La empresa cooperativa en el desarrollo territorial:

entre identidad del territorio, reciprocidad y mercado.

El caso de Salinas de Guaranda, Ecuador.

Dra. Roberta CuriaziFLACSO EcuadorDep.to Desarrollo, Ambiente y Territoriorcuriazi@flacso.edu.ec

Lo que diremos…

i) ¿Por qué las cooperativas?

ii) Las empresas cooperativas: un motor para el desarrollo territorial. El caso de Salinas de Guaranda (Ecuador).

I. ¿Por qué las cooperativas?

• Las cooperativas son empresas destinadas a generar ganancias, peropersiguiendo objetivos sociales.

Son diferentes tanto de las empresas de capitales que de las organizaciones non-profit.

• Organizaciones compuestas por una base social formada por socios, queaportan una cuota asociativa (derecho al voto), independientemente de supeso económico en la empresa

organización democrática e incluyente.

• Son sólo una parte del universo de la economía social y cumplen con la mejora de las condiciones de vida y del medio ambiente, colaborando con ciudadanos, comunidades y territorios.

Diferencias reales existencia de principios, valores, reglas ycostumbres que caracterizan a la cooperativa por:

- su manera de operar en el mercado;- su forma organizacional interna y externa;- el modo de proveer satisfacción a sus socios y territorios de

pertenencia como empresa social.

Empresa Cooperativa vs Empresa Capitalista:

- pertenecen al mismo dominio (el económico);

- desempeñan su acción en el mismo contexto (el mercado).

- su naturaleza de empresa;

- complejidad organizacional interna y externa (normalmente en red);

- forma de estar y actuar en el mercado;

- manera de interrelacionarse con su entorno (otras cooperativas, la sociedadcivil, el territorio, el ambiente, el movimiento cooperativo nacional y mundial);

- incompatibilidad con las “normales” dinámicas microeconómicas;

- estructural propensión a la ineficiencia económica (según el sentido económicodel término);

- pluralidad de objetivos económicos y sociales.

Por la literatura económica clásica la cooperativa es una

“anomalía de mercado” debido a:

Si hablamos de una anomalía…¿cuál es entonces la razón del crecimiento del movimiento cooperativo?

La cooperativa es una manera diferente de “producir economía”: en ella convergen la dimensión económica de la

empresa con la dimensión social.

II. Las empresas cooperativas: un motor para el desarrollo territorial.

El caso de Salinas de Guaranda (Ecuador).

El contexto: la pobreza rural

Escasez de recursos de base (desigualdad en acceder a la tierra

políticas agrarias descriminantes)

Inseguridad en las condiciones de propriedad

Límite al desarrollo en las zonas rurales del mundo

Poblaciones que, por herencia étnica y social, por escasez de

conocimiento y en la dotación de capital (falta de aceso al crédito),

siguen cultivando productos tradicionales en lugares marginales, climática y

geográficamente difíciles, con técnicas y semillas obsoletas.

Desintegración social

Emigración

Devastación ambiental (sobre-explotación de recursos)

Feminización de la pobreza( los más pobres entre los

pobres)

Urbanización de la pobreza

Pobreza rural

Partecipación democrática como espacio de ciudananía activa + equidad

Desarrollo sostenible e incluyente

Sociedad local (sentido identitario colectivo)

Dinámicas socio-económicas y de poder que se expresan en el control y en el utilizo directo de los recursos locales

Permitir a los territorios “más débiles” de diversificarse sobre la base de sus propias características y en términos de capital territorial

consolidado en el tiempo

DESARROLLOProducto de más componentes, cualitativos y cuantitativos: producción y distribución de recursos, aspectos sociales y ambientales, valoración y rescate cultural, respecto de derechos civiles, tutela

acordada al ambiente y al territorio

Modelo de desarrollo basado en el solo crescimiento económico ilusorio y falaz:mayor depredación de recursos sin producir beneficios sociales y redistributivos de la riqueza esperados; crescimiento económico como condión necesaria pero no suficiente para derrotar la plaga de la pobreza.

Equdad = igualdad de oportunidad actuación de propias capabilities: “alternativas que una persona se encuentra en condiciones de realizar con respecto a la libertad de acatuar más estilos de vida” (A. Sen) “libertad

de hacer” vs “libertad de algo”

Salinas de Guaranda

La parroquia de Salinas está actualmente conformada por 28 comunidades por untotal de de alrededor de unos 8.000 habitantes.

