mites de laPolica en laPersecucindel Delito

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Comisionado Nacional de los Derechos Humanos

Honduras, C.A.t9D7

PRESENTACION

La tuerza necesar ia que debeestablecer la Polica est amparada por laley, no abusa, defiende y organiza. Respetasiempre elderecho de la persona.

La ley establece lmites al ejercicio delauerza, y en eso se diferencia de la fuerzabruta.

No se puede combat i r a l del i tocometiendo otros delitos, porque esto noslo es perverso sino que, a la larga,ocasiona ms inseguridad.

El presente manual, en forma sencilla,muestra los lmites que debe tener la luerzade Polica" en la persecucin del delito.

Esperamos que este pequeo manual,oriente a los miembros de la Polica en sulabor y, aumente el respeto de la ciudadanaen su Polica que ha sido creada paraservirle y defender sus derechos.

Comisionado Nacional'de los Det*'ho6 Humatps

Lmites de la Polica enla persecucin deldelito

Misin de la Polica

Hay una clara diferenciacin entre elpapel de las Fuerzas Armadas y la Polica.En efecto, la pr imera ha s ido creadamediante artculo 272 "para defender laintegridad territorial y la soberana de laRepblica, mantener la paz y el imperio dela Constitucin".

La misin de la Polica es diferente. Sutarea consiste en el mantenimiento de lascondiciones necesarias para el ejercicio delos derechos, fas libertades pblicas y laconvivencia pacfica.

La Polica adems es la institucin quetiene la competencia generalpara perseguirel delito.

Llmltesde le Pcla q h petsecuclndd delto

Cul es la funcin de la Polica?

El artculo 293 de la Constitucin de laRepblica seala

"la Polica Nacionales unainst i tucin profesional permanente delEstado, apoltica en el sentido partidista denaturaleza puramente civil, encargada develar por la conseryacin del Orden Pblico,la prevencin, control y combate al delito;proteger la seguridad de las personas y susbienes; e jecutar las reso luc iones,d ispos ic iones, mandatos y dec is ioneslegales de las autoridades y funcionariospblicos, todo con estricto respeto a losderechos humanos'r.

Su funcin es la de salvaguardar ladignidad humana que es el valor supremo.

Recuerda tuhumanidad y olvida

todo lo dems.

Comisionado Nacional de los Derhos Humatp,s

Cules son los lmites legales enque se enmarca Ia actuacin de laPolica?

Su actuac in se enmarca en laConst i tuc in de la Repbl ica, en losconvenios, pactos y tratados internacionalesde derechos humanos ta les comoConvencin Americana, Principios para laProteccin deTodas las Personas Sometidasa Cualquier Forma de Detencin o Prisin,Principios Bsicos Sobre el Empleo de laFuerza y de Armas de Fuego por losFuncionarios Encargados de Hacer Cumplirla Ley y otros adems de la Ley de Polica.

Su actuacin bajo estos lmites legaleslleva a la Polica a actuar con el debidorespeto a los derechos de las personas, afos procedimientos legales y a l f ie lcumplimiento de sus deberes.

Llmites de la Policia en la wtsecucin dd detito

Cules son los principios quedebe tomar en cuenta Ia Polica alrealizar su labor?

- Ser objetiva e imparcial.La objetividad es la capacidad crtica o de

juzgar con imparcialidad, lejos de todoprejuicio o de intereses padiculares.- Tener la finalidad de prevenir la comisinde un delito o detener al infractor.

- Las medidas tomadas deben l levarproporcionalidad, acordes con la conductade la persona perseguida y con las

Comisionado Nacional de los Derechos Humanos

circunstancias de tiempo, lugar y modo.Debe haber una adecuacin entre e! f inbuscado y los medios utilizados para ello.

- No ser discriminatoria. Todas las personastienen los mismos derechos y por lo tantodeben ser tratadas de igual manera.

El artculo 60 de la Constitucin de laRepblica seala,

"todos los hombres nacenlibres e iguales en derechos. En Hondurasno hay clases privi legiadas. Todos loshondureos son iguales ante la Ley".

