presentaciÓn-analisis e interpretaciÓn de la ley organica de planificaciÓn pÚblica y popular

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Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular Caracas, martes 21 de Diciembre de 2010

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PRESENTACIÓN DEL ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

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Page 1: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Ley Orgánica de Planificación

Pública y Popular

Caracas, martes 21 de Diciembre

de 2010

Page 2: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Anaco, Septiembre 2012

FACILITADOR:FACILITADOR: INTEGRANTES:INTEGRANTES:

Abg. (M.Sc). Lisandro Abg. (M.Sc). Lisandro ZapataZapata Lic. La Rosa, OlgaLic. La Rosa, Olga C.I. 14.717.477C.I. 14.717.477

Ing. Mendoza, Ing. Mendoza, ArelisArelis C.I. 10.291.962C.I. 10.291.962

Page 3: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

• Gaceta Oficial Nº 6.011 • Extraordinario del 21 de diciembre de

2010

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Page 6: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Objetivo General.

Analizar el contenido de la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular publicada en Gaceta Oficial N° 6.011, el 21 de diciembre de 2010.

Objetivos Específicos

•Identificar las características y la composición de la Ley de Planificación Pública y Popular

•Determinar la relación existente entre la Ley de Planificación Pública y Popular y el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.

•Determinar la forma en la que la Ley de Planificación Pública y Popular apalanca el crecimiento del Producto Interno Bruto.

Page 7: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Oficina Central de Coordinación y Planificación

(CORDIPLAN)

Ministerio de Planificación y Desarrollo

Ministerio del Poder Popular de Planificación y

Finanzas

30 de diciembre de 1958.- (CORDIPLAN),.-

1999.- Con la nueva Administración que se inició en febrero de 1999, se asume la planificación como alta política de Estado. 1 de febrero de 2010.- Se fusionan el

Ministerio del Poder Popular de Planificación y Desarrollo y el Ministerio del Poder Popular

para Economía y Finanzas

4 de septiembre de 1970.- Con la promulgación de la LCA se crea la Oficina Central de Personal (OCP). Se reglamenta el funcionamiento del directorio de Cordiplan.

2000.- Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, se instituye la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), otrora Oficina Central de Presupuesto (Ocepre).

Diciembre de 1970.- Es promulgada la LOAC, la cual deroga el Estatuto Orgánico de Ministerios vigente desde 1950, y se establece Cordiplan como órgano auxiliar de la Presidencia de la República y del Consejo de Ministros, al igual que la Oficina Central de Personal (OCP) y las direcciones de Presupuesto y de Estadística e Informática,.

13 de noviembre de 2001.- Se publica el Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación N° 5.554.

21 de diciembre de 2010.- Se publica en Gaceta Oficial N° 6.011 la Ley

Orgánica de Planificación Pública y Popular.

1971.- Se decreta la constitución de las Oficinas de Planificación y Presupuesto de los Ministerios.

2001.- Se estructura el primer Plan de Desarrollo Económico y Social de la Revolución Bolivariana para el período 2001-2007,

1974-1975.- Al cargo de Jefe de la Oficina Central de Coordinación y Planificación (CORDIPLAN) se le otorga el rango de Ministro de Estado.- Se crea la Oficina General de Evaluación de Proyectos.

2006.- El Ministerio de Planificación y Desarrollo pasa a denominarse Ministerio del Poder Popular para Planificación y Desarrollo.

1976.- Son promulgada la Ley Orgánica de Planificación y Presupuesto, y se incorpora un nuevo instrumento de la planificación el Plan Operativo Anual (POA). Es promulgada la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario mediante la cual la Dirección Nacional de Presupuesto pasa a ser la Oficina Central de Presupuesto (Ocepre)

2007.- Se crea el segundo Plan de Desarrollo Económico y Social del Gobierno Bolivariano para el período 2007-2013 .

