inversion extranjera

REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA DE LA AMSDE EN AGUASCALIENTES. 25 de Junio de 2009

Marco Normativo Nacional de la Inversión Extranjera

en México

Constitución

Constitución Política deMéxico, Artículo 89

Capítulos de Inversión en TratadosDe Libre Comercio (TLC)

Acuerdos de Promoción y ProtecciónRecíproca de Inversiones (APPRI)

Ley de Inversión Extranjera (LIE)Reglamento de la LIE y RegistroNacional de Inversiones Extranjeras (RNIE)

Resoluciones Generales de la ComisiónNacional de Inversiones Extranjeras (CNIE)

Marco normativo de la IED en México

John Smith Juan Pérez

Sociedad Mexicana

51%49%

Ley de Inversión Extranjera (LIE)Concepto de Inversión Extranjera (Art. 2°)

La LIE indica que cualquier participación de inversionistas extranjeros, en cualquier proporción en el capital social de sociedades mexicanas, será considerada IED.


John Smith Juan Pérez

Sociedad Mexicana “A” con mayoría de capital extranjero

49%51%

Sociedad Mexicana “B”

51%

La realizada por sociedades mexicanas con mayoría de capital extranjero.

Ley de Inversión ExtranjeraConcepto de Inversión Extranjera (Art. 2°)


Dirección General de Inversión Extranjera

Objetivo

Facilitar y brindar certidumbre a los flujos de inversión extranjera productiva, mediante la aplicación de instrumentos jurídicos y estadísticos, a fin de fortalecer la economía nacional y, en particular, generar más y mejores empleos.

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Estructura de la DGIEDirección General

DGAAsuntos

Internacionales

DGARegistro Nacional de

Inversiones Extranjeras

Dirección Asuntos Jurídicos y de la

Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras

Dirección de Calidad y Estadística

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Registro y estadísticas de IED:

• Las estadísticas sobre flujos de IED se elaboran tomando en consideración estándares internacionales como el Manual de Balanza de Pagos del FMI y la “Benchmark Definition” de la OCDE.

• La información se genera al procesar los reportes presentados por los Sujetos obligados ante el RNIE.

• Las estadísticas se publican trimestralmente, actualizando periodos anteriores.

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• Existe un convenio de intercambio de información con Banco de México para la coordinación de la publicación de dichas cifras, por lo que la SE es la fuente oficial de este dato en la Balanza de Pagos.

• Los datos presentados como flujos de IED representan el neto de entradas y salidas de capital a México en un periodo determinado (para nuestro caso un trimestre), y pueden ajustarse conforme las empresas reportan sus movimientos.

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La fuente de información para el RNIE y las estadísticas son:

Los avisos de altas (actas constitutivas). Los avisos de modificaciones (modificaciones de actas

constitutivas o de asambleas). Los avisos de bajas (conclusión, venta, fusión o escisión de una

empresa). Los reportes trimestrales. Los reportes económicos anuales. Los flujos (entradas menos salidas) de capital no-monetario a

filiales de empresas extranjeras en México.

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Los conceptos de la IED en México son:

Las nuevas inversiones (“greenfield” o ampliaciones). La reinversión de utilidades. Los prestamos relacionados entre compañías (por lo menos a 3

años). Los flujos (entradas menos salidas) de capital no-monetario a

filiales de empresas extranjeras en México (importación de activo fijo a consignación).

Nota: El capital extranjero en la Bolsa de Valores NO constituye IED según la normatividad internacional, tampoco la compra de

bienes inmuebles en México por personas físicas de nacionalidad distinta a la mexicana.

11

12

Hoja de Balance ABC, S.A.

Activos Circulantes+

Activos Fijos

Pasivos con Bancos

Pasivos con Proveedores

Pasivos Relacionados

+

+

Capital Social

Utilidades Retenidas

A = P + C

Activos en comodato+

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

$29,769.6$23,685.7

$16,436.9

$23,648.1 $21,798.4$19,140.7

$27,166.7

$18,589.3

$2,663.2

$32

$36.1

$38

$10.7$123.6

$175.6

$111.3

$3,360.2

IED reportada Ajuste a dic de 2008

$29,801.6

$21,949.5

$27,278.0

$21,922.0$19,316.3

$23,658.8

$16,474.9

$23,721.8

Flujos de IED reportados en enero – marzo de cada año y actualizados a marzo de 2009

(millones de dólares)

Nuevas Inversiones

$205.87.7%

Cuentas entre compañías$1,498.656.3%

Integración del flujo de inversión extranjera directa en enero – marzo de 2009

Reinversión/disposición de utilidades acumuladas

$958.836.0%

Ind. Manufac.$1,246.1

46.8%

Comercio$699.426.3%

Servicios$631.123.7%

Servicios financieros

$23.70.9%

Otros sectores$62.92.4%

Distribución sectorial del flujo de inversión extranjera directa en enero – marzo de 2009

(millones de dólares y porcentajes)

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Origen de la IED en enero – marzo de 2009 (Millones de dólares y porcentajes)

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Participación por Entidad Federativa de los flujos de IED(de 1999 al 1er trimestre de 09)

0

10

20

30

40

50

6057.6

10.1

5.5 4.7 4.62.5 1.8 1.8 1.7 1.3 1.1

%


Temas Relevantes

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• Históricamente se ha detectado que casi el 46% de los trámites presentados ante el RNIE son extemporáneos, por lo que la información siempre tiene un desfase que puede llegar a ser de varios trimestres e incluso años.

