investigaciÓn y evaluaciÓn sobre el cumplimiento con las leyes que protegen los derechos de las...
TRANSCRIPT
INVESTIGACIÓN Y EVALUACIÓN SOBRE EL CUMPLIMIENTO CON LAS
LEYES QUE PROTEGEN LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
CON IMPEDIMENTOS CON EL PROPÓSITO DE VIABILIZAR LOS
SERVICIOS Y ATENDER LAS NECESIDADES DE ESTA POBLACIÓN
Presentada por:
Dra. Luz M. Torres
ORIGEN
Radicación de la resolución Num. 31 y aprobación del Senado de Puerto RicoPresentada por la senadora Norma BurgosRealizada por la comisión de Bienestar Social presidida por la senadora Yasmín Mejías y dirigida por el Sr. Israel Reyes
MÉTODO UTILIZADOTrabajo de investigación formal
Descriptivo
Multi método
Modelo de triangulaciónVariedad de técnicasVariedad de instrumentosPoblaciones diferentes
Validez
Congruencia de los resultados
Métodos y poblaciones
FASESAnálisis de documentos sometidos por las agencias gubernamentales incluidas en la Ley 51 de 1996. (Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con impedimentos). Vistas oculares de facilidades físicasEntrevistas a policías y abogadosCuestionarios a maestros, recipientes de servicios y profesionales que ofrecen servicios.Grupo focal con los jefes de agencias o sus representantes.
Agencias incluidas en la LeyDepartamento de Salud, Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción, Departamentos de Educación, de la Familia, Recreación y Deportes, Corrección y Rehabilitación, del Trabajo y Recursos Humanos, la Administración* de Rehabilitación Vocacional, y la UPR. Otras que participaron: Policia de PR, AMA, Asuntos de la Vejez, OPPI y Parques Nacionales.
PRIMERA FASERESULTADOS
Análisis de documentos Todas las agencias respondieron. La mayoría no posee un sistema para localizar
identificar y referir. La mayoría presentó evidencia de convenios con
otras agencias. Ninguna presentó un plan para la prevención de
maltrato de personas con impedimentos. Ninguna de las agengias presenta un sistema de
control de calidad que garantice prontitud, efectividad y eficiencia en la prestación de servicios .
La mayoría no posee un sistema para desarrollar el proceso de orientación. Gran parte de ellas presenta evidencia del sistema de ventilación de quejas.Casi todas las agencias presentan evidencia de actividades desarrolladas para capacitar al personal sin embargo, no hay evidencia de la existencia de un sistema que garantice el impacto a todos los profesionales que brindan servicios a personas con impedimentos.Solo tres agencias poseen un sistema para garantizar la continuidad de servicios.
VISTAS OCULARES Facilidades Recreativas y
Físicas
53 áreas comerciales 41 facilidades deportivas 10 centros educativos 67 instituciones de servicio público 47 lugares de entretenimiento 130 de otras facilidades348 Total
¿Son accesibles las facilidades para personas con impedimentos?
Si45%
No 36%
Parcialmente19%
Dimensiones de las rampas
Adecuada65%
No adecuada33%
No existe2%
Inclinación de la rampa
Adecuado57%
No adecuado41%
No existe2%
Ubicación de la rampa
Si53%No
45%
No existe2%
Amplitud de los baños
SI 42%
No43%
Parcialmente15%
Lavamanos Accesibles
Si40%
No41%
Parcialmente19%
Fuentes de agua accesibles
Si36%
No47%
Parcialmente17%
Estacionamientos para Personas con Impedimentos
Adecuado61%
No adecuado34%
parcialmente5%
Áreas Reservadas
Adecuado46%
No adecuado35%
No existe19%
Personal Preparado
Si12%
No66%
Parcialmente22%
Áreas Recreativas Accesibles
No46%
No existe18%
Si36%
Actividades de la Comunidad Inclusivas
Adecuado25%
No adecuado 56%
Parcialmente19%
Federaciones Deportivas Inclusivas
Si22%
No78%
TERCERA FASEEntrevistas
Policías (323)
Estatales 139
Municipales 102
Privados 82
Perfil de la Muestra
PRIVADO25%
ESTATAL43%
MUNICIPAL32%
Conocimiento de las Leyes que Protegen los Derechos de las Personas con
Impedimentos
SI43%
NO57%
¿Cuáles son?
CORRECTOS 28%
INCORRECTOS 72%
¿Ha recibido adiestramiento u orientación en esta área?
SI22%
NO78%
¿Conoces las categorías de impedimentos que están protegidos
por estas leyes?SI
15%
NO85%
De los que contestaron que conocen las categorías de impedimentos que están
protegidos, ¿cuántos respondieron correctamente ?
INCORRECTO 59%
CORRECTO 41%
¿Piensas que necesitas orientación en esta área?
SI81%
NO19%
Áreas que Requieren Refuerzos
9%27
0%1
7%222%
3
6%20
7%23
12%38
56%189
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
TODO
LEYES
CATEGORIA
S
SERVICIO
S
FACILIDADES
DERECHOS
RESPONSABILIDAD D
E LA F
AMILI
A
NO CONTE
STARON
Resultados de Entrevistas
Abogados
Muestra 89
¿Conoce el nombre de la Ley 51 de1996 de Puerto Rico ?
