La selección de los temas planteados tiene di-ferentes orígenes, los cuales confluyen en una propuesta operativa concreta, presen-tada aquí. Las fuentes de selección tuvieron

como eje al temario propuesto de manera conjunta por técnicas/os de COICA, TNC, GTZ y otras instancias de cooperación, que lo traba-jaron considerando las necesidades y la experiencia vivida en distintos talleres y en el mismo proceso de incidencia y negociación.

La selección de los temas, la metodología de trabajo y otros aspectos vinculados fueron debatidos entre técnicos de las instituciones señaladas y el CAMAREN previo al desarrollo de los talleres, así como también en la evaluación de los mismos, de los cuales se extrajeron lecciones que se procura aplicarlas en este caso. Esos debates, llevados a cabo a modo de mesa de trabajo, permitieron definir con mayor precisión qué es lo que se requiere trabajar y cuáles son las demandas de capacitación de parte de los pueblos indígenas.

De manera adicional se consideró la temática que, en las conclusiones y evaluaciones de los talleres de COICA sobre cambio climático, se presentaron como nuevas necesidades y demandas de capacitación.

Tanto en el planteamiento de los contenidos como en la parte metodológica se recogen también las conclusiones a las cuales se llegó tras el análisis de los textos de capacitación presentados en los talleres realizados por la COICA con dirigentes de las organizaciones que la conforman.

Por último, se consideró el hecho de trabajar dos manuales para públicos distintos: el primero, para los dirigentes y miembros de las comunidades y pueblos indígenas; y, el segundo, dirigido a potenciales facilitadores que pudiesen utilizar ese material para la formación de dirigentes en torno a las temáticas planteadas como ejes centrales. Los temas fundamentales son: Cambio climático, REDD y negociaciones internacionales y nacionales.

De manera breve se señala que el Manual para Participantes se estructura a modo de fichas que tratan cada uno de los temas en textos cor-tos, de presentación ágil y directa, sin detalles excesivos.

Se ha procurado incluir textos introductorios, posiciones frente al tema, propuestas de gráficos, referencias a los derechos de los pueblos indígenas con base en la Declaración de Naciones Unidas, referencias bibliográficas

Cómo se desarrolló este módulo

Esquema de losMódulos

9

y de otras fuentes de consulta. El uso de recuadros es muy frecuente para pre-sentar una síntesis de datos requeridos. En los casos en los cuales se presente alternativas o mecanismos de mitigación y adaptación, se procurará siempre informar sobre las diversas posiciones que existen al respecto de manera que los dirigentes de los pueblos indígenas dispongan de un instrumento que les facilite la toma de decisiones o el acercamiento a otras posibles fuentes de consulta para reforzar las ideas que consideren oportunas.

Como anexos se incluye un glosario que facilita el acercamiento a términos nuevos y una lista de acrónimos y siglas que están presentes en el Módulo y deben ser conocidos por los lectores.

Es preciso señalar que los talleres se realizaron de manera diferenciada para un grupo de participantes con un nivel avanzado y conocimientos amplios y para un grupo con menor experiencia y conocimientos. Los manuales son trabaja-dos de manera que cada lector pueda acudir a la parte que le interesa.

El texto que tiene usted en sus manos no pretende ser un informe científico completo y exhaustivo, sino un conjunto de datos fundamentales que dirigen-tes indígenas de la Amazonia requieren para enfrentar las tareas de negocia-ción, incidencia y abogacía internacional en el tema de cambio climático. Se trata por tanto de una selección de contenidos teóricos que deben apuntar al análisis, a las posibilidades de los pueblos indígenas de tomar posición frente a una serie de temas en debate y al actuar frente al cambio climático, que se ha convertido en la mayor amenaza ambiental para la humanidad.

Por tanto, no es forzosa una lectura de principio a final ni un seguimiento de estos textos como si fuesen un manual único sobre el tema. Por el contrario, está abierto para que cada facilitador, cada cursante y cada persona lo utilice de acuerdo a sus intereses.