Las comunidades se distribuyen en un territorio de 440 km2, en diferentes altitudesque van desde 800 msnm hasta los 4150 msnm en los Andes centrales de Ecuador,atraversiando tres regiones climáticas: el pàramo andino, la zona interandina, elsubtròpico.

Salinas toma el nombre de la presencia en el territorio de “las Minas de Sal”, uno delos principales sitios de producción de sal de la Sierra Ecuadoriana.

Lugar de residencia de las poblaciones pre-incáicas Tomabelas y Puruhaes, antes, y después de los Incas, cuyoprincipal sustento llegaba de la comercialización de la sal.

Salinas se convierte en parroquia civil en 1884.

Con la llegada de los conquistadores españoles y la capitulación de los Incas, el territorio se reorganizó sobre la basedel sistema de hacienda (finales del siglo XVII y principios del siglo XVIII) los indígenas andinos y mestizos locales sevieron obligados a prestar mano de obra a cambio de una pequeña parcela de tierra y el acceso a algunos serviciosbásicos.

La redistribución de la tierra va en beneficio de la poderosa familia local Córdovez, colombiana, que compra la tierradirectamente del General Flores - el primer dictador de Ecuador (entonces propietario de vastas extensiones de tierra enel cantón de Guaranda), también apoderándose de la mina de sal.

Los Cordoveses concedían en usufructo una chakra, es decir, una parte de mina a una familia para correr el procesode producción de sal.

Hasta los años Setenta el área geográfica de la parroquia de Salinas se dividía entre Cordoveses, Diócesis deGuaranda y Municipio de Matiavì-Salinas.

El contexto histórico: ¿de dónde se empezó?

Un religioso local, Mons. Rada, entiende la gravedad de la situación y trata de hacerllegar de Italia los voluntarios de la Operación Mato Grosso y otros voluntarios de laMisión Salesiana, con la tarea de establecer en el territorio una organizacióncomunitaria capaz de contrarrestar el poder de los Cordoveses y quitarles el control delos recursos locales (sal), legalmente de propiedad del Estado.

Cuando llegan los voluntarios italianos, a finales de los años Setenta, la Parroquia deSalinas es una de las zonas más pobres de Ecuador:

• población compuesta por unas 300 personas (alrededor de diez o quince apellidos), ensu mayoría mestizos, que vivían en chozas de barro y paja;

• en los recintos (en ese entonces diez), había cerca de 5.000 personas, en su mayoríaindígenas andinos;

• mortalidad infantil de un 45% (uno de cada dos niños se moría por complicacionesdurante el parto o dentro de los cinco años de vida, por graves parasitosis u otrasenfermedades);

• ausencia total de servicios básicos, médicos y educativos (la tasa de analfabetismo eradel 85%).

Para restablecer el acceso municipal a las minas de sal, en 1972 nace la Cooperativa de Salinas -Coop.va de Ahorro y Crédito, COACSAL - la primera organización comunitaria creada en Salinas con elapoyo de algunas familias mestizas.

Convertir la organización comunitaria en una industria para el desarrollo:

estrategia productiva basada en el modelo de empresa comunitaria, para transformar la materiaprima en producto terminado y crear valor agregado y producir más riqueza para redistribuir enbeneficio de toda la comunidad.

una primera e importante respuesta para enfrentar al principal problema de la comunidad,principalmente de orden económico.

A través de la mediación del FEPP recién nacido - Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio, ONG -,fundado por Mons. Rada intervenciones para mejorar las viviendas, la calidad de oveja utilizada parala producción de lana destinada a la artesanía local y crear nuevas organizaciones comunitarias.

Nace la marca "El Salinerito" y comienza a ampliarse la producción y las ventas en el mercado interno,utilizando otros recursos locales.

Hoy en día…

En todas las comunidades se realizan diferentesactividades productivas, dependiendo de su ubicación,comunicaciones, clima y orografía, entre otros factores.

En 27 comunidades existen queseras, y en casi todasexiste una cooperativa y una casa comunal, fuentes detrabajo comunitario.

Salinas de Guaranda a final de los años Sesenta

Salinas de Guaranda oggi

La economía comunitaria local

A) Tres cadenas productivas:

• AGRICULTURA Y GANADERÍA (prevaleciente) obejas, cabras, vacas, chanchos, pequeños animales – cuyes,conejos, aves -, truchas, plantas endémicas (frutas, cereales y plantas aromáticas).