Sí13%
No87%
¿Ha llevado casos relacionados con esta ley ?
No87%
Si11%
No respondieron
2%
Sí
No
No respondieron
¿ Considera que la divulgación de
esta ley ha sido adecuada?
3% 6%8% 7%
14%
51%
0
10
20
30
40
50
60
Norespondieron
4 2
Norespondieron
5 Satisfecho
4
3
2
1 Insatisfecho
¿Considera que la importancia que se le ha brindado a la implantación de la ley compara con otras leyes aprobadas en Puerto Rico, tales como las relacionadas con la protección de derechos de
las personas que han cometido algún delito?
5% 3%5%
15% 13%
58%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Norespondieron
4 2
No respondieron
5 Satisfecho
4
3
2
1 Insatisfecho
CUARTA FASE (CUESTIONARIOS)
MAESTROS REGULARES DEL DEPARTAMENTO DE
EDUCACIÓN
Muestra 361
¿Conoces los pormenores de la Ley 51de 1996?
Sí5%
No95%
Respuestas a la pregunta, ¿Cómo se llama la Ley 51 de 1996?
Incorrecto96%
Correcto4%
¿Te sientes satisfecho con la orientación recibida sobre la
misma?47%
16% 16%11% 10%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1 Insatisfecho 2 3 4 5 Satisfecho
1 Insatisfecho
2
3
4
5 Satisfecho
¿Te sientes preparado para trabajar con estudiantes con
impedimentos?
26%
15%
25%
16% 18%
0
5
10
15
20
25
30
1 Insatisfecho 2 3 4 5 Satisfecho
1Insatisfecho
2
3
4
5 Satisfecho
¿Posee la escuela literatura de referencia que puedas consultar
para conseguir ayuda?
41%
20%19%
11% 9%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1 Insatisfecho 2 3 4 5 Satisfecho
1Insatisfecho
2
3
4
5 Satisfecho
¿Te sientes satisfecho con el adiestramiento recibido en esta
área?54%
19%14%
7% 5%
0
10
20
30
40
50
60
1 Insatisfecho 2 3 4 5 Satisfecho
1 Insatisfecho
2
3
4
5 Satisfecho
Recipientes de serviciosDistribución de la muestra
(288)
Usuarios60%
Padres Usuarios
40%
¿Estás satisfecho con los servicios recibidos?
Insatisfecho19%
Satisfecho18%
MedianamenteSatisfechos
34%
Bastante Satisfecho
16%
Bastante Insatisfecho
13%
¿Consideras que has recibido todos los servicios a los que tienes
derecho?
Insatisfecho28%
Satisfecho18%
Bastante Satisfecho
13%
MedianamenteSatisfecho
25%
Bastante Insatisfecho
16%
¿Recibiste los servicios a tiempo?
Insatisfecho30%
Satisfecho17%
MedianamenteSatisfecho
25%
Bastante satisfecho
13%
Bastante Insatisfecho
15%
¿Cuánto tiempo transcurrió entre el registro y el momento en que recibiste
los servicios?
11%26
1%2
9%214%
8
12%27
56%127
7%16
0
20
40
60
80
100
120
140
Dia
s / P
oco
/S
em
ana
s
Me
ses
/ Muc
hotie
mp
o
Año
s /
De
ma
sia
do
Ho
ras
/ Rá
pid
o
No
sa
be
n/N
oha
ntr
am
itad
o/N
unca
Ca
nce
ló/S
eri
ndió
No
co
nte
sta
ron
¿Cuán satisfecho estás con la orientación recibida sobre tus
derechos?
Bastante satisfecho15%
Satisfecho23% Insatisfecho
26%
MedianamenteSatisfecho
22%
Bastante Insatisfecho14%
¿Fuiste atendido adecuadmente?
TotalmenteSatisfecho
28%
MedianamenteSatisfecho
26%
Bastantee satisfecho
20%
Bastante Insatisfecho
12%
TotalmenteInsatisfecho
14%
¿Participaste en la preparación del Plan de
Servicios?
Sí60%
No37%
No contestaron
3%
¿Haz llevado a cabo alguna querella contra la
agencia?
No86%
Sí10%
No contestaron
4%
¿Se resolvió favorablemente?
Sí8% No
8%
No se ha resuelto todavía
84%
¿Fuiste atendido adecuadamente?(Pregunta abierta)
Positivo Negativo
Se explicó lo más importante X
Recibo siempre mis medicamentos y atención
médica
X
Se atendió correctamente X
Los que nos atendieron fueron atentos
X
¿Fuiste atendido adecuadamente?
Positivo Negativo
El Departamento de Educación
le atendió bien.X
Se le prestaron los servicios al
niño, entiendo que
fueron de mucha ayuda
X
Por tener familiares trabajand en Rehabilitación Vocacional se me hizo fácil
X
¿Fuiste atendido adecuadamente?(Continuación)
No me informaban de nada.No contestaronNo fue atendidoHubo información que no me dieronInicialmente se veía responsible, pero con sus acciones se mostró como una ineptaOmitieron información
¿Fuiste atendido adecuadamente?(Continuación)
Poco humanos
La escuela no atendió bien
Los maestros eran buenos, pero los servicios
no eran adecuados.
