las elecciones de 1950: la autoelección del general manuel a. odría

7/26/2019 Las elecciones de 1950: la autoeleccin del general Manuel A. Odra

1/24

2

in

vestigaciones

sociales

Vol.17N

30,pp.2

41264[2013]

UNMSM

IIHS.LIMA,PER

Las elecciones de 1950: la autoeleccin

del general Manuel A. Odra

Manuel Efran Cobas CorralesUniversidad Nacional Mayor de San Marcos

RESUMENEl presente artculo forma parte de los resultados de un proyecto realizado en el 2012, denominado Dos procesos anulados y unaautoeleccin: las Elecciones Generales de 1936, 1950 y 1962, el mismo que cont con la colaboracin del Dr. Simn EscamiloCrdenas. Por la naturaleza de la revista, se aborda uno de los tres procesos electorales investigados, considerando el de 1950, quecorrespondi a la autoeleccin del general Manuel Odra como Presidente Constitucional; en el artculo se aborda el escenariointernacional y nacional previo a las elecciones, las organizaciones polticas participantes, los potenciales candidatos, los medios decomunicacin, el universo electoral, los resultados y finalmente los incidentes durante y despus del proceso y el papel jugado por lasFuerzas Armadas representada por la Junta Militar de Gobierno.

PALABRASCLAVE: Elecciones generales de 1950, candidatos, partidos polticos participantes, fuerzas armadas, resultados.

Elections 1950: The self-election of General Manuel A. Odra

ABSTRACTTis article is to build upon the results of a project carried out in 2012, entitled Process Cancelled wo and a self choice: GeneralElections of 1936, 1950 and 1962, the same that had the collaboration of Dr. Simon Escamilo Cardenas . By the nature of themagazine, addresses one of the three elections investigated, considering the 1950, which corresponded to the general election autoConstitutional President Manuel Odra in article discusses the national and international stage before the elections, participantspolitical organizations, the candidates, the media, the electoral universe, and finally results incidents during and after the process andthe role played by the armed forces represented by the military junta in the process.

KEYWORDS:General Election 1950, candidates, political parties participating armed forces, results.


2/24

MANUEL EFRAN COBAS CORRALES

investigaciones

sociales

30

2013

242

Introduccin

D

espus de pronunciarse el 27 de octubre de1948, contra el Gobierno de Bustamante yRivero, apoyado por la guarnicin de Arequi-pa, dos das despus la guarnicin de Lima

se plegaba al movimiento, en la tarde del da 29 deoctubre, el Presidente era depuesto y embarcado enun avin con direccin a Buenos Aires, partiendo alexilio. Al posesionarse del Estado el 30 de octubre de1948 el general Manuel A. Odra no deseaba aparecerante la opinin internacional como un tpico dictadorlatinoamericano, en su proclama dirigida a la Nacindel 27 de octubre de 1948 desde Arequipa, seal los Institutos Militares de la Repblica han resuelto

constituir un Gobierno Provisorio, que ha de tener laduracin ms breve posible y, cuyo objetivo es, funda-mentalmente, la restauracin de una verdadera consti-tucionalidad democrtica1. Desde la toma del poder,el Partido Aprista y el Partido Comunista fueron de-clarados ilegales, con ello sus principales dirigentes seencontraban encarcelados o exiliados en el extranjero.

Ante la falta de una oposicin polticamente organiza-da y con presencia en diversas localidades del territorionacional, Odra busc un camino para legitimar cons-titucionalmente su rgimen, para ello design en 1949

una comisin encargada de formular un anteproyectode Estatuto Electoral, que estableciera los procedi-mientos para un proceso electoral en 1950. Dicha co-misin la integraron cinco miembros, uno de los cualesfue el general Montagne, quien al poco tiempo tuvoque renunciar a ella, como seal de protesta, ante lainjerencia de la Junta Militar de Gobierno en la adecu-cin del Estatuto Electoral en elaboracin, de acuerdoa los intereses de realizar elecciones dirigidas, como asfueron en la prctica.

Mediante Decreto Ley N 11172 del 30 de se-tiembre de 1949, la Junta Militar aprob el Estatuto

Electoral; en l se estableca las condiciones, moda-lidades, autoridades y procedimientos mediante loscuales, el ciudadano poda ejercer el derecho de su-fragio para constituir los Poderes Ejecutivo y Legis-lativo. El Estatuto estableci el escrutinio en mesa,pero en cambio abundaba en serias incongruencias y

1 Ver: Alejandro Palomino Vega. General de Divisin, Don Manuel A.Odra Amoretti. Abrapal, Ediciones S.R. Ltda. Lima, 1996, p. 273.

contradicciones2. El Decreto Ley N 11332 del 23 deabril de 1950 modific algunos artculos del Estatutooriginal, elevando el nmero de integrantes del Sena-do de la Republica de 34 a 47 senadores electivos (Art.88) y la Cmara de Diputados pas de 147 a 156 di-putados. A esta se adicion el Decreto Ley N 11384del 29 de mayo de ese ao, mediante el cual se ampliel Artculo 103 del Estatuto, que estableci que solose inscribira una lista de candidatos a Senaduras yDiputaciones provenientes de grupos o alianzas po-lticas que patrocinaran la candidatura presidencialde la Repblica, inscrita ante el Jurado Nacional deElecciones. Complementando al Estatuto, medianteDecreto Ley N 11100 del 1 de setiembre de 1949, sedispona la apertura de un nuevo Registro Nacional en

toda la Repblica: autorizando al Jurado Nacional deElecciones para dictar las disposiciones convenientesal respecto y estableciendo como perodo de inscrip-cin en el nuevo registro noventa das.

Por Decreto Supremo del 4 de enero de 1950, seconvoc a Elecciones Generales de Presidente, Primery Segundo Vice-Presidentes de la Repblica y de Se-nadores y Diputados para el da 2 de julio de 1950.3Con la misma fecha la Junta Militar de Gobierno pro-mulgaba el Decreto Ley N 11251 mediante el cualse sealaba un plazo de 15 das a los residentes en el

pas y 30 a los que se encontraran en el extranjero paraque pudieran renunciar a sus cargos y postular vli-damente sus candidaturas para ser elegidos diputadoso senadores, considerando que el artculo 99 de laConstitucin del Estado (1933) fijaba un plazo de seismeses antes de la eleccin, concedindole un plazo ex-traordinario para que puedan renunciar a sus cargos laspersonas que ejercan funciones pblicas. Esto sera elprembulo para el supuesto abandono voluntario dela Presidencia de la Junta Militar de Gobierno por par-te del general Odra, el 1 de junio de 1950, asumiendoel cargo el general Zenn Noriega4, lo que se llam, la

Bajada al llanopara postular a la presidencia un mesantes de las elecciones.

Antes, durante y despus del proceso electoral de1950, la situacin internacional y nacional se encontra-ba muy convulsionada como consecuencia de la Gue-rra Fra entre las dos grandes potencias mundiales (EE.

2 Domingo amariz Lcar. La ronda del General Testimonios inditosdel cuartelazo de Arequipa 1948. Jaime Campodnico/Editor. Lima,1998, p. 87.

3 Percy Mac Lean Estens. Historia de una revolucin.EdicionesArgentinas para Amrica Latina, Buenos Aires 1953 pp. 112-113.

4 Percy Mac Lean y Estens, obra citada p. 114.


3/24

LAS ELECCIONES DE 1950 - LA AUTOELECCIONDEL GENERAL MANUEL A. ODRIA

investigaciones

sociales

30

2013

2

UU.-URSS) que estaba en pleno desarrollo y Odra, quese encontraba a la sombra de una de ellas (EE.UU.).

1. El escenario internacional

Poco despus de terminada la Segunda Guerra Mun-dial las tensiones geopolticas entre la Unin Sovi-tica y Estados Unidos, desembocaron en el inicio dela Guerra Fra, trmino atribuido al financista esta-dounidense y consejero presidencial Bernard Baruch.El 16 de abril de 1947, Baruch dio un discurso en elque dijo: No nos engaemos: estamos inmersos enuna guerra fra. El trmino fue popularizado tambinpor el columnista Walter Lippmann con la edicin en1947 de un libro titulado Guerra fra5. Concluida la

Segunda Guerra Mundial, pases de Europa orientalcomo Bulgaria, Checoslovaquia, Hungra, Polonia yRumania instauraron regmenes polticos socialistasafines a la Unin Sovitica, lo que le permiti a esteltimo mantener una fuerte presencia militar en es-tos pases, a estos se sumaron Albania y Yugoslavia. Aello se adicion la creacin de Repblica Democrti-ca Alemana en octubre de 1949, a partir de la zonade ocupacin sovitica de Alemania Oriental, comorplica al establecimiento en mayo de ese ao de laRepblica Federal de Alemania como producto de la

fusin de las zonas de Alemania occidental ocupadaspor EE.UU., Francia e Inglaterra.El gobierno norteamericano puso en prctica por

primera vez la Teora de la contencin, que tena comoobjetivo frenar la expansin sovitica, especialmente enEuropa. ruman enmarc esta teora dentro de la Doc-trina Truman, dada a conocer a travs de un discurso delpresidente el 12 de marzo de 1947, en el que se definael conflicto entre capitalistas y comunistas como unalucha entre pueblos libres y regmenes totalitarios.Basada en estas ideas, la Doctrina ruman sera com-plementada en junio de 1947 con la creacin del Plan

Marshall, un plan de ayudas econmicas destinado a lareconstruccin de los sistemas poltico-econmicos delos pases europeos y mediante el afianzamiento de lasestructuras econmicas capitalistas y el desarrollo de lasdemocracias parlamentarias, frenar el posible acceso alpoder de partidos comunistas en las democracias occi-dentales europeas (como en Francia o Italia).

En 1948, y como represalia por los esfuerzos delos gobiernos occidentales por reconstruir la economa

5 Ver: Wikipedia la enciclopedia libre Web http://es. Wikipedia.org/

alemana, el gobierno sovitico cerr las vas terrestresde acceso a Berln Oeste, imposibilitando la llegada demateriales y otros suministros a la ciudad. Este hecho,conocido como el Bloqueo de Berln, precipit una delas mayores crisis de principios de la Guerra Fra. Elpuente areo organizado por los aliados, destinado aproveer de suministros al bloqueado sector occidentalde la ciudad, super todas las previsiones, desbaratan-do la suposicin sovitica de que el sector occidental serendira ante el oriental por falta de suministros. Final-mente el bloqueo se levant pacficamente. En abril de1949 se constituye la OAN, con lo que los EstadosUnidos tomaron formalmente la responsabilidad dedefender Europa Occidental. En agosto de ese ao, laURSS detona su primera bomba atmica.

En 1949, el Ejrcito Rojo de Mao Zedong, de-rrot al ejrcito nacionalista del general ChiangKai-shek, que contaban con el respaldo de Estados Uni-dos, retirndose a la isla de aiwn. Inmediatamente,la Unin Sovitica establece una alianza con los ven-cedores, que controlaron la mayor parte de la Chinacontinental creando un nuevo Estado socialista con ladenominacin de Repblica Popular China. La Gue-rra de Corea, iniciada cuando Corea del Norte inva-di Corea del Sur el 25 de junio de 1950, en lo quesupona el primer conflicto armado serio de la Guerra

Fra, fue una guerra entre Corea del Sur, apoyada porla Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), yCorea del Norte, apoyada por la Repblica PopularChina, con ayuda de material militar de la Unin So-vitica. La guerra fue el resultado de la divisin deCorea por un acuerdo de los Aliados de la SegundaGuerra Mundial tras el final del conflicto mundial enel Pacfico.

