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La política capturada por el poder económico

Por Milton Sánchez Cubas*

8 de junio, 2017.- A inicios del 2011 publiqué un artículo llamado “Celendín en el escenario delcrecimiento capitalista” [1]. Han pasado más de 6 años y continúa más vigente que nunca. Esteescrito gira en torno a cómo el gran capital planifica sus intereses económicos, sus ganancias, suacumulación de riquezas, en nuestra provincia. Los proyectos mineros y la construcción dehidroeléctricas en el Marañón venían con propuestas irrechazables: trabajo, desarrollo, progreso,mejor educación, mejor salud, sacarnos de la pobreza.

El proyecto Conga, aparte de destruir nuestras principales fuentes generadoras agua, pretendíadepositar un promedio de 96 mil toneladas de relaves mineros tóxicos diarios durante 17 años, ahíen donde nacen nuestros ríos. Yanacocha en Cajamarca ha producido serios daños a la saludpública: personas con plomo en la sangre y con vestigios de mercurio en sus sistemas neurológicos;el aire saturado de sulfuros y material particulado; el agua con presencia de cromo, plomo,mercurio, arsénico, cadmio, uranio; enfermedades a la piel y al sistema respiratorio; rarasenfermedades digestivas y neurológicas; incremento del cáncer. Yanacocha, que decía respetar elmedio ambiente, ha destruido ríos, lagunas, humedales; por ello afronta constantes movilizacionesde las comunidades reclamando la restitución de sus aguas.

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https://celendinlibre.wordpress.com/2011/05/05/celendin-en-el-escenario-del-crecimiento-capitalista/

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Yanacocha, que decía respetar el medio ambiente, ha destruido ríos, lagunas, humedales;por ello afronta constantes movilizaciones de las comunidades reclamando la restitución desus aguas.

Es decir, todo lo que vino a ofrecernos a Celendín: que no va a haber contaminación, que tienentecnología de punta, que íbamos a tener más agua que antes, es mentira. Cajamarca ya tiene másde 2 décadas de minería; Yanacocha es la productora de oro más importante de Latinoamérica y lasegunda en el mundo, obtiene ganancias fabulosas, pero tenemos más del 50 por ciento de nuestrapoblación sumergida en la pobreza. Cuando ellos ingresaron a Cajamarca éramos la cuarta regiónmás pobre del país, ahora somos la primera más pobre. Hemos retrocedido. Entonces, uno sepregunta: ¿dónde está el tan ansiado desarrollo? ¿para quién fue el desarrollo?

Yanacocha, con el Proyecto Conga, esperaba ganancias astronómicas; el costo de su producción deoro, sin artificios contables, ni sobrecostos, se calcula aproximadamente en 350 dólares la onza.Cuando esta empresa pretendía poner en operación Conga el precio de la onza en el mercadointernacional llegaba a los 1800 dólares y este proyecto les hubiese permitido extraer 12 millones deonzas de oro aproximadamente. Para el caso del cobre, pretendían extraer 3.1 billones de libras decobre. Su costo de producción por libra en la época era de 1.6 dólares y el precio en el mercadointernacional llegó a pasar los 4 dólares por libra. Sólo hay que tomar una calculadora y empezar amultiplicar; nos dejarán confundidos tantos ceros.

En el caso de las centrales hidroeléctricas planteadas en el Marañón, tres se desarrollarían enterritorio celendino: Chadín 2 y Río Grande I y Río Grande II; el mismo Ollanta Humala manifestó queservirían para hacer realidad el desarrollo del polo minero del norte del Perú. Los impactos en labiodiversidad que causarían se estiman que serán devastadores. Inundarán aproximadamente 77kilómetros cuadrados en los que están valles productivos que abastecen con alimento a nuestrasciudades, desplazarían a más de 4 mil personas. Las presas interrumpirían los sedimentos que el ríoMarañón arrastra hacia el Amazonas; a su vez, significaría la destrucción de los bosques secos delMarañón, únicos y de gran importancia en el mundo por su diversidad y endemismo, destacandoanimales y plantas que están en peligro y que sólo viven en este lugar del planeta.

