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Repotenciación y puesta en funcionamiento de Ambulancia del INASS (antes INAGER) de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado TáchiraTRANSCRIPT
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA - MISION SUCRE
COORDINACION REGIONAL DEL ESTADO TÀCHIRAALDEA UNIVERSITARIA VICTOR MANUEL OLIVARES
UREÑA ESTADO TACHIRA
CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURIDICO VENEZOLANO: REPOTENCIACION Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE
AMBULANCIA DEL INASS (INAGER) DE UREÑAMUNICIPIO PEDRO MARIA UREÑA DEL ESTADO TACHIRA
UREÑAMARZO 2008
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA - MISION SUCRECOORDINACION REGIONAL DEL ESTADO TÀCHIRAALDEA UNIVERSITARIA VICTOR MANUEL OLIVARES
UREÑA ESTADO TACHIRA
CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURIDICO VENEZOLANO: REPOTENCIACION Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE
AMBULANCIA DEL INASS (INAGER) DE UREÑAMUNICIPIO PEDRO MARIA UREÑA DEL ESTADO TACHIRA
AUTORES:Abner BotíaBetty Orduz
José VillamizarKeyla Maldonado
Lysmar PérezPedro Attanasio
Sandra Rodríguez Yamile Jaimes
Profesor Asesor:Félix Contreras
Proyecto II Semestre VILapso Académico 2007-2
UREÑAMARZO 2008
Canto del anciano que todavía es hombre
Ceniciento el día, plomiza el alba,gris como tu pelo la nube vagaba.Saltaba el sol de rama en rama,amanecía espeso y frío, ya que helaba.Contemplaba adormilado desde mi atalayala ola sola del lago solitario; yo pensaba,mendigaba mi mente entre turbulentas aguastan parecidas a tus manos, tan lejanas,tan semejantes a mi calma.Como el agua del mar están arrugadas,y como el mar de noche, me encantan.Vieja y fea, eterna y hada,¿crees que de ti las mías no están enamoradas?Los años pasan, vienen las canas,pero por tus besos todavía lloraba.Viejo y feo, caduco y cuervo, callami entrepierna si no te tiene abrazada.Ahora morirá triste por tu falta...Tardé en conocerte, y en conocerte tardaba,pero al final, sé que me amabas.Quien crea que el anciano o la anciana no amaes que todavía no ha sido anciano o anciana.
28 de maig del 2006, Barcelona (España)Albert Cullell
AGRADECIMIENTO
El Grupo Investigador e integrantes del VI Semestre de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela de la Aldea Universitaria Liceo Víctor Manuel Olivares de Ureña, agradece la valiosa ayuda, colaboración, asesoría y orientación para la realización de la presente investigación a: Profesor Asesor de la Unidad Curricular Proyecto II: Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico Venezolano, Abogado Félix Helí Contreras Martínez; al profesor Dr. Humberto Rangel Jolley, al personal administrativo, Directora Marisol López, al personal obrero, y muy especialmente a los entrevistados y entrevistadas de la tercera edad que tienen por casa, la sede del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología “Pedro María Ureña” ubicado en Aguas Calientes de Ureña, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira.
DEDICATORIA
Los estudiantes-triunfadores e investigadores dedican este trabajo al Geriátrico Pedro María Ureña, y a la Comunidad del Municipio Pedro María Ureña.
ÍNDICE GENERAL
Página
RESUMEN VII
INTRODUCCIÓN 9
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD 11
Marco situacional 11
Descripción de la comunidad 12
Contactos formales e informales 12
Priorización de necesidades 13
Plan de Acción: Cronograma y Estrategias 13
Resultado del diagnóstico 14
CAPITULO II
EL PROBLEMA 16
Planteamiento del Problema 16
Objetivo general 19
Objetivos específicos 19
CAPITULO III
MARCO TEORICO 22
Antecedentes: Investigaciones que se hayan realizado en
la comunidad u otros contextos en cuanto al conflicto social 24
Contextos: Histórico, Geográfico y Demográfico 28
Fundamentos: Económico, Ideológico y Jurídico-político 33
Bases constitucionales y legales 34
Definición y conceptos importantes de la investigación 38
CAPITULO IV
MARCO METODOLOGICO 45
Método de Investigación APA-UPEL 45
Naturaleza y Tipo de Investigación 45
Población y Muestra 47
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos 47
Procesamiento de la información cualitativa y cuantitativa 50
Análisis e interpretación de los resultados 57
CAPITULO V
LA PROPUESTA 60
Objetivo General 60
Justificación e importancia 60
Limitaciones 60
Recursos y presupuesto 61
Control de la ejecución y la evaluación del proyecto 62
CONCLUSIONES 63
RECOMENDACIONES 64
REFERENCIAS
ANEXOS
Mapa del Estado Táchira 68
Extractos de Documentos:
Constitución Nacional y Estadal, y Leyes correspondientes 71
Fotografías 73
Entrevistas cualitativas (2) y cuantitativas (1) 78
Aprobación del Profesor Asesor
En mi carácter de Profesor Asesor del Proyecto de Investigación, titulado:
CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURIDICO VENEZOLANO:
REPOTENCIACION Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE AMBULANCIA
DEL INASS (INAGER) DE UREÑA MUNICIPIO PEDRO MARIA UREÑA DEL
ESTADO TACHIRA, presentado por los estudiantes-triunfadores: presentado
por los triunfadores-estudiantes: Sandra Rodríguez, Pedro Attanasio, Betty
Orduz, Lysmar Pérez, Yamile Jaimes, Keyla Maldonado, Abner Botía, y José
Villamizar, titulares de las cédulas de identidad números: 3.064.914,
4.467.968, 9.189.883, 11.586.798, 12.209.942, 13.170.225, 14.435.457, y
21.779.296, respectivamente; para optar a la aprobación de la Unidad
Curricular Proyecto II del Sexto Semestre “Conflicto Social y Ordenamiento
Jurídico Venezolano” como parte del Programa de Formación de Grado de
Estudios Jurídicos (PFGEJ) considero, que dicho trabajo de investigación
reúne los requisitos suficientes para ser sometido a exposición pública, con
la presencia del Jurado designado para tal fin, por lo tanto le doy mi
aprobación.
Es auténtico, en la ciudad de Ureña del Estado Táchira de la República
Bolivariana de Venezuela, a los veinticuatro (24) días del mes de Marzo del
año dos mil ocho (2008).
Félix Contreras
C.I. Nº V-12.029.185
Página Web: http://fundelsur.es.tl * Correo e-mail: [email protected]
RESUMEN
El siguiente trabajo muestra algunas experiencias de la introducción del análisis marxista de coyuntura como un proceso de innovación educativa en el programa de formación de grado de estudios jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela en toda la República, y especialmente en el Estado Táchira. En el mismo, se abordan un grupo de leyes y categorías de la dialéctica materialista que sirven de base para la mejor comprensión de la teoría marxista de coyuntura, así como, los diferentes ámbitos a tener en cuenta para este análisis, y el procedimiento general, que debe ser utilizado para la implementación y puesta en práctica de este procedimiento. Con fundamento en lo antes dicho, el grupo investigador previa jerarquización de las necesidades presentes en el Geriátrico y previo acuerdo, se impuso el objetivo general de repotenciar y poner en funcionamiento una unidad de transporte tipo ambulancia del Geriátrico Pedro María Ureña en Aguas Calientes, ciudad de Ureña del Estado Táchira; lógicamente con el apoyo del sector empresarial o industrial, gobierno municipal y por intermedio de los participantes del VI Semestre de Estudios Jurídicos de la UBV; con el objeto de utilidad general, social y benéfica a los habitantes, y en especial favorecer a las personas de la tercera edad que se encuentran internas en la Unidad Gerontológico Pedro María Ureña. Los objetivos específicos que se han realizado son: 1) se continuó con el proyecto del V Semestre en cuanto a priorizar la necesidad del Geriátrico Pedro María Ureña, como una situación coyuntural que amerita atención y solución inmediatas, que conlleva a optimizar el servicio de ambulancia de esta institución de carácter social. 2) Se diagnosticaron las causas que originaron el abandono, particularmente de las unidades de transporte. 3) Se consiguieron los recursos necesarios para cubrir los costos de repotenciar y poner en funcionamiento la unidad de transporte tipo ambulancia del Geriátrico Pedro María Ureña del Estado Táchira. 4) Se dio a conocer a la comunidad, la labor que están cumpliendo los participantes e investigadores de la UBV, en cuanto a la colaboración, apoyo y urgencia que debe prestar el gobierno municipal, estadal y nacional a favor del Geriátrico Pedro María Ureña de Aguas Calientes de Ureña del Estado Táchira. Y, 5) Se repotenció y puso en funcionamiento la ambulancia del Geriátrico Pedro María Ureña, ubicado en la Parroquia Nueva Arcadia de Aguas Calientes, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira. La naturaleza de la investigación, es un Proyecto factible o viable. El tipo de investigación, según los entendidos es descriptiva y documental. El método de investigación, que se ha utilizado es aplicando en parte la Investigación Acción Participante (I.A.P.) y en otra el Método de Análisis Marxista de
Coyuntura. Como enfoques y paradigmas investigativos, los primeros están dirigidos a la atención o el interés hacia un asunto o problema desde unos supuestos previos, para tratar de resolverlo acertadamente; y los segundos, dada la coyuntura “ausencia de una ambulancia para el servicio del Geriátrico y la comunidad de Ureña”, el grupo se sumó a darle solución a una necesidad prioritaria, como lo es la de dotar de una unidad de transporte “ambulancia”, pero en el mejor de los casos repotenciando una unidad perdida, y abandonada. La población objeto de estudio, son todos los habitantes permanentes, personal obrero, auxiliar y administrativo del Geriátrico Pedro María Ureña, hoy Instituto Nacional de Servicios Sociales “I.N.A.S.S.”. La muestra e instrumento de recolección de datos, se basó en tres encuestas: dos cualitativas y una cuantitativa. El resultado que se obtuvo fue el de restaurar, repotenciar y poner en funcionamiento dicha ambulancia. La principal conclusión del Grupo Investigador es, que económica, social, política y legalmente es factible repotenciar y poner en funcionamiento la unidad de transporte tipo ambulancia del Geriátrico Pedro María Ureña. Y por último, los autores recomiendan: Establecer alianzas estratégicas con los organismos gubernamentales y no gubernamentales que atienden a la población anciana, y propiciar la transferencia científica y tecnológica para, que los estudios, diagnósticos y propuestas que se realizan en el área gerontológica, sirvan de base para el diseño e implementación de las políticas y programas para el adulto mayor (tercera edad); siempre, con la participación activa y protagónica de la comunidad del Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira.
INTRODUCCION
La recuperación de una unidad de transporte tipo ambulancia del
Geriátrico del Municipio Pedro María Ureña, ubicado en la Parroquia Nueva
Arcadia del Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira; desarrollado en
este proyecto de Investigación de carácter factible o viable, ha sido el interés
del grupo investigador, y ese también el querer de la Universidad Bolivariana
de Venezuela (UBV), a través de los parámetros que enmarca la Unidad
Curricular de Proyecto II, Trayecto II del Semestre VI, de Estudios Jurídicos
de la Universidad Bolivariana de Venezuela UBV con sede en la Aldea
Universitaria Liceo Bolivariano Víctor Manuel Olivares, bajo la acertada
dirección, supervisión y guía del profesor Asesor de Proyectos, Abogado
Félix Helí Contreras Martínez.
El presente proyecto, como requisito para aprobar la Unidad Curricular
Proyecto II en su tercer momento, pretendió dar respuesta, al resultado de un
diagnóstico, cuya prioridad dentro de las necesidades que sufre la población
del Municipio Pedro María Ureña, y más exactamente la Parroquia Nueva
Arcadia en Aguas Calientes, el Geriátrico, no contaba con una unidad de
transporte tipo ambulancia en servicio óptimo, estaba abandonada. A ello, se
aúna que el trabajo para aprobar la unidad Curricular proyecto II Semestre V
estuvo bajo la conducción, orientación y asesoría del Abogado, Dr. José
Gregorio Castellanos, durante el trayecto 2007 -1.
Por supuesto, que la necesidad prioritaria fue establecer los factores que
afectaban el buen funcionamiento del Geriátrico Pedro María Ureña, en la
ciudad de Ureña del Estado Táchira; pero, al jerarquizar las necesidades se
optó por repotenciar y poner en funcionamiento la unidad de transporte
“ambulancia” que se encontraba abandonada por falta de gestión
administrativa del instituto, falta de interés municipal y ausencia del querer
ciudadano. La tarea no fue fácil, pero se logró motivar suficientemente y con
la solidaridad del pueblo, el ímpetu del grupo y el profesor se logró llevar a
feliz término la ejecución de la propuesta.
Para tal efecto, se desarrolló el siguiente trabajo estructurado en cinco
capítulos: Capitulo I El Diagnóstico, que corresponde a la realidad, utilizando
la metodología Investigación Acción Participante (I.A.P.); el Capítulo II El
Problema, que está conformado por el planteamiento del problema,
formulación del problema, objetivos de la investigación, divididos en objetivo
general y objetivos específicos; en el Capitulo III Marco Teórico se ubican los
antecedentes de la investigación, bases teóricas y definición de términos
básicos; el Capitulo IV describe el Marco Metodológico, conformado por el
tipo de investigación, diseño de investigación, población muestral, técnicas
para la recolección de datos, instrumento y validez; análisis de resultados, y
finalmente, el Capitulo V que corresponde a La Propuesta, la que
comprende: Objetivo general, justificación e importancia, limitaciones, plan
de acción con su cronograma y estrategias. Se finiquita este capítulo, con el
control y evaluación de La Propuesta.
