UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOA Inventario de la Emisión de Gases de Efecto Invernadero en Sinaloa

A QUI� CORRESPO�DA:

Por este conducto se hace C O � S T A R que el DR. LUIS MIGUEL

FLORES CAMPAÑA, Profesor e Investigador de la Facultad de

Ciencias del Mar, es CORESPO�SABLE de la elaboración del

“I�VE�TARIO DE LA EMISIÓ� DE GASES DE EFECTO

I�VER�ADERO E� SI�ALOA, mismo que se realizó con el apoyo

financiero del I�STITUTO �ACIO�AL DE ECOLOGÍA por la

cantidad de 1´250,000.00 (un millón doscientos cincuenta mil pesos

00/100 m.n.), de noviembre de 2011 a julio de 2012.

Se extiende la presente, para los fines legales que convengan al

interesado, en la Ciudad de Culiacán, Sinaloa, a los trece días del mes

de julio de año dos mil doce.

A t e n t a m e n t e “Sursum Versus”

Dr. Cesar Covantes Rodríguez Responsable del Inventario de la

Emisión de Gases de Efecto Invernadero en Sinaloa C.c.p. Archivo.

A QUIEN CORRESPONDA:

El que suscribe Dr. Mario Nieves Soto, Director General de Investigación y Posgrado de laUniversidad Autónoma de Sinaloa, por medio de la presente hace constar que en los archivosde esta dependencia, se encuentra registrado que:

El Dr. Luis Miguel Flores Campaña, Profesor e Investigador de Tiempo Completo Titular“B” adscrito a la Facultad de Ciencias del Mar de nuestra institución, participó en calidad decorresponsable en el desarrollo del proyecto de investigación titulado:

“Elaboración del inventario de emisiones de gases de efecto invernadero del Estado deSinaloa”

Aprobado y financiado por el Instituto Nacional de Ecología con un monto económico de$1, 250, 000. 00 (Un millón doscientos cincuenta mil pesos 00/100 m. n.), desarrollado en elperiodo comprendido del 2011 -2012.

Se extiende la presente constancia a petición de parte interesada y para los fines académicosque considere pertinentes, en la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, México, a los treinta yun días del mes de octubre del año dos mil doce.

A T E N T A M E N T E“SURSUM VERSUS”

DR. MARIO NIEVES SOTODirector General de Investigación y Posgrado

A QUIEN CORRESPONDA:

El que suscribe Dr. Mario Nieves Soto, Director General de Investigación y Posgrado de laUniversidad Autónoma de Sinaloa, por medio de la presente hace constar que en los archivosde esta dependencia, se encuentra registrado que:

El Dr. Luis Miguel Flores Campaña, Profesor e Investigador de Tiempo Completo Titular“B” adscrito a la Facultad de Ciencias del Mar de nuestra institución, participó en calidad decorresponsable en el desarrollo del proyecto de investigación titulado:

“Elaboración del inventario de emisiones de gases de efecto invernadero del Estado deSinaloa”

Aprobado y financiado por el Instituto Nacional de Ecología con un monto económico de$1, 250, 000. 00 (Un millón doscientos cincuenta mil pesos 00/100 m. n.), desarrollado en elperiodo comprendido del 2011 -2012.

Se extiende la presente constancia a petición de parte interesada y para los fines académicosque considere pertinentes, en la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, México, a los treinta yun días del mes de octubre del año dos mil doce.

