LEY DE REESTRUCTURACION LEY DE REESTRUCTURACION

VOLUNTARIAVOLUNTARIA

Nº 2495Nº 2495

LA PAZ, MARZO 15 DE 2004LA PAZ, MARZO 15 DE 2004

SERGIO PANTOJA NAVAJASSERGIO PANTOJA NAVAJAS

SITUACION LEGAL ANTES DE LA SITUACION LEGAL ANTES DE LA PROMULGACION DE LA LEY Nº 2495PROMULGACION DE LA LEY Nº 2495

Marco normativo incentiva la liquidación Marco normativo incentiva la liquidación forzosa de forzosa de

la la empresa.empresa.

Inexistencia de un mecanismo eficiente y ordenado Inexistencia de un mecanismo eficiente y ordenado de de

permanencia o de salida en el mercado.permanencia o de salida en el mercado.

Inexistencia de instituciones específicas y Inexistencia de instituciones específicas y

capacitadas capacitadas para enfrentar las crisis empresariales para enfrentar las crisis empresariales y de y de

insolvencia.insolvencia.

Elevados costos de transacción Elevados costos de transacción (litigio)(litigio) en la en la solución solución

de de empresas con problemas de empresas con problemas de insolvencia.insolvencia.

Poca experiencia en materia de negociación colectiva Poca experiencia en materia de negociación colectiva

de de reestructuración empresarial.reestructuración empresarial.

LA NO APLICABILIDAD DE LA NO APLICABILIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS LOS PROCEDIMIENTOS

CONCURSALES CONCURSALES TRADICIONALES TRADICIONALES

FILOSOFIA CONCURSAL TRADICIONALFILOSOFIA CONCURSAL TRADICIONALCaracterísticas Principales:Características Principales:

Existe una excesiva intervención judicial.

Tramitación lenta, poco flexible y muy honrosa.

Carencia de especialización técnica por parte de los

jueces y demás operadores de justicia.

Se benefician únicamente los acreedores, mediante la

liquidación de los bienes del deudor.

El deudor tiene una participación pasiva, mas no

determinativa.

Impide la negociación colectiva de reestructuración

empresarial entre el deudor con TODOS sus acreedores.

FILOSOFIA CONCURSAL FILOSOFIA CONCURSAL TRADICIONALTRADICIONAL

Consecuencias inmediatas:Consecuencias inmediatas:

El desapoderamiento del patrimonio de las

empresas.

La no continuación de las actividades de las

unidades productivas.

El no funcionamiento de las empresas.

CONCURSO PREVENTIVOCONCURSO PREVENTIVO1)1) Tramitación en sede judicial. Lento e inoportuno.Tramitación en sede judicial. Lento e inoportuno.

2)2) No existe un plazo máximo de duración del No existe un plazo máximo de duración del

proceso.proceso.

3)3) Otorga al Juez de Partido en lo Civil amplias Otorga al Juez de Partido en lo Civil amplias

facultades. facultades.

4)4) Franca discriminación entre las diferentes clases Franca discriminación entre las diferentes clases

de acreedores.de acreedores.

5)5) Carece de mecanismos de incentivos para las Carece de mecanismos de incentivos para las

partes involucradas.partes involucradas.

6)6) Estado y trabajadores participan dentro del Estado y trabajadores participan dentro del

proceso de negociación.proceso de negociación.

EL DERECHO DE LA EL DERECHO DE LA EMPRESA EN CRISISEMPRESA EN CRISIS

UNA NUEVA FILOSOFIA UNA NUEVA FILOSOFIA CONCURSALCONCURSAL

NUEVA FILOSOFIA CONCURSALNUEVA FILOSOFIA CONCURSAL

Objetivo Central:Objetivo Central:Conservación y recuperación de la unidad Conservación y recuperación de la unidad productiva.productiva.

El intento de salvataje está dirigido a la empresa El intento de salvataje está dirigido a la empresa en su conjunto antes que al empresario, como en su conjunto antes que al empresario, como medida de defensa de la producción, del empleo medida de defensa de la producción, del empleo y del mercado.y del mercado.

Principio Rector: Principio Rector: ““Mejor que liquidar una empresa viable es Mejor que liquidar una empresa viable es conservarla”.conservarla”.

NUEVA FILOSOFIA CONCURSALNUEVA FILOSOFIA CONCURSALCaracterísticas:Características:

1)1) Prenegociación intensiva. Prenegociación intensiva. (Prepackaged Plan)(Prepackaged Plan)

2)2) NaturalezaNaturaleza contractual y extrajudicial. contractual y extrajudicial. ((WorkoutsWorkouts))

3)3) Negociación colectiva entre TODAS las partes Negociación colectiva entre TODAS las partes involucradas.involucradas.

