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Comité Local para la Planificación de Respuestas aEmergencias Ambientales de la Región de Mayagüez

Ley de Planificación deLey de Planificación deLey de Planificación de Ley de Planificación de Emergencias y el Derecho Emergencias y el Derecho de la Comunidad a Saberde la Comunidad a Saber

Emergency Planningand Community Right to Know Act

(EPCRA)( C )

Trasfondo HistóricoTrasfondo Histórico

Love Canal, Niagara Falls, NY•• ComunidadComunidad erigidaerigida alrededoralrededor dede unun

antiguoantiguo vertederovertedero dede desperdiciosdesperdicios tóxicostóxicosantiguoantiguo vertederovertedero dede desperdiciosdesperdicios tóxicostóxicos..•• SeSe dispusierondispusieron unasunas 2121,,000000 toneladastoneladas dede

desperdiciosdesperdicios químicosquímicos incluyendoincluyendo;;orgánicosorgánicos halogenados,halogenados, pesticidas,pesticidas,gg g ,g , p ,p ,clororbenzenosclororbenzenos yy dioxinas,dioxinas, entreentre loslos añosañosdede 19421942 yy 19521952..

•• LosLos terrenosterrenos fueronfueron vendidosvendidos aa lala JuntaJuntadede EducaciónEducación dede NiagaraNiagara FallFallss porpor$$11..0000,, enen lala transaccióntransacción sese incluyóincluyó unaunaclclááusulausula dede nono responsabilidadresponsabilidad,, dede lalaparteparte vendedoravendedora..parteparte vendedoravendedora..

Trasfondo HistóricoTrasfondo Histórico

Valley of Drums, Bullitt County,Kentucky (1981)

• Se descubrió que en un predio de terrenocon cabida de 13 cuerdasaproximadamente, entre los años de1967 y 1977, se habían acumuladounos 4,000 bidones que se deterioraronunos 4,000 bidones que se deteriorarony derramaron su contenido, desechosquímicos.

• Dicha situación provocó que las aguassubterráneas, las aguas superficiales y elterreno fueran contaminados con metalespesados, compuestos orgánicos volátilesy plásticosy plásticos.

T f d Hi ó iTrasfondo Histórico

Comprehensive Environmental Response Compensation and Liability Act(CERCLA o Ley del Superfondo del 11 de diciembre de 1980)

•• EstablecióEstableció unun impuestoimpuesto sobresobre laslas sustanciassustancias químicasquímicas ee hidrocarburos,hidrocarburos, concon elel propósitopropósito dedecrearcrear unun fondofondo parapara lala limpiezalimpieza dede lugareslugares abandonadosabandonados,, contaminadoscontaminados concon desperdiciosdesperdiciospeligrosospeligrosos yy queque ssee desconozcadesconozca lala parteparte responsableresponsable dede éstoséstos..

•• EstablecióEstableció requisitosrequisitos yy prohibicionesprohibiciones enen relaciónrelación aa lugareslugares dede disposicióndisposición dede desperdiciosdesperdiciospeligrosospeligrosos clausuradosclausurados oo abandonadosabandonados..

•• ProveyóProveyó laslas herramientasherramientas legaleslegales parapara adjudicaradjudicar responsabilidadresponsabilidad aa loslos causantescausantes deldel derramederrameyy gg pp jj ppdede desperdiciosdesperdicios peligrosospeligrosos enen esosesos lugareslugares..

•• EstablecióEstableció dosdos manerasmaneras dede actuar,actuar, aa cortocorto plazoplazo cuandocuando sese requierarequiera dede acciónacción inmediatainmediata yy aalargolargo plazoplazo parapara reducirreducir significativasignificativa yy permanentementepermanentemente loslos dañodaño asociadosasociados concon loslos derramesderramesgg p zp z pp g fg f yy ppdede sustanciassustancias peligrosaspeligrosas queque seansean seriosserios,, peropero queque nono representanrepresentan unun riesgoriesgo inminenteinminente aa lalavidavida..

T f d H óTrasfondo Histórico

Bopal, India (3 de diciembrede 1984))

•• EnEn unauna plantaplanta dede lala CompañíaCompañíaUnionUnion CarbideCarbide,, ocurrióocurrió elel escapeescape dedeunasunas 4040 toneladastoneladas dede lala sustanciasustanciaextremadamenteextremadamente peligrosa,peligrosa, IsocianatoIsocianatodede MetiloMetilo (MIC)(MIC)..

