investigacion sobre la pobreza

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II INVESTIGACION SOBRE LA POBREZA: LOS POBRES MERECEN INVESTIGACION DE CALIDAD Else Øyen

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Sobre La Pobreza

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IIINVESTIGACIONSOBRELAPOBREZA:LOSPOBRESMERECENINVESTIGACIONDE CALIDADElseyenELSEYENLos resuItados actuales de investigacionsobre pobreza puedentenergrandesconsecuenciasenlasvidasdeestesectordelapoblacion.Losgobiernosnacionalestan tocomolosagentesdonantesvlasorganizacionesnogubernamentales(ONG' s),utilizanmastrecuentementelosresultadosdeestasinvestigacionesenlaimplementacionde programas de desarrollo y estrategias de reduce iona la pobreza.El apremio por una investigacionde mejorcalidad. haconcienciadosobre estas consecuenciasy se ha convertido enpartede la responsabilidaddelinvestigador de este campo.Esto requiere,por un lado, de habil idades de anlisis paralelas a aquellasutilizadasenotroscamposdeinvestigacion,asicomolaverificacindelainformacionyla prudenciaal presentardichosresultados.Sinem-bargo, muchodelo que estsiendopresentadocomoinvestigacionsobrepobrezaysehavendidoenelmercadolucrativeimpulsadoporlas agenciasde cooperacionque trabajanestetema,nosiemprecumple condichosrequerimientos.En la siguiente presentacion, discutir dos puntos que necesitansertornadosencuentaparamejorarlacalidaddelosestudiosrelacionadosconlapobreza.Unodelostemasestligadoalasituacinde las actividades de investigacionactuales.Elsiguientese refiereaactividadesrelacionadas con desarrollo de estrategias.Seilustracadapuntoconseis ejemplos,elnumeroesarbitrario yotrospuntospuedenserincluidosenelmismo.1Algunospuntoscentralesdeinvestigacion1.1Estudiosdeinvestigacionsobredesarrollonosonlomismoqueinvestigacionsobrepobreza.Paraasuntosdepolitica,esnecesario hacer una distincionentre lo que se entiende por pobrezaNota:Resumendelaprcseniacindea pen uraTallerSEGEPLAN/FLACSOPoblacioneslndigenasyPobreza:EnlbqueMuliidisciplinario.Guatemala6-Kdenoviembre2002.Traduce ion delingls porlleanaMonterroso.INVESTIGACIONSOBREPOBREZA:LOSPOBRESMERECENINVESTIGACIONDECALIDADdentro del marco de la perspectiva de investigacionsobre desarrolloylamismaentendidadentrodelaperspectivadeinvestigacionsobre pobreza.Los estudios sobre desarrollo dominan el campo engeneral y tienen unaescueladeconstruccionacadmicadesarrolladasobrelosinstitutosdeinvestigacionacercadedesarrollo.Dichosinstitutes de desarrollo tienen como objetivo estudiar un marco masamplio que aquelrelacionado conla pobreza,aunquela reducciondelapobrezaseasuobjetivoalargoplazo.Comoelrestode lagentedice,elpropositoprimordialesdesarrollarunaregion,unsectorounpafsdemaneraqueseaumentesuproduccionyseelevenlos ingresos dela poblacionpara que asi existacrecimientoeconomico que a suvez conlleve elmejoramientode la calidad devidadelaspersonsdeescasosrecursos.Losinvestigadoresdedesarrollorequierendeunaampliagamadeherramientasquelesay udeaanalizarlosprocesosqueconllevanaldesarrolloylaimplementacion de cambios.El modelo de desarrollo ha si do popu-lar entre los donantes y las elites nacionales, como era de esperarse.Laselites,asicomolasclasesmedias,hansidolasquesehanbeneficiadodelamayorfadelosresultadosdelosproyectosdedesarrolloy elcrecimientoeconomico.La investigacion sobre la pobreza se construye sobre