A T E N T A M E N T E“SURSUM VERSUS”

DR. MARIO NIEVES SOTODirector General de Investigación y Posgrado

A QUIEN CORRESPONDA:

El que suscribe Dr. Mario Nieves Soto, Director General de Investigación y Posgrado de laUniversidad Autónoma de Sinaloa, por medio de la presente hace constar que en los archivosde esta dependencia, se encuentra registrado que:

El Dr. Luis Miguel Flores Campaña, Profesor e Investigador de Tiempo Completo Titular“B” adscrito a la Facultad de Ciencias del Mar de nuestra institución, participó en calidad decorresponsable en el desarrollo del proyecto de investigación titulado:

“Elaboración del inventario de emisiones de gases de efecto invernadero del Estado deSinaloa”

Aprobado y financiado por el Instituto Nacional de Ecología con un monto económico de$1, 250, 000. 00 (Un millón doscientos cincuenta mil pesos 00/100 m. n.), desarrollado en elperiodo comprendido del 2011 -2012.

Se extiende la presente constancia a petición de parte interesada y para los fines académicosque considere pertinentes, en la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, México, a los treinta yun días del mes de octubre del año dos mil doce.

A T E N T A M E N T E“SURSUM VERSUS”

DR. MARIO NIEVES SOTODirector General de Investigación y Posgrado

Elaboración del Inventario de Emisiones de Gases de Efecto

Invernadero del Estado de Sinaloa

Términos de referencia

2011

Res

pons

able

técn

ico:

Fis. Gloria Victoria Salas Cisneros Depto. de Control de Calidad de la información de Inventarios Nacionales de Emisiones de Gases de

Efecto Invernadero

Aut

oriz

a:

Biol. Julia Martínez Fernández Coordinadora del Programa de Cambio Climático

2

CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN ……………………………………………………………………………………………………..…3 II. JUSTIFICACIÓN ……………………………………………………………………………………………………..…4 III. OBJETIVO ……………………………………………………………………………………………………..…5 IV. CONSIDERACIONES…………………………………………………………………………………………….… 6 V. ALCANCES ………………………………………………………………………………………………….…….7 VI. METODOLOGÍA ………………………………………………………………………………………………….…....8 VII. PRODUCTO ESPERADOS ……………………………………………………………………………….....8 VIII. UTILIZACIÓN DEL PRODUCTO EN ACCIONES PRESENTES O FUTURAS EN EL INE Y/O DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ……………………….…......9 IX. VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. …………………………………………………………...10 X. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ...................................................................................................10 XI. COSTO E INFORMES DE AVANCE ...................................................................................................10 XI. NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD ...............................................................................................................11

3

I. INTRODUCCIÓN

La Estrategia Nacional de Cambio Climático de México representa un marco referencial para la adopción de políticas, programas e instrumentos para mitigar las emisiones de GEI y adaptarse ante los efectos del cambio climático. La Estrategia establece bases de diagnóstico cuantitativo de emisiones de GEI y líneas de acción en sectores prioritarios. Asimismo, la Estrategia establece bases de diagnóstico y líneas de acción en el área de adaptación al cambio climático, apuntando a la gestión de riesgos hidrometeorológicos y manejo de recursos hídricos, conservación de la biodiversidad, reducción de la vulnerabilidad en los sectores agrícola y ganadero y en áreas costeras y asentamientos humanos, e implicaciones en la generación y uso de la energía y la salud humana.

Sin embargo, a pesar del avance de México en su agenda frente al cambio climático, hasta el momento las políticas e iniciativas frente al fenómeno se han enfocado al nivel nacional. Las acciones a nivel estatal han sido limitadas y en algunos casos puntuales. Es por ello que el INE-SEMARNAT considera que muchas de las políticas de mitigación de emisiones de GEI y de adaptación al cambio climático tendrían mejores oportunidades de éxito si se diseñan e instrumentan en los niveles estatal o local.

Por todo ello, la SEMARNAT, a través del INE, realiza acciones de cooperación y asesoría técnica en las entidades federativas para fortalecer la capacidad de las mismas en materia de cambio climático para que preparen sus Programas Estatales de Acción ante el Cambio Climático (PEACC).

Los PEACCs integran las acciones suficientes y necesarias para identificar, desarrollar e implementar el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en el estado; las opciones de mitigación de GEI; y las opciones de adaptación al cambio climático a nivel regional, por estado.

