justicia y conflictos ambientales en colombia
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Fabián MéndezEscuela de Salud PúblicaGrupo Epidemiología y Salud Poblacional GESPUNIVERSIDAD DEL VALLE
Universidad del Valle
Marco conceptual y antecedentes La justicia ambiental en LAC Mapa de conflictos ambientales en
Colombia Un ejemplo de análisis Las perspectivas
La salud y la enfermedad… no solo como categorías científicas, sino políticas (es decir como categorías de poder) (V. Navarro)
El estudio de las relaciones entre el ambiente y la salud implica el análisis de la distribución de los bienes (y los males) ambientales de acuerdo al poder (J Martínez-Alier)
Las raíces son sistémicas y devienen de desigualdades sociales
Las raíces económicas de estas injusticias
Injusticias ambientales
Injusticias sociales
80%
Población
2% 51%
6%
RIQUEZA$$
300 más ricos=
3.000.000.000 más pobres
Evaluación de Ecosistemas del Milenio, 2005, ONU
ECONOMÍA AMBIENTAL
Marco axiomático de la economía neoclásica
ECONOMÍA ECOLÓGICA
Equidad, los límites biofísicos del crecimiento, costos físicos y sociales.
La inconmensurabilidad en términos monetarios de todos los valores del ambiente
Ambas usan técnicas económicas para medir sostenibilidad, evaluar políticas y asistir en la toma de decisiones
Ana: Sabe tocarlaRoberto: No tiene juguetes propiosCarla: Hizo la flauta
UtilitarismoIgualitarismoLibertarios pragmáticos
“¿Quién tiene el poder para simplificar la complejidad e imponer un leguaje de valoración particular?”
Martínez-Alier Joan, et al.
Surgen de la extracción de recursos y de la disposición de residuos
Luchas sociales que se generan como consecuencia de ello
EJOLT: Environmental Justice Organizations, Liabilities and Trade
El modelo de desarrollo económico predominante genera presiones ambientales
Escasos recursos para movimientos ambientalistas
Diferencias con el movimiento ambientalista norteamericano (ligado a reivindicaciones étnicas)
“Nos quitaron la justicia y nos dejaron las leyes”
Graffiti movimiento Indignados
Dos patrones contrarios del ambientalismo Environmental Performance Index (U. Yale, 2008):
9º país en el mundo (Alemania 13)
Los errores ambientales por todo el país
Marquardt B., 2010
La calidad de datos científicos sobre efectos en salud: una limitación
Muchos estudios dependen de datos oficiales o de las industrias
Un incipiente desarrollo de movimientos ambientalistas
Los imperativos de la integración económica mundial y de los modelos de desarrollo de económico
La reprimarización de la economía colombiana
La globalización: “Un mundo de circulación generalizada en el que los flujos se han liberado de la constricción territorial”
Tiempos líquidos, Bauman (2007)
Desregulación y liberalización de mercados Privatización de actividades y servicios Mayor penetración de capital financiero Modelo extractivista
1990 2011
4,385(64,8%)
882 (13%)
900 (13,3%)
429 (6,3%)
32 (0,5%)
36774 (64,6%)
8417 (14,8%)
2861 (5%)4614
(8,1%)
1174 (2,1%)
Productos Primarios
Manufacturas basadas enrecursos naturales
Manufacturas de bajatecnología
Manufacturas de mediatecnología
Manufacturas de altatecnología
Fuente: CEPAL: www.eclac.cl/comercio/SIGCI/).
135778
0 5211.125
3.333 2.428
5.062
5.389
4751
524
2.157
1.100 3.025
2.455
2.263
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Petróleo Minas Agro-forestal
EGA Industria Construcción
Comercio Transporte, comunicación, servicios Finanzas
Sector Primario
$ 8.546(54,5%)
$ 208(14%)
$ 1.444
$ 15.612
AgradecimientosCINARA, Universidad del ValleMario Pérez Econ.Est. Juan David SabogalIng. Top. Sergio A. Escobar
Inventario inicial: Trabajo con estudiantes, ONG, académicos e
investigadores, observatorios de conflictos, revisión de noticias de
prensa e internet. Preliminarmente 110 conflictos ambientales.
Recolección de información: Para cada conflicto identificado se
recogió la información requerida por el formulario EJOLT.