Por último, se presentan las conclusiones, recomendaciones, referencias y
los anexos respectivos.
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD
El diagnóstico de la realidad, previo al consenso de los estudiantes de
Estudios Jurídicos de Proyecto II Semestre VI de la Universidad Bolivariana
de Venezuela con Sede en la Aldea Universitaria Víctor Manuel Olivares de
Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira República
Bolivariana de Venezuela, fue realizado conforme a la metodología
Investigación Acción Participación (I.A.P.). Al ser establecidas las
necesidades de la comunidad del Geriátrico de Ureña, ubicado en el final de
la calle 8 con carrera 6 y 7, diagonal a la escuela Patrocinio Peñuela Ruiz en
Aguas Calientes, Parroquia Nueva Arcadia, dada la coyuntura que se
presentaba en el 2007, los estudiantes-triunfadores e investigadores se
avocaron a darle solución a una necesidad, considerada como la de urgencia
para el hoy Instituto Nacional de Servicios Sociales (INASS) de Ureña. Hay
que dejar expresa constancia que antes el popular Ancianato de Ureña se
denominaba: INSTITUTO NACIONAL DE GERIATRÍA Y GERONTOLOGÍA
(INAGER).
Marco situacional
El Proyecto de Investigación “Repotenciación y puesta en funcionamiento
de una unidad de transporte tipo ambulancia del Geriátrico Pedro María
Ureña en Ureña del Estado Táchira”, obedece esencialmente al resultado de
un Diagnóstico con el rigor que enmarca una investigación científica al
utilizarse el método de Investigación Acción Participación “I.A.P.”, como
alternativa viable de solución de una necesidad prioritaria y coyuntural en su
momento, que ameritaba remediarse.
Descripción de la comunidad
La comunidad que fue seleccionada y que resultó favorecida en la
priorización del proyecto de investigación fue el Instituto Autónomo
“Geriátrico Pedro María Ureña”, que aunque haya quienes no conciben que
este trabajo de respuesta a un conflicto social, el grupo investigador y su
profesor estiman, que efectivamente se trata de una situación coyuntural,
que en su momento estuvo en manos y boca de los medios de comunicación
social de la zona de frontera, ya que se hablaba de mala administración,
desviación de recursos, falta de atención al anciano, y especialmente, que
dicha institución debía poner en funcionamiento su ambulancia, que se
encontraba abandonada como ya se dijo, por la desidia generalizada, de
quienes tienen la obligación de mantenerla y conservarla en condiciones
óptimas para prestar un servicio no sólo al ancianato de Ureña como
popularmente se le conoce, sino a la comunidad de Pedro María Ureña,
Aguas Calientes y particularmente de toda la Parroquia Nueva Arcadia, sin
excluir la extensión del servicio a otros necesitados, cuando las condiciones
así lo permitan.
Contactos formales e informales
En cuanto a los contactos realizados en la comunidad para realizar la
investigación y obtener los recursos hacia el logro de la razón de ser de este
estudio, como proyecto factible o viable, hubo necesidad de acudir a
empresas privadas del municipio Pedro María Ureña como Carrocerías
Andinas, Talero Motors, Nagain Distribuidora de Oxigeno Industrial y otras
empresas privadas, que de una u otra forma aportaron recursos para el
funcionamiento de la unidad. Por tanto, así se deja constancia de las
actividades de los Estudiantes del VI Semestre de Estudios Jurídicos de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, Lapso Académico 2007-2, de la
Comunidad del Municipio Pedro María Ureña y de funcionarios del mismo
INASS (antes INAGER).
Priorización de necesidades
Priorizar o jerarquizar una necesidad es darle preferencia con respecto a
otra, y ese fue precisamente el empeño del grupo investigador y su profesor,
para llevar adelante la investigación como práctica metodológica y a su vez
entregar a los adultos mayores, hombre y mujeres del Geriátrico una unidad
de transporte para mejorar la calidad de su salud, bienestar y felicidad,
porque disponiendo de un medio de transporte a cualquier hora se puede
llevar un enfermo o traer un médico para que atienda una emergencia, y así
aliviar y solventar el estado de salud de los residentes del Geriátrico de
Ureña, hoy INASS (antes INAGER) del Municipio Pedro María Ureña.
Plan de Acción: Cronograma y Estrategias
La investigación y ejecución del proyecto se desarrollará en el lapso de un
año, desarrollada dentro la Unidad Gerontológica Pedro María Ureña en
coordinación con la Empresa Carrocerías Andinas, C.A, en sus instalaciones,
regida bajo los criterios de investigación estipulados por la Universidad
Bolivariana de Venezuela (UBV) y en especial de los conocimientos y
experiencia del Profesor de Proyectos, Abogado Félix Helí Contreras
Martínez.
Por su parte, las técnicas y procedimientos que se desarrollaron en la
recuperación y rehabilitación de la unidad de transporte “ambulancia del
Geriátrico de Ureña” lograron consolidar su estructura funcional que, para la
institución INASS (INAGER) será beneficioso, en exclusividad para las
personas de la tercera edad (adultos mayores, hombres y mujeres) en casos
de emergencia principalmente, y de utilidad general para el Municipio y otros
vecinos, que igualmente, necesitan de acciones sociales y benéficas en pro
del bienestar y la felicidad del conglomerado humano.
Definitivamente, el cumplimiento de los fines y objetivos al recuperar y
poner en funcionamiento la unidad de transporte y ambulancia del Geriátrico
Pedro María Ureña del Estado Táchira fue de suma utilidad y beneficio para
toda la población; pero, especialmente para la comunidad del Geriátrico
Pedro María Ureña, entre la que se encuentra personas de la tercera edad,
en su mayoría hombres, que por una u otra razón tuvieron que llegar allí; la
mayoría de las veces, al ser marginados por su propia familia que, como ya
no presta ninguna utilidad, por su edad y condición, sinceramente es
presuntamente un estorbo, entonces, tales circunstancias le llevaron a
encontrar un refugio digno, en dicha institución.
Resultado del diagnóstico
La realización del diagnóstico produjo el resultado esperado. El haber
interactuado no sólo con la dirección, administración, personal obrero y de
servicios, y muy especialmente con las mujeres y hombres que hacen vida
en el Geriátrico Pedro María Ureña, conllevó en primer lugar a conocer la
problemática que pernocta en esta institución; luego, ha hacer una
priorización o jerarquización de necesidades.
Llamó la atención del grupo de trabajo e investigación, el hecho de ver
totalmente abandonadas las unidades de transporte, que sintiendo como
suya esa necesidad de recuperar al menos “la ambulancia” y ponerla al
servicio de los usuarios y residentes del Ancianato de Ureña, se dio inicio, a
la tarea de llevar a feliz término no sólo el querer del grupo y su profesor,
sino de quienes se abocaron ha hacer sus aportes en dinero y/o mano de
obra, especialmente destinada a los adultos mayores que hacen vida en ese
centro de atención y servicios, porque presuntamente son en su mayoría
abandonados por su familia, y por la misma sociedad.
Hipotéticamente, allí en el Geriátrico de Ureña están hombres y mujeres
que son producto de la intolerancia, la violencia intrafamiliar, la
desintegración familiar y la falta de cultura sociabilizadota e integradora. Ellos
y ellas, son personas solas, madres o padres de familia solos, que se sienten
sin afecto y cariño; anhelantes de amor, comprensión y un mejor vivir. Sí,
esos adultos mayores, ancianos y ancianas, de la tercera edad esperan
recibir en el Geriátrico del INASS (INAGER) de Ureña, asistencia, salud,
bienestar y excelentes atenciones y servicios de calidad integral como
garantía a su felicidad, en la última etapa de sus vidas.
CAPITULO II
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
En proyectos de Investigación de solidaridad, ayuda y solución de
necesidades comunales, debe destacarse el ejemplo de los países
desarrollados. Así, un digno ejemplo, principalmente, es el europeo, con la
Comunidad Europea, el programa de las Naciones Unidas para el desarrollo
humano y otros programas mundiales de corte social y solidario,
especialmente encaminados a dinamizar el servicio, fortalecer y garantizar
una atención superior en salud, siempre teniendo al menos a disposición de
los adultos mayores, una ambulancia, que coadyuve en la prestación
médico-asistencial digna, que se merecen.
Al proseguir con el planteamiento del problema, debe observarse lo que
ocurrió en Estados Unidos, cuando los estudiantes universitarios lograron
realizar un proyecto, que permitió conseguir que las familias, y especialmente
los adultos mayores o personas de la tercera edad se reivindicaran y tuvieran
un tratamiento digno y justo acorde con su estado de vulnerabilidad.
Esto ha determinado que el Gobierno, al supervisar, controlar, situar
recursos a favor de la comunidad longeva, el problema obtuvo el mejor
desenlace: una solución definitiva. De tal manera, que cualitativa y
cuantitativamente se demostró, que los grupos de investigadores, que
trabajan e interactúan en determinadas comunidades, especialmente las más
necesitadas, darle solución a una necesidad o situación coyuntural, sobre la
carrera, es una labor laudable.
Sin embargo, los autores del presente trabajo, consideran que la solución a
una coyuntura dentro del campo social, de asistencia al adulto mayor,
conlleva necesariamente la aplicación de correctivos, que deben estar no
sólo a cargo y responsabilidad de los directores de la Institución, sino de la
comunidad y del mismo gobierno, quienes deben trabajar coordinada y
mancomunadamente.
En Venezuela, los planes de asistencia social, presuntamente, en forma
directa no han considerado las ayudas a Instituciones como al hoy Instituto
Nacional de Servicios Sociales - INASS, antes Instituto Nacional de Geriatría
y Gerontología -INAGER, ni menos, en forma de repotenciar las unidades de
transporte y en particular la ambulancia tipo van que se encontraba en
completo abandono.
Es importante ubicar en el territorio geopolítico del Municipio Pedro María
Ureña, especialmente Aguas Calientes, Parroquia Nueva Arcadia del
Municipio Pedro María Ureña a una institución dispuesta a favor de los
menos favorecidos, los pobres, enfermos y especialmente los adultos
mayores, que han llegado porque han sido abandonados, han perdido a su
familia y/o cualesquiera otra circunstancia, como el ser desplazado por la
violencia en un país hermano como Colombia.
Posiblemente, se advierte que a nivel nacional, municipal y local, aún más,
a los Consejos Comunales, se les ha girado una partida del presupuesto
nacional para apoyar, desarrollar o mejor repotenciar, recuperar o rehabilitar
o poner en funcionamiento una unidad de transporte y ambulancia, que es
un medio idóneo y especialmente necesario para atender las necesidades en
la movilización de enfermos, adultos mayores, longevos y otros, que
requieren dadas sus dolencias y emergencias ser desplazados a centros
asistenciales de observación, emergencia y/o ayuda médico-profesional
especializada.
Es supuesto, que la asistencia social de instituciones como INASS (antes
INAGER), deben proveer a sus hospedados de un medio de transporte, que
en el mejor momento alivie un dolor porque deba desplazarse a un enfermo,
a un anciano, a un adulto mayor o de la tercera edad a la atención de
médicos especialistas.
Hoy, en pleno siglo XXI, se advierte, se pregona, debe hacerse todo en
forma mancomunada o solidaria; pero hay quienes ajenos, mezquinos a que
otros realicen o busquen soluciones a favor de una institución y
especialmente a sus huéspedes, hay quienes presuntamente dicen; Ahí lo
que hay es un negocio.
Otra causa presunta, por la que el problema objeto de Investigación o
estudio no ha sido tratado a nivel de Consejos Comunales, alcaldía,
Institutos, radica esencialmente: Si no queda una ganancia extra para aquél
que gestiona, logra una solución, entonces nadie quiere hacer algo a favor
de una institución o un grupo de personas ávidas de un servicio adicional
para su salud y bienestar, como el transportarse en una ambulancia con
todas las comodidades y tecnologías habidas. En esencia, los autores de la
presente investigación presumen: No hay voluntad política para lograr darle
solución definitiva a esa coyuntura, y en su defecto corresponde a
estudiantes universitarios, en cumplimiento de sus actividades curriculares o
bien en cumplimiento del Servicio Comunitario del Estudiante de Educación
Superior.
Bajo tales premisas, el grupo de estudio, conjetura que no hay conciencia,
interés y respeto por el derecho de los demás.
Igualmente, el grupo Investigador estima, que no abandonarán el proyecto
hasta lograr que se consolide su realización; es decir, recuperar, rehabilitar y
poner en funcionamiento la unidad de transporte tipo ambulancia del
Geriátrico Pedro María Ureña en ciudad de Ureña del Estado Táchira,
abandonada por la presunta desidia de la administración del Geriátrico Pedro
María Ureña, del gobierno y de la propia comunidad municipal. Nadie, pide
nada, ni exige respeto y solidaridad, para sus semejantes y habitantes de un
mismo territorio.