4

II. JUSTIFICACIÓN

Sinaloa es un estado rico en diversidad biológica. Los lagos con sus diversas especies de peces y anfibios endémicos, su gran extensión costera junto con sus playas vírgenes y fauna, así como sus reservas naturales con especies emblemáticas como es el caso del Jaguar.

Además, la producción agrícola, el potencial forestal y la belleza de paisajes del Estado sostienen de manera fundamental la economía regional, siendo estos factores los que serán seriamente deteriorados con los efectos del cambio climático.

Los 18 municipios del Estado tienen suficientes características naturales que los hacen aptos para el desarrollo turístico. Sin embargo, este potencial y la existencia de recursos naturales únicos para la región central del territorio nacional, al mismo tiempo los convierte en sistemas vulnerables al cambio climático, con riesgos de alteración del ciclo hidrológico, pérdida del suelo, procesos de desertificación generando en consecuencia pérdidas económicas, así como el riesgo de la pérdida en la biodiversidad.

Por todo lo anterior, es de fundamental importancia la elaboración e instrumentación de un Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático. Las consecuencias de no desarrollar y de no aplicar el Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático de Sinaloa pueden generar procesos ambientales y socioeconómicos de deterioro con un impacto no solamente para el estado sino para la región Noroeste del país en donde se tiene un importante desarrollo agrícola. El Plan Estatal de Cambio Climático para Sinaloa se justifica por dos razones fundamentales:

a) El estado es particularmente vulnerable a impactos de fenómenos hidrometeorológicos extremos como son la presencia de ciclones y tormentas tropicales procedentes del océano Pacífico, así como los efectos de la Oscilación Climática del Sur (El Niño). Las estadísticas locales indican la mayor frecuencia de pérdida de la biodiversidad, inundaciones, sequías, pérdidas económicas en la agricultura, ganadería y turismo.

b) La Estrategia Nacional de Cambio Climático, el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal, los programas sectoriales ambientales federal y estatal, ha sostenido en su fundamentación la importancia de la mitigación y adaptación al Cambio Climático así como la necesidad de identificar e instrumentar acciones en los niveles estatal y municipal. Un ejemplo de avance es el plan de Cambio Climático de Veracruz y de Nuevo León.

Por ello, la realización del inventario estatal de emisiones de GEI, como parte del Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático en Sinaloa, permitirá crear y desarrollar capacidades entre investigadores locales y la formación de recursos humanos.

Veracruz fue el primer estado en el territorio nacional que elaboró su Plan Estatal de Cambio Climático entre los años 2006 y 2008, con apoyo del Fondo de Oportunidades Globales (GOF), del Gobierno Británico y con asignación del presupuesto fiscal del INE-SEMARNAT. El estado de Nuevo León inició el desarrollo de su PECC, en el año de 2007 también con financiamiento del GOF.

5

Los estados de Guanajuato y Tabasco se encuentran en la actualidad estructurando, con asesoría del INE-SEMARNAT, el programa de trabajo para desarrollar el PEACC y para identificar potenciales fuentes de financiamiento.

A partir de la experiencia del estado de Veracruz, adquirida durante el desarrollo de su Plan, se generaron criterios generales para elaborar Programas Estatales de Cambio Climático, las cuales permitirán que se difundan las experiencias adquiridas durante la elaboración del inventario en Sinaloa y contribuirán a que este tipo de esfuerzos sea replicado en otros estados de la república.

En los años siguientes el Instituto Nacional de Ecología (INE), a través de la Coordinación del Programa de Cambio Climático (CPCC), proporcionará asesoría científico-técnica, en materia de cambio climático y en la medida de lo posible asignará recursos fiscales y gestionará recursos externos para fomentar el desarrollo de capacidades y apoyar a los estados para que elaboren sus PEACC.

