TAPE

PROCESO DE DESARROLLO Y DIRECTRICES PARA LA APLICACIOacuteN

VERSIOacuteN DE PRUEBA

INSTRUMENTO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO AGROECOLOacuteGICO

ORGANI Z AC IOacuteN DE L A S NAC IONE S UNIDAS PARA L A AL IMENTAC IOacuteN Y L A AGR ICULTURA

ROMA 2021

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PROCESO DE DESARROLLO Y DIRECTRICES PARA LA APLICACIOacuteN

INSTRUMENTO PARA LA EVALUACIOacuteN DEL DESEMPENtildeO AGROECOLOacuteGICO

VERSIOacuteN DE PRUEBA

Fotografiacutea de la portada copy FAODaniel Hayduk

Fotografiacutea de la contraportada copy FAOAstrid Randen

Cita requeridaFAO 2021 Instrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico (TAPE) - Proceso de desarrollo y directrices para la aplicacioacuten Versioacuten de prueba Roma FAO httpsdoiorg104060ca7407es

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Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es) y no reflejan necesariamente los puntos de vista o poliacuteticas de la FAO

ISBN 978-92-5-134411-8copy FAO 2021

Algunos derechos reservados Esta obra se distribuye bajo licencia Creative Commons Atribucioacuten-NoComercial-CompartirIgual 30 Organizaciones intergubernamentales (CC BY-NC-SA 30 IGO httpscreativecommonsorglicensesby-nc-sa30igodeedes)

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Todo litigio que surja en el marco de la licencia y no pueda resolverse de forma amistosa se resolveraacute a traveacutes de mediacioacuten y arbitraje seguacuten lo dispuesto en el artiacuteculo 8 de la licencia a no ser que se disponga lo contrario en el presente documento Las reglas de mediacioacuten vigentes seraacuten el reglamento de mediacioacuten de la Organizacioacuten Mundial de la Propiedad Intelectual httpwwwwipointamcenmediationrules y todo arbitraje se llevaraacute a cabo de manera conforme al reglamento de arbitraje de la Comisioacuten de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI)

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IacuteNDICE

AGRADECIMIENTOS VSIGLAS VII

SECCIOacuteN 1

INTRODUCCION 111 iquestPor queacute debemos de evaluar la agroecologiacutea 212 Antecedentes y Mandato 213 Destinatarios especiacuteficos y como utilizar este documento 4

SECCIOacuteN 2

DESARROLLANDO UN MARCO ANALIacuteTICO GLOBAL SOBRE AGROECOLOGIacuteA 521 Objetivos 622 Proceso 723 Principios Fundacionales 824 Atributos clave de marcos existentes 925 Un enfoque escalonado 926 Escala de evaluacioacuten recoleccioacuten de datos y metodologiacutea de muestreo 13

SECCIOacuteN 3

TAPE PASO A PASO 1531 Paso 0 Descripcioacuten de los sistemas y el contexto 1632 Paso 1 Caracterizacioacuten de la transicioacuten Agroecoloacutegica (CAET) 1633 Paso 1bis (opcional) Tipologiacutea de transicioacuten 2034 Paso 2 Criterios baacutesicos de desempentildeo 23

341 Tenencia segura de la tierra (o movilidad segura para los pastores) 27

342 Productividad 28

343 Ingresos 31

344 Valor agregado 33

345 Exposicioacuten a pesticidas 34

346 Diversidad alimentaria 35

347 Empoderamiento de las mujeres 37

348 Oportunidades de empleo para joacutevenes 40

349 Biodiversidad agriacutecola 42

3410 Salud del suelo 45

3411 Opcional Seleccioacuten de criterios avanzados 4735 Paso 3 Anaacutelisis conjunto de los pasos 1 y 2 e interpretacioacuten participativa 48

iii

SECCIOacuteN 4

PROBANDO TAPE 49

REFERENCIAS 52

ANEXOS

ANEXO 1Lista de participantes al taller de expertos de la FAO sobre evaluacioacuten multidimensional de la Agroecologiacutea (8-9 de octubre de 2018 Roma) 58

ANEXO 2Cuestionarios 60

FIGURAS

Figura 1 Proceso y cronograma para el desarrollo del marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea 7

Figura 2 Marco analiacutetico global de la agroecologiacutea paso a paso 11

Figura 3 Visualizacioacuten de los resultados del CAET en tres granjas al occidente de Cuba en diferentes estados de transicioacuten agroecoloacutegica monocultivo en produccioacuten convencional transicioacuten reciente y transicioacuten avanzada 19

Figura 4 Visualizacioacuten de los resultados del CAET para una finca vulnerable de pequentildeos productores en una zona agriacutecola degradada del centro de Angola antes y despueacutes de un proyecto de desarrollo rural sostenible y mejora de la nutricioacuten 20

Figura 5 Visualizacioacuten del CAET en 25 granjas en Patagonia Argentina despueacutes de haber usado el Paso 1-bis Tipologiacutea de Transicioacuten 22

Figura 6 Resultados del Paso 1 y 2 aplicado a una granja en Tailandia 51

CUADROS

Cuadro 1 Atributos clave retenidos de una serie de marcos existentes revisados y diferencias principales 10

Cuadro 2 Caracterizacioacuten de la transicioacuten agroecoloacutegica (CAET) escalas descriptivas y puntaje para el elemento de ldquoDiversidadrdquo 17

Cuadro 3 Resultados de la aplicacioacuten del CAET en 25 granjas en Patagonia Argentina 22

Cuadro 4 10 Criterios baacutesicos de desempentildeo de la agroecologiacutea y su relacioacuten con los indicadores de los ODS 25

Cuadro 5 Lista no exhaustiva de posibles criterios avanzados identificados y sus metodologiacuteas asociadas para la evaluacioacuten 26

Cuadro 6 Caacutelculo del ingreso neto familiar 31

Cuadro 7 Caacutelculo del valor agregado bruto 33

Cuadro 8 Puntuacioacuten y ponderaciones de los indicadores para calcular la A-WEAI 38

Cuadro 9 Indicadores ponderaciones y puntajes para el caacutelculo de los criterios sobre oportunidades de empleo para joacutevenes 41

Cuadro 10 Resultados de los criterios baacutesicos de desempentildeo (Paso 2) aplicados a una granja en Tailandia 51

AGRADECIMIENTOS

La preparacioacuten de este marco requirioacute la dedicacioacuten el tiempo y la experiencia de muchas personas y la colaboracioacuten y el apoyo de muchas instituciones debido a la naturaleza participativa del proceso

El equipo de redaccioacuten estuvo liderado por Abram Bicksler (Divisioacuten de Produccioacuten y Proteccioacuten Vegetal de la FAO - NSP) y Anne Mottet (Divisioacuten de Produccioacuten y Salud Animal de la FAO - NSA) y con el apoyo de Dario Lucantoni (NSA) y Fabrizia De Rosa (NSP) asiacute como Soren Moller (Ministerio de Industrias Primarias de Nueva Zelanda) y Reacutemi Cluset (Ministerio de Transicioacuten Ecoloacutegica y Solidaria de Francia)

La traduccioacuten fue realizada por Frank Escobar con el apoyo de Jimena Gomez y Dario Lucantoni

La agroecologiacutea no es un enfoque nuevo y medir su impacto y contribucioacuten a la alimentacioacuten y la agricultura sostenibles no es un esfuerzo nuevo La FAO desea agradecer a todos los expertos cientiacuteficos y miembros de la sociedad civil personal del gobierno y trabajadores de extensioacuten que han trabajado para alcanzar este objetivo y cuyos esfuerzos han contribuido a este documento

La FAO desea agradecer en particular a los miembros del Grupo de trabajo teacutecnico que apoyaron el proceso de redaccioacuten y contribuyeron con muchos aportes esenciales El Grupo de Trabajo Teacutecnico fue presidido por Pablo Tittonell (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Agropecuaria) Los miembros en orden alfabeacutetico fueron Rachel Bezner-Kerr (Universidad de Cornell) Jean-Luc Chotte (Institut de Recherche pour le Deacuteveloppement) Martiacuten Drago (Amigos de la Tierra Internacional) Barbara Gemmill-Herren (CIIA- Centro Internacional de Investigaciones Agroforestales) Allison Loconto (Universidad de HarvardInstitut National de la Recherche Agronomique) Santiago Loacutepez-Ridaura (CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maiacutez y Trigo) Bertrand Mathieu (Agronomes et Veacuteteacuterinaires Sans Frontiegraveres) Delphine Ortega (La Viacutea Campesina) Paulo Petersen (AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia) Mariacutea Noel Salgado (MAELA- Movimiento Agroecoloacutegico de Ameacuterica Latina y Caribe) Eacuteric Scopel y Jean-Michel Sourisseau (Centro de Cooperacioacuten Internacional en Investigacioacuten Agronoacutemica para el Desarrollo)

v

Este documento se beneficioacute de los aportes y la revisioacuten de muchas divisiones de la FAO a saber NSA (Feacutelix Teillard y Camillo de Camillis) NSP (Edmundo Barrios Frank Escobar Jimena Gomez y Anne-Sophie Poisot) PSU (Anna Korzenszky) ESN (Florencia Tartanac) ESP (Ilaria Sisto Jeongha Kim y Szilvia Lehel) OCB (Maryam Rahmanian) PSR (Brent Simpson y Wafaa Elkhoury) OCB (Maryline Darmaun Thomas Hammond y Maud Veyret-Picot) ESS (Piero Conforti e Iswadi Mawabagja) y de oficinas descentralizadas REU (Carolina Starr) RAP (Pierre Ferrand) RLC (Romain Houlmann y Barbara Jarschel) RAF (Isabel Kuhne) y FAOSN (Makhfousse Sarr)

El equipo de preparacioacuten tambieacuten agradece a los socios que realizaron pruebas iniciales del marco yo contribuyeron a refinarlo en particular Valeria Aacutelvarez Sofiacutea Hara y Juan de Pascuale Bovi (INTA) Betrand Mathieu (AVSF) Laurent Levard (GRET) Patrice Burger (CARI) El Hadji Faye (Enda Pronat Senegal)

La preparacioacuten de este documento no hubiera sido posible sin la asistencia y el apoyo financiero del Programa Estrateacutegico 2 (Agricultura Sostenible) de la FAO en particular de Beate Scherf y de Amy Heyman

Enumerar a cada persona por su nombre no es faacutecil y conlleva el riesgo de que alguien se pase por alto Las disculpas se transmiten a cualquiera que haya brindado asistencia pero cuyo nombre no ha sido mencionado

vivi

SIGLAS

AFSA Alliance for Food Sovereignty in Africa - Alianza para la Soberaniacutea Alimentaria en Aacutefrica

ALiSEA Agroecology Learning Alliance in South-East Asia - Alianza para el aprendizaje de la agroecologiacutea en el sudeste asiaacutetico

AVSF Agroacutenomos y Veterinarios Sin Fronteras

BAsD Banco Asiaacutetico de Desarrollo

CAET Caracterizacioacuten de la Transicioacuten Agroecoloacutegica

CARI Centre drsquoActions et de Reacutealisations Internationales - Centro de Acciones y Logros Internacionales

CIIA Centro Internacional de Investigaciones Agroforestales

CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maiacutez y Trigo

CIRAD Centre de coopeacuteration Internationale en Recherche Agronomique pour le Deacuteveloppement - Centro de Investigacioacuten Agriacutecola para el Desarrollo Internacional

COAG Comiteacute de Agricultura

EX-ACT Herramienta de balance de carbono ex ndash ante

FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura

FAOSTAT Base de datos estadiacutesticos sustantivos de la FAO

FHI Family Health International - Salud Familiar Internacional

FIES Food insecurity experience scale - Escala de experiencia de inseguridad alimentaria

FOEI Friends of Earth International - Amigos de la Tierra Internacional

GANESAN Grupo De Alto Nivel de Expertos en Seguridad Alimentaria y Nutricioacuten

GIRA Grupo Interdisciplinario de Tecnologiacutea Rural Apropiada

GKP Producto de Conocimiento Mundial

GLEAM Global Livestock Environmental Assessment Model - Modelo de Evaluacioacuten Ambiental de la Ganaderiacutea Mundial

GRET Groupe de Recherche et drsquoEacutechanges Techologiques ndash Grupo de Investigacioacuten e Intercambio Tecnoloacutegico

GSARS Global Strategy to Improve Agricultural and Rural Statistics ndash Estrategia Global para el Mejoramiento de las Estadiacutesticas Agropecuarias y Rurales

GTAE Groupe de Travail sur les Transitions Agroeacutecologiques ndash Grupo de Trabajo sobre las Transiciones Agroecoloacutegicas

GTT Grupo de Trabajo Teacutecnico

HDDS Household Dietary Diversity Score ndash Puntaje de la Diversidad Alimentaria del Hogar

IDA Iacutendice de Agrobiodiversidad

IFPRI Instituto Internacional de Investigacioacuten sobre Poliacuteticas Alimentarias

vii

INRA Institut National de la Recherche Agronomique ndash Instituto Nacional de Investigacioacuten Agronoacutemica

INTA Instituto Nacional de Tecnologiacutea Agropecuaria

IPES-Food International Panel of Experts on Sustainable Food Systems - Panel Internacional de Expertos sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles

IRD Institut de Recherche pour le Deacuteveloppement ndash Instituto de Investigacioacuten para el Desarrollo

LEAP Alianza sobre evaluacioacuten ambiental y desempentildeo ecoloacutegico de la ganaderiacutea - Livestock Environmental Assessment and Performance Partnership

LUME Meacutetodo de anaacutelise econocircmico-ecoloacutegica de agroecossistemas ndash Meacutetodo de anaacutelisis econoacutemico-ecoloacutegico de los agroecosistemas

MAELA Movimiento Agroecoloacutegico de Ameacuterica Latina y el Caribe

MESMIS Marco para la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de recursos naturalesincorporando Indicadores de Sustentabilidad

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible

OIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud

ONG Organizacioacuten No Gubernamental

ONU Organizacioacuten de las Naciones Unidas

ONUDAES Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas

PAN Pesticides Action Network - Red de accioacuten en plaguicidas

PAR Plataforma de Investigacioacuten de Biodiversidad Agriacutecola

PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PPA Paridad del Poder Adquisitivo

ROPPA Reacuteseau des organisations paysannes et de producteurs de lrsquoAfrique de lrsquoOuest - Red de Organizaciones Campesinas y Productores Agriacutecolas de Aacutefrica Occidental

SAFA Sustainability assessment of food and agriculture systems - Evaluacioacuten de la Sostenibilidad para la Agricultura y la Alimentacioacuten

SCAE-AGRI El Sistema de Contabilidad Ambiental y Econoacutemica para la Agricultura la Silvicultura y la Pesca

SHARP Autoevaluacioacuten y Valoracioacuten Holiacutestica de la Resiliencia Climaacutetica de Agricultores y Pastores

SOCLA Sociedad Cientiacutefica Latinoamericana de Agroecologiacutea

TEEB La Economiacutea de los Ecosistemas y la Biodiversidad - La economiacutea de los ecosistemas y la biodiversidad

UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico

WEAI Womens Empowerment in Agriculture Index - Iacutendice de Empoderamiento de la Mujer en la Agricultura

ZBNF Zero Budget Natural Farming - Agricultura Natural de Presupuesto Cero

viiiviii

iquestPOR QUEacute DEBEMOS DE EVALUAR LA AGROECOLOGIacuteA

ANTECEDENTES Y MANDATO

DESTINATARIOS ESPECIacuteFICOS Y COMO USAR ESTE DOCUMENTO

SECCIOacuteN 1

INTRODUCCION

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imon B

ardet (CC

BY-SA)

1

11 iquestPOR QUEacute DEBEMOS DE EVALUAR LA AGROECOLOGIacuteALa agroecologiacutea es al mismo tiempo una ciencia un movimiento social y una praacutectica (Wezel et al 2009) Desde sus oriacutegenes en la deacutecada de 1930 cuando los cientiacuteficos comenzaron a usar el teacutermino como la aplicacioacuten de principios ecoloacutegicos en la agricultura su escala y dimensioacuten han crecido enormemente En la deacutecada de 1960 las preocupaciones sociales por el medio ambiente y la oposicioacuten a la agricultura industrializada dieron a la agroecologiacutea otra dimensioacuten en forma de movimiento social en particular en Ameacuterica Latina pero tambieacuten hasta cierto punto en Europa occidental Maacutes tarde en la deacutecada de 1980 la agroecologiacutea finalmente se describioacute como un conjunto de praacutecticas agriacutecolas con un enfoque particular en alternativas a los fertilizantes y pesticidas sinteacuteticos y teacutecnicas de conservacioacuten de suelos y agrobiodiversidad Con un alcance inicial a nivel de campoparcela la agroecologiacutea se extendioacute maacutes tarde al nivel de agroecosistema y maacutes recientemente al nivel de un completo sistema alimentario incluyendo las cadenas de suministro agriacutecola en su totalidad pero tambieacuten los consumidores

Debido a estos desarrollos y a los diversos oriacutegenes del teacutermino que tambieacuten llevaron a varias traducciones en diferentes idiomas ha habido confusiones con la definicioacuten de agroecologiacutea Al diacutea de hoy las tres naturalezas de la agroecologiacutea como ciencia movimiento y praacutectica todaviacutea coexisten Practicantes expertos cientiacuteficos defensores y productores contribuyen a hacer la agroecologiacutea un enfoque para producir procesar y consumir alimentos en el que se incluyen intereses sobre aspectos ambientales sociales y econoacutemicos Esta comunidad estaacute desarrollando varios procesos y marcos para apoyar la transicioacuten hacia sistemas alimentarios maacutes agroecoloacutegicos

La agroecologiacutea tambieacuten estaacute generando un intereacutes poliacutetico creciente por su potencial para producir nuestros sistemas alimenticios maacutes sostenibles Hay una creciente cantidad de evidencia que demuestra los impactos positivos de la agroecologiacutea especialmente en el medio ambiente y en los ingresos de los hogares Pero estos resultados permanecen fragmentados debido a meacutetodos y datos heterogeacuteneos diferentes escalas y tiempos Auacuten quedan lagunas de conocimiento Aunado a esto gran parte de la evidencia radica en la ldquoliteratura grisrdquo (estudios de casos descripciones de las experiencias de las comunidades observaciones de campo etc) que generalmente dependen mucho del contexto y no son revisados por pares Hay necesidad de evidencia global y armonizadas sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea para informar al proceso de creacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta evidencia necesita ser construida con una diversidad de actores operando en diferentes escalas plazos y contextos que encajen en el trabajo existente

12 ANTECEDENTES Y MANDATODesde 2014 la FAO ha desempentildeado un papel de liderazgo para facilitar el diaacutelogo mundial y regional sobre agroecologiacutea a traveacutes de nueve reuniones regionales e internacionales con muacuteltiples partes interesadas reuniendo a maacutes de 2100 participantes de 170 paiacuteses Estas reuniones ayudaron a identificar necesidades y prioridades para ampliar la escala de la agroecologiacutea como un enfoque estrateacutegico para alcanzar Hambre Cero y los otros Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Cada una de las reuniones regionales produjo un conjunto de recomendaciones acordadas por los participantes Una recomendacioacuten clara y consistente fue la necesidad de fortalecer y consolidar la evidencia empiacuterica sobre la agroecologiacutea Este es un paso importante para identificar experiencias

2TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

agroecoloacutegicas exitosas para escalar y abogar por una mayor apoyo poliacutetico y financiero para la agroecologiacutea

Por ejemplo el Simposio Internacional sobre Agroecologiacutea en China hizo un llamado a las partes interesadas para ldquoIdentificar y desarrollar indicadores sobre las dimensiones ambientales sociales culturales y econoacutemicas de la agroecologiacutea a diferentes escalas espaciales (granja sociedad nivel nacional) y recopilar datos sobre agroecologiacutea incluso a muy largo plazo FAO deberiacutea establecer un grupo de trabajo para contribuir a esta tareardquo