un modelodiferente.Estbasadoenuncercanoconocimientosobrelaspoblacionespobresylosprocesosquelashanllevadoalaproducciondela misma, asi como a su reduccion.Se enfocaen elentendimientodecomose danlos cambiosenlas condicionesdevida de los pobres y como puede mejorarsesu contexto social.Forejcmplo,elcrecimientoeconomico,elcualesdominanteenlaperspectivadedesarrollo,puedeconstituirseunicamenteenunamayor perspectiva enla investigacionde la pobrezasi stabenefi-cia a las poblacionespobres directamente.No se puedeconsideraruna estrategia eficientea favor de la reduccidnde la pobreza cuandostadependede filtracionesindirectas y lentas que puedenrequerirdegeneracionesparaquelogrenalcanzaralaspoblacionesmeta.Enlaactualidad,desdelaperspectivadelainvestigaciondelaELSE YENpobreza,elcrecimientoeconomicopuedeserestudiadocomounprocesoqueaumentalapobrezao queno permitequeestrategiasparasureduccionpuedanserimplementadas.1.2La necesidadde herramientasanaliticasmas especificas.Lapobrezaes unfenomenocomplejoque ha sido definidoenmas deunas200formsdiferentes,lascualeshanintentadocaptarlareal i daddelospobres.1Muyrarasvecesestasdefinicionessonutilizadasdeformaconstructivaeneldesarrollodeherramientasdepolitica.Ensulugar, encontramosqueunanocionmuydifusadela pobrezaseinfiltraenlos documentospublicos,losreportesde consultorfasy enlos documentosde investigacin.Esta es unasituacionqueobstruyela comunicaci6ny reducelos esfuerzosdedisminuirla pobreza.Parecieraque todaslas persons"conocen"quespobreza,lapuedenreconocerytomanporaceptadoquetodaslaspoblacionespobressonhomogneas,locualestmuylejosdeser cierto.Laspoblacionespobresno sonhomogneas yno necesariamentetienenlas mismas necesidades.Por ejemplo, lapobrezaruralbuscaestrategiasdiferentesparasureduccincontrastadas conlas que se necesitanpara la pobreza urbana.Lasmujeresruralespobresexperimentandiferentepobrezaquelasmujeresurban aspobres.Lapobrezadefinidacomoausenciadeimpactopolfticorequiereresolucionesdiferentesqueaquellacausada por la fal ta de educacinbsica.La reduccin de la pobrezaatravsdemedidasparticipativasnecesitaunaestructuraorganizacionaldiferentequelareduce i dndepobrezaatravsdecapacitacinyentrenamientoyasfdeformaconsecutiva.Unrequerimientominimoeninvestigacinasfcomoenaquellosorganismosque se relacionancon gente pobre, es definirdeformaprecisaqusignificay a qu cl ase de pobreza serefieren.DavidGordonyPaulSpickcr(uds.),The InternationalGlossaryon Poverty.CROPInternatinalStudies enInvestigacinsobre Pobreza,Lib ros Zed. Londres.1998.I NVE S T I GACI 6 NSOBREPOBREZA;LOSPOBRESMERECENINVESTIGACIONDECALIDAD1.3 Lasdefinicionessoninstrumentosde poder.Ya queexistentantas definicionessobre pobreza es posible escoger una y utilizarla.La eleccionestlejosde serneutral.Usualmentese siguenIfneaspolfticas,divididasporinteresesescolsticosoinfluenciadosporunintersocultoyaseaesteeconomico,moral,religiosoosimplementeporalgunestereotipoconvencional.Lasconsecuenciasdeestaseleccionessonseriasyvanmasalladeinteresesburocrticosointelectuales.Lasmismasdecidenqugruposerafavorecidoy qugruposserndejadosaviviromorircon su pobreza.Las definicionesson poderosas no solo en el sentidoquedividenalagenteentrelosmerecedoresynomerecedores.Sonpoderosasenelsentidoqueestigmatizany den i grana perso-ns a travs delvocabulario utilizado y colocanmarcas