6

III. OBJETIVOS 3.1. Objetivo general Elaborar, publicar y difundir el inventario estatal de emisiones de GEI, como parte del Programa de Acción ante el Cambio Climático para el Estado de Sinaloa, que identifique, defina y analice las emisiones de gases de efecto invernadero en el estado. 3.2. Objetivos particulares:

3.2.1. Elaborar un inventario de emisiones de GEI a nivel estatal al 2005, aplicando la metodología del IPCC 1996, para las siguientes categorías:

• Energía • Procesos industriales y uso de solventes • Agricultura • Uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura • Desechos

3.2.2. Identificar las fuentes clave de emisión y oportunidades de investigación para la mejora del inventario.

3.2.3. Identificarlas oportunidades sectoriales y acciones específicas a realizar en materia de mitigación de emisiones en las distintas categorías.

7

IV. CONSIDERACIONES

I. Inventario Estatal de Emisiones de Gases de Efec to Invernadero.

a) Para la elaboración del inventario de emisiones de gases de efecto invernadero se

estimarán las siguientes categorías: a. Energía b. Procesos Industriales y uso de solventes c. Agricultura d. Uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura e. Desechos

b) El año base será el 2005.

c) La metodología utilizada será la propuesta por el Panel Intergubernamental de

Expertos sobre Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) dentro de las siguientes publicaciones:

a. Directrices del IPCC para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero-versión revisada en 1996.

b. Orientación del IPCC sobre las buenas prácticas y la gestión de la incertidumbre en los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero-2000

c. Guía de las buenas prácticas y la gestión de incertidumbre para la categoría de Uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura-2003

8

V. ALCANCE Se espera que el proyecto cubra los objetivos establecidos en estos términos de referencia, con un análisis que cubra los últimos años, además del análisis de la contribución presente y potencial del Estado de Sinaloa a las emisiones de gases de efecto invernadero. El proyecto involucrará a instituciones académicas, industria y otras actividades productivas, gobiernos federal y estatal, así como a la sociedad en general. La duración del proyecto será de 5 meses, con resultados parciales de algunas de las componentes en las que estará dividido. Como resultado de este proyecto, se generarán insumos para preparar el Programa de Acción ante el Cambio Climático para el Estado de Sinaloa, que contemplará acciones para el corto, mediano y largo plazo. Las estimaciones de las emisiones de GEI en este proyecto, deberán poseer la transparencia suficiente para la actualización que se puedan realizar futuras actualizaciones.

9

VI. METODOLOGÍA Las actividades propuestas para el desarrollo del Programa son las siguientes: Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernad ero de Sinaloa.

1) Integración del grupo de trabajo que desarrollará el inventario y que incluirá las categorías propuestas por el IPCC.

2) Capacitación del grupo de trabajo para la elaboración de los inventarios.

3) Establecimiento del el 2005 abarcando todos las categorías de emisiones de GEI (excepto USCUSS).

4) Las estimaciones de las emisiones de GEI que se encuentren contemplados por el protocolo de Kioto en su anexo A (CO2, CH4, N2O, SF6, HFCs, PFCs), deberán de presentarse bajo un formato que cumpla con los atributos de ser completo, consistente, transparente, comparable y exhaustivo, y con los estándares empleados a nivel nacional e internacional1. Los sectores se encuentran contemplados e incluyendo en los cálculos todos los sectores considerados en el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC, 1996): 1) energía; 2) procesos industriales; 3) usos de disolventes y otros productos; 4) agricultura; y 5) desechos.

5) Recopilación y captura de información para la integración en una base de datos para las categorías propuestas en las unidades adecuadas para efectuar los cálculos del inventario de emisiones de GEI.

6) Análisis de control de calidad y de la incertidumbre de la información con base en las Guías de las Buenas Prácticas del IPCC del 2000.

7) Análisis y procesamiento de la información con base en la metodología del IPCC (1996).

8) Integración del inventario de emisiones de GEI para el año 2005 y control de calidad de los resultados (Véase el Anexo 1 con la Estructura del Informe).