El proceso de diaacutelogo global y regional culminoacute en el Segundo Simposio Internacional sobre Agroecologiacutea en 2018 que reunioacute las lecciones aprendidas de las reuniones regionales El Segundo simposio marcoacute un cambio de enfoque del diaacutelogo a la accioacuten El Resumen del Presidente del Simposio (FAO 2018a) y varias recomendaciones de paiacuteses y organizaciones asociadas subrayaron la necesidad de que FAO ldquolidere el desarrollo de metodologiacuteas e indicadores para medir el desempentildeo de la sostenibilidad de los sistemas agriacutecolas y alimentarios maacutes allaacute del rendimiento a nivel de paisaje o de granja basado en los 10 elementos de agroecologiacutea y experiencia en el desarrollo del indicador 241rdquo

En 2018 el 26deg Comiteacute de Agricultura acogioacute con beneplaacutecito la Iniciativa Ampliar la Escala de la Agroecologiacutea apoyoacute los 10 Elementos de la agroecologiacutea y ldquosolicitoacute a la FAO que apoye a los paiacuteses y regiones a participar maacutes eficazmente en los procesos de transicioacuten hacia una agricultura y sistemas alimentarios sostenibles mediante el fortalecimiento de la normativa la ciencia y trabajo basado en la evidencia empiacuterica sobre la agroecologiacutea desarrollando meacutetricas herramientas y protocolos [Adicioacuten del Editor] para evaluar la contribucioacuten de la agroecologiacutea y otros enfoques a la transformacioacuten de la agricultura y sistemas alimentarios sosteniblesrdquo

En 2019 el Grupo de Alto Nivel de Expertos en Seguridad Alimentaria y Nutricioacuten (GANESAN) publicoacute un informe (GANESAN 2019) sobre ldquoEnfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores para la agricultura sostenible y los sistemas alimentarios que mejoran la seguridad alimentaria y la nutricioacutenrdquo Este informe recomienda en particular establecer y utilizar marcos integrales de medicioacuten y monitoreo de desempentildeo para sistemas alimentarios con recomendaciones especiacuteficas para que FAO fomente la recopilacioacuten de datos a nivel nacional la documentacioacuten de las lecciones

FOTO Manada de patos en campos de arroz paisaje variado Indonesia

copy FAO

Astrid R

anden

3

SECCIOacuteN 1 Introduccion

aprendidas y el intercambio de informacioacuten a todos los niveles para facilitar la adopcioacuten de enfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores y fomentar las transiciones hacia sistemas alimentarios sostenibles y en colaboracioacuten con los paiacuteses miembros evaluar y documentar la contribucioacuten de los enfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores para la seguridad alimentaria y la nutricioacuten a nivel nacional y global

FAO estaacute bien posicionada para liderar este trabajo en colaboracioacuten con socios clave A traveacutes de las reuniones regionales e internacionales FAO ha creado una red global de socios que incluye instituciones de investigacioacuten sociedad civil y organizaciones de productores que trabajan juntas en agroecologiacutea Al mismo tiempo FAO tiene una interfaz y experiencia uacutenicas trabajando con gobiernos y formuladores de poliacuteticas - los usuarios finales de los datos y de la informacioacuten que se genere

FAO tambieacuten desempentildea un importante papel mundial en datos y estadiacutesticas para la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo rural La FAO es la agencia de custodia de 21 indicadores de ODS y tiene experiencia en el desarrollo del indicador 241 de ODS sobre la ldquoproporcioacuten de aacuterea agriacutecola bajo agricultura productiva y sosteniblerdquo En todos los departamentos de la FAO existe una rica experiencia en el desarrollo de metodologiacuteas herramientas y marcos incluidos el Observatorio Mundial de la Agricultura la Evaluacioacuten de la Sostenibilidad de los Sistemas de Alimentacioacuten y Agricultura (SAFA) y el Iacutendice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura entre muchos otros

13 DESTINATARIOS ESPECIacuteFICOS Y COMO UTILIZAR ESTE DOCUMENTOEl puacuteblico objetivo de este documento son las comunidades de praacutectica mundiales y regionales en agroecologiacutea que incluyen cientiacuteficos defensores productores y extensionistas Los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas y el personal de ONGs y organizaciones internacionales o instituciones de financiacioacuten tambieacuten forman parte del puacuteblico objetivo

Este documento proporciona una guiacutea sobre coacutemo evaluar la agroecologiacutea mediante la realizacioacuten de un diagnoacutestico de los sistemas de produccioacuten con respecto a diversas dimensiones (ambiental social econoacutemica ) y en una variedad de contextos (sistemas de produccioacuten comunidades territorios zonas agroecoloacutegicas etc) Explica coacutemo se desarrolloacute el marco analiacutetico propuesto por la FAO cuaacuteles son sus principios subyacentes y cuaacuteles son sus componentes metodoloacutegicos

Este documento se puede utilizar para desarrollar proyectos con el objetivo de generar evidencia y recopilar datos sobre la agricultura sostenible y el papel particular de los enfoques agroecoloacutegicos Tambieacuten se puede utilizar para analizar coacutemo los esfuerzos existentes para medir la agroecologiacutea pueden contribuir a la construccioacuten de evidencia armonizada y relevante a nivel mundial Debido a que el proceso para el desarrollo de este marco incluyoacute consultas y una revisioacuten de otros marcos existentes para la evaluacioacuten de la agroecologiacutea en diversos contextos estos otros marcos pueden usarse para ayudar a comparar situaciones y desempentildeo

FOTOEn la siguiente paacutegina Hombre regando los cultivos en un paisaje diversificado en Lubumbashi provincia de Katanga Repuacuteblica Democraacutetica del Congo

4TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

OBJETIVOS

PROCESO

PRINCIPIOS FUNDACIONALES

ATRIBUTOS CLAVE DE MARCOS EXISTENTES

UN ENFOQUE ESCALONADO

ESCALA DE EVALUACIOacuteN RECOLECCIOacuteN DE DATOS Y METODOLOGIacuteA DE MUESTREO

SECCIOacuteN 2

DESARROLLANDO UN MARCO ANALIacuteTICO GLOBAL SOBRE AGROECOLOGIacuteA

FOTOEn la siguiente paacutegina Hombre regando los cultivos en un paisaje diversificado en Lubumbashi provincia de Katanga Repuacuteblica Democraacutetica del Congo

5

copy  FAO

Olivier A

sselin

Para responder a la solicitud del Comiteacute de Agricultura (COAG uno de los oacuterganos rectores de la FAO) la FAO dentro de su Programa estrateacutegico 2 sobre agricultura sostenible recibioacute la tarea de desarrollar un Producto de conocimiento mundial sobre agroecologiacutea como uno de los siete Productos de Conocimiento Mundial intersectoriales disentildeado para proporcionar soluciones globales innovadoras en agricultura sostenible a traveacutes de la colaboracioacuten interdisciplinaria El producto de conocimiento consta de herramientas para respaldar la toma de decisiones basada en la evidencia un marco analiacutetico global y una base de datos de apoyo para evaluar el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea

Si bien el marco analiacutetico proporciona la teoriacutea los antecedentes y el enfoque propuesto para medir el desempentildeo y evaluar la agroecologiacutea en teacuterminos de meacutetricas y meacutetodos la base de datos global seraacute el depoacutesito de datos generados por la aplicacioacuten del marco en estudios de caso en una diversidad de sistemas de produccioacuten y regiones La base de datos permitiraacute anaacutelisis dentro de contextos particulares y proporcionaraacute instantaacuteneas del desempentildeo a diferentes escalas a traveacutes de ubicaciones geograacuteficas en diferentes escalas de tiempo (por ejemplo antes y despueacutes de la implementacioacuten de un proyecto) Esta base de datos de la FAO garantizaraacute el anonimato del sistema donde se recopilaron los datos y utilizaraacute protocolos y estaacutendares modernos de proteccioacuten de datos

21 OBJETIVOSEl objetivo general del marco analiacutetico y la base de datos es producir evidencia sobre el desempentildeo de los sistemas agroecoloacutegicos en las dimensiones ambiental social y cultural econoacutemica de salud y nutricioacuten y de gobernanza de la sostenibilidad para apoyar transiciones agroecoloacutegicas a diferentes escalas en diferentes lugares a traveacutes de diferentes marcos de tiempo y para apoyar la formulacioacuten de poliacuteticas de agroecologiacutea especiacuteficas del contexto En palabras simplificadas el marco analiacutetico tiene como objetivo proporcionar un diagnoacutestico del desempentildeo agriacutecola en muchas dimensiones para ir maacutes allaacute de las medidas estaacutendar de productividad (por ejemplo rendimientoha) y representar mejor los beneficios y las compensaciones de los diferentes sistemas agriacutecolas

Los objetivos especiacuteficos son

raquo Generar conocimiento y empoderar a los productores a traveacutes del proceso colectivo de producir datos y evidencia sobre sus propias praacutecticas

raquo Apoyar los procesos de transicioacuten agroecoloacutegica a diferentes escalas y en diferentes lugares proponiendo un diagnoacutestico de los desempentildeos a lo largo del tiempo e identificando aacutereas de fortalezas debilidades y entornos propicios discapacitantes

raquo Informar a los formuladores de poliacuteticas e instituciones de desarrollo mediante la creacioacuten de referencias sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea y su potencial para contribuir a los ODS

6TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

22 PROCESOEl marco analiacutetico se basa en el trabajo en curso de la FAO y sus socios Adapta los marcos existentes para evaluar la agroecologiacutea Por lo tanto la FAO ha adoptado un enfoque participativo que incluiacutea los siguientes pasos y se resume en la Figura 1

FIGURA 1 Proceso y cronograma para el desarrollo del marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

Estos pasos incluiacutean

raquo Revisioacuten de los marcos e indicadores existentes para la evaluacioacuten de la agroecologiacutea y en general de los enfoques para promover la agricultura sostenible (febrero-mayo de 2018)

raquo raquo Consulta interna de la FAO con unidades teacutecnicas y oficinas descentralizadas para redactar un conjunto de indicadores (febrero-septiembre de 2018)

raquo Encuesta puacuteblica con maacutes de 400 participantes para identificar los marcos analiacuteticos existentes faltantes y discutir el borrador del conjunto de indicadores (agosto-septiembre de 2018)

raquo Taller internacional de expertos1 (8-9 de octubre de 2018 FAO Roma) para presentar una seleccioacuten de los marcos existentes desarrollados por los socios y discutir coacutemo los marcos existentes pueden contribuir al marco analiacutetico global de la FAO revisar el borrador del conjunto de indicadores y acordar el camino a seguir

raquo Proyecto de marco analiacutetico desarrollado con el apoyo de un Grupo de Trabajo Teacutecnico formado durante el taller basado en los comentarios de los expertos y en las conclusiones del taller (octubre de 2018-mayo de 2019)

raquo Primeras pruebas del borrador del marco analiacutetico en una seleccioacuten de estudios de casos y proyectos (junio-septiembre de 2019) y posterior informe sobre sus fortalezas y debilidades con el fin de perfeccionarlo

1 Nombres y ocupacioacuten de los participantes en el taller estaacuten listados en el Anexo 1

Talleres Regionales

Taller Internacional de expertos

FAO revision de marcos existentes

Revision del marco analiacutetico

Reacutevisions du cadre analytique

Base Global de Datos

Publicacioacuten del marco y la recopilacioacuten de datos en liacutenea

FEB 2018 AGO 2018 OCT 2018 MAR 2019 JUN 2019 JUL 2019 NOV 2019 2020

Consulta comunidad de praacutectica

Grupo de Trabajo Teacutecnico Primeras pruebas con agricultores

Pruebas Piloto

7

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

raquo Talleres regionales para presentar TAPE y crear capacidad en los paiacuteses para utilizarlo (comenzando en las regiones RAP y RLC en 2019) y publicacioacuten del marco final para ser probado asiacute como una herramienta de recoleccioacuten de datos en liacutenea

23 PRINCIPIOS FUNDACIONALESDurante el proceso participativo de desarrollo se establecieron 20 principios para el desarrollo del marco analiacutetico los cuales fueron validados y completados durante el taller de expertos internacionales El marco analiacutetico deberiacutea

1 Construir tanto como sea posible sobre las fortalezas de los marcos herramientas metodologiacuteas iniciativas y datos existentes

2 Ser de amplia aplicacioacuten equilibrando la necesidad de medir la naturaleza holiacutestica (pero no exhaustiva) de la agroecologiacutea y su especificidad de contexto

3 Ser teoacutericamente robusto pero operativamente flexible para adaptarse a contextos especiacuteficos en todos los sistemas y sectores de produccioacuten agriacutecola

4 Medir los datos clave minimizando el costo de la recopilacioacuten de datos especialmente la carga para los productores al proporcionar datos

5 Ser probado por socios relevantes para revisioacuten validacioacuten y mayor adaptacioacuten

6 Desarrollarse y aplicarse de manera participativa que incluya a gobiernos investigadores sociedad civil organizaciones de productores y consumidores comprometidos con la agroecologiacutea

7 Generar evidencia para la agroecologiacutea que pueda ser utilizada por las partes interesadas a nivel local nacional y global para abogar por poliacuteticas puacuteblicas y apoyo financiero Al analizar los impactos de los sistemas agroecoloacutegicos los resultados tambieacuten deberiacutean ser uacutetiles a nivel territorial (por ejemplo en el desarrollo y seguimiento de proyectos y respuestas comunitarias)

8 Recopilar datos que se centren en los niveles granjahogar y comunitarioterritorial como una prioridad pero que permitan la agregacioacuten a un nivel superior

9 Construir una asociacioacuten a largo plazo para la recopilacioacuten de datos incluidas las inversiones en el desarrollo de capacidades a nivel local

10 Aprovechar y combinar diferentes fuentes de conocimiento incluido el conocimiento de la ciencia y la praacutectica que incluye datos cualitativos y cuantitativos en diferentes escalas espaciales y temporales

11 Aplicar un enfoque de sistemas socio-ecoloacutegicos que sea capaz de abordar los sistemas de produccioacuten integrados (cultivos-ganado-aacuterboles-peces)

12 Incluir un nuacutemero limitado de criterios baacutesicos con indicadores flexibles basados en dimensiones acordadas que sean de relevancia universal y que sean necesarias para una evaluacioacuten coherente y global de los sistemas agroecoloacutegicos

13 Utilizar criterios e indicadores que permitan caracterizar los niveles agroecoloacutegicos de transicioacuten y evaluar el desempentildeo clave de los sistemas agroecoloacutegicos

14 Incluir indicadores de desempentildeo que reflejen la contribucioacuten de la agroecologiacutea a los ODS como un medio para involucrar a los legisladores

8TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

15 Asegurar que la caracterizacioacuten de sistemas agroecoloacutegicos identifique valores de referencia locales para comparar sistemas agroecoloacutegicos y otros basados en los 10 Elementos de la Agroecologiacutea

16 Desagregar los datos por edad geacutenero y diversidad de productores cuando sea posible asiacute como por ubicacioacuten y hora

17 Simplificar los indicadores tanto como sea posible e involucrar a los productores en la recoleccioacuten de datos La ldquociencia ciudadanardquo se puede complementar con otros meacutetodos

18 Destacar la contribucioacuten de la agroecologiacutea a los desafiacuteos y tendencias mundiales especialmente la seguridad alimentaria y la nutricioacuten la adaptacioacuten y mitigacioacuten del cambio climaacutetico la biodiversidad y la degradacioacuten de la tierra

19 Incluir factores clave habilitantesincapacitantes para la transicioacuten agroecoloacutegica

20 Analizar las compensaciones y las sinergias entre los 10 elementos y tambieacuten entre los ODS

24 ATRIBUTOS CLAVE DE MARCOS EXISTENTESRecientemente los esfuerzos para evaluar la agroecologiacutea han dado como resultado el desarrollo de una serie de marcos que se centran en diferentes dimensiones de la sostenibilidad o en diferentes regiones del mundo dirigidos principalmente a cientiacuteficos y extensionistas agriacutecolas El Cuadro 1 presenta una lista no exhaustiva de los marcos y de sus atributos que fueron incorporados en este marco asiacute como las diferencias Esto se basoacute en la revisioacuten preliminar realizada por la FAO en el taller de expertos internacionales y la definicioacuten participativa de los principios fundacionales

Por lo tanto este marco se basa en otros existentes y debe considerarse complementario De hecho la recopilacioacuten de datos y el trabajo de campo ya realizado por los socios asiacute como su experiencia en la evaluacioacuten de la agroecologiacutea en una variedad de contextos y paiacuteses pueden contribuir a probar y perfeccionar el marco propuesto aquiacute

25 UN ENFOQUE ESCALONADOPara alinearse con estos principios se desarrolloacute un enfoque escalonado inspirado en la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de Recursos Naturales o MESMIS por sus siglas en espantildeol (Loacutepez-Ridaura et al 2002) MESMIS es un marco de evaluacioacuten de referencia comuacutenmente utilizado en Ameacuterica Latina que proporciona principios y pautas para la derivacioacuten cuantificacioacuten e integracioacuten de indicadores especiacuteficos del contexto a traveacutes de un proceso participativo que involucra a actores locales El ciclo de evaluacioacuten MESMIS presenta un viacutenculo inextricable entre la evaluacioacuten del sistema el disentildeo y la mejora del sistema

El enfoque escalonado se resume en la Figura 2 y se describe en la seccioacuten 3 Se basa en dos pasos centrales (1 y 2) complementados con una descripcioacuten preliminar del contexto y los sistemas (paso 0) con la inclusioacuten de una tipologiacutea facultativa (paso 1bis) y un anaacutelisis final e interpretacioacuten participativa de los resultados (paso 3) El paso 0 debe llevarse a cabo a nivel de comunidad o territorial ademaacutes del nivel de finca u hogar para proporcionar una descripcioacuten

9

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

preliminar maacutes completa del contexto y los sistemas Los tres pasos de diagnoacutestico (paso 0 1 y 2) estaacuten destinados a realizarse utilizando una encuesta en liacutenea en su totalidad y con una duracioacuten no superior a 4 horas con la finca o el hogar como unidad de medida La encuesta estaacute destinada a ser accesible y faacutecil de implementar En la seccioacuten 26 se encuentra disponible maacutes informacioacuten sobre la metodologiacutea de muestreo y el espacio de inferencia para la recopilacioacuten de datos

CUADRO 1 Atributos clave retenidos de una serie de marcos existentes revisados y diferencias principales

MARCO ATRIBUTOS CLAVE RETENIDOS DIFERENCIAS

MESMIS ndash Marco para la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de recursos naturales incorporando Indicadores de Sostenibilidad (GIRA-UNAM)

raquo Participativo raquo Gradual raquo Jeraacuterquico raquo Flexible raquo Inicia con la Contextualizacioacuten

Los indicadores se pueden cuantificar mediante un meacutetodo diferente al del protocolo proporcionado en este marco

GTAE ndash Grupo de trabajo sobre las Transiciones Agroecoloacutegicas (CIRAD-IRD-AgroParistech) ndash Memento pour lrsquoeacutevaluation de lrsquoagroeacutecologie

raquo Simple y lleva bastante tiempo raquo Permite la integracioacuten en

sistemas maacutes amplios de seguimiento y evaluacioacuten

raquo Casi todos los criterios son comunes

La premiegravere Paso du diagnostic agraire complet nrsquoest pas incluse dans ce cadreIl est proposeacute de faire figurer certains critegraveres parmi les critegraveres avanceacutes parce qursquoils neacutecessitent plus de temps et de ressources

SOCLA ndash Socieacuteteacute scientifique latino-ameacutericaine drsquoagroeacutecologie ndash meacutethode drsquoeacutevaluation de la durabiliteacute et de la reacutesilience dans lrsquoagriculture

raquo Inclusion de lrsquoeacutevaluation de la santeacute des sols dans les critegraveres de base

raquo Quasi-totaliteacute des autres critegraveres en commun

raquo Eacutevaluation participative et simpliciteacute

Lrsquoeacutevaluation approfondie de la santeacute des cultures nrsquoest pas incluse dans ce cadre

