INTRODUCCIÓN

CORPOCALDAS en el marco de las funciones otorgadas por la Ley, y en relación con el acompañamiento a la gestión ambiental de las entidades territoriales; coordina el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos de desarrollo medioambiental que deban formular los diferentes organismos y entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el área de su jurisdicción y en especial, asesorar al Departamento y los Municipios de su comprensión territorial en la definición de los planes de desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos en materia de protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera que se asegure la armonía y coherencia de las políticas y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales.

En adición a lo anterior, el proceso de preparación de los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales en lo relacionado con la gestión ambiental se debe adelantar con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, dado que simultáneamente a la presentación del proyecto de Plan de Desarrollo al Consejo de Gobierno, la entidad territorial debe enviar copia del Plan a la Corporación para que ésta en un término no superior a quince (15) días, lo revise técnicamente y constate su armonización con los demás planes de la región, término dentro del cual la Corporación deberá remitir el proyecto de Plan con el concepto respectivo.

Por lo tanto, considerando el actual calendario electoral para las elecciones de Autoridades Locales (Gobernadores, Alcaldes, Diputados, Concejales y Ediles o Miembros de las Juntas Administradoras Locales) para el periodo 2020-2023, CORPOCALDAS ha diseñado una estrategia de asistencia técnica para los Candidatos y Mandatarios Electos a Autoridades Locales para que analicen las necesidades, problemáticas y potencialidades ambientales de los territorios y prioricen las temáticas que se deban armonizar con los Planes y Lineamientos de la Corporación. Así las cosas, en la preparación de los Planes de Desarrollo podrían tener suficientes elementos para planificar y gestionar ambientalmente sus territorios de acuerdo con sus competencias.

De acuerdo con DNP y PNUD (2015), si bien durante la campaña y el debate político no es posible modificar el contenido del Programa de Gobierno, es muy importante que los Candidatos estén atentos a los nuevos

aportes, los cuales pueden ser incorporados en el Plan de Desarrollo, en caso de resultar elegidos como mandatarios.

En este sentido, se presenta al municipio de Manizales la estrategia de asistencia técnica que CORPOCALDAS ha diseñado para lograr una mayor incorporación de la dimensión ambiental en los Planes de Desarrollo, la cual comprende: 1) La publicación por parte de la Corporación en la página web oficial, de los lineamientos emitidos desde el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS a través del documento “Orientaciones a candidatos a Alcaldías y Gobernaciones para la inclusión de la dimensión ambiental en los Programas de Gobierno”, el cual podrá ser consultado por parte de los Candidatos a Autoridades Locales; 2) La entrega a Candidatos y Mandatarios Electos de los actuales Lineamientos Ambientales para la Planificación del Desarrollo Municipal y 3) La socialización por parte de la Corporación de los lineamientos mencionados.

En consonancia con lo anterior, el presente documento corresponde al punto 2 de la estrategia de asistencia técnica, en el cual se destaca diversa información respecto a temas específicos objeto de gestión ambiental municipal y se plantean una serie de propuestas de metas recomendadas, con el fin de abordar integralmente la dimensión ambiental en la jurisdicción territorial municipal.

TABLA DE CONTENIDO

1. INFORMACIÓN AMBIENTAL DE REFERENCIA Y PROPUESTA DE METAS PARA EL MUNICIPIO ... 7

1.1 ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL-EEP ...........................................................................................7

1.2 GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO-GIRH...............................................................................9

1.3 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y DE LA CALIDAD DEL AIRE-GIRSyCA ........................ 13

1.4 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMÁTICO-GRDyCC ........................................... 15

1.5 GESTIÓN AMBIENTAL DEL SUELO RURAL ............................................................................................ 16

1.6 EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN AMBIENTAL ......................................................................................... 19

1.7 ANÁLISIS TERRITORIAL Y REGIONAL .................................................................................................... 20

CONCLUSIÓN ..................................................................................................................................................... 21

GLOSARIO DE TÉRMINOS ABACO: Áreas aferentes a bocatomas de acueductos rurales o municipales que abastecen a un número superior de 20 viviendas E.S.P.: Empresa de Servicios Públicos ETV: Enfermedades transmitidas por vectores como Dengue, Leishmaniasis, Chikungunya PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PMGRD: Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres PSMV: Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (asociado al alcantarillado del suelo urbano) PUEAA: Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (asociado al acueducto del suelo urbano) POMCA: Plan de Ordenación y Manejo de Cuenca Hidrográfica PSA: Pago por Servicios Ambientales POT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial RESPEL: Residuos Peligrosos RCD: Residuos de Construcción y Demolición SINAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas IUA: Índice de Uso del Agua IVH: Índice de Vulnerabilidad Hídrica al Desabastecimiento