Mi orientador nunca está.
No se le ofrecieron los accesorios necesarios,
nosotros los conseguimos.
Esperé mucho tiempo
¿Fuiste atendido adecuadamente?
(Continuación)Poco interés del personalNo hay integración escolarLos supervisores deben tener contacto directo con los usuariosNo proveen ayudaUsa libreta de carbón por falta de grabadoraNo le han dado un carro electrónico, el transporte es pésimo.
Las personas con impedimento
pasamos más trabajo para lograr lo
que queremos.
Piden muchos requisitos.
Deberían ser más humanos.
PROFESIONALES QUE OFRECEN SERVICIOS
Información Demográfica 176 - Empleados de agencias
incluidas en la Ley 51 de 1996
37 - Empleados de agencias no
incluidas en la ley
83 - Empleados de empresas
privadas
296 - Total
¿Conoces la Ley 51 de 1996 de Puerto Rico?
Si44%
No53%
No contestó3%
¿Cuál es?
No contestó36%
Respuestaincorrecta
39%
RespuestaCorrecta
25%
¿Ha recibido orientación sobre los pormenores de la Ley 51 de
1996?
Si 39%
No57%
No contestó4%
¿Conoces los derechos de las personas con impedimentos?
Si72%
No19%
No hubo respuesta
9%
¿Puedes referir a las personas con impedimentos adecuadamente?
Si68%
No28%
Omitieron4%
¿Cuán satisfecho estás con la prestación de servicios a
personas con impedimentos?
Totalmente 9%
Bastante 16%
Medianamente 18%
Bastante insatisfecho 36%
Totalmente insatisfecho 21%
FactoresFalta de Fondos 16%Barreras arquitectónicas 14%Burocracia 13%Falta de conocimientos 12%Negligencia 11%Servicios escasos 10%Incumplimiento de suplidores 9%Incumplimiento de las agencias 8%Poca tecnología 7%
QUINTA FASE Grupo Focal
ConclusionesEn seis años de haber sido creada Ley 51 de 1996, nunca ha sido implantada de forma interagencial según estipulado en la misma.Por primera vez se reunen representantes de las agencias incluidas en la Ley 51 de 1996 para discutir los asuntos relacionados con los servicios que se prestan a persnas con impedimentos.
PrioridadesPresupuesto
Divulgación
Reglamentos
Sistema de control de calidad
La misma debe ser enmendada para establecer sansiones y atemperarla con leyes federales aprobadas después de la Ley 51 de1996.Los representantes de las agencias manifestaron su interés en continuar trabajando para desarrollar el plan interagencial que requiere la Ley.Los resultados del grupo focal son congruentes con los hallazgos de las cuatro fases del estudio discutidas previamente.
Reunión Final del Grupo Focal para viabilizar el ofrecimiento de servicios
Análisis de las resonsabilidades comunes, específicas y recomendaciones.
Organización en sub comités para desarrollar planes de acción de acuerdo con las proridades establecidas
Estudio de resultados, recomendaciones y organización de grupos de trabajo.
Plan de acción para la viabilización de la implantación de la Ley 51de 1996 de Puerto Rico.
El Departamento de Educación como agencia responsable de la implantación de la ley, ofrecerá seguimiento y planificará las actividades que desarrollará este grupo de trabajo. Las estipulaciones establecidas por el tribunal de primera instancia de San Juan en el pleito de la Sra. Rosa Lidia Vélez, tienen que ser consideradas al elaborar el plan interagencial. Las mismas son totalmente congruentes con las prioridades identificadas por el grupo focal.
RECOMENDACIONES La gobernadora de Puerto Rico debe emitir una orden ejecutiva para solicitar a los jefes de agencias que se involucren directamente en la implantación del plan interagencial con prioridad, para cumplir con las estipulaciones del pleito legal Rosa L. Vélez.
Los medios de comunicación deben unirse para ayudar con el mandato de divulgación y orientación a la comunidad en general.
Los organismos que tienen que velar por el respeto de los derechos de las personas con impedimentos tienen que ser mas enérgicos y rápidos en el desempeño de sus funciones.
Las personas con impedimentos y sus familiares tienen que manifestarse activa y formalmente en la defensa de sus derechos, y si fuera necesario convertirse en mecanismos de presión.
APORTACIÓN
La labor realizada como resultado de la Resolución Núm. 31 del Senado de Puerto Rico ha producido una serie de datos que servirán de guía para una mejor implantación de las leyes que garantizan los derechos de las personas con impedimentos.
La contribución mas importante de este trabajo consiste en la
aceptación genuina de fallas en el cumplimiento y el compromiso que se creó, manifestado por los representantes de las agencias, para continuar aunando esfuerzos que se puedan traducir en la prestación de servicios de excelencia a personas con impedimentos.