Ley General de Contabilidad

Gubernamental

Antecedentes

1996• La Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales plantea la

necesidad de contar con información de las finanzas locales,comparables y uniformes.

1997

• El INDETEC propone un programa para mejora de practicaspresupuestales y control de egresos. 1era. Reunión de trabajo deArmonización contable.

1998 • Se constituye el “Grupo de Trabajo de Presupuesto por Programa”.

2002

• 2002; Se crea el grupo de trabajo de Sistemas de Información Financiera, Contable y Presupuestaria dentro de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.

Se Publica la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria.

Se lleva cabo la primer convención nacional hacendaria, en laciudad de Querétaro dentro de la cual se analizó el caos quese presenta en los registros contables y presupuestarios delos estado s u Municipios.

2004

2006

El diagnóstico presentado en la Convención fue revelador:en México existen 32 sistemas contables diferentes, con 32cuentas públicas incompatibles, basados en 32 marcosjurídicos heterogéneos, soportando el sistema enplataformas informáticas diversas y sin posibilidades decomunicación entre sí, lo cual arroja cuentas públicas coninformación insuficiente para la ciudadanía.

Se propone una adición al artículo 73 constitucionalotorgando facultades al Congreso de la Unión para expedirleyes que normen la contabilidad gubernamental2007

El gobierno federal Instrumentó un paquete de reformas adiversas leyes fiscales sustentadas en cuatro pilares.

1. Fortalecimiento del Federalismo.2. Calidad del Gasto.3. Eficiencia Administrativa en Ingresos y gasto.4. Fortalecimiento de los ingresos públicos.

Se Publica la Ley General de Contabilidad Gubernamental2008

2009Se constituyen formalmente los órganos rectores para laInstrumentación de las disposiciones de la Ley.

Se publican DOCE documentos complementarios con lafigura de acuerdos

Se publicas TRES documentos; Clasificadores.2010

Artículo 73. .- Armonización contable.

Adición de fracción XXVIIIFacultad del Congreso:“Para expedir leyes en materia de contabilidadGubernamental que regirá la contabilidad pública y lapresentación Homogénea de información financiera,de ingresos y egresos, y patrimonial … a fin degarantizar su armonización a nivel nacional”

Artículo 74. Facultadesde la Cámara deDiputados: Aprobarerogaciones plurianualespara proyectos deinfraestructura.

Artículo 79.Facultades y obligacionesde la ASF. La función de fiscalizaciónserá ejercida conforme a losprincipios de posterioridad, anualidadlegalidad definitividad imparcialidad yconfiabilidad.

Artículo 116.- Las legislaturas de los estados contarán conentidades estatales de fiscalización las cuales serán órganos conautonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones ypara decidir sobre su organización interna, funcionamiento yresoluciones, en los términos que dispongan sus leyes.

… serán evaluados por las instancias técnicas que establezcanrespectivamente, la Federación, los estados y el Distrito Federal con elobjeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en losrespectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior..

Artículo 122.– Facultades de laEntidad de fiscalización delDistrito Federal de la AsambleaLegislativa y forma de elecciónde su titular.

Artículo 134. Los recursoseconómicos ... se administraráncon eficiencia, eficacia,economía, transparencia yhonradez para satisfacer losobjetivos a los que esténdestinados.(Presupuesto Basadoen Resultados y Sistema deEvaluacion al Desempeño)

Los gobiernos Estatales deberáncoordinarse con los municipales paraque éstos armonicen su contabilidadescon base en las disposiciones de estaLey

Artículo primero

Establecer los criterios generales que regirán lacontabilidad gubernamental y la emisión deinformación financiera de los entes públicos, con el finde lograr su adecuada armonización.

1. Armonizar el registro contable y laemisión de información de la cuenta pública.2. Registro y valuación del patrimonio delEstado.3. Un modelo de Contabilidad basado enNormas de Información Financiera, Nacionale Internacional.4. Contabilidad Patrimonial considerando eldevengado contable como base delRegistro.

Catálogos de CuentasRegistro y Control

PatrimonialReportes;

◦ Contables,◦ Financieros,◦ Presupuestales◦ Programáticos

Con base en el Devengado y en tiempo real

5. Exige la observación y aplicación del MarcoConceptual de la Contabilidad Gubernamental,Postulados Básicos y lineamientos contables delIngreso y Egreso.

6. Define la Integración y estructura de laInformación que integra la Cuenta Pública a nivelFederal, Estatal y Municipal.

7. Define la relación presupuestaria y programáticaconforme a los planes de desarrollo Federal yEstatal.

8. La evaluación de desempeño, se integra comoinformación obligatoria en las Cuentas Públicas.

Poderes Federal: Ejecutivo, Legislativo y Judicial

Poderes Estatales: Ejecutivo Legislativo y Judicial

Distrito Federal; Municipios

Delegaciones del D.F.