Con la creacin de la Repblica Popular China yla Guerra de Corea, el teatro de operaciones se am-pli de Europa a Asia, frica y Amrica Latina, con laintencin de detener los movimientos revolucionarios,

muchas veces promovidos y apoyados desde la URSS,como ocurra en el caso de las antiguas colonias euro-peas del sudeste asitico. A principios de la dcada delos 50, los EE.UU. formalizaron alianzas militares con

Japn, Australia, Nueva Zelanda, ailandia y Filipinas(alianzas englobadas en el ANZUS y el SEAO), ga-rantizando a Estados Unidos una serie de bases mili-tares a lo largo de la costa asitica del Pacfico. Antesde ello la mayora de los pases de Amrica firmaronel ratado Interamericano de Asistencia Recproca(IAR), un pacto de defensa mutua de los pases de


4/24


investigaciones

sociales

30

2013

244

Latinoamrica, el 2 de septiembre de 1947 en Ro deJaneiro, cuyo principal gestor y promotor era EE.UU.y en la que el Per es signatario.

En Latinoamrica por su parte, se turnaban en elpoder de sus respectivos Estados un conjunto de go-biernos que iban desde Miguel Alemn Valds, primerpresidente civil (1946-1952) del Partido Revoluciona-rio Institucional (PRI) que gobernaba Mxico desde1929, orientndose hacia una posicin conservadora.En el Caribe gobernaban dictaduras apoyadas por losEE.UU., como la del general Rafael Lenidas rujilloMolina, gobernante de la Republica Dominicana des-de 1930. Su vecina Hait, estaba a su vez bajo la dicta-dura del general Paul Eugne Magloire (1950-1956),enredado al igual que sus predecesores con problemas

econmicos, peculados y corrupcin. En Cuba el pre-sidente Carlos Pro Socarrs (1948-1952) se dedic acombatir la corrupcin poltica y econmica inculcadaen amplios sectores, que haban dado lugar a un estadode violencia constante, finalmente sera derrocado. EnCentroamrica, igualmente un conjunto de dictadurasmilitares pro norteamericanas se mantenan en el po-der, como en Nicaragua el general Anastasio Somoza-Garca, conocido por el nombre familiar de acho,que fue titular de la presidencia de Nicaragua de 1937a 1947 y una segunda ocasin de 1950 a 1956. A di-

ferencia de Nicaragua en Costa Rica, una revolucinocurrida en 1948 disolvi al Ejrcito, estableci unanueva Constitucin y entreg el poder al Presidenteelecto Otilio Ulate Blanco y dispuso que ejerciera elpoder de 1949 a 1953. Similar situacin se dio en ElSalvador, donde el Consejo Revolucionario de Gobier-no (1948-1950), despus de un proceso electoral, en-treg a uno de sus miembros, el teniente coronel scarOsorio, quien asumi la Presidencia Constitucionalde su pas (1950-1956). En Honduras, Juan ManuelGlvez (1949-1954) fue electo por votacin popularcomo presidente constitucional de la nacin, fomen-

tando la modernizacin del Estado, la economa de supas, sistema educativo y ayud al crecimiento de laindustria cafetalera. Su administracin fue opacada porel apoyo al derrocamiento del mandatario guatemal-teco Jacobo Arbenz al prestar el territorio hondureopara tal accin. Otro personaje, Juan Jos Arvalo, enlas elecciones de 1944, considerada por los historia-dores como las primeras elecciones transparentes enGuatemala, obtuvo ms del 85% de los votos emitidosy consigui la Presidencia de la Repblica en 1945.Durante el ltimo ao de su gobierno, se caracteriz

por una amplia libertad poltica tanto de expresincomo en organizacin. Por ltimo en Panam, Arnulfo

Arias Madrid, fue elegido Presidente por segunda vezel 24 de noviembre de 1949, pero posteriormente esdepuesto por una ola de protestas y revuelta popularde la ciudadana panamea con el apoyo de la GuardiaNacional por el autoritario gobierno que condujo a sudestitucin en 19516.

En Sudamrica, el general Juan Domingo PernSosa, gobernaba (1946-1955) Argentina, en un rgi-men populista autoritario, con una marcada autono-ma frente a los EE.UU., a diferencia de este, el generalEurico Gaspar Dutra (1946-1951) gobernaba el Brasilcon una marcada poltica liberal pro norteamericana.Otro militar, el general Carlos Delgado Chalbaud,

presidia una junta militar que gobernaba Venezueladesde 1948 producto de un golpe de Estado, que esinterrumpida por su asesinato el 13 de noviembre de1950. En el Ecuador, por su parte gobernaba un civil,Galo Plaza Lasso (1948-1952), que ejerci el podermoderadamente; a diferencia de este, Laureano GmezCastro (1950-1951) que como candidato nico tomposesin del cargo el 7 de agosto de 1950, a la Pre-sidencia de la Repblica, aplicando polticas conser-vadoras, acusado de utilizar medidas autoritarias y deimplementar un esquema de represin contra miem-

bros y simpatizantes del Partido Liberal y el PartidoComunista de Colombia. Un caso especial de los pre-sidentes en Sudamrica, fue Gabriel Gonzlez Videla(1946-1952), que se convirti en el nico presidentechileno que gobern con partidos de todo el espec-tro poltico: inici su mandato con sectores de la iz-quierda, luego los partidos de derecha (ConcentracinNacional) y termin gobernando con los del centro;la presin del gobierno estadounidense, lo llevaron adictar la Ley de Defensa de la Democracia, mediantela cual se prohiba la existencia del Partido Comunista.

Al mismo tiempo, reprimi con violencia las protestas

sociales (en particular, las de los mineros) y rompi re-laciones diplomticas con la Unin Sovitica y los de-ms pases del llamado bloque oriental. En el Uruguay,el presidente Luis Batlle Berres (1947-1951), durantesu mandato desarroll una poltica estatista y protec-cionista, que en varios aspectos continu la poltica desustitucin de importaciones creada en los aos 1930.Una posicin progresista se dio con Federico ChavesCareaga (1949-1954), que se hizo cargo de la presiden-



5/24


investigaciones

sociales

30

2013

2

cia de la Repblica del Paraguay de manera provisoriaen 1949, elegido posteriormente constitucionalmenteen 1953, llev a cabo una poltica nacionalista y dereformas sociales y econmicas en contra de la opinindel Fondo Monetario Internacional. A diferencia delos anteriores, el Presidente de Bolivia Mamerto Urrio-lagoitia Harriague (1949-1951) se mostr duro e in-transigente con la oposicin: varios dirigentes polticosfueron exiliados, se proscribi al Partido Comunista deBolivia, y en el campo laboral, congel los salarios delos trabajadores y fren el cierre de fbricas, aunqueautoriz, eso s, una sustancial reduccin de plantillaen las mismas. Este era el panorama sudamericano quese presentaba en 1950.7

2. El escenario nacional

El general Manuel A. Odra, haba asumi el poder elda 30 de octubre de 1948, presidiendo una Junta Mi-litar de Gobierno, que se impuso violentamente con lasupresin de garantas individuales, consagrada indefi-nidamente con una arbitraria Ley de Seguridad Interna(Decreto Ley N 11049 del 1 de julio de 1949), en ellase estableca los delitos considerados contra la seguri-dad y tranquilidad pblica que tuvieran fines polticoso sociales. Igualmente estableca los delitos contra la

organizacin y paz interna de la Repblica, para ellocreaba jurisdiccin especial de los jueces y tribunalespara el juzgamiento de los delitos establecidos en la ley,correspondiendo el conocimiento de las infraccionesa los Prefecturas, Zonas Judiciales de la Polica y a lasCortes Marciales, variando las penas impuestas desdela expatriacin de uno a cinco aos, la reclusin mili-tar, penas de internamiento o muerte, segn el delitocometido. Quedaba adems absolutamente prohibidala introduccin en la Repblica de todo tipo de impre-so o grfico que se apliquen a la propaganda de teorassectarias, comunistas o disociadoras. El Decreto Ley

estuvo dirigido con especial dureza contra el APRA yotros partidos de oposicin. Cerebro de la represinfue el director de gobierno, Alejandro Esparza Zaar-tu, ms tarde designado ministro de Gobierno y Poli-ca. Los principales lderes apristas fueron encarceladoso desterrados. Haya de la orre se asil en la Embajadade Colombia, donde permaneci hasta 1954, cuandosali rumbo al destierro, luego de protagonizar un seriacrisis internacional. El partido comunista fue tambin


proscrito. El Congreso fue cerrado, pero el Poder Judi-cial subsisti, aunque precariamente. La Junta gobernmediante Decretos-leyes.

La economa sufri un viraje hacia el liberalismo,se deja en suspenso la paridad oficial del sol. Se quisotecnificar la economa, para lo cual se contrat la mi-sin norteamericana presidida por Julios Klein, cuyasrecomendaciones fueron aplicadas por Odra: supre-sin de subsidios (excepto el del trigo), libre cambio(los exportadores reciben el ntegro de las divisas), des-aparicin de los controles de precios (salvo pan y com-bustibles) y se aumenta la vigencia de los certificados.Resultado de esa poltica liberal, fue el aumento delcosto de vida en un 22,3% y la elevacin del tipo decambio efectivo de soles por dlar, que pas de S/. 9.03

en 1948 a S/. 15.43 por dlar en 1950.8Domingo a-mariz, seala que en aquella poca Lo que angus-tiaba a la poblacin era el costo de vida, la mortalidadinfantil y la tuberculosis, que galopaba en barrios msdeprimidos; y en menor grado, la falta de techo, queempezaba a ser un problema.9

En el mbito laboral, la Junta Militar de Gobierno,combin la represin con el clientelaje poltico, la Con-federacin de rabajadores del Per (CP) fue proscri-ta y sus principales dirigentes sindicales perseguidos oabatidos, asimismo intent manipular la divisin

poltica del movimiento sindical, utilizando lderesdesplazados, como Juan P. Luna expulsado del PartidoComunista en 1947 y elegido Senador en las eleccionesde 195010. Por otra parte, elev y decret obligatorialas indemnizaciones por accidentes de trabajo, dispusoadems por decreto la participacin a los empleadosy obreros en el 30% de las utilidades netas obtenidasanualmente por las empresas, y el derecho de los tra-bajadores para ganar el salario dominical. Por DecretoLey N 10902, del 19 de noviembre de 1948, se cre elSeguro Social del Empleado pblico y privado, en losriesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y

muerte.11ambin se atendieron reclamos especficos,como el de los trabajadores de autobuses y de emplea-dos bancarios, con lo cual se evitaron problemas quems adelante se presentaran en forma sistemtica bajo

8 Gonzalo Portocarrero Maisch. De Bustamante a Odra El fracaso delFrente Democrtico Nacional 1945-1950. Mosca Azul Editores. Lima1983, pp. 199 y 243.

9 Domingo amariz Lcar. Obra citada, p. 97.10 Denis Sulmont. El movimiento obrero peruano (1890-1980). Resea

histrica. area Asociacin de Publicaciones Educativas, Lima 1982,ercera Edicin, pp. 64-65.

11 Alejandro Palomino Vega, Obra citada, pp. 287-291.


6/24


investigaciones

sociales

30

2013

246

la modalidad de huelgas indefinidas, tambin se pres-t atencin a trabajadores mineros.12Paralelamente la

Junta Militar reforz los mecanismos institucionalespara regular las relaciones laborales creando por Decre-to Ley N 11009 del 30 de abril de 1949 el Ministeriode rabajo y Asuntos Indgenas.