Observaciones: la transformación de la materia prima local en producto terminado crea un mayor valor agragado.

• ARTESANÍA LOCALmadera, tagua, ropa y otros manufacturados en lana, canastas de paja;

Observaciones: * ayuda a las comunidades más pobres del pàramo andino;

* posibilidad de trabajo y de formación profesional por las mujeres;

* valorización de las costumbres y sabidurías locales.

• TURISMO excursionismo, turismo naturalístico, deportes extremos, visita a las empresas comunitariassalineras (10.000 entre visitantes y turistas al año).

Observaciones :- redescubrimiento, valorización y conocimiento de los recurso locales (naturalísticos,

patrimonio histórico y cultural, etc.) y creación de puestos de trabajo;- véndida de productos locales;- mayor atención a la tutela del ambiente;- educación ambiental y mayor conciencia ecológica.

B) Comercialización de productos:

• nacional cadenas nacionales de la gran distribución, pequeños comerciantes, cadena depizzerie “El Salinerito”;

• internacional (U.S.A., Italia, Svizzera, Giappone) circúitos de venta normales + comercioequo-solidario

Incrementos en las ventas de algunos productos de las comunidades, favoreciendo buenas

perspectivas futuras de espansión y diversificación de la produción.

Ayuda a pequeños productore locales hacia nuevas oportunidades de venta fuera del territorio

nacional.

Cooperativa de Ahorro y Crédito Salinas (COACSAL)

Cooperativa de Producción Agropecuaria El Salinerito

(PRODUCOOP)

Asociación de Mujeres Artesanas de Salinas (TEXSAL)

Fábrica de Confites El Salinerito

Fábrica de Conservas y Alimentos Salinerito

Embutidora FUNORSAL

Hotel el Refugio

Las empresas del Gruppo Salinas

Productos El Salinerito

Desde el año 1973, Salinas de Guaranda ha sido un ejemplo de trabajo

comunitario.

En sólo cuatro décadas Salinas ha pasado de ser un pueblo con una sola fuente de trabajo - la extracción de sal mineral - a un centro activo de emprendimientos comunitarios con su marca común "Salinerito".

Con la compra de productos Salinerito, se apoya directamente el proceso de economía solidaria y el desarrollo de las comunidades indígenas y campesinas de la parroquia Salinas.

Los productos Salinerito: quesos, chocolates y

confites, embutidos, hongos y frutas deshidratadas,

hilos de alpaca y oveja, textiles tejidos,

aceites esenciales.

COMERCIO

TURISMOEMPRESAS

Tiendas queseras de Bolívar

Hoy en día el consorcio FUNCONQUERUCOM (FUNDACIÓN CONSORCIO DE QUESERAS RURALES COMUNITARIAS) cuenta con más 30plantas queseras instaladas en 4 provincias del país, con alrededor de 1.200 personas capacitadas que se encuentran trabajando enganadería, tecnología quesera, administración de las plantas y en comercialización de productos lácteos que se encuentranasesorados por un equipo de técnicos y promotores queseros.

Según datos recientes el consorcio procesa cerca de 30.000 litros de leche por día, abastecidos por 3.000 pequeños productoresorganizados, con los cuales se producen 3.000 kilos diarios de buenos quesos en sus diferentes tipos.

El consorcio comercializa su producción de diferentes maneras, utilizando intermediarios dentro de los que encontramos a diversastiendas y supermercados y por otra parte se destacan las tiendas especializadas que están vinculadas a los miembros delFUNCONQUERUCOM denominadas Tiendas Queseras de Bolívar que se encuentran ubicadas en Quito (La Floresta, Carolina, SantaClara, San Rafael, Cumbayá).

El circuito comercial nacional e internacional

La oficina de Comercialización Nacional es el ente comercial de las empresas delGruppo Salinas y la marca Salinerito, atendiendo la totalidad del mercadoecuatoriano, exceptuando la región de Pichincha, que es atendida por TiendasQueseras de Bolívar, aliado comercial en la región.

Desde la bodega central se reciben pedidos y se realizan entregas a diferentes puntosdel país en transporte propio, cumpliendo con los requerimientos de certificaciónBPM.

La comercialización nacional

El Centro de Exportaciones de Salinas de Guaranda comercializa a nivel internacional los productos Salinerito – chocolates,turrones, hilos, mermeladas, tisanas y mucho más -.

