inversion economia

7/23/2019 Inversion Economia

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INTRODUCCIN

La educacin es uno de los principales pilares del desarrollo social y requiere una adecuada

inversin; sin embargo, la realidad de muchos pases de la regin est lejos de superar este

reto. En estos casos, se vuelve necesario encontrar puntos de incidencia que permitan

modificar el panorama. n punto de partida importante es conocer lo que est pasando en

torno al tema de inversin en el mbito educativo y qu! tan eficiente es su utili"acin. Es por

ello que se propone el presente estudio, que aborda la inversin de la educacin en El

#alvador durante el quinquenio $%%&'$%(% desde una perspectiva analtica y propositiva.

El estudio se genera a partir de investigar, anali"ar y sustentar de manera cientfica, los

argumentos para incidir en la valoracin social del derecho a la educacin, as como en la

inminente necesidad de que el Estado salvadore)o apueste al cumplimiento del mismo.

*icha apuesta se visuali"a en la voluntad poltica de incrementar la inversin en educacin y

hacer ms eficiente la oferta de servicios educativos para las ni)as, ni)os, adolescentes y

jvenes salvadore)os.

La propuesta del incremento de la inversin en educacin se justifica, para lograr el

cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Estado #alvadore)o, en el marco de los

objetivos de Educacin para +odos, los bjetivos de *esarrollo del -ilenio y la Ley de

roteccin /ntegral de la 0i)e" y la 1dolescencia, relacionados con la universalidad del

acceso y mejora de la calidad de la educacin para la poblacin salvadore)a.

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En el presente estudio como equipo investigador buscamos anali"ar la informacin, haciendo

un anlisis crtico y propositivo de la inversin econmica en el ramo de la educacin,

generando una mejor conciencia de la realidad de uno de los principales problemas de la

educacin en El #alvador.

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OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERAL.

2 3onocer la inversin econmica reali"ada durante el quinquenio $%%& ' $%(%. Los avances

y logros que se obtuvieron durante este periodo en el rubro de educacin. 1 dems los

aspectos relevantes de la falta de inversin en El #alvador.

OBJETIVOS ESPECFICOS.

2 /dentificar la relacin entre el /4 y la inversin en educacin.

2 *escribir los avances y logros en educacin a trav!s de los programas y proyectos

e ejecutados, seg5n plan $%'$( y plan social educativo.

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DESARROLLO DEL TEMA

MARCO LEGAL

Para la formulac!" # m$l#m#"%ac!" lo' &f#r#"%#' $la"#' ( $ro)rama'

#&ucac!" #" El Sal*a&or+ '# %omaro" como ,a'# lo' ')u#"%#' ar%-culo' la

co"'%%uc!" la r#$,lca.

Ar%-culo /0.1 El Estado organi"ar el sistema educativo para lo cual crear las instituciones y

servicios que sean necesarios. #e garanti"a a las personas naturales y jurdicas la libertad de

establecer centros privados de ense)an"a.

Ar%-culo //.1 La educacin tiene los siguientes fines6 lograr el desarrollo integral de la

personalidad en su dimensin espiritual, moral y social; contribuir a la construccin de una

sociedad democrtica ms prspera, justa y humana; inculcar el respeto a los derechos

humanos y a la observancia de los correspondientes deberes; combatir todo espritu de

intolerancia y de odio; conocer la realidad nacional e identificarse con los valores de la

nacionalidad salvadore)a; y propiciar la unidad del pueblo centroamericano.

Ar%-culo 23.1 ara ejercer la docencia se requiere acreditar capacidad en la forma que la ley

disponga. En todos los centros docentes, p5blicos o privados, civiles o militares, ser

obligatoria la ense)an"a de la historia nacional, el civismo, la moral, la 3onstitucin de la

7ep5blica, los derechos humanos y la conservacin de los recursos naturales.

La 3onstitucin de la 7ep5blica fue reformada en el a)o $%%8, ampliando el derecho de la

gratuidad a ms niveles educativos. 1ctualmente establece6 9La educacin parvularia, bsica,

media y especial ser gratuita cuando la imparta el Estado: #egundo inciso del artculo .

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La Ley LE/01 establece en su artculo ?$, referido al derecho a la educacin gratuita y

obligatoria6 9La educacin inicial, parvularia, bsica, media y especial ser gratuita y

obligatoria. Los servicios de los centros p5blicos de desarrollo infantil sern gratuitos y

debern reunir todas las condiciones necesarias para la atencin de las ni)as y ni)os:.

