaciones en el Pacífico ecuatorial central y oriental". Este estudio revela que ambas anomalías, húmedas y secas, serán mayores en los futuros años de ENSO. Esto significa que las sequías y las inundaciones inducidas por ENSO serán más intensas en el futuro28.

35) ¿Cuál es la relación entre el cambio climático y el agujero de la capa de ozono? La estratósfera (una de las capas de la atmósfera29) contiene una franja en la que la concentración de ozono es máxima, denominada capa de ozono. Esta capa abarca aproximadamente desde los 12 km hasta los 40 km por

28 Revista Nature: http://www.nature.com/nature/journal/v502/n7472/full/nature12580.html 29 En orden de acuerdo a su cercanía con la superficie de la Tierra: Tropósfera, Estratósfera, Mesósfera, Ionósfera, Exósfera y

Magnetósfera.

http://www.nature.com/nature/journal/v502/n7472/full/nature12580.html


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encima de la superficie terrestre. La concentración de ozono alcanza un valor máximo entre los 20 km y los 25 km aproximadamente. Esta capa ha sido mermada por efecto de las emisiones humanas de compuestos de cloro y de bromo. Todos los años, durante la primavera en el hemisferio Sur, la capa de ozono acusa una merma muy pronunciada sobre la región antártica, causada por diversos compuestos de cloro y bromo de origen antropogénico, en función de las condiciones meteorológicas existentes en la región. Este fenómeno se denomina agujero de ozono, aunque en realidad es un adelgazamiento de la misma debido a la mayor destrucción de moléculas de ozono. La capa de ozono absorbe gran cantidad de la radiación ultravioleta. El efecto de la disminución del ozono sobre la superficie terrestre es el aumento de los niveles de radiación ultravioleta-B. Este tipo de radiación UV-B daña a los seres humanos, animales y plantas. Los incrementos en la radiación UV-B han sido observados no sólo bajo el agujero de ozono en la Antártida sino en otros sitios como los Alpes (Europa) y Canadá (América del Norte). El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que destruyen la capa de ozono fue adoptado en Montreal en 1987, y posteriormente retocado y enmendado en Londres (1990), Copenhague (1992), Viena (1995), Montreal (1997) y Beijing (1999). Controla el consumo y la producción de sustancias químicas que contienen cloro y bromo y que destruyen el ozono estratosférico, como los clorofluorocarbonos, el metilcloroformo, el tetracloruro de carbono y muchas otras. Sustancias químicas como los clorofluorocarbonos son también responsables del calentamiento global (se los denomina gases de efecto invernadero de origen industrial) y afectan a la capa de la atmósfera más cercana a la superficie terrestre, llamada Tropósfera, donde se acumulan los gases de efecto invernadero que generan el calentamiento global.


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Fuentes:

Boletín de Negociaciones de la Tierra. “Conferencia de Lima sobre el cambio climático. 1 al 12 de diciembre de

2014. Resumen”.

http://www.iisd.ca/climate/cop20/enb/

Climate Action Tracker


Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

http://unfccc.int/2860.php

Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. “Presentación y examen de informes de las Partes incluidas en el anexo I de la Convención: Informe sobre los datos de los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero de las Partes incluidas en el anexo I de la Convención correspondientes al período 1990-2012” http://unfccc.int/resource/docs/2014/cop20/spa/l07a01s.pdf

ESRC-Centre for Climate Change Economics and Policy y el Grantham Research Institute on Climate Change and

the Environment. “What will global annual emissions of greenhouse gases be in 2030, and will they be consistent

with avoiding global warming of more than 2°C?”

http://www.lse.ac.uk/GranthamInstitute/publication/what-will-global-annual-emissions-of-greenhouse-gases-

be-in-2030-and-will-they-be-consistent-with-avoiding-global-warming-of-more-than-2c/

Finanzas de carbono.

http://finanzascarbono.org/

Greenpeace: “Los bosques y la gente primero. La necesidad de salvaguardas universales para REDD+”, 2012.

Greenpeace. “Resumen de los principales impactos asociados al calentamiento global en Argentina"

http://www.greenpeace.org/argentina/Global/argentina/report/2014/cambioclimatico/Anexo-Comunicado-

IPCC.pdf

Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés) http://www.ipcc.ch/

Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés). “Quinto Informe de

Evaluación del IPCC: Cambio Climático”

https://www.ipcc.ch/report/ar5/index_es.shtml

Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). “Informe sobre la disparidad en las

emisiones”, 2014.

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Tercera Comunicación sobre cambio climático Argentina.

http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=356

UNEP: “The Emissions Gap Report 2014”

http://www.unep.org/publications/ebooks/emissionsgapreport2014/portals/50268/pdf/EGR2014_LOWRES.pdf

World Resources Institute

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