Selección definitiva de los conflictos analizados: En la práctica se
obtuvo información adecuada y congruente para 72 conflictos.
Esta es la muestra analizada.
Construcción base de datos: Los formularios fueron transferidos a
una base de datos para hacer este análisis.
Mapificación y análisis de los conflictos: Seleccionando algunas
variables de interés.
Clasificación Detalle
Datos básicos Nombre del conflicto, localización y ubicación geográfica
Tipo de bien Biomasa, minería, energía fósil, infraestructura, turismo, etc.
Descripción Del proyecto y del conflicto. Estado (plan, opera, detenido).
Magnitud Personas afectadas, nivel de inversión, área implicada
Instituciones Empresas generadoras, entidades del gobierno, organizaciones internacionales, Organizaciones de Justicia Ambiental (OJA).
El conflicto Inicio, intensidad, grupos movilizados, formas de movilización,
Impactos Impactos Ambientales, I. en la Salud e I. Sociales.
Resultados del conflicto Actuaciones y respuestas frente al conflicto: amenazas, represión, estudios técnicos, cambios institucionales, negociación, juicio, compensación, procedimientos legales, detención del proyecto.
Triunfo de JA SI, NO y explicación
Legislación y políticas Marco legal de interés para el conflicto
Alternativas Alternativas de solución propuestas
Otras Referencias, web, fotos, videos y contactos.
BIOMASA
ENERGIA FOSIL
GENERACIÓN DE ENERGÍA
MINERIA
0
5
10
15
20
25No. de conflictos según localización
28%
18%
49%
12% 11% 10% 10%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
No. de conflictos según material o actividad
8%
1
21
2 2
1
4
3
7
4
10
3
6
0
2
4
6
8
10
12
1956 1967 1970 1972 1982 1983 1985 1988 1989 1990 1992 1993 1995 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
# de conflictos por año
Pastrana(5)
Uribe I(18)
Uribe II(27)
Santos I(6)
Samper(3)
Antes del 92(10)
Amenaza Activistas
Represión
Desplazamiento
Muertes
Desapariciones
Negociación
Tribunal Nal. (T)
Tribunal Nal. (D)
Tribunal Internal
Aplicación Norma
Criterio Técnico
Compensación
Detención proyecto
Otro
42
23
18
13
9
41
14
3
3
26
23
16
14
7
20
105
La combinación de herramientas analíticas (mapeo y descriptivas) mejora el entendimiento de los conflictos ambientales.
Buena parte de los conflictos se ubican en las zonas más pobladas(Andina y Caribe) y muchos en zonas de conservación.
El sector extractivo explica buena parte de los conflictos del país (minería, biomasa y energía fósil) destacándose el oro y el carbón.
Hay clara relación entre la cantidad e intensidad de los conflictos ambientales y el modelo de desarrollo extractivo de los últimos gobiernos.
Los resultados de los conflictos muestran tendencias contrarias: i) La violencia persistente; ii) Los mecanismos jurídicos; iii) La negociación y iv) La detención de algunos proyectos.
UN EJEMPLO LOCAL:RELLENO SANITARIO DE NAVARRO EN CALI
FUENTE
PLANTAS
CONCENTRACION EN POLLO Y CARNE
SUELO
PECES
AGUAAIRE
INHALACION
LECHE MATERNA
HUMANOS
Consumo de agua
Consumo de peces
ingestionde suelos
Ingestión de tierra
Consumo de cosechas
Consumo de plantas
Exposición dérmica
Consumo de lácteos y carne
Consumo de huevos y pollo
Escorrentía
IMPACTO DE NAVARRO EN LA SALUD, EN EL
AMBIENTE FÍSICO, SOCIAL Y EN LOS COSTOS EN
SALUD
FACTORES ASOCIADOS A LAS
MFC
2004 2005 20092006 2007 2008
EFECTOS DEL Pb Y Cd EN LA
OCURRENCIA DE BPN Y RCIU EN UNA
COHORTE DE MUJERES
EMBARAZADASFACTORES ASOCIADOS
A DTN Y DDV
DINÁMICA DE EMISIONES DEL BOTADERO DE
NAVARRO
2010 2011
EVALUACIÓN DEL RIESGO DE EXPOSICIÓN A CADMIO Y
PLOMO
Canal Navarro. Ag. 2006
El Hormiguero, 2006
CVC, 2005.