1 pesar de la legislacin vigente, la estructura y composicin del sistema educativo sigue

siendo piramidal, concentrando la cobertura en educacin bsica, pero disminuye en

educacin parvularia, tercer ciclo de educacin bsica, educacin media y educacin

superior.

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EL FINANCIAMIENTO EDUCATIVO 4UIN4UENIO 533215363

Pro)rama' f"a"ca&o'

3on el plan $%$( y en los a)os $%%&, $%%@ y $%%? se ejecutaron los siguientes programas.

61 COMPITE7 rogramas de competencias en el rea de ingl!s.

51 COMPRENDO8 3ompetencias de lectura y matemtica para primer ciclo de Educacin

bsica.

91 CON:CTATE8 portunidad de acceso a la tecnologa.

01 EDIFICA8 -ejora d la infraestructura escolar.

/1 ED;CAME6 1cceso de la poblacin a la educacin media.

21 JUEGO LE1 PODER8 romocin integral de la juventud salvadore)a.

?1 REDES ESCOLARES EFECTIVAS6 1poyo educativo a los (%% municipios ms pobres del

pas.

631 TODOS IGUALES8 rograma de atencin a la diversidad.

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ara ello se implement un presupuesto que fuera capa" de financiar cada uno de estos

proyectos que gradualmente se incorporaran a la educacin. Aer +abla (>

Pr#'u$u#'%o '%"a&o $ara #&ucac!"A@o #" cur'o Mo"%o a')"a&o

5332 /63+ =0?+ 5/3533= /52+ 2/0+ 50/533> 29/+ 339+ 033

Ta,la 6

S#)" &a%o' ofcal#' l m"'%#ro ac#"&a+ $a)"a. 9. l%#ral B. A')"ac!"

r#cur'o'.

EL PLAN SOCIAL EDUCATIVO 533?15360 VAMOS A LA ESCUELA < CON ESTE LOS

PROGRAMAS SIGUIENTES.

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S'%#ma I"%#)ra&o E'cu#la I"clu'*a T#m$o Pl#"o

El #istema /ntegrado B Escuela /nclusiva de +iempo leno #/'E/+> apuesta por la

permanencia en el sistema educativo de los estudiantes que ingresan en !l, ejecutando

acciones para minimi"ar la desercin escolar y para lograr la permanencia de los

estudiantes; se impulsa un nuevo modelo pedaggico en el que los recursos y apoyos

responden a las necesidades educativas de cada comunidad, al tiempo que se desarrollan

nuevas maneras de aprender y se ampla la jornada escolar dedicando ms tiempo a todo el

proceso educativo, con actividades prcticas dentro y fuera del aula.

PROGRAMA PRESIDENCIAL8 DOTACIN DE PA4UETES ESCOLARES

El programa consiste en entregar de forma gratuita a los estudiantes matriculados del

sistema educativo p5blico y subvencionado de arvulario y Educacin 4sica6 dos uniformes,

un par de "apatos y un paquete de 5tiles escolares.

ALIMENTACIN < SALUD ESCOLAR PASE

El rograma tiene como propsito mejorar el estado nutricional del estudiantado para

propiciar condiciones de aprendi"aje y permanencia en la escuela por medio de la entrega de

un refrigerio diario, esto con la participacin de la comunidad educativa.

PROGRAMA PRESIDENCIAL8 VASO DE LECHE

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rograma presidencial que tiene como objetivo incluir una racin de leche a los estudiantes

como un alimento complementario de ptimo valor nutritivo y fortalecer sus hbitos

alimenticios saludables.

ALFABETIACIN < EDUCACIN BKSICA PARA LA POBLACIN JOVEN < ADULTA

Es un rograma de aprendi"aje gradual que posibilita la comprensin de la lectura, la

eCpresin escrita y el uso del clculo matemtico bsico, que se impulsa con voluntariado y

que permite vincular a las personas a la vida econmica, social, poltica y cultural de su

entorno.

DIGNIFICACIN DEL MAGISTERIO NACIONAL

Es un programa dirigido a elevar la satisfaccin del magisterio, por medio de su dignificacin,

la cual contempla tanto el mejoramiento de las condiciones salariales y de trabajo en las que

recono"ca la funcin social de la profesin, como su promocin profesional y personal.

D#'arrollo Prof#'o"al Doc#"%#+ Formac!" I"cal ( Formac!" Co"%"ua

rograma formulado para contribuir al mejoramiento de la educacin a partir del desarrollo

articulado de procesos de formacin inicial, actuali"acin y especiali"acin docente que,

basados en las necesidades del sistema educativo y del profesorado, propicien mejores

prcticas en el centro educativo y en el aula.

