El voto pide mayoresimpedimentos de postulacinSegn la encuesta del Instituto Integracin, 9 de cada 10 peruanos estn de acuerdo con que se impida postu-lar a candidatos que ya cumplieron condena por terro-rismo, narcotrfico, violacin o tocamientos indebidos y delitos contra la administracin pblica1 (ver grfico 1). Sin embargo, ninguno de estos requisitos est especifi-cado en la Ley Orgnica de Elecciones (LOE), principal norma electoral.

Numerosos proyectos de ley se han presentado al congre-so para ampliar este debate, proponiendo que se aadan

mayores exigencias para la postulacin de candidatos2. Sin embargo, solo uno de ellos se encuentra en debate dentro de la Comisin de Constitucin. Este seala que debe prohibirse la postulacin a quienes estn sentencia-dos o tengan mandato de detencin por los delitos antes mencionados3. No obstante, de aprobarse esta norma, solo se aplicara a gobernantes regionales y alcaldes municipales, a pesar de encontrarnos en vsperas de un proceso de elecciones presidenciales y parlamentarias.

Segn Gerardo Tvara, Secretario General de la Asocia-cin Civil Transparencia, la ley actual es demasiado laxa para establecer filtros especficos a las candidaturas, dejando toda la responsabilidad en manos de los partidos polticos y del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Como comenta el especialista, quienes se encuentren detenidos pero sin sentencia, pueden postular al Congreso a pesar de estar cumpliendo un rgimen carcelario. Tambin podran ser candidatos quienes hayan cumplido su conde-na por terrorismo, narcotrfico u otros delitos graves y estn fuera de la crcel.

En oposicin, hay posturas que sustentan quee los proce-sos penales que no hayan resultado en una condena firme no deben ser incluidos por la presuncin de inocencia.

Qu impedimentos incluir?En el Per, uno de los requisitos ms mencionados en proyectos de ley presentados al Congreso es el impedi-mento a postular por no cumplir con obligaciones familia-res. De hecho, el 84% de peruanos seala que no deberan proceder las candidaturas de quienes no paguen sus obligaciones de alimentos (ver grfico 1). Asimismo, un 93% seala que no se debe permitir postular a los candi-datos que se niegan a tomar la prueba de paternidad para reconocer a su hijo/a1.

Cabe sealar que algunos de los impedimentos propues-tos en el Per s son requisitos especficos en otros pases para frenar candidaturas. Por ejemplo, en Chile, quien haya sido condenado a prisin efectiva, por cualquier delito y en cualquier momento, no puede ser candidato, como informa Tvara. Por su parte, en Colombia, no pueden ser congresistas quienes hayan sido condenados a prisin efectiva (excepto por delitos polticos o culposos). De esta manera, se evita la participacin en poltica de quienes hayan sido condenados por terrorismo o narco-trfico.

En Colombia, de acuerdo a su Constitucin, tambin estn impedidos de postular quienes hayan intervenido en gestin de negocios con entidades pblicas dentro de los seis meses anteriores a las elecciones. Lo mismo ocurre en Argentina, con los que desempearen cargos directi-vos o fueren apoderados de empresas concesionarias de servicios pblicos, como seala la Ley Orgnica de Parti-dos Polticos de ese pas.

Como muestra el grfico 2, muchos requisitos de postula-cin podran aadirse a raz de las mltiples propuestas de ley presentadas en el Per; sin embargo, aun no se han tomado en cuenta dentro del paquete actual de reformas electorales del Congreso.

NO SE DEBERA PERMITIR POSTULAR A CANDIDATOS POR HABER CUMPLIDO CONDENA POR...

Grfico 1

TERRORISMO NARCOTRFICOVIOLACIN O

TOCAMIENTOS INDEBIDOS

98% 98% 98% 96%84%

DELITOS CONTRA LAADMINISTRACIN PBLICA

(corrupcin, abuso de autoridad, mal uso de fondos pblicos, etc.)

NO PAGAR PENSIN DE ALIMENTOS, VESTIDO, SALUD, EDUCACIN,

RECREACIN, ETC. DE SUS HIJOS

Fuente: Encuesta elaborada por el Instituto Integracin.

Requisitos en debateLos nicos requisitos que impiden la postulacin de un candidato en la actualidad, presentes en la LOE, se refieren a quienes ejercen cargos pblicos (a los cuales debe renunciar) y, solo en el caso de Presidente y Vicepresiden-

te, por relacin filial con quien ocupa el cargo. Para mayo-res restricciones, el artculo 33 de la Constitucin impide la candidatura de quienes estn sentenciados con pena priva-tiva de la libertad, con la inhabilitacin de sus derechos polticos o con una resolucin judicial por incapacidad mental (interdiccin).

Segn su opinin, a una persona que desea

postular a cargos como Alcalde, Congresista,

etc. se le debera o no permitir que postule si

ya cumpli su condena por?

1) Extrado de la encuesta del Instituto Integracin, realizada a 2200 personas en 18 regiones del pas, en marzo del 2015. El campo fue ejecutado en coordinacin con la Compaa Peruana de Estudios de Mercado y Opinin Pblica (CPI). 2) El Instituto Integracin recopil las propuestas de los siguientes proyectos de ley: 481, 2521, 2525, 2526, 3818, 3996. 3) Proyecto de Ley 3996/2014 que promueve la idoneidad de los candidatos en las elecciones regionales y municipales, presentado por la Congresista de la Repblica Ana Mara Solrzano Flores el 19 de noviembre del 2014.

www.integracion.pe 1

DEMOCRACIA

Gerardo Tvara, Secretario General de Asociacin Civil Transparencia Per. Ana Neyra, Asesora de la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones. Carlo Magno Salcedo, Profesor de Ciencias Polticas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Virgilio Hurtado, Profesor Principal de la Universidad Nacional Mayor San Marcos.