1. INFORMACIÓN AMBIENTAL DE REFERENCIA Y PROPUESTA DE METAS PARA EL MUNICIPIO A continuación, se presenta la información ambiental de referencia y la propuesta metas asociadas, para que el municipio armonice su Plan de Desarrollo Municipal en las temáticas de Estructura Ecológica Principal-EEP, Gestión Integral del Recurso Hídrico-GIRH, Gestión Integral de Residuos Sólidos y Calidad del Aire-GIRyCA, Gestión del Riesgo de Desastres y Cambio Climático-GRDyCC, Gestión Ambiental del Suelo Rural-GAmbSR, Educación y Participación Ambiental-EyPA y Análisis Territorial y Regional-ATyR; finalmente una breve conclusión al respecto para el municipio. 1.1 ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL-EEP

Tema Información de referencia Propuesta de metas Áreas protegidas nivel nacional

Reserva Forestal Protectora Río Blanco y Quebrada Olivares

- Capacitación a Autoridades de Planeación Municipal y de Control Urbano en zonificación ambiental y/o régimen de usos de dichas áreas protegidas y ecosistemas estratégicos. CORPOCALDAS puede apoyar estas capacitaciones.

- Reconversión de sistemas productivos agropecuarios a sistemas de uso sostenible en las áreas que lo requieran, con el fin de disminuir conflictos de uso del suelo.

- Establecimiento de esquemas de PSA con

propietarios de predios de estas áreas. CORPOCALDAS puede apoyar estas capacitaciones.

Áreas protegidas nivel regional

Reservas Forestales Protectoras: Torre 4, Plan Alto y Sabinas – Distrito de Conservación de Suelos Guacas-Rosario

Páramos Páramo Los Nevados con Plan de Manejo en elaboración por parte del Sistema Regional de Áreas Protegidas de Eje Cafetero (SIRAP-EC).

Humedales Identificados como Alto Andinos Zonas de recarga de acuíferos

Zona de recarga del Acuífero de Santágueda-Km 41

Fajas de protección de cauces

Demarcadas para el suelo urbano con base en estudios hidrológicos, hidráulicos y análisis de pendientes y definidas de acuerdo con el Decreto 1076 de 2015 para el suelo rural.

Reserva Forestal Central

Cuenta con Zonas tipo A: “Zonas que garantizan el mantenimiento de los procesos ecológicos básicos necesarios para asegurar la oferta de servicios ecosistémicos, relacionados principalmente con la

Tema Información de referencia Propuesta de metas regulación hídrica y climática; la asimilación de contaminantes del aire y del agua; la formación y protección del suelo; la protección de paisajes singulares y de patrimonio cultural; y el soporte a la diversidad biológica”. Cuenta con Zonas tipo B: “Zonas que se caracterizan por tener coberturas favorables para un manejo sostenible del recurso forestal mediante un enfoque de ordenación forestal integral y la gestión integral de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos” (Resolución 1923 de 2013 del MADS).

Áreas abastecedoras de acueductos colectivos-ABACOS

Acueducto urbano: -ABACO Quebradas Pinares, Olivares, La Ye, La Guerra y Río Blanco, Cajones, Romerales, California-La María y el Río Chinchiná. Se debe hacer un diagnóstico de los ABACOS rurales.

- Revisión y ajuste del POT (revisión del corto plazo o modificación excepcional de normas urbanísticas) para delimitación de las áreas de aprovisionamiento del servicio público de acueductos e incorporación del régimen de usos respectivo.

- Adopción de dichas áreas de aprovisionamiento del servicio público de acueducto como “Áreas de interés ambiental municipal” y elaboración de los planes de manejo ambiental respectivos.

- Reconversión de sistemas productivos agropecuarios a sistemas de uso sostenible en las áreas aferentes a las captaciones o bocatomas (ABACOS), con el fin de disminuir conflictos de uso del suelo.

- Compra de predios para la reforestación en microcuencas abastecedoras.