Entidades de la Administración Pública paraestatal(Federales, Estatales y Municipales)

Órganos Autónomos Federales y Estatales

Artículo Primero

Titulo Primero.- Objeto y definiciones de la LeyCapitulo Único.- Disposiciones Generales

Titulo Segundo.- De la Rectoría de la ArmonizaciónContable

Capitulo I.- Del Consejo Nacional de ArmonizaciónContableCapitulo II.- Del Secretario TécnicoCapitulo III.- Del Comité ConsultivoCapitulo IV.- Del procedimiento para la emisión deDisposiciones y para el Seguimiento de sucumplimiento

Titulo Tercero.- De la Contabilidad Gubernamentalo Capitulo I.- Del Sistema de Contabilidad Gubernamentalo Capitulo II.- Del Registro Patrimonialo Capitulo III.- Del Registro Contable de las OperacionesTitulo Cuarto.- De la Información Financiera Gubernamental y la

Cuenta Publicao Capitulo I.- De la Información Financiera Gubernamentalo Capitulo II.- del Contenido de la Cuenta Pública.Titulo Quinto.- De las Sanciones o Capitulo Único.-Transitorios.

Órganos rectores de la armonización contable

Rectoría del proceso de armonización

Secretario TécnicoComité ConsultivoConsejo Nacional de

Armonización ContableCONAC

Objeto: Formular proyectos de la normatividad que implica la armonización contable y los somete a consideración del Consejo

Objeto: Emitir normas contables y lineamientos para la generación de información financiera.

Objeto: Propone yopina respectonormas contablesde informaciónfinanciera y deregistro y valuacióndel patrimonio.Apoya acapacitación.

ÓRGANOS RECTORES DE LA ARMONIZACIÓN

CONTABLE

Con fecha 27 de Febrero del2009 y mediante acuerdo No.1-4 se constituyen lossiguientes grupos de trabajo:

Comité consultivo

Integral de información de

sistemas

Presupuesto en base a resultados

Capacitación Jurídico Contabilidad Gubernamental

ASOFIS, Auditor Superior del Estado de Coahuila

Secretaria de Finanzas Jalisco

Instituto Mexicano de Contadores

Públicos

Secretaria de Finanzas de Nuevo León

INDETEC

Marco Conceptual

Postulados Básicos

Normas y Metodología para los momentos del Egreso

Plan de Cuentas

Clasificador por Objeto del

Gasto

Normas y Metodología para los momentos del Ingreso

Clasificador por rubros del Ingreso

Características de los Estados Financieros

Indicadores financieros para los recursos públicos federales.

D. O. F.

09-12-09

D. O. F.

20-08-09

Documentos emitidos por el CONAC

Clasificador por Objeto del Gasto, Capitulo, Concepto y partida

Genérica

Clasificador Funcional Falta las sub-funciones

Clasificador por tipo de gasto o Económico

D. O. F.

10-06-10

Nota.- Los clasificadores Administrativos y programáticos no se encuentran normados a la fecha

Sistema de Contabilidad Gubernamental

Es el SISTEMA al que deberán sujetarse los Entes PúblicosOBJETO:

1. Registrar de manera ARMONICA, delimitada y específica, lasOperaciones Presupuestarias y contables derivadas de la GestiónPública, así como de otros flujos económicos

2. Generar Estados Financieros, confiables, oportunos, comprensibles,periódicos y comparables, expresados en términos monetarios

Artículo 16

El SISTEMA estará conformado por:

El conjunto de Registros, procedimientos, criterios e informes,estructurados sobre la base de PRINCIPIOS TECNICOS, destinados a :

• Captar• Valuar• Registrar• Clasificar• Informar• Interpretar

TransaccionesTransformaciones

Eventos

Actividad Económica

1. Situación Patrimonial del Gobierno

2. Finanzas PúblicasModifican

Artículo 18

I. Refleje la aplicación de las normas contables, generales yespecificas que emita el CONAC

II. Facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos,gastos, activos, pasivos y patrimoniales

III. Integre en forma automática el ejercicio presupuestariocon la operación contable, a partir de la utilización delgasto devengado

IV. Permita que los registros se efectúen considerando labase acumulativa par la integración de la informaciónpresupuestaria y contable

V. Refleje un registro congruente y ordenado de cadaoperación que genere derechos y obligacionesderivados de la gestión económica financiera

VI. Genere en tiempo real, estados financieros, deejecución presupuestaria y otra información quecoadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia,a la programación con base en resultados, a laevaluación y a la rendición de cuentas y

VII. Facilite el registro y control de los inventarios de losbienes muebles e inmuebles

Artículo 19

Registro Patrimonial

Registro Patrimonial

Los entes públicos deberán registrar en su contabilidad los BIENES MUEBLES E INMUEBLES:

LOS INMUEBLES destinados a un servicio público conforme a la normativa aplicable;excepto los considerados como monumentos arqueológicos, artísticos o históricosconforme a la Ley de la materia;MOBILIARIO Y EQUIPO, incluido el de cómputo, vehículos y demás bienes muebles alservicio de los entes públicos; yCualesquiera OTROS BIENES MUEBLES E INMUEBLES que el consejo determine quedeban registrarse.