MEJORAMIENTO DE LOS AMBIENTES ESCOLARES < RECURSOS EDUCATIVOS

rograma que busca dotar a los centros escolares de instalaciones seguras y funcionales

que cumplan con los requisitos pedaggicos, de infraestructura, mobiliario y equipo, para

generar ambientes dignificantes, seguros y motivadores.

R#cr#ac!" ( $or%#+ ar%# ( cul%ura

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-ediante el fomento de las prcticas deportivas y el esparcimiento, as como el

fortalecimiento del acceso y disfrute de las distintas manifestaciones artsticas y culturales, el

-/0E* ofrece a la ni)e" y la juventud salvadore)a una formacin integral. El *eporte y la

recreacin son parte de la eCperiencia educativa y formativa de los ni)os, ni)as y jvenes. El

arte y la cultura son componentes de la vida de los pueblos, por lo tanto, el sistema educativo

debe procurar su incorporacin en el aula, vinculndolos en la vida cotidiana de la comunidad

educativa.

EDUCACIN PARA JVENES < ADULTOS

La educacin de jvenes y adultos se concibe como un proceso permanente que responde a

las necesidades y eCpectativas del estudiantado, retomando las eCperiencias y

conocimientos previos para el desarrollo de las potencialidades de cada persona conteCtuada

en su medio social; teniendo como objetivo facilitar el acceso, permanencia y aprendi"aje

significativo de la poblacin joven y adulta para que puedan continuar y completar

eCitosamente los diferentes grados y niveles que ofrece el #istema Educativo 0acional.

EDUCACIN INCLUSIVA

Este programa ofrece oportunidades equitativas de acceso, permanencia y aprendi"aje

efectivo a ni)os y jvenes de todos los niveles educativos, independientemente de sus

diferencias sociales, culturales y de g!nero, as como estudiantes con necesidades

individuales especiales, diferencias en las destre"as y capacidades, o estudiantes en

situacin de riesgo social.

EVALUACIN DE LOS APRENDIAJES

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1rticulacin del sistema de evaluacin de aprendi"ajes con el desarrollo del currculo, para

que el primero aporte informacin 5til para la mejora del dise)o curricular y su respectiva

aplicacin en el aula.

Pro)rama For%al#cm#"%o la E&ucac!" Su$#ror

3ontribuir al desarrollo de la educacin superior para que alcance altos estndares de

calidad docente y formacin profesional, desarrolle investigacin pertinente a las

necesidades de la sociedad y realice una proyeccin social ms efectiva, contribuyendo as

al desarrollo nacional.

CERRANDO LA BRECHA DEL CONOCIMIENTO CBC

Es un programa ejecutado por el Aiceministerio de 3iencia y +ecnologa, que busca mejorar

la ense)an"a de las 3iencias 0aturales, -atemtica y Lenguaje por medio de6 3apacitacin

*ocente, roduccin de materiales educativos y la /ntegracin pedaggica de las

+ecnologas de /nformacin y 3omunicacin +/3>, con el objetivo de elevar la calidad de la

educacin en los niveles de educacin arvularia y bsica del sistema educativo p5blico,

buscando un mejor rendimiento acad!mico por medio del enriquecimiento curricular basado

en la actuali"acin docente para la ense)an"a de las 3iencias 0aturales, -atemtica y

Lenguaje, y en la ampliacin del acceso a la tecnologa.

S#amo' Pro&uc%*o'

3on el propsito de que la juventud salvadore)a tenga ms y mejores oportunidades, el

-/0E* a trav!s del Aiceministerio de 3iencia y +ecnologa, busca brindar una educacin

integral que les proporcione las habilidades y destre"as necesarias para incorporarse al

mundo productivo de la mejor manera, logrando su desarrollo personal y el de sus

comunidades. 1 trav!s de este programa se desarrolla el *iplomado de 3ultura de

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1sociatividad y Emprendedurismo 3ooperativo, el objetivo de incluirlo en el desarrollo

curricular consiste en fortalecer la capacidad instalada en los centros educativos y el

desarrollo local y comunal, a fin de garanti"ar la sostenibilidad y viabilidad del rograma a

mediano y largo pla"o.