enaquellosdeescasosrecursosquesondificilesdequitar.Porlotanto,elrazonamientodetrasdeaquelladefinicionqueseescojadebeservisible, defendidoy discutidoenunespacioabierto.Implfcitoenla definicionest eldiscursosobrelas causasy las solucionesa lapobreza.Cualquiera que seala causa de la pobreza, al mismo tiempoenfocalaposiblerespuestaalareducciondelamisma,yasideformacontraria.Aquellosquefavorecenciertaestrategia,enunprincipio,debenpresentarunadefinicionquecorrespondaasuspropositosy si selograimplementar,lo mas probablees queseledprioridada la estrategiadeseada.Es un principioquetrabajaafavordeam bos,la prevenciony la reducciondelapobreza.1.4 El contextodela pobrezacomomarco referenda!.Muchosdeloscstudioshastaelmomentosehanenfocadoenlospobres,susvidas y el acceso a los recursos, copiando estrategias y relaciones decomunidadesvecinas.Indirectamente, este enfoquenos dice que lascausas de la pobreza y las estrategias para lograr reducirla,necesitantomar en cucnta a la poblacionpobre como primer punto si lo que sedesca cs eniender la pobreza.Sin embargo, sta es solo una parte delmarco,deigualformaesnecesariosinoesquemasimportante,observara la poblacionno pobre y su formade producir,sostener yELSE YENreducirla pobreza, elllamado contexto de la pobreza.Estecambioen la perspectiva es tan importante que sta es la direccion en la cualsedirigiralafuturainvestigacionsobrepobreza.Senecesitamasinformacionparalograr entendercomolasinstitucioncsdelos no-pobresy su estilodevidainfluencianelsurgimientodepobrezadeforma directa e indirecta.Es conocido que esta forma de produce ionnobuscadirectamenteafectaralosmaspobres,sinembargo,lasfucrzasqueseencuentranenjuegosonrelativamentevisiblesa Ipublico.Priorizar los recursos del gobierno a favor de las estructurasexistentesdelosnopobresyelusodeespaciospublicosparapromo ver los intereses de los mismos, es solamente un ejemplo.Losresultadosdevastadores delos tom adores de decisionespolfticassemanifiestanenmuchasforms.Porejemplo,enalgunosasentamientos localizados en ambientes no saludables e inadecuados.Las decisionesmenores puedenser no visibles en elsentido quenoson vistas como el resultado indirecto de la generacion de ambientesdepobreza.Deigualforma,lainvestigacionesnecesariaparaidentificarlosinteresesexistentesqueayudandirectamentealaproducciondelapobreza,yasea enlavidaprivadao publica.Laexplotaciondelamanodeobrabarataatrvesdebajossalarios ycondiciones insalubres es una causa directa de produccion de pobreza,de igualformafinquerosque canalizansistemas de riego desviandolue rites deaguaa pequenos campesinosaumentanla pobrezarural,solo por mencionaralgunosejemplos.21.5Analizarlas estrategias de reductionde pobreza.Todo tipo deintervenciondirigidoareducirla pobrezaconllevaalgunimpacto,yaseaquelosobjetivosdelamismahay ansidoalcanzadosono.Auncuandoestasintervencionesnotenganningunefecto.EnelCROPorganizaunascsionespecialen"ProcesosdeReduccindelaPobreza"enlaConlerenciaIntcmaeionalsobre "CienciasSociales y Politic a Socialen elSigloXXI"organixaclo por la UNESCO y el ConsejoInternacional de Ciencias Sociales", en Vicna,Austria,Diciembre2002.INVESTIGACI6NSOBREPOBREZA.LOSPOBRESMERECENlNVESTIGAClONDECALIDADultimodeloscasostodaslasexpectativasnolograndisminuirlosefectosde algunproblema o resolverlo y ninguna medida de accinalternapuedeimplementarse.Deformaideal,cadaestrategiadereducci6n de pobreza debe ser disefiada conjuntamentecon