Otras medidas tomadas por la Junta Militar deGobierno fue la aprobacin del Plan de EducacinNacional, por Decreto Supremo del 13 de enero de1950, que llen un vaco que orientar el desarrolloprogresivo estableciendo metas por alcanzar, adems seinici la construccin de Grandes Unidades Escolares,medida que se complement, con la creacin del Fon-do de Educacin Nacional, por Decreto Ley N 10907del 3 diciembre de 1948, que seala rentas propias y

permanentes, destinada exclusivamente a la construc-cin de unidades escolares.13

La Junta Militar, tambin incentiv la inversinextranjera, promulgando un nuevo Cdigo Mineromediante el Decreto Ley N 11357 del 12 de mayode 1950, en l se establecieron las disposiciones sobrepropiedad minera, el sistema tributario que adopta elimpuesto a las utilidades que ofreca a los inversionis-tas y su estabilidad por 25 aos.14Dicho cdigo fueatractivo a capitalistas de origen norteamericano queinvirtieron en los aos siguientes especialmente en ya-

cimientos de hierro en Marcona y de cobre en oque-pala, Quellaveco y Cuajone.En los aos siguientes al proceso electoral de 1950,

el gobierno de Odra se vio favorecido con la bonanzaeconmica que gener la guerra de Corea, posibilitn-dole realizar obras como: grandes unidades escolares,unidades vecinales, hospitales, edificios pblicos y cen-tros deportivos, como el Estadio Nacional, esto le per-miti cierta popularidad entre los sectores favorecidos,y tambin populares que residan en las barriadas deLima, principalmente, que recibieron apoyo asistencialde parte de doa Mara Delgado de Odra, mujer de

condicin social humilde, pero de profunda sensibili-dad social.15Como parte de la propaganda a favor desu gobierno, Odra, emple eslganes, la ms conocidafue: Hechos y no palabras, la misma que haba sidoel lema utilizado por una casa comercial a mediados de

12 Margarita Guerra Martiniere.Manuel A. Odra. Editorial Brasa S.A.Lima, 1994, Volumen 10, p. 57.

13 Alejandro Palomino Vega. Obra citada, pp. 309-311 y 434.14 dem, pp. 408-409.15 Margarita Guerra Martiniere, Obra citada, p. 65.

la dcada del treinta16y empleado para publicitar sucampaa electoral.

3. Las organizaciones polticas participantes

A diferencia del anterior proceso electoral (1945) y losposteriores a este (1956, etc.), el proceso de 1950 fueopaco en relacin con las organizaciones polticas queparticiparon o intentaron participar en dicho even-to, considerando que el de mayor dimensin nacio-nal como el Partido Aprista Peruano se encontrabanen la clandestinidad; poco antes del golpe de Estadode Odra, el 4 de octubre de 1948, era declarado me-diante Decreto Supremo expedido por el PresidenteBustamante y Rivero, fuera de ley, no permitindole el

ejercicio de sus actividades de ninguna especie, respon-sabilizndola por hechos acaecidos un da antes en elCallao (levantamiento revolucionario del personal sub-alterno de la Marina de Guerra y militantes apristas)17.Esto gnero que sus locales fueran clausurados, sus di-rigentes y militantes detenidos o perseguidos y otrosexiliados, su lder principal Vctor Ral Haya de laorre se asil el 3 de enero de 1949 en la Embajada deColombia, en donde permaneci por espacio de cincoaos.18Al asumir Odra la jefatura de la Junta Militarde Gobierno, una de sus primeras medidas fue ratificar

el decreto y ampliarlo al incluir al Partido ComunistaPeruano, importante a nivel de organizacin polticapero sin el arrastre popular que tena el Apra, opuestoal rgimen militar tambin fue declarado ilegal, conello sus principales dirigentes son encarcelados, depor-tados o ya se encontraban exiliados en el extranjero,

junto con ellos elementos trotskistas surgidos poco an-tes, tambin fueron perseguidos.19

La Unin Revolucionaria (UR) por su parte, habaperdido la atraccin de las masas despus de la SegundaGuerra Mundial y se encontraba fragmentada, esto nofue impedimento para que una fraccin de UR, pre-sentaran la candidatura a la Presidencia y Vice-Presi-dencias de la Repblica a los doctores Ernesto Delgado

16 La empresa que utiliz dicho lema era la Casa B. Romano,vendedora de conservas, dulces, chocolates y licores, que se encontrabaentre la esquina de Coca y Plateros en Lima, Ver: El Comercio,24/12/1936, p. 29.

17 Ver D.S. en Grandeza y miserias de un proceso electoral en el Per junio 17 de 1956. M. Guillermo Ramrez y Berrios. alleres GrficosP.L. Villanueva, S.A., Lima 1957, pp. 173-175.

18 Gonzalo Portocarrero Maisch. De Bustamante a Odra El fracaso delFrente Democrtico Nacional 1945-1950. Mosca Azul Editores. Lima,1983, pp. 187-188.

19 Denis Sulmont. Obra citada, p. 64.


7/24


investigaciones

sociales

30

2013

2

Gutirrez, D.F. Aguilar Cornejo y seor Felipe Dorre-garay B., respectivamente, inscripcin que fue desecha-da el 21 de abril de 1950 por el Jurado Nacional deElecciones, por no reunir el nmero de adherentes exi-gido por el Estatuto Electoral, el que fijaba una cifra nomenor de 20,000 electores para ser inscrito.20Una si-tuacin similar tuvo el Partido Socialista del Per, quesolicito la inscripcin como candidato a la Presidenciade la Repblica de Luciano Castillo, solicitud que fuedeclarada sin lugar, en razn de no ajustarse al requisitoestablecido por el Estatuto Electoral.21

3.1. Liga Nacional Democrtica (LND), integrada porel Movimiento Sur, el Partido Social Republicano yel Movimiento Popular Democrtico, organizaciones

nuevas que carecan de presencia nacional y en la quefiguraban lderes que posteriormente formaran partede la Democracia Cristiana y el Partido Accin Popu-lar.22Poco despus se sum a la LND la Unin Revo-lucionaria, el ms importante partido de derecha dela poca, a la que se adicionaron otras organizacionesmenores, como el Partido Radical, el Partido Sanche-cerrista y el Frente de Reformas Econmica Nacionaly Obrera (FRENO) e instituciones como el CentroNacional Pro-Patria y un denominado Comit de Ac-cin Cvica, integrado por el propio Montagne, Luis

A. Flores, Jos Quesada, entre los ms conocidos y porpersonajes representantes de sectores de la oligarquaterrateniente (Juan Pardo Heeren) o profesionales deprestigio (Jos Len Barandiarn), entre otros23. Mon-tagne, tena la plena conviccin de la escasa probabi-lidad de triunfar dado el estado de cosas en la que sedesarrollaba la situacin poltica del pas que favorecaabiertamente al candidato oficial y Presidente de la

Junta Militar de Gobierno (Odra). El Apra por su par-te, que haba quedado fuera de ley, entr en tratos conMontagne, sin que este haga alusin alguna, sobre si sedieron o no dichos acuerdos en sus Memorias, pero

segn una denuncia de la revista Etctera, del mesde mayo de 1950, el partido aprista haba pactado conMontagne24. Probablemente la necesidad de volver a la

20 Jorge Bustamante Zapata. Elecciones Generales de 1950. Imprentaorres Aguirre S.A. Lima, 1950, pp. 20-22 y 25-26.

21 dem, p. 23.22 Domingo amariz L. Historia del poder Elecciones y golpes de Estado

en el Per. Jaime Campodnico/Editor. Lima 1995, p. 300.23 Memoriasdel General de Brigada E.P. Ernesto MontagneMarkholz,

Derechos de Autor Reservados, Miraflores. 1962, pp. 227-228.24 Vctor Villanueva. El Apra y el Ejrcito (1940-1950). Editorial

Horizonte. Lima, 1977, p. 118.

legalidad por parte del primero y la urgencia de con-tar con electores del segundo, motivaron dicho pacto,pese a haber tenido discrepancias durante su segundoperodo como senador con la Clula Parlamentaria

Aprista. Por su parte Francisco Mostajo candidato a laSegunda Vicepresidencia en la Plancha de Montagne,segn Percy Murillo, Mostajo haba sido candidato enla lista del Partido Aprista en las elecciones de 193125,este habra sido otro punto de apoyo que avalara laexistencia de un pacto previo. Fue este pacto finalmen-te uno de los pretextos para que el Jurado Nacional deElecciones declarara sin lugar la inscripcin solicitadapor no haber cumplido... con los requisitos de ley y porhaber aparejado su solicitud con documentos adulte-rados, que constituyen la comisin del delito contra

la fe pblica, en dicha declaracin agregaba que uslas mismas listas que las que present la UR, adems,1,740 adherentes pertenecientes al partido aprista...adhesiones que por emanar de miembros de un par-tido de organizacin internacional, declarado fuera dela ley, no pueden sustentar... la inscripcin de ningunacandidatura.26

Otra organizacin poltica que intent participaren el proceso electoral, sin llegar a presentar candidatofue la Alianza Nacional, fundada en 1947 por PedroBeltrn Espantoso, propietario del diario La Prensa,

cuyo director en aquel entonces era EudocioRavines,ex Secretario General del Partido Comunista Perua-no, expulsado de l, acusado de seguir una polticaantiobrera, ratificada su expulsin en 1942.27Beltrn,era el representante poltico de la Sociedad Nacional

Agraria que agrupaba a los grandes latifundistas, ha-ba propiciado y apoyado el golpe de Estado del gene-ral Odra, y al triunfar este, acept el nombramientocomo Presidente del Banco Central de Reserva (BCR).La Alianza Nacional, auspiciaba reemplazar en cortolapso a Odra, mediante la eleccin de un candidato deUnin Nacional que representara a los exportadores,

para ello La Prensa, inici una campaa a favor de laderogatoria de la Ley de Seguridad Interior, mecanis-mo que empleaba Odra para mantenerse y reprimira la oposicin, como dicha campaa incomod al go-bierno y los planes de Odra para elegirse, Eudocio-Ravines fue detenido y deportado, al da siguiente, el

25 Percy Murillo Garaycochea. Historia del Apra 1919 -1945. ImprentaEditora Atlantida S.A. Lima, 1976, p. 362.

26 Vctor Villanueva. Obra citada, (1977), p. 118.27 Alvaro Rojas Samanez. Partidos polticos en el Per Manual y registro.

Centro de Documentacin e Informacin Andina (CDI), Lima,1982,p. 50.