Al hacer entrega de la unidad en completo funcionamiento, estima el grupo
investigador, que el trabajo de investigación iniciada en el semestre anterior,
y concluida en este semestre, ha sido todo un éxito; sólo Dios sabrá
recompensar su esfuerzo, si por circunstancias ajenas, los mismos
interesados no sepan agradecerlo.
Finalmente, surge esta interrogante: ¿Deben los estudiantes universitarios
recuperar, rehabilitar unidades de transporte, ambulancias o cualquier otra
situación coyuntural que se presente, previo diagnóstico de la realidad
utilizando la metodología Investigación Acción Participación - I.A.P., que sea
latente en una comunidad, institución de servicio publico, u otra organización
de carácter privado que preste un servicio público; si presuntamente no hay
institución o persona que se comprometa a ello?
Objetivo general
El objetivo general de la presente investigación es el siguiente:
Repotenciar y poner en funcionamiento una unidad de transporte,
ambulancia tipo van del Geriátrico Pedro María Ureña en Aguas Calientes,
Parroquia Nueva Arcadia de la ciudad de Ureña del Estado Táchira.
Objetivos específicos
Los objetivos específicos, previos a la puesta en funcionamiento de una
unidad de transporte abandonada: “ambulancia tipo van, qué vale millones”;
es la de repotenciarla y ponerla en funcionamiento; lógicamente con el apoyo
del sector empresarial o industrial, gobierno municipal y excepcionalmente
por intermedio de los participantes del VI Semestre de Estudios Jurídicos de
la UBV; con el objeto de utilidad general, social y benéfica de los habitantes
del Municipio Pedro María Ureña, y en especial, favorecer a las personas de
la tercera edad que se encuentran internas en la Unidad Gerontológica Pedro
María Ureña del INASS (INAGER).
Los objetivos que se proponen son los siguientes:
1.- Continuar o reactivar el proyecto del V Semestre en cuanto a priorizar
la necesidad del Geriátrico Pedro María Ureña, como una situación
coyuntural que amerita atención y solución inmediatas.
2.- Diagnosticar, cuáles son las causas que originan el abandono de las
instalaciones y de la Unidad Gerontológica Pedro María Ureña, y el estado
en que se encuentran sus unidades de transporte y servicios integrales,
particularmente “la ambulancia tipo van”.
3.- Repotenciar y poner en funcionamiento la unidad de transporte,
ambulancia tipo van del Geriátrico “INASS (INAGER) Pedro María Ureña” de
Ureña del Estado Táchira, con el apoyo del sector empresarial, industrial o
comercial, gobierno municipal, y por intermedio de los participantes e
investigadores del VI Semestre de Estudios Jurídicos de la Universidad
Bolivariana de Venezuela UBV, con el objeto de utilidad general, social y
benéfica para los habitantes, y en especial para las personas de la tercera
edad que se encuentran internas en la Unidad Gerontológica Pedro María
Ureña.
4.- Dar a conocer a la comunidad la labor que están cumpliendo los
participantes e investigadores de la UBV, esperando de aquella la
colaboración, solidaridad, apoyo y urgencia, y en forma unívoca, lo que le
corresponde al gobierno municipal, estadal y nacional a favor de algunos
organismos públicos que se encuentran abandonados por falta de
presupuesto o asignación de recursos para dotar de lo necesario e
indispensable en una Institución como el INASS (INAGER) de Ureña.
Sea oportuno aprovechar la gentileza del Presidente de FUNDELSUR,
Abogado Félix Helí Contreras Martínez, quien como Profesor de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, y ante su ofrecimiento de utilizar el
medio de comunicación e información “El @bogado del Pueblo de la
Fundación para el Desarrollo de las Exportaciones No Tradicionales y Libre
Comercio del Sur – FUNDELSUR”, con sede en la ciudad de Ureña del
Estado Táchira, en sus páginas webs: http://fundelsur.es.tl/, y
http://fundelsur.blogspot.com/, se hará eco de este trabajo a cargo de
estudiantes universitarios de derecho en la Universidad Bolivariana de
Venezuela (UBV), Aldea Víctor Manuel Olivares de Ureña del Estado
Táchira.
5.- Repotenciar y poner en funcionamiento una unidad de transporte,
ambulancia tipo van del Geriátrico Pedro María Ureña, que está ubicado en
la Parroquia Nueva Arcadia de Aguas Calientes, Municipio Pedro María
Ureña del Estado Táchira.
CAPITULO III
MARCO TEORICO
A manera de introito al marco teórico, debe recordarse lo planteado por
Arias F. (2006) en su obra “Proyecto de Investigación e introducción a la
metodología científica”, al definirlo así: Marco teórico es “el producto de la
revisión documental-bibliográfica” (p.106). Sigue exponiendo, que el marco
referencial o teórico es aquel que sirve de sustento a la investigación y
comprende: “la recopilación de ideas, posturas de autores, conceptos y
definiciones”.
El mismo autor, al referirse a los antecedentes de la investigación precisa:
“Los antecedentes reflejan los avances y el estado actual del conocimiento
en un área determinada y sirven de modelo o ejemplo”. También menciona,
que los estudios anticipados especialmente te tesis y trabajos de
investigación tienen correspondencia con el problema planteado, haciendo
claridad que las indagaciones anteriormente realizadas son las que amarran
el proyecto, y no deben confundirse con la cosa objeto de estudio o
investigación.
En últimas, Arias F. (2006), con respecto al autor y el año de la obra que
se pone de referencia, expresa que no deben dejarse por fuera, los objetivos,
descubrimientos y contribuciones que determinado autor hace con respecto a
los antecedentes de un trabajo, investigación o proyecto.
Considera el Grupo Investigador, que toda investigación debe seguir una
metodología que sustente el punto de vista teórico, como proceso
investigativo que es. Además, en desarrollo de los antecedentes del estudio,
de seguidas se incorpora lo conducente y pertinente pero en su orden lógico,
y muy especialmente, conforme a las normas nacionales e internacionales de
American Psychological Association – APA, adoptadas en y para Venezuela
por la Universidad Pedagógica Experimental Libertador – UPEL en la
realización de toda clase de investigaciones y tesis; metodología a la cual
debe ceñirse el estilo de Investigación Acción Participación (I.A.P.).
Al hablar del Sistema Autor-Fecha, Arias F. (2006) en su obra “Proyecto
de Investigación e Introducción a la metodología científica”, cita a Víctor
Morles, cuando dice: “Todo investigador verdadero puede crear su propio
método”. (p.115). Consecuencialmente, el método que este grupo de
investigación utiliza, en parte es creación propia, lógicamente con la asesoría
y ayuda del profesor asesor de proyectos, Abogado Félix Helí Contreras
Martínez.
En su parte introductoria, Arias F. (2006) en la misma obra expone que
hace años se viene utilizando este Sistema Autor-Fecha, y en tal sentido,
dada su fama se han venido utilizando los lineamientos de la American
Psychological Association – APA. Aunque no es obligatorio hacerlo, el
investigador debe seguir una norma general y mundialmente aceptada.
Ahora bien, según lo expuesto por la UPEL (2003) a que hace referencia
Arias F. (2006) en su susodicha obra, con respecto a las citas indirectas
paráfrasis y resumen, los autores asimilan estos estilos, y consideran, que la
“paráfrasis consiste en la interpretación de las ideas y conceptos emitidos por
un autor, con el empleo de nuestras palabras”; así mismo, lo asemejan a lo
expresado por Contreras F., (2008) en su Tesis de Investigación titulada:
“Creación de la Fundación para el Desarrollo de las Exportaciones No
Tradicionales y Libre Comercio del Sur – FUNDELSUR en San Antonio
Municipio Bolívar del Estado Táchira”; es decir, que el parafraseo equivale a
paráfrasis, expuesto anteriormente. En cambio, el resumen se utiliza para
sintetizar o reducir textos de gran amplitud, haciéndose siempre al final de
cada párrafo transcrito el comentario o análisis lógico respectivo. En ambos
casos se deberá indicar: autor, año y página, tal y como si se tratara de una
cita textual” (Arias, 2006, p.117).
Finalmente, expone Arias F. (2006) en su obra ya mencionada que “la cita
aparece entre comillas y además se expresa, entre paréntesis, el apellido del
autor, así como el año de publicación de la obra y el número de la página de
la cual se extrajo la misma” (p.117).
Aún cuando la metodología propuesta por la Universidad Bolivariana de
Venezuela (U.B.V.), no difiere en mucho con la tradicional, sin embargo, el
grupo autor de este informe como “Proyecto Factible o Viable” ha aceptado y
compartido las orientaciones y recomendaciones del Profesor de la Cátedra
de Proyectos de la U.B.V., autor de la tesis que crea la Fundación sin fines
de lucro FUNDELSUR… La Fundación digna de Venezuela, Colombia y el
Mundo; y en consecuencia, en el desarrollo de este informe final, se pone en
práctica la Metodología APA, conforme con lo expuesto.
Antecedentes: Investigaciones que se hayan realizado en la comunidad
u otros contextos en cuanto al conflicto social.
Si bien, el marco teórico es la base o fondo en el cual se encuadra un
problema, cuestión, etapa e historia. La utilización del mismo, dentro de un
trabajo de investigación es importante ya que este cumple una función de
guía y apoyo, para recolectar la información necesaria a los fines de la
investigación.
El uso de los antecedentes dentro de la investigación preliminar se reitera
que es de gran importancia por cuanto proporciona guías para su desarrollo,
ayudando a agilizar el trabajo del investigador, y ofreciendo información muy
completa. Los antecedentes, son la base, en el inicio de todo trabajo de
investigación.
El Diccionario de la Real Academia Española - DRAE (1987) señala dentro
de sus acepciones que coyuntura es: “Combinación de factores y
circunstancias que, para la decisión de un asunto importante, se presenta en
una nación”. Pudiera decirse entonces que desde el significado, la coyuntura,
aplicada a un contexto tiene relación con el conjunto de características que lo
definen y, en el caso de un problema, con el conjunto de factores que
intervienen o determinan el mismo. Ejemplo: La situación política de un país,
implica una coyuntura, que sería la revisión de todos los aspectos que
caracterizan dicha situación.
Ello es coincidente, con la definición de Pierre Vilar (1986) en (Damiani,
1994: 321) cuando expresa que “en el sentido más general, la “coyuntura” es
el conjunto de las condiciones articuladas entre si que caracterizan un
momento en el movimiento global de la materia histórica.”. Se trata de todas
las condiciones (psicológicas, políticas, sociales, económicas, meterlo-
lógicas, jurídicas e ideológicas) que ejercen influencia en la estructura de una
sociedad y que dentro de su funcionamiento, relativamente estable,
constantemente, se manifiestan en contradicción. Por ejemplo, en la
sociedad mundial se hace ver que el sistema neoliberal (tendencia
económica) es la salvación del mundo. Es la política que, desde los diversos
medios, es ideal para alcanzar el desarrollo económico de un país. No
obstante, está fundamentada en las Leyes del mercado y, los mayores
beneficiarios son los grandes monopolios y oligopolios internacionales.
En el mundo, la pobreza sigue creciendo, los pobres son cada vez más, y
los ricos cada vez menos en cantidad; pero, más poderosos en cuanto se
apropian de los recursos, incluyendo al conocimiento, como el intangible más
preciado de este momento histórico. Los derechos de autor, las patentes,
son algunos de sus mecanismos. Cada vez, la brecha del norte y del sur es
mayor.
A través de los diferentes discursos nos van convenciendo del éxito de
esta tendencia y de la alienación de los países menos desarrollados a los
supuestamente desarrollados a través del consumo de productos foráneos,
con argumentos como la calidad, la imagen, la innovación, la tecnología de
punta, entre otros.
A la final, son discursos y estrategias, que cada vez empobrecen más a
los desposeídos, quienes trabajan sólo para consumir, al mismo tiempo que
provocan la destrucción del planeta, por la producción de chatarra (cosas
inútiles) y la promoción para elevar el nivel de consumo individual. Ello, a su
vez, implica un aspecto ético, en la idea que se está atentando contra la
misma humanidad (contaminación, hambre, destrucción de la tierra). Por
ejemplo: Se han percatado que los medios, en especial la televisión, vende
ideas como la de que todos debemos poseer un carro (individualismo,
manipulación psicológica); pero, no existen muchos anuncios a favor del
transporte colectivo y su funcionamiento efectivo. Además, a los dueños de
las unidades colectivas de transporte, no les conviene la existencia de
muchas unidades porque ganan menos (la competencia, el individualismo, lo
económico).
Por otra parte, quizás es más rentable vender carros pequeños que
autobuses o metros (rentabilidad, consumo). Más, con qué frecuencia se
aprecian, a través de los medios comunicacionales, reflexiones sobre si la
tierra podrá sostener el impacto de tantos vehículos en circulación (la
dimensión ecológica se deja de lado), el stress que ocasionan las colas y el
exceso de carros transitando. Con muy poca frecuencia. Pero, aunado a lo
expuesto, se vende la idea que el transporte lo manejen empresas privadas
(manipulación, privatización); sin embargo, llama la atención que en países
desarrollados, como Inglaterra por ejemplo, el transporte es manejado por los
entes públicos o gubernamentales. En los contextos que dicen denominarse
o catalogarse como subdesarrollados, se trata de un servicio, que vive de las
grandes mayorías, pero hay poca preocupación por su efectividad, en cuanto
a su capacidad y horarios, entre otros.