Poco se sabe cuáles serán los impactos en comunidades de partes más bajas, en donde vivencomunidades indígenas Awajún y Wampis, pues su subsistencia depende del río. La evaluacióneconómica del proyecto Chadín 2 determina que sería un mal negocio para el país y que el canonhidroenergético no es muy significativo y se tendría que esperar para ello 17 años, mientrasrecuperen su inversión. Se sabe poco de las verdaderas ganancias de la empresa con la construcciónde estas hidroeléctricas; Chadín 2 estaba presupuestada en un promedio de 2,000 millones dedólares, que en la práctica se incrementaría mucho más, como ocurrió con proyectos ejecutados porla misma empresa.

Por ejemplo, la Interoceánica del Sur, que se la exoneró del SNIP, estuvo valorizada en 880 millonesde dólares inicialmente y terminó costando 2,300 millones de dólares. Nos dijeron que con esteproyecto Madre de Dios iba a convertirse en una potencia agrícola más importante que Lambayequey Piura juntos, que se aperturaría la frontera agrícola en más de 96 mil hectáreas; ninguna de estaspromesas se cumplieron. Sin embargo declararon este proyecto de necesidad e interés nacional; lamás beneficiada fue la empresa Odebrecht. Otro escándalo de magnitud superior fue la construccióndel Gasoducto Sur Peruano, que inicialmente costaba 1,320 millones de dólares y terminó licitándoseen 7,328 millones de dólares, en el gobierno de Humala; Odebrecht se aseguró de ser el únicopostor.

Lo que hemos visto durante estos años es cómo el poder económico tiene capturado elEstado y utiliza a todas sus instituciones para hacer grandes negocios. El modus operandi esfinanciar campañas electorales para luego obtener beneficios

Lo que hemos visto durante estos años es cómo el poder económico tiene capturado el Estado yutiliza a todas sus instituciones para hacer grandes negocios. El modus operandi es financiar

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campañas electorales para luego obtener beneficios. Dionisio Romero, del Banco de Crédito, admitióque financiaba campañas electorales de diferentes partidos. En el 2000 el Grupo Romero cedióavionetas a candidatos presidenciales para recorrer el país; también se conoce que este mismogrupo financió candidaturas en el 2011.

Carlincatura de Carlos Tovar, "Carlín". Diario La República

El grupo Minas Buenaventura, uno de los dueños de Yanacocha, a través de su ONG ReflexiónDemocrática, financia campañas electorales de congresistas, con énfasis en regiones donde tienenconcesiones mineras que pretenden explotar. Estos se convierten en sus principales defensores, yuna vez que llegan al Congreso de la República legislan a favor de los que los financiaron. Ya sonmuy conocidas las coimas de las empresas brasileras a los gobiernos de Fujimori, Toledo, García yHumala y a otros gobiernos en Latinoamérica; la enorme corrupción develada llevó a la cárcel aMarcelo Odebrecht, dueño de la trasnacional.

Estos poderes económicos han desarrollado lo que algunos denominan un “círculo virtuoso”compuesto por el Poder Legislativo para sacar leyes favorables a sus inversiones. Han endurecido laspenas por delitos contra el orden público, flexibilizaron requisitos para que militares intervengan enlos conflictos sociales a través de estados de emergencia, convenios con la Policía Nacional del Perúcomo fuerza de seguridad privada de empresas mineras, han emitido leyes en las que se otorgaimpunidad a policías que cometan excesos, han usado la represión y criminalización de la protestasocial judicializando a líderes sociales acusándolos incluso de terrorismo.

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Carlincatura de Carlos Tovar, "Carlín". Diario La República

Usan el Poder Ejecutivo para que a través de los distintos ministerios generen normas para lo quehan denominado “destrabar las inversiones”; por ejemplo la Ley 30230 del 2014, en el Gobierno deHumala. Desde el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) concertaron “facilitar las inversiones”;esta ley perdonará deudas tributarias pendientes de pago de las grandes empresas; han limitado lafunción fiscalizadora de la SUNAT; han ampliado plazos de estabilidad tributaria para las grandesinversiones, lo que les permite tributar menos; han suspendido por tres años la norma XVI delCódigo Tributario que califica la elusión tributaria. Con estas medidas se benefician grupos de podereconómico nacionales y empresas transnacionales.