- El uso de la luerza que utilice debe serestrictamente necesaria para impedir laper turbac in de l orden pbl ico y pararestablecerlo.

Los Principios Bsicos sobre el Empleode fa Fuerza y de Armas de Fuego por losFuncionarios Encargados de Hacer Cumplirla Ley de las Naciones Unidas en el Principio4 seala,

"los funcionarios encargados dehacer cumplir la ley, en el desempeo de susfunciones, util izarn en la medida de loposible medios no violentos antes de recurrir

Llmilps de la Polca en la peecucln d6l delitoal empleo de la fuerza y de armas de fuego.Podrn utilizar la tuerza y armas de fuegosolamente cuando otros medios resulteninef icaces o no garanticen de ningunamanera el logro del resultado previsto".

La Polica frente al derecho a la viday a la integridad personal

La Csnstitucin de Honduras, seala ensu artculo 65 que "el derecho a la vida esinviolable", el artculo 66 dice "se prohibe lapena de muerte" y el 68 seala que "todapersona tiene derecho a que se respete suintegridad fsica, squica y moral".

Es importante que en su actuacin laPol ica tenga presente estos artculos.Puede emplear la fueza para preseruar losderechos y libenades de las personas peroese uso est estrictamente condicionado ytiene lmites.

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El deber de la Polica en este caso esminimizarel riesgo que pueda derivarse parael derecho a la vida y a la integridad personal.

El usar la fuerza debe ser slo paracontrolar a quienes se les resistan; se debeel iminar la resistencia, no al que seres is te , pues, an la persona que hacometido un hecho punible tiene derecho ala vida y a la integridad personal.

Cuando un del incuente ot rezcaresistencia armada, o de alguna maneraponga en peligro la vida de otras personas yno pueda capturarse usando medidas menosextremas, es que se pueden emplear lasarmas de fuego por parte de los funcionariosencargados de perseguir el delito, stos loejercern con moderacin y en proporcin ala gravedad del mismo.

Eluso de las armas de fuego nicamentedebe ser ut i l izado por la pol ica en lossiguientes casos:

- En defensa propia o de otras personascuando se encuentren en peligro de muerte.

Lmites de ta Polica en la persecucn del delito- Para evitar que se cometa un delito graveque amerite hacerlo porque representa unaamenaza a la vida.

- Para detener a una persona peligrosa queoponga resistencia o para impedir su fuga.

El arma de fuego debe ser utilizada por lapolica para impedir la fuga de alguien y queeste para facilitar su huida utilice armas defuego.

Elpricipio 5 sobre elEmpleo de la Fuerzay de Armas de Fuego por los FuncionariosEncargados de Hacer Cumpl i r la Leyadoptado por las Naciones Unidas dice,(cuando el empleo de las armas de fuegosea inevitable, los funcionarios encargadosde hacer cumplir la ley:

a. Ejercern moderacin y actuarn enproporcin a la gravedad del delito y alobjetivo legtimo que se persiga;b. Reducirn al mnimo los daos y lesionesy respetarn y protegern la vida humana.

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c. Procedern de modo que se presten loantes posible asistencia y seruicios mdicosa las personas heridas o afectadas;

d. Procurarn notificar lo sucedido, a lamenor brevedad posible, a los parientes oamigos ntimos de las personas heridas oafectadas.

Libertad, es entendery aceptar que todoslos seres humanosposeemos iguales

derechos,

Lmtes de ta Police en le N',ati dd dffi

La Potica frente a la libertadpersonal

El artculo 69 de la Gonstitucin de laRepblica indica,

"la libertad personal esinviolable y slo con arreglo a las leyes podrser res t r ingda o susPendidatemporalmente''.

Este aftculo seala claramente que loslmites a este derecho rJnicamente puedenproveni r de su ap l icac in por iuecesindependientes e imparciales observando,las garantas del Debido Proceso.