Artículo 23

Los registros contables de los bienes a que se refiere el artículo anterior se realizarán en cuentas específicas del activo.

Artículo 24

Los entes públicos elaborarán un registroauxiliar SUJETO A INVENTARIO de LOSBIENES MUEBLES O INMUEBLESBAJO SU CUSTODIA que, por sunaturaleza, sean inalienables eimprescriptibles, como lo son losmonumentos arqueológicos, artísticos ehistóricos.

Artículo 25

En lo relativo a la inversión realizada por los entes públicos en los bienesprevistos en las fracciones VII, X, XI y XIII del articulo 7 de la ley general debienes nacionales; se efectuara el registro contable de conformidad con lo quedetermine el consejo

Artículo 26

No se registrarán los bienesseñalados en los artículos 27,párrafos cuarto, quinto y octavo; y 42,fracción IV de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; ni los deuso común en términos de la Ley Generalde Bienes Nacionales y la normativaaplicable.

Artículo 26

Los entes públicos deberánllevar a cabo ellevantamiento físico delinventario de los bienes aque se refiere el articulo 23de la ley. Dicho inventariodeberá estar debidamenteconciliado con el registrocontable. En el caso de losbienes inmuebles, no podráestablecerse un valorinferior al catastral que lecorresponda.

Articulo 27

Los entes públicos contaran con unplazo de 30 días hábiles para incluiren el inventario físico los bienes queadquieran. Los entes públicospublicaran el inventario de susbienes a través de internet, el cualdeberán actualizar, por lo menos,cada seis meses. Los municipiospodrán recurrir a otros medios depublicación, distintos al internet,cuando este servicio no estedisponible, siempre y cuando seande acceso publico.

Articulo 27

Los registros contables reflejarán, en la cuenta específica del activo quecorresponda, la baja de los bienes muebles e inmuebles. El consejo emitirálineamientos para tales efectos.

Artículo 28

Las obras en proceso deberán registrarse,invariablemente, en una cuenta contable específica delactivo, la cual reflejará su grado de avance en formaobjetiva y comprobable

Artículo 29

El consejo emitirá, para efectos contables, lasdisposiciones sobre registro y valuación delpatrimonio que requiere la aplicación esta Ley

Artículo 30

Cuando se realice la transición de una administración aotra, los bienes que no se encuentren inventariados o esténen proceso de registro y hubieren sido recibidos oadquiridos durante el encargo de su administración,deberán ser entregados oficialmente a la administraciónentrante a través de un acta de entrega y recepción. Laadministración entrante realizará el registro e inventario aque se refiere esta Ley

Artículo 31

Los entes públicos deberán registrar en unacuenta de activo, los fideicomisos sinestructura orgánica y contratos análogossobre los que tenga derecho o de los queemane una obligación

Artículo 32

Registro de lasoperaciones

El registro de las operaciones Presupuestarias y Contables

Deberá ajustarse a sus respectivos Catálogos de cuentas alineados alPlan de Cuentas que emita el Consejo, tomando en consideración:

• Necesidades de la Administración Financiera• Necesidades de Control• Necesidades de Fiscalización

Las listas de cuentas serán aprobadas porFEDERAL: Unidad Administrativa competente en materia de

Contabilidad de la S.H.EST. MPAL: Unidad Administrativa competente en materia de

Contabilidad que corresponda

Artículo 37

Serán materia de Registro y Valuación

Las Provisiones que se constituyan para hacer frente a losPasivos, con independencia de que éstos sean clasificados comoDeuda Pública.“Deberán ser Revisadas y Ajustadas periódicamente para mantener su

vigencia”

Artículo 39

Los Procesos Administrativos de los entes, que impliquen transaccionesPresupuestarias y Contables generarán el Registro Automático y porúnica vez, en los momentos contables correspondientes

Artículo 40

Estimado Modificado

Devengado Recaudado

Etapas del presupuesto de

Ingresos

Aprobado

Modificado

Comprometido

Devengado

Ejercido

Pagado Etapas del presupuesto

egresos

Para el registro de las operaciones presupuestarias y contables,los entes públicos deberán ajustarse a sus respectivoscatálogos de cuentas, cuyas listas de cuentas estaránalineadas, tanto conceptualmente como en sus principalesagregados, al plan de cuentas que emita el consejo. Para talpropósito, se tomarán en consideración las necesidades deadministración financiera de los entes públicos, así como las decontrol y fiscalización.