10

Módulo de capacitación sobre CambioClimáticoMATERIAL PARA LOS CURSANTES

1CAPÍTULO

“(...) DE LO QUE AHORA SE HAGA O SE DEJE DE HACER,

DEPENDERÁ EL FUTURO DETODAS LAS PERSONAS Y DE GRAN

PARTE DE LAS ESPECIESANIMALES Y VEGETALES (...)’’

La reproducción de esta publicación para propósitos educativos y no comerciales es autorizada sin previo permiso escrito.

Isch López, Edgar. 2010. NOMBRE DEL MÓDULO. Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica COICA -

The Nature Conservancy TNC – Iniciativa para la Conservación de la Amazonía Andina ICAA/USAID – Agencia de Cooperación Ale-

mana GTZ, Consorcio de Capacitación para el Manejo de Recursos Naturales Renovables CAMAREN, Quito, Ecuador

Autor

Edgar Isch López

RevisiónArroyo, Paulina

Cortez, RaneGallardo, LucíaMéndez, Xavier

Mendoza, RafaelMuiba, ValentínRamos, Leandro

Souza, Helcio

Diseño de carátulawww.monocromoec.com

Diseño gráficowww.monocromoec.com

Impresión…

ISBN …Hecho el depósito legal en … Ecuador

Primera edición – 500 ejemplares

Esta publicación ha sido posible gracias al generoso apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

USAID a través de la donación No CFDA No. RLA-A-00-06-00070-00. El contenido es responsabilidad del autor y no necesariamente

refleja el punto de vista de USAID, The Nature Conservancy TNC, la Iniciativa para la Conservación de la Amazonía Andina ICAA, la Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazó-

nica COICA, o la Agencia de Cooperación Alemana GTZ.

La elaboración de este manual fue posible en parte con el apoyo generoso del Gobierno de Noruega y la Agencia Noruega de

Cooperación para el Desarrollo (NORAD). El contenido es respon-sabilidad de los autores y no necesariamente refleja los puntos de

vista de NORAD y el Gobierno de Noruega.

Presentación Programa Regional Proindígena/GTZ

El Programa Regional “Fortalecimiento de Organizaciones Indíge-nas en América Latina” Proindígena/GTZ se inicia en noviembre del 2006. El primer componente del programa trabaja en el anclaje de la temática de los pueblos y de los derechos indígenas con la cooperación alemana. El objetivo es que todos los programas y proyectos de la cooperación ale-mana para el desarrollo, orienten sus políticas y medidas hacia la obser-vancia y respeto de los derechos y necesidades de los pueblos indígenas. En su segundo componente, Proindígena trabaja directamente con orga-nizaciones indígenas en el fortalecimiento de sus competencias técnicas y temáticas en temas relacionados con la gobernanza y gestión de recur-sos naturales. En esta línea, Proindígena apoya los procesos internos de las organizaciones indígenas para la construcción colectiva de posiciones consensuadas con las cuales participen en las negociaciones nacionales e internacionales. Además coopera con instituciones de formación e inves-tigación, y con organizaciones de la sociedad civil para abordar y posicio-nar temáticas indígenas en sus quehaceres. En este marco, la problemática del Cambio Climático y la situa-ción de vulnerabilidad de los pueblos indígenas frente a las políticas de mitigación y adaptación que se discuten y se adoptan a nivel regional e in-ternacional, son temas de gobernanza global y local de suma importancia para este programa. El Módulo de Capacitación sobre Cambio Climático. Manual para Participantes y Guía para Facilitadores se inserta en la nece-sidad de priorizar el respeto de los derechos de los pueblos indígenas en el diseño de respuestas técnico-políticas. El Módulo de Capacitación sobre Cambio Climático en su conjun-to, es una propuesta de formación, dirigida a los dirigentes y miembros de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas de la cuenca ama-zónica, que tiene como punto de referencia el desarrollo de los talleres internacionales sobre cambio climático e incidencia política organizados por la COICA con el apoyo de The Nature Conservancy y el Programa Proindígena/GTZ. Este trabajo se convertirá en una herramienta útil en el entendi-miento de la problemática del cambio climático, priorizando en la discu-sión las alternativas de adaptación y mecanismos de mitigación en terri-torios indígenas, el respeto a la integralidad de los derechos territoriales indígenas, la aplicación del Consentimiento Libre, Previo e Informado, el reconocimiento del rol protagónico de los pueblos indígenas en la con-servación de los bosques y la biodiversidad y las garantías para una justa participación en el debate, diseño y definición de las políticas públicas sobre este tema.