4)4) Suspensión de Procesos Suspensión de Procesos (Standstill)(Standstill)

5)5) Simplificación y la racionalización del Simplificación y la racionalización del procedimiento.procedimiento.

6)6) Reconocimiento de los derechos de los Reconocimiento de los derechos de los acreedores y deudores.acreedores y deudores.

7)7) Reforzamiento de los medios de prevención.Reforzamiento de los medios de prevención.

LA NUEVA FILOSOFIA LA NUEVA FILOSOFIA CONCURSAL REFLEJADA CONCURSAL REFLEJADA

EN EL PROGRAMA DE EN EL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE FORTALECIMIENTO DE

EMPRESASEMPRESAS

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE EMPRESASDE EMPRESAS

Creado mediante DS Nº 26838 de 9/11/02Creado mediante DS Nº 26838 de 9/11/02

Objetivo:Objetivo:

Que las unidades económicas celebren Que las unidades económicas celebren acuerdos de reestructuración que les permitan: acuerdos de reestructuración que les permitan:

1)1)Preservar y generar empleo. Preservar y generar empleo.

2)2)Reactivar su producción. Reactivar su producción.

3)3)Restablecer su capacidad de pago.Restablecer su capacidad de pago.

4)4)Mejorar su competitividad.Mejorar su competitividad.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE EMPRESASDE EMPRESAS

Componentes:Componentes:

1)1) Componente Normativo.Componente Normativo.

2)2) Componente Institucional.Componente Institucional.

3)3) Componente Financiero.Componente Financiero.

COMPONENTE NORMATIVOCOMPONENTE NORMATIVO

COMPONENTE NORMATIVOCOMPONENTE NORMATIVO

1)1) Ley de Reestructuración Voluntaria Nº Ley de Reestructuración Voluntaria Nº 2495.2495.

2)2) Reglamento a la Ley de Reglamento a la Ley de Reestructuración Voluntaria Nº 2495, Reestructuración Voluntaria Nº 2495, aprobado mediante Decreto Supremo aprobado mediante Decreto Supremo Nº 27384.Nº 27384.

LEY Nº 2495 LEY Nº 2495 4 DE AGOSTO DE 20034 DE AGOSTO DE 2003

LEYDE LEYDE REESTRUCTURACIÓN REESTRUCTURACIÓN

VOLUNTARIAVOLUNTARIA

OBJETIVOOBJETIVO

Establecer un marco jurídico Establecer un marco jurídico alternativo al dispuesto por el Código alternativo al dispuesto por el Código de Comercio.de Comercio.

Deudores y acreedores acuerden la Deudores y acreedores acuerden la reestructuración o liquidación reestructuración o liquidación voluntaria de empresas no sujetas a voluntaria de empresas no sujetas a regulación por la SPVS y la SBEF.regulación por la SPVS y la SBEF.

Suscripción de un acuerdo de Suscripción de un acuerdo de transacción.transacción.

ACUERDO DE TRANSACCIONACUERDO DE TRANSACCION

Art. 1º:Art. 1º:

““Es el convenio en virtud del cual, el Es el convenio en virtud del cual, el deudor y sus acreedores dirimen deudor y sus acreedores dirimen derechos de contenido patrimonial derechos de contenido patrimonial mediante concesiones recíprocas y mediante concesiones recíprocas y reconocimientos mutuos”. reconocimientos mutuos”.

PRINCIPIOS PRINCIPIOS

Universalidad, Igualdad y Generalidad.Universalidad, Igualdad y Generalidad.Proceso sin retorno.Proceso sin retorno.Celeridad y Oportunidad.Celeridad y Oportunidad.Buena Fe.Buena Fe.Transparencia y equidad.Transparencia y equidad.NaturalezaNaturaleza contractual y extrajudicial. (contractual y extrajudicial. (WorkoutsWorkouts))Negociación colectiva entre TODAS las partes Negociación colectiva entre TODAS las partes involucradas.involucradas.Reconocimiento de los derechos de los Reconocimiento de los derechos de los acreedores y deudores.acreedores y deudores.

CARACTERISTICAS CARACTERISTICAS

Mínima intervención estatal. Mínima intervención estatal. Transacción entre partes.Transacción entre partes. Solución depende de la voluntad y Solución depende de la voluntad y

racionalidad de las partes. racionalidad de las partes. Suspensión por 90 días de todos los Suspensión por 90 días de todos los

procesos de contenido patrimonial, sin que procesos de contenido patrimonial, sin que implique moratoria.implique moratoria.