•• UnasUnas 33,,000000 personaspersonas murieron,murieron,llegandollegando eventualmenteeventualmente aa cercacerca dede2020,,000000,, asíasí comocomo entreentre 150150,,000000 yy600600,,000000 resultaronresultaron heridasheridas..


Bopal, India (3 de diciembrede 1984)

•• EstaEsta plantaplanta sese dedicabadedicaba aa lalappmanufacturamanufactura dede pesticidaspesticidas..

•• ElEl incidenteincidente ocurrióocurrió enen horashorastempranastempranas dede lala madrugadamadrugada..pp gg

•• SeSe estimóestimó queque lala nubenube dede micmic sesedesplazódesplazó aa travéstravés dede unun áreaárea dede 4040kilómetroskilómetros cuadradoscuadrados..

•• LaLa plantaplanta eraera similarsimilar aa unaunaexistenteexistente enen Institute,Institute, WestWestVirginiaVirginia..gg


Institute,Institute, WestWest VirginiaVirginia USAUSA ((1111dede agostoagosto dede 19851985))

•• EnEn estaesta plantaplanta dede lala CompañíaCompañíaUnionUnion Carbide,Carbide, ocurrióocurrió elel escapeescape dedelala sustanciasustancia aldicarbaldicarb oxime,oxime, elel cualcualeraera catalogadocatalogado igualigual dede peligrosopeligroso quequeelel MICMIC..

•• UnasUnas 135135 personaspersonas fueronfueron atendidasatendidasenen elel hospitalhospital..

•• OtOt i ti t p ip i•• OtrosOtros cientoscientos permanecieronpermanecieron enen sussushogareshogares porpor másmás dede dosdos horashoras..

•• SeSe criticócriticó elel procesoproceso yy tiempotiempo dedenotificaciónnotificación aa lala comunidadcomunidadnotificaciónnotificación aa lala comunidadcomunidad..

SARA Tí l IIISARA Título III

Superfund Amendments and Reauthorization Act of 1986 (SARA)

•• ElEl 1717 dede octubreoctubre dede 19861986,, elel PresidentePresidente dede loslosEstadosEstados UnidosUnidos dede AméricaAmérica firmófirmó dichadicha leyleyEstadosEstados UnidosUnidos dede América,América, firmófirmó dichadicha leyley..

•• EstaEsta enmendóenmendó yy reautorizóreautorizóóó lala LeyLey deldel Superfondo,Superfondo,creandocreando asíasí lala LeyLey dede PlanificaciónPlanificación dede EmergenciasEmergencias yyelel DerechoDerecho dede lala ComunidadComunidad aa SaberSaber (EPCRA(EPCRA porpor

i li l i léi lé ))sussus siglassiglas enen inglésinglés))•• ProveeProvee parapara lala planificaciónplanificación dede emergencias,emergencias, lala

notificaciónnotificación dede accidentesaccidentes yy elel informeinforme dede inventariosinventarios yyemisionesemisiones dede sustanciassustancias peligrosaspeligrosas..

•• ConvirtióConvirtió enen mandatariosmandatarios muchosmuchos dede loslos programasprogramasanterioresanteriores..


Subtítulo A - Planificación y notificación

•• SecciónSección 301301-- EstablecerEstablecer lala ComisiónComisión EstatalEstatal dede RespuestaRespuesta aa EmergenciasEmergenciasAmbientalesAmbientales..-- LaLa ComisiónComisión estableceestablece loslos ComitésComités LocalesLocales dede PlanificaciónPlanificación dede RespuestaRespuestaaa EmergenciasEmergencias AmbientalesAmbientales..

•• SecciónSección 302302 –– EstablecerEstablecer queque laslas instalacionesinstalaciones reglamentadasreglamentadas tienentienen queque notificarnotificar aaSecciónSección 302302 EstablecerEstablecer queque laslas instalacionesinstalaciones reglamentadasreglamentadas tienentienen queque notificarnotificar aalala ComisiónComisión yy aa loslos ComitésComités LocalesLocales sobresobre lala existenciaexistencia dede sustanciassustancias extremadamenteextremadamentepeligrosas,peligrosas, queque excedanexcedan laslas cantidadescantidades deldel “Umbral“Umbral dede planificación”,planificación”, asíasí comocomoparticiparparticipar enen lala planificaciónplanificación dede emergenciasemergencias..S ióS ió 303303 R i iR i i d lld ll ii ll ll dd•• SecciónSección 303303 RequisitosRequisitos parapara desarrollardesarrollar yy revisarrevisar loslos planesplanes dede respuestarespuesta,,preparadospreparados porpor loslos ComitésComités LocalesLocales..

