INSTRUMENTOS METODOLÓGICOSZONAS DE RESERVA CAMPERSINA ZRC

DIRECCIÓN TÉCNICA DE ORDENAMIENTO PRODUCTIVOSUBGERENCIA DE TIERRAS RURALES

Septiembre de 2011

MARCO OPERATIVOMARCO OPERATIVOCONSTITUCIONCONSTITUCION

ZONAS DE RESERVA CAMPESINA ZONAS DE RESERVA CAMPESINA ZRCZRC

Gestión Interinstitucion

al

Articulación acompañamiento y supervisión

local

Escenario de concertación

Gestión local Ámbito Comunitario, Publico, Privado.

Apoyo orientación y

gestión institucional

CONSTITUCION ZRC

1. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA CONSTITUCION ZRC

2. INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ICO

3. CAPACIDAD INSTITUCIONAL LOCAL ICI

4. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL PARTICIPATIVA ESAP

5. PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PDS y MOZ

6. ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL OAT

7. PLAN DE ACCIÓN 2011 Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

8. CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO RURAL CMDR

INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS

2. INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ICOINSTRUMENTO QUE LE PERMITE A LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE LAS ZONAS DE SU INFLUENCIA, REALIZAR EL DIAGNÓSTICO DE SU SITUACIÓN ORGANIZATIVA, DETERMINAR DEBILIDADES Y FORTALEZAS, Y ADOPTAR ACCIONES PARA SU MEJORAMIENTO (PLANES Y PROGRAMAS).

PASO 1. ASPECTOS PARA LA APLICACIÓN DEL ÍNDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL- ICO

Capítulo Nombre

I. La Organización

a. Caracterización de la organizaciónb. Coberturac. Estructura interna de la organización

II. Ámbito Externo

a. Relación con entidades y otras organizacionesb. Relación con organizaciones comunitarias

III. Ámbito Interno

a. Recurso humanob. Capacidad de liderazgoc. Capacidad instaladad. Libros contablese. Capacidad financieraf. Capacidad de gestióng. Plan Estratégico, seguimiento y evaluaciónh. Comunicación

3. CAPACIDAD INSTITUCIONAL LOCAL ICIÍNDICE QUE IDENTIFICA LAS NECESIDADES Y VACÍOS DE LAS ENTIDADES EJECUTORAS ACTUALES Y POTENCIALES, Y MIDE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL EN LA ZRC.

ESTR

UC

TU

RA

A. IDENTIFICACIÓN DEL MUNICIPIO

B. AMBITO INSTITUCIONAL DEL DESARROLLO RURAL

C. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL DESARROLLO RURAL

D. AMBITO COMUNITARIO

E. ÁMBITO INSTITUCIONAL NO GUBERNAMENTAL

F. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA FRENTE A LA INSTITUCIONALIDAD

G. MOVILES DE PARTICIPACIÓN

H. TIPOS DE INTERACCIÓN COMUNIDAD – INSTITUCIÓN EN EL DESARROLLO RURAL

PASO 2.CONSOLIDACIÓN DE RESULTADOS

PASO 3. ANÁLISIS DE RESULTADOS

PASO 4. SOCIALIZACIÓN, DISCUSIÓN CON LAS COMUNIDADES RURALES

¿A quién se aplica?

¿Quién lo responde?

¿Cómo se aplica?

CLIK PARA VER ESTRUCTURA

ENCUESTA ICO

CLIK PARA VER ESTRUCTURA ENCUESTA ICI

NIVEL ACCIONES VALOR

Asociarse Compartir Objetivos o proyectos

Confianza

Cooperarse Compartir actividades o recursos

Solidaridad

Colaborarse Ayuda y contribución esporádica

Reciprocidad

Conocerse Conocimiento mutuo Interés

Reconocerse Que el otro existe Aceptación

ESQUEMA DE LA RELACIÓN ENTRE LO INSTITUCIONAL Y LO COMUNITARIO

OBJETIVOS DE LA APLICACIÓN DEL ICI E ICO

Determinar la capacidad de respuesta institucional en el contexto actual local

Medir los procesos de interacción e integración entre las instituciones concebidas formalmente y las organizaciones de la sociedad.