Prohibición legal de iniciar nuevas Prohibición legal de iniciar nuevas acciones acciones legales de contenido patrimoniallegales de contenido patrimonial..

CARACTERISTICAS CARACTERISTICAS

Durante el período de suspensión de Durante el período de suspensión de procesos:procesos:

1)1)Se interrumpe la prescripción de los Se interrumpe la prescripción de los créditos.créditos.

2)2)Se suspenden los plazos de las Se suspenden los plazos de las acciones.acciones.

3)3)Se suspenden el pago de intereses.Se suspenden el pago de intereses.

RESTRICCIONES PARA EL RESTRICCIONES PARA EL DEUDOR DEUDOR

Durante el período de suspensión de procesos, Durante el período de suspensión de procesos, el deudor no podrá:el deudor no podrá:

1)1)Disponer de sus bienes a título gratuito.Disponer de sus bienes a título gratuito.

2)2)Constituir nuevas garantías.Constituir nuevas garantías.

3)3)Alterar la situación de sus acreedores.Alterar la situación de sus acreedores.

4)4)Efectuar reformas estatutarias. (Aut. JA)Efectuar reformas estatutarias. (Aut. JA)

5)5)Efectuar fusiones y transformaciones. (Aut. Efectuar fusiones y transformaciones. (Aut. JA).JA).

RESTRICCIONES PARA EL RESTRICCIONES PARA EL DEUDOR DEUDOR

Durante el período comprendido entra la admisión de Durante el período comprendido entra la admisión de la solicitud y la conformación de la Junta de la solicitud y la conformación de la Junta de Acreedores, el deudor bajo la supervisón del Síndico Acreedores, el deudor bajo la supervisón del Síndico de Reestructuración continuará con la administración de Reestructuración continuará con la administración ordinaria del giro comercial, no pudiendo: ordinaria del giro comercial, no pudiendo:

1)1)Disponer de sus bienes a título gratuito u oneroso.Disponer de sus bienes a título gratuito u oneroso.

2)2)Constituir nuevas garantías.Constituir nuevas garantías.

3)3)Alterar la situación de sus acreedores.Alterar la situación de sus acreedores.

4)4)Efectuar reformas estatutarias. (Aut. JA)Efectuar reformas estatutarias. (Aut. JA)

5)5)Efectuar fusiones y transformaciones. (Aut. Efectuar fusiones y transformaciones. (Aut. JA).JA).

PROTAGONISTAS PRINCIPALES PROTAGONISTAS PRINCIPALES DEL PROCESODEL PROCESO

Deudor.Deudor. Acreedores.Acreedores. Junta de Acreedores.Junta de Acreedores. Síndico de Reestructuración.Síndico de Reestructuración. Superintendencia de Empresas.Superintendencia de Empresas.

DEUDORDEUDOR

Es el ÚNICO que puede solicitar a la Es el ÚNICO que puede solicitar a la Superintendencia de Empresas la Superintendencia de Empresas la apertura de un procedimiento para apertura de un procedimiento para acogerse a la Ley Nº 2495.acogerse a la Ley Nº 2495.

Sociedades comerciales o empresas Sociedades comerciales o empresas unipersonales inscritas en el Registro de unipersonales inscritas en el Registro de Comercio.Comercio.

DEUDORDEUDORDocumentación a ser presentada:Documentación a ser presentada: Plan de reestructuración o liquidación.Plan de reestructuración o liquidación. Escritura de constitución y sus Escritura de constitución y sus

modificaciones.modificaciones. Lista de todos los accionistas o socios.Lista de todos los accionistas o socios. BG de la última gestión y BG de la última gestión y BG “actualizadoBG “actualizado”.”. Lista detallada de los acreedores Lista detallada de los acreedores

coincidente con el BG “actualizado”.coincidente con el BG “actualizado”. Lista detallada de todos los procesos Lista detallada de todos los procesos

judiciales, arbitrales o administrativos.judiciales, arbitrales o administrativos. Autorización del órgano correspondiente y Autorización del órgano correspondiente y

poderes de los representantes legales.poderes de los representantes legales.

DEUDORDEUDORLa información presentada por el deudor a la La información presentada por el deudor a la Superintendencia de Empresas o por sus Superintendencia de Empresas o por sus respectivos representantes legales tiene respectivos representantes legales tiene carácter de:carácter de:

Reservada.Reservada.Confidencial.Confidencial.Declaración Jurada.Declaración Jurada.

