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La experiencia de la Secretaría CITES en lo combate a la delincuencia organizada de los crímenes contra la vida silvestre
IV Congreso Latino Americano de Ministerio Publico Ambiental
Quito, 7-9 Noviembre 2012
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CITES• Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
• Objetivo: asegurar que el comercio internacional sea legal, sostenible y rastreable
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Cómo funciona la CITES
• La Convención establece, a nivel
internacional, el marco jurídico y
mecanismos procedimentales
comunes, para prevenir
el intercambio comercial internacional
de especies amenazadas, y para una
regulación efectiva del comercio
internacional de otras especies
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Cómo funciona la CITES• La CITES regula la exportación, reexportación, importación y
introducción desde el mar de animales y plantas vivos o muertos y sus partes y derivados (sólo especies incluidas en los Apéndices I, II y III)
• Esta regulación se basa en un sistema de permisos y certificados que sólo se pueden emitir si se reúnen ciertas condiciones; permisos que deben presentarse al salir o entrar en un país
• Las condiciones más importantes para las especies incluidas en los Apéndices I y II son la adquisición legal y que el comercio internacional de estas especies no sea perjudicial para su supervivencia en el medio silvestre
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Apéndice I• Incluye especies amenazadas de
extinción que son o pueden ser
afectadas por el comercio (3%)
• Se prohíbe el intercambio
(comercial) internacional de especies
silvestres
• El comercio internacional para otros
fines puede ser autorizado en
circunstancias excepcionales
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Apéndice II
• Incluye especies no necesariamente
amenazadas de extinción, pero cuyo
comercio debe controlarse para evitar
tal amenaza (92%)
• El comercio internacional se
permite pero se controla, es regulado
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Apéndice III
• Incluye especies para las que un
país pide que las demás Partes
colaboren en su protección (5%)
• El comercio internacional se
permite pero se controla
(menos restrictivo que Apéndice II)
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Comercio legal y ilegal
• Legal Sostenible, rastreable y puede ser benéfico para la
conservación de las especies de la vida silvestre y para los medios de subsistencia
• Ilegal Puede representar un riesgo grave para la conservación
de las especies de la vida silvestre y un impacto significativo en la integridad biológica del planeta
Priva a las comunidades rurales pobres de oportunidades de desarrollo y gobiernos de ingresos potenciales
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Características del Comercio ilegal de vida silvestre
• Una red estructurada bien establecida
• Las fronteras internacionales son cada vez más insignificantes
• Elevadas ganancias (Estimada por algunos como un valor de hasta USD 20 mil millones por año)
• Bajo riesgo de detección
• Penas bajas cuando aprehendidos
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Características del Comercio ilegal de vida silvestre
• El uso de violencia y de la amenaza de violencia
• Miembros muy bien armados
• Falsificaciones sofisticadas y alteración de permisos y certificados
• Con frecuencia vinculado a múltiples actividades delictivas, como el blanqueo de dinero, el narcotráfico, la corrupción y la financiácion del terrorismo
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Tráfico internacional de vida silvestreDelincuencia Organizada Transnacional
• NU Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional-entrada en vigor en Septiembre de 2003 (172 Partes)
Grupo delictivo organizado (arts. 2º y 3º):
• Un grupo estructurado de tres o más personas
• Actuando juntos con el propósito de cometer uno o más delitos graves
• Con el fin de obtener un beneficio económico o material
• Los crímenes se han planeado y/o sido practicados en más de un país
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Algunas recientes condenas por delitos contra la vida silvestre
• África del Sur 03 cazadores de rinocerontes – 25 años 01 cazador de rinoceronte – 08 años
• Tailandia 02 cazadores de tigre – 05 y 04 años
• Camerún 04 cazadores de marfil – 18 meses
01 cazador de loro gris africano – 30 meses
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Lo que necesitamos• Persecuciones internacionalmente organizadas
• Convicciones (no sóloconfiscaciones)
• Imponer sanciones duras
• Identificar mecanismos apropiados y eficaces para prevenir el comercio ilegal, sancionar los actos delictivos y garantizar el cumplimiento de la ley
• Material de orientación y herramientas para la fiscalía y la judicatura
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Secretaría CITES-Herramientas• Curso de formación interactivo para oficiales de
observancia y módulo informativo para fiscales y jueces (Colegio Virtual CITES-www.cites.org)
• CD-ROM sobre la Entrega Vigilada
• Kit de herramientas analíticas de los Crimes contra la Fauna y Flora (ICCWC)
• Proyecto FMAM Rinocerontes – laboratorio forense en Africa del Sur - el análisis del ADN de las pruebas forenses para el enjuiciamiento de delitos ambientales
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ICCWC
• El Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre fue establecido em Noviembre de 2010.
Miembros:• La Secretaría CITES• INTERPOL• La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito• El Banco Mundial • La Organización Mundial de Aduanas
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ICCWC-Objetivos• Fornecer apoyo coordinado a las agencias nacionales de
aplicación de la ley a la vida silvestre y a las redes subregionales y regionales de observancia
• Facilitar la cooperación entre los múltiples organismos responsables por la prevención y el combate a los delitos contra la vida silvestre (autoridades administrativas CITES, policia, aduanas)
• Fornecer materiales, programas de capacitación y herramientas para mejorar el conocimiento y las habilidades para combatir los delitos contra la vida silvestre
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Las Redes de Observancia
• Identificar las prioridades regionales y elaborar planes de acción regionales
• Buscar la armonización de la legislación (sanciones y requisitos similares para mejorar el uso de la evidencia en las distintas jurisdicciones)
• Incrementar la comunicación, el intercambio de información relevante/inteligencia
• Coordinar y colaborar en investigaciones, acciones y operaciones integradas
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Las Redes de Observancia
• Compartir experiencias en la persecución de los delitos ambientales para la identificación de las mejores prácticas (exitosas y no exitosas)
• Fornecer apoyo técnico y logístico
• Capacitación continua
• Facilitar y fortalecer la coordinación y cooperación entre las autoridades de observancia nacionales, sub-nacionales y regionales
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Gracias!
Liliane Garcia Ferreira