Entonces, en las políticas económicas del sector automotriz, más que
beneficiar a toda la colectividad, el mayor interés es el lucro, no el bienestar
del ser humano. “Esto es una coyuntura del problema relacionada con este
ramo. También se puede analizar todo el problema que hay en la República
Bolivariana de Venezuela con la compra de vehículos, que tiene también
influencia de aspectos políticos, económicos, éticos, psicológicos, sociales,
ideológicos, etcétera. Eso también es una coyuntura que asimila este
momento histórico, donde se encuentran contradicciones, aún cuando la
realidad sea relativamente estable”.
En síntesis, como lo señala Peresson (1989:31) “La coyuntura se refiere al
ámbito más concreto de análisis de una formación social históricamente
determinada”. Trasladando la categoría a un ámbito concreto, como el
político por ejemplo, se consideraría a las clases en pugna, para un momento
dado, que generalmente es breve.
El fenómeno de envejecimiento de la población, iniciado en los países
desarrollados hace varias décadas, avanza con extraordinaria rapidez en el
mundo en desarrollo. Este hecho, motivo de reflexión, ha impulsado a las
organizaciones internacionales, a los gobiernos, asociaciones científicas y
gremiales, a analizar y plantearse políticas sociales en materia de seguridad
social, cuya acción va dirigida a la protección social de salud para la vejez,
programa de vivienda para ancianos, programas recreativos, educativos, de
capacitación y de segunda ocupación para el adulto mayor o de la tercera
edad, que den respuestas oportunas, adecuadas y económicamente factibles
a los efectos ocasionados por el envejecimiento.
América Latina, presenta una marcada tendencia hacia el envejecimiento
de la población que se estima será mucho más pronunciada en las próximas
décadas por el incremento de la esperanza de vida y el descenso de la tasa
de natalidad. Este envejecimiento poblacional trae consecuencias diversas,
problemas sociales, tales como el impacto de la jubilación, el deterioro de
ingresos, y sobre la calidad de vida del anciano, entre otros; los cuales son
de interés para la investigación gerontológica y deben ser abordadas no sólo
por el individuo envejeciente, sino también por la familia, la comunidad y el
Estado.
Contextos: Histórico, Geográfico y Demográfico
Frente a un panorama preocupante, para las personas de edad avanzada,
en materia de políticas sociales dirigidas a este grupo es poco lo que se ha
planificado, aún cuando existe un organismo planificador, ejecutor y rector de
las políticas (económicas, culturales, de protección y asistencia social) que
se destinan a la vejez, llamado Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología
(INAGER), el cual fue creado en el año 1949 para atender a toda la
población anciana del país, hoy a cargo del Instituto Nacional de Servicios
Sociales “I.N.A.S.S.”.
Así como existe una Ley del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología,
la cual establece la asistencia y protección a los ancianos desasistidos y, a
su vez, la prestación de una atención integral a éstos, sea por su falta de
recursos económicos, y/o por abandono familiar (INAGER, 1978).
Sin embargo, se nota en la actualidad que apenas se atiende un mínimo
porcentaje (4 a 6%) de ancianos o personas de la tercera edad, de escasos
recursos económicos, sin que hasta ahora se haya desarrollado ni fortalecido
una estructura gerencial que le permita al INAGER (INASS) prestar un mejor
servicio y asistencia social a su población objetiva: mujeres y hombres
ancianos.
Recapitulando, en la historia de nuestro país surge una pregunta: Cómo
se podía definir la atención a este grupo de personas? No existía una
política social definida y estructurada dirigida especialmente a este grupo de
personas de la tercera edad; pues los programas en materia de seguridad
social, asistencia social, salud, recreación, vivienda y segunda ocupación,
diseñados para la atención del adulto mayor o de la tercera edad, son
dispersos, débiles y divorciados de la realidad social que vive el anciano o
anciana venezolanos. Esto debido, quizás, a que la juventud demográfica del
país hace que la presión para lograr mejoras en la vida del anciano, sea
débil.
Las políticas, que hoy se siguen en el ámbito gubernamental, son por un
lado, las asistenciales, ejecutadas a través del INAGER (INASS); las de
Seguridad Social, a través del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
(IVSS); además de las jubilaciones otorgadas por algunos organismos
gubernamentales. También existe la política de pensiones, bien sea, por el
Seguro Social, el INAGER (INASS) o algunas gobernaciones y Alcaldías de
los Estados y Municipios respectivamente. Sin embargo, son políticas de
buena voluntad, pero de poca efectividad. Las pensiones del IVSS solo se
dan a aquellos ancianos que cotizaron a esta institución durante 470
semanas, mientras laboraban en Instituciones públicas o privadas, siendo
siempre inferiores al salario mínimo.
Venezuela, presenta la misma situación que se viene observando en el
mundo y, específicamente, en América Latina donde demográficamente la
población Nacional ha evidenciado variaciones significativas.
Según la oficina central de estadísticas e informática, para el año 2000
Venezuela contaba con 24.169.744 habitantes, de los cuales 1.593.585 eran
ancianos (de 60 años y más), lo que representaba el 6,6% de la población
total; para el año 2005 la población Venezolana se ha estimado en
26.467.834, con un total de 1.943.523 personas de 60 años y más, o sea el
7,34% más aún, para el año 2025 se proyecta en 37.999.168 habitantes de
los cuales 4.355.092 , serán ancianos, es decir el 11 % de la población
(datos suministrados por la OCEI 2000).
Aún cuando Venezuela es un país catalogado como joven, puesto que su
población mayor de 60 años para el año 2003 no llega al 10%; también
refleja, el fenómeno del envejecimiento demográfico. Los avances médicos,
las mejores condiciones de vida y la aparición y extensión de la seguridad
social y asistencia social ocurridos en el país a partir de su transformación en
una economía petrolera, han incrementado la población anciana en términos
absolutos, mientras que la continua baja de la natalidad y la fecundidad, la
aumentan en términos relativos. De hecho, los grupos de edades jóvenes
tienden a bajar y los de 30 y más años, se incrementan.
Esta relativa juventud demográfica de Venezuela influye para que las
diversas políticas y programas sociales se destinen mayoritariamente a los
sectores jóvenes, relegando a la población longeva, de escaso peso
demográfico.
De hecho, existe una presencia muy débil de planes y políticas coherentes
a favor de los ancianos o de la tercera edad, tanto por parte de las
instituciones gubernamentales como por parte de las organizaciones no
gubernamentales; trayendo como consecuencia la necesidad imperiosa y a
corto plazo, de abrir un espacio político que permita otorgar una identidad
definida a este grupo social, así como de suministrar los recursos necesarios
para desarrollar programas viables y coherentes tendientes a satisfacer las
urgentes necesidades de la población anciana.
Sin embargo, la crisis integral (política, social y económica) que vive
Venezuela en la última década, ha alterado la estratificación social del país y
ha debilitado la familia, engendrando una serie de problemas relativos a la
vivienda, la alimentación, el trabajo, la educación y la salud.
Aproximadamente, el 80% de la población anciana en Venezuela vive en
condiciones de marginalidad y pobreza, producto del contexto político, social
y económico, que actualmente existe en el país, lo que le niega la posibilidad
de una independencia real.
Dadas las circunstancias señaladas, los ancianos o de la tercera edad
oscilan entre el trabajo no calificado, la dependencia de un tercero y la mal
llamada asistencia social; lo que agudiza la grave problemática de rechazo,
marginalidad y segregación social vivida día a día, por los más viejos en las
comunidades.
Además, dependiendo de la situación socio-económica del individuo
envejeciente, éste se encuentra desasistido, carente de políticas, programas
y servicios comunales y no se le da la oportunidad de participar en la vida
civil y social, en parte por la limitación, disfunción o discapacidad del anciano
para movilizarse y actuar vigorosamente; pero, también, como producto de la
virtual descalificación social y el rechazo hacia la vejez.
Por diferentes causas vividas en las familias venezolanas, se ha excluido
al anciano de las funciones que ejercía anteriormente en el seno familiar y
en el aparato productivo, lo que hace perder su posición elevada (como
trabajador, jefe de familia y otros) para sustituir o adquirir una condición de
menor control sobre el medio social (jubilado, pensionado o simplemente
viejo).
Se plantea el problema: Quién debe convivir con el anciano y atenderlo?
La tendencia es a negar la convivencia con los mayores, estimulándose así
dos mecanismos alternativos: La internación o la vida en solitario, dentro o
fuera de la familia.
La estructura de la población en los países en desarrollo está cambiando
y la proporción de las personas ancianas está aumentando rápidamente.
Venezuela no escapa de este fenómeno, lo cual conduce al crecimiento de
una población anciana con necesidades, problemas y con unas débiles
políticas de seguridad/asistencia social que no coadyuvan a mejorar la
calidad de vida de las personas de la tercera edad.
Ante la anterior situación se planteó: Analizar la problemática social de la
vejez en Venezuela reportada por la investigación Gerontológica, para lo cual
se desarrolló una investigación descriptiva y de tipo documental la cual
permitió establecer la correspondencia y pertenencia entre las políticas y
programas sociales para la tercera edad implementada por los organismos
gubernamentales del país y las necesidades reales del adulto mayor. Los
resultados indicaron que existe una baja correspondencia entre las políticas y
programas con las necesidades y problemas reportados por la investigación
gerontológica. Los programas, actividades y acciones desarrolladas por los
organismos gubernamentales para la atención integral del adulto mayor se
polarizan a satisfacer las necesidades fisiológicas (salud y alimentación),
minimizando la satisfacción de otras necesidades básicas de igual
importancia para el bienestar social del anciano (afectivas, recreativas,
educativas, de trabajo y seguridad económica).
Fundamentos: Económico, Ideológico y Jurídico-político
Fundamento económico
El fundamento económico hace referencia a los diversos factores que
mueven la economía venezolana y de ellos, su comportamiento positivo,
influye en los ingresos que la población objeto de estudio adquiere para su
congrua subsistencia, que en el caso concreto, los ancianos y ancianas
(adultos mayores del Geriátrico Pedro María Ureña) solo viven a expensas
de lo que les suministra el INASS (antes INAGER); son muy pocos los que
tienen pensión de vejez, porque algunos no han cumplido la edad
reglamentaria y los demás requisitos de Ley, otros no han iniciado el trámite
por pereza o porque presuntamente no hay nadie quien los asesore y
acompañe.
Fundamento ideológico
El fundamento ideológico en este caso, debe referirse al sentir y quehacer
de su realidad frente al entorno social que rodea al anciano o anciana o
mejor de los llamados de la tercera edad. Ellos fundamentan su ideología en
los aspectos de democracia social participativa y protagónica, equidad,
libertad, justicia y bien común; típicamente se dedican a vivir con lo que
humanamente Dios les depara. Por lo demás sus ideologías no trascienden
del orden local, al nacional y menos al internacional.
Fundamento jurídico-político
El fundamento jurídico-político, relacionado con la presente investigación
tiene su esencia en la Ley y su aplicación en el conglomerado social. Así
podría decirse que el anciano o anciana o de la tercera edad como
actualmente suele llamarse a los adultos mayores y longevos del Geriátrico
Pedro María Ureña o de cualquier otro centro del país, sus prerrogativas
están supeditadas, a lo que el gobierno del orden nacional y municipal les
asigne para poder cumplir o suplir sus necesidades básicas, bien como
pensionados por vejez o bien como residentes del INASS, porque no tienen
familia o porque han sido rezagados o abandonados de sus hogares, o
voluntariamente han querido ser parte y recibir los beneficios del y en el
Instituto Nacional de Servicios Sociales – INASS (antes INAGER) de Aguas
Calientes, Parroquia Nueva Arcadia de la jurisdicción del Municipio Pedro
María Ureña del Estado Táchira.
Bases constitucionales y legales
La presente investigación tiene su fundamento legal en las siguientes
normas, en especial la norma rectora constitucional que está en vigencia a
partir de 1999. Aunado a ello, debe admitirse que en Venezuela la realidad
de atención al anciano o de la tercera edad está impregnada de limitaciones,
aún cuando la Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), dispone:
“Artículo 80 “El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantías. El Estado con la participación solidaria de las familias y la sociedad está obligado a respetar la dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de seguridad social no podrán ser inferiores al salario mínimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizará el derecho a un trabajo acorde a aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estén en capacidad para ello”.
Los Institutos autónomos según la Constitución Nacional
Según la Administración Pública, la Unidad Gerontológica Pedro María
Ureña, está considerada dentro de las instituciones autónomas. Así lo
confirma el Art. 142 de la norma superior venezolana: “Los institutos
autónomos sólo podrán crearse por ley. Tales instituciones, así como los
intereses públicos en corporaciones o entidades de cualesquier naturaleza,
estarán sujetos al control del Estado, en forma que la ley establezca”.
Qué calidad de personas son los Institutos Autónomos
El Art. 95 de la Ley Orgánica de la Administración Pública (L.O.A.P.) reza:
“Son personas Jurídicas de Derecho Público de naturaleza fundacional, creadas por Ley nacional, estadal u ordenanza conforme a las disposiciones de esta Ley, dotadas de patrimonio propio e independiente de la República, de los Estados, de los distritos metropolitanos y de los Municipios, según sea el caso, con las competencias o actividades determinada en la Ley que los cree”.
Este artículo define la clase de persona jurídica que es un Instituto
Autónomo como el INAGER; además, señala que los institutos autónomos
gozan de la descentralización funcional.