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La Constitucin de la Repblica en suartculo 98 dice: "ninguna persona podr serdetenida, arrestada o presa por obligacionesque no provengan del delito o falta".

La misma Carta Magna en su artculo 84seala "nadie podr ser arrestado o detenidosino en vir tud de mandato escri to deautoridad competente, expedido con lasformal idades legales y por mot ivopreviamente establecido en la ley".

Tambin seala que "el del incuentein f ragant i puede ser aprehendido porcualquier persona para el nico efecto deentregarlo a la autoridad".

, Una vez que la persona gue ha cometidoun del i to se encuentra en poder de laautoridad, la misma Ley Fundamentalsealaen su artculo 71, "ninguna persona puedeser detenida ni incomunicada por ms deveinticuatro horas, sin ser puesta a la ordende autor idad competente para sujuzgamiento.

Se entiende porautoridad competente al

Umnes de la Poilcla en ld o[ltf,c''tn del delitojuez o juzgado que conoce del caso y quepor ello a librado la orden de captura.

La detencin judicial para inquirir nopodr exceder de seis das contados desdeel momento en que se produzca la misma".

En qu casos Procede la caPtura?

- Cuando existe una orden escri ta deautoridad judicial competente.La orden de captura debe provenir de laautoridad judicial competente (juez) y debeserescrita conteniendo los datos necesariosdel inculpado y el motivo claro de su captura.

Comisona& Nacio,,I de 16 Derechos HunlEit:fls 1 3- Cuando se sorprende a una persona y secaptuia en el momento de cometer el hechopunible (infraganti) o que se le sorprendacon objetos o instrumentos de Ios c,.alesse deduzca con fundamento que momentosantes ha cometido un delito.

Esta persona as capturada debe serpuesta inmediatamente a disposicn detjuez competente para iniciar la investigacinpenal correspondiente.

En ningn caso esta perona capturadapuede permanecer por ms de 24 horas sinser puesta a la orden deljuez competente.

Cules son los derechos de unapersona eapturada?

- Ser tratada con el respeto debido a ladignidad inherente a la persona humana (Art.59 de la Constitucin de la Repblica).- La garanta del Habeas Corpus opera paratodos los detenidos.

Llmites de ta Poticia en la persecucin del delito

- Ser puesta a disposicin delfuncionario queorden la caPtura.

- Ser informada inmediatamente de que seproduzca su captura, de los motivos de sudetencin y delfuncionario que la orden'

-A entrevistarse inmediatamente con suabogado con absoluta Privacidad.

- lndicar el nombre de la persona a quin sele deba comunicar su aPrehensin'

- A guardar silencio si as lo desea o rendirvoluntariamente una relacin de los hechosque se le imPutan'

- A no ser incomunicada.

No es fcil ser unhombre libre.

Se trata de un esfuerzode todos los das-

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La Polica frente a la inviolabitidaddel domicilio

En mater ia penal , se ent iende pordomicilio el lugar donde una persona habitay, que basndose en su autonoma, puedeelegirlo libremente y no ser molestado en el.

Para garantizar la inviolabilidad de sudomicilio elartculo 99 de la Constitucin dela Repbl ica sea la , ,e l domic i l io esinviolable. Ningn ingreso o registro podrverificarse sin consentimento de fa personaque lo habita o resolucn de autoridadcompetente. No obstante, puede serallanado, en caso de urgencia, para.impedir

Llinfros de la Poilcta en h pcrsr,ltcin del deilto 16

la comisin o impunidad de delitos o evitardaos graves a la persona o a la propiedad .

La Ley determinar los requisitos yformalidades para que tenga lugar el ingreso,reg is t ro o a l lanamiento as como lasresponsabilidades en que pueda incurrirquin lo lleve a cabo".

E l mismo ar t cu lo seala que "e la l lanamiento de l domic i l io no puedeverificarse de las seis de la tarde a las seisde la maana, s in incur r i r enresponsabilidad".

Es recomendable que en cada diligenciade allanamiento y registro se redacte un actaen la que sealen y describan todas lascosas que haYan s ido examinadas oincautadas. Los propietarios de los objetosincautados tienen derecho a solicitar copiadel acta.