21 de diciembre de 1977.- Se crea la Oficina Central de Estadística e Informática de la Presidencia de la República (Ocei),

2 de febrero de 1996.- Se publica el Reglamento Orgánico de CORDIPLAN,

Page 8: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Los propósitos y alcances básicos de la planificación no se encontraban establecidos en las constituciones anteriores a 1999.

Práctica meramente formal y ritual de formular un plan de desarrollo sin consenso cada período constitucional.

Prepotencia en la manera de concebirla frente al pueblo.

Menosprecio a formas organizativas del pueblo, por lo que difícilmente se podía aplicar una planificación abierta.

Muchos de los planes y proyectos ejecutados se determinaban de acuerdo con los criterios partidistas, de beneficio a cúpulas y a favor del lucro, promoviendo la desigualdad y los desequilibrios tanto económicos como territoriales.Fuente: Proyecto de LOPP aprobado en primera discusión.

Page 9: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Plan:Plan:

La planificación no nos resuelve la futuro, La planificación no nos resuelve la futuro, solo nos ayuda a reducir la incertidumbre sobre elsolo nos ayuda a reducir la incertidumbre sobre el

Page 10: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Planificación:Planificación:

Page 11: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

DEMOCRÁTICA

PARTICIPATIVA

CONSULTA ABIERTA

ESTRATÉGICAConstrucción de puentes para poder avanzar de manera progresiva desde una situación de extrema desigualdad e inequidad hacia una situación radicalmente opuesta que se prevé es posible alcanzar.

Participación ampliada del poder popular, en todas sus expresiones, para impulsar de manera continua cambios sustentables en la desigual distribución de la riqueza.

La Planificación Pública:La Planificación Pública:

Page 12: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

LINEAMIENTOS GENERALES Y

FORMULACION DEL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO

CONSTITUCION NACIONAL DE CONSTITUCION NACIONAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA LA REPUBLICA DE VENEZUELA

Page 13: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Art. 299º. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta.

Fuente: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

LA RUTA PARA LA CONSTRUCCIÓN

SOCIALISTA

Page 14: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

“…. siete líneas que definen de manera explicita un conjunto de objetivos, estrategias, políticas, programas y proyectos que permitirán enrumbar el país hacia una

trayectoria del llamado “Socialismo del Siglo XXISocialismo del Siglo XXI”.” Jorge A. Giordani C. La transición

venezolana al socialismo

I. Nueva ética socialista

II. Suprema felicidad social

III. Democracia protagónica y revolucionaria

IV. Modelo Productivo Socialista

V. Nueva geopolítica nacional

VI. Venezuela: Potencia energética mundial. VII.Nueva geopolítica internacional.

Page 15: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

 Venezuela aprueba la Ley del Poder Popular  por Gorky el Sáb Dic 11, 2010 6:01 am Venezuela aprueba la Ley del Poder Popular  por Gorky el Sáb Dic 11, 2010 6:01 am

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Page 18: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Título ITítulo IDisposiciones GeneralesDisposiciones Generales

Ley Orgánica de Planificación Publica y PopularLey Orgánica de Planificación Publica y Popular

Page 19: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

“PLANIFICACIÓN:

Proceso de formulación de planes y proyectos con vista a su

ejecución racional y sistemática, en el marco de un sistema

orgánico nacional, que permita la coordinación, cooperación,

seguimiento y evaluación de las acciones planificadas, de

conformidad con el proyecto nacional plasmado en la Constitución

de la República y en el Plan de desarrollo económico y Social de la

Nación”

Fuente: LOPPYP de Venezuela.

Page 20: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

(Según el artículo 1…):

“La presente ley tiene por objeto DESARROLLAR Y FORTALECER EL PODER,

POPULAR, mediante el establecimiento de los principios y normas que sobre la

planificación rigen a las ramas del Poder Público y las instancias del Poder

Popular, así como la organización y funcionamiento de los órganos encargados de

la planificación y coordinación de las políticas públicas, a fin de garantizar un

sistema de planificación, que tenga como propósito el empleo de los recursos

públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes,

programas y proyectos para la transformación del país , a través de la distribución

justa de la riqueza mediante una planificación estratégica, democrática,

participativa y de consulta abierta, par la construcción de la sociedad socialista de

justicia y equidad”.Fuente: LOPPYP de Venezuela.