una seriedeindicadoresdefinidosaliniciodeactividadesparaquealargoplazosepuedadeterminarsielprogramahasidoefectivoono.Regularmente,talinform acionsedejaalosadministradoresdelprograma,los cuales tendrn en su mayoria inters en los resultadosdelmismo.Aunquesu evaluacinsiguesiendo deimportancia,essignificativequetodoslosprogfamasseanevaluadosdeformaindependientepara que cualquier correccinse puedaHevar a cabo.No hay h'mite para definirmetodologfasapropiadas que pudieranserutilizadasparalasintervencionesa favordelareduce i dndelapobreza.Es mas, elproblemaesla faltade experienciaparapoderutilizar dichas metodologfasy la disponibilidad para implementarlas.Adems,sehacenecesariamejorcomprensionparaverificarsiesreal menteuna buenainversinrevisarmas acercadeldesarrollodeestrategiasparalareduccindelapobreza.Algunasdeestasintervenciones se convertirn en "experiencias exitosas" y constituiranejemplosa seguir.Otrasno sernutilesy seranecesariodescubrirporqu,yaseaquefal taraunmejormanejo,oposicion,faltaderecursoso deexperiencia,etc.Elpotencialdeaprendizajedeloserrores es en algunas ocasiones mas importante que lo que se obtienedelos casos exitosos.Partedeesteprocedimientodependeposiblementedesistematizarlosresultadosdedichasinvestigacionesaldiscursopublico para que la informacioneste disponible para ambosusuariosy entidadesquefinancianlaintervencion.1.6 La tica de la reductionde la pobreza.En la actualidad existenmuchosactoresinvolucradosenlasestrategiasdereduccindelapobreza.Una de las preguntas que a veces surge es por qu existen.Se asume que sus intenciones son positivas y sus objetivos son reducirELSEYENlapobrezayelevarlacalidaddevida.Seasumetambinqueaaquellos in volucrados en la reducei6n de la pobreza no se les cuestioneelporquestnenvueltosenestaactividadyculessonsusmoti vaciones.Indirectamente la actitud de los mismos es usualmenteinfluenciadapor elgrupometa ola estrategiaconquetrabajan,asicomo la organizacion, las alianzas y la informaciondisponible acercadel programa.Una nueva direccion de la investigacin de la pobrezaescomprendermejorlosvaloresticosylaseleccionesenvueltasentreaquellosinvolucradoseniaimplementaciondeestrategias ylos valores ticos que emanande estas elecciones.32Algunospuntosa considerardentro de lasestrategiascentrales2.1Lanecesidaddeautonomiadentrodelainvestigacidndepobreza.Los estudiossobre pobrezason politizados en elsentidoquelaspreguntasplanteadasylosresultadosobtenidosdelosmismospuedentenerunimpactoenlosdiscursosdelasociedadcivily en la futuraagenda para distribucinde recursos.Como eradeesperarse,hayagrupacionespolfticaseinteresesocultosquepreferirianevitarciertaspreguntas.No espococomunencontrarinvestigadores a loscuaies se les prohibe proponer ciertas preguntas,yaseaindirectamentea trvesde criteriosenelfinanciamientoodirectamentealsuspenderciertosestudios.Tambinsehandadocasosendondelasautoridadesmodificanlosresultadosdelasinvestigacionesparaacomodarlosa susintereses.Sehaconvertidoenunatendenciaquelosdonantes,lasautoridadesyotrasorganizacionespidanalosconsultoresqueCROP ha iniciado un proyecto de investigacinen "Actores internacionales y pobrezadesdeunaperspectivatica"vaseCROPPlandeAcci6n2002-2003enelsitiodeinternetwww.crop.org.1NVESTIGACIONSOBREPOBREZA:LOSPOBRESMERECENINVEST1GACIONDECALIDADrealicenciertasactividadesdentrodelcampodelapobrezadelimitandopreguntas,definiendolainformacionqueellosneccsitan