Marco de evaluacioacuten de intensificacioacuten sostenible (Universidad Estatal de Michigan)

raquo No enfocado en praacutecticas particulares

raquo Aborda diferentes escalas (campo animal granja hogar comunidad territorio)

raquo Los 6 dominios son comunes

Algunos de los criterios indicadores se incluyen como avanzados y no baacutesicos en este marco

LUME - Meacutetodo de Anaacutelisis Econoacutemico-Ecoloacutegico de los Agroecosistemas (AS-PTA y MAELA)

raquo Basado en el meacutetodo MESMIS raquo Casi todos los criterios

indicadores son comunes raquo Valorar la economiacutea no

monetaria invisible

Centralidad del principio de autonomiacutea vs uno de los aspectos a valorar en este marco

Midiendo el impacto de ZBNF la agricultura natural de presupuesto cero (Departamento de Agricultura del Estado Andhra Pradesh y Centro Amrita Bhoomi)

raquo Autoevaluacioacuten participativa y posible

raquo Gran nuacutemero de indicadores impactos comunes

Meacutetodo en gran parte dejado al implementador para definir

Economiacutea de los ecosistemas y la biodiversidad - TEEB (CIIA)

raquo Separa 2 pasos descripcioacuten del sistema y anaacutelisis de los impactos

raquo Se incluyen 4 dimensiones de impactos (y este marco agrega una quinta)

Evaluacioacuten econoacutemica basada en 4 capitales que no es el punto de entrada en este marco

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10TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)

Encuesta en la granjahogargt Describe el estado actualgt Basada en los 10 elementos de la agroecologiacutea con escalas descriptivasgt Puede ser autoevaluado por el productor

PASO 1bis TIPOLOGIacuteA DE LA TRANSICIOacuteN

Agrupamiento estadiacutestico o participativo para reducir el tamantildeo de la muestra si hay un gran nuacutemero de observaciones en CAET

PASO 2 CRITERIOS DE RENDIMIENTO

Encuesta en la granjahogargt Medir el progreso y cuantificar el impactogt Abordar 5 dimensiones clave para los formuladores de poliacuteticas y los ODSgt Limitaciones de tiempo costo iexclmanteacutengalo simple

PASO 3 ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVA

A escala de territoriocomunidadgt Revisar los resultados de CAET explicar con contexto entorno

propiciogt Revise los resultados de desempentildeo y explique con CAETgt Analizar la contribucioacuten a los ODS

DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO

PASO 0 Informacioacuten primaria y secundariagt Sistema de produccioacuten tipologiacutea del hogar zonas agroecoloacutegicasgt Poliacuteticas existentes (incluidas las de Cambio Climaacutetico)gt Entorno propicio

gtgtgt

MARCO ATRIBUTOS CLAVE RETENIDOS DIFERENCIAS

Enfoque de medios de vida rurales sostenibles (CIRAD)

raquo Incluye un anaacutelisis del contexto (instituciones actividades del hogarhellip)

raquo Podriacutea adaptarse a este marco integrando los 10 elementos en la calificacioacuten de activos

No es participatorio

Metodologiacuteas Participativas de Malawi y Tanzania (Universidad Cornell)

raquo Evaluacioacuten de sistemas en transicioacuten

raquo Participativo y basado en entrevistas

No prescribe indicadores

SAFA (evaluacioacuten de la sostenibilidad de los sistemas agriacutecolas y alimentarios)

raquo Incluye 4 dimensiones de sostenibilidad (medio ambiente social economiacutea y gobernanza) que son 4 de las 5 dimensiones de este marco

raquo Tiene como objetivo ser universal global

Requiere mucho tiempo (21 temas y 58 subtemas 118 indicadores) Se dirige a empresas (granjas o compantildeiacuteas)

FIGURA 2 Marco analiacutetico global de la agroecologiacutea paso a paso

11

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

Una vez descritos el contexto y los sistemas de produccioacuten a partir de la informacioacuten primaria y secundaria (Paso 0) la caracterizacioacuten de las transiciones agroecoloacutegicas (CAET Paso 1) proporciona una descripcioacuten del estado actual del nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea de los sistemas evaluados (granja pastoralista hogar comunidad) Esta descripcioacuten se basa en los 10 Elementos de la Agroecologiacutea propuestos por la FAO y puede ser completada como una autoevaluacioacuten por parte de los productores o como un ejercicio guiado con otros intermediarios

Dependiendo del nuacutemero de sistemas evaluados en la misma relativa inmediacioacuten (territorio proyecto cobertizo de alimentos etc) se puede establecer una tipologiacutea de transiciones resultantes del CAET (Paso 1bis y ver tambieacuten la seccioacuten 26 sobre metodologiacutea de muestreo y espacio de inferencia)

Posteriormente el desempentildeo del sistema se evaluacutea sobre la base de una breve lista de criterios baacutesicos de desempentildeo (Paso 2) que tambieacuten se basan en una encuesta a nivel de finca u hogar La mayoriacutea de estos criterios estaacuten directamente relacionados con los indicadores de los ODS Las principales limitaciones para la seleccioacuten de criterios de desempentildeo fueron los principios fundamentales que requeriacutean evidencia armonizada y consolidada y que permanecieran simples y basados en un conjunto limitado de criteriosindicadores Sin embargo los indicadores y las metodologiacuteas avanzadas pueden complementar el Paso 2 para informar los intereses especiacuteficos de sostenibilidad

Los pasos 0 1 y 2 se pueden completar juntos en el formulario de encuesta en liacutenea con una granja u hogar como la unidad de medida maacutes pequentildea dentro de un territorio en particular Se deben muestrear numerosas unidades experimentales dentro del mismo territorio en un espectro de produccioacuten agroecoloacutegica para crear espacios de inferencia sobre el desempentildeo relativo de estos sistemas (seccioacuten 23) Si estas unidades son homogeacuteneas y cumplen con otros paraacutemetros de

FOTO Paisaje agriacutecola del valle con terrazas fluviales y ferrocarril Alemania

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12TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

robustez estadiacutestica se pueden agregar para luego proporcionar una ldquoimagenrdquo a nivel territorial del desempentildeo de los sistemas agroecoloacutegicos

Finalmente se realiza un anaacutelisis de los resultados de los pasos anteriores asiacute como una interpretacioacuten participativa (Step 3) Los resultados del CAET y la identificacioacuten de fortalezas y debilidades en los sistemas evaluados pueden ser correlacionados o discutidos por el entorno propicio y el perfil o contexto del Paso 0 A su vez el desempentildeo evaluado en el Paso 2 se analiza a la luz de los resultados del CAET los viacutenculos entre elementos fuertes (o deacutebiles) de la agroecologiacutea pueden correlacionarse con buenos (o malos) resultados

26 ESCALA DE EVALUACIOacuteN RECOLECCIOacuteN DE DATOS Y METODOLOGIacuteA DE MUESTREOSi bien la fincahogar es la unidad de medida elemental para TAPE el marco requiere datos y tiene como objetivo proporcionar resultados a escala del territoriocomunidad De hecho mientras que la unidad elemental para el manejo agriacutecola es la fincahogar el territoriocomunidad es la escala donde tienen lugar una serie de procesos necesarios para la transicioacuten agroecoloacutegica Tanto el Paso 0 como el Paso 1 requieren datos para escalas maacutes altas que la fincahogar en teacuterminos de entorno propicio y descripciones del agroecosistema (Paso 0) y para completar la encuesta para los elementos de Co-creacioacuten e Intercambio de Conocimientos Circular y Economiacutea Solidaria y Gobernanza Responsable (Paso 1 CAET)

La recopilacioacuten de datos para el Paso 2 (Criterios de desempentildeo) se realiza a nivel de fincahogar pero los resultados se pueden escalar desde su agregacioacuten al nivel de territoriocomunidad en particular en el caso de la aplicacioacuten del Paso 1 bis la tipologiacutea de transiciones para reducir el tamantildeo de la muestra de sistemas a evaluar en funcioacuten del resultado del CAET

El Paso 3 (Anaacutelisis participativo de los resultados) es un paso criacutetico para interpretar los resultados de la manera maacutes precisa para la comunidad y para validar el escalamiento desde la finca al nivel del territorio y para proporcionar retroalimentacioacuten sobre coacutemo los factores contextuales y habilitadores determinados en el Paso 0 puede estar afectando el desempentildeo agroecoloacutegico general determinado en los Pasos 1-2

Esta agregacioacuten requiere en particular definir con cuidado el meacutetodo de muestreo que estaacute estrechamente relacionado con los objetivos del anaacutelisis A menudo se utiliza un muestreo estratificado Las fincas yo unidades de hogar se muestrean dentro del mismo territorio para proporcionar un espacio de inferencia territorial bajo la hipoacutetesis de que las unidades que pertenecen al mismo territorio son maacutes similares entre siacute que las unidades en territorios diferentes y por lo tanto cualquier diferencia (varianza) entre observaciones pertenecientes a un mismo grupo territorial provienen de su nivel de aplicacioacuten de praacutecticas agroecoloacutegicas Esta metodologiacutea se puede adaptar a cualquier nivel de anaacutelisis de hecho un estrato puede consistir en un municipio una cuenca una provincia una regioacuten o cualquier otra aacuterea definida

Si debido a limitaciones de tiempo o presupuesto no es posible encuestar todas las fincashogares dentro de un territorio extenso se recomienda una exclusioacuteninclusioacuten aleatoria de las unidades de observacioacuten despueacutes de la identificacioacuten del tamantildeo de muestra adecuado El tamantildeo de la muestra se puede determinar a traveacutes de varias foacutermulas en funcioacuten del tamantildeo total de la poblacioacuten objetivo dentro del territorio

13

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

FOTO Los polinizadores tienen un papel muy importante en los agroecosistemas saludablesEn la siguiente paacutegina Daacutetiles y legumbres en un mercado local en Marruecos

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14TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SECCIOacuteN 3

PASO 0 DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO

PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)

PASO 1BIS (OPCIONAL) TIPOLOGIacuteA DE TRANSICIOacuteN

PASO 2 CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO

PASO 3 ANAacuteLISIS CONJUNTO DE LOS PASOS 1 Y 2 E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVA

TAPE PASO A PASO

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31 PASO 0 DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO La clasificacioacuten general de los sistemas productivos y el contexto en el que operan es un preaacutembulo de la caracterizacioacuten de la transicioacuten agroecoloacutegica y puede considerarse como un Paso 0 Esto incluye una descripcioacuten de las principales caracteriacutesticas y contextos socioeconoacutemicos ambientales y demograacuteficos de los sistemas tales como ubicacioacuten tamantildeo del hogar activos productivos zona agroecoloacutegica accidentes geograacuteficos bosques acceso a la tierra productos baacutesicos producidos y sistemas de produccioacuten en la regioacuten El paso 0 tambieacuten incluye una descripcioacuten del entorno propicio (o incapacitante) para la transicioacuten agroecoloacutegica en escalas maacutes altas que el sistema evaluado (por ejemplo provincial o nacional) Por ejemplo inventario de poliacuteticas relevantes para la agroecologiacutea (favoreciendo o limitando) marco institucional y legal estructuras de mercadeo para varios tipos de productos impulsores socioculturales ambientales yo histoacutericos Este paso se puede llevar a cabo a nivel comunitario o territorial con una variedad de actores (por ejemplo agentes gubernamentales liacutederes comunitarios grupos comunitarios cooperativas de agricultores agentes de ONG agentes de extensioacuten etc) pero tambieacuten debe realizarse para cada finca u hogar muestreado

Las limitaciones existentes como el acceso a los recursos naturales (tierra y agua en particular) o al capital el impacto del cambio climaacutetico y la existencia (o no) de poliacuteticas adecuadas para abordar estas limitaciones tambieacuten forman parte de la descripcioacuten del contexto

La informacioacuten secundaria (literatura publicada y metadatos existentes como informes de paiacuteses realizados por el gobierno y organizaciones de la ONU estadiacutesticas nacionales documentos de proyectos de ONG etc) y la consulta semiestructurada con informantes clave son las principales fuentes de informacioacuten para este Paso Los elementos que se recopilaraacuten para el Paso 0 se enumeran en el borrador de la encuesta en el Anexo 2

32 PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)El Paso 1 consiste en caracterizar el nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea de los sistemas agriacutecolas (por ejemplo granjas hogares comunidadesterritorios) en base a los 10 Elementos de la Agroecologiacutea (FAO 2018d) seguacuten lo propuesto por la FAO (2018) y apoyado por sus oacuterganos rectores (FAO 2018b) Los 10 elementos se utilizan como criterio para definir iacutendices semicuantitativos que toman la forma de escalas descriptivas con puntajes de 0 a 4 (una escala modificada tipo Likert)

Por ejemplo para el elemento de ldquoDiversidadrdquo los iacutendices relevantes son (i) Diversidad de cultivos (ii) Diversidad de animales (iii) Diversidad de aacuterboles y (iv) Diversidad de actividades productos y servicios (Cuadro 2 ) La puntuacioacuten del primer iacutendice para este elemento variacutea de 0 a 4 dependiendo de queacute tan diversificada sea la produccioacuten de cultivos Las puntuaciones de los cuatro iacutendices se suman (por ejemplo 2 + 3 + 3 + 4 = 12) y los totales se estandarizan en una escala del 0 al 100 por ciento (1216 = 75 por ciento) para obtener la puntuacioacuten general del elemento ldquoDiversidadrdquo El mismo meacutetodo se aplica a los 10 elementos El nuacutemero total de iacutendices que se puntuaraacuten en el CAET es 37 En el Anexo 2 se proporcionan detalles de las escalas descriptivas para los 37

16TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

El CAET puede basarse en encuestas directas con productores miembros del hogar liacutederes comunitarios o revisando bases de datos existentes de caracterizaciones previas de sistemas de produccioacuten El CAET puede implementarse en aproximadamente una hora en una granja en el hogar o en la comunidad

CUADRO 2 Caracterizacioacuten de la Transicioacuten Agroecoloacutegica (CAET) escalas descriptivas y puntajes para el elemento de ldquoDiversidadrdquo

INDICE 0 1 2 3 4

DIVE

RSID

AD

Cul

tivo

s

Monocultivo (o sin cultivos)

Un cultivo que cubre maacutes del 80 del aacuterea cultivada

Dos o tres cultivos

Maacutes de 3 cultivos adaptados a las cambiantes condiciones climaacuteticas locales

Maacutes de 3 cultivos y variedades adaptadas a las condiciones locales Granja espacialmente diversificada por cultivos muacuteltiples poli o intercalados

Anim

ales

(in

cluy

endo

pe

ces

e in

sect

os)

No se criacutean animales

Una sola especie

Varias especies con pocos animales

Varias especies con un nuacutemero significativo de animales

Gran nuacutemero de especies con diferentes razas bien adaptadas a las cambiantes condiciones climaacuteticas locales

Arbo

les

(y

otr

as

plan

tas

pere

nnes

) Sin aacuterboles (ni otras plantas perennes)

Pocos aacuterboles (yu otras plantas perennes) de una sola especie

Algunos aacuterboles (yu otras plantas perennes) de maacutes de una especie

Nuacutemero significativo de aacuterboles (yu otras plantas perennes) de diferentes especies

Gran cantidad de aacuterboles (yu otras plantas perennes) de diferentes especies integradas dentro de la tierra agriacutecola

Div

ersi

dad

de

acti

vida

des

pro

duct

os y

se

rvic

ios

Una sola actividad productiva (por ejemplo vender solo una cosecha)

Dos o tres actividades productivas (por ejemplo vender 2 cultivos o un cultivo y un tipo de animales)

Maacutes de 3 actividades productivas

Maacutes de 3 actividades productivas y un servicio (por ejemplo procesamiento de productos en la finca ecoturismo transporte de productos agriacutecolas capacitacioacuten etc)

Maacutes de 3 actividades productivas y varios servicios

Una vez que se calculan las puntuaciones generales para cada elemento cada sistema puede representarse en un diagrama tipo radar como se ilustra en las Figuras 3 y 4

El paso 1 puede ser completado como una autoevaluacioacuten por productores o liacutederes comunitarios o como ejercicio guiado por teacutecnicos trabajadores de ONG cientiacuteficos o agentes gubernamentales Si bien no se define un umbral prescriptivo se considera que los sistemas con puntajes altos en los 10 elementos ya estaacuten bien comprometidos con la transicioacuten agroecoloacutegica

Para reflejar prioridades o especificidades especiacuteficas en el contexto local se pueden asignar pesos a cada elemento (o iacutendice dentro de un elemento) en el Paso 3 en consulta con las partes interesadas durante la fase de interpretacioacuten No se recomienda agregar ninguna ponderacioacuten hasta el Paso 3 a fin de proporcionar datos armonizados En este caso las ponderaciones deben aplicarse de manera uniforme en todo el espacio de muestreo (territorio comunidad etc) y la puntuacioacuten promedio debe calcularse como un promedio ponderado

17

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

FOTO Mujer vendiendo una variedad de vegetales en el mercado local Chad

copy FA

OS

ia K

ambo

u

Los puntajes se pueden utilizar para realizar comparaciones raacutepidas para revelar diferencias entre sistemas (por ejemplo agregados de granjas comunidades etc) en teacuterminos del grado de transicioacuten a la agroecologiacutea Por ejemplo la Figura 4 muestra los puntajes del CAET calculados para tres fincas productoras de tabaco en diferentes niveles de transicioacuten agroecoloacutegica Las tres fincas son administradas por familias y todas estaacuten ubicadas en el mismo territorio de Cuba (provincia de Pinar del Riacuteo) donde el entorno es altamente propicio para el proceso de transicioacuten gracias al apoyo gubernamental a la agroecologiacutea un acceso seguro a la tierra y la existencia de una metodologiacutea generalizada para la creacioacuten conjunta y el intercambio de conocimientos entre agricultores La primera finca estaacute produciendo tabaco como monocultivo de manera convencional (liacutenea roja) mientras que las otras dos fincas han estado involucradas en procesos de transicioacuten agroecoloacutegica durante tres antildeos (liacutenea verde reciente) y diez antildeos (liacutenea azul avanzado) Este uacuteltimo ya estaacute maacutes diversificado en teacuterminos de produccioacuten agriacutecola y animal recicla maacutes materia orgaacutenica y nutrientes y hace un mejor uso de los recursos ecosisteacutemicos disponibles (Lucantoni et al 2018) El ejercicio puede apoyar la autorreflexioacuten y la reflexioacuten entre pares e informar la discusioacuten sobre coacutemo avanzar en la transicioacuten agroecoloacutegica Por ejemplo la finca que inicioacute recientemente su transicioacuten (la verde) puede identificar los elementos de diversidad sinergias y reciclaje como prioridades ya que sus puntajes promedio para estos elementos estaacuten comprendidos entre el 50 y el 70 por ciento mientras que estaacuten por encima del 70 por ciento en la finca que estaacute maacutes avanzada en la transicioacuten (azul)

18TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

FIGURA 3 Visualizacioacuten de los resultados del CAET en tres granjas al occidente de Cuba en diferentes estados de transicioacuten agroecoloacutegica monocultivo en produccioacuten convencional transicioacuten reciente y transicioacuten avanzada (Lucantoni et al 2018)

El ejemplo de la Figura 4 ilustra el uso del CAET para evaluar los impactos de un proyecto (o una poliacutetica un subsidio una nueva regulacioacuten una nueva tecnologiacutea etc) cuando se realiza antes y despueacutes de su implementacioacuten Este caso muestra la evolucioacuten de una finca de pequentildeos productores antes y despueacutes de la implementacioacuten de un proyecto de 3 antildeos financiado internacionalmente en el aacuterea de Angola Central (provincia de Bieacute) donde la pobreza es generalizada las tierras agriacutecolas han sido degradadas por praacutecticas nocivas los productores son en su mayoriacutea excluidos de los procesos de toma de decisiones y la agroecologiacutea no cuenta con apoyo oficial El proyecto teniacutea como objetivo mejorar los medios de vida y la nutricioacuten de los productores mediante la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola con cultivos nutritivos y bien adaptados reduciendo la dependencia de fertilizantes sinteacuteticos y mejorando el uso de fertilizantes orgaacutenicos mejorando la fertilidad natural del suelo mediante la mejora de los servicios ecosisteacutemicos promoviendo buenas praacutecticas nutricionales y reintroduccioacuten de animales en el agroecosistema para un mejor aprovechamiento de la biomasa Los puntajes promedio para los 10 elementos oscilan entre el 10 y el 30 por ciento antes del proyecto y entre el 30 y el 50 por ciento despueacutes del proyecto lo que muestra la necesidad de mejoras adicionales a mediano y largo plazo