Información financiera

Los Estados Financieros y la Información emanada de la Contabilidad deberásujetarse a:

“Alcanzar la Modernización y Armonización que la Ley determina”

CRITERIOS• Utilidad• Confiabilidad• Relevancia• Comprensibilidad• Comparación

ATRIBUTOS• Oportunidad• Veracidad• Representatividad• Objetividad• Suficiencia• Posibilidad de Predicción• Importancia Relativa

FINALIDAD

Artículo 40

a)Estado de situación financiera;b)Estado de variación en la hacienda públicac)Estado de cambios en la situación financierad)Informes sobre pasivos contingentese)Notas a los estados financierosf)Estado analítico del activog)Estado analítico de la Deuda

I. Corto y Largo PlazoII.Fuente de financiamiento

i.Endeudamiento neto, financiamiento menosamortización yii.Intereses de la Deuda

Artículo 46.- I

a)Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación enclasificación económica por fuente de financiamiento y conceptob)Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se deriva lasiguiente clasificación:

i. Administrativa;ii. Económica y por objeto del gasto, yiii. Funcional-programática;

c)Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, del que derivará laclasificación por su origen en interno y externo;d)Intereses de la deuda;e)Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de lapostura fiscal;

Artículo 46.- II.

a) Gasto por categoría programática;b) Programas y proyectos de inversión;c) Indicadores de resultados

Artículo 46, Fracción III

Información complementariaPara generar las cuentas nacionales y atender otrosrequerimientos provenientes de organismos internacionalesde los que México es miembro

Artículo 46, Fracción IV

Las notas a los estados financieros son parte integral de losmismos; éstas deberán revelar y proporcionar información adicionaly suficiente que amplíe y dé significado a los datos contenidos enlos reportes.

Artículo 49

Existe un Documento especifico con este tema, (D. O. F. 9/12/2009)

El consejo emitirá los lineamientos en materia de integración yconsolidación de los estados financieros y demás informaciónpresupuestaria y contable que emane de las contabilidades de losentes públicos.

Artículo 50

Contenido de la Cuenta Pública.

La cuenta pública del Gobierno Federal, que será formulada por la Secretaríade Hacienda, y las de las entidades federativas deberá atender en sucobertura a lo establecido en su marco legal vigente y contendrá como mínimo:

•Información contable, (artículo 46 fracción I);•Información Presupuestaria, (artículo 46 fracción II);•Información programática, (artículo 46 fracción III);•Análisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vínculo con los objetivos y prioridades definidas en la materia, en el programa económico anual:

I.Ingresos presupuestarios;II.Gastos presupuestarios;III.Postura Fiscal;IV.Deuda pública,

Artículo 53

La información presupuestaria y programática que forme parte de la cuenta públicadeberá relacionarse, en lo conducente, con los objetivos y prioridades de laplaneación del desarrollo. Asimismo, deberá incluir los resultados de la evaluacióndel desempeño de los programas federales, de las entidades federativas,municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,respectivamente, así como los vinculados al ejercicio de los recursos federales queles hayan sido transferidos.

Para ello, deberán utilizar indicadores que permitan determinar el cumplimiento delas metas y objetivos de cada uno de los programas, así como vincular los mismoscon la planeación del desarrollo.

Adicionalmente se deberá presentar información por dependencia y entidad, deacuerdo con la clasificación establecida en la fracción IV del artículo 46 de estaLey.

Artículo 54

Sanciones

I. Omitir o alterar registros, actos o partes de la contabilidad de losrecursos públicos.

II. Alterar los documentos que integran la contabilidad de lainformación financiera.

III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la formaque manda la LGCG.

IV. No evitar o no informar a su superior jerárquico, cuandotengan conocimiento de que puede resultar dañada lahacienda pública o el patrimonio de cualquier ente público.

V. No tener o no conservar, en los términos de la normativa, ladocumentación comprobatoria del patrimonio así como de losingresos y gastos de los entes públicos.

1. Sancionables conforme a la legislación aplicable a lanaturaleza del orden de gobierno correspondiente.

2. Aplicables directamente al infractor y subsidiariamente aquienes por dolo, culpa o negligencia omitieron revisar oautorizaron los actos.

3. Se imponen con independencia de responsabilidadespolíticas, penales o civiles que se determinen.

CONAC 2009Emitir Plan de Cuentas,Clasificadores presupuestarios armonizados,Normas y metodología para el Registro de ingresos yegresos,Emitir Postulados Básicos,Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio,Estructura de los Catálogos de Cuentas,Manuales de Contabilidad.

31 de Diciembre 2010

Disponer de listas de cuentas alineadas al Plan de CuentasDisponer de Clasificadores PresupuestariosCatálogo de BienesMatrices de conversiónContar con Indicadores para medir avances físico-financierosEmitir información contable y presupuestaria de forma periódica (clasificaciones administrativa, económica y funcional-programática)

A más tardar el 31/12/2012Dependencias del Poder EjecutivoLos Poderes Legislativo y JudicialLas entidades y los órganos autónomos de las Entidades FederativasLos ayuntamientos de los municipios y las demarcaciones territoriales del DF.

Documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización

Contable(CONAC)

Marco Conceptual de la Contabilidad Gubernamental

(Doctrina) D.O.F. 20/08/2009

Es la base del Sistema de Contabilidad Gubernamental paralos entes público, constituyéndose en el referente teóricoque define, delimita, interrelaciona e integra de forma lógica-deductiva sus objetivos y fundamentos, estableciendocriterios para el desarrollo de normas, valuaciones ,contabilización, obtención y presentación de informacióncontable y presupuestaria.