o deseanobtener, lo cualhace que algunosinformesseandesalentadores.PorunI adola informacionobtenidaeslimitada yraras veces provee suficienteinformacionque beneficiela reducciondelapobreza.Agregadoaesto,estladisposiciondealgunosconsultoresdeagradarasuscontratantesparaasegurarfuturasasignacionesde trabajo.Porotrolado,muchosdelosconsultoresoperanfueradel marco acadmico, desconocen el materialcientfficodisponibleeneltemay susinformescarecendeunescrutinioqueevalue sus resultados.Cuandoestosresultados yrecomendacionesdebajacalidadformanla baseparaestrategiasdereducciondelapobreza,las consecuenciassondevastadorasparaaquellosgruposmetasa los cualeslas mismasse dirigen.Al momento, un actor internacionaly poderoso como elBancoMundialdominaelpresentediscursosobrepobreza.ElBancopresenteuna serie deestrategiasdirigidasa reducirla pobrezaquenohanestadolosuficientementetrabajadasynosonuti lesalmomentodeimplementaractividades.4Deigualforma,atrvesde la posicion dominante de este organismo multilateralestas ideasse promueven de formaindiscriminada.Investigadoresautonomosqueno dependende este organismoparasu financiamientoo parasu desarrollo profesional,se hanmovilizado y han declarado ciertodesacuerdocondichas estrategias.5Todavfaestaporversesiesteanal isis cri'ticopuedatenerunimpactoy cambiarelprocederdelBanco.Sin embargo, estaposicionindependicntcayudaa darvoza losin te re ses dela gentepobre.HiiiifoMunclial(2(KK))WorldDevelopmentReport2OOO-21HU: AttackingPoverty,Oxford;OxfordUniversiiyPress.Vaseporc)cniploelsiliowebdeCROPendondeunjzrupodeinvesligadoreshanpuhlicadounasenede erilicassobrelosargumenlosdelBancoMundial.laformaenque se utili/anlos resullados de invesliyaciones y desarrolla esiratcpias cjue no lavorecenestrategiasymedidasderedueci^nalapobre/a.EslamismaseriedeautorespuedeeiK-ontrar.se en elsitioweb delBancoMundial.ELSE OYENLosargumentosanteriomentemencionudospuedenagregarsca una serie de aseveraciones generales que indican que todo tipo deestudionecesitadeciertaindependenciaparasubuenfuncionamientoydesarrollodetinconocimientocomiin.Lanecesidaddeautonom fasevuelvemasrealenestosestudiosyaquepuedenserinfluenciadosporinteresesexternosquedeseancontrol arlos.Paralograrintensificarsuindependenciayfut urodesarrollo.Ia investigacionsobrepobrezanecesitatenerunabaseen el ambiente acadmico con la capacidad de mantenerse al margendeinfluenciasexternas.promoverunaactitudcrfticasobrelaspreguntasdeinvestigacionyunescrutiniosobrelosen toquesmetodologicosy eluso de datos.2.2 Estudioscomparativos.La mayoria de los estudios de pobrezaserealizadentrodeuncontextonacional,lo cualesimportante.Sinembargo,estoexcluyeunacomprensionmasgeneraldelosprocesosdeform ac i ondepobrezayaquellosrelacionadosconreduccionyproducciondelamisma.Paralocuallosestudioscomparativos puedenproporcionarnueva informaciony enfoques.Otrospafses,comolosdeLatinoamrica,hanexperimentadoprocesossimilaresde construcciondepobrezaqueotorgannuevainformacion."Las mejores prcticas" en reduccion de pobreza quesehanimplementadoenotroslugaresrarasveceslogranlatransferenciade ciertas circunstanciasnecesarias.6Curiosamente,mejoresresultados se han obtenido al divulgar aquellas experienciasdepracticasnoexitosasenalgunoslugares,locualconllevaenciertos casos a la correccion de ciertas prcticas.A trves de