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Valores Humanos y Sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Cultura y tradiciones alimentarias

Granja agroecoloacutegica en Cuba

Granja convencional de produccioacuten de tabaco en Cuba Granja de tabaco en Cuba en transicioacuten agroecoloacutegica

19

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

FIGURA 4 Visualizacioacuten de los resultados del CAET para una finca vulnerable de pequentildeos productores en una zona agriacutecola degradada del centro de Angola antes y despueacutes de un proyecto de desarrollo rural sostenible y mejora de la nutricioacuten

33 PASO 1BIS (OPCIONAL) TIPOLOGIacuteA DE TRANSICIOacuteNCuando se evaluacutea una gran cantidad de casos utilizando el CAET dentro de un territorio o escala espacial relativamente homogeacutenea y se demuestra que son bastante homogeacuteneos en sus variaciones puede ser deseable (o necesario en algunos casos) basarse en una submuestra de sistemas (o estudios de caso) antes de continuar con los criterios de desempentildeo (Paso 2) La seleccioacuten de estos estudios de caso puede requerir alguna forma de simplificacioacuten de la diversidad de sistemas observados Esta simplificacioacuten se puede realizar mediante una tipologiacutea de sistema El Paso 1bis se propone como un paso opcional que consiste en analizar y categorizar los resultados del CAET mediante una tipologiacutea que es relevante cuando se trabaja a nivel local territorial o regional y cuando los recursos de muestreo son limitados y los diversos sistemas son homogeacuteneos

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Finca de pequentildeos productores en Angola despueacutes del proyecto Finca de pequentildeos productores en Angola antes del proyecto

Valores Humanos y Sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Cultura y tradiciones alimentarias

20TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Los objetivos de una tipologiacutea son (i) identificar patrones comunes que pueden contribuir a una mejor focalizacioacuten de poliacuteticas o acciones de desarrollo y (ii) reducir la amplia diversidad de situaciones que se pueden encontrar sobre el terreno en unos pocos tipos o categoriacuteas manejables desde donde se pueden realizar estudios de caso y criterios de desempentildeo utilizando el siguiente paso de la evaluacioacuten Los meacutetodos para delinear tipologiacuteas son abundantes en la literatura cientiacutefica (Alvarez et al 2014 Tittonell et al 2010 Teixeira et al 2018) y van desde la autocategorizacioacuten participativa por parte de los miembros de una comunidad hasta las tipologiacuteas estadiacutesticas la mayoriacutea de las veces utilizando teacutecnicas multivariadas hasta tipologiacuteas basadas en expertos sin ninguacuten meacutetodo estadiacutestico etc La descripcioacuten de las tipologiacuteas estadiacutesticas excede el alcance de este documento Sin embargo como guiacutea general cuando el nuacutemero de casos evaluados a traveacutes de CAET es pequentildeo del orden de no maacutes de 20 o 30 casos entonces su categorizacioacuten puede basarse en el conocimiento de expertos o simplemente en la observacioacuten directa Por el contrario con una muestra grande de sistemas evaluados y cuando se utilizan teacutecnicas de reduccioacuten de dimensiones como el anaacutelisis de componentes principales la relacioacuten entre el nuacutemero de variables y el nuacutemero de casos debe ser del orden de 1 a 5 como miacutenimo de 1 a 3 Dado que el marco propone el uso de 37 iacutendices la base de datos debe contener gt 120 observaciones para un equilibrio adecuado entre las variables y los casos con tales meacutetodos de clasificacioacuten

La forma maacutes sencilla de categorizar los sistemas en transicioacuten agroecoloacutegica es por la etapa en la que se encuentran en la transicioacuten (por ejemplo no agroecoloacutegico transicioacuten incipiente transicioacuten avanzada modelo de sistema agroecoloacutegico) Para guiar esta categorizacioacuten puede ser uacutetil usar la puntuacioacuten promedio de los 10 elementos como base y definir rangos relevantes para cada categoriacutea Por ejemplo se puede suponer que las puntuaciones lt50 por ciento son sistemas no agroecoloacutegicos (que pueden ser una agricultura convencional orientada al mercado asiacute como un nivel de subsistencia) del 50 al 70 por ciento estaacuten en transicioacuten a la agroecologiacuteagt 70 por ciento son sistemas agroecoloacutegicos avanzados Pero esta clasificacioacuten debe realizarse de manera participativa y asegurar que las rupturas sean representativas de las realidades ecoloacutegicas sociales y econoacutemicas de los sistemas

El Paso 1bis tambieacuten consiste en seleccionar sistemas representativos como unidades experimentales (por ejemplo granjas hogares comunidades etc) para la evaluacioacuten del desempentildeo en el Paso 2 El nuacutemero de unidades por tipo de sistema puede ser equilibrado (por ejemplo cinco unidades por categoriacutea) o ponderados por la distribucioacuten de unidades dentro de cada tipo o seleccionando unidades solo de ciertos tipos de intereacutes y no de otros etc Siempre que sea posible las unidades experimentales deben representar cada tipo o categoriacutea tanto en teacuterminos del patroacuten medio (o modal) y su variacioacuten Un aspecto no menos importante que considerar en la seleccioacuten de unidades experimentales es la caracteriacutestica de la finca el hogar la familia los principales encuestados (hombres o mujeres) etc seguacuten lo establecido en el Paso 0

El CAET y el meacutetodo de tipologiacutea de transicioacuten se probaron en la Patagonia Argentina entre diciembre de 2018 y marzo de 2019 El Cuadro 3 presenta el resultado del CAET realizado en 25 fincas Los puntajes promedio en cada uno de los 10 elementos se presentan para cada finca individual Las 25 fincas se clasificaron luego de acuerdo con 3 tipos seguacuten su ecosistema (montantildea estribaciones y estepas) y los resultados se promediaron dentro de cada tipo para producir el diagrama de radar que se presenta en la Figura 5 Este tipo de diagrama se puede utilizar para identificar las fortalezas y debilidades de cada tipo de sistema finca con respecto a los 10 Elementos de la Agroecologiacutea Por ejemplo en el caso presentado en la Figura 5 las granjas del tipo ldquomontantildeardquo muestran una fuerte co-creacioacuten e intercambio de conocimientos pero un reciclaje maacutes deacutebil mientras que las granjas ldquoestepariasrdquo son maacutes fuertes en el reciclaje pero maacutes deacutebiles en la economiacutea circular y la co-creacioacuten e intercambio de conocimientos Los resultados muestran que las fincas de montantildea en la Patagonia tienen en promedio un mayor nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea (CAET = 69 por ciento) que las fincas de estepas y estribaciones (CAET = 60 por ciento)

21

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

100

90

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70

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30

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Valores humanos y sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Cultura y tradiciones alimentarias

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Eacuteleacutements de lrsquoagroeacutecologie HC TA CE FA MM VA DH RC OG CC LL FL AH ND MV SN SC AS BT LS SR T NP DM DC

Reciclaje 55 65 40 5 50 25 40 50 50 55 75 55 50 30 25 50 60 65 50 60 70 65 65 85 75Gobernanza responsable 63 44 63 38 63 81 88 31 63 31 56 63 63 44 50 56 50 50 69 31 56 63 50 56 56Sinergias 40 45 45 50 50 35 40 75 65 75 75 75 60 30 60 65 55 55 55 65 65 70 40 60 55Diversidad 56 69 56 44 44 44 44 75 75 81 75 81 69 81 94 75 63 31 44 56 50 50 56 63 31Co-creacioacuten en intercambio de conocimientos 58 50 100 67 50 83 100 50 67 50 92 83 100 33 50 33 58 50 50 33 50 67 67 33 42

Resiliencia 44 38 69 50 69 69 69 63 63 56 88 88 88 81 81 56 50 69 25 50 69 75 38 63 63Valores humanos y sociales 58 38 67 46 71 79 63 71 88 75 71 92 46 67 58 67 67 58 58 50 58 46 63 71 71Cultura y tradiciones alimentarias 13 13 88 63 81 63 75 81 69 69 69 69 75 81 56 75 25 63 56 63 56 50 63 81 69Eficiencia 75 55 80 70 90 75 85 70 65 80 50 80 70 75 70 55 65 60 75 63 60 70 65 70 70Economiacutea circular y solidaria 58 58 83 50 83 100 83 75 83 92 83 83 75 83 75 58 50 42 75 75 83 75 42 42 67

Granjas esteparias

Granjas de estribaciones

Granjas de montantildea

CUADRO 3 Resultados de la aplicacioacuten del CAET en 25 grajas en Patagonia Argentina (Tittonell et al 2019 sin publicar)

FIGURA 5 Visualizacioacuten del CAET en 25 granjas en Patagonia Argentina despueacutes de haber usado el Paso 1-bis Tipologiacutea de Transicioacuten (Tittonell et al 2019 sin publicar)

22TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

34 PASO 2 CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeOEste paso consiste en evaluar el desempentildeo de los sistemas (por ejemplo granjas hogares territorios) en las dimensiones clave que se consideran relevantes para la alimentacioacuten y la agricultura sostenibles y para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Las dimensiones clave se identificaron durante el Taller internacional de expertos sobre evaluacioacuten multidimensional de la agroecologiacutea (8 al 9 de octubre de 2018 FAO Roma) Se describieron como aacutereas de trabajo prioritarias para los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas para hacer que la alimentacioacuten y la agricultura sean maacutes sostenibles Estas 5 dimensiones clave son estrateacutegicas para enmarcar los resultados de la evaluacioacuten y comunicarlos con el fin de informar los procesos de poliacuteticas

raquo Medio ambiente y cambio climaacutetico

raquo Salud y nutricioacuten

raquo Sociedad y cultura

raquo Economiacutea

raquo Gobernanza

El Paso 2 al igual que el Paso 1 debe ser relevante para todos los contextos zonas agroecoloacutegicas y sistemas de produccioacuten pero lo suficientemente simple como para usarlo en un tiempo limitado y con recursos limitados Los criterios utilizados para evaluar el rendimiento de los sistemas deben poder generar datos armonizados en todas las regiones pero tambieacuten deben ser lo suficientemente flexibles para reflejar prioridades especiacuteficas en el contexto local El Paso 2 tambieacuten debe ser simple factible faacutecilmente comunicable y requerir un miacutenimo de capacitacioacuten para ser aplicado que fue una de las recomendaciones maacutes soacutelidas del taller de expertos y del Grupo de Trabajo Teacutecnico

Para dar cumplimiento a estas recomendaciones se utilizoacute un enfoque generalista basado en los marcos de evaluacioacuten de la sostenibilidad existentes (como el MESMIS) en el que se definen criterios para cada dimensioacuten y luego se definen indicadores para cada criterio Se elaboroacute una breve lista de 10 criterios baacutesicos a partir de una lista inicial de maacutes de 60 indicadores sobre la base de los resultados de la consulta en liacutenea y del taller de expertos Esta breve lista de 10 criterios baacutesicos es el miacutenimo indispensable que debe evaluarse sistemaacuteticamente para generar evidencia sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea

1 Tenencia segura de la tierra (o movilidad de los pastores)

2 Productividad (y estabilidad en el tiempo)

3 Ingresos (y estabilidad en el tiempo)

4 Valor agregado

5 Exposicioacuten a plaguicidas

6 Diversidad alimentaria

7 Empoderamiento de la mujer

8 Empleo juvenil

9 Biodiversidad agriacutecola

10 Salud del suelo

23

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

La breve lista de criterios baacutesicos no pretende ser exhaustiva en la evaluacioacuten de la sostenibilidad Cada criterio individualmente no proporciona una evaluacioacuten detallada dentro de la dimensioacuten principal que aborda Ademaacutes un criterio puede abordar varias dimensiones Sin embargo como una lista completa los 10 criterios baacutesicos representan un marco multidimensional innovador de criterios cualitativos y cuantitativos para la agricultura que va maacutes allaacute de la medicioacuten del desempentildeo basada en uno o unos pocos indicadores (por ejemplo rendimiento ingresos) Por ejemplo la tenencia segura de la tierra es solo un aspecto de la gobernanza que puede respaldar una alimentacioacuten y una agricultura maacutes sostenibles Otros aspectos de la gobernanza incluyen las poliacuteticas existentes (abordadas en el Paso 0) el acceso a la diversidad geneacutetica (abordada por el criterio baacutesico 2 bajo la dimensioacuten principal Medio ambiente) o al agua entre otros

Todos los criterios baacutesicos tienen indicadores simples que fueron identificados por la FAO con expertos en cada uno de los campos teacutecnicos en cuestioacuten Todos los indicadoresmediciones se recopilan con una encuesta en la granjahogar que se deriva de las meacutetricas existentes relacionadas con los criterios baacutesicos en cuestioacuten La recopilacioacuten de datos se realiza despueacutes del Paso 1 (CAET) el mismo diacutea Partes de la encuesta se realizan con mujeres y algunos datos se recopilan desglosados por sexo (diversidad alimentaria empoderamiento de la mujer empleo de los joacutevenes) Otra parte de la encuesta se realiza como caminatas transversales en la fincaterritorio (agrobiodiversidad) Los indicadores para cada criterio se presentan en detalle en las siguientes subsecciones y se resumen en el Cuadro 4 Los protocolos y cuestionarios para la recopilacioacuten de datos se pueden encontrar en el Anexo 2

Como se sentildealoacute de gran importancia en el taller de expertos se identificaron viacutenculos con los indicadores de los ODS para cada criterio Algunos son enlaces expliacutecitos lo que significa que el indicador considerado en el marco corresponde exactamente al indicador o subindicador de los ODS a nivel nacional Este es el caso de la biodiversidad agriacutecola y la oportunidad de empleo juvenil por ejemplo Algunos viacutenculos son maacutes indirectos ya que los indicadores para la agroecologiacutea que se recopilan inicialmente a nivel de granjahogar no pueden alinearse directamente con los indicadores recopilados a nivel nacional para la presentacioacuten de informes sobre los ODS por los paiacuteses Por ejemplo este es el caso del criterio baacutesico nuacutemero 3 (Ingresos netos) y coacutemo se vincula con los indicadores de los ODS 121 (Proporcioacuten de la poblacioacuten que vive por debajo de la liacutenea de pobreza nacional por sexo y edad)

Es imperativo que los sistemas se evaluacuteen utilizando los 10 criterios baacutesicos para crear datos soacutelidos sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea y para explicar el desempentildeo vinculado con los resultados del CAET Las diferentes etapas de la transicioacuten agroecoloacutegica evaluadas en el CAET reflejan varios niveles de desempentildeo pero tambieacuten son uacutetiles para identificar aacutereas prioritarias de mejora Por ejemplo puntajes de alta eficiencia y bajos valores humanos y sociales en el CAET podriacutean resultar en un buen desempentildeo en ingresos pero un desempentildeo deficiente en el empoderamiento de la mujer y la diversidad alimentaria

Este paso 2 deberiacutea contribuir a estimar el desempentildeo de la agroecologiacutea en todo tipo de regiones y entornos pero tambieacuten a medir el progreso hacia los ODS a lo largo del tiempo Los resultados estaacuten destinados a poblar una base de datos puacuteblica mundial desarrollada por la FAO que permitiraacute un mayor anaacutelisis e identificacioacuten de prioridades para paiacuteses y regiones pero tambieacuten para productores y comunidades

Para abordar la posible necesidad de criterios adicionales la lista corta se complementa con una serie de criterios adicionales si el tiempo y los recursos lo permiten Estos criterios adicionales lo que llamamos ldquoCriterios avanzadosrdquo pueden responder a prioridades locales especiacuteficas o a las

24TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

necesidades de un proyecto en particular por ejemplo Tambieacuten pueden requerir metodologiacuteas maacutes avanzadas y por lo tanto no se pueden implementar faacutecilmente dentro de los hogares yo comunidades

Ya se identificaron varios criterios avanzados en el proceso de desarrollo de este marco analiacutetico y se resumen en el Cuadro 5 por ejemplo uso del agua mitigacioacuten del cambio climaacutetico trabajo decente y resiliencia al cambio climaacutetico Se pueden agregar maacutes con maacutes pruebas del marco Lo importante es que se deben recopilar los 10 criterios baacutesicos para proporcionar la visualizacioacuten multidimensional de un sistema en particular Los indicadores avanzados estaacuten destinados a agregarse a los criterios baacutesicos

CUADRO 4 10 Criterios baacutesicos de desempentildeo de la agroecologiacutea y su relacioacuten con los indicadores de los ODS

DIMENSIOacuteN PRINCIPAL

CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO

MEacuteTODO DE EVALUACIOacuteN PROPUESTO EN LA ENCUESTA

ODS INDICADOR ODS

Gob

erna

nza

1

Tenencia segura de la tierra (o movilidad segura para los pastores)

Tipo de tenencia de la tierra propiedad arrendamiento + duracioacuten verbal no expliacutecita (ODS 142 5a1 y 241 sub-indicador 11) Existencia y uso de convenios pastorales y corredores de movilidad

1 2 5

142 241 5a1

Econ

omiacutea

2 ProductividadValor de la produccioacuten agriacutecola por hectaacuterea (ODS 241 sub-indicador 1)Valor de produccioacuten agriacutecola por persona

2 231 241

3 IngresosProductos - insumos - gastos operativos - depreciacioacuten + otros ingresos (ODS 241 sub-indicador 2)

1 2 10

111 121 y 122 232 y 241 1021

4 Valor Agregado Ingresos netos + alquileres + impuestos + intereses - subsidios 10 1011

1021

Salu

d y

Nut

rici

oacuten 5 Exposicioacuten a pesticidas

Cantidad aplicada aacuterea toxicidad y existencia de equipos y praacutecticas de mitigacioacuten de riesgos 3

391 392 393

6 Diversidad alimentaria

Diversidad Alimentaria Miacutenima para las Mujeres (FAO y FHI 360 2016) 2

211 212 221 222 241

Soci

edad

y

Cul

tura 7 Empoderamiento

de las mujeresIacutendice abreviado de empoderamiento de la mujer en la agricultura A-WEAI (IFPRI 2012)

2 5

241 5a1 5a2

8Oportunidad de empleo para joacutevenes

Acceso a empleos formacioacuten educacioacuten o migracioacuten (ODS 861) 8 861

Med

io A

mbi

ente

9 Biodiversidad agriacutecola

Importancia relativa de las variedades de cultivos razas de ganado aacuterboles y entornos seminaturales en la explotacioacuten (ODS 241 sub-indicador 81 86 y 87)

2 15

241 251

10 Salud del sueloSe adaptoacute el meacutetodo agroecoloacutegico raacutepido y amigable para los agricultores de SOCLA para evaluar la salud del suelo (Nicholls et al 2004)

2 15

241 1531

25

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

CUADRO 5 Lista no exhaustiva de posibles criterios avanzados identificados y sus metodologiacuteas asociadas para la evaluacioacuten

DIMENSIOacuteN PRINCIPAL

CRITERIO AVANZADO POSIBLES METODOLOGIacuteAS DE EVALUACIOacuteN ODS

Economiacutea Resiliencia Autoevaluacioacuten y evaluacioacuten holiacutestica de la resiliencia climaacutetica de agricultores y pastores (SHARP) (FAO 2019d)

1 2 8

Salud y Nutricioacuten

Seguridad alimentaria y nutricioacuten

raquo Proporcioacuten de autosuficiencia alimentaria produccioacuten x100 (produccioacuten + compras -ventas)

raquo Valor nutricional de la produccioacuten agriacutecola

2 3

Sociedad y Cultura

Trabajo decente

Indicadores de trabajo decente para la agricultura y las zonas rurales (FAO 2015a) 8

Med

io A

mbi

ente

Agua

raquo Eficiencia en el uso del agua (por ejemplo directrices LEAP para la ganaderiacutea (FAO 2019e))

raquo La contaminacioacuten del agua (por ejemplo directrices LEAP sobre el uso de nutrientes (FAO 2018c))