Page 21: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

(Según el artículo 2, están sujetos a las disposiciones de la presente Ley…):

1.- Los órganos y entes que conforman el Poder Público y las instancias

del Poder Popular.

2.- Los institutos públicos y demás personas jurídicas estatales de

derecho público, con o sin fines empresariales.

3.- Las sociedades mercantiles en las cuales la República, por tener una

participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social

o a través de otro mecanismo jurídico, tenga el control de sus decisiones.

Page 22: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

4.- Las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya función a través

de la posesión de acciones de otras sociedades, sea de coordinar la

gestión empresarial pública de un sector de la economía nacional.

5.- Las fundaciones, asociaciones civiles y demás entes constituidos con

fondos públicos o dirigidas por algunas de las personas jurídicas referidas

en este artículo, cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o

contribuciones en un ejercicio, sean efectuados por una o varias personas

referidas en el presente artículo y represente el cincuenta por ciento (50%)

o más de su presupuesto.

Fuente: LOPPYP de Venezuela.

Page 23: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

(Según el artículo 4…):

1.- Establecer un Sistema Nacional de Planificación que permita el logro

de los objetivos estratégicos y metas plasmadas en el Plan de

Desarrollo Económico y Social de la Nación .

2.- Garantizar el seguimiento, evaluación y control del desempeño

institucional.

3.- Ordenar, racionalizar y coordinar la acción pública en los distintos

ámbitos y niveles político-territoriales de gobierno.

4.- Fortalecer la capacidad del Estado y del Poder Público en función de

los objetivos estratégicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo

Económico y Social de la Nación..

Page 24: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

5.- Forjar un estado transparente, eficaz, eficiente y efectivo.

6.- Fortalecer los mecanismos institucionales para mantener la

continuidad de los programas y sus inversiones, así como las

demás decisiones públicas relacionadas con el desarrollo

sustentable del país.

7.- Fortalecer las capacidades estratégicas y rectoras del Estado

y del Poder Popular para la inversión de los recursos públicos.

8.- Garantizar la vinculación entre la formulación y ejecución de

los planes y la programación presupuestaria.

9.- Promover espacios para el ejercicio de la democracia,

participativa y protagónica, como base para la consolidación

del estado comunal.Fuente: LOPPYP de Venezuela.

Page 25: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Título II Título II Del Sistema Del Sistema

NacionalNacional de Planificaciónde Planificación

Page 26: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

(Según el artículo 10…):

Integran el Sistema Nacional de Planificación:

Page 27: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Título III Título III De los PlanesDe los Planes

Capítulo IDisposiciones

Generales

Page 28: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

¿Qué es un Plan¿Qué es un Plan

Los planes son instrumentos documentales de la planificación pública que establecen en forma sistemática y coherente las políticas, objetivos estrategias y metas deseados, incorporando los proyectos, acciones y recursos que se aplicarán para alcanzar los fines establecidos.

Page 29: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Artículo 19. La planificación de las políticas públicas responderá a un Artículo 19. La planificación de las políticas públicas responderá a un sistema integrado de planes, orientada bajo los lineamientos sistema integrado de planes, orientada bajo los lineamientos establecidos en la normativa legal vigente, dicho sistema se establecidos en la normativa legal vigente, dicho sistema se compone de:compone de:

Planes Estratégicos Planes Operativos

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación

Plan Operativo Anual Nacional

Plan de Desarrollo Regional

Plan de Desarrollo Estadal Plan Operativo Anual Estadal

Plan Municipal de Desarrollo

Plan Comunal de Desarrollo Plan Operativo Anual Municipal

Plan Comunitario

Planes estratégicos de los órganos y entes del Poder Popular

Plan Operativo Anual Comunal

Planes sectoriales elaborados por los órganos de la Administración Pública

Demás planes que demande el proceso de planificación estratégica de políticas públicas o los requerimientos para el desarrollo social integral

Los planes operativos anuales de los órganos y entes del Poder Popular

Page 30: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Los planes deberán ser revisados Los planes deberán ser revisados periódicamente, según la exigencia de periódicamente, según la exigencia de la dinámica socio-política, siendo la dinámica socio-política, siendo modificados, según el caso, y aprobados modificados, según el caso, y aprobados por la autoridad competente.por la autoridad competente.