9) Análisis de los sectores estatales con mayores emisiones de GEI como el residencial, transporte energía, agropecuario, forestal y su relación con variables y actividades socioeconómicas.

10) Recopilación de información prospectiva del desarrollo por sector socioeconómico y de la población.

11) Identificación de opciones de mitigación de emisiones de GEI, en sectores clave; tales como residencial, transporte, generación de energía, agropecuario, iluminación, forestal, residuos sólidos y aguas residuales.

1 Consultar las guías de buenas practicas de la IPCC

10

VIII. PRODUCTOS ESPERADOS El Coordinador General del proyecto, posiblemente perteneciente al sector académico, es quien deberá entregar en forma impresa y con respaldo electrónico, los productos parciales y el producto final del Proyecto:

I. Fase de Planeación:

• Programa de Trabajo que contemple las siguientes etapas: i. Taller de capacitación. ii. Conformación del equipo. iii. Reunión de inicio. iv. Búsqueda, selección y compilación de datos de actividad. v. Preparación de estimaciones iniciales. vi. Preparar borrador. vii. Aplicación de controles de calidad internos. viii. Primera revisión por personal externo al grupo de trabajo2. ix. Incorporación de comentarios generados de la acción viii. x. Segunda revisión por personal externo al grupo de trabajo. xi. Incorporación de comentarios generados de la acción x. xii. Revisión final. xiii. Inclusión de observaciones finales generadas en la acción del punto

xii. xiv. Entrega.

• Resultados del taller de capacitación. • Estructura del equipo que elaborará el Inventario, con sus respectivos perfiles y

responsabilidades para la elaboración del inventario de emisiones de gases de efecto invernadero para el estado de Sinaloa.

II. Productos de la fase de elaboración y de las revisiones parciales: • Datos de contacto del Personal académico y del gobierno del estado de

Sinaloa que colabore en el proyecto. • Memoria de cálculo, base de datos de emisiones de GEI para las categorías

propuestas por el IPCC. • Informe parcial del Inventario de emisiones de gases de efecto invernadero en

el formato presentado en el Anexo I y que contenga además:

a. Resultados de las actividades de control de calidad.

2 Para cada revisión se proporcionaran las memorias de cálculo de todas las estimaciones hechas, además de

las hojas de cálculo del IPCC en Excel.

11

b. Hojas de cálculo de las estimaciones de GEI debidamente documentadas.

III. Revisión final:

• Reporte final del inventario de emisiones de GEI de acuerdo al formato del

Anexo I y que contenga:

a. Análisis de emisiones por contaminante y fuente de emisión y un análisis de fuentes clave.

b. Resultados de las actividades de control de calidad.

c. Memoria de cálculo integrada como anexos al reporte final para cada

una de las fuentes de emisión, que incluyan todo el procesamiento de la información.

d. Estimaciones de las emisiones y sus respectivas hojas de cálculo

corregidas.

e. Diagnóstico por fuente de emisión de las posibles medidas de mitigación en sectores como el residencial, transporte, generación de energía, agropecuario, disposición de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales.

12

IX. UTILIZACIÓN DEL PRODUCTO EN ACCIONES PRESENTES O FUTURAS EN EL INE Y/O DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES El informe del inventario se vincula con las actividades que se realizan en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental, la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental, y en especial la Dirección General de Estadística e Información Ambiental, vinculadas con la emisiones de gases de efecto invernadero; así como el Programa GEI México y del Programa Especial sobre Cambio Climático (PECC). El proyecto es de naturaleza interdisciplinaria, ya que involucra al sector ambiental y a otros sectores relacionados al cambio climático, además de incluir muchas variables de carácter físico, socioeconómico, político, etc., que caen en el ámbito de otros sectores tales como el de planeación urbana, el agrícola, el ganadero y el industrial, entre otros. Se recomienda establecer un comité interinstitucional estatal sobre cambio climático que integre a los sectores gubernamental, empresarial, académico, social y productivo del estado de Sinaloa con el propósito de crear sinergias y sustentabilidad al Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático (PEACC) entre los participantes, proponer la instrumentación de políticas, programas y acciones de mitigación y adaptación identificadas en el PEACC, así mismo evaluará y dará seguimiento a las iniciativas propuestas en éste.