Doctrina.-Enseñanza que se da para instrucción de alguien

Se integra por:I. Características del Marco Conceptual de la Contabilidad

GubernamentalII. Sistema de Contabilidad GubernamentalIII. Postulados Básicos de la Contabilidad GubernamentalIV. Necesidades de Información Financiera a ProducirV. Cualidades de la Información a producirVI. Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y

sus ObjetivosVII. Definición de la Estructura básica y principales elementos de los

estados financieros a elaborar

Marco Conceptual de la Contabilidad Gubernamental

Postulados Básicos de la Contabilidad Gubernamental

(verdades)D.O.F. 20/08/2009

Son elementos fundamentales que configuran el Sistema deContabilidad Gubernamental

Estos sustentan de manera técnica el registro de lasoperaciones, la elaboración y presentación de estadosfinancieros; con la finalidad de uniformar los métodos,procedimientos y prácticas contables.

Postulados Básicos

SustanciaEconómica

Consistencia

DualidadEconómica

Valuación

DevengoContable

Consolidación de laInformación Financiera

Registro e IntegraciónPresupuestaria

ImportanciaRelativa

RevelaciónSuficiente

ExistenciaPermanente

Ente Público

1) Sustancia Económica.- Es el reconocimiento contable de lastransacciones, transformaciones internas y otros eventos, que afectaneconómicamente al ente público y delimitan la operación del Sistemade Contabilidad Gubernamental (SCG).

2) Entes Públicos.- Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de laFederación y de las entidades federativas; los entes autónomos de laFederación y de las entidades federativas; los ayuntamientos de losmunicipios; los órganos político-administrativos de las demarcacionesterritoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administraciónpública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales.

3) Existencia Permanente.-La actividad del ente público se establecepor tiempo indefinido, salvo disposición legal en la que se especifiquelo contrario.

4) Revelación Suficiente.-Los estados y la información financieradeben mostrar amplia y claramente la situación financiera y losresultados del ente público.

5)Importancia Relativa.-La información debe mostrar los aspectosimportantes de la entidad que fueron reconocidos contablemente.

6) Registro e Integración Presupuestaria.-La informaciónpresupuestaria de los entes públicos se integra en la contabilidad en losmismos términos que se presentan en la Ley de Ingresos y en elDecreto del Presupuesto de Egresos, de acuerdo a la naturalezaeconómica que le corresponda.

El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes públicosse debe reflejar en la contabilidad, considerando sus efectospatrimoniales y su vinculación con las etapas presupuestariascorrespondientes.

7) Consolidación de la Información Financiera.- Los estados financieros delos entes públicos deberán presentar de manera consolidada la situaciónfinanciera, los resultados de operación, el flujo de efectivo o los cambios en lasituación financiera y las variaciones a la Hacienda Pública, como si se tratarade un solo ente público.

8) Devengo Contable.- Los registros contables de los entes públicos sellevarán con base acumulativa. El ingreso devengado, es el momento contableque se realiza cuando existe jurídicamente el derecho de cobro de impuestos,derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entespúblicos. El gasto devengado, es el momento contable que refleja elreconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepciónde conformidad de bienes, servicios y obra pública contratados; así como de lasobligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentenciasdefinitivas.

9) Valuación.- Todos los eventos que afecten económicamente al ente públicodeben ser cuantificados en términos monetarios y se registrarán al costohistórico o al valor económico más objetivo registrándose en monedanacional.

10) Dualidad Económica.- El ente público debe reconocer en la contabilidad, larepresentación de las transacciones y algún otro evento que afecte susituación financiera, su composición por los recursos asignados para el logrode sus fines y por sus fuentes, conforme a los derechos y obligaciones.

11) Consistencia.- Ante la existencia de operaciones similares en un entepúblico, debe corresponder un mismo tratamiento contable, el cual debepermanecer a través del tiempo, en tanto no cambie la esencia económica delas operaciones.

Normas y Metodologías para la determinación de los momentos

contables de los egresosD.O.F. 20/08/2009

Son disposiciones de carácter general que establecen laspolíticas de registro de los egresos en sus diferentes etapas porlas que pasan los conceptos asignados en los presupuestos yson:

Aprobado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado

CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO

D. O. F. 09-12-09D. O. F. 10-06-10

Es un instrumento que permite la obtención de informaciónpara el análisis y seguimiento de la gestión financieragubernamental, es considerado la clasificación operativaque permite conocer en qué se gasta, (base del registro delas transacciones económico-financieras) y a su vez permitecuantificar la demanda de bienes y servicios que realiza elSector Público.