8/24


investigaciones

sociales

30

2013

248

7 de abril, Beltrn renunci al BCR, generando unaruptura con el gobierno, que motiv que finalmente,el 13 de abril de 1950, la Alianza Nacional se declaraen receso.28

Luego de su renuncia a la Presidencia de la JuntaMilitar de Gobierno, el general Odra, baj al llano,el 1 de junio de 1950. Segn Margarita Guerra Mar-tiniere, La bajada al llano se plante como la iden-tificacin del candidato con el pueblo, consenta enrenunciar al alto cargo que vena desempeando paraconvertirse en solo un ciudadano, llamado por el pue-blo a regir los destinos de la patria. Se le dio un carcterde veredicto popular y se trat de crear una imagen decandidato carismtico que se identificaba plenamentecon el pueblo y cuyo ascenso al poder asegurara a las

clases populares la pronta solucin a sus problemas,el trmino se populariz en esas elecciones.29El trmi-no al parecer fue acuado por el propio Odra en unaentrevista efectuada por el semanario peruano 1950alresponder una pregunta de su director respecto a la ne-gativa de inscripcin del general Montagne por partedel Jurado Nacional de Elecciones, al decir: As es queyo he bajado al llano, he dejado el poder, para competirdemocrticamente, confiado en una lucha honrada, yme quedo sin contendor! Mejor dicho, me arrebatanal contendor!30

La inscripcin como candidato a la Presidenciade la Republica del general Manuel A. Odra y a laPrimera y Segunda Vice-Presidencia de la Republicade Hctor Boza Aizcorbe y de Federico Bolognesi yBolognesi (nieto del hroe) fue reconocida por Reso-lucin del Jurado Nacional de Elecciones el 5 de junioy ratificada sin lugar a tacha por el mismo jurado el 15de junio de 1950. La inscripcin no se hizo patrocina-da por ningn partido en particular, menos an por elPartido Restaurador del Per, que apareci recin en1955 y que errneamente se cita en el proceso electoralde 1950, al ligarlo con el Movimiento Restaurador de

Arequipa, nombre que se dio al pronunciamiento delgeneral Odra, el 27 de octubre de 1948 contra el Pre-sidente Bustamante y Rivero y que fue utilizado en susdiscursos por Odra.

3.2. Los odriistasLas organizaciones que apoyaron a Odra en las eleccio-nes de 1950, estuvieron agrupadas en la Unin Demo-

28 Gonzalo Portocarrero Maisch. Obra citada, pp. 200-201.29 Margarita Guerra Martiniere. Obra citada, p. 65.30 Citado por Alejandro Palomino Vega. Obra citada, p. 335.

crtica, sin que Odra la utilizara como base partidariade su campaa, ms bien las listas a su favor de loscandidatos para Senadores y Diputados inscritas anteel Jurado Nacional de Elecciones fueron identificadospor los diarios como odriistas.31Por su parte la UninDemocrtica, formada en 1949, era una coalicin inte-grada por pequeos partidos polticos32, de vieja data ycon poca capacidad de movilizacin y caudal electoral,que proclam el 6 de enero de 1950 al general Odracomo candidato, estaba presidida por Andrs Dasso yconformado por:

Partido Liberal, fundado en 1901, y liderado ini-cialmente por Augusto Durand Maldonado, revolu-cionario opuesto a los gobiernos de Cceres, Pirola,Legua, Billinghurst, Benavides y nuevamente Legua,

Durand falleci en 1923. En 1936 el partido participen las elecciones integrando el Frente Nacional, apo-yando a Jorge Prado Ugarteche como candidato.

Partido Nacionalista del Per, fundado en setiem-bre de 1933, por Clemente J. Revilla y 46 congresistasque dejaron las filas de la Unin Revolucionaria y pasa-ron apoyar al gobierno del general Benavides33. El par-tido apoy en 1936 la candidatura de Manuel VicenteVillarn a la presidencia de la Repblica.

Partido Progresista, fundado en 1931, cuyo jefe ysus familiares no haban conquistado un voto ms a su

causa, segn el diario Accin34

. En 1936 tambin par-ticip en las elecciones integrando el Frente Nacional,apoyando a Jorge Prado Ugarteche como candidato.

Partido Constitucional, fundado en 1882, auspi-ci la candidatura del general Andrs Avelino Cceres,lder y caudillo del partido35, despus de la muerte deste en 1923, el partido constitucional dej de tener vi-gencia, pese a tener muchas juntas directivas posterior-mente. Era presidido por el Dr. Celestino ManchegoMuoz, clebre leguiista.

Partido Democrtico-Reformista, fundado en1920 por Augusto Bernardino Legua, Presidente de la

Repblica en dos oportunidades (1908-1912//1919-

31 Ver diario La Prensadel 01/07/1950, p. 4.32 Ver: Per, 1930-1968: competencia y participacin en el

Estado oligrquico por Sinesio Lpez con la colaboracin de M.Barrenechea, en Historia de las elecciones en el Per Estudio sobre el

gobierno representativo, Cristbal Aljovn de Losada y Sinesio Lpez,eds., Instituto de Estudios Peruanos. Lima 2005, p. 153.

33 irso Molinari Morales. El fascismo en el Per La UninRevolucionaria 1931-1936. Universidad Nacional Mayor de SanMarcos Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales. Lima2006, pp. 117, 118 y 122.

34 dem.35 dem, pp. 173-175.


9/24


investigaciones

sociales

30

2013

2

1930). Despus de la cada de Legua en 1930 sudirigencia y parte de sus colaboradores ms cercanosfueron objeto de persecucin poltica, acusados y juz-gados algunos por corrupcin durante en el rgimende Snchez Cerro, a la muerte de este el partido quedreorganizado, como ya sealamos. En 1950, la figurams destacada del partido fue Andrs Dasso, exalcaldede Lima.36

Partido Nacional Regionalista del Centro fundadopor Javier Luis Calmell del Solar, quien fue vicepresi-dente de la Asamblea Constituyente de 1933, alcaldede la ciudad de Huancayo, fue electo en 1950 senadorpor el departamento de Junn.

Coalicin Laborista del Callao, fundado en 1945.A estos se sumaron posteriormente los siguientes

partidos que apoyaron la candidatura de Odra plegn-dose a la Unin Democrtica:

Partido Demcrata, fundado por Nicols de Piro-la en 1884, como repudio al Partido Nacional (funda-do tambin por Pirola en 1882 que se pleg al generalMiguel Iglesias). El Partido Demcrata entre 1895 y1899 fue gobierno, pero posteriormente no gan nin-guna eleccin presidencial, conformndose con algu-nos representantes en el Congreso. En 1936 participen las elecciones integrando el Frente Nacional, apo-yando a Jorge Prado Ugarteche como candidato.

Partido Laborista del Per, fundado en 1925, diri-gido por Jos Manuel Rodrguez. Estaba circunscrito auna sola familia en 1936, segn el diario Accin.37En1936 tambin particip en las elecciones integrando elFrente Nacional, apoyando a Jorge Prado Ugartechecomo candidato.

Unin Revolucionaria Democrtica, inscrito anteel Jurado Nacional de Elecciones (JNE) en agosto de1939, como grupo disidente de la Unin Revolucio-naria, que apoy la candidatura de Manuel Prado a laPresidencia, en ese ao. En 1950 tena como jefe inte-rino a Enrique B. Rubn.

Mientras que las listas para candidatos a la Pre-sidencia y Vicepresidentes se limit a una sola, lade Odra, una situacin diferente se present en laselecciones para Senadores y Diputados, en vista quela inscripcin de dichas listas estaban a cargo de los

Jurados Departamentales de Elecciones, motivan-do que en varios departamentos se inscribieran msde una lista entrando a competir las oficialistas del

36 Carlos Mir Quesada Laos. Obra citada, p. 480.37 irso Molinari Morales. Obra citada, p. 363.

odriismo con los independientes, que se inscribieronen 9 departamentos (Amazonas, Ayacucho, Cusco,Callao, Ica, Lima, Madre de Dios, Moquegua, Piura yumbes) y la Provincia Constitucional del Callao, deellos en dos departamentos se presentaron dos listasindependientes, adems de los odriistas: Moquegua yPiura, de este ltimo solo en una de ellas, los candi-datos para Senadores y Diputados lo hicieron por elPartido Socialista del Per, en los dems departamen-tos actuaron exclusivamente como independientes.Existieron adems listas anuladas o tachadas (Ancashy el Callao), otras seis no fueron inscritas: Apurmac,Huancavelica, Ica, Junn, Lambayeque y Pasco, enesta ltima la lista independiente no fue inscrita porhaber sido apresados sus integrantes. A esto se adicio-

n que en algunos departamentos los odriistas pre-sentaron hasta tres listas de candidatos (Hunuco yLa Libertad) o dos listas (Arequipa, Cajamarca, Limay Loreto)38, en estos casos para copar el nmero totalde curules en el Senado o la Cmara de Diputadosfijados en el Estatuto Electoral.

4. Los candidatos

Convocadas las elecciones, como ya sealamos, los par-tidos polticos como el Apra, se encontraban en la clan-

destinidad y prohibidos de actuar por ser consideradosorganizaciones internacionales al igual que el PartidoComunista, la guerra fra entre las dos grandes poten-cias mundiales estaba en pleno desarrollo y Odra, quese encontraba a la sombra de una de ellas (EE.UU.),utiliza dicha situacin para ser elegido PresidenteConstitucional, para ello como ya sealamos apruebaun Estatuto Electoral a su medida y se deshace median-te nombramientos en cargos pblicos de personajesque puedan ser sus rivales en el proceso, presentndosecomo posibles candidatos, as nombra al mariscal EloyG. Ureta candidato en potencia como Embajador

del Per en Espaa, dicindole que no se realizaranelecciones. Otro personaje, Luis A. Flores, lder de laUnin Revolucionaria que al principio apoy a la JuntaMilitar de Gobierno, fue designado Embajador en Ita-lia (1948-1950), posteriormente no estuvo de acuerdoen la forma cmo Odra postul a la presidencia en elproceso electoral de 1950, y se pleg a la candidaturaopositora del general Ernesto Montagne.39

38 Ver diario La Prensa, 01/07/1950, p. 4.39 Ver: Wikipedia la enciclopedia libre Web http://es. Wikipedia.org/


10/24


investigaciones

sociales

30

2013

250

El otro procedimiento para eliminar competidoresse dio impidiendo que estos se inscriban en el JuradoNacional de Elecciones, como fue el caso de ErnestoDelgado Gutirrez por la Unin Revolucionaria y lade Luciano Castillo por el Partido Socialista del Per,cuyas inscripciones fueron desechadas por el Jurado,por no reunir los requisitos exigidos por el EstatutoElectoral, como ya sealamos lneas arriba.

La candidatura que s puso en aprietos a la JuntaMilitar de Gobierno fue la del general ErnestoMon-tagne, quien careca de un partido poltico propio, eslanzado el 10 de mayo de 1950 como candidato presi-dencial, acompandolo en la plancha el Dr. ErnestoDelgado Gutirrez a la Primera Vicepresidencia y el Dr.Francisco Mostajo a la Segunda Vicepresidencia por la

Liga Nacional Democrtica (LND), que representa-ba una coalicin de partidos pequeos inicialmente,al que se sumaron despus la Unin Revolucionaria,impedida de presentar su propio candidato y el posiblepacto con el Apra, impedido de actuar abiertamentepor las razones arriba citadas.