Para poner un ejemplo, el EIA del proyecto minero Conga tenía 22 mil páginas en 17 tomos,¿cómo se puede revisar en 45 días?

En materia ambiental el artículo 19 de la Ley 30230 anula la capacidad sancionadora del Organismode Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) por tres años; con ello tenían licencia paracontaminar; felizmente la presión de los congresistas del Frente Amplio, en esta legislatura, lograronrevertirla. El artículo 21 de esta ley reduce los tiempos de aprobación de los Estudios de ImpactoAmbiental (EIA) de los mega proyectos a tan sólo a 45 días, disponiendo además que losfuncionarios que no cumplan con este plazo serán sancionados. Para poner un ejemplo, el EIA delproyecto minero Conga tenía 22 mil páginas en 17 tomos, ¿cómo se puede revisar en 45 días?

El artículo 23 de la Ley manifiesta que los estándares de calidad ambiental ya no serán losinternacionalmente establecidos, sino serán fijados por Decreto Supremo del Ejecutivo. Y paracerrar, el saneamiento físico legal de los predios que están comprometidos dentro del área deinfluencia directa e indirecta de los proyectos de inversión serían apurados, facilitándoles laconcesión de grandes extensiones de territorio a las empresas extractivas, vulnerando los derechosde las comunidades indígenas, contradiciendo el Convenio 169 de la OIT que manifiesta que sólo laocupación territorial de los pueblos indígenas equivale a un título de propiedad. Esta ley tambiénhace mención a la “defensa posesoria”, que ha sido usada por primera vez en el país por MineraYanacocha en contra de la familia Chaupe. Esta norma permite a la empresa usar su seguridadprivada, si advierte que se está usurpando su propiedad. Valiéndose de este argumento, la minera

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ha atacado los bienes materiales, animales y plantaciones de la familia. Este 3 de mayo la familiaChaupe ganó en la Corte Suprema a la empresa Yanacocha que la acusaba de delitos de usurpaciónagravada.

Este poder económico cuenta también con un decidido apoyo de los medios de comunicación.Destaca el Grupo El Comercio que ostenta la concentración de los medios de comunicación en elpaís, de propiedad de la familia Miró Quesada. Ellos concentran cerca del 80% del mercado de laprensa escrita en el Perú: “El Comercio”, “Perú.21”, “Gestión”, “Trome”, “Depor", “Correo”, “Ojo”,“Ajá” y “El Bocón”, además de los canales televisivos “América Televisión” y “Canal N”.

Asimismo José Graña, el mayor accionista individual de “El Comercio”, es dueño de laconstructora Graña & Montero, que trabaja con casi todos los proyectos mineros en el Perú. En elproyecto Conga esta empresa tenía asignada la remoción de suelos en la primera etapa delproyecto. Entonces, es lógico pensar que no sacarán noticias que afecten sus negocios. No sólo esto,sino que promovieron la difamación y la calumnia del movimiento social. Por ejemplo, una de lasportadas de “Perú 21” mostraba paquetes de cocaína, un fajo de dólares, un revólver y sangresalpicada alrededor. El titular decía: “Conga vs Narcotráfico”. En el desarrollo de la noticiamanifestaba que las protestas en Cajamarca estaban financiadas por el narcotráfico. Otro de lostitulares emblemáticos es del diario “El Correo”, dando cuenta que en las protestas de Arequipafrente al proyecto Tía María había violentistas que atacaron con armas a la policía; las redes socialesdesmentían el titular que tuvo que ser retirado de su página web, cuando un video mostraba que unpolicía siembra un arma punzocortante a un manifestante y en el mismo instante un fotógrafo deeste diario toma una fotografía para consumar la difamación.