CODIFICACION

Capítulo ConceptoPartida

Genérica EspecíficaX000 XX00 XXX0 XXXX

La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se diseñó con unnivel de desagregación que permite que sus cuentas faciliten elregistro único de todas las transacciones con incidencia económica-financiera es por ello que la armonización se realiza a tercer dígitoque corresponde a la partida genérica formándose la siguienteestructura:

ESTRUCTURA DE CODIFICACION

Capítulo: Es el mayor nivel de agregación que identifica elconjunto homogéneo y ordenado de los bienes y serviciosrequeridos por los entes públicos.Concepto: Son subconjuntos homogéneos y ordenados enforma específica, producto de la desagregación de losbienes y servicios, incluidos en cada capítulo.Partida: Es el nivel de agregación más específico en el cualse describen las expresiones concretas y detalladas de losbienes y servicios que se adquieren y se compone de:

a) Partida Genéricab) Partida Específica

El Clasificador por Tipo de Gasto relaciona las transacciones públicas quegeneran gastos con los grandes agregados de la clasificación económicapresentándolos en:

1. Gasto Corriente.-Son los gastos de consumo y/o de operación, elarrendamiento de la propiedad y las transferencias otorgadas a los otroscomponentes institucionales del sistema económico para financiar gastos de esascaracterísticas.

2. Gasto de Capital.-Son los gastos destinados a la inversión de capital y lastransferencias a los otros componentes institucionales del sistema económicoque se efectúan para financiar gastos de éstos con tal propósito.

3. Amortización de la deuda y disminución de pasivos.-Comprende laamortización de la deuda adquirida y disminución de pasivos con el sectorprivado, público y externo.

El Clasificador por Tipo de Gasto

OBJETIVOSLa Clasificación Funcional del Gasto tiene como objetivos:I. Presentar una descripción que permita informar sobre la naturaleza de losservicios gubernamentales y la proporción del gasto público que se destina acada tipo de servicio;II. Conocer en qué medida las instituciones de la Administración Públicacumplen con funciones económicas o sociales;III. Facilitar el análisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto públicosegún la finalidad y función;IV. Facilitar comparaciones internacionales respecto al alcance de lasfunciones económicas y sociales que desempeñan los gobiernos;V. Favorecer el análisis del gasto para estudios económicos y sociales; y,VI. Cuantificar la proporción del gasto público que las instituciones públicasdestinan a las áreas de servicios públicos generales, económicos, sociales y alas transacciones no asociadas a funciones.

Clasificación Funcional

ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIONLa Clasificación Funcional del Gasto ha sido estructurada en 4finalidades identificadas por el primer dígito de la clasificación y 29funciones identificadas por el segundo dígito.Nivel 1 : 1. FinalidadesNivel 2: 1.1 FunciónNivel 3: 1.1.1 Sub-función

El primer dígito identifica si el gasto funcional es de gobierno, social,económico; adicionalmente, con este primer dígito se identifican lastransacciones no especificadas que no corresponden a ningún gastofuncional en particular.

Primera finalidad: comprende las acciones propias de gobierno;

Segunda finalidad: incluye las actividades relacionadas con la prestación deservicios sociales en beneficio de la población;

Tercera finalidad: comprende las actividades orientadas al desarrolloeconómico, fomento de la producción y prestación de bienesy servicios públicos;

Cuarta finalidad: comprende los pagos de compromisos inherentes a lacontratación de deuda; las transferencias entre diferentes niveles y órdenes degobierno, así como aquellas actividades no susceptibles de etiquetar en lasfunciones existentes.

CLASIFICADOR POR RUBROS DE INGRESOS D. O. F., 09-12-09

El Clasificador por Rubros de Ingresos (CRI) permite unaclasificación de los ingresos presupuestarios acorde con criterioslegales, internacionales y contables, claro, preciso, integral y útil,que posibilite un adecuado registro y presentación de lasoperaciones, que facilite la interrelación con las cuentaspatrimoniales.

En este sentido, la adecuada clasificación de los recursos resultasumamente importante, su trascendencia en materia de la obtenciónde las cuentas nacionales, en especial en lo referente al análisis dela generación, distribución y redistribución del ingreso.

PLAN DE CUENTASD. O. F. 09-12-09

PRIMER AGREGADO

Género 1 ActivoGrupo 1.1 Activo Circulante

SEGUNDO AGREGADO

Rubro 1.1.1Efectivo y EquivalentesCuenta 1.1.1.1 EfectivoSubcuenta 1.1.1.1.1 Caja

1 ACTIVO

1CirculanteGénero

Grupo

Rubro

1 Efectivo y Equivalentes2 Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes3 Derechos a Recibir Bienes o Servicios4 Inventarios5 Almacenes6 Estimación por Pérdida o Deterioro de Activos Circulantes9 Otros Activos Circulantes

2 No Circulante

1 Inversiones Financieras a Largo Plazo2 Derechos a Recibir Efectivo o Equivalentes a Largo Plazo3 Bienes Inmuebles, Infraestructura y Construcciones en

Proceso4 Bienes Muebles5 Activos Intangibles6 Depreciación, Deterioro y Amortización Acumulada de

Bienes e Intangibles7 Activos Diferidos8 Estimación por Pérdida o Deterioro de Activos no

Circulantes9 Otros Activos no Circulantes

2 PASIVO

1 Circulante

2 No Circulante

1 Cuentas por Pagar a Corto Plazo2 Documentos por Pagar a Corto Plazo3 Porción a Corto Plazo de la Deuda Pública a Largo Plazo4 Títulos y Valores a Corto Plazo5 Pasivos Diferidos a Corto Plazo6 Fondos y Bienes de Terceros en Garantía y/o  Administración Corto Plazo