Elartculo 203 del Gdigo Penal seala,"el agente de la autoridad, funcionario oempleado pblico que allane una casa sincumplir los requisitos prescritos por la ley,

Comsionab Nafunal de los Dercchos Hum,i''it

ser sancionado coQ dos (2) a cinco (5) aosde reciusin e inhabiiitacin especial'du ranteun tiempo igual al doble del aplicado a lareclusin".

La Policacirculacin

Este derecho implica que el ser humanoes libre de circular por elterritorio respetandolas leyes y a las dems personas.

La Constitucin de la Repbtica estipula estederecho en el artfculo g1 que seala todapersona tiene derecho a circular libremente,salir, entrar y permanecer en el territorio

Llntites de la Policia en la ,'Becucin del dalito 1 8

naconal".

El Pacto lnternacional de DerechosCiviles y Polticos, en su artculo 12 seala,"1. Toda persona que se halle legalmenteen elterritorio de un Estado tendr derechoa circular libremente por l y a escogerlibremente en l su residencia.

2. Toda persona tendr derecho a salirl ibremente de cualquier pas, incluso delpropio.

3. Los derechos antes mencionados nopodrn ser objeto de restricciones salvocuando stas se hallen previstas en la ley,sean necesarias para proteger la seguridadnacional, elorden pblico, la salud o la moralpblicas o los derechos y libertades deterceros, y sean compatibles con los demsderechos reconocidos en elpresente Pacto.

4. Nadie podr ser arbitrariamente privadodel derecho a entrar en su propio Ps".

La Polica para proteger el orden pblicopuede realtzar requisas y retenes en

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di ferentes lugares; sn embargo, encumplmiento de esta tarea no puede poneren peligro la vida de las personas que semovi l izan en un vehculo si ste no sedetiene a la seal de parada.

La Polica y el derecho de reunin

Et artculo 79 de la Constitucin de laRepblica establece que'.toda persona tienederecho de reunirse con otras, pacficamentey sin armas, en manifestacin pblica o enasamblea transitoria, en relacin con susintereses comunes de cualquier ndole, sinnecesidad de aviso o permiso especial".

Slo la Ley puede establecer los casosen los cuales se podr limitar el ejercicio deeste derecho.

Este derecho est n t imamenterelacionado con otros, como son, la libertadde opinin, de expresin, participacin ycirculacin.

Cuando se requiera dispersar reuniones

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Ltmttes de ta Pdlcta en la peecucin del delito

ilcitas pero no violentas, se evitar el usode fa uerza y si no es posible se limitar almnimo necesario.

La Potica y el derecho a la igualdadde las personas ante la leY

El artculo 60 de la Constitucin de laRepblica define "todos los hombres nacenlibres e iguales en derechos. En Hondurasno hay clases privi legiadas. Todos loshondureos son iguales ante la Ley.

Se declara punible toda discriminacinpor motivo de sexo, raza , clase y cualquier

DEffic@H'MAN}ffi

Comisionado Nacbnal de los Derechos Humanos

otra lesiva a la dignidad humana".

El Estado tiene el deber de buscar lascondiciones para que la igualdad sea real yefectiva y adoptar medidas en favor de losgrupos discriminados o marginados.El Estado proteger especialmente a todaslas personas que por su condic ineconmica, fsica o mentalse encuentren encircunstancias de debilidad y sancionar losabusos o maltratos que contra ellas secometan.

A las autoridades les est prohibidocualqu ier t ipo de d iscr iminac in en laejecucin de sus actividades. Es ms, estnen la obl igacin de real izar gest ionesespeciales con el fin de proteger a todas laspersonas gue se encuentren en situacin dedebilidad, tal es elcaso de los nios, mujeres,discapacitados, tercera edad, grupos tnicosentre otros para no discriminarlos sinobrindarles una mayor atencin.

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I de Julio de 1997 en PROGRAFIC y II consta de 5 mil ejemplares. I