De la organización, funcionamiento y competencia de los Institutos
Autónomos
El Art. 96 de la Ley Orgánica de la Administración Pública (L.O.A.P.),
establece los requisitos a que deben someterse los Institutos Autónomos: 1)
Precisión del fin de competencia y actividades a su cargo que debe hacerlo
la ley que los crea. 2) Describir cómo esta integrado el patrimonio y cuál es la
fuente ordinaria de ingreso. 3) Describir cómo esta organizado internamente
el Instituto con el señalamiento de jerarquía y atribuciones.4) Señalar los
mecanismos de control que ejercerá el órgano de adscripción. Y, 5) Los
demás que señale la Ley.
La responsabilidad del alojamiento y alimentos del anciano y/o adulto
mayor
El Código Civil nos muestra sobre quien recae la responsabilidad de
alojamiento y alimentos del anciano y/o adulto mayor. Si bien es cierto y
según antecedentes de información donde se muestra que preferentemente
correspondía al Estado, luego a la sociedad civil y a la familia responder al
justo derecho de la población envejeciente del país. Han habido exigencias y
cambios importantes, tanto en la estructura y funcionamiento familiar; los
cuales deben darse en todos los niveles para el logro del bienestar bio-
psicosocial del anciano y/o adulto mayor; transformaciones que vayan desde
el restablecimiento de su dignidad como persona, su espacio en el hogar y
en la sociedad, la satisfacción de sus necesidades y proyectos de vida, hasta
el derecho de planificar y ejecutar verdaderas políticas facilitando su
inserción y participación en el proceso de desarrollo integral (económico,
social y político), hacia el cual debe ir encaminado el país actualmente en
proceso, y donde los ancianos y/o adulto mayor, también deben ser actores
sociales, pues e s notorio que éstos son considerados hasta su existencia
como electores activos.
Actualmente la preferencia ha tenido una estructuración en lo que refiere
al alojamiento y alimentos de los ancianos y/o adultos mayores.
El Art. 285 del Código Civil dispone:
“La obligación de alimentos recae sobre los descendientes, por orden de proximidad; después sobre los ascendientes y, a falta de unos y otros se extiende a los hermanos y hermanas. Si ninguna de estas personas existe o posee medios para cumplir con las obligaciones expresadas, el Juez competente podrá imponer a los tíos y sobrinos, la prestación de alimentos estrictamente necesarios para asegurar alojamiento y comida al que los reclama, cuando éste sea de edad avanzada o esté entredicho”.
Esta claro, lo que la norma sustantiva civil venezolana vigente establece,
con respecto a la obligación de quienes deben suministrar los alimentos y
además, quien obliga a su cumplimiento.
El Art. 289 del Código Civil establece:
“Cuando concurran varias personas con derecho a alimentos, éstos se repartirán entre ellos en la proporción que establezca el juez, atendiendo al número y condición económica de los mismos; pero si el obligado es casado y tiene hijos o descendientes, éstos y el conyugue tienen siempre derecho preferente”.
Es igualmente entendible, que al concurrir varios sujetos a alimentos el
Juez competente determinaría como debe ser la distribución y quienes
tienen siempre el derecho preferente sobre ellos.
Características de la obligación Alimentaría:
Las características de la obligación alimentaria son: De orden público,
irrenunciable, no compensable, recíproca, sucesivas, no retroactiva,
condicional, variable, imprescriptible, inembargable, divisible y no solidaria.
Finalmente, no debe dejarse de mencionar como bases legales de la
presente investigación: Ley del Adulto Mayor y Otra Categoría de Personas.
Ley del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) de fecha 28
de agosto de 1998, publicada en la Gaceta Oficial Nro. 36.527. Ley de los
Servicios Sociales. Ley Orgánica de Descentralización. Ley Orgánica de la
Administración Pública (L.O.A.P.) publicada en la Gaceta Oficial N° 37.305
de fecha 17 de Octubre del año 2001. Ley Orgánica de la Seguridad Social.
Nueva Ley (Ley de Servicios Sociales) del Instituto Nacional de Geriatría y
Gerontología (INAGER) que establece: Ahora será el Instituto Nacional de
Seguridad Social (INASS), adscrito al Viceministerio de Inclusión Social del
Ministerio de Desarrollo Social y Participación Popular
Definición y conceptos importantes de la investigación
Acciones socio-jurídicas
Las acciones socio-jurídicas están relacionadas con aquellas
intervenciones del Estado sobre las comunidades a través de sus agentes,
representantes, organizaciones comunales, estudiantes y personas del
común, que valiéndose de las herramientas que dispone el ordenamiento
jurídico venezolano permiten en forma recíproca resolver situaciones o
conflictos que se suscitan en el conglomerado social. Es una manera de
llegar a las personas más necesitadas en aplicación de las políticas
estatales, que garantizadas por la Constitución y la Ley se logra el objetivo
fundamental de la justicia social: dar bienestar y felicidad. En últimas, las
acciones socio-jurídicas conllevan el compromiso de ayudar, asesorar,
acompañar y mejorar las condiciones de vida de la sociedad.
Conflicto social y ordenamiento jurídico venezolano
El conflicto social y ordenamiento jurídico venezolano en esencia es aquel
método alternativo para la resolución de conflictos. Se parte de la base que
el Estado es el ente regulador y como tal debe garantizar la armonía y el
equilibrio social, sin menoscabar los derechos que a cada quien le
corresponde. Para ello hay normas en el ordenamiento jurídico venezolano,
que no excluyen, sino que resulta ostensible que una situación coyuntural
sea resuelta aplicando instrumentos idóneos de justicia social. El Estado
debe promover la integración económica, social, política, educativa y cultural,
así mismo debe permitir el libre acceso al libre ejercicio de la justicia, la tutela
judicial efectiva de los derechos, y en fin, reconocer que los conflictos no
serán el quehacer cotidiano, sino el inicio del entendimiento fraternal, en aras
de encontrar la solidaridad social y el bien común en un Estado social de
Derecho y de justicia socialista, que fortalecerá las instituciones y hará que
se perciba que no hay conflicto, sino falta de participación, entendimiento,
comprensión, solidaridad, responsabilidad y protagonismo social.
Diagnóstico de coyuntura
El diagnóstico de coyuntura es la radiografía de una situación de impacto
que ha causado gran conmoción en una localidad, territorio, país o nación,
que amerita una solución real.
Escala de Likert
Tomando como fuente lo publicado en Internet,
(http://www.mtas.es/insht/ntp/ntp_015.htm) la escala de Likert es la sumatoria
de una serie de ítems, que permite determinar en forma válida, fiable, precisa
el comportamiento de la variable que se quiere medir; entendiéndose por
ítem una frase o proposición que expresa una idea positiva o negativa
respecto a un fenómeno que nos interesa conocer, mejor medir, más
exactamente cuantificar. Así por ejemplo, si se pretende construir una escala
aditiva tipo Likert, entonces hay que tener en cuenta que la escala de Likert
es una escala ordinal y como tal no mide en cuánto es más favorable o
desfavorable una actitud, es decir que si una persona (individuo) obtiene una
puntuación de 60 puntos en una escala, no significa esto que su actitud hacia
el fenómeno medido sea doble que la de otro individuo que obtenga 30
puntos, pero sí nos informa que el que obtiene 60 puntos tiene una actitud
más favorable que el que tiene 30, de la misma forma que 40°C no son el
doble de 20°C pero sí indican una temperatura más alta.
A pesar de esta limitación, la escala Likert tiene la ventaja de que es fácil
de construir y de aplicar, y, además, proporciona una buena base para una
primera ordenación de los individuos (encuestados) en la característica que
se mide.
Al pretenderse construir una escala Likert, deben tenerse en cuenta los
siguientes pasos:
“1º) Se recoge una larga serie de ítems relacionados con la actitud que queremos medir y se seleccionan, aquellos que expresan una posición claramente favorable o desfavorable. 2º) Se selecciona un grupo de sujetos similar a aquél al que piensa aplicarse la escala. Estos responden, eligiendo en cada ítem la alternativa que mejor describa su posición personal. 3º) Las respuestas a cada ítem reciben puntuaciones más altas cuanto más favorables son a la actitud, dándose a cada sujeto la suma total de las puntuaciones obtenidas. 4º) Para asegurar la precisión de la escala, se seleccionaran el 25 % de los sujetos con puntuación más alta y el 25 % con puntuaciones más baja, y se seleccionan los ítems que discriminan a los sujetos de estos dos grupos, es decir, aquellos con mayor diferencia de puntuaciones medias entre ambos grupos. 5º) Para asegurar la fiabilidad por consistencia interna, se halla la correlación entre la puntuación total y la puntuación de cada ítem para todos los individuos, seleccionándose los ítems con coeficiente más alto. 6º) Con los criterios anteriores de precisión y fiabilidad se selecciona el número de ítems deseado para la escala. Para asegurar la validez del contenido, aproximadamente la mitad de los ítems deben expresar posición favorable y desfavorable la otra mitad. En ciertos casos, para obligar a los individuos a definir su posición de forma más clara, se puede suprimir la respuesta "indeciso". El número de ítems de una escala Likert suele oscilar entre 15 y 30”.
Investigación Acción Participación o Participativa o Participante “I.A.P.”
En primer lugar, hay que saber que significa la sigla IAP: Quiere decir,
Investigación Acción Participación, Investigación Acción Participativa o
Investigación Acción Participante. Esta es un enfoque investigativo y una
metodología de investigación, aplicada a estudios sobre realidades humanas.
Como enfoque se refiere a una orientación teórica (filosofía, marco teórico)
en torno a como investigar. Como metodología hace referencia a
procedimientos específicos para llevar adelante una investigación - estudio
científico diferente a la investigación tradicional; es una manera concreta de
llevar adelante los pasos de la investigación científica de acuerdo con su
enfoque.
La novedad puede ubicarse en el sentido e implicación de las dos
palabras que acompañan la primera (investigación): Acción - Participación.
No es solo investigación, ni solo investigación participativa, ni solo
investigación - Acción; implica la presencia real, concreta y en inter-relación
de la Investigación, de la Acción, y de la Participación.
Investigación documental
“La investigación documental es la presentación de un escrito formal que sigue una metodología reconocida. Esta investigación documental se asigna en cumplimiento del plan de estudios para un curso de preparatoria o de pre-grado en la universidad. Consiste primordialmente en la presentación selectiva de lo que expertos ya han dicho o escrito sobre un tema determinado. Además, puede presentar la posible conexión de ideas entre varios autores y las ideas del investigador. Su preparación requiere que éste reúna, interprete, evalúe y reporte datos e ideas en forma imparcial, honesta y clara. La investigación documental se caracteriza por el empleo predominante de registros gráficos y sonoros como fuentes de información. Generalmente se le identifica con el manejo de mensajes registrados en la forma de manuscritos e impresos, por lo que se le asocia normalmente con la investigación archivística y bibliográfica. El concepto de documento, sin embrago, es más amplio. Cubre, por ejemplo: micropelículas, microfichas, diapositivas, planos, discos, cintas y películas. La Investigación Documental podemos caracterizarla de la siguiente manera: Se caracteriza por la utilización de documentos; recolecta, selecciona, analiza y presenta resultados coherentes. 1. Utiliza los procedimientos lógicos y mentales de toda investigación; análisis, síntesis, deducción, inducción, y otros. 2. Realiza un proceso de abstracción científica, generalizando sobre la base de lo fundamental. 3. Realiza una recopilación adecuada de datos que permiten redescubrir hechos, sugerir problemas, orientar hacia otras fuentes de investigación, orientar formas para elaborar instrumentos de investigación, elaborar hipótesis, y otros. 4. Puede considerarse como parte fundamental de un proceso de investigación científica, mucho más amplio y acabado. 5. Es una investigación que se realiza en forma ordenada y con objetivos precisos, con la finalidad de ser base a la
construcción de conocimientos. 6. Se basa en la utilización de diferentes técnicas de: localización y fijación de datos, análisis de documentos y de contenidos.”
Función social del análisis marxista
La función social del análisis marxista con respecto a las estructuras
públicas y privadas de gestión y control de los procesos sociales, según lo
expuesto por Damiani (2004) es “la de promover una actividad educativa, de
investigación y de acción política.”.
Marco conceptual
Marco conceptual, es aquel que se basa en conceptos ya sea de
diccionarios o libros, escribiendo textualmente la opinión del autor.
Marco Referencial
Según lo publicado en Internet, en la página Yahoo! Respuesta, Marco
referencial es aquel que hace únicamente una referencia a las teorías y
conceptos.
Método de Análisis de coyuntura
El método de análisis de coyuntura, conforme al material de apoyo
suministrado a los profesores de proyectos por la Coordinación Regional de
Estudios Jurídicos con Sede en la ciudad de San Cristóbal del Estado
Táchira, es aquel que estudia y analiza los diversos elementos de la
población o determinado grupo social, o institución en un determinado
territorio, en lo que respecta a factores políticos, económicos, educativos,
culturales, psicológicos, o físicos entre otros, cuyas variables, en un
momento determinado afectan o ejercen influencias determinantes en una
realidad o fenómeno observable.