13

X. VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Cabe indicar que los PEACC están vinculados a las necesidades identificadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el Eje 4. Sustentabilidad Ambiental; 4.6 Cambio climático, mediante el objetivo 10: Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero y el objetivo 11 Impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático.

El proceso de desarrollo de los PEACC apoya el desarrollo de capacidades y el de mejorar la percepción pública acerca de las causas y consecuencias del cambio climático y de las opciones de mitigación y adaptación al cambio climático, en los niveles estatal y local, creando un efecto cascada, ya que los estados más avanzados sirven de modelo demostrativo a otros estados, e incluso municipios.

14

XI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Actividad MES 1 MES 2 MES 3 Coordinación general del proyecto X X X Taller de capacitación sobre la generación de inventarios y escenarios de emisiones de GEI

X

Elaboración del programa de trabajo y desarrollo de la estructura del equipo que desarrollará el IEEGEI, con sus respectivos perfiles y responsabilidades

X

Integración del equipo y reunión de inicio X Primera revisión parcial X Segunda revisión parcial X Entrega del Informe final del inventario de emisiones de GEI. X

15

XII. COSTO E INFORME DE AVANCES El Instituto Nacional de Ecología destinará a la Elaboración del inventario estatal de emisiones de GEI del estado de Sinaloa $1, 250,000.00 (UN MILLÓN DOS CIENTOS CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M.N.). El INE apoyará al Estado para la gestión de fondos adicionales que coadyuve al desarrollo del PEACC-Sinaloa.

La fecha de inicio: Mes 1

PRIMERA MINISTRACIÓN a la firma del convenio:

o El monto correspondiente a la primera ministración por $ 375,000.00 (TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL PESOS 00/100 M.N. ) será a la firma del convenio

SEGUNDA MINISTRACIÓN se hará por $ 375,000.00 (TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL PESOS 00/100 M.N.) Será por la comprobación de la primera ministración y la entrega de los siguientes productos:

o Inventario preliminar de emisiones de GEI del Estado.

TERCERA MINISTRACIÓN a la comprobación de la segunda ministración y la entrega de los siguientes productos por $ 500,000.00 (QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.):

o Inventario final de emisiones de GEI del Estado.

En la revisión técnica el consultor tendrá que realizar las modificaciones pertinentes al informe en base a las observaciones que se generen por parte del INE. Ministraciones Fecha de

entrega Fecha de revisión

Fecha de liberación

técnica

Fecha aprobación

de pago

Monto a pagar del total

Primera ministración

septiembre septiembre $375,000.00

Segunda ministración

octubre octubre octubre octubre $375,000.00

Tercera ministración

noviembre noviembre noviembre noviembre $500,000.00

Total $1,250,000.00

16

NOTA: El INE evaluará técnicamente cada uno de los informes entregados y en

caso de requerirse alguna modificación, el consultor será responsable de ello.

XII. NIVEL DE CONFIDENCIALIDAD Los productos que derivarán del presente proyecto deberán estar total y absolutamente disponibles para el Instituto Nacional de Ecología, a quien corresponde la propiedad intelectual de los mismos, y que serán entregados en copia dura y en formato electrónico según el formato que corresponda. El consultor no podrá liberar información sin el conocimiento del INE durante el desarrollo del proyecto.

Res

pons

able

técn

ico:

Fis. Gloria Victoria Salas Cisneros Depto. de Control de Calidad de la información para la Elaboración del

Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

Aut

oriz

a:

Biol. Julia Martínez Fernández Coordinadora del Programa de Cambio

Climático