Identificar las responsabilidades, las competencias, las dinámicas y la estructura de las instituciones y organizaciones que asumen un papel en el desarrollo de las ZRC

Determinar el nivel de empoderamiento de una comunidad, la expansión de sus recursos y capacidades de sus miembros para, dentro del ámbito público, participar, negociar, controlar y hacer requerimientos a las instituciones.

Caracterizar el tipo y grado de interrelación establecido entre las comunidades y las instituciones, teniendo en cuenta los valores de confianza, credibilidad y solidaridad y otros que pueden favorecer o dificultar el trabajo relativo a la ZRC

Generar un conjunto de recomendaciones y propuestas sobre las acciones a seguir, en correspondencia con las realidades sociales, institucionales y políticas existentes en la zona bajo estudio.

EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL PARTICIPATIVAAMBIENTAL PARTICIPATIVA

ESAPESAPQue es? : Proceso LÍNEA BASE: INDICADOR ESTADO ACTUAL DE LA ZRC, EN

ASPECTOS SOCIALES, ECONÓMICOS, BIOFÍSICOS Y POLÍTICOS; DESDE LA PERSPECTIVA COMUNITARIA.

Componentes mínimos: Caracterización Bio-física: Nivel de cuenca, aspectos

sociopolíticos, o biogeográficos o sectores productivos, etc. Aspectos sociales: demografía, Servicios, Saneamiento,

Educación INBI Análisis de Sistemas de producción Local. Agricultura

Ganadería, Minería, Extracción de recursos, etc. Zonificación de usos actuales del territorio. Zonificación de conflictos de uso.

Como se elabora: ENCUENTROS, TALLERES, EVENTOS SOCIALES Y COMUNITARIOS.

Quienes la elaboran?:PROFESIONAL INCODER ZRC, EQUIPOS TECNICOS DE APOYO,

ORGANZACIONES LOCALES Y COMUNIDAD ZRC

Estrategias:GRUPO FOCAL selección de participantes

ENCUENTROS VEREDALES O REGIONALES Y ZONALES

CARTOGRAFIA SOCIAL Mapeo comunitario

DIAGNOSTICO RURAL PARTICIPATIVO, Entrevistas, Encuestas, Matrices- etc.

EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA Y AMBIENTAL PARTICIPATIVAAMBIENTAL PARTICIPATIVA

ESAPESAP

Fuente DRP Geilfus IICA 2002

Fuente DRP Geilfus IICA 2002

Fuente DRP Geilfus IICA 2002

Fuente DRP Geilfus IICA 2002

Fuente DRP Geilfus IICA 2002

Fuente DRP Geilfus IICA 2002

PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE ZRCZRCPDSPDS

Que es? : Proceso Documento síntesis de análisis entre lo encontrado en ESAP (línea

Base) y la Oferta o potencial Ambiental de la Zona. Indica las propuestas de manejo y proyección de la ZRC en sus diferentes componentes.

Componentes mínimos: Caracterización Bio-física Potencial del Territorio POAT

Componente Técnico. Aspectos sociales: Condiciones de la población y

estrategias de vida a futuro. Infraestructura, saneamiento básico y servicios. Propuesta de alternativas de producción sostenible. Estrategias de resolución de conflictos ambientales Uso y

Distribución: Planes de manejo ambiental de la ZRC. PERFIL DE PROYECTOS INTEGRALES.

Condiciones PDS ZRCCondiciones PDS ZRC

Proceso de Participación Social Concertación.

Gestión interinstitucional: Viabilidad Política, promoción y exigibilidad.

Viabilidad TécnicaViabilidad Financiera, Concurrencia Enfoque territorial y multifuncional.SUSTENTABILIDAD

Empoderamiento social, Eventos de planeación del territorio.