Artículo 22.

Los planes deberán ser revisados y Los planes deberán ser revisados y adaptados, cada vez que sean adaptados, cada vez que sean aprobadas modificaciones al Plan de aprobadas modificaciones al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Desarrollo Económico y Social de la NaciónNación

Artículo 23.

Page 31: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR
Page 32: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Instrumento de planificación, mediante el cual se establecen las políticas, objetivos, medidas, metas y acciones dirigidas a darle concreción al proyecto nacional plasmado en la Constitución de la República, a través de la intervención planificada y coordinada de los órganos y entes del Poder Público e instancias del Poder Popular, actuando de conformidad con la misión institucional y competencias correspondientes.

Artículo 26.Plan de Desarrollo Económico y

Social de la Nación(Naturaleza)

Page 33: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Corresponde al Presidente o Presidenta Corresponde al Presidente o Presidenta de la República la formulación del Plan de la República la formulación del Plan de Desarrollo Económico y Social de la de Desarrollo Económico y Social de la Nación, así como su presentación a la Nación, así como su presentación a la Asamblea Nacional para la debida Asamblea Nacional para la debida aprobación. Es dirigido por el aprobación. Es dirigido por el Presidente o Presidenta y se ejecuta por Presidente o Presidenta y se ejecuta por intermedio de los órganos e intermedio de los órganos e instrumentos dispuestos por el Sistema instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificación. Nacional de Planificación.

Corresponde al Presidente, a los Corresponde al Presidente, a los órganos del Sistema Nacional de órganos del Sistema Nacional de Planificación y a la Comisión Central de Planificación y a la Comisión Central de Planificación, realizar el seguimiento y Planificación, realizar el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo evaluación del Plan de Desarrollo Económico y Social de la NaciónEconómico y Social de la Nación

Artículos 27, 28 y 29.

Page 34: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Plan de Desarrollo Regional

Plan de Desarrollo

Estadal

Plan Municipal de Desarrollo

Naturaleza

Art.30. Instrumento de gobierno mediante el cual cada región del país establece los objetivos, medidas, metas y acciones plasmadas en el PDESN.

Art.32. Instrumento de gobierno mediante el cual cada estado establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a concretar los lineamientos plasmados en el PDESN.

Art.36. Instrumento de gobierno que permite a nivel municipal establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a concretar los lineamientos plasmados en el PDESN.

Formulación y

Aprobación

Art.31. El ejecutivo Nacional en coordinación con los órganos del Sistema Nacional de Planificación.

Art.33. El Gobernador o Gobernadora a través de los entes encargados de la planificación de políticas públicas, el Consejo Estadal lo discute, aprueba y modifica, finalmente el Consejo Legislativo da su definitiva aprobación.

Art.37. El Alcalde o Alcaldesa a través de los entes encargados de la planificación de políticas públicas, el Consejo Estadal lo discute, aprueba y modifica, finalmente el Consejo Legislativo da su definitiva aprobación.

Page 35: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Plan de Desarrollo Estadal

Plan Municipal de Desarrollo

Ejecución

Art.34. A través de los órganos y entes estadales, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificación, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.

Art.38. A través de los órganos y entes municipales, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificación, de conformidad con lo establecido en la presente Ley.

Seguimiento y Evaluación

Art.35. Corresponde al Gobernador o Gobernadora, al Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas e instancias del Poder Popular realizar el seguimiento y evaluación

Art.39. Corresponde al Alcalde o alcaldesa, al Consejo Local de Planificación Pública y a las instancias del Poder Popular realizar el seguimiento y evaluación.

