Diseño institucional

y sistemas electorales

Se conocen tres modelos principales de democraciarepresentativa:

1. Sistema presidencialista

2. Sistema parlamentario

3. Sistema mixto presidencialista-parlamentario

1. DISEÑO INSTITUCIONAL DE LAS DEMOCRACIAS REPRESENTATIVAS

1.1 El sistema presidencialista

Conocido también como presidencialismo, es el sistemademocrático en el que el presidente ocupa el cargo de Jefe deEstado y Jefe de gobierno a la vez, y que además esta provistoconstitucionalmente de poderes efectivos para tomardecisiones.

El presidente comparte el poder con una asamblea legislativanacional electa (unicameral o bicameral) y así mismo debe respetar laautoridad de los tribunales de justicia.

1.1 El sistema presidencialista

Fue delimitada con la Constitución redactada en 1787 y ratificada en 1789, y estableció un Sistema federal que distribuye el gobierno entre el Estado federal y los 50 Estados federados.

Dentro de la escala nacional, las tres instituciones principales son:

La presidencia

El Congreso, integrado por la Cámara de representantes y el Senado, que forman la Asamblea legislativa

El Tribunal Supremo

Sistema presidencialista en los Estados Unidos de América

El Presidente y el Congreso de Eligen por separado. El

Presidente es elegido por el colegio electoral y a las dos cámarasdel Congreso las eligen los votantes.

La elaboración de las leyes depende de un equilibrio entre lospoderes del Congreso y del Presidente.

El Tribunal Supremo puede anular las leyes porinconstitucionales.

El Presidente, el Congreso y los Estados en conjunto, puedenignorar las decisiones del Tribunal Supremo.

Principios nucleares de la constitución de 1789

Congreso de los Estados Unidos de América

V. Ninguna de las tres instituciones puede gobernar por

si misma.

D. Tiene un gran potencial de bloqueo institucional. Yesto abre la posibilidad de un Gobierno Dividido.

D. Si las partes no se ponen de acuerdo habrá grandificultad en la aprobación de leyes o en los nombramientospara el Tribunal Supremo.

V. Acentúa el potencial de compromiso o consenso entre laspartes.

Ventajas y desventajas del sistema presidencialista

1.2 El sistema parlamentario

También conocido como gobierno parlamentario, es la forma deorganización democrática en la que el Jefe de Gobierno(normalmente conocido como Primer Ministro o Premier) es elmáximo responsable de la toma de decisiones del país.

En este sistema no hay una separación estricta de poderes entre elejecutivo y el legislativo, antes bien, existe una colaboración depoderes entre ellos.

En los sistemas parlamentarios el gobierno depende de la asamblealegislativa.

1.2 El sistema parlamentario

Esta forma de gobierno es seleccionada por medio de un doble

proceso:

1. Los electores eligen la Asamblea Legislativa nacional.

2. La Asamblea Legislativa nacional elige al Jefe de Gobierno.

El gobierno debe presentar y defender sus políticas ante laasamblea legislativa.

La asamblea legislativa puede destituir al gobierno.

Funcionamiento del sistema parlamentario

Existen varios ejemplos de sistemas parlamentarios:

1. Gobierno mayoritario de un solo partido

2. Gobierno mayoritario de coalición

3. Gobierno minoritario

Ejemplos del sistema parlamentario

En el, un único partido, el cual ha obtenido la mayoría absoluta (50 porciento mas uno) de escaños de la asamblea legislativa, es quien forma elgobierno.

Gobierno mayoritario de un solo partido

Elecciones generales de Reino Unido (1997)Distribución de escaños por partidos

Partido Escaños Porcentaje escaños

Laborista 418 63,6

Conservadores 165 25.0

Demócratas liberales 46 7,0

Otros 30 4,4

TOTAL 659 100,0

Fuente: www.parliament.uk

Este esta formado por dos o mas partidos que acuerdancompartir cargos ministeriales, normalmente con el fin deformar una mayoría electoral en la asamblea legislativa.

Surge como respuesta alternativa cuando ninguno de lospartidos obtiene la mayoría absoluta de los escaños legislativos.

Proporciona a los pequeños partidos la oportunidad departicipar en el ejecutivo.

Implica siempre negociaciones entre los partidos que lo forman.

Las políticas que ejecuta el gobierno suelen ser el resultado deacuerdos y negociaciones entre los partidos de coalición.

Gobierno mayoritario de coalición

Partido Escaños Porcentaje

escaños

Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD)

294 44,5

Unión Cristiano-Demócrata (CDU) 245 36,7

Los Verdes 47 7,0

Partido Demócrata Liberal (FDP)Partido del Socialismo Democrático

4337

6,55,2

TOTAL 666 100,0

Elecciones generales de la Republica Federal de Alemania (1998)

Distribución de escaños por partidos

Fuente: www.bundestag.de

Las coaliciones amplían la representatividad del gobierno.

Incrementan el nivel de negociación y compromiso del ejecutivo.

Disponen de amplia flexibilidad y adaptabilidad.

La implicación de demasiados partidos puede resultar difícil de manejar.

Los partidos pequeños pueden obtener un nivel de influencia en el gobierno que excede con mucho su porción de apoyo electoral.