Dra. Susanne WelzCoordinadora Regional Proindígena/GTZ

En el marco de la Iniciativa para la Conservación en la Amazonía Andina (ICAA), The Nature Conservancy (TNC) lidera el Consorcio Paisajes Indíge-nas que fue diseñado específicamente para apoyar una mayor participación de grupos indígenas y de organizaciones tradicionales, en la toma de de-cisión sobre políticas en relación a la distribución de recursos, medios de vida, economía en general y cambios políticos y sociales en la Amazonía Andina; a través del fortalecimiento de las organizaciones indígenas de la Amazonía. Los miembros del Consorcio son The Nature Conservancy, el Instituto del Bien Común (IBC) en el Perú y la Fundación para la Sobrevi-vencia del Pueblo Cofán (FSC) en el Ecuador y están familiarizados con las demandas de las organizaciones indígenas de la Amazonía Andina.

La Iniciativa para la Conservación en la Amazonía Andina (ICAA) es un programa regional de conservación de la biodiversidad (2006 – 2011) aus-piciado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Interna-cional (USAID), su misión es fomentar la colaboración en la Amazonía Andina para el desarrollo de las capacidades locales de pueblos indígenas, microempresas, comunidades y gobiernos locales; en la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de los recursos naturales y la valorización de los servicios ambientales.

En el marco de cooperación interinstitucional con la COICA, junto con otras organizaciones amigas como GTZ y TNC, acordaron establecer procesos conjuntos que permitan fortalecer y promover los conocimientos en temas de cambio climático, mecanismos de mercado de carbono y negociaciones internacionales con las organizaciones miembros de COICA, que por un lado, permita crear capacidades locales para el tratamiento y difusión del tema, y por otro lado, incidir en los espacios internacionales, nacionales y locales ofreciendo propuestas técnicas sustentadas, siempre en la base de la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Bajo este contexto, en el 2009 se realizaron dos talleres de capacitación con dirigentes indígenas hombres y mujeres de los países de la cuenca amazónica compuestos por aquellas personas que conocían íntimamente los procesos de participación a nivel nacional e internacional y también dirigentes nuevos a la temática de cambio climático y mecanismos de mercado de carbono. Estos talleres fueron co-financiados por el programa Pro-Indígena de GTZ, The Nature Conservancy en el marco del Consorcio Paisajes Indígenas de ICAA y el gobierno Noruego NORAD. CAMAREN fue contratado para sistematizar la información, elaborar el material pe-dagógico en base al material existente de capacitación de varias fuentes, incluyendo el material de capacitación de TNC, GTZ, WWF, CI y otras organizaciones. El material presentado en esta obra es resultado de estos procesos de capacitación con los/as dirigentes indígenas. Agradecemos la apertura que ellos/as nos brindaron para ensayar el material y para adap-tarlo a los intereses y las necesidades que ellos identificaron. The Nature Conservancy y sus aliados continuarán su compromiso de construir capa-cidades sobre el tema.

Paulina ArroyoThe Nature ConservancyGerente del Consorcio Paisajes Indígenas

IntroducciónCómo se desarrolló este módulo Esquema de los módulos

EL CAMBIO CLIMÁTICO La naturaleza: ¿podemos conocerla? ¿cómo?

Los ciclos y flujos en la naturaleza El ciclo del agua El ciclo del carbono El Efecto Invernadero

Cuando los ciclos se alteran: el cambio climático ¿Cómo se produce el cambio climático?