Tema Información de referencia Propuesta de metas - Establecimiento de esquemas de PSA con

propietarios de predios en áreas abastecedoras de acueductos.

Demás áreas de la EEP

El municipio de Manizales en su POT incorporó la EEP de la siguiente manera: Estructura Ecológica de Soporte-EES, compuesta por Estructura Ecológica Principal e Infraestructura Ecológica, en donde se incluyen las áreas antes mencionadas y otras que el municipio delimitó y estableció.

- Capacitación a Autoridades de Planeación Municipal y de Control Urbano en zonificación ambiental y/o régimen de usos de toda la EES de Manizales. CORPOCALDAS puede apoyar estas capacitaciones.

1.2 GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO-GIRH

Tema Información de referencia Propuesta de metas

Cuencas hidrográficas

Cuenca Río Chinchiná: Plan de Ordenación y Manejo adoptado bajo Resolución 411 de 2016 de CORPOCALDAS. Cuenca Río Tapias y otros directos al Cauca: Plan de Ordenación y Manejo, en proceso de diagnóstico.

La articulación del Plan de Desarrollo con el Componente Programático del POMCA, se lograría incorporando metas asociadas a formulación, actualización y/o ejecución de los siguientes instrumentos: POT, PSMV y PGIRS, así como en lo relacionado con proyectos de: - Saneamiento básico urbano y rural. - Adopción de áreas de interés ambiental municipal en microcuencas

abastecedoras de acueductos y reforestación en estas áreas. - Establecimiento de esquemas de PSA. - Implementación de sistemas agroforestales. - Realizar estudios básicos y detallados para la incorporación de la

gestión del riesgo de desastres en el ordenamiento territorial. - Actualización y ejecución de actividades del Plan Municipal de

Gestión del Riesgo y en general, - Con el apoyo a proyectos específicos contenidos en el POMCA.

Oferta hídrica Balance hídrico fuentes abastecedoras del acueducto urbano, ver Tabla 1.

- Coordinación con E.S.P. para reducción de pérdidas en el sistema de acueducto urbano, acorde con el PUEAA.

Tema Información de referencia Propuesta de metas Pérdidas totales del sistema de acueducto urbano, índices de uso del agua e índices de vulnerabilidad hídrica al desabastecimiento. Ver Tabla 2.

- Reconversión de sistemas productivos agropecuarios a sistemas de uso sostenible en las áreas aferentes a las captaciones, con el fin de disminuir conflictos de uso del suelo.

- Compra de predios para la reforestación en microcuencas abastecedoras.

- Establecimiento de esquemas de PSA con propietarios

Calidad del agua

Se cuenta con PSMV, avance significativo con construcción de colectores e interceptores y licencia ambiental para la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas. CORPOCALDAS cuenta con PORH para el río Chinchiná y Q. Manizales adoptado por acto administrativo, en donde se definen objetivos de calidad del agua. Ver Tabla 3.

- Coordinación con E.S.P. para actualización y ejecución del PSMV.

- Instalación y/o mantenimiento de sistemas sépticos en el área rural.

- Definición de un régimen de usos en el suelo rural, acorde con las Revisión y ajuste del POT, para la definición de un régimen de usos en el suelo rural, acorde con el cumplimiento de los objetivos de calidad del agua del PORH del río Chinchiná y Q. Manizales.

- Control urbano sobre usos en el suelo rural, acorde con el cumplimiento de los objetivos de calidad del agua del PORH del río Chinchiná y Q. Manizales.

Tabla 1. Oferta hídrica fuentes abastecedoras acueducto urbano Acueducto/ C. Urbano abastecido

Población 2015 (Habs)

Nombre F. abastecedora

Oferta Demanda Real Caudal

min. (L/s) Caudal

max. (L/s) Caudal

medio (L/s) Caudal Real

Demandado (L/seg)

Agua

s de M

aniza

les

S.A.

E.S

.P.