3 6

Mitigacioacuten del cambio climaacutetico

raquo Emisiones de GEI (por ejemplo Ex-Act (FAO 2019a) GLEAM-i (FAO 2019b) herramienta Cool Farm (Cool Farm Alliance 2019))

raquo Secuestro de carbono (en desarrollo para GLEAM) raquo GTAE Memento pour lrsquoeacutevaluation de lrsquoagroeacutecologie (Levard et al 2019)

13

Una vez que se recopilan los datos para el Paso 2 para los 10 indicadores el desempentildeo se evaluacutea utilizando el enfoque de ldquosemaacuteforordquo (tambieacuten utilizado por ejemplo por el ODS 241 y SAFA) en el que se consideran tres niveles de sostenibilidad para cada subindicador

pound Verde deseable pound Amarillo aceptable pound Rojo insostenible

Este enfoque permite identificar para cada tema las condiciones de insostenibilidad criacutetica (rojo) las condiciones que pueden considerarse deseables (verde) y en el medio las condiciones intermedias que se consideran aceptables pero que deberiacutean mejorarse (amarillo) Si bien en este documento se proponen umbrales para cada uno de los 10 criterios deben revisarse y posiblemente revisarse mediante la interpretacioacuten participativa de los resultados (Paso 3)

FOTO Seleccioacuten de platos tradicionales Vietnam

copy FA

OH

oang

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26TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

341 TENENCIA SEGURA DE LA TIERRA (O MOVILIDAD SEGURA PARA LOS PASTORES)

El acceso equitativo a la tierra y los recursos naturales es clave para la justicia social y la igualdad de geacutenero pero tambieacuten para proporcionar incentivos para las inversiones a largo plazo que son necesarias para proteger el suelo la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas y aumentar la resiliencia a los factores estresantes del sistema

La gobernanza responsable y eficaz puede apoyar la transicioacuten hacia sistemas alimentarios y agriacutecolas sostenibles y transformadores de geacutenero Se necesitan mecanismos de gobernanza transparentes responsables e inclusivos para crear un entorno propicio que ayude a los productores a transformar sus sistemas siguiendo conceptos y praacutecticas agroecoloacutegicas

La agroecologiacutea estaacute ligada al concepto de soberaniacutea alimentaria Su objetivo es hacer que los productores sean autoacutenomos y autosuficientes y definir sus propios modelos de desarrollo La agroecologiacutea juega un papel central en los movimientos sociales rurales en particular en el contexto de la redistribucioacuten de la tierra Por lo tanto se puede esperar que la transicioacuten a la agroecologiacutea esteacute estrechamente vinculada a un cambio en la tenencia de la tierra de los agricultores yo una movilidad segura para los pastores

El primer criterio se basa en los indicadores 142 241 y 5a1 de los ODS adaptados al nivel de finca o comunidad y completado con indicadores especiacuteficos para pastores

raquo Existencia de reconocimiento legal del acceso a la tierra (movilidad para pastores)

raquo Existencia de documento formal y con nombre

raquo Percepcioacuten de seguridad de acceso a la tierra

raquo Existencia del derecho a vender legar y heredar la tierra siempre desagregado por geacutenero

Todas las preguntas deben ser contestadas por hombres y mujeres a fin de cumplir con las prescripciones de los indicadores ODS antes mencionados que requieren datos desagregados por geacutenero Luego los indicadores se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de acceso a la tierra

pound Verde (deseable)Posee un documento formal con el nombre del titularY tiene percepcioacuten de acceso seguro a la tierraY tiene al menos un derecho a venderlegarheredar cualquiera de las parcelas de la finca

pound Amarillo (aceptable)Posee un documento formal con el nombre del titularY percepcioacuten de acceso inseguro a la tierraYO sin derecho a venderlegarheredar la tierra OPosee un documento formal incluso si el nombre del titular no estaacute en eacutel Ono posee ninguacuten documento pero tiene percepcioacuten de acceso seguro a la tierraY posee al menos un derecho de venderlegarheredar la tierra

pound Rojo (insostenible)No posee ninguacuten documentoY percepcioacuten de acceso inseguro a la tierraYO no posee ninguacuten derecho a venderlegarheredar la tierra

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Estos indicadores tambieacuten informan al indicador 142 (proporcioacuten de la poblacioacuten adulta total con derechos seguros de tenencia de la tierra con documentacioacuten legalmente reconocida y que perciben sus derechos a la tierra como seguros por sexo y tipo de tenencia) asiacute como 241 sub -indicador 11 (Derechos seguros de tenencia de la tierra) Cuando se desglosa por sexo tambieacuten estaacute directamente relacionado con el indicador 5a1 (a) Proporcioacuten de la poblacioacuten agriacutecola total con propiedad o derechos seguros sobre tierras agriacutecolas por sexo y (b) proporcioacuten de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agriacutecolas por tipo de tenencia

342 PRODUCTIVIDADLa medicioacuten de la productividad proporciona informacioacuten sobre la cantidad de recursos necesarios (por ejemplo tierra capital y trabajo en teacuterminos econoacutemicos claacutesicos pero tambieacuten agua o nutrientes) para producir una determinada cantidad o volumen de producto Suele ser una medida de la relacioacuten entre la suma de todas las entradas y todas las salidas en teacuterminos fiacutesicos Mejorar el volumen de produccioacuten a lo largo del tiempo en relacioacuten con la cantidad de insumos utilizados es un aspecto importante del desempentildeo Las mejoras en la productividad agriacutecola contribuyen a lograr la seguridad alimentaria en un mundo con recursos limitados Tambieacuten pueden contribuir a reducir los impactos ambientales de la agricultura

Una simple observacioacuten del cambio en la produccioacuten por hectaacuterea o por animal durante las uacuteltimas deacutecadas puede proporcionar informacioacuten baacutesica sobre la productividad Los rendimientos por hectaacuterea han aumentado sustancialmente para casi todos los productos agriacutecolas los cereales han pasado de una productividad media mundial de 165 tha en 1967 a 407 tha en 2017 (+147 por ciento) en el mismo periacuteodo los rendimientos de legumbres aumentaron de 6 a 10 tha (+67 por ciento) hortalizas de 106 a 188 tha (+77 por ciento) raiacuteces y tubeacuterculos de 111 a 132 tha (+19 por ciento) (FAOSTAT 2019) Los rendimientos por animales tambieacuten han aumentado aunque en diversos grados Entre 1961 y 2017 la produccioacuten de leche promedio por vaca lechera mejoroacute de 1769 kg a 2430 kg por antildeo mientras que el peso promedio de las canales de pollo pasoacute de 115 kg a 164 kg En las aves de corral en particular las tasas de conversioacuten alimenticia han aumentado significativamente reduciendo la cantidad de alimento para producir 1 kg de carne lo que se debe en parte a los periacuteodos acortados de criacutea y engorde Sin embargo estas diversas meacutetricas no se pueden agregar y no reflejan las sinergias entre plantas y animales (o aacuterboles) que estaacuten ocurriendo en la mayoriacutea de las granjas del mundo Ademaacutes el notable aumento en el uso de insumos no renovables ha sido clave para el aumento de los rendimientos en las uacuteltimas deacutecadas pero estos resultados se han logrado a traveacutes de una mayor huella de carbono y la externalizacioacuten de los costos ambientales y sociales

En 2000 los sistemas de produccioacuten integrados generaron cerca del 50 por ciento de los cereales del mundo 41 por ciento de maiacutez 86 por ciento de arroz 64 por ciento de sorgo y 67 por ciento de la produccioacuten de mijo (Herrero et al 2012) Estos sistemas tambieacuten produjeron la mayor parte de los productos pecuarios en el mundo en desarrollo (75 por ciento de la leche y 60 por ciento de la carne) y emplearon a millones de personas en granjas en mercados formales e informales en plantas de procesamiento y en otras etapas de la cadena de valor (FAO 2010) La diversificacioacuten agriacutecola es una estrategia importante para lograr la seguridad alimentaria en Aacutefrica (Waha et al 2018) Los sistemas de produccioacuten diversificados pueden mejorar la productividad en general por ejemplo los experimentos de campo realizados mediante el uso de la relacioacuten de equivalencia de tierra para comparar monocultivos con fincas que producen con praacutecticas agroecoloacutegicas de cultivos intercalados y policultivos han mostrado mejores resultados en teacuterminos de produccioacuten total de biomasa (Kintl 2018 Jaggi et al 2004 Dupraz et al 2009 Metwally et al 2018)

28TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Por tanto las meacutetricas de productividad deben ir maacutes allaacute del mero caacutelculo del rendimiento por hectaacuterea (o por animal) y permitir la agregacioacuten de los diversos productos agriacutecolas El meacutetodo propuesto aquiacute se basa en el del indicador 241 de los ODS en particular en el subindicador 1 (Valor de la produccioacuten agriacutecola por hectaacuterea) con la adicioacuten del valor de la produccioacuten agriacutecola por persona que trabaja en la granja (fincasistema de produccioacutencomunidad) con el fin de explicar mejor la productividad en grandes sistemas extensivos como el pastoreo Por lo tanto este criterio tambieacuten informa el indicador 231 (Produccioacuten por unidad de trabajo)

La produccioacuten agriacutecola corresponde al volumen de produccioacuten agriacutecola a nivel de la granja teniendo en cuenta la produccioacuten de muacuteltiples productos por ejemplo cultivos y ganado Dado que el volumen de productos agriacutecolas no se mide en unidades proporcionales (por ejemplo no todos los productos se miden en toneladas y las toneladas de productos diferentes representan productos diferentes) los productos se agregan en teacuterminos de valor (es decir cantidad multiplicada por precios) El valor de la produccioacuten (bruta) se calcula en moneda local y se convierte a PPA (paridad de poder adquisitivo)

La encuesta recopila datos sobre los 10 cultivos maacutes importantes los 10 productos animales maacutes importantes y las 10 actividadesservicios maacutes importantes dentro del sistema evaluado Para cada producto la encuesta recopila datos sobre la cantidad producida la cantidad vendida y el precio en la puerta La eleccioacuten de recopilar datos solo sobre los 10 elementos principales se debe a limitaciones de tiempo y costo pero se recomienda agrupar elementos similares para brindar la mayor cantidad de informacioacuten posible Por ejemplo todas las especies y variedades de hortalizas se pueden agrupar en la misma categoriacutea asiacute como todas las especies de aves de corral si es necesario

El aacuterea de tierra de la granja se define como el aacuterea de tierra utilizada para la agricultura dentro de la granja2

El nuacutemero de personas que trabajan en la fincacomunidad es el nuacutemero total de personas que trabajan en la granja incluida la familia y el trabajo remunerado en equivalentes a tiempo completo Si los nintildeos menores de 12 antildeos contribuyen al trabajo agriacutecola (por ejemplo pastoreo) representan el 50 por ciento del equivalente de un adulto

Las proporciones calculadas se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de productividad por hectaacuterea

pound Verde (deseable)El valor de productividad por hectaacuterea es ge 23 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeo

pound Amarillo (aceptable)El valor de productividad por hectaacuterea es ge 13 y lt 23 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeo

pound Rojo (insostenible)El valor de productividad por hectaacuterea es lt 13 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeoY de igual forma para puntuar los criterios de productividad por persona

pound Verde (deseable)El valor de la productividad por persona es ge 23 del valor medio nacional de produccioacuten por persona

2 Seguacuten la clasificacioacuten SCAE-AGRI y la clasificacioacuten del Censo Agropecuario Mundial 2020

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

copy FA

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FOTO Mujeres joacutevenes con coles de su huerto de gestioacuten propia Etiopiacutea

pound Amarillo (aceptable)El valor de la productividad por persona es ge 13 y lt 23 del valor medio nacional de produccioacuten por persona

pound Rojo (insostenible)El valor de productividad por persona es lt 13 del valor promedio nacional de produccioacuten por persona

El valor medio nacional de produccioacuten asiacute como la superficie total de tierras agriacutecolas se pueden obtener en las bases de datos de FAOSTAT y del Banco Mundial El empleo en la agricultura (en nuacutemero de personas) tambieacuten estaacute disponible en FAOSTAT asiacute como el valor agriacutecola agregado por trabajador

Metodologiacuteas avanzadas Factor total de productividadUn meacutetodo avanzado de evaluacioacuten de la productividad puede basarse en el factor total de productividad (Ludena 2007 Abed y Acosta 2018) para tener en cuenta (i) la cantidad total de productosproductos a nivel de finca o territorio (cultivos animales aacuterboles pescado) y (ii) la cantidad total de insumos como tierra capital y trabajo pero tambieacuten recursos como agua y nutrientes

Productos de cultivos + ganado + aacuterboles + pecesFTP =

Insumos de tierra + capital + trabajo + agua + nutrientes

Donde los productos y los insumos se miden en precio equivalente a agregar

30TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Estabilidad de la productividad a traveacutes del tiempoLa productividad puede verse afectada por factores externos como las perturbaciones climaacuteticas o del mercado o las plagas y enfermedades La resiliencia es la capacidad de un sistema para recuperarse despueacutes de un choque y volver a encontrar un estado estable Es una propiedad emergente que depende de las caracteriacutesticas de los sistemas y su funcionamiento Por ejemplo la diversificacioacuten y la integracioacuten de subsectores pueden ayudar a los productores a reducir su vulnerabilidad en caso de que falle un solo cultivo una especie de ganado u otro producto baacutesico La reduccioacuten de la dependencia de insumos externos tambieacuten puede reducir la vulnerabilidad de los productores al riesgo econoacutemico Estas mejoras pueden contribuir sustancialmente a la resiliencia y estabilidad de la productividad de

los hogares a lo largo del tiempo

343 INGRESOSUna parte importante de la sostenibilidad en la agricultura es la viabilidad econoacutemica del sistema Esto se debe en gran medida a la rentabilidad es decir el ingreso neto que el productorhogar puede obtener de las operaciones agriacutecolas en relacioacuten con la inversioacuten en tierra mano de obra y otros activos La rentabilidad del sistema es una de las medidas clave en las que se basan muchas decisiones y se considera un motor principal de las poliacuteticas agriacutecolas y los posibles cambios en las poliacuteticas que puedan surgir La disponibilidad y el uso de informacioacuten sobre el desempentildeo econoacutemico de la granja es decir la rentabilidad respaldaraacute una mejor toma de decisiones tanto a nivel micro como macroeconoacutemico Dado que las medidas de desempentildeo impulsan el comportamiento una mejor informacioacuten sobre el desempentildeo puede alterar el comportamiento y la toma de decisiones por parte del gobierno y de los productores en la agricultura comercial a gran escala la produccioacuten agriacutecola de mediana y pequentildea escala

Mejorar la eficiencia de los productores mediante la mejora de los procesos bioloacutegicos y la reduccioacuten de costos de los insumos externos puede aumentar los ingresos netos de los productores y crear mercados maacutes inclusivos e innovadores que reconecten a productores y consumidores en una economiacutea circular y solidaria (van der Ploeg et al 2019) Por ejemplo la adopcioacuten de praacutecticas agroecoloacutegicas aumenta la rentabilidad de la finca en el 66 de los casos analizados por DrsquoAnnolfo et al (2017)

El meacutetodo de evaluacioacuten debe capturar si el nivel de ingresos obtenidos por el productor es razonable teniendo en cuenta los factores de produccioacuten y los activos empleados Deben incluirse los ingresos de todas las actividades productivas que probablemente sean importantes en el contexto de la evaluacioacuten de la sostenibilidad de la vida en las zonas rurales Este indicador se basa en el meacutetodo utilizado para el indicador 241 de los ODS y en particular el subindicador 2 (Ingresos netos de la finca) y para el ODS 232 (ingresos de los pequentildeos productores de alimentos) y para la evaluacioacuten de la economiacutea desempentildeo de Levard et al (2019)

CUADRO 6 Caacutelculo del ingreso neto familiar (Levard et al 2019)

INGRESO NETO FAMILIAR =

Producto bruto (valor de la produccioacuten agriacutecola cultivos ganado pescado aacuterboles) (+ subvenciones)

- Costo de insumos e impuestos (semillas fertilizantes plaguicidas piensos servicios veterinarios)

- Costo de mano de obra contratada

- Preacutestamos intereses y costo de arrendamiento de terrenos

- Depreciacioacuten de maquinaria y equipo

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

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De esta manera el ingreso no es un reflejo uacutenicamente de la disponibilidad monetaria ya que los hogares que producen sus propios alimentos pueden tener una mejor puntuacioacuten y su autosuficiencia alimentaria se refleja en la foacutermula Ademaacutes se debe prestar especial atencioacuten al valor de los insumos proporcionados por el hogar Esto incluye la mano de obra proporcionada por el hogar es necesario tener en cuenta el costo de oportunidad de la mano de obra

Los resultados deben convertirse en Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) (OCDE 2018) para permitir comparaciones entre paiacuteses Los ingresos calculados se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de ingresos

pound Verde (deseable)Ingreso neto familiartrabajador familiar gt Ingreso medio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)O (si no estaacute disponible) gt Ingreso medio de las actividades agriacutecolas (datos de RuLIS (FAO 2019c))O (si no estaacute disponible) gt Ingreso nacional medio (de estadiacutesticas nacionales)

pound Amarillo (aceptable)Ingreso neto familiartrabajador familiar gt liacutenea de pobreza nacional (seguacuten la definicioacuten del Banco Mundial) Y es lt al ingreso medio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)O (si no estaacute disponible) lt Ingreso medio de actividades agriacutecolas (datos de RuLIS (FAO 2019c))O (si no estaacute disponible) lt Ingreso nacional medio (de estadiacutesticas nacionales)

pound Rojo (insostenible)Ingreso neto familiartrabajador familiar lt liacutenea de pobreza nacional (seguacuten la definicioacuten del Banco Mundial)

Si los datos para el caacutelculo del ingreso son escasos yo no se dispone de datos para comparar con el ingreso promedio en un sistema similar o a nivel nacional se puede utilizar un meacutetodo alternativo basado en la percepcioacuten del ingreso similar al subindicador 2 de los ODS 241 En este caso se debe seguir la siguiente forma para puntuar los criterios de ingresos

pound Verde (deseable)Percepcioacuten de que el ingreso estaacute aumentando Y es gt ingreso promedio en la regioacuten

pound Amarillo (aceptable)Percepcioacuten de que el ingreso es estable Y es = ingreso promedio en la regioacuten

pound Rojo (insostenible)Percepcioacuten de que el ingreso estaacute disminuyendo O es lt ingreso promedio en la regioacuten

Este criterio tambieacuten contribuye a informar el ODS 10 sobre la reduccioacuten de las desigualdades y en particular el indicador 1011 (Tasas de crecimiento del gasto o ingreso per caacutepita de los hogares entre el 40 maacutes pobre de la poblacioacuten y la poblacioacuten total) y 1021 (Proporcioacuten de las personas que viven por debajo del 50 de la renta media por sexo edad y personas con discapacidad) Tambieacuten estaacute vinculado a indicadores de niveles de pobreza como 111 121 y 122

Estabilidad de los ingresos a traveacutes del tiempoAdemaacutes del valor absoluto de los ingresos su estabilidad en el tiempo es un indicador importante de la sostenibilidad econoacutemica de un sistema y de su resiliencia en particular La diversificacioacuten y la integracioacuten pueden reducir la vulnerabilidad de los sistemas en caso de que falle un solo cultivo

32TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

una especie de ganado u otro producto baacutesico al evitar una alta variabilidad de los ingresos La reduccioacuten de la dependencia de insumos externos tambieacuten puede reducir la vulnerabilidad de los

productores al riesgo econoacutemico

344 VALOR AGREGADO

Si bien el ingreso es un indicador baacutesico de coacutemo se desempentildea econoacutemicamente un sistema para mantener un hogar o una comunidad no proporciona informacioacuten sobre coacutemo se desempentildea en teacuterminos de creacioacuten de riqueza De hecho el crecimiento econoacutemico es menos eficiente para reducir la pobreza en paiacuteses con altos niveles iniciales de desigualdad o donde el patroacuten de distribucioacuten del crecimiento favorece a los no pobres La desigualdad de ingresos afecta el ritmo al que el crecimiento permite la reduccioacuten de la pobreza (Ravallion 2004) Por ejemplo los productores en situaciones de fuertes deudas pueden tener bajos ingresos debido a los altos intereses que pagar cada antildeo Como otro ejemplo un productor que posea grandes aacutereas de tierra y genere altos ingresos alquilando partes de su tierra tendriacutea altos ingresos pero no necesariamente creando valor por siacute mismo