estudioscomparativos,nuevosconocimientosseobtienenyseestablecendemaneraquelos mismospuedansermodificadosodesafiados.Else Oyen et al.Best Practices in Poverty Reduction.CROP EstudiosInternationalesInvesiinacionsobre Pobreza.LibrosZED. Londrcs 2(X)2.INVESTIGAC16SSOBREPOBREZA:LOSPOBRESMERECENINVESTIGACIONDECALIDAD2.3Movilizaciondeinvestigadoresenpaisespobres.Lagranmayorfadeestudiosactuatesypasadostomanlugarfueradelospaises pobresy las teorfasy metodologfasse exportandel Norte alSur.Haybuenasrazonesparaqueocurradeestamanera.Ladistribucindesigualdelosrecursosdeeducacin,acadmicos yfinancierosafavordelospaisesdelnortehacontribuidoaestahegemonfa.La misma es aparente en el trabajode campo realizadoen pafses en desarrollo para lo cual posteriormente estainformacines trasladadaalNorteparasu anlisis.HaUegadolahora,unpocotarde,decambiarestasituaci6n.Es imperativo quese establezcay se promuevala investigaciondela pobreza en el sur y se facilite a estos pafses con equipo y recursospara entender estos estudios desde una posicinmas favorable.Losestudios comparatives, como se mencionaba anteriormente, son unaformade movilizarla investigacionsobrela pobreza en elsur.LaredestablecidaporCROPesotraformadereconocerelconocimientodelospueblosindigenasyllevarloalaarenainternacional.Fortaleciendoeldesarrollodecapacidadesdentrodelas universidadesdela region,lo cuales una delas formsmaseficientesparadesarrollar elmbitoacadmicoen eltema.2.4Sistemasde monitoreosobre procesosde desarrollodefocosde pobrezaa nivelnacional.Elalcancedela pobrezase midedeforms diferentes, a travs de indicadores y descriptors que definenla efectividadde ciertos programas.Es importante que indicadoresconfiablesyadecuadosseestablezcanparadarseguimientoaldesarrollodefocosdepobrezaalargoplazo.Losindicadoresproveenunpanoramageneralsobrela pobreza.Siunoutilizaunindicadorpara definira una persona pobre como aquella queganaundelaraldfa,el entendimientosobrela pobrezasereducea unafiguraeconomicadelsectorms pobredela poblacidn.Aquellosno tanpobres, que sonlos quedevenganunpocomasdeundelardesaparecen por lo tanto dentro de esta misma perspectiva.Aquellosquesufrende enfermedadesquelosdiscapacitanylosmantienenELSEYENensituacionesdepobrezaseencuentrantambinalmargenbajoestoscriterios.Deigualmaneralosprogramasquetienencomoobjetivomejorarla salud de este sector dela poblacion.ElPNUDha desarrollado algunos indicadores muy generates a ni velnacionalcomo prim era medida para dar seguimiento al crecimiento defocosdepobrezadentrodeunespectromuyampliodeindicadores.Cuando estapoblacionse acumula, aquellosquevivenenpobrezacxtremay aquellos quese encuentrana ni velregionalsondif fei lesdeidentificar.Parapoder captarla multiplicidaddela pobrezaesnecesariaunaampliagamadeindicadoresqueyahansidodesarrollados.7Elproblemaenestecaso esporloregularque enmuchospafsesnoexistelaestructuraorganizativaparalarccoleccionde datos.Mientras mas pobre sea el pais, existemenosinfraestructurayseencuentraenmenorcapacidadderecogerlainformacionnecesariaparaentenderydarseguimientodesuspoblacionespobres.2.5Re f utar argumentoserroneos y evidenciar planesinefectivos.Cualquiera que haya asistido a alguna reunion de importancia a nivelnacional o internacionalenfocada en la discusionde como combatirlapobrezahabrasidotestigodeunaseriedepromesassobresureduccionyerradicacion.Sinembargo,apesarquestasseanelocuentcs,tienenmuypocosentido,yaseaporquelosponentescarecendela