Población
En general, se puede definir una población como un conjunto de objetos
con propiedades comunes. Sin embargo, el que tengan propiedades
comunes no restringe la posibilidad de que exista variación entre tales
objetos, lo cual hace que el concepto general de población tenga un carácter
relativo: si todos los objetos son diferentes, agruparlos en una población
requiere, que se defina un conjunto de atributos, desde un punto de vista
particular, y que se encuentren atributos comunes que hagan que un grupo
aparentemente disperso de objetos forme parte de un mismo conjunto. Se
dice entonces, que una población es un conjunto de objetos o individuos, que
es homogénea.
Finita es la totalidad de individuos o elementos en los cuáles pueden
presentarse características que pueden ser investigadas, y que están
involucradas en la investigación o estudio.
Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos
El Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos en esencia
acoge el principio de educación para toda la vida, y su justificación se
ampara en el desarrollo de programas de formación que debe descansar en
la relación que se establece entre los avances del saber científico,
humanístico y tecnológico, así como en la detección de necesidades a las
cuales se obliga responder sabiamente a fin de contribuir en el desarrollo
integral del país.
En efecto, la caracterización general del programa se constituye y
desarrolla en unidades académico-administrativas, que busca que cada
estudiante desarrolle su trayectoria de formación profesional integral cónsona
con el campo profesional que ha elegido y en el cual se desenvuelve con
eficiencia y eficacia aplicando y compartiendo en las comunidades los
conocimientos adquiridos, dando así respuesta al querer de la Universidad
Bolivariana de Venezuela y a su finalidad de capacitar y formar profesionales
que trabajen como ciudadanos éticamente responsables y comprometidos en
la consolidación de la democracia venezolana, actuando siempre en
consonancia con los principios constitucionales, los ordenamientos legales y
las normas morales de responsabilidad y tolerancia que conllevan
indudablemente a la convivencia ciudadana en paz, equidad y justicia social.
Finalmente, el Programa de Formación de Grado en Estudios Jurídicos,
en cuanto hace relación a Proyecto II Semestre VI del Lapso Académico
2007-2, y en particular a la unidad curricular “Conflicto Social y Ordenamiento
Jurídico Venezolano”, puede decirse que tiene pertinencia institucional, en
tanto que la UBV es la respuesta a los cambios que requiere la democracia
venezolana.
Situación coyuntural
La situación coyuntural o mejor una situación coyuntural puede definirse
como aquella realidad que amerita una resolución acorde con la exigencia
del problema o dificultad que insta y obliga a solucionarse.
CAPITULO IV
MARCO METODOLOGICO
En este capítulo se refleja el cuarto paso del proyecto viable y factible, el
cual va a beneficiar a los investigadores, puesto que, con esta etapa se
puede tener una guía más amplia de cómo se puede obtener los datos
necesarios para la verificación que enmarcan la investigación, estudio o
trabajo; esta abarca los siguientes aspectos como: el tipo de investigación y
de estudio o modalidad de investigación, población y muestra así como todos
los instrumentos de recolección de datos.
Método de Investigación APA-UPEL
Según la Universidad Pedagógica Experimental Libertador - UPEL (1998),
define investigación de campo como:
“El análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de descubrirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoque de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de interés son recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios” (P.102).
Naturaleza y Tipo de Investigación
La naturaleza de la Investigación según lo expuesto por el Profesor
Asesor, Dr. Félix Helí Contreras Martínez, es Proyecto Factible o Proyecto
Viable; y su tipo se enmarca dentro de la investigación descriptiva, y
documental e inclusive de campo.
El Proyecto Factible o Viable, es aquel que permite la elaboración de una
propuesta, de un modelo operativo viable, o da una solución posible, cuyo
propósito es satisfacer una necesidad o mejor solucionar un problema
prioritario.
Los proyectos factibles o viables deben elaborarse siempre, respondiendo
a una necesidad específica, y ofreciendo soluciones de manera
metodológica. Siendo así, el proyecto factible consistirá en la investigación,
elaboración y desarrollo de una propuesta, de un modelo operativo viable
para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de una
organización o grupos sociales; y puede referirse a la formulación de
políticas, programas, tecnologías, métodos o procesos. El proyecto factible o
viable debe tener apoyo en una investigación de tipo documental, descriptiva,
y de campo o un diseño que incluya estas modalidades.
El tipo de la investigación se puede clasificar en cuatro (4) categorías,
según el autor, Arias F. (1999) en su libro Proyecto de Investigación, las
investigaciones se dividen en cuatro (4) clases y poseen por nombre:
explicativos, descriptivos, correlacionales y estudios exploratorios, las cuales
definen las técnicas y los promedios que serán utilizados para llevar acabo la
investigación.
Según Hernández S., (1998), una investigación de tipo descriptiva es:
“Aquella que busca especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis, estos miden o evalúan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno a investigar; se selecciona una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas
independientemente, para así (valga la redundancia) describir lo que se investiga” (P-60). Lo que está entre paréntesis es autoría de los investigadores.
Con base en la información antes expuesta, se puede decir que la
presente investigación es de tipo descriptiva y está enmarcada dentro de la
naturaleza de proyecto factible, puesto que se extraen datos de la
problemática actual y se genera una posible solución, midiéndola y
registrando todas las posibles variables que intervengan, siempre apoyados
en una investigación de campo, la que permitió realizar el diagnóstico de la
realidad en el Geriátrico de Ureña.
Esa interacción con los involucrados en el ambiente directivo,
administrativo, laboral y de servicios asistenciales de la institución objeto de
estudio y análisis, permitió hacer entrevistas, aplicar encuestas y conocer la
realidad del Geriátrico Pedro María Ureña. Una vez realizado el diagnóstico
de la realidad, se jerarquizaron las necesidades, obteniéndose por consenso
entre los integrantes del grupo investigador y su profesor asesor de
proyectos, que el estudio o trabajo de investigación se centraría en
repotenciar y poner en funcionamiento la ambulancia del INASS (INAGER)
de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira.
Población y Muestra
La población, está compuesta por el personal directivo, administrativo,
obrero, hombres y mujeres de la tercera edad que hacen vida en el Geriátrico
Pedro María Ureña de Ureña del Estado Táchira. La muestra correspondió a
cincuenta (50) encuestados, cuyos datos fueron cuantificados y evaluados,
estableciéndose que esta investigación cumplió con los requisitos de un
proyecto factible o viable, y como tal se procedió a realizar la investigación,
previo diagnóstico de la realidad, jerarquización de necesidades,
planificación, organización, ejecución, control y evaluación del proyecto
respectivo.
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Las técnicas que el grupo investigador utilizó, permitieron obtener los
datos suficientes para hacer los respectivos gráficos, y tablas, que conllevo al
posterior análisis.
La entrevista
La entrevista como instrumento cualitativo, es propiamente una
conversación que se hace entre el agente investigador y el entrevistado. Esta
técnica de investigación fue empleada por el grupo investigador para
recolectar información proveniente del personal directivo, administrativo,
obrero y adultos mayores del Geriátrico de Ureña personas o de grupos y
requiere de tiempo, en esta no se interroga sino se establece una
conversación, la cual es de tipo cualitativa.
Ahora bien, la entrevista se clasifica en estructurada y no estructurada.
La entrevista estructurada
La entrevista estructurada es aquella que utiliza un formato del tipo
pregunta-respuesta y son apropiadas para obtener una información general
del asunto que se trate.
La entrevista no estructurada
La entrevista no estructurada es aquella que utiliza preguntas estándar en
un formato de respuestas abierta o cerrada.
¿De dónde surge la entrevista a la Administración y a las personas
involucradas dentro de la Unidad Gerontológico Pedro María Ureña?
El querer hacer contacto con el Geriátrico de Ureña, su personal y
residenciados, surge primeramente del deseo del grupo investigador de
hacer un trabajo social y de integración comunitaria, para responder a una
tarea que obliga el contenido programático de la Unidad Curricular de
Proyecto II Semestre VI: Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico
Venezolano.
En segundo lugar, por esa época (2007) circulaba en los medios
periodísticos de prensa y radio una denuncia realizada a través de uno de los
medios de comunicación local: La radio-emisora comunitaria “104.7 Vida
FM”. De acuerdo con la denuncia, y dadas las circunstancias del hecho, se
pudo advertir que dicha situación era un momento coyuntural. Ante tales
circunstancias de tiempo, modo y lugar, la población de Ureña y
especialmente la comunidad del adulto mayor, estaba enfrentada en los
actuales momentos. Ello llevó a este equipo de trabajo a emplear la
entrevista de tipo estructurada, pues, a pesar que se había identificado el
problema coyuntural, se necesitaba obtener una idea general, para luego
avocarse a otras específicas, que sin duda alguna se suscitaron, hasta
conseguir de alguna manera la raíz de dicho problema.
La encuesta
Según el sitio Web Gestiopolis en Internet, la encuesta, es la técnica
cuantitativa que consiste en una investigación realizada sobre una muestra
de sujetos, representativa de un colectivo más amplio, que se lleva a cabo en
el contexto de la vida cotidiana, utilizando procedimientos estandarizados de
interrogación, con el fin de conseguir mediciones cuantitativas sobre una
gran cantidad de características objetivas, y subjetivas de la población.
El cuestionario
El cuestionario en el proceso de investigación, es una práctica común,
socorrida por los investigadores. En general, muchos cuestionarios se
realizan sin una fundamentación teórica que los respalde, y su formulación
es en muchas ocasiones deficiente, a tal punto, que los profesionales
rehúsan responderlo; sobre todo, si son cuestionarios presentados en más
de una página. Se requiere que los sujetos reflexionen antes de emitir alguna
respuesta. No obstante lo dicho, no cabe duda que el cuestionario es muy
utilizado por los investigadores, así como por estudiantes e investigadores
que desean obtener datos de primera mano, para llevar a cabo una
investigación, tesis o informe final que sea requisito sine qua non para optar
a un título o aprobación de una unidad curricular, en el caso concreto de
Proyecto II Semestre VI, Lapso Académico 2007-2: Conflicto Social y
Ordenamiento Jurídico Venezolano.
Procesamiento de la información cualitativa y cuantitativa
Los investigadores a fin que los datos sean tabulados y arrojen la
factibilidad y viabilidad esperadas del proyecto de investigación objeto de
este informe, se aplicaron encuestas; dos (2) de tipo cualitativo y una (1)
encuesta de tipo cuantitativo, dando así cumplimiento a las exigencias de la
Coordinación Regional de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana
de Venezuela (U.B.V.) con sede en la ciudad de San Cristóbal en cuanto a la
presentación de los informes finales de los estudiantes de proyectos.
En este orden de ideas, hay que tener en cuenta, que la Escala de Likert,
es un tipo de instrumento de medición o de recolección de datos en la que se
han establecido las alternativas o puntos de la escala y que consiste en un
conjunto de ítems bajo la forma de afirmaciones o juicios ante los cuales se
solicita la reacción (favorable o desfavorable, positiva o negativa) de los
individuos o entrevistados. Al elaborar la tabla para obtener las puntuaciones
de la escala de Likert, se sumarán los valores obtenidos respecto de cada
frase. El puntaje mínimo resulta de la multiplicación del número de ítems por
1. Una puntuación se considera alta o baja respecto del puntaje total (PT);
este último está dado por el número de ítems o afirmaciones multiplicado por
5.
Alternativas de los Instrumentos a aplicar
En lo relativo a los instrumentos a aplicar a la población objeto de muestra,
se utilizarán tres (3) alternativas. A la primera alternativa “A”, responderá a
las preguntas, de la siguiente manera: (1) Muy de acuerdo, (2) De acuerdo,
(3) Ni de acuerdo, ni en desacuerdo (Afirmación), (4) En desacuerdo, y (5)
Muy en desacuerdo. A la segunda alternativa “B”, responderá a las
preguntas, de la siguiente manera: B: (1) Definitivamente sí, (2)
Probablemente sí, (3) Indeciso (Afirmación), (4) Probablemente no, y (5)
Definitivamente no. A la tercera alternativa “C”, responderá a las preguntas,
de la siguiente manera: Sí o No.
Las siguientes son las preguntas formuladas, como Alternativa “A”:
1. Cree usted que el gobierno nacional le está prestando atención al
Geriátrico Pedro María Ureña?
2. Piensa usted que el Municipio Pedro María Ureña debe preocuparse
por el Geriátrico de Ureña y su gente?
3. Estima usted que la Administración del Geriátrico debe hacer
convenios con otras instituciones a fin de mejorar los servicios a los ancianos
y ancianas?
4. Opina usted que el INAGER-INASS debe proveerse de recursos para
atender las varias necesidades de los adultos internos y semi-internos?
5. Quiere usted estudiar para luego compartir sus conocimientos con las
demás personas de su entorno?
6. Desea usted que el INAGER-INASS amplíe su cobertura de servicios?
7. Siente usted la necesidad, que el Geriátrico tenga su propia
ambulancia?
8. Está de acuerdo Usted en pertenecer a un grupo que defienda sus
derechos humanos?
9. Considera usted que el Geriátrico de Ureña está desarrollando una
verdadera política asistencial?
10. Apreciaría usted que se valorara realmente la condición del anciano
dentro de un Geriátrico como el INAGER-INASS?
ALTERNATIVA “A”
N° Muyde
Acuerdo
(1)MDA
De acuerdo
(2)DA
Ni de acuerdo, ni en
desacuerdo (Afirmación)
(3)NDA-NED
En desacuerdo
(4)ED
Muyen
desacuerdo
(5)MED
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Las siguientes son las preguntas formuladas, como Alternativa “B”:
1. Juzga usted que el servicio integral del Geriátrico de Ureña es
mediocre?