Las posibilidades que Montagne se convirtieraen un fuerte rival, que pona en peligro su puestocomo Presidente de la Repblica, motiv al parecerque Odra moviera los hilos del poder, primero co-mision a tres exsenadores para pedirle no aceptase la

postulacin de su candidatura, aduciendo que traerala divisin del Ejrcito40, como este no acept dichosplanteamientos; seguidamente se inici una campaapara desacreditar su participacin en la campaa enel Nororiente de 1933 y negar su nacionalidad pe-ruana, aduciendo que era francs, a ello se sum losobstculos presentados por las autoridades y por lapolica que detena y reprima a todos los simpati-zantes de Montagne, inclua adems la censura te-lefnica y el secuestro de la correspondencia de esteltimo.41Como dichas tcticas polticas no tuvieronlos resultados esperados, la Junta Militar de Gobier-

no conmin al Jurado Nacional de Elecciones, paraque este organismo el 11 de junio de 1950 declara-ra sin lugar la inscripcin de Montagne. Das antes,mediante Resolucin del 5 de junio de 1950, el Ju-rado Nacional de Elecciones acord inscribir comocandidatos a la Presidencia de la Repblica al generalManuel A. Odra, as como a Hctor Boza y FedericoBolognesi para la Primera y Segunda Vicepresidencia,

40 Ernesto Montagne. Obra citada, p. 224.41 dem, p. 226-229.

respectivamente. Aparentemente Odra iba al llano acompetir en igualdad de condiciones con cualquiercontrincante. Pero el 11 de junio, como ya sealamosel Jurado descalifica a Montagne, este ante la arbitra-riedad del Jurado, present solicitud de tacha contrala inscripcin de Odra, fundndose en el Artculo137 inciso 2 de la Constitucin que sealaba queera inelegible Presidente, el ciudadano que, por cual-quier ttulo, ejerce la Presidencia de la Repblica eltiempo de la eleccin, as como el Artculo 143 queestableca: El ciudadano que ha ejercido la Presiden-cia de la Repblica no podr ser elegido nuevamentesino despus de transcurrido un perodo presiden-cial, los miembros del Jurado por su parte, resolvie-ron el 15 de junio de ese ao desestimar y declarar sin

lugar la tacha formulada, ratificando la inscripcinde Odra como candidato.42Esto gener que la LigaNacional Democrtica y su candidato protestasen, ycomo paralelamente se haba generado una protesta yrepresin en Arequipa, responsabilizaron del sucesoa los lderes de la LND, entre los que se encontrabaFrancisco Mostajo, esto sirvi de pretexto para que el14 de junio de 1950, Zenn Noriega en su calidad dePresidente de la Junta Militar de Gobierno ordenarala detencin de Montagne. Sin candidatos opositores,el 2 de julio se llevan a cabo los comicios teniendo

como nico candidato a la Presidencia de la Repbli-ca al general Manuel A. Odra.Sealamos a continuacin una pequea bibliogra-

fa de Odra y de quien hubiera sido su opositor mscercano el general Ernesto Montagne, es decir, unacompetencia entre generales.

4.1.Manuel Arturo Odra Amoretti (1897-1974)De origen provinciano, haba nacido en arma, suabuelo paterno el coronel Manuel Odra, particip enel combate del 2 de Mayo, de ah su probable vocacinpor la carrera militar aos despus. En su tierra natal

hizo sus estudios primarios, concluyendo la secundariaen el Colegio Nacional de San Ramn, viaja posterior-mente a Lima donde postula a la Escuela Militar deChorrillos, ingresando en 1914. En el tercer ao de es-tudios en la Escuela obtuvo una mencin honrosa porhaber alcanzado la ms alta nota y ser el nico cadeteelegido para representar a la Escuela Militar que viaja Bolivia en 1917, formando parte de una delegacinde jvenes estudiantes de educacin superior, presidida

42 Jorge Bustamante Zapata. Obra citada, pp. 33-35.


11/24


investigaciones

sociales

30

2013

2

por Fortunato Quesada, e integrada por Alberto Reyy Lama, Edgardo Rebagliati, Vctor Ral Haya de laorre, Ral Porras Barrenechea, Javier Correa Elas,Cristbal de Losada y Puga, y el cadete Salaverry de laEscuela Naval43, todos ellos los civiles polticos ypersonajes de renombre aos despus; con Haya de laorre mantendra dcadas despus una actitud represi-va durante el ejercicio de la Presidencia de la Republi-ca, primero mantenindolo asilado en la Embajada deColombia en Lima por el lapso de cinco aos (1949-1954), hasta que por presiones internacionales tuvoque otorgarle a Haya de la orre el salvoconducto quele permiti salir del pas. Aos despus Odra (verdugo)y Haya (vctima) terminaran alindose polticamente.

El 1 de febrero de 1919, egres como subteniente

de Infantera, con el N 1 de su arma, y no el nmerouno de su promocin como algunos autores errnea-mente mencionan, correspondindole dicho puesto alalfrez de artillera Manuel Morales Fernndez, al quele otorgaron la Espada de Honor44. Odra efectuarauna carrera dentro de los promedios de los oficialeshasta el grado de teniente coronel, sirvindole los es-tudios de perfeccionamiento que realiz previamente.Entre 1927-1929, en el grado de capitn efectu elX Curso de Oficiales de Estado Mayor en la Escue-la Superior de Guerra del Ejrcito, teniendo entre sus

camaradas al entonces mayor Armando Artola45

, conel que mantendra lazos de compadrazgo y quien pos-teriormente se desempeara como ministro de Justiciay ms tarde ministro de rabajo, durante el rgimende Odra. Otro oficial que tambin en la misma pocaprosegua estudios en la misma escuela (XI COEM)pero en un ao posterior era el capitn Zenn Norie-ga46, personaje clave en el golpe de Estado del 27 deoctubre de 1948 y principal lugarteniente de su rgi-men hasta 1955. En el lapso de 1931-1932 Odra en elgrado de Mayor sigui el 2do Curso de Guerra Navalen la Escuela Superior de Guerra Naval teniendo como

compaero de estudio al capitn de fragata Roque A.Saldas47, futuro colaborador y ministro de Marina desu rgimen. Las escuelas juegan un papel especial en lasrelaciones sociales y en los contactos polticos futurosde los oficiales, permitiendo entablar amistades y leal-

43 Ver: Alejandro Palomino Vega. Obra citada, p. 61.44 Carlos Ros Pagaza. Historia de la Escuela Militar del Per.Escuela

Militar de Chorrillos, Primera Edicin Lima, 1962, pp. 348 y 690.45 Ver: Cincuentenario de la Escuela Superior de Guerra del Per 1904-23

de enero-1954. Ministerio de Guerra, 1954, p. 18.46 dem, p. 18.47 Ver: Revista de Marina. Marzo-Abril de 1932, p. 135.

tades con cierto grado de durabilidad y confianza.El 1941, Odra ocupaba el cargo de Jefe de Estado

Mayor de la 1 Divisin Ligera, Gran Unidad de Com-bate integrante del Agrupamiento del Norte, bajo elcomando del general Eloy G. Ureta, organizacin quese haba creado expresamente para repeler las constan-tes agresiones de las fuerzas ecuatorianas en la fronteranorte. El triunfo de la Batalla de Zarumilla, a favor delas tropas peruanas y el papel desempeado por Odrale sirvieron para que al ao siguiente ascendiera a co-ronel, en dicho grado fue nombrado subdirector y lue-go director general de la Escuela Superior de Guerra,ocupando dicho cargo viaj en dos oportunidades alos EE. UU., invitado en el primero por el gobierno dedicho pas para efectuar al parecer un curso en Kansas

(Escuela de Comando y Estado Mayor) y en el segun-do cumpliendo una comisin del Ministerio de Gue-rra para conocer los ltimos avances militares, igual-mente junto con sus alumnos de la Escuela Superiorde Guerra hizo un viaje a las Instalaciones Militaresnorteamericanas en la Zona del Canal de Panam.48Probablemente dichos viajes a ese pas motivaron enOdra una admiracin por el desarrollo alcanzado porlos EE.UU., como gran potencia mundial, as comoun acercamiento ideolgico con el sistema polticonorteamericano. Las invitaciones del gobierno nortea-

mericano, se hacan con preferencia a los oficialesde mayor graduacin que tuvieran influencia sobre ofi-ciales de menor graduacin. La tctica empleada porlos norteamericanos tuvo sus retribuciones: los oficialesperuanos que cursaron estudios en los Estados Unidoso que los visitaron fueron, a la larga, los mejores defen-sores del mantenimiento estrecho de relaciones con losEstados Unidos, y fueron tambin los que propagaronreferencias de esta nacin a sus subalternos49.

Con un mnimo de cuatro aos de servicios en elgrado de coronel, Odra ascendi a general de brigadaen 1946, durante el gobierno del Presidente Jos Luis

Bustamante y Rivero, perodo que estuvieron muy po-litizados los ascensos, dada la injerencia del Senado dela Repblica, para aprobar o desaprobar las propuestasde ascenso que presentaba el Poder Ejecutivo para Ge-nerales de Divisin, Generales de Brigada y Coronelesdel Ejrcito y sus equivalentes en la Marina y Aviacin

48 Domingo amariz Lcar. La ronda del General Testimonios inditosdel cuartelazo de 1948.Jaime Campodnico/Editor, Lima, 1998, p.31. El entre parntesis es nuestro.

49 Efran Cobas. Fuerza Armada, misiones militares y dependencia en elPer, Editorial Horizonte. Lima, 1982, p. 75.


12/24


investigaciones

sociales

30

2013

252

y concederlos, sin el requisito de la propuesta del PoderEjecutivo, por servicios eminentes que comprometanla gratitud nacional. El Congreso en aquel entonces eracontrolado por el Apra, partido que a travs de su clu-la vio en los ascensos la forma de premiar a los oficialesque participaron en asonadas golpistas auspiciadas pordicho partido durante la dcada del treinta, Odra porsu parte no estuvo incluido en dicha relacin por serpropuesto por el propio Presidente Bustamante. Unavez ascendido, Odra fue nombrado Jefe del EstadoMayor General, el segundo cargo jerrquico ms altodentro de la estructura del Ejrcito, mantenindose enl hasta enero de 1947 en que fue convocado por elPresidente Bustamante para ocupar la cartera de mi-nistro de Gobierno y Polica; fue dicho cargo poltico

el primero que desempe en su carrera.Poco das antes de asumir Odra el cargo de minis-

tro, se haba suscitado el asesinato de Francisco Gra-a Garland, director del diario La Prensa, opositor delgobierno y del partido aprista, pero a ello se sumabanotros hechos que deban ser lidiados por Odra, comoel incendio del local de la Unin Revolucionaria, par-tido opositor del Apra; adems las inmensas colas delos ciudadanos para proveerse de artculos de primeranecesidad, ante la escasez de estos, el crimen del pre-fecto de Cerro de Pasco, sumando a ello el receso del

Parlamento motivada por la ausencia de la mayora desenadores, dejndolo sin qurum para funcionar, adi-cionndose el enfrentamiento entre el Apra y el Presi-dente Bustamante.

Durante ese lapso, a consecuencia de las investiga-ciones del homicidio de Francisco Graa, bajo respon-sabilidad del Ministerio de Gobierno y Polica, Fernan-do Belaunde en su condicin de diputado, pidi ensu Cmara se interpele al ministro, en aquel entoncesel general Manuel A. Odra. Durante el interrogato-rio Belaunde y otros representantes Dulanto y Du-rand son bastante duros con el general Odra, que

no se defiende coherentemente: tartamudea, cae enlapsus garrafales, Belaunde pide voto de censura, peroSnchez le sale al paso; con su lcida oratoria, defien-de a Odra. [] Y siguiendo esa orientacin, la clulaparlamentaria aprista vota, inesperadamente, contrala censura50. Al parecer este hecho lo mantuvo en sumemoria el general Odra, quien en 1962 a la hora dellegar a un acuerdo, prefiri pactar con Haya de la o-rre que con Belaunde.