Las instituciones de la democracia parlamentaria y el gobierno de coalición pueden cometer abusos de poder.

Ventajas y desventajas de un sistema de coalición

Esta formado por uno o mas partidos cuyos

representantes no constituyen una mayoría de lacámara legislativa.

Existen tres posibilidades de promulgación de leyes:

1. La alianza parlamentaria

2. Poder de negociación de los partidos gracias a la dependenciadel gobierno hacia estos.

3. Solicitar a los partidos opositores su abstención en lavotación contra el cuando someta a votación sus propiosproyectos de ley.

Gobierno minoritario

Elecciones anticipadas.• Elecciones a la asamblea legislativa nacional a intervalos

regulares.

Son las elecciones parlamentarias que se celebran antes

de que expire el mandato de la asamblea legislativa.

Estados Unidos.• Cada dos años para toda la Cámara de

representantes y para un tercio del Senado.

Reino Unido.• Cada cinco años para la Cámara de los

Comunes

Alemania.• Cada cuatro años para el Bundestag

¿Cuándo se anticipan las

elecciones?• No se puede formar gobierno en la

asamblea legislativa nacional.

• La presión pública demanda elecciones

inmediatas.

• El gobierno quiere lecciones inmediatas

para consolidar una mayoría

parlamentaria.

Sistema mixto

parlamentario-presidencialista.Jefe del Estado.

(presidente)

• Elegido por los votantes.

Propósito: Facilitar y

acelerar el proceso de

adopción de decisiones

gubernamentales.

Jefe del gobierno.

(el primer ministro)

• Investido por el

parlamento.

(La cámara baja en las

asambleas bicamerales).

Francia.

¿Son posibles las

comparaciones?Alberga el riesgo

potencial de abuso de

poder del presidente, que

puede llegar a proporciones

dictatoriales si no lo

controlan el poder

legislativo y el poder

judicial.

Gobierno parlamentario.

Cuando no se da la condición de que un partido

tiene la mayoría absoluta de los escaños, las

distintas (minoría y mayoría) partes se pueden

bloquear más incluso que el sistema

presidencialista.

Sistema parlamentario-presidencialista.

Puede llegar a convertirse en un sistema super-

presidencialista o puede pasar que los partidos

de oposición controle la asamblea el presidente

lidie con su oponente: el primer ministro.

SISTEMAS ELECTORALES.

Es uno de los componentes indispensables

para las democracias contemporáneas.

Elecciones presidenciales.

Proceso directo.

• El pueblo vota directamente a candidatos individuales.

• En algunos países este proceso se puede decidir en una vuelta o en dos vueltas de votaciones.

Sistema de elección directa.

Primera vuelta

• Se presenta un conjunto variado de opciones.

• Todos los candidatos compiten el mismo día.

Segunda vuelta

• Si el candidato votado por un grupo no pasa a la segunda vuelta estos deciden si votan por alguno de los dos candidatos restantes o se abstienen.

Resultados.

• Este sistema fomenta una amplia participación tanto en la primera como en la segunda vuelta.

• Los rusos tienen la oportunidad de votar en contra de todos los candidatos.

Sistema estadounidense.

Los ciudadanos de cada estado federado eligen electores presidenciales quienes a su vez, eligen al presidente.

Los electores se reúnen por separado en cada Estado para formar el colegio electoral.

Para ser elegido se debe obtener la mayoría absoluta del número total de votos de los colegios electorales.

Elecciones legislativas.

Asamblea legislativa

Unicameral.

Bicameral.

Métodos:

Mayoritario.

Proporcional.

Elecciones Legislativas

El Sistema Mayoritario

• Elecciones legislativas Distritos electorales

Divisiones

administrativas

• Distritos electorales uninominales

Relación directa: elector-candidato

Ventajas: Mayor protagonismo personal de los candidatos, conciencia ciudadana de la política y responsabilidad del candidato electo.

Mayor cantidad de recursos Desventajas

• Distritos electorales

plurinominales

Evaluación a un

número mayor de

candidatos. Menos

recursos.

En los sistemas electorales

mayoritarios• Es suficiente contar con una mayoría simple

para ganar.

• Obteniendo el mayor número de los votos.

• “El ganador se lleva todo”

• Diferencias entre el porcentaje

de voto a nivel nacional y

en la asamblea legislativa.

• Justo en la escala local.

• Injusto en la escala nacional.

• El caso de los partidos pequeños.

Sistema de representación

proporcional

• Es el equilibrio gracias a la proporción

dada en l0s lugares asignados en la

asamblea legislativa de un partido,

aproximada al porcentaje de voto popular

a nivel nacional.

• Caso de Israel.

• No se crean divisiones políticas

• en la sociedad.

• Coaliciones.

Umbral electoral

• Barrera electoral que establece un

porcentaje mínimo de votos, sin este no

contara con representación.

• Votación por partido, no candidatos

individuales.

• Propaganda electoral y medios de

comunicación delimitados.

• Más de un representante electo.

• Gastos en campaña.

• ¿Promueven los sistemas

proporcionales la participación

electoral en mayor medida que los

mayoritarios?