Priorización de necesidades.Acompañamiento técnico

especializado.“Mapas de futuro…” Desarrollo Rural?Manual operativo de ZONASistema de evaluación y seguimiento.Mecanismos de exigibilidad.

Como se elabora PDS ZRCComo se elabora PDS ZRC

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO- OAT

LA INCORPORACIÓN DEL COMPONENTE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL EN EL PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA ZRC, CONTRIBUYE AL PROPOSITO DE ALCANZAR UN DESARROLLO PRODUCTIVO SUSTENTABLE.

LA LINEA BASE PARA ELABORAR EL OAT SURGE DE LA INFORMACION REPORTADA POR LA ESAP.

DEL PPZRC SURGEN LAS SIGUIENTES FASES:

FASES ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL- OAT

Evaluación Ambiental

Ordenamiento

Ambiental del

Territorio

Manejo Ambiental

del Territorio

ESAP OAT MAP

Sostenibilidad Ambiental del territorio

Evaluación Ambiental: Información del documento de la ESAP como línea base, caracterización ambiental de la ZRC y diseño de indicadores ambientales y productivos de la ZRC.

Ordenamiento Ambiental: Identificación de la oferta, demanda y conflictos ambientales, actualización de cartografía básica, zonificación ambiental y propuesta del ordenamiento territorial

Manejo Ambiental: diseño de estrategias para prevenir, mitigar o restaurar el territorio ambientalmente de la zona, con alternativas de solución a los conflictos ambientales identificados.

FASES DEL COMPONENTE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL- OAT

FUENTES PARA LA GESTIÓN DE INFORMACIÓN

SEGÚN LEY 99 DE 1993 LE ATRIBUYE Y ASIGNA FUNCIONES A:

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTECORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALESCORPORACIONES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLEDEPARTAMENTOSMUNICIPIOSDISTRITOSTERRITORIOS INDÍGENAS

SON LAS ENTIDADES O AUTORIDADES RESPECTIVAMENTE RESPONSABLES DE LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES, ASÍ COMO DE LA CONSERVACIÓN, ADMINISTRACIÓN, GESTIÓN Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES NACIONALES.

IGUALMENTE, LA LEY 136 DE 1994 FACULTA A LOS MUNICIPIOS PARA ORDENAR EL DESARROLLO DE SU TERRITORIO, ASÍ COMO PLANIFICAR EL DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL DE CONFORMIDAD CON LA LEY Y EN COORDINACIÓN CON OTRAS ENTIDADES.

FUENTES NORMATIVAS PARA GESTIÓN DE INFORMACIÓN

LEY 99 DE 1993 ARTICULO 7°: DEFINE EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

LEY 388 DE 1997 DE DESARROLLO TERRITORIAL. CONSIDERA EL O.A., COMO UN COMPONENTE AMBIENTAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

DECRETO REGLAMENTARIO 1729 DEL 2002. FASES SECUENCIALES PARA EL ORDENAMIENTO Y MANEJO DE UNA CUENCA HIDROGRAFICA.

DECRETO 3600 DEL 2007. DETERMINANTES AMBIENTALES

DECRETO 2372 DEL 2010. SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS Y CATEGORIAS DE MANEJO.

PROPUESTA METODOLOGICA

APRESTAMIENTO

DIAGNOSTICO Y CARACTERIZACIÓN

ZONIFICACIÓN AMBIENTAL

PROSPECTIVA

1

2

3

4

PROPUESTA DE EJECUCION

FORMULACION

SEGUIMIENTO Y EVALUACION

5

6

7

PROPUESTA METODOLOGICA O.A.

•APRESTAMIENTO. ANÁLISIS Y REVISIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA, IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ACTORES DEL TERRITORIO, CON LOS CUALES RECONOCERÁN LAS SITUACIONES AMBIENTALES Y SE REALIZARÁ LA CONSTRUCCIÓN CONJUNTA DE LA VISIÓN Y LOS OBJETIVOS DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO.

•DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN. DESCRIPCIÓN GENERAL CONSTRUIDA CON LA INFORMACIÓN ANALIZADA Y REVISADA DE ESTUDIOS E INFORMES, CON APOYO DE CARTOGRAFÍA TEMÁTICA Y ESTADÍSTICA SOBRE COMPONENTES COMO AGUA, SUELO, BIODIVERSIDAD Y SOCIOECONÓMICO HACIENDO ÉNFASIS EN LOS CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA Y SOCIO AMBIENTALES.

•ZONIFICACIÓN AMBIENTAL. CON BASE EN CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN, CARTOGRAFÍA BASE, CATEGORÍAS, SUBCATEGORIAS Y VARIABLES Y QUE RESPONDEN A LO ESTABLECIDO DESDE LAS CAR PARA EL TERRITORIO O LAS CAS EN VOCACIÓN, USO Y APTITUD.

•PROSPECTIVAS. CONSTRUCCION DE ESCENARIOS FUTUROS DESEADOS PARA EL MANEJO Y USO DE LOS RECURSOS SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.

PROPUESTA METODOLOGICA O.A.T

•FORMULACION: INCLUYE LOS OBJETIVOS PARA CADA REFERENTE PROSPECTIVO, LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES, INDICADORES AMBIENTALES Y DE GESTION, ADEMÁS DE LAS ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL.

•PROPUESTA DE EJECUCIÓN: CONSTRUCCION DE UNA MATRIZ DE MARCO LÓGICO QUE PERMITA PLANIFICAR LOS RECURSOS HUMANOS, TÉCNICOS, FINANCIEROS, INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO FORMULADO.

•SEGUIMIENTO Y EVALUACION: PERMITE VERIFICAR LAS TENDENCIAS DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL TERRITORIO Y OBTENER UNA MEDIDA DE LA EFECTIVIDAD DE LA EJECUCION DEL ORDENAMIENTO, CON BASE EN INDICADORES AMBIENTALES Y GESTIÓN DETERMINADOS EN LA FASE DE FORMULACION.

RESUMEN ELEMENTOS MINIMOS DE INFORMACION PARA COMPONENTE O.A.T en el P.D.S

LOCALIZACIÓN DE LA ZRCDIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA ZONA DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL ÁREA DOTACIÓN AMBIENTAL (OFERTA Y DEMANDA) CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA ESTRATEGIAS AMBIENTALES CONCERTACIÓN E INSTANCIAS LOCALES 

8. LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS PARA LA REACTIVACIÓN DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE

DESARROLLO RURAL CMDR

COMO ESPACIO SUPERIOR DE CONCERTACIÓN DEL DESARROLLO RURAL LOCAL, REQUIERE:

CONDICIONES MINIMAS DE OPERATIVIDAD

VOLUNTAD POLITICA DE AUTORIDADES MUNICIPALES Y DEMÁS ENTIDADES PUBLICAS

ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES RURALES

Son espacios de participación creados por la ley 101 de 1.993, para la concertación de las políticas y programas dirigidas al desarrollo de los territorios rurales. Los CMDR facilitan la participación de los habitantes rurales en la toma de decisiones que les afectan, pero además es un espacio para el ejercicio de una ciudadanía comprometida en la gestión, ejecución, seguimiento y control del desarrollo rural en su municipio.

CONFORMACIÓN:

El Alcalde

Representantes del Concejo Municipal

Representantes de las entidades públicas departamentales, regionales y nacionales, que adelantan acciones de desarrollo rural en el municipio.

Representantes de las Organizaciones Campesinas legalmente. constituidas con presencia en el municipio

Representantes de los gremios agropecuarios con presencia en el municipio.

Representantes de las comunidades rurales del municipio

MARCO NORMATIVO

Ley 101 de 1993.- “Ley general de Desarrollo Agropecuario y Pesquero” Ley 607 de 2000 UMATA Ley 160 de 1994 “Ley de Desarrollo Rural y Reforma Agraria” Decreto 1777 de 1996 “Zonas de Reserva Campesina” Acuerdo 024 de 1996 “Zonas de Reserva Campesina”

GRACIAS