Manizales-Villamaría

385.765

Río Chinchiná 1371,8 2890,9 1939,0 543,40 Q. Cajones 393,7 975,8 637,1 308,17

Q. Romerales 279,2 838,6 561,2 133,54 Q. California - Q. La

María 445,2 1201,8 831,6 3,08

Acueducto/ C. Urbano abastecido

Población 2015 (Habs)

Nombre F. abastecedora

Oferta Demanda Real Caudal

min. (L/s) Caudal

max. (L/s) Caudal

medio (L/s) Caudal Real

Demandado (L/seg)

Rio Blanco 421,8 1104,3 697,5 185,93 Q. Pinares 98,6 298,1 181,3 16,44 Q. Olivares 9,8 113,8 57,3 15,41 Q. La Ye 23,8 79,7 51,5 29,79

Q. La Guerra 12,3 54,2 28,7 1,03 Total 3097,6 7548,6 4985,1 1.236,77

Fuente: CORPOCALDAS y UTP (2016)

Tabla 2. Índice de Uso del Agua-IUA e Índice de Vulnerabilidad Hídrica al Desabastecimiento-IVH fuentes abastecedoras del acueducto urbano

Casco urbano abastecido

Empresa de Acueducto

Fuente Abastecedora

% pérdidas totales

Predominio uso del suelo

INDICADORES IDEAM IUA IVH

Manizales-Villamaría

Aguas de Manizales S.A. E.S.P.

Río Chinchiná

56%

Pastos limpios 35,1% Alta Alta

Q. Cajones Bosque denso alto

de tierra firme 60,2% Muy Alta Alta

Q. Romerales Bosque denso alto

de tierra firme 30,2% Alta Alta

Q. California - Q. La María

Bosque denso alto de tierra firme

0,5% Muy Baja Media

Río Blanco Pastos limpios 33,6% Alta Alta

Q. Pinares Bosque denso alto

de tierra firme 11,7% Media Alta

Q. Olivares Bosque denso alto

de tierra firme 49,3% Alta Alta

Q. La Ye Bosque denso alto

de tierra firme 74,7% Muy Alta Alta

Q. La Guerra Bosque denso alto

de tierra firme 5,2% Baja Media

Fuente: CORPOCALDAS y UTP (2016)

Tabla 3. Usos asociados a los objetivos de calidad del agua del río Chinichiná, municipio de Manizales

Ubicación Usos asociados a los objetivos de calidad del agua

Usos actuales Usos potenciales

Tramo I Consumo humano y doméstico, industrial, transporte de aguas

residuales

Consumo humano con tratamiento convencional

Tramo II Pecuario, Protección de fauna y

flora, Contacto secundario Contacto secundario

Tramo III Pecuario, Protección de fauna y

flora, Contacto secundario Contacto secundario

Tramo IV Generación de energía, uso estético,

transporte de aguas residuos y contacto secundario

Generación de energía

Tramo V Generación de energía, uso estético,

transporte de aguas residuos y contacto secundario

Contacto secundario

Fuente: Resolución 469 de 2014 de CORPOCALDAS

Tabla 4. Usos asociados a los objetivos de calidad del agua de la Quebrada Manizales

Ubicación Usos asociados a los objetivos de calidad del agua

Usos actuales Usos potenciales

Tramo I Consumo humano, doméstico, industrial, transporte de aguas

residuales

Consumo humano con tratamiento convencional

Fuente: Resolución 469 de 2014 de CORPOCALDAS

1.3 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y DE LA CALIDAD DEL AIRE-GIRSyCA

Tema Información de referencia Propuesta de metas

Calidad del aire

Se cuenta con un Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire-SVCA para el suelo urbano implementado y administrado por CORPOCALDAS, donde se muestrea la concentración de PM10, PM2.5 y gases. El último informe del SVCA es de ene-junio de 2019, con el cual se puede concluir que se destaca que la calidad del aire se clasificó como buena durante todo el periodo analizado según el Índice de Calidad del Aire calculado. La estación de PM2.5 presentó calidad del aire moderada para el 62% de los días medidos, al ser una fracción del PM más pequeña, de mayor afectación a salud humana, se destaca la importancia de continuar con medidas que permitan identificar escenarios de riesgo para la ciudadanía. No se han tenido que declarar áreas fuente de contaminación a la fecha.

Mitigación de los impactos por calidad del aire en la salud humana, a través de: Control en el tráfico de vehículos de carga para

mitigar la emisión de contaminantes. Implementación de proyectos de arborización urbana

para retener el material particulado. Control de mezcla de usos de suelo para los sectores

industriales y residenciales. Seguimiento y control al parque automotor a través de las revisiones técnico-mecánicas y de gases.