Page 36: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Plan Comunal de Desarrollo

Plan Estratégico Institucional de los Órganos y Entes del

Poder Público

Naturaleza

Art.40. Instrumento de gobierno que permite a las comunas, establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a concretarlos lineamientos plasmados en el PDESN.

Art.44. Instrumento a través del cual cada órgano y ente del Poder Público establece los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concreción a los lineamientos plasmados en el PDESN.

Formulación y Aprobación

Art.41. El Consejo Comunal de Planificación y a los consejos comunales de la comuna respectiva, elaborar el proyecto del Plan Comunal de Desarrollo, el cual deberá ser aprobado en su formulación por el Parlamento Comunal.

Art.45. Las máximas autoridades de los órganos y entes del Poder Público, formular y aprobar el proyecto de Plan Estratégico Institucional correspondiente.

Page 37: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Plan Comunal de Desarrollo

Plan Estratégico Institucional de los Órganos y Entes del

Poder Público

Ejecución

Art.42. A través de las instancias de autogobierno de la comuna, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificación, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.

Art.46. A través de los órganos encargados de su formulación, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificación, de conformidad con lo establecido en la presente Ley.

Seguimiento y Evaluación

Art.43. Corresponde al Parlamento de la Comuna, al Consejo de Planificación Comunal, a los consejos comunales, a las organizaciones sociales y a los ciudadanos y ciudadanas en general.

Art.47. Corresponde a la máxima autoridad del órgano responsable de la formulación del Plan Estratégico Institucional y a los órganos del Sistema Nacional de Planificación.

Page 38: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR
Page 39: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Plan Operativo Anual Nacional

Plan Operativo Regional

Plan Operativo Estadal

Naturaleza

Art.54. Integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada órgano de la Administración Pública Nacional, a los fines de concretar las metas previstas en el PDESN.

Art.59. Integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada órgano de la Administración Pública Nacional, a los fines de concretar las metas previstas en el Plan de Desarrollo Regional respectivo.

Art.63. Integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada órgano del Poder Público Estadal, a los fines de concretar las metas previstas en el Plan de Desarrollo Estadal.

Formulación y

Aprobación

Art.55. El ejecutivo Nacional, por órgano del Poder Popular con competencia en materia de planificación pública.

Art.60. El ejecutivo Nacional, por órgano de la Comisión Central de Planificación.

Art.37. Corresponde a las Gobernaciones.

Page 40: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Plan Operativo Anual Nacional

Plan Operativo Regional

Plan Operativo Estadal

Ejecución

Art.57. A través de los órganos del Poder Público, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.

Art.61. Será presentado por la Comisión Central de Planificación al Presidente o Presidenta de la República para su aprobación.

Art.66. A través de los órganos del Poder Público Estadal, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.

Seguimiento y

Evaluación

Art.58.Corresponde al Presidente o Presidenta de la República, por órgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Planificación.

Art.62.Corresponde a la Comisión Central de Planificación.

Art.67.Corresponde al Gobernador o Gobernadora, a través del órgano encargado de la Planificación Pública en su territorio, al Consejo de Planificación de Políticas Públicas y las instancias del Poder Popular.

Page 41: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Plan Operativo Municipal

Plan Operativo Comunal

Planes Operativos

Anuales de los Órganos y Entes del Poder Público

Naturaleza

Art.68. Integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada órgano y ente del Poder Público Municipal, a los fines de concretar las metas previstas en el Plan Municipal de Desarrollo

Art.73. Integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada gobierno comunal, a los fines de concretar las metas previstas en el Plan Comunal de Desarrollo.

Art.78. Integran los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas por cada órgano del Poder Público, a los fines de concretar las metas previstas en su correspondiente plan estratégico.

Formulación y

Aprobación

Art.69. Las Alcaldías, a través del órgano o ente encargado de la planificación y desarrollo en su territorio.

