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Dirección General del Patrimonio del Estado

SIMPLIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN Y REGISTRO DE CONTRATISTASY REGISTRO DE CONTRATISTAS

José Luis Cueva CalabiaJosé Luis Cueva Calabia

I JORNADA COLOQUIO SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO ESTATALFecha5/2/2013 1

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ÍNDICE Simplificación de la clasificación de empresasempresas

Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (ROLECE)(ROLECE)


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SIMPLIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN

DE EMPRESAS


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CONTEXTO: CARGAS ADMINISTRATIVAS SOPORTADAS POR LAS EMPRESAS

Informes: Informes:Comisión EuropeaCámaras de ComercioCámaras de ComercioCEOE-CEPYMEC lt diConsultores diversos

Plan de Acción para la Reducción de Cargas Administrativas


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CARGAS ADMINISTRATIVAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

La contratación pública, quinto “trámite más gravoso”gravoso(Informe Cámaras de Comercio, 2008)

La contratación pública, segunda área con bli i d i f ió áobligaciones de información más gravosas

(Informe CEOE-CEPYME, 2010)


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CARGAS ADMINISTRATIVAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Aportación de documentación para la obtención de clasificaciónUno de los trámites considerados más gravosos en

términos de costes de las obligaciones de información, dentro del área de contratación pública:Ti d ió d l di tTiempo de preparación del expedienteCoste de la documentaciónAportación redundante misma información/formatos distintosAportación redundante misma información/formatos distintosAportación información ya en poder de la Administración

(Informe CEOE CEPYME 2010)


(Informe CEOE-CEPYME, 2010)

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SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVASIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA: SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES

Simplificar y armonizar (trámites, formatos, etc.)Coordinación, intercambio de datos e interoperabilidad entre

Administraciones PúblicasOptimizar uso de medios electrónicosTramitación electrónica de la inscripción en Registros de

LicitadoresUso de declaraciones responsables

(Informes Cámaras y CEOE-CEPYME)


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PROYECTO DE SIMPLIFICACIÓN DE LA OBTENCIÓN Y REVISIÓN

ÓDE LA CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS


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OBJETIVOS

1. Minimizar costes de aportación documentalp2. Usar declaraciones responsables3 Facilitar la preparación3. Facilitar la preparación4. Facilitar la presentación 5. Reutilizar la información y recursos disponibles6. Asegurar la autenticidad de la información6. Asegurar la autenticidad de la información


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ESTRATEGIAS (1)

Minimizar costes de aportación documental1. Aportación inicial mínima2. Maximizar reutilización de información disponible2. Maximizar reutilización de información disponible

• Intercambio de datos con otras AAPP (SS, Agencia Tributaria)• Explotar información disponible (interna, pública)

3. Aportación de documentos por medios electrónicos• Digitalizados (escaneados)• Formato digital “nativo” (ej cuentas anuales en XBRL)• Formato digital nativo (ej. cuentas anuales en XBRL)

4. Aportación de documentos singulares a requerimiento


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ESTRATEGIAS (2)Usar Declaraciones Responsables

Adaptar los actuales formularios de solicitud de clasificación para:

1. Completar información (sustitución de certificados originales)2. Normalizar información (facilitar proceso y reutilización)3. Usar formatos sencillos e interoperables 4. Facilitar cumplimentación con herramientas simples5 Facilitar cumplimentación desde BBDD corporativas (evitar5. Facilitar cumplimentación desde BBDD corporativas (evitar

reintroducción de datos)


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ESTRATEGIAS (3)Facilitar la preparación de la solicitud

1. Diseño simple y claro2. Publicación de modelos, plantillas y ejemplos3. Desde cualquier PC, sin necesidad de conexión

t I t tpermanente a Internet• Con las herramientas más usadas (MS Office)• O con herramientas gratuitas similares (de código abierto)O con herramientas gratuitas similares (de código abierto)• O con cualquier editor básico de texto (tipo “bloc de notas”)


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ESTRATEGIAS (4)

Facilitar la presentación de la solicitud1. Separar elaboración/firma/presentación2. Presentación electrónica:

• Por correo electrónico• Con firma electrónica• Posibilidad de incorporar documentos digitalizadosPosibilidad de incorporar documentos digitalizados

3. Presentación manual: imprimir/firmar/presentar(modelos idénticos en ambas presentaciones)( p )

4. Verificación electrónica de la validez formal• Respuesta inmediata (email) de validez o errores formales


• Agilidad en rectificación o subsanación errores

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ESTRATEGIAS (5)Reutilizar información y recursos disponibles

1. Reutilización de experiencias, programas y herramientas• Justificación por email de la solvencia técnica y profesional• Uso de herramientas de terceros (DNIe, programas de firma)

2 Uso de los mismos nombres tablas códigos2. Uso de los mismos nombres, tablas, códigos • Mismos códigos y nombres usados en trámites tributarios y de SS• Mismos códigos de actividades usados por SS• Mismos códigos de actividades usados por SS • Clasificación y nomenclatura de maquinaria usados en el sector

(ej. Manuales de maquinaria de SEOPAN)


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ESTRATEGIAS (6)( )

6. Asegurar la autenticidad y veracidad de la g yinformación1 Firma electrónica avanzada1. Firma electrónica avanzada2. Uso de certificados electrónicos

C f f3. Comprobaciones en fuentes fiables


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El Registro Oficial de Licitadoresy Empresas Clasificadas del Estadoy Empresas Clasificadas del Estado

(ROLECE)


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El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado

El R i t Ofi i l d Li it d E Cl ifi d d l E t d

Empresas Clasificadas del Estado

El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado se crea en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 326 a 332 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

Los empresarios pueden inscribir en él los datos a los que se refiere el articulo 328 de la Ley, y sus certificados acreditan frente a todos los órganos de contratación del sector público, a tenor de lo en ellos

fl j d l b i l di i d i d d lreflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia económica y financiera, y clasificación, así como la concurrencia o no y , y ,concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.


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R l D t 817/2009 d 8 d l

ROLECE: Regulación Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que

desarrolla parcialmente la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público establece en los artículos 8 al 20 laSector Público establece en los artículos 8 al 20 la normativa de funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado

Orden EHA/1490/2010, de 28 de mayo, por la que se l l f i i t d l R i t Ofi i l dregula el funcionamiento del Registro Oficial de

Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.

Entrada en funcionamiento: junio de 2010


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El R i t ti á t l t ó i

ROLECE: carácter electrónico El Registro tiene carácter electrónico: solicitudes de inscripción (formularios web) certificados (documento electrónico firmado) certificados (documento electrónico firmado)

Visualización/impresión Preparado para tratamiento automático (B2B, servicios web)

Cuentas anuales (documento electrónico XBRL) Cuentas anuales (documento electrónico XBRL) notificaciones Acreditación de identidad / firma electrónica

DNI electrónico Certificado electrónico de Persona Física

http://registrodelicitadores.gob.es


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C ifi d E b d á d i i lCertificados: Estructura basada en estándares internacionales(normalización, interoperabilidad)

Diseño de los bloques principales Etiquetas del xmlDiseño de los bloques principales

Identificación del operador económico

Etiquetas del xml

Identificación del operador económico

Operador EconómicoObjeto social

Personas con capacidad de obrar

Economic OperatorBusiness Setup

Personas con capacidad de obrarPersonas con capacidad de obrarÓrgano de AdministraciónApoderados

Personas con capacidad de obrarAdministrating AgentLegal Agent

Solvencia económica financieraCuentas anualesVolumen anual de negocios

Solvencia económica financieraAnnual AccountsFinancial Turnover

Pólizas de segurosHabilitaciones profesionalesClasificación

Insured AccountabilityProfessional AuthorizationBusiness Qualification


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SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN EL ROLECE


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Obtención de un certificado ROLECE


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Obtención de un certificado ROLECE (cont)


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Vi li ió d l tifi d t llVisualización del certificado en pantalla (transformación xslt)


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Demostración de funcionamiento

http://registrodelicitadores gob eshttp://registrodelicitadores.gob.es


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Muchas gracias por su atenciónMuchas gracias por su atención


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