Ruido ambiental

El municipio cuenta con mapa de ruido ambiental. Existe un Plan de Acción para la Mejora del Ambiente Sonoro (PAMAS) del municipio de Manizales 2019-2023 formulado por CORPOCALDAS. En el

Implementación de medidas para el control del ruido ambiental en sectores residenciales: Reglamentar el tráfico vehicular en sectores

residenciales con horarios y/o vías alternas.

Tema Información de referencia Propuesta de metas diagnóstico para la formulación del Plan, se encontró que el tráfico vehicular es la principal fuente de emisión de ruido; los resultados del monitoreo y de los mapas de ruido generados, ponen de manifiesto que es la noche el periodo crítico, porque siendo el periodo en el que se requiere mayor protección, los niveles no se reducen en la medida esperada ni por las legislaciones internacionales, que habitualmente consideran una reducción de 10 dB entre el día y la noche y mucho menos se alcanza la reducción de 15 dB(A) que establece la legislación colombiana para el ruido en zonas residenciales urbanas.

Control de emisión de ruido en establecimientos comerciales y seguimiento a la implementación de adecuaciones fonoacústicas donde se requiera.

Realizar campañas de sensibilización sobre la importancia de controlar, reducir y prevenir el ruido ambiental.

Respecto al PAMAS 2019-2023, se recomienda armonizar el Plan de Desarrollo Municipal con las cuatro (4) Líneas Estratégicas: 1. Estructurar la gestión, la información y la sensibilización respecto al ruido ambiental, 2. Completar y mejorar la evaluación del ruido en el municipio, 3. Mitigación del ruido ambiental y 4. Prevención del ruido ambiental y protección de las zonas tranquilas, las cuales cuentan con acciones específicas para ejecutar en el horizonte de planificación planteado y en donde la Alcaldía Municipal de Manizales debe participar ampliamente, en especial con las dependencias o Secretarías de Ambiente, Salud, Planeación, Tránsito y Gobierno.

Gestión integral de residuos sólidos

El PGIRS está adoptado mediante Decreto 058 de 2015, pero en este momento está en proceso de actualización con el apoyo de CORPOCALDAS y otras entidades.

- Actualización y ajuste del PGIRS e incorporación de la Resolución 472 de 2017 del MADS sobre residuos de construcción y demolición-RCD.

- Implementación de medidas de seguimiento y control de RESPEL, principalmente en centros hospitalarios.

1.4 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y CAMBIO CLIMÁTICO-GRDyCC Tema Información de referencia Propuesta de metas

Gestión del riesgo de desastres

Municipio con Índice de Riesgo Integral de 0,73 según el Atlas de Gestión del Riesgo de Colombia del 2018 (se calcula a partir del riesgo físico y el factor de impacto, los cuales conjugan elementos de pérdida anual esperada, junto con indicadores socioeconómicos disponibles, que dan cuenta de la fragilidad social y de la falta de resiliencia). Se mide de 0 a 2, entre más alto, mayor el riesgo. Se cuenta con Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres-PMGRD. Se han desarrollado diferentes estudios detallados en el año 2019, que son insumo para la toma de decisiones frente a medidas estructurales y no estructurales de gestión.

-Desarrollar los estudios de riesgo priorizados en el programa de ejecución del POT, así como las demás medidas contempladas. -Armonizar los estudios de riesgo que se hayan generado, con el PMGRD.

Tema Información de referencia Propuesta de metas

Cambio climático

Agenda de cambio climático del municipio de Manizales (2018), formulada y disponible en la página web de CORPOCALDAS. Se cuenta con Informe de Vulnerabilidad de CIIFEN para la cuenca del río Chinchiná. Está en formulación el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Territorial-PIGCCT por parte de CORPOCALDAS. La Agenda permitió concluir que el municipio es emisor de CO2 equivalente; no obstante, los tres sectores de mayor emisión son Transporte, Industria manufacturera y Agrícola. A su vez, se indica que para el periodo 2017-2050 las sequías podrían ser “Extremadamente fuertes”, generando un Riesgo muy alto sobre el “Recurso Hídrico”.

-Desarrollar acciones para la mitigación del cambio climático en los sectores más impactantes en CO2: Transporte: transformación progresiva del parque

automotriz, refuerzo a la revisión técnico-mecánica. Industria manufacturera: promoción de buenas

prácticas de manufactura; incentivo a transición tecnológica.