El anaacutelisis de la renta se puede complementar con el valor agregado (van der Ploeg et al 2019) luego de eliminar los subsidios e ingresos por el arrendamiento de tierras u otros activos y agregar impuestos intereses de preacutestamos y salarios pagados por mano de obra

CUADRO 7 Caacutelculo del valor agregado bruto (Levard et al 2019)

VALOR AGREGADO BRUTO =

Ingreso neto familiar (calculado en 343)

- Subsidios e ingresos por suelo arrendado

+ Costo de mano de obra contratada

+ Intereses de preacutestamos y costo de arrendamiento del terreno

El valor agregado bruto calculado se puede utilizar de la siguiente manera

pound Verde (deseable)Valor agregado brutotrabajador familiar gt 12 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)

O (si no estaacute disponible) gt 12 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

pound Amarillo (aceptable)Valor agregado brutotrabajador familiar lt 12 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo agriacutecola) Y gt 08 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similarO (si no estaacute disponible) lt 12 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT) Y gt 08 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

pound Rojo (insostenible)Valor agregado brutotrabajador familiar lt 08 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de los sistemas de monitoreo de la granja)O (si no estaacute disponible) lt 08 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Este indicador contribuye a informar el indicador 1011 de los ODS (Tasas de crecimiento del gasto o ingreso familiar per caacutepita entre el 40 maacutes pobre de la poblacioacuten y la poblacioacuten total) y el indicador 1021 (Proporcioacuten de personas que viven por debajo del 50 de la mediana de ingresos por sexo edad y personas con discapacidad)

345 EXPOSICIOacuteN A PESTICIDAS

Los pesticidas quiacutemicos se utilizan ampliamente en la produccioacuten de cultivos para controlar plagas dantildeinas y prevenir peacuterdidas del rendimiento de los cultivos o dantildeos al producto En 2018 se han utilizado alrededor de 35 millones de toneladas de ingrediente activo de plaguicidas (FAOSTAT 2018) Debido a su alta actividad bioloacutegica y en ciertos casos a su larga persistencia en el medio ambiente los plaguicidas pueden causar efectos indeseables para la salud humana y el medio ambiente (suelo agua flora y fauna)

Los productores y trabajadores agriacutecolas pueden estar expuestos habitualmente a altos niveles de pesticidas generalmente mucho mayores que los de los consumidores La exposicioacuten de los productores ocurre principalmente durante la preparacioacuten y aplicacioacuten del plaguicida y durante la limpieza del equipo de aplicacioacuten Los productores que mezclan cargan y aplican pesticidas pueden estar expuestos a estos quiacutemicos debido a derrames y salpicaduras contacto directo como resultado de equipos de proteccioacuten defectuosos o faltantes o incluso a la deriva Sin embargo los productores pueden estar expuestos a plaguicidas incluso cuando realizan actividades que no estaacuten directamente relacionadas con el uso de plaguicidas por ejemplo los productores que realizan trabajo manual en aacutereas tratadas con pesticidas pueden enfrentar una exposicioacuten importante por aspersioacuten directa derivada de campos vecinos o por contacto con residuos de pesticidas en el cultivo o el suelo Este tipo de exposicioacuten a menudo se subestima

El uso de plaguicidas ha provocado diversas enfermedades humanasanimales y ha lesionado la fecundidad humana y el coeficiente intelectual (CI) en los uacuteltimos antildeos (Chen et al 2004 Zhang et al 2011 Zhang 2018) Los principales plaguicidas para las intoxicaciones humanas fueron los plaguicidas organofosforados altamente toacutexicos que representaron el 8602 por ciento del total de casos (Zhang et al 2011) Los plaguicidas pueden considerarse altamente peligrosos si presentan niveles particularmente altos de peligros agudos o croacutenicos para la salud humana o el medio ambiente particularmente para mujeres y nintildeos La toxicidad humana aguda alta se refiere a las propiedades del producto que pueden causar efectos inmediatos en la salud

Los peligros para el medio ambiente incluyen la contaminacioacuten de los recursos hiacutedricos y los suelos y la toxicidad aguda o croacutenica para los organismos no objetivo que pueden provocar la interrupcioacuten de las funciones del ecosistema como la polinizacioacuten o la supresioacuten natural de plagas El uso mundial de plaguicidas tambieacuten ha provocado la peacuterdida de biodiversidad se ha identificado a los neonicotinoides como un factor clave para la disminucioacuten del nuacutemero de polinizadores en todo el mundo Ademaacutes tanto las especies como la abundancia de insectos han disminuido durante las uacuteltimas deacutecadas y el uso de pesticidas es uno de los principales factores (Nirmal Kumar et al 2013 Zhang et al 2011 Saacutenchez-Bayo y Wyckhus 2019) La exposicioacuten de los productores a los plaguicidas puede reducirse mediante el uso correcto del tipo apropiado de equipo de proteccioacuten personal en todas las etapas de la manipulacioacuten de plaguicidas y en general mediante un uso reducido de plaguicidas Tanto hombres como mujeres deben contar con esta informacioacuten y con el equipo y las medidas adecuadas para reducir los riesgos para su salud Las medidas para reducir el uso de plaguicidas incluyen aquellas que promueven el uso de plaguicidas orgaacutenicos no dantildeinos y el manejo integrado de plagas basado en enfoques ecosisteacutemicos Por tanto una medida fundamental

34TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

de los beneficios de la agroecologiacutea es el grado en que reduce el uso de plaguicidas dantildeinos y a menudo costosos

Este criterio se basa en el subindicador 7 del ODS 241 (manejo de plaguicidas) y maacutes especiacuteficamente en la cantidad de plaguicidas orgaacutenicos y sinteacuteticos aplicados su nivel de toxicidad (altamoderadalevemente seguacuten Damalas y Koutroubas 2016) y la existencia (o no) de teacutecnicas de mitigacioacuten (uso de proteccioacuten antes y despueacutes de la fumigacioacuten sentildealizacioacuten de las aacutereas fumigadas etc) en la aplicacioacuten de los pesticidas y para otras personas que viven y trabajan alrededor del aacuterea interesada (Ross et al 2015) Tambieacuten se consideran el uso de plaguicidas orgaacutenicos y la implementacioacuten de praacutecticas beneficiosas para el manejo ecoloacutegico de plagas que pueden reducir sustancialmente la necesidad de quiacutemicos Los datos recopilados de la encuesta se utilizan luego para calificar los criterios de exposicioacuten a pesticidas

pound Verde (deseable)Cantidad de pesticidas orgaacutenicos usados ge Cantidad de pesticidas sinteacuteticos usados Y pesticidas de clase I y II (alta y moderadamente toacutexicos) no se usanY al menos 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas se utilizan al aplicar pesticidas quiacutemicos ONo se utilizan pesticidas quiacutemicosY se utilizan pesticidas orgaacutenicos YU otras teacutecnicas integradas para el manejo de plagas

pound Amarillo (aceptable)Cantidad de plaguicidas sinteacuteticos usados gt cantidad de plaguicidas orgaacutenicos usadosY los productores no usan plaguicidas de clase I (Altamente toacutexico)Y al menos 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas se utilizan al aplicar los productos quiacutemicosY tambieacuten se utilizan pesticidas orgaacutenicos yu otras teacutecnicas integradas

pound Rojo (insostenible)Los productores usan pesticidas altamente peligrosos (Clase I) y o pesticidas ilegalesOlos productores usan pesticidas de clase II y o III (moderadamente toacutexicos y leve o relativamente no toacutexicos) con menos de 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradasOlos productores usan pesticidas quiacutemicos de cualquier clase Y no se usan pesticidas orgaacutenicos ni otras teacutecnicas integradas

Estos indicadores tambieacuten contribuyen a informar el subindicador 7 del indicador 241 de los ODS (Gestioacuten de plaguicidas) asiacute como el indicador 391 (Tasa de mortalidad atribuida a la contaminacioacuten del aire ambiental y de los hogares) 392 (Tasa de mortalidad atribuida al agua no potable) saneamiento inseguro y falta de higiene y 393 (Tasa de mortalidad atribuida a intoxicaciones no intencionales)

346 DIVERSIDAD ALIMENTARIA

Hoy en diacutea todaviacutea existen grandes brechas en el suministro de alimentos en todo el mundo especialmente para los grupos de alimentos densos en nutrientes Por ejemplo el suministro de frutas variacutea de 53 kgcaacutepitaantildeo en el sur de Aacutefrica a maacutes de 100 kg en Ameacuterica del Norte El suministro de frutos secos variacutea entre 07 kgcaacutepitaantildeo en Aacutefrica Central y 6 kg en Europa Occidental El suministro de productos laacutecteos variacutea de 18 kgcaacutepitaantildeo en el sur de Asia a maacutes de 200 kgcaacutepitaantildeo en Ameacuterica del Norte (en equivalente de leche)

35

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Para abordar los desequilibrios en nuestros sistemas alimentarios y avanzar hacia un mundo sin hambre que aborde todas las formas de desnutricioacuten (hambre deficiencias de micronutrientes y obesidad) aumentar la produccioacuten por siacute solo no es suficiente Reequilibrar los haacutebitos alimentarios promover la produccioacuten y el consumo de alimentos saludables y apoyar el derecho a una alimentacioacuten adecuada son todos elementos de una transicioacuten agroecoloacutegica (FAO 2018) Por ejemplo se ha encontrado que la riqueza de especies una medida de la biodiversidad estaacute altamente correlacionada con la adecuacioacuten de micronutrientes en la dieta humana (Lachat et al 2018) Obtener datos detallados sobre el acceso a los alimentos en los hogares o la ingesta alimentaria individual puede llevar mucho tiempo y resultar costoso Requiere un alto nivel de habilidad teacutecnica tanto en la recoleccioacuten como en el anaacutelisis de datos La diversidad alimentaria es una medida cualitativa del consumo de alimentos que refleja el acceso de los hogares a una variedad de alimentos y tambieacuten es un indicador de la adecuacioacuten de nutrientes de la dieta de los individuos Los indicadores propuestos para este marco son los seleccionados para la Diversidad Alimentaria Miacutenima de la Mujer (FAO y FHI 360 2016) Se considera que las mujeres son representantes del estado nutricional del hogar y estos datos se recopilan directamente con ellas Las puntuaciones de diversidad alimentaria consisten en un simple recuento de 10 grupos de alimentos consumidos durante las 24 horas anteriores

1 Granos raiacuteces y tubeacuterculos blancos y plaacutetanos

2 Legumbres (frijoles guisantes y lentejas)

3 Nueces y semillas

4 Productos laacutecteos

5 Carne aves pescado

6 Huevos

7 Vegetales de hoja verde oscuro

8 Otras frutas y verduras ricas en vitamina A

9 Otras hortalizas

10 Otras frutas

El cuestionario de diversidad alimentaria se ha estandarizado y es de aplicabilidad universal como tal no es una cultura poblacioacuten o ubicacioacuten especiacutefica

Luego los resultados se analizan de la siguiente manera para calificar los criterios de diversidad alimentaria

Verde (deseable)MDD puntaje ge 7

Amarillo (aceptable)ge 5 MDD puntaje lt 7

Rojo (insostenible)MDD puntaje lt 5

Este criterio tambieacuten contribuye a informar el indicador 241 de los ODS y en particular el subindicador 10 (Escala de experiencia de inseguridad alimentaria - FIES) Tambieacuten informa 211 (Prevalencia de desnutricioacuten) 212 (Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o severa en la poblacioacuten con base en la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria -FIES) 221 (Prevalencia de retraso del crecimiento) y 222 (Prevalencia de desnutricioacuten)

36TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Metodologiacuteas AvanzadasLos puntajes de diversidad alimentaria individuales tienen como objetivo reflejar la adecuacioacuten de nutrientes Los estudios en diferentes grupos de edad han demostrado que un aumento en la puntuacioacuten de diversidad alimentaria individual estaacute relacionado con una mayor adecuacioacuten de nutrientes de la dieta Las puntuaciones de diversidad alimentaria se han validado para varios grupos de edadsexo como medidas sustitutivas de la adecuacioacuten de macro yo micronutrientes de la dieta La evaluacioacuten de la diversidad alimentaria se puede realizar para todos los grupos de edad y sexo presentes en el hogar o la comunidad ademaacutes de las mujeres que se utilizan como muestra

La escala de experiencia de inseguridad alimentaria (FIES) (Ballard Kepple y Cafiero 2013) es una herramienta que proporciona informacioacuten sobre las caracteriacutesticas demograacuteficas y la ubicacioacuten geograacutefica de las subpoblaciones en situacioacuten de inseguridad alimentaria Este nivel de informacioacuten se obtiene preguntando a las personas directamente sobre su experiencia con la inseguridad alimentaria (FAO 2017b)

Despueacutes de varios antildeos de desarrollo metodoloacutegico y tres antildeos de recopilacioacuten de datos en maacutes de 140 paiacuteses esta meacutetrica de la inseguridad alimentaria es una contribucioacuten confiable y valiosa al monitoreo de la seguridad alimentaria mundial FIES es una meacutetrica de la gravedad de la inseguridad alimentaria a nivel familiar o individual que se basa en las respuestas directas de siacute o no de las personas a ocho preguntas breves sobre su acceso a una alimentacioacuten adecuada Es una escala de medicioacuten estadiacutestica similar a otras escalas estadiacutesticas ampliamente aceptadas disentildeadas para medir rasgos no observables como aptitudinteligencia personalidad y una amplia gama de condiciones sociales psicoloacutegicas y relacionadas con la salud

FIES es uno de los dos indicadores elegidos para medir el ODS 21 (Para 2030 acabar con el hambre y garantizar el acceso de todas las personas en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables incluidos los bebeacutes a alimentos seguros nutritivos y suficientes durante todo el antildeo) Tambieacuten es uno de los once subindicadores elegidos para medir el avance en el indicador 241 (Proporcioacuten de aacuterea agriacutecola dedicada a agricultura productiva y sostenible)

347 EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES

A nivel mundial las mujeres constituyen casi la mitad de la fuerza laboral agriacutecola Tambieacuten desempentildean un papel fundamental en la seguridad alimentaria la diversidad alimentaria y la salud de los hogares asiacute como en la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica en la creacioacuten de medios de vida resilientes y en la transformacioacuten de los sistemas alimentarios Pero a pesar de esto enfrentan obstaacuteculos persistentes limitaciones econoacutemicas y permanecen marginados econoacutemicamente y vulnerables a violaciones de sus derechos mientras que sus contribuciones a menudo no se reconocen Por ejemplo en un estudio de Smith y Haddad (2015) la cantidad de alimentos solo representoacute aproximadamente el 18 por ciento de la reduccioacuten del retraso en el crecimiento la calidad de los alimentos contribuyoacute con el 15 por ciento y la educacioacuten de las mujeres contribuyoacute con el 22 por ciento a la reduccioacuten total del retraso en el crecimiento

Las mujeres aportan aproximadamente el 43 por ciento de todo el trabajo agriacutecola en los paiacuteses de ingresos bajos y medianos Esta proporcioacuten alcanza al menos el 50 por ciento en muchos paiacuteses del Aacutefrica subsahariana y en otros lugares especialmente donde la pobreza estaacute particularmente arraigada y las mujeres tienen pocas otras oportunidades de empleo Sin embargo tienden a tener un acceso maacutes deficiente a activos productivos como tierra y capital insumos y tecnologiacutea asiacute como servicios Por lo tanto su capacidad de toma de decisiones sigue siendo limitada incluso en las decisiones de la comunidad sobre los recursos naturales (FAO y BAsD 2013)

37

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Por ejemplo en Aacutefrica subsahariana los niveles de productividad agriacutecola de las agricultoras son entre un 20 y un 30 por ciento maacutes bajos que los de los agricultores masculinos debido a la brecha de geacutenero en el acceso a los recursos (FAO 2011) A nivel mundial las mujeres rurales experimentan pobreza y exclusioacuten de manera desproporcionada y les va peor que los hombres rurales asiacute como a las mujeres y los hombres urbanos en todos los indicadores sensibles al geacutenero para los que se dispone de datos Las mujeres y las nintildeas tambieacuten corren un mayor riesgo de desnutricioacuten alrededor del 60 por ciento de las personas que padecen hambre son mujeres Abordar la generalizada desigualdad de geacutenero generaraacute muacuteltiples beneficios en teacuterminos de seguridad alimentaria y alivio de la pobreza (FAO 2017c)

Poner un fuerte eacutenfasis en los valores humanos y sociales y tratar de abordar las desigualdades de geacutenero creando maacutes oportunidades para las mujeres es parte de una transicioacuten agroecoloacutegica Las mujeres pueden desarrollar mayores niveles de autonomiacutea mediante la construccioacuten de conocimientos a traveacutes de la accioacuten colectiva y la creacioacuten de oportunidades para la comercializacioacuten y mejorando sus habilidades de negociacioacuten y liderazgo Abrir espacios para que las mujeres y las nintildeas se vuelvan maacutes autoacutenomas puede empoderarlas a nivel del hogar la comunidad y maacutes allaacute por ejemplo mediante la participacioacuten en grupos de productores y aumentando su acceso a servicios agriacutecolas e instituciones rurales

El Iacutendice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura (WEAI por sus siglas en Ingles) es un iacutendice basado en encuestas disentildeado para medir el empoderamiento la agencia y la inclusioacuten de la mujer en el sector agriacutecola El WEAI ha sido utilizado ampliamente desde 2012 por una variedad de organizaciones para evaluar el estado del empoderamiento y la paridad de geacutenero en la agricultura para identificar aacutereas clave en las que el empoderamiento debe fortalecerse y para rastrear el progreso a lo largo del tiempo Mide los roles y el alcance de la participacioacuten de las mujeres en el sector agriacutecola en cinco dominios de empoderamiento (1) decisiones sobre la produccioacuten agriacutecola (2) acceso y poder de toma de decisiones sobre los recursos productivos (3) control sobre el uso del ingreso (4) liderazgo en la comunidad y (5) uso del tiempo (Cuadro 8) Tambieacuten mide el empoderamiento de las mujeres en relacioacuten con los hombres dentro de sus hogares

CUADRO 8 Puntuacioacuten y ponderaciones de los indicadores para calcular la A-WEAI

DOMINIOS AREAS DE EVALUACION RESPUESTA PUNTUA-CIOacuteN

PONDE-RACIOacuteN

Dec

isio

nes

prod

ucti

vas

Sobre PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS PRODUCCIOacuteN ANIMAL OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Acerca de LOS GASTOS MAYORES Y MENORES DEL HOGAR

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Percepcioacuten de la toma de decisiones sobre PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS PRODUCCIOacuteN ANIMAL OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Sin decisioacuten raquo Solo pequentildeas decisiones raquo Algunas decisiones raquo En gran partetotalmente

00330661

frac14

Percepcioacuten de posibilidad de toma de decisiones sobre GASTOS DOMEacuteSTICOS MAYORES Y MENORES

raquo Sin decisioacuten raquo Solo pequentildeas decisiones raquo Algunas decisiones raquo En gran partetotalmente