Art.74. Gobierno de la Comuna y a su Consejo de Planificación

Art.79. Las máximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales con responsabilidad de intervenir en los procesos de planificación de los órganos sujetos a la presente Ley.

Page 42: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Plan Operativo Municipal

Plan Operativo Comunal

Planes Operativos

Anuales de los Órganos y Entes

del Poder Público

Ejecución

Art.71. A través de los órganos y entes del Poder Público Municipal.

Art.76. El Gobierno de la Comuna.

Art.80. Máxima autoridad del órgano o ente encargado de su formulación

Seguimiento y

Evaluación

Art.72.Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, a través del órgano o ente encargado de la planificación y desarrollo en su territorio, al Consejo Local de Planificación Pública y a las instancias del Poder Popular.

Art.77.Corresponde al Consejo de Planificación Comunal y a los consejos comunales que conforman la comuna.

Art.81.Corresponde a la máxima autoridad del órgano ente del Poder Público responsable de la formulación del Plan Operativo Anual y a los órganos del Sistema Nacional de Planificación.

Page 43: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Título IV Título IV De las SancionesDe las Sanciones

Artículo 82.

Los actos contrarios a las disposiciones previstas en la presente Ley, se considerarán nulos y los funcionarios públicos o funcionarias públicas que los realicen incurrirán en las responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles, según sea el caso.

Artículo 83.

Las máximas autoridades jerárquicas que intervienen en los procesos de planificación de los órganos del Poder Público, serán responsables por los actos, hecho u omisiones en contravención a los

deberes y obligaciones establecidos en esta Ley.

Artículo 84.

Los funcionarios públicos

responsables de formular,

ejecutar, seguir, evaluar y

controlar los planes

contemplado en esta Ley que

incumplan las obligaciones

previstas en la misma, serán

objeto de sanción.

Page 44: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

TITULO III DE LOS PLANES

Capítulo II – De los Planes Estratégicos.Sección Segunda: Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación.

Naturaleza

Artículo 26.Instrumento de planificación, mediante el cual se establecen las políticas, objetivos, medidas, metas y acciones dirigidas a darle concreción al proyecto nacional plasmado en la Constitución de la República, a través de la intervención planificada y coordinada de los órganos y entes del Poder Público e instancias del Poder Popular, actuando de conformidad con la misión institucional y competencias correspondientes.

Page 45: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

TITULO III DE LOS PLANES

Capítulo II – De los Planes Estratégicos.Sección Segunda: Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación.Formulación

Artículo 27.Corresponde al Presidente o Presidenta de la República la formulación del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, así como su presentación a la Asamblea Nacional para la debida aprobación.

EjecuciónArtículo 28.El Plan de de Desarrollo Económico y Social de la Nación es dirigido por el Presidente o Presidenta de la República y se ejecuta por intermedio de los órganos e instrumentos dispuestos por el Sistema Nacional de Planificación de conformidad con lo dispuesto en la presenta Ley y demás normativa aplicable

Page 46: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

TITULO III DE LOS PLANES

Capítulo II – De los Planes Estratégicos.Sección Segunda: Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación.

Seguimiento y Evaluación

Artículo 29.29.Corresponde al Presidente o Presidenta de Corresponde al Presidente o Presidenta de la República, por órgano del Ministerio del Poder la República, por órgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación Popular con competencia en materia de planificación pública, a los órganos del Sistema Nacional de pública, a los órganos del Sistema Nacional de Planificación y a la Comisión Central de Planificación, Planificación y a la Comisión Central de Planificación, realizar el seguimiento y evaluación del Plan de realizar el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, sin Desarrollo Económico y Social de la Nación, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución de la perjuicio de lo dispuesto en la Constitución de la República y la Ley.República y la Ley.

Page 47: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

“…. siete líneas que definen de manera explicita un conjunto de objetivos, estrategias, políticas, programas y proyectos que permitirán enrumbar el país hacia una

trayectoria del llamado “Socialismo del Siglo XXISocialismo del Siglo XXI”.”