Agrícola: producción para el consumo local. -Focalizar acciones en aspectos relacionados con el hábitat humano (respuesta a emergencias climáticas), la seguridad alimentaria (irrigación, asistencia técnica), salud (seguimiento a las enfermedades tipo ETV), infraestructura (mantenimiento y adecuación vial), recurso hídrico (acciones de conservación en microcuencas abastecedoras, actividades de uso eficiente y ahorro del agua). Armonizar el Plan Municipal de Desarrollo con el PIGCCT.

1.5 GESTIÓN AMBIENTAL DEL SUELO RURAL

Tema Información de referencia Propuesta de metas

Paisaje Cultural

Existe un Plan de manejo del Paisaje Cultural Cafetero-PCC, 2017.

Contribuir a la conservación de diferentes atributos del PCC relacionados con determinantes y asuntos ambientales, con acciones como las siguientes:

Tema Información de referencia Propuesta de metas Cafetero-PCC

Existe un Programa de Sostenibilidad Ambiental-PSA del PCC, 2015. Para expresar los valores excepcionales y universales del PCC se definieron 16 atributos establecidos por sus manifestaciones materiales. Veredas de Manizales que hacen parte del PCC son: Zona Principal: Agua Bonita, Alto del Naranjo, Alto del Zarzo, Arenillo, Cuchilla de los Santos, Chulla del Salado, El Aventino, El Rosario, Guacas, Hoyo Frio, Java, La Argelia, La Aurora, La Pola, La Siria, La Trinidad, La Violeta, San Mateo. Zona Amortiguamiento: Alto Bonito, El Guineo, El Tablazo, Guacaica, La Cabaña, La China, La Francia, La Manuela, Manzanares, Minitas, Morrogacho, Quebrada del Billar, Quiebra de Vélez, San Peregrino.

•Atributos cafés de montaña y predominancia de café: Ejecutar y promover proyectos de caficultura localizados en las franjas entre los 1.000 y los 1.800 msnm y en suelos con alta productividad agrícola, delimitados como PCC, restringiendo el desarrollo de suelos de expansión urbana, rurales suburbanos y rurales de parcelación vivienda campestre y otros desarrollos agropecuarios. •Atributo cultivo en ladera (25-100% de pendiente): Priorizar a partir de los estudios básicos de amenazas para la incorporación del riesgo en el ordenamiento territorial, las áreas con estas pendientes en las que sea necesario el desarrollo de estudios detallados de riesgo, que orienten el adecuado uso y manejo del cultivo de café en ladera. •Atributos patrimonio natural y disponibilidad hídrica: Ejecutar y promover proyectos de caficultura que no

estén localizados en áreas protegidas, ecosistemas estratégicos o áreas de especial importancia ecológica o ecosistémica (áreas SINAP, nacimientos de agua, rondas hídricas-fajas de protección de cauces, humedales, microcuencas abastecedoras de acueductos, entre otros) o que vayan en consonancia con la zonificación ambiental y régimen de usos de estas áreas, especialmente con aquellas zonas destinadas al uso sostenible.

Promover proyectos de fortalecimiento de acueductos, de ahorro y uso eficiente del agua y de saneamiento para las áreas del PCC; entre estos el establecimiento de beneficiaderos ecológicos y la construcción de sistemas de tratamiento de aguas mieles.

Tema Información de referencia Propuesta de metas Promover proyectos de conservación y/o re-

conversión productiva en áreas protegidas, ecosistemas estratégicos o áreas de especial importancia ecológica o ecosistémica (áreas SINAP, nacimientos de agua, rondas hídricas-fajas de protección de cauces, humedales, microcuencas abastecedoras de acueductos, entre otros). Entre los proyectos se pueden tener los relacionados con: -Fortalecimiento de la guadua como alternativa productiva. -Promoción e incentivos para el mantenimiento de corredores de conservación. -Establecimiento de cercos vivos con especies nativas. -Establecimiento de sistemas agroforestales y silvopastoriles. -Conservación de relictos de bosques naturales. -Establecimiento de plantaciones con especies nativas – reforestación. -Enriquecimiento de bosques degradados – reforestación -Promoción y apoyo de esquemas de PSA.

Clases agrológicas

Clases agrológicas tipo III: terrenos que deben ser conservados para los usos agropecuarios y de explotación de recursos naturales, donde no podrán autorizarse actuaciones que impliquen la alteración o transformación de su uso actual.

-Fomentar el desarrollo de actividades productivas sostenibles, que generen mínimo impacto sobre este tipo de suelos. -Desarrollar controles respecto al uso y ocupación del suelo.