Exporta productos de Ecuador, como cacao, quinoa, café, azúcar y panela, con certificación: Certificación Orgánica (cacaoen grano, hongos, pasta de cacao, panela granulada, café, quinua), Certificación Rainforest Alliance (cacao en grano), yCertificación UTZ (cacao en grano).

El Centro de Exportaciones inicia su actividad autónoma en el 2003, como una Sociedad de Hecho. Las primeras ventas alexterior se realizaron con productos de la TEXAL durante los años ’70s y ‘80s, enviando productos a ex-voluntarios de Italiay Alemania, a través del P. Antonio, que despachaba por correo en bultos de 20 kg. Poco a poco se amplió la gama deproductos y el ámbito de clientes, involucrando a los “Amigos de Salinas” en Venecia y a las agencias del Comercio Equo–Solidario de Europa, iniciándose una relación directa con Equoland a partir de 1996.

La tarea de exportación se coordinó durante algún tiempo entre la Misión Salesiana y Funorsal, a través del Centro deAcopio, que se encargaba también de la compra de artículos artesanales fuera de Salinas; Salasaca, Baños, Otavalo, etc.Con el progresivo incremento de los envíos y las exigencias siempre mayores de requisitos legales y de las expectativas delos clientes, se vio la necesidad y urgencia de establecer un servicio especializado para la exportación.

A partir de enero del 2007 se incluye formalmente en la CORPORACION GRUPPO SALINAS para fortalecer su estructuracomercial. Actualmente el Centro de Exportaciones cuenta con la infraestructura necesaria, personal especializado y unlarga experiencia en la gestión de mercados internacionales, a los cuales se exporta de manera regular los diferentesproductos que se elaboran en Salinas y otras regiones del país, como es el caso del cacao, quinua, café...

La comercialización internacional

Con el pasar de los años el Centro de Exportaciones amplió en sucobertura geográfica y productos, fortaleciendo su trabajo con otrosorígenes y aprovechando las oportunidades del mercado: el caso delcacao en grano, que gracias a la alianza con asociaciones de pequeñosproductores de diferentes provincias del país, ha permitido que estosgrupos se conviertan en exportadores, teniendo la oportunidad deacceder a mejores precios y diferenciales que brinda el mercadointernacional. Este producto se ha convertido en el más importante enla línea de facturación, lo que ha permitido alcanzar sostenibilidadeconómica.

Objetivos del Centro de Exportaciones:

• organizar e impulsar de forma profesional, prioritariamente la ventade productos de las empresas del Gruppo Salinas en el exterior;

• contribuir con los excedentes a la autogestión de los serviciosespecíficos del Gruppo Salinas y sus miembros.

La actual etapa salinera de unificación alrededor del GRUPPO SALINAS es fruto de un movimiento reciente.

Inicialmente se dio una centralización total: la primera cooperativa de ahorro y crédito abarcaba todas lascomunidades y cumplía con todos los servicios. Más tarde se vio la oportunidad de descentralizar los servicios y cadacomunidad, a medida que nacía y se consolidaba, tuvo su organización local.

En 1988 nació la FUNORSAL como instancia de coordinación de todas las cooperativas salineras. Al mismo tiempose afianzó la instancia de diversificar formalmente las organizaciones centrales en vista de la diversidad de losobjetivos:

• PRODUCOOP (a raíz de la separación de funciones con la Cooperativa de Ahorro y Crédito, que quedó comoCOACSAL) para impulsar la producción de derivados lácteos.

• TEXSAL para la promoción laboral y social de la mujer.

• FUGJS para la atención específica a la Juventud.

• FUNDACION FAMILIA SALESIANA para objetivos pastorales, de salud y educación.

• CONA y CENTRO de EXPORTACIONES surgieron para cubrir la Comercialización interna al País y al exterior.

• Finalmente y en una última etapa, se hizo evidente la necesidad de un referente común y se constituyó elGRUPPO SALINAS, como corporación que agrupa las organizaciones anteriormente citadas.

La organización comunitaria y solidaria del Gruppo Salinas

Organigrama del Gruppo Salinas

Con la puesta en marcha de prácticas de trabajo comunitario, Salinas propone un modelo asociativobasado en organizaciones “sociales” y en la solidaridad en su sentido más literal.