S)amo' E'%u&a"&o

#urge como respuesta a la necesidad de la disminucin de la desercin del sistema

educativo y aumentar los ndices de escolari"acin en las especialidades agroindustriales en

los institutos. 1 su ve", como fortalecimiento de la calidad y nivel de cobertura de la

educacin t!cnica y tecnolgica. Es as como se implementan acciones de orientacin

vocacional y profesional para jvenes de noveno grado con inter!s de seguir estudiando

carreras t!cnicas en el bachillerato; reali"ando diversas actividades que involucran a la

comunidad educativa de los institutos que ofrecen el bachillerato t!cnico vocacional y de los

centros escolares de tercer ciclo, vinculados con !stos.

ENSANCHE l Acc#'o la' T#c"olo)-a' la "formac!" ( Comu"cac!" ( 'u U'o

R#'$o"'a,l#

1 trav!s del rograma E0#103DE se mejorar la educacin del nivel medio del sistema

p5blico salvadore)o por medio de la formacin docente, dotacin de recursos tecnolgicos e

integracin curricular de las +/3 y el asesoramiento en su uso responsable. 1simismo,

E0#103DE pretende que los estudiantes de educacin media se beneficien de prcticas

pedaggicas innovadoras que faciliten el aprendi"aje y desarrollo cientfico, tecnolgico,

econmico y social de El #alvador.

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Cr#a"&o Co"ocm#"%o

7educir la brecha de conocimiento mediante el fortalecimiento de la investigacin y el acceso

a la tecnologa para contribuir con el desarrollo integral del pas. Este programa tiene por

objetivo fortalecer la investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin a nivel nacional y

desarrollar los vnculos entre el sistema acad!mico y de investigacin, y el sector productivo.

romueve, el fomento y desarrollo de la investigacin a todo nivel, apoyando la creacin de

centros de investigacin por reas temticas de inter!s nacional desde los cuales se

articulan programas de cooperacin t!cnica nacional e internacional para fortalecer una

masa crtica profesional de alto nivel que conforme y dinamice un sistema de innovacin y

produccin de conocimientos en reas de inter!s nacional. *esde estos 3entros se fortalece

la produccin y desarrollo de parques tecnolgicos y el #istema 0acional de /nnovacin, que

impulsan la cultura de investigacin y generacin de conocimiento. Aer tabla $

S#)" &a%o' ofcal#' l m"'%#ro ac#"&a+ $a)"a. 9. l%#ral B. A')"ac!"

r#cur'o'.

3abe destacar dos aspectos muy importantes, primero que se dio un importante incremento

del presupuesto para el $%%8 y luego para el $%(% tuvo una reduccin leve, y en segundo

lugar que en ambos periodos se recibieron donativos fuertes de la comunidad internacional

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Pr#'u$u#'%o '%"a&o $ara #&ucac!"

A@o #" cur'o Mo"%o a')"a&o533? =35+ >=0+ =3/.5363 2=6+ 0/3+ 25/.


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en el $%%8. =, 8=$,


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presupuesto votado, especialmente en los rubros de adquisiciones de bienes y servicios e

inversiones en activos fijos. En menor medida, en $%(%, tambi!n se presenta un nivel de

ejecucin del presupuesto total menor a la implementada en a)os anteriores se ejecut

5nicamente el 8?.?G del presupuesto modificado>.

GRKFICO 6. TENDENCIAS DE CRECIMIENTO DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO

DEL GOBIERNO CENTRAL < PRESUPUESTO DEL RAMO DE EDUCACIN

PORCENTAJES V#r )rafca 6.

2005.5 2006 2006.5 2007 2007.5 2008 2008.5 2009 2009.5 2010 2010.5

-30.00%

-20.00%

-10.00%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%Presupuesto General de la Nacin e n!ersin en "ducacin

General de la Nacion #a$o de "ducacion

Esta grafica nos muestra la relacin entre el presupuesto general de la nacin y la inversin

en educacin.

5.6.5 Pr"c$al#' fu#"%#' ")r#'o' l $r#'u$u#'%o l M"'%#ro E&ucac!"

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El presupuesto del -inisterio de Educacin ejecutado durante la d!cada, ha tenido tres

orgenes en cuanto a los recursos para su financiamiento6 el Iondo Heneral de la 0acin, los

pr!stamos eCternos y las donaciones.

TABLA 0. ORIGEN DEL FINANCIAMIENTO DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA DEL

MINISTERIO DE EDUCACIN PERIODO 533215363 MILLONES DE US V#r Ta,la 0

AOS

FONDO

GENERAL PRESTAMOS DONACIONE

S

TOTAL

$%%&


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or 5ltimo, encontramos las donaciones provenientes de agentes eCternos, que no son

fuentes constantes de financiamiento. Es as que en cuatro a)os, durante la d!cada, no se

ha contado con donaciones. El total de donaciones recibidas para la d!cada han

comprendido #$@.$? millones, lo que representa el %.==G del total de inversin p5blica del

-inisterio en Educacin.