1.6 EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN AMBIENTAL

Tema Información de referencia Propuesta de metas Comité Interinstitucional de Educación Ambiental-CIDEAM, que tiene como función general la coordinación y el seguimiento a los proyectos específicos de educación ambiental municipales (Decreto 1743 de 1994, Art. 11).

El Comité está conformado mediante Resolución Municipal 1283 de 2009.

Formulación y adopción del Plan Municipal de Educación Ambiental, de manera que se articulen Proyectos Ambientales Escolares-PRAES y Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental-PROCEDAS del municipio.

Consejos de Cuenca, instancia consultiva y representativa de todos los actores que viven y desarrollan actividades dentro de la cuenca hidrográfica (Decreto 1076 de 2015, Art. 2.2.3.1.9.1)

Los Consejos de las Cuencas Hidrográficas “Chinchiná” y “río Tapias y otros directos al Cauca” se encuentran conformados.

- Mejoramiento de la participación de la Alcaldía en estas instancias.

- Diseñar e implementar una estrategia de retroalimentación con instancias de la administración municipal y comunidad en general, de la gestión que se desarrolla desde los Consejos.

- Aportar recursos para el funcionamiento de los Consejos.

- Promover estrategias de co-gestión de recursos para el funcionamiento de los Consejos.

Comisión Municipal de Ordenamiento Territorial-CMOT, la cual orientará las acciones en esta materia y participará en la elaboración del proyecto estratégico regional de ordenamiento territorial, acorde con los lineamientos generales establecidos (Ley 1454 de 2011, Art. 8).

Comisión creada bajo Acuerdo Municipal 0791 del 8 de oct-2012 y en funcionamiento.

Continuar con las actividades de la CMOT, en donde participa CORPOCALDAS a través de un delegado.

Consejo Territorial de Planeación-CTP, como instancia de concertación y consulta tanto del Plan de

Se encuentra conformado. Diseñar e implementar estrategia de trabajo articulado con el CTP para lograr incorporar la dimensión ambiental en el Plan de Desarrollo.

Tema Información de referencia Propuesta de metas Desarrollo Municipal como del Plan de Ordenamiento Territorial (Ley 152 de 1994, Art. 37 y 39 – Ley 388 de 1997, Art. 24). Comité Técnico de Salud Ambiental-COTSA Caldas

Existe un Plan de Acción COTSA Caldas, 2017.

Adaptar las metas definidas en el plan de acción para la jurisdicción territorial.

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo

Se encuentra conformado. Implementación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres según lo que aplique para el Plan de Desarrollo Municipal.

1.7 ANÁLISIS TERRITORIAL Y REGIONAL

Tema Información de referencia Propuesta de metas

Plan de Ordenamiento Territorial-POT

Plan de Ordenamiento Territorial adoptado bajo Acuerdo Municipal 958 de 2017.

Armonización del POT con el Plan de Desarrollo Municipal en lo pertinente.

Análisis regional

Manizales pertenece a la Subregión Centro Sur. Se cuenta con la Región Administrativa y de Planificación-RAP Eje Cafetero, por lo que son de especial interés los proyectos estratégicos de la RAP frente al Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.

Revisar las determinantes y elementos articuladores que actualmente se tienen para la subregión e incorporar proyectos asociados. Promover y/o ejecutar proyectos relacionados con la gobernanza del agua en el marco de los POMCAS, como proyecto estratégico de la RAP Eje Cafetero.

CONCLUSIÓN Como se evidencia a lo largo del presente documento, la perspectiva ambiental desde la planificación del desarrollo debe involucrar multiplicidad de elementos, con el fin de orientar esfuerzos hacia el desarrollo territorial sostenible. En ese sentido, llama la atención la necesidad de gestionar la Estructura Ecológica Principal, así como todos los elementos que sustentan la vida y productividad territorial. Adicionalmente, se resalta la necesidad de involucrar dimensiones como la gestión del riesgo de desastres y el cambio climático, lo cual puede incidir en la competitividad territorial y el bienestar poblacional. En este orden de ideas, es necesario promover la actualización y apropiada ejecución de las disposiciones generadas en los diversos instrumentos de planificación ambiental territorial y en particular del POT, de tal forma que se puedan armonizar las estrategias de desarrollo junto con las necesidades de gestión ambiental municipal.