50 Domingo amariz Lcar. Obra citada, p. 39.

En su gestin como ministro, varios prefectos(Arequipa, Junn, el Callao, rujillo y Piura) de cono-cida militancia aprista fueron sustituidos por oficialesdel Ejrcito y uno por un oficial de la Marina (Ica).51Es en esa coyuntura que Odra se vincula con Beltrn,propietario del diario La Prensa, interesado en cono-cer los responsables del crimen de Graa, para lo cualapoyaba a Odra en las investigaciones y al parecer secomunicaban telefnicamente, entablando una amis-tad.52En febrero de 1948 el prefecto de Cerro de Pascoera asesinado por una muchedumbre dirigida por mi-litantes del Apra, ordenando Odra inmediatamente elcontrol militar de la localidad, seguidamente en el mesde junio, junto con el contralmirante Roque A. Sal-das, ministro de Hacienda y presidente del Consejo de

Ministros, solicitaron la disolucin del Partido Aprista,la inhabilitacin de sus lderes, etc. Ante la negativa delPresidente Bustamante y Rivero, los mencionados per-sonajes manifestaron su disconformidad con la polticaa seguir por el presidente, presentando su renuncia yprovocando con ello una crisis ms del gobierno.53Fi-nalmente, el 17 de junio de 1948 el general Odra serareemplazado por un civil (Dr. Julio Csar Villegas) enla cartera de gobierno.

Sobre la relacin de Odra con Pedro Beltrn, unode los principales opositores y sus actividades conspi-

rativas, el presidente Bustamante y Rivero, sin mencio-nar sus nombres pero haciendo referencia a sus cargosseala que era cosa conocida i confirmada des-pus por el informe de una autoridad poltica queel Presidente del Gabinete (contralmirante Roque

A. Saldas) i el Ministro de Gobierno (general Ma-nuel A. Odra) celebraban conferencias con el jefe dela Alianza Nacional (Pedro Beltrn) en la haciendaMontalbn54.

Al dejar la cartera ministerial, Odra no se reincor-por a las filas del Ejrcito, quedando en la disponibi-lidad sin cargo administrativo alguno ni mando sobre

tropas; desde esa fecha se rumoreaba pblicamenteque el general conspiraba contra el gobierno, ya quesu domicilio era foco de reuniones polticas a las queacudan amigos personales, militares en actividad y co-nocidos personajes ligados con la derecha extrema yque el gobierno de Bustamante y Rivero estaba infor-

51 Daniel Masterson. Obra citada, pp. 145-146.52 Domingo amariz Lcar. Obra citada, p. 73.53 Jos Luis Bustamante i Rivero. Tres aos de lucha por la democracia en

el Per. Artes Grficas Bartolom U. Chiesino, Buenos Aires, 1949,pp. 247 y 263.

54 dem, p. 140. Los parntesis son nuestros.


13/24


investigaciones

sociales

30

2013

2

mado sobre el particular, sin que tomara medidas paradetener a los conspiradores55. El 4 de julio de 1948,se sublevo en Juliaca el teniente coronel Alfonso LlosaG.P., levantamiento que fue develado, el general Odratermin por no secundarlo y postergar la fecha parasu pronunciamiento56. Llosa despus de su fracaso en

Juliaca, comenz a gestar simpatas por su antiaprismoentre los oficiales que prestaban servicios en la guarni-cin de Arequipa.

Poco antes del levantamiento de Arequipa las con-diciones para que se produjera un pronunciamientomilitar se presentaban como las ms aparentes dadoel estado de conflicto interno por la que atravesaba elgobierno de turno, el 3 de octubre de 1948 tuvo queenfrentar al personal subalterno y unos cuantos oficia-

les de la Marina de Guerra que con un sector de mi-litantes radicalizados del Apra se levantaron contra elgobierno en el Callao, si bien este fue aplastado porfuerzas del Ejrcito, la Polica y el Cuerpo Aeronuti-co que actuaron conjuntamente contra los alzados, enla prctica vino a consumar el rompimiento definitivodel presidente Bustamante con su aliado el Apra, el quefue declarado fuera de la ley al da siguiente, con laconsiguiente orden de detencin de sus principales l-deres y la clausura de sus locales partidarios, adems dela suspensin de las garantas constitucionales, pese a

ello el Apra continuaba actuando en la clandestinidade incluso el 25 de octubre en Lima, la Universidad Na-cional Mayor de San Marcos y el Colegio Nacional deGuadalupe eran capturadan por estudiantes apristas,similar situacin se da en rujillo, donde es ocupadala Universidad Nacional de rujillo, que motiva queen la madrugada del 26, fuerzas de la polica desarma-das apoyadas por otras fuerzas armadas, desalojaran loslocales capturados apresando a un centenar de revolto-sos, y entregarn los locales a las autoridades respecti-vas. Esta situacin solo confirm para los militares unavez ms la incapacidad del presidente Bustamante para

ordenar y erradicar la violencia generada por el Apra.Para eludir la vigilancia policial de la que era ob-

jeto, el general Odra viaj varias veces a Churn y aarma, luego de despistarlos emprendi viaje por tierraa la ciudad de Arequipa, en el ms completo sigilo, atal punto que las autoridades del gobierno desconocan

55 dem, p. 247.56 Daniel Masterson. Fuerza Armada y sociedad en el Per moderno: Un

estudio sobre relaciones civiles militares. Instituto de Estudios Polticos yEstratgicos. Lima, 2001, pp. 163.164. Vctor Villanueva. Obra citada(1977), pp. 67-68.

el paradero de ste y lo buscaban el 26 de octubre.57El 27 de octubre de 1948, Odra se pronunciaba con-tra Bustamante y Rivero, apoyado por la guarnicinde Arequipa, dos das despus la guarnicin de Limase plegaba al movimiento, y el Presidente era depues-to y embarcado en un avin con direccin a Buenos

Aires, partiendo al exilio. El 30 de octubre de 1948, asu llegada a Lima, Odra constituy y presidi la JuntaMilitar de Gobierno. La Revolucin Restauradora58,como se llam el levantamiento de Arequipa y que cos-t la vida de un soldado. Para el capitn Vargas Mata,que particip en su ejecucin, La revolucin de Are-quipa tiene un nombre de cinco palabras: el Ejrcitocontra el Apra. No hubo cuestin poltica, ni de inte-reses agrarios, ni nada... No fue un golpe contra Bus-

tamante, contra nadie en especial. Fue un golpe antia-prista, nada ms59. Para el Presidente derrocado: Lallamada revolucin de Arequipa! no fue sino un tpicocuartelazo de cuyo estallido le toc ser teatro a esa ciu-dad como pudo tocarle a cualquier otra60. Para otroscomo Carlos Neuhaus Rizo Patrn, dadas las medidasque implement la Junta Militar de Gobierno desdesus inicios, como la libertad de cambios que favorecidirectamente a los agroexportadores, convino en lla-marla la revolucin de los exportadores61. El hechofue que el general Odra instaur una larga dictadura,

que a los dos aos tomara una fachada de constitu-cional, para permanecer seis aos ms en el gobierno,acuando con ello la denominacin del Ochenio, talcomo sera conocido su perodo en el poder del Estado.

El 19 de mayo de 1950, oficializo Odra su candi-datura62, posteriormente, un mes antes del da fijadopara las elecciones, baj al llano para representar lacomedia de una eleccin democrtica, lo acompaaronen su plancha presidencial como Primer Vicepresiden-te Hctor Boza, exministro del general Benavides y se-nador por Ica (1945-1948) y como Segundo Vicepre-sidente Federico R. Bolognesi, nieto del hroe, senador

por Piura (1939-1945).63El ser Odra candidato ni-co, le vali que lo llamara la revista Sur de Arequipa, elllanero solitario.64

57 dem, p. 104.58 Percy Mac Lean Estens. Obra citada, p. 101.59 Domingo amariz Lcar. Obra citada, pp. 75 y 98.60 Jos Luis Bustamante y Rivero. Obra citada, p. 261.61 Carlos Nauhaus Rizo Patrn. Navegando entre Per y Ancn.

Auspiciado por la Unin de Cerveceras Peruanas Bakus y JohnstonS.A., 1ra edicin 1998. Lima, p. 205.

62 Ver: El Comercio, 20/05/1950, p. 2.63 Jorge Bustamante Zapata. Obra citada, pp.15 y 17.64 Domingo amariz Lcar. Obra citada, p. 89.


14/24


investigaciones

sociales

30

2013

254

4.2. Ernesto Montagne Markholz (1885-1954)Nacido en la ciudad de Lima, de padre francs y ma-dre inglesa, hizo sus primeros estudios en un colegioreligioso de la capital y posteriormente en una Escuelacnica de Comercio. Postul e ingres en 1902 a laEscuela Militar de Chorrillos, egresando de ella en fe-brero de1905 como subteniente de infantera, con elN 1 de su promocin, hacindose acreedor a la Es-pada de Honor65. Ya de capitn hizo estudios en laEscuela Superior de Guerra, egresando en 1912 entrelos primeros puestos de la III Promocin, diplomn-dose en Estado Mayor66, al ao siguiente fue enviadoa proseguir cursos en la Escuela Superior de Guerrade Pars, estudios que fueron interrumpidos al iniciarseen 1914 la Primera Guerra Mundial.67A su retorno

de Francia ocup diversos puestos, especialmente en laEscuela Militar de Chorrillos, donde asumi la Subdi-reccin y posteriormente la Direccin, accidentalmen-te, ms tarde entre 1927 y 1928 fue adjunto del generalalemn W. Faupel, que ocup la Inspeccin Generaldel Ejrcito del Per. En ese ltimo ao ascendi a co-ronel, despus de permanecer diez aos en el grado deteniente coronel.

Su primera experiencia en cargos polticos la tuvoal ocupar la subprefectura de la provincia de Sicuani,en el Cusco en 1921, por breve lapso, cuando ejerca

paralelamente el cargo de jefe del Regimiento de In-fantera N 1568, posteriormente al pronunciarse enArequipa el 22 de agosto de 1930, el teniente coronelLuis M. Snchez Cerro y al plegarse a su movimientolas tropas de la III y IV Divisin; el presidente Legua,conform un nuevo Gabinete Ministerial integra-do exclusivamente por militares y marinos, presididopor el general Fernando Sarmiento, quien juramentcon los otros miembros el 24 de agosto de ese ao,nombrando al coronel Ernesto Montagne ministro deHacienda; los nuevos ministros no tuvieron tiempo desalir de Palacio de Gobierno, porque a las pocas horas,

en la madrugada del 25 de aquel mes, medio centenarde oficiales de la guarnicin de Lima encabezados porel general Manuel Mara Ponce, jefe del Estado MayorGeneral del Ejrcito, el mismo que asumi la presiden-cia del nuevo Gabinete Ministerial, junto con los nue-vos ministros, tres de los cuales haban juramentado

65 Carlos Ros Pagaza. Obra citada, p. 690.66 Ver: Cincuentenario de la Escuela Superior de Guerra del Per 1904-23

de enero-1954. Ministerio de Guerra, 1954, p. 17.67 Ernesto Montagne. Obra citada, pp. 27-28.68 dem, p. 196.

en el anterior Gabinete, el coronel Montagne quedsin cartera alguna. Una hora despus de juramentar,Legua renunciaba, y el general Ponce asuma la Presi-dencia de una Junta de Gobierno.69

Montagne se mostr opuesto a la Junta de Gobier-no presidida por el general Ponce, apoyando en cambioa Snchez Cerro a trasladarse a Lima para que asumierala Presidencia de la Junta, hecho que se dio el 27 deagosto; ya en el cargo de Presidente de la Junta, Sn-chez Cerro, nombr a Montagne ministro de Relacio-nes Exteriores, esta vez se mantendra en dicho cargodurante todo el tiempo que gobern Snchez Cerro ensu primera etapa, es decir hasta el 1 de marzo de 1931.Despus de ello desempe cargos militares de segun-do orden, en la Contralora General del Ejrcito hasta

febrero de 1933 en que como consecuencia del conflic-to con Colombia, fue nombrado como Comandanteen Jefe de las Fuerzas del eatro de Operaciones delNororiente (ONO), su antiguo jefe, el general Fer-nando Sarmiento, al parecer sugiri el nombramientode su antiguo colaborador, el coronel Ernesto Montag-ne, como Jefe de Estado Mayor del ONO, cargo quemantuvo por el lapso de dos aos, sumando el encargode Comandante en Jefe Interino del ono, por pase ala disponibilidad del titular (general Sarmiento) desdeel 16 de junio de 1934. La permanencia de Montagne

en Loreto le permiti mantener contacto con diversossectores de la poblacin, que aos despus fruto de di-cha estada le permitira obtener dividendos polticos.