GRKFICO 5. DISTRIBUCIN DE LA INVERSIN EDUCATIVA POR CLASIFICACIN

PRESUPUESTARIA. ACUMULADO 5336 AL 5366. PORCENTAJES>

TABLA /. PRESUPUESTO EJECUTADO POR TIPO DE GASTO < FUENTE DE ORIGEN

DE LOS FONDOS. 53361 5366 MILLONES DE US

1)os+ot

al GASTO CORRIENTE GASTO DE C

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ministeriode

educacin

+otal

Iondo

Heneral

.restamos

*onaciones

+otal

Iondo

general

$%%&


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TENDENCIA DE LA INVERSIN COMO PORCENTAJE DEL GASTO P;BLICO < DEL PIB.

La inversin del ministerio de educacin, y participacin de la ejecucin presupuestaria del

ramo de educacin en el presupuesto ejecutado por el gobierno central y en el /4 a precios

corrientes millones de us y G>

19

AOS

GOBIERNO

CENTRAL

A

RAMO DE

EDUCACION B

PARTICIPACION DEL RAMO DE

EDUCACION EL GOBIERNO CENTRAL

$%%& F,&F=.


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Ela,orac!" co" &a%o' MINED+ E#cuc!" Pr#'u$u#'%ara E)r#'o'. I"form#

E#cuc!" $r#'u$u#'%ara lo' a@o' 5332 al 5363.

En cuanto a la inversin de educacin como parte del rea de gestin 9*esarrollo #ocial:,

tenemos que la contribucin en la d!cada representa en promedio un =F.@?G del total,

siendo uno de los ramos que cuentan con un mayor presupuesto en comparacin de las

reas de #alud, bras 5blicas, residencia de la 7ep5blica, Hobernacin, 7elaciones

ECteriores y Dacienda.

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CONCLUSIN

La investigacin reali"ada con la finalidad de conocer y anali"ar crtica y constructiva y

propositivamente, nos arroja una serie de relaciones entre la calidad de la educacin en lo

terico y otra la de calidad de esta en la prctica, lo cual responde en gran medida a la fuer"a

de inversin econmica del gobierno de El #alvador destinado a la educacin de sus

ciudadanos como un derecho.

1 trav!s de la investigacin se ponen en evidencia las condiciones de escases que vivi el

pas en esa !poca, ra"n por la cual se debe eliminar la austeridad o el gasto innecesarios

canali"ar mejor la inversin en mejorar las educacin lo pedaggico, cientfico y en la

atencin del estudiante.

Es evidente que la calidad de la educacin por fuer"a tiene que pasar en cierta medida, por

la cantidad de presupuesto dedicado a la educacin, para ello el gobierno debe mejorar la

inversin en la educacin.

3omo es una realidad que el pas no puede invertir ms en educacin, entonces, no se

puede estar pensando en mejoras a menos que se tomen medidas serias para y

compromisos reales que puedan beneficiar directamente los ni)os y ni)as del sistema

educativo nacional.

arece ser que nadie tiene el inter!s por mejorar la educacin, distribucin equitativa de los

recursos, el estado real de la infraestructura institucional.

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RECOMENDACIONES

S# r#com#"&a al )o,#r"o El Sal*a&or. -ejorar el presupuesto destinado a educacin con el fin de apoyar y mejora las

condiciones en la que tanto profesores y alumnos se ven da con da. Aigilar mas efectivamente a las personas responsables manejar, e implementar

los recursos que el estado ha puesto bajo su cuidado y administracin. *adas las condiciones del pas se recomienda, ser mas efectivos con la

distribucin y la direccionalidad de los fondos.

S# r#com#"&a a la' au%or&a' l M"'%#ro E&ucac!".

Dacer un mejor manejo del fundo p5blico recibido, logrando mayor efectividad y

eficiencia en la utili"acin de estos. -ejorar la supervisin de los centros educativos y sus directores y directoras

para corroborar si los recursos tienen el destino previsto o no. A lo' &$u%a&o' ( &$u%a&a'se les pide apoyar y aprobar un mejor

presupuesto para la educacin, logrando superar los bajos niveles de inversin

en este ramo.

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BIBLIOGRAFIA

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ANEOS

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inversion economia

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