2. Precia usted el valor que algunos Jueces de la República a autores de
conductas punibles se les imponga la obligación de suministrar mercados
para el Ancianato de Ureña?
3. Valúa usted la revisión de los factores psicosociales de los adultos
mayores que requieren de un ancianato o geriátrico?
4. Aconseja usted a que se revisen los factores socio-económicos y
laborales de los beneficiarios del Geriátrico de Ureña?
5. Ambiciona usted participar en programas de formación académica?
6. Pretende usted ser un líder entre los adultos mayores que son
residentes o semi-internos del Geriátrico de Ureña?
7. Aspira usted ser favorecido de su pobreza extrema en la que se
encuentra?
8. Admitiría usted que la Seguridad Social del Ancianato de Ureña
cumple con sus funciones?
9. Supone usted que goza de salud y bienestar en el Geriátrico de
Ureña?
10. Permitiría usted que se utilice la ambulancia al servicio del INASS de
Ureña, en situaciones de emergencia?
ALTERNATIVA “B”
N° Definitiva-mente
Sí (1)DS
Probable-mente
Sí (2)PS
Indeciso(Afirmación)
(3)I-A
Probable-mente
No (4)PN
Definitiva-mente
No (5)DN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ALTERNATIVA “C”
N°
Pregunta¿Repotenciar y poner en funcionamiento la unidad de
transporte “ambulancia” del Geriátrico Pedro María Ureña en Aguas Calientes (INASS) es:
Sí
(S)
No
(N)
1 Una alternativa que favorece el hogar de mujeres y hombres del Ancianato?
2Una mejora en las condiciones de salud no sólo de residentes en el Ancianato sino en otras partes del Municipio?
3 Necesaria para el desplazamiento de los ancianos y ancianas enfermos del Geriátrico Pedro María Ureña?
4Para uso particular del conductor, directivos, administradores y personal de servicios del INAGER (hoy Instituto Nacional de Seguridad Social (INASS)
5Para ser utilizada en caso de una emergencia catastrófica que se presente en el Municipio Pedro María Ureña o vecinos?
6Para ayudar al desarrollo integral de las mujeres y hombres que son huéspedes del Ancianato Pedro María Ureña?
7
Para atender emergencias exclusivamente de mujeres y hombres enfermos del Ancianato Pedro María Ureña que requieran la atención médica de medicina general y/o especializada?
8 Para llevar y traer a ancianos sanos que van a ser parte de la comunidad del Geriátrico Pedro María Ureña?
9 Para llevar y traer mujeres y hombres del Ancianato Pedro María Ureña que requieran el desplazamiento urgente a
una Unidad de Atención Médico Hospitalaria o similar?
10
Exclusivamente para el uso y servicio del Geriátrico Pedro María Ureña, salvo casos de extrema urgencia y necesidad, al servicio de personas y/o comunidad local, municipal e internacional?
Procedimiento para el Análisis de los Datos
Efectuada la recolección de los datos, se revisarán y analizarán aquéllos,
para así eliminar las respuestas contradictorias que hubiesen podido desviar
el objetivo último de los instrumentos resueltos.
Una vez con los cuestionarios a mano, y con la información en ellos
plasmada, se procedió a obtener los valores y atributos iguales con
caracteres cuantitativos similares, de acuerdo con los instrumentos que
sirvieron de base para la operacionalización de variables.
Así las cosas, de conformidad con las pautas que enmarca la Escala de
Likert se tabularon los datos obtenidos de las encuestas realizadas.
He aquí los resultados de los instrumentos aplicados al personal directivo,
administrativo, de servicios, obrero y, mujeres y hombres ancianos o de la
tercera edad residentes en el Ancianato INASS (INAGER) “Pedro María
Ureña” de Aguas Calientes, Ureña, Municipio Pedro María del Estado
Táchira, su resultado es el siguiente:
Tabulación de los datos obtenidos en las Encuestas
P
r
e
g
u
n
t
a
Instrumento 1
Alternativa “A”
Instrumento 2
Alternativa “B”Instrumento 3Alternativa “C”
M
D
A
D
A
N
D
A
*
N
E
D
E
D
M
E
No*Responde
D
S
P
SI-A
P
N
D
N
No*Responde
S N
No*Responde
(1) (2) (3) (4) (5)N
R(1) (2) (3) (4) (5)
N
R(1) (2)
N
R
1 16 6 16 10 2 0 17 11 19 1 2 0 46 2 2
2 33 15 1 1 0 0 29 12 4 0 5 0 45 3 2
3 39 9 1 1 0 0 17 27 6 0 0 0 47 2 1
4 31 11 1 1 0 6 34 12 3 0 1 0 18 30 2
5 41 6 0 1 1 1 21 8 9 1 0 11 39 9 2
6 32 8 2 0 0 8 12 9 28 1 0 0 40 7 3
7 41 7 0 1 0 1 11 12 20 0 3 4 31 18 1
8 27 18 3 2 0 0 11 13 20 1 5 0 27 22 1
9 1 3 28 7 11 0 7 12 23 2 6 0 46 2 2
10 32 10 2 1 5 0 39 7 2 0 1 1 45 4 1
TG 293 93 54 25 19 16 198 123 134 6 23 16 384 99 17
% 58,6 18,6 10,8 5 3,8 3,2 39,6 24,6 26,8 1,2 4,6 3,2 76,8 19,8 3,4
Análisis e interpretación de los resultados
Los siguientes son gráficos demostrativos que muestran como ha sido el
comportamiento de las variables que se quisieron medir.
Gráfico 1
Gráfico 2
Instrumento 2 * Alternativa "B"
DS=39,6%
PS=24,6%
I-A=26,8%
PN=1,2%
DN=4,6%
NR=3,2%
Instrumento 1 * Estrategia "A"
MDA=58,6%
DA=18,6%
NDA*NED=10,8%
ED=5%
MED=3,8%
NR=3,2%
Instrumento 3 * Alternativa "C"
SI(S)=76,8%
NO(N)=19,8%
NR=3,4%
Gráfico 3
Análisis de los Resultados
Al observar el gráfico 2 correspondiente al Instrumento 1 * Alternativa “A”,
se puede ver que los encuestados aceptaron responder: Muy de Acuerdo
(MDA) respondió el 58,6 %, De Acuerdo (DA) respondió el 18,6%, Ni De
Acuerdo Ni En Desacuerdo (NDA-NED) respondió el 10,8%, En Desacuerdo
(ED) respondió el 5% y, Muy En Descuerdo (MED) respondió un 3,8%. Sólo
un 3,2% No Responde (NR). Con estos resultados, se ha determinado lo que
los encuestados creen, piensan, estiman, opinan, quieren y desean del
Geriátrico Pedro María Ureña; además, expresaron la importancia y la
utilidad de disponer de una ambulancia para lo propio en la institución INASS
(INAGER) de Ureña.
El Gráfico 2, efectivamente corresponde al Instrumento 2 * Alternativa “B”,
al que respondieron: Definitivamente Sí (DS) respondió un 39,6%, el 24,6%
respondió Probablemente Sí (PS), estuvieron Indecisos-Afirmativos (I-A) un
26,8%, Probablemente No (PN) respondió un 1,2%, y por último, un 4,6%
respondió Definitivamente No (DN). No Respondió (NR), un 3,2%. Con ello
se quiso significar la importancia del Geriátrico, su calidad en la prestación
de los servicios, el hecho que los jueces de la República obliguen a los
procesados a suministrar mercados al Geriátrico, y especialmente, la
excepcional ventaja de tener a disposición de los ancianos y ancianos del
Geriátrico una ambulancia.
Instrumento 3 * Estrategia "C"
S=76,8%
N=19,8%
NR=3,4%
Finalmente, el Gráfico 3 corresponde al Instrumento 3 * Alternativa “C”, y
en él se puede advertir que de los cincuenta (50) encuestados, a las varias
preguntas formuladas tendientes a determinar la factibilidad del proyecto, la
parte directiva, administración, personal profesional, de servicios y obrero,
así como a las personas de la tercera edad que hacen vida en el Geriátrico
del INASS (INAGER) Pedro María Ureña de Aguas Calientes, Parroquia
Nueva Arcadia, Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira,
respondieron así: 76,8% respondió Si (S), el 19,8% respondió No (N) y el
3,4% no respondió (NR); lo que permitió determinar que Repotenciar y poner
en funcionamiento la unidad de transporte “ambulancia” del Geriátrico Pedro
María Ureña es verdaderamente una alternativa que favorece a todos.
Es de notar que los hombres y mujeres de la tercera edad de este
ancianato se sienten alegres y felices porque ahora tienen una ambulancia
en buenas condiciones y lista para sus urgencias y necesidades, gracias a la
Universidad Bolivariana de Venezuela, su profesor de proyectos, sus
estudiantes-triunfadores de Estudios Jurídicos y a la empresa privada de
Ureña del Estado Táchira por sus valiosos aportes y donaciones.
CAPITULO V
LA PROPUESTA
Objetivo General
El objetivo general de este trabajo para optar a la aprobación de la Unidad
Curricular Proyecto II: Conflicto Social y Ordenamiento Jurídico venezolano,
de Estudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela “UBV” en
la Aldea Universitaria Víctor Manuel Olivares de la ciudad de Ureña del
Estado Táchira, es: Repotenciar y poner en funcionamiento una unidad de
transporte “ambulancia tipo van” del Geriátrico Pedro María Ureña del Estado
Táchira.
Justificación e importancia
Los autores de la presente investigación, estudio y análisis desean
plantear una justificación, solución viable y factible, ante el abandono por
parte del Gobierno Nacional que es el encargado de velar por estas
instituciones publicas y la carencia de recursos económicos para poner en
funcionamiento la unidad de ambulancia y unidad de transporte de Geriátrico
Pedro María Ureña ya que en este eje fronterizo no existe una institución o
fundación que se encargue de Coadyuvar a que las Unidades de transporte
se mantengan en condiciones optimas de funcionamiento, mantenimiento
sostenido, a fin de evitar que el tiempo y la desidia sean los responsables del
deterioro.
Por ello, el grupo conciente de la necesidad, que el geriátrico disponga de
una unidad de transporte, ambulancia, no sólo preste el servicio a su
institución, sino que sirva para prestar otros servicios a personas necesitadas
y abandonadas por la misma sociedad que no tienen quien se preocupe por
sus vidas, su salud y su felicidad.
El titulo del proyecto de investigación debe ser: Repotenciación y puesta
en funcionamiento una unidad de transporte “ambulancia tipo van” del
Geriátrico Pedro María Ureña en Ureña del Estado Táchira.
La importancia de la investigación se basa en que los autores no solo
recuperarán, reacondicionarán y pondrán en funcionamiento la unidad de
transporte y ambulancia, como único medio de transporte del Geriátrico
Pedro María Ureña; sino que elaborarán un instrumento que será
resguardado en medio magnético, con copia en memoria USB para el
Profesor Asesor del Proyecto, así como tres ejemplares impresos
cumpliendo con el estilo y metodologías del Análisis Marxista de Coyuntura y
APA, cuyo original reposará en la Coordinación Regional, copia para el
profesor y una copia para el grupo responsable y ejecutor del proyecto. Así,
los demás estudiantes podrán investigar, consultar y utilizar este instrumento
como guía para mejorar las posteriores investigaciones en cumplimiento de
los contenidos programáticos de las unidades curriculares, no solo de
Estudios Jurídicos, sino de Gestión Social, Educación, Informática,
Administración y otros programas de formación de grado, así también de
otros Estudiantes de la UBV a nivel nacional, igualmente de otras Unidades
Educativas de Venezuela y del exterior.
Limitaciones
Las limitaciones en general para el grupo, fueron insignificantes, porque
por todos los medios se buscó el apoyo para lograr los objetivos.
Recursos y presupuesto
Los recursos fueron escasos, pero gracias a la generosa contribución y
solidaridad de personas e instituciones, se logró recoger lo necesario para
pagar tanto los materiales como la mano de obra, que en resumidas cuentas
fue conforme al presupuesto de gastos.
Control de la ejecución y la evaluación del proyecto
Mediante el control de los objetivos propuestos y como se vino
desarrollando el proyecto, permitió evaluar la presentación del plan que se
siguió, estableciéndose si se lograron los objetivos y si se cumplió con la
metodología prevista.
CONCLUSIONES
La principal conclusión a que han llegado los autores de la presente
investigación realizada es, que económica, social, política y legalmente es
factible repotenciar la unidad de transporte tipo ambulancia del Geriátrico
Pedro María Ureña, ubicado en la ciudad de Ureña del Estado Táchira.