Muestras de agua en pozos mostraron presenciade Cadmio y Plomo
Waste disposal
Cauca River
Enrollment Visit Visit Visit Visit Visit
1-5 y
0-3 y
W/H W/H W/H
Month 0 Interviews Month 6
>50 y
PEF
SF36
PEF PEF
SF36
PEF PEF PEF
Estudio de conocimientos y prácticas en mujeres en edad fértil. Exposición a baterías Manejo de pesticidas en
casa Consumo de pescado del
río Cauca Uso de Misoprostol
Fuente: Silbergeld et al. Environmental exposures, toxicologic mechanisms, and adverse pregnancy outcomes. 2005
Semana
< 13
Semana
20 - 24
Semana
32 - 34 Parto
Seguimiento mensual peso y altura uterina – Historia Clínica
Toma de Biomarcador
Fac. de riesgo G/O
Encuesta alimentaria
Encuesta de socio-
demográfica
- Ecografía- Encuesta socio-
demográfica
- Fac. Riesgo G/O- Ecografía
- Biomarcadores- Encuesta socio-
demográfica
- Peso, Talla Recién nacido
Biometría Fetal
Embarazadas 18-35 años inscritas en el control prenatal
Julio 2009-octubre 2010n= 1678
Embarazadas evaluadas para
elegibilidadn=478
Total Incluidasn=387
Datos para el análisisParto= 350
NO participaciónn=91 (18.9%)
Pérdidas del seguimiento: 7,43%
CAPTACIÓN ESTUDIO GEMA
VARIABLES
OR Crudo
IC-95%
OR Ajustado
IC-95%
p
Afiliación
SÍ 1
No 1.62 0.80 - 3.06 2.14 1.06 - 4.33 0.034
Ocupación relacionada con
pb/cd**
No 1
SÍ 1.71 0.86 - 3.40 1.66 0.81 - 3.36 0.161
Fumadora Activa durante en la gestación
SÍ 1
No 4.02 0.72 - 22.64 4.18 0.23 - 74.65 0.331
Escolaridad
≥Secundaria 1 Primaria/secundaria incompleta 1.59 0.85 - 2.99 1.68 0.83 - 3.43 0.151
Ajustado por consumo de zinc, calcio, hierro
Variable BPNOR (Aj) IC 95% p
Pb primer trimestre (ug/dl)<5 1≥5 10.69 1.05 – 90.01 0.024Edad25-30 118-24 13.36 0.52 - 4.42 0.01131-35 2.40 0.05 - 4.19 0.542EtniaNo afro 1Afro 4.02 0.78 - 4.77 0.040
Consumo de marihuana preconcepcionalNo 1Si 8.18 0.45 - 16.25 0.024
Ganancia de peso al final de la gestación (K) 0.68 0.55 - 0.81 0.000Parto pretérminoNo 1si 6.57 0.82 – 25.99 0.019Talla de la madre(mts)>1.45 1<1.45 mts 5.28 0.98 - 40.40 0.082
Ajustado por hábito de fumar
Hay una plausible causa de los DC: el cadmio a través del pescado (otras son posibles)
Hay un espectro de efectos más allá de los DC Hay unos determinantes que explican las
diferencias/las injusticias: las causas de las causas
Hay una agenda de acciones en salud pública que desbordan la investigación
Hay un principio de precaución que ha servido para soportar las recomendaciones
En investigación En movilización En marcos éticos
1. Enfoque en las exposiciones2. Naturaleza interdisciplinar3. Raíces sistémicas de los problemas de salud4. Visión de las comunidades5. Conexión con procesos económicos y
políticos6. Visibiliza problemas de inequidad
Mendez F. Colombia Médica. 2011. 42: 278-85
EJOLT El papel de las cortes Construcción de alianzas Epidemiología… y la fábrica de
incertidumbres La conexión con asuntos internacionales
Principio de precaución
El principio de responsabilidad (Hans Jonas)
Una ética para tecnología moderna
Relación hombre-naturaleza
Ética para desarrollo sustentable
Una revaloración del concepto de prosperidad
Prosperidad sin crecimiento?
Una nueva visión del desarrollo