•• SecciónSección 304304 -- notificaciónnotificación dede incidentesincidentes porpor parteparte dede laslas industriasindustrias..•• SecciónSección 305305 -- adiestramientosadiestramientos parapara elel personalpersonal dede respuestasrespuestas aa emergenciasemergencias..pp pp pp gg


Subtítulo B - Requisitos de información

•• BajoBajo esteeste subtítulosubtítulo laslas industriasindustrias estánestán obligadasobligadas aa informarinformar aa lala•• BajoBajo esteeste subtítulo,subtítulo, laslas industriasindustrias estánestán obligadasobligadas aa informarinformar aa lalacomunidadcomunidad aquellasaquellas sustanciassustancias queque estánestán cubiertascubiertas bajobajo estaesta leyley yy queque sonsonmanejadasmanejadas oo almacenadas,almacenadas, oo emitidasemitidas alal ambienteambiente porpor laslas mismasmismas..

•• EstaEsta informacióninformación estáestá disponibledisponible aa travéstravés dede lala ComisiónComisión EstatalEstatal yy dede loslosComitésComités LocalesLocales dede PlanificaciónPlanificación dede RespuestasRespuestas aa EmergenciasEmergenciasAmbientalesAmbientales conocidosconocidos porpor sussus siglassiglas enen inglésinglés comocomo SERCSERC yy LEPCLEPCpp gg gg yyrespectivamenterespectivamente..


Subtítulo B - Requisitos de información

•• SecciónSección 311311 “Material“Material SafetySafety DataData Sheets”Sheets” (MSDS)(MSDS) HojasHojas dede•• SecciónSección 311311 -- MaterialMaterial SafetySafety DataData SheetsSheets (MSDS)(MSDS)-- HojasHojas dedeinformacióninformación dede seguridadseguridad dede materialesmateriales..•• SeSe remitenremiten unauna solasola vezvez yy cuandocuando surjansurjan cambioscambios..

•• SecciónSección 312312 -- InventarioInventario dede sustanciassustancias peligrosaspeligrosas•• TierTier 22 -- 11 dede marzomarzo dede cadacada añoaño..

•• SecciónSección 313313 -- InventarioInventario dede emisionesemisiones tóxicastóxicas•• FormaForma RR -- 11 dede juliojulio dede cadacada añoaño..

SARA Tí l III P RSARA Título III en Puerto Rico

Ley de Planificación de Emergencias y el Ley de Planificación de Emergencias y el Derecho de la Comunidad a Saber Derecho de la Comunidad a Saber (EPCRA)(EPCRA)

•• ElEl 2727 dede abrilabril dede 19871987,, elel GobernadorGobernador deldel EstadoEstadoLibreLibre AAssociadoociado dede PuertoPuerto Rico,Rico, firmófirmó lala OrdenOrdenEjecutivaEjecutiva NúmeroNúmero 49164916--AA..

•• EstaEsta creócreó lala ComisiónComisión dede RespuestaRespuesta aa EmergenciasEmergencias•• EstaEsta creócreó lala ComisiónComisión dede RespuestaRespuesta aa EmergenciasEmergenciasAmbientales,Ambientales, susu composicióncomposición yy deberesdeberes..

•• SeSe lele autorizóautorizó aa poderpoder requerirrequerir informacióninformación dedecualquiercualquier departamento,departamento, oficina,oficina, división,división, agenciaagencia ooqq p ,p , f ,f , ,, ggcorporacióncorporación públicapública;; datos,datos, informes,informes, estudiosestudios uu otraotrainformacióninformación queque sese entiendaentienda necesarianecesaria..