Una reflexión, por demás importante es que, con la realización de esta
investigación se ha aprendido y comprendido, que en adelante los
estudiantes universitarios de la Universidad Bolivariana de Venezuela y otras
instituciones de carácter superior, deben realizar proyectos factibles o
viables, que ayuden y coadyuven en la solución de necesidades en las
comunidades e instituciones públicas o privadas que prestan un servicio
público, aunado a ello también, en la prestación del Servicio Comunitario
para dar cumplimiento a la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de
Educación Superior, debe asumirse con responsabilidad, seriedad y
compromiso la realización de proyectos de investigación que conlleven a
soluciones prácticas de necesidades prioritarias o de suma importancia para
el desarrollo y progreso de las comunidades e instituciones, como es el caso
del Geriátrico Pedro María Ureña, que tenía su ambulancia sumida en el
abandono y ya perdida, y sin embargo, este grupo de estudiantes bajo la
conducción de su profesor asesor ha logrado con éxito la repotenciación y
puesta en funcionamiento de dicha ambulancia, que en hora buena le dio
solución a una necesidad coyuntural, porque a decir verdad, casi nadie
cuida, mantiene y conserva lo que nada le costó.
RECOMENDACIONES
Establecer alianzas estratégicas con los organismos gubernamentales y
no gubernamentales que atienden a la población anciana, y propiciar la
transferencia científica y tecnológica para, que los estudios, diagnósticos y
propuestas que se realizan en el área gerontológica, sirvan de base para el
diseño e implementación de las políticas y programas para el adulto mayor.
Promover la participación de la comunidad educativa (profesores y
estudiantes) en las instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
mediante la realización de actividades de extensión Universitaria en el área
gerontológico, en primera instancia por ser la especialidad en cuanto a dicha
rama se refiere, sin dejar de crear esta misma influencia en toda esa gran
masa poblacional de estudiantes, incluyendo al niño (a), adolescente para
que desde temprana edad tome conciencia de la solidaridad , participación y
comprensión e importancia que tiene al relacionarse con los ancianos y/o
adultos mayores a través de una serie de actividades, dentro de las que se
pueden notar la Cultura, el deporte, la música, la recreación entre otros,
logrando así preservar a grandes historiadores, músicos, deportistas que
puedan inspirar o despertar a la nueva generación a formarse como grandes
hombres de visión y proyección.
Promover de manera eficaz y veraz, contando con la situación real de la
sociedad la investigación gerontológica en los centros y unidades
universitarias, mediante el desarrollo de líneas de investigación en las áreas
gerontológicas y geriátricas, donde se generen propuestas y soluciones
tendientes a mejorar la calidad de vida del adulto mayor.
Revisar y Evaluar las políticas y Programas que en la actualidad se están
desarrollando para la tercera edad, con miras a orientar las mismas hacia
una real atención integral del anciano, apoyándose en la investigación
gerontológica que realizan los participantes del VI semestre de la
Universidad Bolivariana de Venezuela.
Diseñar programas y proyectos gerontológicos, con base a diagnósticos
sobre necesidades y problemas de la población anciana, haciendo hincapié
en aquellos que estén dirigidos a atender al adulto mayor en su contexto
familiar y comunal, dándole prioridad a la satisfacción de necesidades
afectivas, económicas, recreativas, educativas y evitando la
institucionalización del anciano.
Involucrar al anciano en actividades en el campo o inclusive en la
gerogranjas de dichos geriátricos (que deben ser reactivadas, ya que en el
caso que compete esta no esta laborable o activa), donde se incluya y no
sigan excluyendo a estas personas del campo o granja, a quienes ya
algunos órganos los consideran como improductivos, sabiendo por supuesto
que algunas de estas personas son jubilados (as), en ciertos casos por su
tiempo cumplido en instituciones u órganos públicos y privados, más no
porque son considerados incapaces de ejercer la labor u otra labor digna
en donde pueden ser generadores de producción en este caso agrícola que
sea propia, con ayuda de sus esfuerzos, del Estado y de sus ingresos
generados de su jubilación, tomando en cuenta aquellos que pudieron
cotizar (IVSS), para gozar de jubilaciones, con esto se puede lograr
mantener la bandera generadora del socialismos del siglo XXI.
Finalmente retomar el compromiso que el Estado tiene con la personas
mayores.
REFERENCIAS
Anteproyecto de la Ley Orgánica para la Protección de los Adultos Mayores o
Personas de la Tercera Edad.
Canto del anciano que todavía es hombre. Foros literarios en la Web: http://
www.bibliotecasvirtuales.com/comun/foros/topic.asp?TOPIC_ID=40299
Código Civil de Venezuela vigente (Título VIII: De la educación y de los
alimentos) publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N°
2.990 Extraordinario de fecha: Lunes, 26 de Julio del año 1982.
Constitución del Estado Táchira de la República Bolivariana de Venezuela,
publicada en Gaceta Oficial del mismo Estado en fecha 02 de febrero de
2001 y en Gaceta Oficial Número Extraordinario 764 y reimpresa el 9 de
febrero de 2001 en el Nº Extraordinario 778.
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela vigente, de
1999 (Art. 80).
Estrategia regional de implementación para la América Latina y el Caribe del
Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el envejecimiento (Buenos
Aires, Argentina, 14-16 de Noviembre del 2005). Documento de referencia
preparado por JULIETA GONZÁLEZ, presidenta del Instituto Nacional de
los Servicios Sociales, INASS de Venezuela, 10 de Octubre del 2005.
La Legislación a favor de las Personas Mayores en América Latina y el
Caribe. Mónica Villarreal. Fuente electrónica. Buscador GOOGLE!
Ley de Creación del INAGER (hoy INASS).
Ley del Adulto Mayor y Otra Categoría de Personas.
Ley del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) de fecha 28
de agosto de 1998, publicada en la Gaceta Oficial Nro. 36.527.
Ley de los Servicios Sociales.
Ley Orgánica de Descentralización.
Ley Orgánica de la Administración Pública (L.O.A.P.) publicada en la Gaceta
Oficial N° 37.305 de fecha 17 de Octubre del año 2001.
Ley Orgánica de la Seguridad Social.
Nueva Ley (Ley de Servicios Sociales) del Instituto Nacional de Geriatría y
Gerontología (INAGER) que establece: Ahora será el Instituto Nacional de
Seguridad Social (INASS), adscrito al Viceministerio de Inclusión Social
del Ministerio de Desarrollo Social y Participación Popular.
Osorio Rojas, Ricardo Arturo. Profesor, Magíster © Educación. Artículo en
Internet, titulado: “El Cuestionario”. http://www.nodo50.org/sindpitagoras/
Likert.htm
ANEXOS
Mapa del Estado Táchira
(Ubicación del Municipio Pedro María Ureña)
Lista de personal que colaboró respondiendo a las Encuestas
Administrativo:
2 Trabajadoras sociales; 1 Ecónoma; 2 Jefes de Enfermería; 3
Médicos; 1 Director; 1 Gerogranjero; 1 Jefe de Personal; 1 Asistente de
Farmacia; 1 Jefe de Mantenimiento; 1 Oficinista; 1 Terapista; y 1 Auxiliar
de Terapia. En total: 16.
Obrero:
12 Camareras; 2 Camilleros; 11 Enfermeras Auxiliares; 6 Cocineras; 3
Lavanderas; 3 Conductores (choferes); 7 Ayudantes; y 4 Vigilantes. En
total: 48.
Acta
Conste por la presente acta, que los suscritos: Abner Botía, Betty Orduz,
José Villamizar, Keyla Maldonado, Lysmar Pérez, Pedro Attanasio, Sandra
Rodríguez y Yamile Jaimes; integrantes de Proyecto II Semestre V Lapso
Académico 2007, quienes aprobaron la priorización del Proyecto
“Repotenciación y puesta en funcionamiento de ambulancia del INASS
(INAGER) de Ureña Municipio Pedro María Ureña del Estado Táchira”,
para ser ejecutado en el Lapso Académico 2007-2 (Proyecto II Semestre
VI). Se deja expresa constancia que la parte administrativa colaboró en la
realización del Diagnóstico de la Realidad, más no en la ejecución del
Proyecto.
Ureña, a los_________días del mes de _________del año dos mil siete
(2007).
………………………………………. ……………………………………….
Abner Botía Betty Orduz
………………………………………. ……………………………………….
José Villamizar Keyla Maldonado
………………………………………. ……………………………………….
Lysmar Pérez Pedro Attanasio
………………………………………. ……………………………………….
Sandra Rodríguez Yamile Jaimes
EXTRACTOS DE DOCUMENTOS
Constitución Nacional y del Estado Táchira, Leyes, y conclusiones del
Informe de fecha 29 de diciembre del 2007: Factores que afectan el
funcionamiento del Geriátrico Pedro María Ureña de Aguas Calientes,
Parroquia Nueva Arcadia, Municipio Pedro María Ureña.
“CONCLUSIONES 1.- Inicialmente se pudo observar que esta Institución INAGER, se encuentra abandonada totalmente por parte del gobierno nacional, ya que la misma no cuenta con el apoyo a nivel regional y hasta la presente no ha sido tomada en cuenta, pues en realidad hace muchos años que no se han presentado proyectos, aún no se han formulado proyectos. Ahora bien, dentro de las políticas que tiene el municipio tampoco se han elaborado proyectos a favor del Geriátrico de Ureña. 2.- Hay numerosas carencias de equipos, medicina, personal especializado, sillas de ruedas, andaderas, camas clínicas, camas para los dormitorios, utensilios de cocina, transporte, ambulancias, lavandería, etcétera. 3.- Existe deterioro de las instalaciones, falta acondicionamiento en las oficinas del área administrativa, teléfono, computadores, y servicio de internet. 4.- Un punto relevante en esta institución es que existe personal que tiene demasiado tiempo laborando allí; se pudo constatar que desde su fundación, lo que representa la no oportunidad de empleo para otras personas del entorno, y esto es perjudicial; hay demasiadas influencias
políticas, se observa que hay demasiados roces entre el personal. El ambiente de trabajo es hostil, hay insatisfacción. Igualmente, se observa que el personal no es amable con el público, pero es debido a falta de capacitación y formación al respecto. Sin embargo, hay sus excepciones, trabajadores que a través del tiempo tienen amor por el trabajo y así lo demuestran. 5.- En el INAGER de Ureña se presentan casos de abandono familiar, personas con situación de pobreza extrema, estado de demencia, invidentes y otros. La atención médica es deficiente, porque hay poco personal profesional calificado, todo ello por falta de recursos económicos. Finalmente se advierte que hasta malos tratos por parte del personal del ancianato hacia los ancianos”.
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela
“El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantías. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, está obligado a respetar su dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de Seguridad Social no podrán ser inferiores al salario mínimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizará el derecho a un trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estén en capacidad para ello.” (Art. 80 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela).
CREACION DEL INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES (INASS)
El Instituto Nacional de los Servicios Sociales (INASS), es creado inicialmente como Patronato Nacional de Ancianos e Inválidos (PANAI), mediante Decreto 338, el 23 de noviembre de 1949, luego denominado Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER) de conformidad con la Ley del Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología, publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria de la República de Venezuela Nº 2303, de fecha 01 de Septiembre de 1978, Ley posteriormente reformada parcialmente y publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 36.526, el 28 de Agosto de 1998.
El Instituto Nacional de los Servicios Sociales (INASS) fue designado como tal, mediante la Ley de Servicios Sociales, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.270, de fecha 12 de septiembre de 2005, conservando su designación como “Instituto Nacional” de conformidad con el Artículo 69 de la referida Ley; lo que en concordancia con lo establecido en el Artículo 95 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.305, de fecha 17 de octubre de 2001, y dentro del Marco Constitucional establecido en el Artículo 142 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, le atribuyen el carácter de autonomía funcional, personalidad jurídica y Patrimonio propio a dicho Organismo.
MisiónFomentar y ejecutar políticas, planes y estrategias en materia de servicios sociales, para garantizar los derechos de las adultas y adultos mayores y otras categorías de personas, propiciando la participación e integración ciudadana, en articulación y coordinación con los entes públicos y privados, a fin de mejorar su condiciones de vida, contando con un personal calificado y comprometido con el desarrollo social del país.
VisiónConstituirnos en el organismo gestor, articulador y garante por excelencia del Régimen Prestacional de Servicios Sociales con la incorporación efectiva de la población Adulta Mayor y otras categorías de personas al sistema de seguridad social, basados en los principios de justicia social, corresponsabilidad, autonomía y participación.
Objetivo GeneralGestionar y ejecutar los lineamientos, políticas planes y estrategias en materia de servicios sociales para la integración de los Adultos y Adultas Mayor y otras categorías de personas, al sistema de seguridad social en articulación con los entes públicos, privados y ciudadanía en general.
Objetivo Específicos
Incorporar de manera efectiva a la población adulta mayor y otras categorías de personas, a los diferentes proyectos, prestaciones dinerarias y asistenciales en servicio y en especies.Ejercer las funciones de control, seguimiento y evaluación de los procesos de gestión de los servicios sociales en corresponsabilidad con la participación ciudadana.
Fomentar el interés de la sociedad, la familia y la comunidad organizada en la protección de los adultos y adultas mayores y otras categorías de personas.Diseñar, crear y mantener actualizado el Sistema de Información de Servicios Sociales.Promover y fortalecer la participación solidaria de los entes públicos y privados, a través de la conformación de los Centros de Servicios Sociales, Redes de Servicios Sociales, Comités Comunitarios de Servicios Sociales y Voluntariado, para coadyuvar en la ejecución de las acciones en beneficio a la población adulta mayor y otras categorías de personas.Coordinar, actualizar y establecer acciones a través de la firma de convenios con instituciones públicas y privadas, regionales estadales y municipales, para la ejecución de proyectos sociales.
Fotografías
Entrevistas cualitativas (2), y cuantitativas (1)