7 Provisiones a Corto Plazo9 Otros Pasivos a Corto Plazo

1 Cuentas por Pagar a Largo Plazo2 Documentos por Pagar a Largo Plazo3 Deuda Pública a Largo Plazo4 Pasivos Diferidos a Largo Plazo5 Fondos y Bienes de Terceros en Garantía y/o Administración a Largo Plazo

6 Provisiones a Largo Plazo

3 HACIENDA PÚBLICA/ PATRIMONIO

1 Contribuido

2 Generado

3 Exceso o Insuficiencia en la Actualización 

1 Aportaciones2 Donación de Capital3 Actualización de la Hacienda Pública/ Patrimonio

1 Resultados del Ejercicio (Ahorro/ Desahorro)2 Resultados de Ejercicios Anteriores3 Revalúos4 Reservas5 Rectificaciones de Resultados de Ejercicios Anteriores

1 Resultado por Posición Monetaria2 Resultado por Tenencia de Activos no Monetarios

4 INGRESOS Y OTROS  BENEFICIOS

1de Gestión

2 Participaciones, Aportaciones,Transferencias, Asignaciones,Subsidios y otras Ayudas

3 Otros

1 Impuestos2 Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social3 Contribuciones de Mejoras4 Derechos5 Productos de Tipo Corriente6 Aprovechamientos de Tipo Corriente7 Ingresos por Venta de Bienes y Servicios9 Ingresos no Comprendidos en las Fracciones de la Ley de  Ingresos Causados en Ejercicios Fiscales Anteriores Pendientes de Liquidación o de Pago

1 Participaciones y Aportaciones2 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

1 Ingresos Financieros2 Incremento por Variación de Inventarios3 Disminución del Exceso de Estimaciones  por Pérdida o Deterioro u Obsolescencia4 Disminución del  Exceso de Provisiones 9 Otros Ingresos y Beneficios Varios

5 GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS

1 de Funcionamiento

2 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

3 Participaciones y Aportaciones

4 Intereses, Comisiones y Otros Gastos de la Deuda Pública

5 Otros Gastos y Pérdidas Extraordinarias

6 CUENTAS DE CIERRE CONTABLE

1 Resumen de Ingresos y Gastos2 Ahorro de la Gestión3 Desahorro de la Gestión

7 CUENTAS DE ORDEN

CONTABLES

1 Valores2 Emisión de Obligaciones3 Avales y Garantías4 Juicios5 Inversión Pública6 Bienes en Concesionados o en Comodato

8 CUENTAS DE ORDEN PRESUPUESTARIAS

1 Ley de Ingresos

2 Presupuesto de Egresos

1 Ley de Ingresos Estimada2 Ley de Ingresos por Ejecutar3 Modificaciones a la Ley de Ingresos Estimada

4 Ley de Ingresos Devengada5 Ley de Ingresos Recaudada

1 Presupuesto de Egresos Aprobado2 Presupuesto de Egresos por Ejercer3 Modificaciones al Presupuesto de Egresos   Aprobado

4 Presupuesto de Egresos Comprometido5 Presupuesto de Egresos Devengado 6 Presupuesto de Egresos Ejercido7 Presupuesto de Egresos Pagado

9 CUENTAS DE CIERRE PRESUPUESTARIO

1 Superávit Financiero2 Déficit Financiero3 Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores

NORMAS Y METODOLOGIA PARA LA DETERMINACION DE LOS MOMENTOS CONTABLES

DE LOS INGRESOSD.O.F. 09-12-09

Son disposiciones decarácter general queestablecen las políticas deregistro de los Ingresos ensus diferentes etapas porlas que pasan losconceptos asignados en laLey de Ingresos y son:

•Estimado

•Modificado

•Devengado

•Recaudado

NORMAS Y METODOLOGIA PARA LA EMISIONDE INFORMACION FINANCIERA Y ESTRUCTURADE LOS ESTADOS FINANCIEROS BASICOS DELENTE PÚBLICO Y CARACTERISTICAS DE SUSNOTASEl objetivo de

los estados financieros es revelar de forma consistente, veraz y oportuna, las operaciones para:

1.- Estado de Situación Financiera.Refleja la posición financiera del ente público a una fechadeterminada; incluye información acumulativa en tresgrandes rubros: el activo, el pasivo y patrimonio o haciendapública; se formula de acuerdo con un formato y un criterioestándar para realizar el comparativo de la información endistintos períodos y con otros entes similares, apoyando latoma de decisiones y las funciones de fiscalización.

Información contable.

2.- Estado de Variación en la Hacienda Pública.Muestra la actividad financiera del ente público y revela el flujo de recursosrecibidos y ejercidos en cumplimiento de su cometido durante el ejercicio;incluye las principales modificaciones que afectaron el rubro de la HaciendaPública.

3.- Estado de Flujos de EfectivoRepresenta los principales cambios ocurridos en la estructura de losresultados financieros del ente público en un periodo determinado, así comolos recursos generados o utilizados en su operación y su reflejo final en elefectivo o inversiones.