Para cerrar el “circulo virtuoso” debemos mencionar a los “técnicos”, “especialistas”, “opinólogos”que pasan de las empresas, de estudios de abogados a los ministerios, o de organismos financierosinternacionales como el Banco Mundial, FMI, al Ministerio de Economía y Finanzas; además soncolumnistas de los principales diarios del Grupo El Comercio, comentaristas regulares de “Canal 4” y“Canal N”. Son muy cercanos a la CONFIEP (Confederación Nacional de Instituciones EmpresarialesPrivadas), organismo que decide muchas veces quién asume las carteras, principalmente de Energíay Minas, Economía y Finanzas o el Primer Ministro.

Un ejemplo que involucra el Proyecto Conga es Felipe Ramírez del Pino, ex funcionario deYanacocha, que pasa a trabajar a la Dirección General de Asuntos Ambientales y Mineros delMinisterio de Energía y Minas, y fue el equipo al mando de este señor quien aprobó en un tiemporécord el EIA del proyecto Conga. Al inicio del gobierno de Humala, éste se reunió con la CONFIEP,que pedía “señales de confianza”; luego del encuentro, este organismo empresarial y el Grupo ElComercio señalaban “se han disipado las dudas” porque el presidente electo había aceptado sussugerencias. El Gobierno anunció a Luis Miguel Castilla en el MEF y Julio Velarde seguiría dirigiendoel Banco Central de Reserva del Perú. Estos, con apoyo mediático de “El Comercio”, la CONFIEP y elInstituto Peruano de Economía (IPE) impulsaron las medidas económicas de Humala, que consistíanen “mantener la estabilidad macroeconómica del país”, “conservar las condiciones que permitan elcrecimiento económico” y “mejorar la eficiencia del Estado”. Como resultado de estas medidastenemos la Ley 30230, que es lesiva a los intereses de los peruanos y muy favorable para lasganancias de las empresas extractivas. Humala consumaba así la traición a sus electores.

¿quiénes determinan las prioridades del país? ¿Quiénes determinan las prioridades onecesidades de Cajamarca, de Celendín? Claramente, estas empresas planifican “nuestrodesarrollo”, que no es otra cosa que su propio interés.

Entonces ¿quiénes determinan las prioridades del país? ¿Quiénes determinan las prioridades onecesidades de Cajamarca, de Celendín? Claramente, estas empresas planifican “nuestrodesarrollo”, que no es otra cosa que su propio interés. ¿Quién debe salvaguardar los intereses de loscelendinos? Las autoridades locales, por supuesto. Si estas empresas financian campañaselectorales al más alto nivel, ¿nuestras autoridades locales y regionales, por alguna extraña razón,se habrán quedado al margen? ¿Lo expuesto explicará el silencio cómplice y la actitud favorable demuchas autoridades respecto a Odebrecht y Yanacocha? También está clara la actitud de ataque

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virulento de algunos periodistas en Celendín y Cajamarca a dirigentes que han manifestado surechazo a estos proyectos. Odebrecht financiaba pagos mensuales para hacer este trabajo sucio. Porel mismo motivo, entendemos la denuncia del ex gobernador humalista de Celendín a 16 líderessociales, para quienes solicitaba penas de hasta 36 años de prisión, juicio que perdió luego de cuatrolargos años. Este mismo gobernador fue sorprendido entre tomaderas y comelonas con el ex gerentedel proyecto Chadín 2, de la corrupta Odebrecht.

Hasta antes de PPK los políticos eran todos advenedizos al poder económico, el actual presidente esuno de ellos; su trabajo fue siempre facilitar los negocios del Estado con las grandes corporaciones,principalmente en los sectores de minería, gas y petróleo. Ahora como Presidente no va a cambiarde oficio. Nos esperan momentos difíciles.

Queda mucho trabajo por hacer, recuperar la política, arrancarles el poder a quienes siempredecidieron por nosotros, para devolver este poder a la gente. Esta es una labor ineludible.

---* Milton Sánchez Cubas, Secretario General de la Plataforma Interinstitucional Celendina [2] (PIC),

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