LeyLey dede PlanificaciónPlanificación dede EmergenciasEmergencias yy elel DerechoDerecho dede lala ComunidadComunidad aaSaberSaber (EPCRA)(EPCRA)

LaLa ComisiónComisión estáestá AdscritaAdscrita aa lala JuntaJunta dede CalidadCalidad Ambiental,Ambiental, segúnsegún disponedisponelala LeyLey sobresobre PolíticaPolítica PúblicaPública AmbientalAmbiental ((LeyLey NumNum.. 416416 dede 2222 septiembreseptiembre dede20042004)) segúnsegún enmendadaenmendada20042004)),, segúnsegún enmendadaenmendada..•• SeSe componecompone dede 2222 integrantesintegrantes..•• JefesJefes dede agenciasagencias..•• PresidentesPresidentes ComitésComités LocalesLocalesPresidentesPresidentes ComitésComités LocalesLocales..•• InterésInterés públicopúblico..

••DirectorDirector EjecutivoEjecutivo::•• PresidentePresidente dede lala JuntaJunta dede CalidadCalidad AmbientalAmbientalPresidentePresidente dede lala JuntaJunta dede CalidadCalidad AmbientalAmbiental


Responsabilidades•• ImplantaciónImplantación dede laslas disposicionesdisposiciones deldel TítuloTítulo IIIIII dede EPCRAEPCRA dentrodentro dede lala

jurisdicciónjurisdicción dede PuertoPuerto RicoRicojurisdicciónjurisdicción dede PuertoPuerto RicoRico..•• EstablecerEstablecer procedimientosprocedimientos parapara elel manejomanejo dede informacióninformación (Secciones(Secciones 311311,,

312312 yy 313313))..•• LaLa planificaciónplanificación dede respuestasrespuestas aa emergenciasemergencias ambientalesambientales segúnsegún laslas

disposicionesdisposiciones dede estaesta LeyLey..•• CrearCrear yy organizarorganizar loslos ComitésComités LocalesLocales parapara lala PlanificaciónPlanificación dedeyy g zg z pp ff

RespuestasRespuestas aa EmergenciasEmergencias AmbientalesAmbientales..

Comités Locales para la Planificación deComités Locales para la Planificación de Respuestas a Emergencias Ambientales

Comité Local para la Planificación de Respuestas aComité Local para la Planificación de Respuestas a Emergencias Ambientales de la Región de Mayagüez

• Composición Comité de Mayagüez (gobierno)


•• CreadosCreados porpor lala ComisiónComisión EstatalEstatal concon elel propósitopropósito dede planificarplanificar respuestasrespuestas aaemergenciasemergencias ambientalesambientales..

• Integrados por:•• agenciasagencias gubernamentalesgubernamentales dede primeraprimera respuestarespuestaagenciasagencias gubernamentalesgubernamentales dede primeraprimera respuestarespuesta•• IndustriasIndustrias•• agenciasagencias cubiertascubiertas•• p t tp t t dd ll id did d•• representantesrepresentantes dede lala comunidadcomunidad


• Responsabilidades:•• ActualizarActualizar elel planplan dede respuestasrespuestas..•• PrepararPreparar unun itinerarioitinerario dede adiestramientosadiestramientos..•• LlevarLlevar aa cabocabo ejerciciosejercicios dede simulacrossimulacros..LlevarLlevar aa cabocabo ejerciciosejercicios dede simulacrossimulacros..•• RecibirRecibir informesinformes dede incidentesincidentes ocurridosocurridos ee inventariosinventarios dede sustanciassustancias

peligrosaspeligrosas..•• PP i f iói f ió ll id did d•• ProveerProveer informacióninformación aa lala comunidadcomunidad..


Planes de Respuesta• Contenido:• Instalaciones sujetas a esta Ley.• Sustancias peligrosas en la zona.• Procedimientos de respuestas incluyendo desalojos.Procedimientos de respuestas incluyendo desalojos.• Procedimientos de notificación.• Equipo de respuestas disponible.• P iti i d di t i t• Programa e itinerario de adiestramientos.• Método e itinerario para simulacros.• Coordinadores de la comunidad e instalaciones.


Planes de Respuesta (continuación)

•• UnaUna vezvez completadoscompletados debendeben serser presentadospresentados aa lala comunidadcomunidad enen generalgeneral yydistribuidosdistribuidos entreentre laslas agenciasagencias dede respuestasrespuestas ee institucionesinstituciones dede atenciónatenciónmédicamédica..médicamédica..

•• SeránSerán activadosactivados unauna vezvez ocurraocurra unauna emergenciaemergencia ambientalambiental..•• DebenDeben serser revisadosrevisados anualmenteanualmente..

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