A su retorno a Lima a fines de febrero de 1935, fueconvocado por el presidente Benavides, quien lo nom-br el 21 de mayo de aquel ao ministro de Justiciae Instruccin, posteriormente al crearse el Ministeriode Educacin Pblica, Montagne paso a desempearsecomo titular de dicha cartera; en abril de 1936, asumila Presidencia del Consejo de Ministros, con reten-cin del cargo de ministro de Educacin70. En juniode 1936 ascendi al grado de general de brigada, ese

mismo ao al prorrogarse por el Congreso de la Re-publica el mandato presidencial del general Benavidespor tres aos ms, hasta el 8 de diciembre de 1939, porLey N 8486, fue designado Primer Vicepresidente dela Repblica, reteniendo los cargos de presidente delConsejo de Ministros y ministro de Educacin, hastaabril de 1939 en que renunci para postular a una Se-

69 dem, pp. 104-111.70 te. Crnl. EP. Jos Zrate Lescano y Alberto Ferreyros. El mariscal

Benavides, su vida y sus obras. Imprenta Editora Atlntida S.A. omoII, Lima 1981, pp. 210, 211, 217.


15/24


investigaciones

sociales

30

2013

2

nadura por Loreto, curul que obtuvo en las eleccionesgenerales del 22 de octubre de ese ao. En el Senadofue electo y reelecto Presidente del mismo, en las Le-gislaturas de 1939 y 1940, en las elecciones generalesde 1945 fue nuevamente electo Senador por Loreto71,sin ser oriundo del departamento y solo haber perma-necido por el lapso de dos aos prestando sus servicioscomo oficial del Ejrcito en la ciudad de Iquitos.72

En 1949, la Junta Militar de Gobierno, design aMontagne como uno de los cinco miembros de unaComisin encargada de formular un anteproyecto deEstatuto Electoral, que debera ponerse en vigenciaen el proceso electoral de 1950, la poca autonomaque tena la comisin y la sumisin de la mayora desus integrantes a las directivas del gobierno, lo hicie-

ron desistir a continuar en ella73. Lo que no sealaMontagne en sus Memorias, es cul fue el motivopara aceptar integrar dicha comisin, al parecer ya te-na inters en postular a la Presidencia de la Repbli-ca, la posibilidad de participar en la elaboracin de lasreglas de juego en las que el posteriormente intentaraser candidato pueden ser las razones que se barajaronen aquel momento,

Como observamos, el general Ernesto Montagne,era un personaje con una larga experiencia en la pol-tica y el gobierno que databa desde 1930, ocupando

cargos claves no solamente en el Poder Ejecutivo (vi-cepresidente de la Repblica, presidente del Consejode Ministros y ministro de Estado), sino tambin en elLegislativo (senador y presidente del Senado). Cuan-do intent candidatear como Presidente de la Rep-blica en las elecciones de 1950, en tres oportunidadesanteriores como seala el mismo fue requeridopara ocupar la Presidencia, dos veces en 1936 y una en1939.74La cuarta y ltima oportunidad se present en1950, cuando la Junta Militar de Gobierno, convoc aelecciones generales para el 2 de julio de aquel ao. Loque careca Montagne era del liderazgo y militancia en

un partido o movimiento poltico organizado.Esta carencia de partido fue cubierta cuando la Liga

Nacional Democrtica, una coalicin de partidos y mo-vimientos, lo lanzara como candidato a la Presidencia dela Repblica el 10 de mayo de 1950, propuesta que nose concret al declarar el Jurado Nacional de Elecciones,sin lugar la inscripcin de Montagne.

71 Ernesto Montagne. Obra citada, pp. 196-197.72 dem, p. 142.73 dem, pp. 218-220.74 dem, pp. 216-217.

CANDIDATO Y ASPIRANTE DE 1950

5. Programas y propuestas

La campaa y programa electoral del general ManuelA. Odra, tuvo como lema Salud, Educacin y raba-jo, que pas a ser el lema del gobierno Constitucio-nal (1950-1956), dado que los movimientos, alianzasy partidos polticos de la oposicin fueron perseguidoso impedidos de participar en el proceso electoral al no

ser inscritos por el Jurado Nacional de Elecciones. Enel mensaje que present al Congreso, el general Odraal asumir el mando supremo de la Nacin, el 28 de

julio de 1950, hizo recuento de su programa de accinempleado en su breve campaa electoral.

6. Los medios de comunicacin

Segn un estudio sobre marketing electoral, El ob-jetivo principal de una campaa poltica es informary persuadir a los electores para que voten por un can-didato, lo cual se logra a travs de propaganda difun-

dida mediante medios de comunicacin masiva, m-tines, contactos personales, campaas casa por casa,publicaciones, informes y entrevistas, entre otros.75En la misma publicacin citan los principales me-dios de comunicacin utilizados en una campaaelectoral, sealando a la televisin, radio, diarios y

75 Rol de los medios digitales en el mrketing electoral: el caso de Lima.-Serie Gerencia para el Desarrollo 20, Genaro Matute, Sergio Cuervo,Vctor Quintana, Rodrigo Salas, Antonio Valds, Paola Valdivia,Universidad ESAN. Lima, 2011, p. 44.

Manuel Arturo Odra Amoretti(1897-1974). Candidato nico de

las elecciones

Ernesto Montagne Markholz(1885-1954). Aspirante a candidato

(no inscrito)


16/24


investigaciones

sociales

30

2013

256

revistas, paneles, mtines y contactos personales.76Sinos trasladamos al escenario de 1950, el Per carecade canales de televisin, ese medio todava no haballegado al pas, en cambio la radio estaba en plenaexpansin, en 1950 solo en Lima existan quince ra-dioemisoras y dado el alto nivel de radioescuchas, yconsiderando que la Liga Nacional Democrtica, quelanz la candidatura de Montagne haba convocadoa una manifestacin el 12 de mayo de 1950 en Are-quipa, que logr reunir a 25 mil personas, motivan-do que El gobierno reaccion desautorizando el usode la radio como medio de propaganda poltica dela oposicin77, prevean el nivel de aprobacin y laconvocatoria a nivel de electores que tendra el gene-ral Montagne como opositor, pese a ello ya algunas

emisoras como Radio Alegra, se haban mostradoopuestos al rgimen de Odra, otras emisoras no obs-tante las advertencias gubernamentales como RadioVictoria, inicio una campaa a favor de Montagne,otras emisoras como Radio Landa y Radio Conti-nental de Arequipa, que informaron sobre la huelgay el levantamiento que se dio en dicha ciudad entreel 12 y 15 de junio, hecho que desfavoreca al generalOdra por la forma violenta que fue reprimida la po-blacin por las fuerzas gubernamentales, generandoque el gobierno detuviera a numerosos dirigentes de

oposicin y clausurara todos los medios que apoyarana Montagne, entre ellas las emisoras radiales citadas.78

Mientras que a la oposicin se le negaba el uso delas emisoras radiales, como medio de propaganda po-ltica, en cambio, Odra emple una serie de emisoraspara difundir en cadena las visitas que haca en calidadde Jefe de Estado a las obras pblicas que vena reali-zando, o el mensaje que hizo su esposa por el Da de laMadre, favorecindole la labor de su esposa en pro desu candidatura y el mensaje que el propio Odra en sucalidad de candidato nico a la Presidencia fue trans-mitida por la cadena de emisoras locales de Lima y del

resto del pas emitido el 30 de junio, dos das antes delas elecciones.79

Otro medio que pudo ser utilizado, sin confirmarfue la publicidad que se emita en los aos 50 en loscines en las diversas localidades del pas, en la forma denoticieros, en los rclames previos a la pelcula de

76 dem, pp. 44-46.77 Emilio Bustamante. Historia de los medios de comunicacin en el Per:

Siglo XX - La radio en el Per. Fondo Editorial Universidad de Lima.Per 2012, pp. 315-316 y 322.

78 dem, pp. 315-317.79 dem, pp. 316-317 y 421.

la cartelera, en dichos noticieros se lanzaba propagandaindirecta mostrando al gobernante inaugurando o vi-sitando obras pblicas, que favorecan su imagen antela poblacin.

Los diarios de circulacin nacional, como El Co-mercio, La Crnica y en menor medida La Prensa yltima Hora, este ltimo aparecido en 1950, tuvieronun marcado favoritismo por la candidatura del generalOdra. La oposicin por su parte tuvo entre los mediosa su favor el diario El Callao, que fue multado por la

Junta Militar de Gobierno, a su vez clausur al dia-rio Jornada por su posicin contraria al rgimen y afavor de la candidatura de Montagne.80Otros diariosde oposicin que actuaron en la clandestinidad fueron,La Tribuna, diario del partido aprista, al igual que el

peridico Labor, rgano del Partido Comunista. am-bin en provincias operaron peridicos independientescomo El Pueblo de Arequipa y El Pueblo de Piura, esteltimo de tendencia socialista81.

Al empleo de la radio y la prensa escrita, hay quesumar las convocatorias a las manifestaciones, organi-zadas tanto por el oficialismo como por la oposicin,empleando volantes y afiches para incentivar la concu-rrencia de la poblacin.82

7. Las encuestas

George Gallup, fund en 1935 el Instituto Ameri-cano de Opinin Pblica, que predijo la victoria deRoosevelt, en 1936 (quien fue electo cuatro veces), ge-nerando el primer hito en la historia de las encuestasde opinin pblica. Al trmino de la Segunda GuerraMundial, el inters por las encuestas se extendi a casitodos los pases. Pero tambin en ese perodo se produ-

jo el fallo ms conocido de los sondeos de opinin quese recuerda en los Estados Unidos, fue la prediccin deque el candidato republicano Tomas E. Dewey de-rrotara al Presidente y candidato demcrata Harry S.

ruman en las elecciones presidenciales del 1948. Lascompaas de sondeos ms importantes, incluyendoGallup y Roper, pronosticaron una victoria por ma-yora aplastante para Dewey, por una diferencia de en-tre el 5% y el 15%. Despus de las elecciones Gallupconsider que el error se debi principalmente a poner

80 dem, pp. 315 y 317.81 Enciclopedia temtica del Per. omo XIII- Opinin Pblica, varios

autores, Empresa Editora El Comercio S.A., Lima 2004 pp. 89 y 95.82 Sinesio Lpez con la colaboracin de Milagros Barrenechea, obra

citada, pp. 170 y 172.


17/24


investigaciones

sociales

30

2013

2

fin a las encuestas del Colegio Electoral tres semanasantes de la jornada electoral. Estos resultados opuestosa las encuestadoras provoc que recin en la dcada delos sesenta las encuestas fueran ampliamente utilizadas,con fines electorales, por los medios de comunicaciny los partidos polticos.