ACREEDORESACREEDORES

•La admisión de la solicitud por parte de la La admisión de la solicitud por parte de la Superintendencia de Empresas produce Superintendencia de Empresas produce efectos sobre TODOS los acreedores del efectos sobre TODOS los acreedores del deudor.deudor.

•Principio de Universalidad.Principio de Universalidad.

•Principio de igualdad.Principio de igualdad.

•Obligatoriedad de registrar sus créditos.Obligatoriedad de registrar sus créditos.

•Conforman la Junta de Acreedores.Conforman la Junta de Acreedores.

•Pueden oponerse a la aprobación del acuerdo Pueden oponerse a la aprobación del acuerdo de transacción.de transacción.

Junta de AcreedoresJunta de AcreedoresÓrgano soberano.Órgano soberano.Representa a la voluntad del conjunto Representa a la voluntad del conjunto

de de acreedores registrados.acreedores registrados.CompetenciaCompetencia exclusiva e indelegable. exclusiva e indelegable.ResolucionesResoluciones son obligatorias para el son obligatorias para el deudor y TODOS los acreedores, aún deudor y TODOS los acreedores, aún

para los ausentes y disidentes.para los ausentes y disidentes.Quórum:Quórum: 51% de los acreedores 51% de los acreedores

registrados. registrados. Junta sin necesidad de convocatoria = Junta sin necesidad de convocatoria = 100%.100%.

Junta de AcreedoresJunta de AcreedoresTodas las Resoluciones:Todas las Resoluciones: voto de al menos voto de al menos 2/3 del saldo adeudado a capital de los 2/3 del saldo adeudado a capital de los acreedores registrados.acreedores registrados.No participan en la Junta:No participan en la Junta:El Estado.El Estado.Los trabajadores.Los trabajadores.Los créditos vinculados.Los créditos vinculados.AFP’s****AFP’s****Participan con voz pero sin voto:Participan con voz pero sin voto: Deudor.Deudor.Síndico de Reestructuración. (Preside)Síndico de Reestructuración. (Preside)

Junta de AcreedoresJunta de Acreedores

Votaciones orales y nominales.Votaciones orales y nominales.Número de Juntas.Número de Juntas.Plazo Máximo.Plazo Máximo.Cuartos intermedios.Cuartos intermedios.Vigencia de la Junta de Acreedores.Vigencia de la Junta de Acreedores.

SINDICO DE REESTRUCTURACIONSINDICO DE REESTRUCTURACION

1)1) Convocar y presidir la J.A.Convocar y presidir la J.A.2)2) Impulsar el procedimiento, disponiendo de Impulsar el procedimiento, disponiendo de

oficio las medidas que sean necesarias.oficio las medidas que sean necesarias.3)3) Efectuar la verificación y compulsa de la Efectuar la verificación y compulsa de la

información presentada.información presentada.4)4) Evaluar las solicitudes de registro de Evaluar las solicitudes de registro de

créditos.créditos.5)5) Informar al S.E. Informar al S.E. 6)6) Evaluar el plan de reestructuración o Evaluar el plan de reestructuración o

liquidación voluntaria.liquidación voluntaria.7)7) Opinar sobre la consistencia, proponer Opinar sobre la consistencia, proponer

alternativas a la JA para mejorar el plan. alternativas a la JA para mejorar el plan.

SINDICO DE REESTRUCTURACIONSINDICO DE REESTRUCTURACION

1)1) Requisitos. Requisitos.

2)2) Domicilio del Síndico de Domicilio del Síndico de Reestructuración.Reestructuración.

3)3) Es elegido mediante sorteo aleatorio por Es elegido mediante sorteo aleatorio por medio electrónico del Registro de medio electrónico del Registro de Síndicos de la S.E.Síndicos de la S.E.

4)4) El ejercicio del cargo de Síndico de El ejercicio del cargo de Síndico de Reestructuración es voluntario y Reestructuración es voluntario y remunerado.remunerado.

5)5) Incompatibilidades.Incompatibilidades.

SINDICO DE REESTRUCTURACIONSINDICO DE REESTRUCTURACION

Incompatibilidades: Incompatibilidades: Bajo pena de nulidad de Bajo pena de nulidad de sus actuaciones y sin perjuicio de la sus actuaciones y sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal no podrán responsabilidad civil y penal no podrán ejercer el cargo de Síndicos: ejercer el cargo de Síndicos:

Relación de vinculación con la empresa.Relación de vinculación con la empresa.Titular de créditos vinculados.Titular de créditos vinculados.Haber prestado servicios profesionales en Haber prestado servicios profesionales en

la empresa en los dos últimos años.la empresa en los dos últimos años.Tenga o hubiera tenido vinculación, en los Tenga o hubiera tenido vinculación, en los dos últimos años, con la competencia de la dos últimos años, con la competencia de la empresa sometida a reestructuración.empresa sometida a reestructuración.