El desarrollo de esta economía comunitaria se concreta en los principios de trabajo colectivo (las mingas)y del ahorro, que permite poco a poco aumentar la productividad.

Creación de estructuras comunitarias de tipo cooperativista a) poseer conjuntamente las tierras, b)tener acceso a la propiedad colectiva de los medios de producción, c) tener acceso al crédito, d)aumentar el bienestar, e) tener por primera vez voz en cuanto a las decisiones internas.

Creando fuentes de autoempleo, organizando la producción de forma comunitaria y estimulando elahorro aumenta el bienestar y la productividad de las actividades.

Más allá de su virtud económica, el ahorro es el catalizador que permite aprender a auto-gestionarse, aprever, a planificar y a fijarse objetivos.

Descentralización de las actividades voluntad de crear queseras y micro-empresas en cada comunidad:valorar el trabajo, las personas y su bienestar por encima del beneficio económico.

Re-inversión de todas las utilidades generadas por las empresas productivas en obras sociales finalizadasal bienestar de las familias.

¿Por qué la Economía Social y Solidaria? (http://www.salinerito.com/economia-solidaria/que-es-la-economia-solidaria)

Perspectivas futuras

CRECIMIENTO + DESARROLLO = PROGRESO

¿Sostenibilidad y Replicabilidad?

Social

Ambiental Económico

Cultural

Vivible Sostenible

Responsable Incluyente

Equitativo

Realizable

Llegar a un “DESARROLLO EN EL DESARROLLO”

DeSALINAS “LABORATORIO DE

EXPERIMENTACIÓN” aSALINAS “IMÁGEN QUE GUIA”

(¿MODELO?)

Trasformar experiencias y especificidades propias en instrumentos de éxito consolidados, depurados de las

«contaminaciones locales» para que resulten en un modelo replicable también

en otros contextos.

Elementos ganadores:

autogestión cooperativas = respuesta flexible y centrada en el protagonismo de las personas;

cohesión social y actuar comunitario;

proceso de desarrollo incentrado en la producción a través del uso de recursos locales;

inversión de las utilidades de las cooperativas tanto a beneficio de los socios y trabajadores como delcrecimiento de la empresa y de la comunidad (ayudas económicas, servicios adicionales, infraestructura,inversiones en formación y tecnologías). (mutualismo interno)

(mutualismo externo)

a

“SALINAS EXPORTADOR DE IDEAS”

“Devolver lo tanto que se ha recibido” en términos de transferencia de conocimiento y know-how

Conclusiones

Pobreza rural extrema y ausencia de instituciones

formas de asociativismo (capital relacional + identidad local);

movilización de recursos de la sociedad civil para caminos alternativos de desarrollo auto-gestionado.

Desarrollo “joven” llegado desde fuera, pero vivido desde dentro protagonismo población local + actuar comunitario como motor de desarrollo.

Hoy en día Salinas atraviesa una delicada fase di instabilidad y cambio

reflexión comparada que abarque la tradición de ayer, la exigencia de hoy y la innovaciónnecesaria para trazar nuevos horizontes futuros.

Entonces, ¿por qué Salinas ha tenido éxito?

Porque frente de las teorizaciones sobre el desarrollo utópico, el desarrollo perfecto, eldesarrollo para todos, ha realizado EL DESARROLLO POSIBLE.

…la conclusión en las palabras de un salinero…

“Yo creo que Salinas haya tomado ya un lenguaje diferente a otros contextos:mientras en otros contextos se habla mucho sobre el desarrollo social, laigualdad, la equidad, nosotros ya hemos dado este paso. Ahora hay la cuestióneconómica. Es por ello que hablamos de economía solidaria, porque creemos quela gente sin dinero, sin oportunidades de empleo, sin valorización no estáinteresada en escuchar hablar sólo de salud u otras cosas, porque no se puedesobrevivir con esto.

El estado de ánimo del ser humano radica cuando yo me siento valorado, cuandotengo la oportunidad de trabajar, cuando me siento parte de un conglomeradohumano que tiene valores, que cambia la vida, que transforma la materia primay que tiene suficiente dinero para educar a sus hijos, tener una buena casa, tenerropa, y para el bienestar y una vida digna.Yo creo que nosotros, los Salineros, seguiremos adelante, de acuerdo con losvalores de la economía solidaria, del desarrollo, de un proceso de desarrollohumano”.

¡Gracias!