00330661

frac14

gtgtgt

38TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

DOMINIOS AREAS DE EVALUACION RESPUESTA PUNTUA-CIOacuteN

PONDE-RACIOacuteN

Acce

so y

pod

er d

e de

cisi

oacuten s

obre

rec

urso

s pr

oduc

tivo

s

Tenencia segura de la tierra para hombres y mujeres(De los resultados de 341)

raquo Verde para mujeres raquo Amarillo para mujeres amarillo

o rojo para hombres raquo Amarillo para mujeres verde

para hombres raquo Rojo para mujeres rojo para

hombres raquo Rojo para mujeres amarillo

para hombres raquo Rojo para mujeres verde para

hombres

1

075

05025010

frac14

Acceso al creacutedito

raquo Posible para mujeres en canales seguros

raquo Posible solo para mujeres en canales no oficiales posible solo para hombres en canales no oficiales

raquo Posible solo para mujeres en canales no oficiales posible para hombres en canales oficiales

raquo No es posible para las mujeres no es posible para los hombres

raquo No es posible para mujeres posible en canales no oficiales para hombres

raquo No es posible para las mujeres posible en canales seguros para los hombres

1

075

05

025

01

0

frac14

Propiedad de CULTIVOS SEMILLAS ANIMALES y OTROS ACTIVOS PRODUCTIVOS

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Propiedad de PRINCIPALES Y MENORES ACTIVOS DEL HOGAR

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10

frac14

Con

trol

so

bre

uso

de

ingr

esos

Decisiones sobre el uso de los ingresos generados por la PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS LA PRODUCCIOacuteN ANIMAL y OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Yo no contribuiacute o raquo Contribuiacute en pocas decisiones raquo Contribuiacute en algunas

decisiones raquo Contribuiacute en casi todas las

decisiones

0

05

1

1

Lide

razg

o en

la

com

unid

ad

Si estos grupos existen en su comunidad iquestcon queacute frecuencia participa en sus actividades y reuniones ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES DE MUJERES

raquo Nunca casi nunca raquo Algunas veces raquo La mayoriacutea de las veces raquo Siempre

00330661

frac12

COOPERATIVAS DE PRODUCCIOacuteN RURAL Movimientos Sociales Sindicato de Trabajadores Rurales Grupos Poliacuteticos Grupos Religiosos Formacioacuten para Desarrollo de Capacidades Otros

raquo Nunca casi nunca raquo Algunas veces raquo La mayoriacutea de las veces raquo Siempre

00330661

frac12

Uso

del t

iem

po Maacutes de 105 horas de trabajo al diacutea raquo Mujeres no raquo Mujeres si hombres si raquo Mujeres si hombres no

1050

frac12

Tiempo dedicado a ACTIVIDADES AGRIacuteCOLAS + PREPARACIOacuteN DE ALIMENTOS Y TRABAJOS DOMEacuteSTICOS + OTRAS ACTIVIDADES BENEFICIOSAS

raquo El tiempo de la mujer gt el de los hombres

raquo Tiempo de mujeres lt = tiempo de hombres

01

frac12

gtgtgt

39

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

La encuesta recopila datos siguiendo la versioacuten abreviada del Iacutendice de empoderamiento de las mujeres en la agricultura (A-WEAI) (IFPRI 2015) conservando sus cinco dominios de empoderamiento pero los 10 indicadores se reducen a 6 uno por dominio (i) Opinioacuten en decisiones productivas (ii) Propiedad de activos (iii) Acceso a creacutedito (iv) Control sobre uso de ingresos (v) Membresiacutea grupal (vi) Carga de trabajo

Cada dominio pesa el 20 por ciento de la puntuacioacuten promedio general para A-WEAI La puntuacioacuten para cada dominio se calcula con las siguientes reglas y luego se estandariza en una escala de porcentaje Luego los criterios se califican de acuerdo con la siguiente regla

Verde (deseable)A-WEAI ge 80

Amarillo (aceptable)A-WEAI ge 60 y lt80

Rojo (insostenible)A-WEAI lt 60

Estos indicadores informan directamente al indicador 5a1 de los ODS (a) Proporcioacuten de la poblacioacuten agriacutecola total con propiedad o derechos seguros sobre tierras agriacutecolas por sexo y (b) proporcioacuten de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agriacutecolas por tipo de tenencia y 5a2 Proporcioacuten de paiacuteses donde el marco legal (incluido el derecho consuetudinario) garantiza la igualdad de derechos de las mujeres a la propiedad de la tierra yo controlar

Metodologiacuteas AvanzadasLa versioacuten original del WEAI con 10 indicadores se puede utilizar como metodologiacutea avanzada cuando se necesita informacioacuten maacutes detallada sobre el empoderamiento de la mujer

Para que sean funcionales y comparables en el contexto de los datos estadiacutesticos internacionales los indicadores propuestos tambieacuten podriacutean triangularse con los indicadores baacutesicos de trabajo decente extraiacutedos de los 4 principios del trabajo decente (OIT 2013) a saber

raquo Normas y principios fundamentales derechos en el trabajo (ldquoiquestEs el trabajo legal y soacutelidordquo)

raquo Empleo (ldquoiquestel empleo proporciona sustentordquo)

raquo Proteccioacuten social (ldquoiquestel trabajo proporciona beneficios no incluidos en el salario como seguros pensiones etc que son esenciales para los trabajadoresrdquo)

raquo Diaacutelogo social (ldquoiquesttienen los trabajadores la posibilidad de expresar sus opiniones a traveacutes de sindicatos procedimientos legales etcrdquo)

348 OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA JOacuteVENES

En muchos paiacuteses la juventud rural se enfrenta a una crisis de empleo A nivel mundial unos 620 millones de joacutevenes no trabajan ni estudian y 1500 millones trabajan en la agricultura y en el trabajo por cuenta propia (Banco Mundial 2012) Aproximadamente un tercio de los migrantes tienen entre 15 y 34 antildeos (UNDESA 2012) Las altas tasas de desempleo y subempleo se encuentran entre las causas fundamentales de la emigracioacuten por situaciones de emergencia desde las zonas rurales (FAO 2016)

Los enfoques de la agricultura que se basan en el conocimiento y la mano de obra calificada como la agroecologiacutea pueden proporcionar una solucioacuten prometedora como fuente de trabajo decente al ofrecer oportunidades de empleo rural que satisfagan las aspiraciones de la juventud

40TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

rural y contribuyan al trabajo decente (FAO 2018) Por ejemplo Dorin (2017) mostroacute que las innovaciones que requieren inversiones que ahorren mano de obra pueden no considerarse deseables cuando la mano de obra estaacute maacutes disponible que los recursos monetarios lo que hace que las tecnologiacuteas que ahorran trabajo sean menos ventajosas

El seguimiento del alcance del trabajo decente en la agricultura especialmente para los joacutevenes es por tanto pertinente para evaluar el progreso hacia una agricultura sostenible Todaviacutea no se ha establecido un indicador comuacuten para medir la creacioacuten de empleo decente para los joacutevenes en las zonas rurales Para este marco proponemos seguir el enfoque del indicador 861 de los ODS y recopilar datos sobre la proporcioacuten de joacutevenes (de 15 a 24 antildeos) en el hogarcomunidad que no estaacuten en educacioacuten empleo o capacitacioacuten

Luego estos datos se comparan con el nuacutemero de joacutevenes que trabajan en actividades agriacutecolas (dentro del sistema evaluado) el nuacutemero de joacutevenes en educacioacuten el nuacutemero de los que trabajan fuera (pero que viven en el sistema) y el nuacutemero de los que han emigrado Tambieacuten combinaremos estos datos con la percepcioacuten de los joacutevenes sobre el trabajo agriacutecola preguntaacutendoles si les gustariacutea continuar la actividad de sus padresfamilia o si emigrariacutean si tuvieran la oportunidad En la medida de lo posible la recopilacioacuten de estos datos debe desglosarse por sexo para resaltar mejor las diferencias entre nintildeos y nintildeas de diferentes edades

El criterio se calcula como la media no ponderada de dos iacutendices (empleo y emigracioacuten) calculados por separado utilizando los siguientes indicadores puntuaciones y ponderaciones

CUADRO 9 Indicadores ponderaciones y puntajes para el caacutelculo de los criterios sobre oportunidades de empleo para joacutevenes

DOMINIO INDICADORES PUNTAJE PESO

Empl

eoA

ctiv

idad

de joacutevenes que trabajan en la produccioacuten agriacutecola del sistema evaluado 1

frac12

de los joacutevenes en educacioacuten o formacioacuten 1

de los joacutevenes que trabajan fuera pero que actualmente viven en el sistema evaluado 05

de joacutevenes que no estudian ni trabajan en la agricultura ni en otras actividades 0

de joacutevenes que ya abandonaron la comunidad por falta de oportunidades 0

Emig

raci

oacuten de joacutevenes que quieren continuar la actividad agriacutecola de sus padres 1

frac12 de joacutevenes que emigrariacutean si tuvieran la oportunidad 05

de joacutevenes que ya abandonaron la comunidad por falta de oportunidades 0

Se ha asignado una puntuacioacuten de 0 a las situaciones consideradas individualmente como desfavorables y de 1 a las consideradas favorables Se da 05 a situaciones intermedias

Los siguientes umbrales se utilizan para la puntuacioacuten media final de empleo y emigracioacuten

Verde (deseable)Puntaje ge 70

Amarillo (aceptable)Puntaje ge 50 y lt70

Rojo (insostenible)Puntaje lt 50

41

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Metodologiacuteas AvanzadasCuando se requiere un enfoque maacutes profundo en el empleo juvenil tambieacuten se pueden utilizar los indicadores del porcentaje de emigracioacuten de aacutereas rurales (como un indicador de las oportunidades locales para los joacutevenes) Tambieacuten existen encuestas que evaluacutean si los joacutevenes quieren ser productores o no yo si quieren trabajar en el medio rural o si emigrasen si tuvieran la oportunidad que pueden contribuir a informar mejor este criterio

349 BIODIVERSIDAD AGRIacuteCOLA

La biodiversidad agriacutecola es la diversidad de especies y variedades de cultivos especies y razas de ganado plantas silvestres polinizadores biota del suelo y otros organismos acuaacuteticos y terrestres que hacen posible la produccioacuten agriacutecola y alimentaria (PAR 2018) Hacer frente a los desafiacuteos del cambio climaacutetico mejorar la nutricioacuten y la salud y lograr una transformacioacuten hacia sistemas de produccioacuten maacutes sostenibles y equitativos requieren la conservacioacuten de la biodiversidad agriacutecola El aumento de la agrobiodiversidad es clave para el proceso de transicioacuten a la agroecologiacutea para garantizar la seguridad alimentaria y la nutricioacuten al tiempo que se conserva protege y mejora los recursos naturales y los servicios de los ecosistemas

Las aacutereas del mundo con mayor diversidad agriacutecola producen maacutes nutrientes (Herrero et al 2017) Las granjas muy pequentildeas pequentildeas y medianas que se encuentran principalmente en sistemas de produccioacuten tradicionales y mixtos producen maacutes alimentos y nutrientes en las regiones maacutes pobladas (y con inseguridad alimentaria) del mundo que las granjas grandes en los sistemas alimentarios modernos (Pengue y Gemmill-Herren 2018) Ademaacutes se estima que 5 mil millones de personas viven en sistemas alimentarios tradicionales y mixtos lo que representa aproximadamente el 70 por ciento de la poblacioacuten mundial (Pengue y Gemmill-Herren 2018 Ericksen 2008 UNEP 2016 GANESAN 2017) Numerosos estudios han encontrado una relacioacuten positiva entre los sistemas agriacutecolas diversificados y los resultados nutricionales humanos para las pequentildeas explotaciones agriacutecolas (Bellon et al 2016 Demeke et al2017 Jones et al 2014 Powell et al 2015) Los sistemas mixtos de produccioacuten agriacutecola y ganadera se encuentran en casi todas las zonas agroecoloacutegicas se estima que cubren 2500 millones de hectaacutereas en todo el mundo y producen el 90 por ciento del suministro mundial de leche y el 80 por ciento de la carne de rumiantes (Herrero et al 2013)

La presencia de aacuterboles en tierras agriacutecolas se puede utilizar como indicador de biodiversidad Zomer et al (2016) estiman que maacutes del 10 por ciento de cobertura arboacuterea se puede encontrar en maacutes del 45 por ciento de las tierras agriacutecolas a nivel mundial con un secuestro de carbono estimado de 07 Gt CO2 por antildeo entre 2000 y 2010 El nuacutemero de razas ganaderas locales y transfronterizas a nivel mundial estimado en 8 127 (de las cuales 5 584 especies de mamiacuteferos y 2 543 especies de aves) es tambieacuten un indicador de la biodiversidad agriacutecola (FAO 2015)

Las evaluaciones de meacutetodos de uso de la biodiversidad agriacutecola extraiacutedos de una variedad de disciplinas que incluyen antropologiacutea etnobiologiacutea geneacutetica botaacutenica biogeografiacutea y ecologiacutea Requieren enfoques que integren los conocimientos tradicionales y cientiacuteficos y que puedan tener en cuenta las diferentes visiones del mundo de la diversidad y el medio ambiente Los procedimientos de recopilacioacuten de datos incluyen meacutetodos de uso comuacuten como encuestas de hogares y discusiones de grupos focales asiacute como meacutetodos participativos disentildeados especiacuteficamente

42TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Algunos estudios tambieacuten demuestran la necesidad de desglosar la recopilacioacuten de datos por sexo ya que tanto hombres como mujeres desempentildean papeles importantes pero posiblemente diferentes en la gestioacuten el uso y la conservacioacuten de la biodiversidad y tienen diferentes tareas y responsabilidades en la produccioacuten y el suministro de alimentos

Se desarrollaron varios meacutetodos elaborados en diferentes contextos algunos se presentan en esta seccioacuten como metodologiacuteas avanzadas Para este marco se utilizaraacute un recuento de especies y variedades de cultivos y el aacuterea relativa ocupada asiacute como un recuento de especies y razas animales para calcular un iacutendice de diversidad de Gini-Simpson tanto para cultivos como para animales Estos resultados luego se calibraraacuten con un iacutendice de medicioacuten de la vegetacioacuten natural y la presencia de polinizadores

Los indicadores de biodiversidad agriacutecola propuestos aquiacute siguen el enfoque del subindicador 81 86 y 87 del indicador 241 de los ODS A partir de la caminata transversal realizada durante la prospeccioacuten se obtienen datos mediante el conteo de especies y variedades de cultivos y aacuterboles que crecen en el sistema evaluado asiacute como un conteo de especies y razas animales criadas El aacuterea ocupada por cada cultivo tambieacuten se recopila durante la encuesta Luego se calcula un iacutendice de diversidad de Gini-Simpson tanto para cultivos como para animales

1 - D = 1- sum pi2

en el que ldquopildquoes la abundancia e ldquoirdquo la proporcioacuten de individuos que se encuentran en la ldquoi-eacutesimardquo especie Por ejemplo el iacutendice de Gini-Simpson para los animales de la siguiente granja es 1-028 = 072 = 72 por ciento

ESPECIESRAZA DE ANIMALES EQUIVALENTE EN UNIDAD DE GANADO

pi pi2

Raza de vaca 1 2 2 019 004

Raza de vaca 2 4 4 039 015

Ovejas 10 15 015 002

Pollos 20 28 027 007

Sumatoria 103 028

El iacutendice de Gini-Simpson para los cultivos de la siguiente finca es 1-034 = 066 = 66 por ciento

ESPECIESVARIEDAD AacuteREA pi pi2

Maiacutez 6 043 018

Trigo 5 036 013

Variedad de papa 1 1 007 001

Variedad de papa 2 2 014 002

Sumatoria 14 034

43

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Un tercer iacutendice denominado ldquoVegetacioacuten natural aacuterboles y polinizadoresrdquo se calcula como el promedio de los siguientes 3 indicadores y puntajes asociados

INDICADOR RESPUESTA PUNTAJE

Apicultura

No 0

Si salvajes 05

Si criadas 1

Aacuterea productiva cubierta por vegetacioacuten natural o diversa

No se encuentra 0

Pequentildea 025

Mediana 05

Significante 075

Abundante 1

Presencia de polinizadores y animales beneficiosos

No se encuentra 0

Poca 033

Significante 066

Abundante 1

Los promedios de los 2 iacutendices de Gini-Simpson y el tercero se utilizan para calificar el criterio de biodiversidad agriacutecola utilizando los siguientes umbrales

Verde (deseable)Puntaje promedio ge 70

Amarillo (aceptable)Puntaje promedio ge 50 y lt70

Rojo (insostenible)Puntaje promedio lt50

Este criterio tambieacuten contribuye directamente a informar 241 a nivel nacional Tambieacuten informa 251 (Nuacutemero de recursos geneacuteticos vegetales y animales para la alimentacioacuten y la agricultura asegurados en instalaciones de conservacioacuten a mediano o largo plazo)

Metodologiacutea avanzada el Iacutendice de Agrobiodiversidad - IDAEl Iacutendice de Agrobiodiversidad o IDA (Leyva y Lores 2018) es una herramienta desarrollada en Cuba que brinda informacioacuten mediante un valor numeacuterico sobre el valor de agrobiodiversidad necesario para una determinada comunidad El caacutelculo se basa en una comparacioacuten entre el nivel existente de agrobiodiversidad y el nivel necesario para satisfacer las necesidades e intereses de la comunidad (es decir para sus habitantes animales recursos naturales y formas de vida restantes) Por lo tanto esta metodologiacutea avanzada se puede utilizar como complemento del meacutetodo simple descrito en esta seccioacuten cuando se hace un enfoque particular en la biodiversidad y la nutricioacuten

El IDA se basa en principios matemaacuteticos conocidos y tiene como objetivo evaluar coacutemo la agrobiodiversidad apoya dietas diversificadas incluidos los valores nutricionales para los seres humanos los animales y las formas de vida restantes (ldquoconsumidoresrdquo) asiacute como para la proteccioacuten del suelo Adicionalmente el IDA considera la proteccioacuten ambiental la resiliencia la captura de carbono el cambio climaacutetico y el rol sociocultural de la agrobiodiversidad apuntalado por el rol educativo que juega la difusioacuten del conocimiento sobre el valor dieteacutetico de las plantas asiacute como sus funciones espirituales

44TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

El IDA representa los grupos de alimentos baacutesicos y el grado en que estos se satisfacen a traveacutes de la produccioacuten local en diversidad y cantidad La evaluacioacuten de si se satisfacen las necesidades alimentarias de la demanda local se basa en criterios establecidos colectivamente a traveacutes de una serie de actividades participativas Estas actividades definen los valores deseados para especies particulares y los comparan con los valores existentes IDA utiliza cuatro subiacutendices IFER (alimento para humanos) IFE (alimento para animales) IAVA (para mejorar las propiedades fiacutesicas quiacutemicas y bioloacutegicas del suelo) e ICOM (especies complementarias) Cada subiacutendice incluye especies que se consideran alimento para cada grupo La solidez de cada subiacutendice radica en la diversidad y el predominio de las especies de acuerdo con su papel de aprovisionamiento de alimentos y otras funciones Dado que el IDA es igual a la suma de los subiacutendices IFER IFE IAVA e ICOM dividida por el nuacutemero de subiacutendices (cuatro) se asume que el valor de cada subiacutendice es de igual importancia

La Alianza sobre Evaluacioacuten Ambiental y Desempentildeo Ecoloacutegico de la Ganaderiacutea (LEAP por sus siglas en ingleacutes) ha publicado una revisioacuten de indicadores y meacutetodos para evaluar la biodiversidad (Teillard et al 2016) realizada con un enfoque de muacuteltiples partes interesadas que incluye a cientiacuteficos sector privado sociedad civil ONG y gobiernos Tambieacuten se pueden encontrar metodologiacuteas maacutes avanzadas en el Compendio de meacutetodos participativos para evaluar la agrobiodiversidad (PAR 2018)

3410 SALUD DEL SUELO

El suelo sustenta la produccioacuten agriacutecola y el funcionamiento del ecosistema Mantener la cantidad y la calidad de la materia orgaacutenica en los suelos agriacutecolas Es por tanto un elemento clave de la sostenibilidad en la agricultura (FAO 2017a) La salud del suelo abarca la estabilizacioacuten de la estructura del suelo el mantenimiento de la vida y la biodiversidad del suelo la retencioacuten y liberacioacuten de nutrientes de las plantas y el mantenimiento de la capacidad de retencioacuten de agua lo que lo convierte en un criterio clave no solo para la productividad agriacutecola sino tambieacuten para la resiliencia ambiental (FAO 2005)