AGRADECIMIENTOS:

Segn la encuesta del Instituto Integracin, 9 de cada 10 peruanos estn de acuerdo con que se impida postu-lar a candidatos que ya cumplieron condena por terro-rismo, narcotrfico, violacin o tocamientos indebidos y delitos contra la administracin pblica1 (ver grfico 1). Sin embargo, ninguno de estos requisitos est especifi-cado en la Ley Orgnica de Elecciones (LOE), principal norma electoral.

Numerosos proyectos de ley se han presentado al congre-so para ampliar este debate, proponiendo que se aadan

mayores exigencias para la postulacin de candidatos2. Sin embargo, solo uno de ellos se encuentra en debate dentro de la Comisin de Constitucin. Este seala que debe prohibirse la postulacin a quienes estn sentencia-dos o tengan mandato de detencin por los delitos antes mencionados3. No obstante, de aprobarse esta norma, solo se aplicara a gobernantes regionales y alcaldes municipales, a pesar de encontrarnos en vsperas de un proceso de elecciones presidenciales y parlamentarias.

Segn Gerardo Tvara, Secretario General de la Asocia-cin Civil Transparencia, la ley actual es demasiado laxa para establecer filtros especficos a las candidaturas, dejando toda la responsabilidad en manos de los partidos polticos y del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Como comenta el especialista, quienes se encuentren detenidos pero sin sentencia, pueden postular al Congreso a pesar de estar cumpliendo un rgimen carcelario. Tambin podran ser candidatos quienes hayan cumplido su conde-na por terrorismo, narcotrfico u otros delitos graves y estn fuera de la crcel.

En oposicin, hay posturas que sustentan quee los proce-sos penales que no hayan resultado en una condena firme no deben ser incluidos por la presuncin de inocencia.

Qu impedimentos incluir?En el Per, uno de los requisitos ms mencionados en proyectos de ley presentados al Congreso es el impedi-mento a postular por no cumplir con obligaciones familia-res. De hecho, el 84% de peruanos seala que no deberan proceder las candidaturas de quienes no paguen sus obligaciones de alimentos (ver grfico 1). Asimismo, un 93% seala que no se debe permitir postular a los candi-datos que se niegan a tomar la prueba de paternidad para reconocer a su hijo/a1.

Cabe sealar que algunos de los impedimentos propues-tos en el Per s son requisitos especficos en otros pases para frenar candidaturas. Por ejemplo, en Chile, quien haya sido condenado a prisin efectiva, por cualquier delito y en cualquier momento, no puede ser candidato, como informa Tvara. Por su parte, en Colombia, no pueden ser congresistas quienes hayan sido condenados a prisin efectiva (excepto por delitos polticos o culposos). De esta manera, se evita la participacin en poltica de quienes hayan sido condenados por terrorismo o narco-trfico.

En Colombia, de acuerdo a su Constitucin, tambin estn impedidos de postular quienes hayan intervenido en gestin de negocios con entidades pblicas dentro de los seis meses anteriores a las elecciones. Lo mismo ocurre en Argentina, con los que desempearen cargos directi-vos o fueren apoderados de empresas concesionarias de servicios pblicos, como seala la Ley Orgnica de Parti-dos Polticos de ese pas.

Como muestra el grfico 2, muchos requisitos de postula-cin podran aadirse a raz de las mltiples propuestas de ley presentadas en el Per; sin embargo, aun no se han tomado en cuenta dentro del paquete actual de reformas electorales del Congreso.

Requisitos en debateLos nicos requisitos que impiden la postulacin de un candidato en la actualidad, presentes en la LOE, se refieren a quienes ejercen cargos pblicos (a los cuales debe renunciar) y, solo en el caso de Presidente y Vicepresiden-

te, por relacin filial con quien ocupa el cargo. Para mayo-res restricciones, el artculo 33 de la Constitucin impide la candidatura de quienes estn sentenciados con pena priva-tiva de la libertad, con la inhabilitacin de sus derechos polticos o con una resolucin judicial por incapacidad mental (interdiccin).

QU IMPEDIMENTOS DE POSTULACIN EXISTEN PARA CANDIDATOS?

Grfico 2

IMPEDIMENTOS ACTUALES

(Constitucin yLOE)

Procesos penales en trmite en agravio del Estado.

Acusacin fiscal o mandato de detencin.

Incumplimiento de la obligacin alimentaria con

los hijos.

Deudores de obligaciones municipales.

Por participar en concesiones con el Estado.

IMPEDIMENTOSPROPUESTOS

(Proyectos de Ley)

Por haber cumplido condena firme por delitos de

terrorismo, narcotrfico, delitos sexuales o contra la

administracin pblica.

Quienes cuenten con cargos en entidades pblicas o

Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per.

Enjuiciamiento por reconocimiento de paternidad.

Fuente: Elaboracin propia a partir de losProyectos de Ley presentados entre el 2011-2016.

Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.

Por resolucin judicial por incapacidad mental

(interdiccin).

Por sentencia con pena privativa de la libertad.

www.integracion.pe 2