Causas y responsables del cambio climático Deforestación y cambio climático El desarrollo sostenible: las visiones de la UNFCCCy de los pueblos indígenas Efectos del cambio climático

El cambio climático y la seguridad alimentaria Efectos del cambio climático en la salud humana Efectos del cambio climático en la Amazonía Efectos del cambio climático para los pueblos indígenas

LA COMUNIDAD INTERNACIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICOAntecedentes

La UNFCCC y su rol Las responsabilidades de los países del Anexo I Reuniones de la Convención de las Partes (COP) Las actuales negociaciones internacionales

Qué pasa tras la COP 15 de Copenhague Grupos AWG–KP y AWG–LCA y sus tareas

ESTRATEGIAS PLANTEADAS ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO La mitigación: ¿qué es?

Mitigación en países desarrollados y en países en desarrolloLa adaptación: ¿qué es? El Protocolo de Kyoto Mercados de carbono

Positivo y negativo Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) Reducción de Emisiones Derivadas de Deforestacióny Degradación (REDD)

899

11111212131518192123

242628293032

3536373940414243

454647485052535455

CONTENIDO

Pasos para un proyecto REDD Ventajas y desventajas ¿Bosques o plantaciones?

OTRAS ESTRATEGIAS ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICOY TEMAS DE DEBATE

REDD + y REDD + + Medidas propuestas en la Convención del Clima para tratar el tema de emisiones causadas por deforestación Justicia climática Aprender del pasado La propuesta Yasuní- ITT Bolsa Amazonía Nuevas soluciones energéticas

LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN ESAS NEGOCIACIONES

Principales declaraciones de los pueblos indígenas frente al cambio climático en las que ha participado la COICA

Las posiciones de organizaciones integrantes de la COICALa participación de la COICA en las negociaciones internacionales

La submisión de la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA)

¿CÓMO INCIDIR DESDE LA PERSPECTIVA DE LOSPUEBLOS INDÍGENAS?

El arte de la negociación Incidencia y confrontación Posiciones de algunos gobiernos de interése incidencia a nivel nacional Los puntos innegociables para los pueblos indígenas amazónicos

La incidencia en Copenhague y más allá: La organización de un plan paso por paso En dirección a la COP 16 Bibliografía Anexos Glosario Acrónimos y siglas

565859

61

6263

6566676869

7173

76 7879

81

828788

8991

95

97101102115

El cambio climático es una realidad que la sienten todos los pueblos de la Tierra y que al momento es el tema de debate internacional de mayor interés para las naciones que habitan el planeta. De lo que ahora se haga o se deje de hacer dependerá el futuro de todas las personas y de gran parte de las especies animales y vegetales, por lo que es necesario el análisis correcto, el debate abierto y las acciones que conlleven el cambio necesario.

Los pueblos amazónicos forman parte de los guardianes de los bosques y por tanto son actores de la mitigación y adaptación al cambio climáti-co. Ellos aportan con sus culturas ancestrales, las cuales les permitieron aprender de las variaciones climáticas naturales y hoy pueden ser un elemento fundamental para definir las alternativas ajustadas a los distintos ecosistemas y al planeta en su conjunto.

Las complejidades del conocimiento sobre el cambio climático y de la participación de las poblaciones indígenas, plantea la necesidad de llevar adelante esfuerzos de capacitación y generación de materiales instruccionales que se ajusten a las realidades diversas de los pueblos indígenas particularmen-te de los que habitan en la cuenca amazónica.

Precisamente este módulo es, por tanto, una propuesta específica dirigida a un público conformado por dirigentes y miembros de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas de la cuenca amazónica, que tiene como punto de referencia el desarrollo de talleres internacionales sobre cambio climático e incidencia política organizados por la COICA, con el apoyo de TNC y GTZ.

Como texto, forma parte de un paquete compuesto por:- El Manual de Participantes, que es un texto de contenidos dirigidos a los

asistentes de los talleres nacionales o subnacionales que se lleven a cabo a modo de réplica de los talleres regionales, así como a otros dirigentes y miembros de los pueblos indígenas amazónicos y sus organizaciones;

- El Manual de Facilitadores, centrado en los aspectos metodológicos, dirigido a guiar su trabajo en el desenvolvimiento de los talleres nacionales o subnacionales; y,

- Un amplio conjunto de presentaciones en formato de Power Point, útiles como apoyo a los futuros procesos de capacitación.

INTRODUCCIÓN

8