• Origen del capital o triangulación: Las empresas por estrategia fiscal-financiera y/o corporativa, invierten en nuestro país a través de un tercer país. Sea este de los llamados “paraísos fiscales” o bien centros regionales de control.

• En mucho por la globalización, las empresas multinacionales experimentan una serie de fusiones o adquisiciones que pueden cambiar la nacionalidad del capital.

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Inversión de NISSAN en México

México;

..

EUA; Japón; Francia; Holanda


• Destino de la IED: Las sociedad legalmente constituidas en México pueden operar, sin restricción alguna, en una o varias entidades federativas. Sin embargo, en la mayoría de los casos las empresas reportan su inversión concentrada en su domicilio fiscal y no desagregada en los estados en los que opera.

• Más aún, hay empresas mexicanas con inversión extranjera que operan en todo el territorio nacional como: Los bancos, las líneas aéreas y algunas cadenas comerciales.

• Sin embargo, el dato de IED que publica la SE trimestralmente tiene un fin estadístico concreto que es:

“La Balanza de Pagos”

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• Los datos estatales (de los organismos estatales de estadística) de Inversión extranjera tienen otra finalidad:“Dar información sobre la actividad económica en su

territorio”

• Sin importar la fuente del financiamiento de la inversión, los estados pueden recabar suficiente información para poder medir el impacto económico de una inversión extranjera en su territorio.

• Impacto en el empleo, en la actividad económica, en los impuestos, etc. Lo cual es una medida más exacta del beneficio social de la IED.

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Hoja de Balance ABC, S.A.

Activos Circulantes+

Activos Fijos

Pasivos con Bancos

Pasivos con Proveedores

Pasivos Relacionados

+

+

Capital Social

Utilidades Retenidas

Activos en comodato+

Activos Totales

Estadísticas de Actividad Económica en el Estado

2007 2008 2009

Activos Totales 1´000,000 1´200,000 1´450,000

Empleo 2,500 2,800 3,100

Impuestos 100,000 125,000 137,000

Otros

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25

26

• La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) se ha propuesto crear el “Portafolio de Inversión México” con el cual se pretende identificar proyectos de inversión en sectores específicos, así como la integración de los programas, incentivos, apoyos y asesorías en general que las Secretarías de Estado ofrecen al sector privado.

• Para dar seguimiento a este compromiso, se creó un Grupo Técnico, en el que participan representantes de cada una de las Secretarías miembro de la CNIE:


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El Grupo Técnico se propuso tener acercamientos con las Entidades Federativas, para colaborar de manera coordinada en proyectos de inversión previamente identificados.


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Difusión de proyectos de

inversión

Integración de catálogos de incentivos y estímulos para la

inversión extranjera

Puntos de primer

contacto

Soluciones para inversionistas

Punto de Contacto Nacional de la OCDE

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Líneas Directrices para Empresas Multinacionales (LEMS)

Las LEMS de la OCDE son recomendaciones que se dirigen a las empresas multinacionales con el fin de promover el cumplimiento de buenas prácticas y conductas empresariales responsables, a través del Punto de Contacto Nacional en los siguientes temas:

Principios Generales Publicación de informaciones Empleo y Relaciones Laborales Medio Ambiente Lucha contra la Corrupción Protección de los Consumidores Ciencia y Tecnología Competencia Fiscalidad

Las Líneas Directrices no son obligatorias, las empresas que voluntariamente las adopten deberán aplicarlas en todos los países en los que operen y no solamente en los países que las han suscrito. No sustituyen ni están por encima de las leyes de ningún país.

EL Punto de Contacto Nacional y el sector privado

La DGIE asumió en el mes de abril la responsabilidad del Punto de Contacto Nacional (PCN) en el marco de las LEMS. El PCN busca:• Difundir las Líneas Directrices;

• Asegurar que las actividades de las empresas multinacionales se encuentren en armonía con las políticas públicas;

• Promover un clima favorable para la inversión internacional;

• Incrementar las aportaciones positivas de las multinacionales en los campos económico, social y medioambiental.

• Sensibilizar a la comunidad empresarial sobre la importancia de implementar acciones socialmente responsables.

• Mediar en la resolución de instancias o casos específicos contra empresas multinacionales que pudieran surgir de la interpretación o posible violación a las Líneas Directrices.

PCN-AMSDE• La colaboración del PCN con AMSDE para promover las LEMS

permitiría una mayor difusión y uso de este instrumento internacional para incentivar la responsabilidad social y empresarial de las multinacionales.

Gregorio Canales Ramírez

Director General de Inversión Extranjera

Tel: 52 29 61 00 Ext. 33400

[email protected]

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