idea decomoreducirdeformaeficientela pobreza yporlo tan to se refierena la pobreza con palabras muysofisticadas ysimplemente,porquenotienenlamenorintenciondecumplircondichaspromesas.8Unaleeturadelosplanesanivelnacional,re-El"nivelde cstudiosdepersonsvivas" escandinavasdesdela dcadade1970 cs unbuenejemplodeindicadoresdesarrolladosparaun ampliorango de esierascomolasLondiciones de irahajo. enipleo, salud. education,vivienda, acceso a recursospoliiicosy 1'inanderos.participationenredes, sentimieniodepertenenciay sal i sl acc ion. eie.Bl seyen,"The politicsoj povertyreduction ", RevistaInternacionalsobreCienciasSocieties.162, Diciembre1999.Pag. 459-466.INVESTJGACI6NSOBRE POBREZA:LOS POBRES MERECENINVESTIGAC1ONDECALIDADgional y localafavordedarunasolucionaestaproblematicareflejanmuchas delas mismas decepciones, ya que contienenmas palabrassobreintenciones que estrategias concretas y contenido.Tan to paralos acadmicoscomolos burocratas este esun escenariofrustrante.Las acciones que favorecenla solucion a la problematica de la pobrezano pueden ser implementadas basadas en una retorica dbil y carentede contenido.No queda duda de que un avance hacia las estrategiasdereducciondelapobrezadebeestarencaminadoarefutarargumentos erroneos.Sin embargo, al mismo tiempo, requiere de lacapacidadylaautonomfadeburocratasyacadmicosparapoderhaccr estos planteamientosa los sectores poderososde la sociedad.Alre spec tounacoalicioninternacionalpuedeserfavorable,comoen el caso del grupo de trabajoque est involucrado en la red CROPpara analizar el reporte del Banco Mundial ''Attacking Poverty 2000/2001" y publicar este anal isis dentro del espacio de internet de CROP.1'La retroalimentacionfuefavorabley ayudo a queotragentepuedaanalizardeformacrfticaelanlisispresentadoporestepoderosoorganismomultilateral.Todo plannacionala favorde la poblacionpobre debe estar sujetoa un anlisis autonomo de su contenido y delaconcordanciaexistenteentresuspromesas,estrategiasylosresultadosentrminosdelascontribucionesalareducciondelapobreza, ya que esto puede visual izarse como una forma de expresiona favordelos pobres.2.6Aprenderdelosmovimientosambientalistas.Eldiscursoambientalistahatornadofuerzadetalmaneraquelamayorpartede la poblacionmundialse encuentra preocupada por los problemasambientales prescntcs y fut uros.Grupos de ciudadanos preocupadossehanconformado,agendaspolfticassehangeneradoymedidaspara poder solucionar (algunos) problemas han surgido, asftambinse hanimplemcntado cursos sobre la tematica en diferentesni veiesVcascl.iNotsi5ELSE YENeducativos.Aquellospreocupadosconlos procesosdoformaciondepobrezatienenmuchoqueaprenderdelmovimientoambientalista.Debemos construir un discurso publico sobre elfu-turodelos1.3billonesdepobresylanecesidaddeunaaccionmundial drstica si es que las medidas se van a tomar.Necesitamosun grupo de ciudadanos consciences que puedan exigir a los politicosculessernlasdisposicionesquetomaranparasolucionarelproblema.Deigualformaestosciudadanostendranlaresponsabilidad de exigir estos cambios en caso de que las promesasno seancumplidas.Necesitamosqueseentiendalapobrezay setransmitaestainformacionatodoslosnivelesdelapoblacionytambinen los programas educativos.Esto es solo paramencionaralgunosdelospasosquesedebentomarsiseesperaunmejormundo tambinparalos pobres.