Jorge A. Giordani C. La transición Venezolana al Socialismo

I. Nueva ética socialista

II. Suprema felicidad social

III. Democracia protagónica y revolucionaria

IV. Modelo Productivo Socialista

V. Nueva geopolítica nacional

VI. Venezuela: Potencia energética mundial.

VII.Nueva geopolítica internacional.

Page 48: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

VIII Plan de la Nación “EL GRAN VIRAJE”

(1989)

IX Plan de la Nación “AGENDA

VENEZUELA” (1993)

Plan de Desarrollo Económico y Social de

la Nación 2007-2013

El nuevo modelo competitivo

La inserción estratégica del país en el contexto

internacionalNueva Ética Socialista.

En nuevo rol del EstadoLa transformación del

aparato productivoLa Suprema Felicidad

Social

La nueva inserción de Venezuela en el mundo

El proyecto de solidaridad Social

Democracia Protagónica Revolucionaria

El Compromiso Social La transformación de la

educación y el conocimiento

Modelo Productivo Socialista

El cambio institucional La reforma del EstadoNueva Geopolítica

Nacional

El Crecimiento sin Inflación.

Venezuela: Potencia Energética Mundial.

Nueva Geopolítica Internacional

Page 49: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

En entrevista con el periodista José Vicente Rangel, Giordani indicó:

“…muchas naciones "ven con esperanza el modelo socialista que se está desarrollando en Venezuela porque es el reverso del paquete neoliberal que se está aplicando, como parte de las recetas del Fondo Monetario Internacional (FMI), y que ha implicado olas de despidos de trabajadores, y eliminación de beneficios como la seguridad social.

"Europa y Estados Unidos tienen una crisis estructural que no resuelve ciertas contradicciones, como el capitalismo tampoco resuelve aquella entre la riqueza y la pobreza, el problema del ambiente y las diferencias que existen en los países desarrollados (...) el capitalismo es un sistema de derroche en la ganancia individual y no del colectivo ", expuso.

En contraposición, Giordani se refirió al crecimiento que ha experimentado la economía venezolana en los últimos 10 años. "Durante 22 trimestres sucesivos Venezuela mostró un crecimiento del 10%", destacó.

Page 50: PRESENTACIÓN-ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LA LEY ORGANICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR

Indicó que en el país crece la inversión. "La inyección de recursos representó 30% del PIB, 20% corresponde a la inversión pública y 10% a la inversión privada".

"Esto refleja lo que es el nuevo estado de la economía venezolana y la consolidación que tendrá en el segundo semestre de este año".

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El Poder Popular con su Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular logra imponer una reforma de los órganos locales y estadales responsables de la función de planificación pública.

En la construcción socialista, se logran los objetivos a partir de una adecuada proyección y percepción de los intereses primarios de la sociedad, los que se convierten en la fuerza motriz de la acción del gobierno.

se hace imperecedero institucionalizar en todos los estamentos de la nación, la integración de la visión en los planes nacionales, es decir, poner en movimiento todos los engranajes institucionales y sociales del estado de forma acompasada y armónica en el sentido del logro de la visión objetivo formulada.

Esta Ley condensó la visión del Poder Popular como principio del modelo socialista, de acuerdo con lo planteado en la propuesta de reforma constitucional de 2007, el Plan de la Nación 2007-2013 y la Ley Orgánica de los Consejos Comunales de 2009.

Conclusiones Conclusiones

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Se evidenció que en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2007 – 2013, se establecen directrices cuya finalidad va encaminada a la potenciación y el apalancamiento del crecimiento económico nacional, para lo cual, es necesario cumplir con las directrices del sistema integrado de planes que se orientan bajo los lineamientos de la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular.

Conclusiones Conclusiones

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En todos nuestros planes para el futuro, hemos vuelto a definir y hemos vuelto a afirmar nuestro socialismo en términos de la revolución científica. Pero esa revolución no puede convertirse en una realidad a menos que estemos dispuestos a hacer cambios de gran alcance en lo económico y en las actitudes sociales que impregnan todo nuestro sistema social.

Harold Nicolson.

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