Revela en forma detallada y clasificada las variaciones de las cuentaspatrimoniales del ente público, de un periodo determinado a otro, clasificadospor actividades de operación, de inversión y de financiamiento.

Información contable.

4.-Informes sobre Pasivos Contingentes.Revela información sobre las posibles obligaciones, cuya aplicación debe serconfirmada sólo por la ocurrencia de uno o más eventos inciertos que no estánbajo el control del ente público.

5.- Notas a los Estados Financieros.Revelan información complementaria de los rubros y saldos presentados en losestados financieros siendo de utilidad para que los usuarios de la informaciónfinanciera tomen decisiones con una base objetiva. Esto implica que éstas nosean en sí mismas un estado financiero, sino que formen parte integral de ellos,siendo obligatoria su presentación.

Los elementos mínimos que deben mostrar son: las bases de preparación delos estados financieros, las principales políticas de carácter normativo contable,y la explicación de las variaciones más significativas o representativas.

Información contable.

6.-Estado Analítico del Activo.Muestra el comportamiento de los fondos, valores, derechos y bienes

identificados y cuantificados en términos monetarios de que dispone el entepúblico para el desarrollo de sus actividades, su saldo al inicio del ejercicio,incrementos, decrementos y su saldo final.

7.- Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos.Se presentan las obligaciones insolutas del Sector Público, derivadas de la

celebración de empréstitos internos y externos, autorizados o ratificados por elH. Congreso de la Unión y Congresos de los Estados y Asamblea Legislativa delDistrito Federal y otros pasivos.

8.-Estado de Resultados.Sólo aplica para las entidades empresariales y no es objeto de esta primera

emisión de documentos.

Información contable.

9.- Estado de Actividades.Este estado forma parte de los estados financieros que elaboran los entes

públicos con propósitos no lucrativos, tiene como fin informar la variación totaldel patrimonio durante un período, proporcionando datos relevantes sobre elresultado de las transacciones que afectan o modifican el patrimonio del ente.

Información contable.

Información presupuestal.

a). Estado Analítico de Ingresos. Comparación del total de ingresos estimados y losrealmente obtenidos durante un ejercicio, conforme a su clasificación en la Ley de Ingresosy al Clasificador por Rubros de Ingresos.

b). Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos. Refleja elcomportamiento del presupuesto original autorizado por la H. Cámara de DiputadosFederal o los congresos locales y la asamblea legislativa del Distrito Federal, lasmodificaciones autorizadas durante el ejercicio, y el ejercicio del presupuesto pagado ypendiente de pago por cada uno de los entes públicos.

LINEAMIENTOS SOBRE LOS INDICADORES PARA MEDIR LOS AVANCES FISICOS Y

FINANCIEROS RELACIONADOS CON LOS RECURSOS PUBLICOS FEDERALES

D.O.F. 09-12-09

Los entes públicos que ejercen recursos públicosfederales deberán contar con indicadores de desempeñopara medir los avances físico y financiero, que permitanevaluar la aplicación de los recursos públicos federales,para efectos de su asignación, en los términosestablecidos en los párrafos primero y segundo delartículo 134 Constitucional

El diseño, construcción, monitoreo, actualización y evaluación de los indicadoresasociados a los recursos públicos federales se sujetará a los lineamientosespecíficos que se establecen en el presente documento y a las disposiciones ynormas vigentes correspondientes, entre las que se encuentran las que acontinuación se describen y, en su caso, sus actualizaciones:

El artículo 27 de la Ley de Presupuesto, en el que se definen los indicadoresde desempeño.

Los artículos 85 de la Ley de Presupuesto y 49, fracción V, de la Ley deCoordinación …

El artículo 107, fracción I, de la Ley de Presupuesto, relativo a la obligaciónde entregar al H. Congreso de la Unión los Informes Trimestrales, …

El artículo 110 de la Ley de Presupuesto, que establece las bases para laevaluación del desempeño, …

Los artículos 31 y 37 de la Ley Orgánica de la Administración PúblicaFederal, que establecen que …

Entre otros.

Todos los documentos se pueden obtener de la Siguiente Forma:

En la pagina del Consejo Nacional de Armonización Contable.

www.conac.gob.mx

En la Pagina de la Secretaria de Finanzas:http://www.jalisco.gob.mx/wps/portal/sriaFinanzas;Contabilidad Gubernamental;Nueva Ley de Contabilidad;Anexos:

Directamente en el Diario Oficial de la Federación:20 de Agosto del 20099 de Diciembre del 200910 de Junio del 2010

SPF

PODERES Y AUTONOMOS

ASEJ

PARAESTATALES

OPD´SMUNICIPALES

MUNICIPIOS

SHCP

Cuenta PúblicaDigitalizaciónConsolidación

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L. C. José Luís Velasco GómezDirector General de Auditoria Interna

C. P. A. José Antonio Guerrero MuñozCoordinador de la Instrumentación de la

L. G. C. G.Correo: jose.guerrero@jalisco.gob.mx

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