En el proceso electoral de 1950, en el Per no he-mos ubicado el empleo de encuestas de opinin, estopor la falta de empresas de sondeos de opinin enaquella poca, pero principalmente por la carencia decandidatos opositores, la existencia de un solo candida-to a la Presidencia de la Repblica, el general Odra, norequera conocerse de las preferencias de la ciudadana,de antemano ya se conoca al triunfador.

8. El universo electoral

Para llevar a cabo las Elecciones Generales de 1950,mediante Decreto Ley N 11100, dado el 1 de setiem-bre de 1949, se dispuso la formacin de un nuevo Re-gistro Electoral Nacional, aduciendo que el anterior,creado en 1931 (Decreto Ley N 7177), haba sidoobjeto durante los 18 aos de su vigencia de diversasampliaciones, adulteraciones y depuraciones que lohacan defectuoso. Para ello se dispuso que el perodode inscripcin en el nuevo Registro Electoral fuera de

noventa das, para todos los ciudadanos con derecho asufragio, al trmino de los cuales el anterior RegistroElectoral y las Libretas Electorales que se expidieroncon sujecin a l quedaban anulados. En el RegistroElectoral anterior desde el ao 1931 a 1948 se encon-traban inscritos 778,162 ciudadanos83.

La poblacin estimada y proyectada para junio de1950 se calculaba en 7632,500 habitantes de los cua-les 3842,200 corresponda a la poblacin masculina,de los cuales solo 778,162 podan ejercer el derechoal voto, es decir el 20,2% que tena 21 o ms aos deedad y alfabeto eran considerados ciudadanos, el res-

to de la poblacin masculina era menor o mayor de21 aos de edad analfabetos y, por lo tanto, estabanlimitados de sus derechos como ciudadanos. Por otrolado, la totalidad de la poblacin femenina careca dederechos polticos fuera alfabeta o no y contara con 21aos o ms.

83 Jorge Bustamante Zapata. Elecciones Generales de 1950. Imprentaorres Aguirre S.A. Lima, 1950, p. 1.

CUADRO ICOMPARACIN DE LOS CIUDADANOS INSCRIPTOS EN

1948 Y 1950 EN EL REGISTRO ELECTORALDEPARTAMENTO REGISTRO

DE 1948

REGISTRO

DE 1950

DIFERENCIA

Amazonas 10,759 9,101 -1,658 (-15,4 %)Ancash 44,376 39,795 -4,581 (-10,3 %)Apurmac 13,830 10,447 -3,383 (-24,5 %)Arequipa 46,463 42,188 -4,275 (-9,2 %)Ayacucho 21,374 20,180 -1,194 (-5,6 %)Cajamarca 60,832 50,689 -10,143 (-16,7 %)Callao 22,883 25,436 +2,553 (+11,2 %)Cuzco 33,269 28,016 -5,253 (-15,8 %)Huancavelica 16,573 17,015 +442 (+2,7%)Hunuco 20,448 20,208 -240 (-1,2 %)Ica 31,059 27,526 -3,533 (-11,4 %)Junn 55,878 53,428 -2,450 (-4,4 %)La Libertad 60,111 50,777 -9,334 (-15,5 %)Lambayeque 27,630 27,524 -106 (-0,4 %)Lima 189,122 228,647 +39,525 (+20,9 %)Loreto 17,705 19,637 +1,932 (+10,9 %)Madre de Dios 1,094 1,341 +247 (+22,6 %)Moquegua 5,695 5,223 -472 (-8,3 %)Pasco 10,671 9,489 -1,182 (-11,1 %)Piura 35,686 41,931 +6,245 (+17,5 %)Puno 28,963 25,884 -3,079 (-10,6 %)San Martn 13,287 12,236 -1,051 (-7,9 %)Tacna 6,154 5,093 -1,061 (-17,2 %)Tumbes 4,300 4,321 +21 (+0,5 %)

TOTAL 778,162 776,132 -2,030 (-0,3 %)FUENTE: Elaborado en base al Cuadro que aparece en la pgina 30 de Eleccio-nes Generales de 1950 por Jorge Bustamante Zapata, Imprenta Torres AguirreS.A., Lima 1950, adicionndose en el nuevo cuadro la cuarta columna (Diferencia).

El Jurado Nacional de Elecciones, organismo en-cargado de formular el Registro Electoral Nacional, so-licit a la Junta Militar de Gobierno, algunas modifi-caciones en los dispositivos referidos a la inscripcin enel registro y Estatuto Electoral que fueron atendidos.La inscripcin por su parte funcion por 112 das, entodo el territorio, alcanzando a un total de 781,124

ciudadanos, de los cuales se anularon 4,992 inscripcio-nes por no estar con arreglo a ley, quedando finalmente776,132 ciudadanos a nivel nacional aptos para ejercersu derecho al voto el 2 de julio de 195084, es decir, el10,1% de la poblacin total.

Si comparamos el Registro de Electores de 1948con relacin al nuevo Registro de Electores formuladopor el Jurado Nacional de Elecciones en 1950, pode-mos observar en el Cuadro I, lo siguiente:

84 dem, pp. 1, 30 y 31.


18/24


investigaciones

sociales

30

2013

258

De los 23 departamentos y la provincia constitu-cional del Callao, solo en siete de ellos se incrementel nmero de electores (El Callao, Huancavelica, Lima,Loreto, Madre de Dios, Piura y umbes) por el con-trario en los 17 restantes se dio una reduccin de losmismos, coincidentemente los departamentos dondeel Apra integrando el Frente Democrtico Nacionalhaba obtenido mayor nmero de votos en las eleccio-nes de 1945; sobre el particular, en su estudio sobre laselecciones de ese ao, Jorge Basadre85seala los resulta-dos obtenidos por el Frente Democrtico Nacional y sucandidato Jos Luis Bustamante y Rivero en La Liber-tad (84,41% de los votos) probaba la indiscutible fuer-za aprista, igualmente los votos de Ancash (62,69%),Lambayeque (68,84%) y Cajamarca (62,19%) a favor

del Frente, seran explicables por la teora del slidonorte, igualmente acna (69,78%) estaba an bajo laesfera de influencia aprista, al igual que Ica (60,59%).

A diferencia de estos, los departamentos del Cusco(62,16%), Puno (62,01%) y Arequipa (75,98%), cu-yos electores eran claramente antiapristas, comunistasy gente de izquierda no identificada con los partidos,mientras en Pasco (80,85%) reflejaba el voto de mi-neros apristas y comunistas o simpatizantes con la iz-quierda. Coincidentemente fue en los departamentoscitados, donde el nmero de ciudadanos inscritos se

redujo en ms del 10%, mientras que en Arequipa fueun poco menos (-9,2%) y Lambayeque, el menos afec-tado (-0,4%). De hecho esta reduccin de electores enlos departamentos donde exista mayor oposicin alrgimen de Odra, le fue favorable en el momento dela votacin al reducir en 55,025 electores que fuerondepurados de los departamentos que limit el nmerode electores respecto a 1948.

9. Los resultados

La Constitucin estableca que todos los que desempe-

aban funcin pblica y deseaban postular a la Presiden-cia de la Repblica, deban renunciar seis meses antes.Los consejeros de Odra le hicieron ver que l tambinpoda estar comprendido dentro de la disposicin, porcuyo motivo decidi dejar el cargo de Jefe de GobiernoRevolucionario, hecho que se produjo el 30 de mayo yque se le llam la bajada al llano. En su lugar fue nom-brado mediante un decreto ley, el Presidente del Conse-

jo de Ministros, general Zenn Noriega.

85 Jorge Basadre. Obra citada (1981), pp. 684-687.

CUADRO IIELECCIONES PRESIDENCIALES 1950

RESULTADO NACIONALDEPARTAMENTO TOTAL DE

INSCRITOS

VOTOS EMITIDOS

VLIDOSAmazonas 9,101 7,495Ancash 39,795 33,227Apurmac 10,447 8,510Arequipa 42,188 26,622Ayacucho 20,180 12,472Cajamarca 50,689 43,360Callao 25,436 22,869Cusco 28,016 20,363Huancavelica 17,015 13,089Hunuco 20,208 14,664Ica 27,526 20,287

Junn 53,428 45,108La Libertad 50,777 21,743Lambayeque 27,524 24,711Lima 228,647 153,126Loreto 19,637 14,954Madre de Dios 1,341 895Moquegua 5,223 3,204Pasco 9,489 8,066Piura 41,931 16,314Puno 25,884 21,657San Martn 12,236 10,011Tacna 5,093 4,452Tumbes 4,321 3,580

TOTAL 776,132 550,779

FUENTE: Elaborado en base a Elecciones Generales de 1950 por Jorge Busta-mante Zapata, Imprenta Torres Aguirre S.A., Lima 1950 p. 30.NOTA: La informacin sobre el nmero de nforas escrutadas, votos viciados y enblanco, es desconocida y la sealada en algunos diarios es aislada, no existiendoadems informacin ocial del Jurado Nacional de Elecciones sobre el nmero

de ciudadanos registrados que no ejercieron su derecho al voto (ausentismo).

Sin candidatos opositores, el 2 de julio se llevana cabo los comicios, luego de realizado el cmputo,Odra alcanz 550,779 votos86, que representaba segnPercy Mac Lean el 80% del electorado87, en realidad re-

presentaron el 71% del total de inscritos en el RegistroElectoral. Segn Montagne la mayora de los ciuda-danos emitieron votos viciados, unos en blanco, otroscon inscripciones difamantes para Odra y muchoshasta grosera y antihiginicamente ensuciados, moti-vando que la mayora de los miembros de las mesas,conformadas en su mayor parte por empleados pbli-cos, que no se atrevieron a establecer las actas conformea la realidad, resultando favorecido el candidato oficial

86 Fernando uesta Soldevilla. Obra citada, p. 281.87 Percy Mac Lean y Estens. Obra citada, p. 116.


19/24


investigaciones

sociales

30

2013

2

con un porcentaje de votos completamente diferenteal escassimo obtenido en las mesas88; siendo elegidoen consecuencia Presidente Constitucional el generalOdra, quien asumi oficialmente su cargo el 28 de ju-lio de 1950.

Fue as como se realiz sin ningn pudor y con elmayor descaro el proceso electoral el 2 de julio que de-clar ganador a Odra sin haber tenido contendor. El 24de julio de 1950, el Presidente del Jurado Nacional deElecciones, Dr. Ral A. Pinto entreg las credencialesde Presidente Constitucional de la Republica al generalManuel A. Odra para el perodo comprendido entre el28 de julio de 1950 y el 28 de julio de 1956, al da si-guiente el mismo Presidente del Jurado, entreg sus cre-denciales como Primer y Segundo Vicepresidentes de la

republica al Ing. Hctor Boza, que obtuvo 544,938 vo-tos y el Sr. Federico Bolognesi que obtuvo 544,745 vo-tos89, sin competir igualmente ambos con rival alguno.

Donde se dio una relativa competencia fue entrelos candidatos a los curules de Senadores y Diputadosmotivado por la inscripcin de ms de una lista en-trando a competir los oficialistas del odriismo con losindependientes, como ya sealamos lneas arriba. Endoce departamentos y el Callao, se proclam y entregcredenciales a los ciudadanos electos, debido princi-palmente a que en nueve de ellos fueron integrantes

de listas nicas (odriistas) y otro (La Libertad) el quepresent el recurso de

las elecciones de 1950: la autoelección del general manuel a. odría

Documents