SINDICO DE REESTRUCTURACIONSINDICO DE REESTRUCTURACIONPrincipios Generales:Principios Generales: Deber de actuar con diligencia, lealtad y Deber de actuar con diligencia, lealtad y

prudencia.prudencia. Deber de actuar con ética profesional, Deber de actuar con ética profesional,

transparencia y confidencialidad.transparencia y confidencialidad. Apoyar al Sup. En el desempeño de sus Apoyar al Sup. En el desempeño de sus

funciones.funciones. Actúa bajo la supervisión del Sup.Actúa bajo la supervisión del Sup. No representa los intereses del deudor ni de No representa los intereses del deudor ni de

los acreedores y ejerce sus funciones con los acreedores y ejerce sus funciones con absoluta imparcialidad e independencia.absoluta imparcialidad e independencia.

Es responsable civil y penalmente por Es responsable civil y penalmente por acción u omisión en el ejercicio de sus acción u omisión en el ejercicio de sus funciones.funciones.

SIREFISIREFI

Sup. General

SESBEFSPVS

HACIENDA(TUICION)

SUPERINTENDENCIA DE EMPRESASSUPERINTENDENCIA DE EMPRESASFUNCIONES Y ATRIBUCIONES:FUNCIONES Y ATRIBUCIONES: Regular, controlar y supervisar a las Regular, controlar y supervisar a las

personas, entidades, empresas y personas, entidades, empresas y actividades sujetas a su jurisdicción en lo actividades sujetas a su jurisdicción en lo relativo con: relativo con:

a)a) Gobierno Corporativo.Gobierno Corporativo.

b)b) Defensa de la Competencia.Defensa de la Competencia.

c)c) Reestructuración y liquidación de Reestructuración y liquidación de empresas; y,empresas; y,

d)d) Registro de Comercio.Registro de Comercio.

NATURALEZA JURIDICA DE LA S.E.NATURALEZA JURIDICA DE LA S.E.

Art. 20 de la Ley Nº 2495:Art. 20 de la Ley Nº 2495: Órgano autárquico de Derecho Público.Órgano autárquico de Derecho Público. Personería jurídica y patrimonio propio.Personería jurídica y patrimonio propio. Duración indefinida.Duración indefinida. Independencia de gestión técnica, legal Independencia de gestión técnica, legal

administrativa y económica.administrativa y económica. Jurisdicción nacional.Jurisdicción nacional. Bajo tuición del Ministerio de Hacienda.Bajo tuición del Ministerio de Hacienda.

PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTOSOLICITUD DEL

DEUDOR ANTE LA S.E.

S.E.ADMITE

NO SIINSCRIPCIÓNSOLICITUD SUSPENSION

PROCESOS

PUBLICACIONDE LA SOLICITUD

REGISTRO DECREDITOS

•PUBLICACION DE REGISTRO CREDITOS•1º CONVOCATORIA JUNTA DE ACREEDORES

SINO

IMPUGNACION

Nomina de acreedoresPlazo para registro deCréditos.Designación del SíndicoDe Reestructuración.

PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO

JUNTA DEACREEDORES

NO SI

FIRMA DELACUERDO

Evaluación del Plan deReestructuración

QUIEBRA VIABLE

PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO

VIABLE

NO SI

ACUERDO LIQUIDACIONVOLUNTARIA

ACUERDO REESTRUCTURACION

VOLUNTARIA

BENEFICIOS

PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO

OPOSICION

NO SI

PUBLICACION DEL ACUERDO DE TRANSACCION

HOMOLOGACION

•RECURSOS ADMINISTRATIVOS•CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ANTE LA CSJ

NINGUN ACREEDOR PUEDE MODIFICARPOR NINGUN MOTIVOLA CUANTÍA DE SUSACREENCIAS

EFECTO DEL ACUERDO DE EFECTO DEL ACUERDO DE TRANSACCIONTRANSACCION

Los acuerdos de transacción, suscritos entre Los acuerdos de transacción, suscritos entre deudores y acreedores, una vez homologados deudores y acreedores, una vez homologados por el Superintendente de Empresas: por el Superintendente de Empresas:

1)1) Constituyen novación.Constituyen novación.

2)2) Efectos de cosa juzgada.Efectos de cosa juzgada.

CONSIDERACIONES CONSIDERACIONES FINALESFINALES