Varias praacutecticas utilizadas en los sistemas agroecoloacutegicos pueden contribuir a mejorar la salud del suelo por ejemplo alteracioacuten mecaacutenica miacutenima del suelo fertilizacioacuten orgaacutenica a partir de estieacutercol animal o compost cobertura permanente del suelo (suministro de materia orgaacutenica mediante la preservacioacuten de residuos de cultivos y cultivos de cobertura) rotacioacuten de cultivos para el biocontrol y uso eficiente del perfil del suelo manejo del pastoreo rotacional y compactacioacuten miacutenima del suelo

Los indicadores seleccionados para evaluar la salud del suelo son los desarrollados por la Sociedad Latinoamericana de Agroecologiacutea (SOCLA) y presentados en Nicholls et al (2004) Estos indicadores son aplicados e interpretados conjuntamente por agricultores e investigadores El meacutetodo se realiza al mismo tiempo que la caminata de campo para medir 349 y se basa en mediciones de campo y evaluacioacuten de las propiedades del agroecosistema que reflejan la calidad del suelo y la salud de las plantas Como las mediciones se basan en los mismos indicadores los resultados son comparables y permiten a los productores monitorear la evolucioacuten del mismo agroecosistema a lo largo de una liacutenea de tiempo o hacer comparaciones entre sistemas en varias etapas de transicioacuten

45

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Los 10 indicadores de salud del suelo de SOCLA son 1 Estructura del suelo

2 Grado de compactacioacuten

3 Profundidad del suelo

4 Estado de los residuos

5 Color olor y materia orgaacutenica

6 Retencioacuten de agua

7 Cobertura del suelo

8 Signos de erosioacuten del suelo

9 Presencia de invertebrados

10 Actividad microbioloacutegica

En el meacutetodo SOCLA cada indicador se valora por separado y se le asigna un valor entre 1 y 5 seguacuten los atributos observados en el suelo (1 es el valor menos deseable 3 un valor moderado o umbral y 5 el valor maacutes preferido) En este marco simplificamos el nuacutemero de puntuaciones de 10 a 5 Por ejemplo en el caso del indicador de estructura del suelo se le da un valor de 1 a un suelo polvoriento sin agregados visibles un valor de 3 para un suelo con alguna estructura granular cuyos agregados se rompen faacutecilmente bajo la presioacuten suave de los dedos y un valor de 5 para un suelo bien estructurado cuyos agregados mantienen una forma fija incluso despueacutes de ejercer una presioacuten suave (Burket et al 1998) Las puntuaciones 2 y 4 se dan para situaciones intermedias El detalle de los 10 indicadores se proporciona en los cuestionarios para la recopilacioacuten de datos en el Anexo 4 Una vez que se evaluacutean todos los indicadores los indicadores individuales se pueden presentar en un graacutefico de tipo radar o se puede calcular una puntuacioacuten promedio de la salud del suelo se pueden utilizar los siguientes umbrales

Verde (deseable)Puntaje promedio ge 35

Amarillo (aceptable)Puntaje promedio ge 25 y lt35

Rojo (insostenible)Puntaje promedio lt25

La evaluacioacuten de la salud del suelo propuesta en este marco contribuiraacute a informar el indicador 241 de los ODS (Proporcioacuten de superficie agriacutecola con agricultura productiva y sostenible) y en particular su subindicador 4 (Prevalencia de la degradacioacuten del suelo) Tambieacuten informaraacute al indicador 1531 de los ODS (Proporcioacuten de tierras degradadas)

Metodologiacutea avanzada Materia orgaacutenica del sueloLa materia orgaacutenica del suelo contiene aproximadamente entre el 55 y el 60 por ciento de carbono en masa por lo que conocer la cantidad de materia orgaacutenica del suelo puede usarse como un indicador para conocer el carbono orgaacutenico del suelo El secuestro de carbono es una estrategia fundamental para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico y tambieacuten puede contarse como una medida de adaptacioacuten resiliencia

La cuantificacioacuten del carbono del suelo se basa en anaacutelisis de laboratorio de muestras de suelo ya sea mediante la cuantificacioacuten de toda la materia orgaacutenica del suelo mediante la peacuterdida por ignicioacuten (p Ej Hoogsteen et al 2015) o mediante la oxidacioacuten del carbono del suelo y el caacutelculo indirecto de materia orgaacutenica del suelo El carbono orgaacutenico del suelo y la materia orgaacutenica del suelo se expresan generalmente como un porcentaje de la masa total del suelo o especialmente en la literatura cientiacutefica y teacutecnica en gramos por kilogramo (g kg-1) El uno por ciento de materia

46TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

orgaacutenica equivale a 10 g kg-1 Sin embargo evaluar la calidad del suelo a traveacutes de la materia orgaacutenica del suelo requiere considerar las caracteriacutesticas generales del suelo y su entorno Los suelos maacutes gruesos con maacutes arena y menos partiacuteculas de arcilla o limo tienden a almacenar menos materia orgaacutenica Los suelos en ambientes secos y caacutelidos contienen tambieacuten menos materia orgaacutenica que los suelos en climas huacutemedos o maacutes friacuteos Como resultado un aumento de por ejemplo el 1 por ciento de la materia orgaacutenica del suelo puede ser sustancial en un suelo grueso en un ambiente aacuterido - quizaacutes incluso el doble de su cantidad inicial - pero puede representar solo un aumento marginal en un suelo de humedal de textura fina en un ambiente templado

3411 OPCIONAL SELECCIOacuteN DE CRITERIOS AVANZADOS

Los datos para informar los criterios baacutesicos deben recopilarse independientemente de la ubicacioacuten y el contexto ambiental de la evaluacioacuten a fin de crear una base de datos consistente coherente y completa a traveacutes de la escala el espacio el tiempo y las dimensiones de la sostenibilidad Sin embargo en algunos contextos especiacuteficos puede ser necesario complementar la lista principal con criterios avanzados para informar las necesidades particulares de proyectos informes espacios de inferencia etc En la mayoriacutea de los casos los criterios avanzados requieren tiempo adicional y recopilacioacuten de datos o incluso herramientas especiacuteficas y modelos lo que impide su uso sistemaacutetico en este marco por su caraacutecter multidimensional integral pero tambieacuten simple

En el Cuadro 5 se enumeran varios criterios avanzados ya identificados junto con los criterios baacutesicos pero sin un nuacutemero de la lista baacutesica de 10 Tambieacuten se proponen meacutetodos sugeridos para cada uno de ellos Incluyen ldquoEficiencia en el uso del aguardquo (por ejemplo meacutetodo de productividad del agua) y ldquoContaminacioacuten del aguardquo (por ejemplo directrices LEAP para la evaluacioacuten del uso de nutrientes en el ganado) ldquoMitigacioacuten del cambio climaacuteticordquo y ldquoEmisiones de gases de efecto invernaderordquo (por ejemplo Ex-Act o GLEAM-I herramienta para estimar emisiones) ldquoSecuestro de carbonordquo ldquoAutosuficiencia alimentariardquo ldquoValor nutricional de la produccioacuten agriacutecolardquo ldquoIacutendice de felicidadrdquo y ldquoResiliencia al cambio climaacuteticordquo (ej Herramienta SHARP)

Los criterios avanzados deben complementar los criterios baacutesicos de desempentildeo para ofrecer un diagnoacutestico maacutes profundo en una dimensioacuten particular Pero no deberiacutean reemplazarlos ya que el equilibrio entre todas las dimensiones de la sostenibilidad estaacute garantizado al informar los 10 criterios baacutesicos ademaacutes del CAET

FOTO Marunga Tsuma Joto arando su tierra con cuatro de sus toros Ndavaya Condado de Kwale Kenia

copy FAO

Tony Karum

ba

47

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

35 PASO 3 ANAacuteLISIS CONJUNTO DE LOS PASOS 1 Y 2 E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVAUna vez que se completen los Pasos 0 1 y 2 y se hayan recopilado los datos estaraacuten disponibles datos unificados pero diversos para una unidad en particular e incluiraacuten datos sobre el contexto y el entorno propicio el estado actual del sistema con respecto a los 10 elementos de la agroecologiacutea y su desempentildeo con respecto a los 10 criterios baacutesicos

El anaacutelisis de los resultados para resaltar las fortalezas y debilidades del sistema puede llevar a identificar compensaciones o sinergias entre elementos de la agroecologiacutea y tambieacuten entre dimensiones de sostenibilidad Por ejemplo un sistema con altas sinergias entre plantas y animales y altos niveles de reciclaje puede tener un pobre desempentildeo en teacuterminos de ingresos si el acceso limitado al mercado se evaluacutea en el CAET dentro del elemento ldquoEconomiacutea circular y solidariardquo Ademaacutes algunos sistemas pueden puntuar mal en la tenencia segura de la tierra pero auacuten tienen un alto valor para la creacioacuten conjunta de conocimientos basados en praacutecticas tradicionales y localizadas

Este uacuteltimo paso debe realizarse de manera participativa con la comunidad para (1) verificar la idoneidad y el desempentildeo del marco (2) confirmarrevisar el anaacutelisis (incluido el muestreo y la ampliacioacuten de la granja al territorio y los umbrales utilizados en el Paso 2) e identificar sinergias y compensaciones y (3) disentildear posibles formas de avanzar en el tiempo utilizando potencialmente la herramienta para monitorear el progreso Este paso debe incluir

raquo La revisioacuten de los resultados de CAET (Paso 1) y coacutemo el contexto y el entorno propicio recopilados en el Paso 0 pueden ayudar a explicar estos resultados asiacute como una discusioacuten sobre la posible ponderacioacuten de los iacutendices dentro de cada elemento para enfatizar aspectos criacuteticos en el anaacutelisis para asegurar Relevancia

raquo La revisioacuten de los resultados de los criterios de desempentildeo y coacutemo los datos recopilados en los Pasos 1 y 0 pueden ayudar a explicar estos resultados asiacute como una discusioacuten sobre los umbrales aplicados a cada uno de los criterios para el enfoque del ldquosemaacuteforordquo

raquo La revisioacuten de la agregacioacuten de los resultados a nivel de finca para un anaacutelisis a nivel de territorio asiacute como del meacutetodo de muestreo elegido

raquo El anaacutelisis de coacutemo los resultados de los criterios de desempentildeo pueden ayudar a informar los indicadores de los ODS a niveles maacutes territoriales y nacionales iquestlos resultados estaacuten en liacutenea con los informes del paiacutes o son diferentes iquestMuestran sinergias (desempentildeos similares para diferentes criterios que pueden explicarse por los mismos puntajes en el CAET) o compensaciones (el alto desempentildeo dentro de un criterio parece estar relacionado con un desempentildeo deficiente dentro de otro e impulsado por los mismos puntajes CAET) y

raquo La identificacioacuten de formas de mejorar el desempentildeo aumentando los puntajes en el CAET y avanzando hacia una etapa maacutes avanzada en la transicioacuten agroecoloacutegica

FOTO En la proacutexima paacutegina Mujeres con muestras de suelo en un ejercicio participativo Nepal

48TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SECCIOacuteN 4

PROBANDO TAPE

copy FAO

Chris S

teele-Perkins

49

En la segunda mitad de 2019 TAPE comenzoacute a probarse en una serie de pruebas piloto o estudios de caso utilizando las pautas de aplicacioacuten presentadas en este documento El propoacutesito de los estudios piloto es validar o mejorar TAPE con un eacutenfasis particular en (i) el enfoque general escalonado y (ii) el CAET y los Criterios Baacutesicos de Desempentildeo Esto se estaacute haciendo de manera sistemaacutetica en cada una de las regiones de la FAO comenzando con un taller en el que participaron gobiernos cientiacuteficos organizaciones de productores y ONG con el fin de identificar fortalecer e involucrar a una comunidad de praacutectica en el proceso y la utilizacioacuten del instrumento

Los pilotos seraacuten realizados por socios con el apoyo de la FAO lo que permitiraacute la prueba y posible correccioacuten del marco asiacute como la recopilacioacuten de datos y su inclusioacuten en la base de datos La traduccioacuten de TAPE tanto en teacuterminos de idioma como de interpretacioacuten de los cuestionarios seraacute realizada por los socios para garantizar la relevancia local del instrumento

Los tipos de iniciativas que pueden probar el marco incluyen proyectos destinados a evaluar la sostenibilidad en la agricultura redes agriacutecolas dedicadas a monitorear el desempentildeo multidimensional inversiones en agricultura que desean monitorear su impacto en la sostenibilidad fincas comunidades y territorios que desean medir su capacidad agroecoloacutegica desempentildeo con miras a mejorar con el tiempo etc Ademaacutes los datos recopilados previamente se pueden utilizar para completar el instrumento y evaluar el desempentildeo siempre que sea posible con el fin de intentar reducir el tiempo de enumeracioacuten y aumentar la eficiencia

La Figura 6 presenta el resultado de una prueba realizada en una granja en Tailandia durante el taller en la regioacuten de Asia y el Paciacutefico El alto nivel de diversidad en la granja (produccioacuten de arroz verduras y pescado asiacute como actividad como centro de formacioacuten) junto con la puntuacioacuten relativamente alta en economiacutea circular (productos vendidos directamente a los hogares vecinos a traveacutes de las redes sociales) explican el alto nivel de productividad pero tambieacuten de ingresos y valor agregado en comparacioacuten con el promedio del paiacutes Sin embargo se encontraron sinergias y reciclaje limitados entre los diferentes sistemas de sub-produccioacuten lo que explica la puntuacioacuten relativamente baja en biodiversidad agriacutecola (una parte significativa de las tierras agriacutecolas se encuentra en monocultivo de arroz) asiacute como la alta exposicioacuten a plaguicidas

FOTO Cabras pastando en diques en un arrozal en Nhan My Vietnam

copy FA

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50TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

FIGURA 6 Resultados del Paso 1 y 2 aplicado a una granja en Tailandia

CUADRO 10 Resultados de los Criterios Baacutesicos de Desempentildeo (Paso 2) aplicados a una granja en Tailandia

CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO RESULTADOS

Tenencia segura de la tierra Ninguacuten documento pero percepcioacuten de tierra segura

Productividad USD 9460haantildeo (Promedio de Tailandia 1678)

USD 10915FWUantildeo (Promedio de Tailandia 3204) FWU = 1 Hija + 03 Padre

Ingresos (NA) Ingresos USD 9567FWUantildeo (iquestPromedio de Tailandia iquestMismo agroecosistema)

Valor agregado USD 10376FWUantildeo (Tailandia 3204) Mano de obra pagada por arroz

Exposicioacuten a pesticidas Exposicioacuten a pesticidas de clase II (moderadamente) con menos de 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas

Diversidad de la alimentacioacuten Diversidad de la Alimentacioacuten Miacutenima para la Mujer = 8

Empoderamiento de la Mujer

A-WAEI 0849 (pero el componente de liderazgo 0497)

Empleo Juvenil (NA) Empleo Juvenil No hay joacutevenes en el hogar

Biodiversidad agriacutecola Gini-Simpson 547 (12 ha de arrozal y 03 ha de frutas + verduras + estanque de peces)

Salud del Suelo (NA) Datos no recopilados

Resiliencia 863

Gobernanza Responsable 563

Economiacutea Circular y Solidaria 667

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos 667

Valores Humanos y Sociales 600

Diversidad 813

Sinergias 450

Eficiencia 650

Reciclaje 450

Arroz + Vegetales + peces Tailandia

Cultura y tradiciones alimentarias 600

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

51

SECCIOacuteN 4 Probando TAPE

REFERENCIAS

Abed R and Acosta A 2018 Assessing livestock total factor productivity A Malmquist Index approach Revista Africana sobre la Economiacutea de la Agricultura y los Recursos 13(4) 297ndash306

Alvarez S Paas W Descheemaeker K Tittonell P amp Groot J 2014 Typology construction a way of dealing with farm diversity General guidelines for Humidtropics Informe para el Programa de Investigacioacuten del CGIAR sobre Sistemas Integrados para el Troacutepico Huacutemedo Grupo de Ciencias Vegetales Paiacuteses Bajos Universidad de Wageningen

Ballard TJ Kepple AW amp Cafiero C 2013 The food insecurity experience scale Developing a global standard for monitoring hunger worldwide Documento teacutecnico Roma FAO

Banco Mundial 2012 World Development Report 2013 Jobs Washington DC Banco Mundial (Tambieacuten disponible en httpsopenknowledgeworldbankorghandle1098611843)

Burket J 1998 Willamette Valley soil quality card guide (EM 8710) Corvallis Oregon Servicio de Extension de la Universidad de Oregon (Tambieacuten disponible en httpscatalogextensionoregonstateeduem8710)

Bellon MR Ntandou-Bouzitou GD amp Caracciolo F 2016 On-farm diversity and market participation are positively associated with dietary diversity of rural mothers in southern Benin West Africa PLOS ONE 11(9) (Tambieacuten disponible en httpsjournalsplosorgplosonearticleid=101371journalpone0162535)

CE 2014 Poliacutetica Agriacutecola Comuacuten de la UE indicadores de impacto

Chen J Lin G amp Zhou B 2004 Correlation between pesticides exposure and mortality of breast cancer China Public Health 20 289ndash290

Coe R 1996 Sample size determination in farmer surveys Unidad de Apoyo a la Investigacioacuten Nota Teacutecnica No 4 Nairobi Kenia CIIA - Centro Internacional de Investigaciones Agroforestales

Conti PL amp Marella D 2012 Campionamento da popolazioni finite Il disegno campionario Milaacuten Italia Springer

Cool Farm Alliance 2019 Cool Farm tool [en liacutenea] [Citacioacuten 16 diciembre 2019] (Tambieacuten disponible en httpscoolfarmtoolorg)

Crowley M amp Roscigno V 2004 Farm concentration political-economic process and stratification The case of the North Central US Revista de Sociologiacutea Poliacutetica y Militar 32(1) 133ndash155

Damalas C amp Koutroubas S 2016 Farmersrsquo Exposure to Pesticides Toxicity Types and Ways of Prevention Toxics Mar 4(1)

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Deller S Gould B amp Jones B 2003 Agriculture and rural economic growth Revista de Agricultura y Economiacutea Aplicada 35(3) 517ndash527

Demeke M Meerman J Scognamillo A Romeo A amp Asfaw S 2017 Linking farm diversification to household diet diversification Evidence from a sample of Kenyan ultra-poor farmers ESA Documento de Trabajo No 17-01 Rome FAO

Donham K Wing S Osterberg D Flora J Hodne C Thu K amp Thorne P 2007 Community health and socioeconomic issues surrounding concentrated animal feeding operations Environmental Health Perspectives 115(2) 317ndash320

52TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SECCIOacuteN 4

PROBANDO TAPE 49

REFERENCIAS 52

ANEXOS

ANEXO 1Lista de participantes al taller de expertos de la FAO sobre evaluacioacuten multidimensional de la Agroecologiacutea (8-9 de octubre de 2018 Roma) 58

ANEXO 2Cuestionarios 60

FIGURAS

Figura 1 Proceso y cronograma para el desarrollo del marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea 7

Figura 2 Marco analiacutetico global de la agroecologiacutea paso a paso 11

Figura 3 Visualizacioacuten de los resultados del CAET en tres granjas al occidente de Cuba en diferentes estados de transicioacuten agroecoloacutegica monocultivo en produccioacuten convencional transicioacuten reciente y transicioacuten avanzada 19

Figura 4 Visualizacioacuten de los resultados del CAET para una finca vulnerable de pequentildeos productores en una zona agriacutecola degradada del centro de Angola antes y despueacutes de un proyecto de desarrollo rural sostenible y mejora de la nutricioacuten 20

Figura 5 Visualizacioacuten del CAET en 25 granjas en Patagonia Argentina despueacutes de haber usado el Paso 1-bis Tipologiacutea de Transicioacuten 22

Figura 6 Resultados del Paso 1 y 2 aplicado a una granja en Tailandia 51

CUADROS

Cuadro 1 Atributos clave retenidos de una serie de marcos existentes revisados y diferencias principales 10

Cuadro 2 Caracterizacioacuten de la transicioacuten agroecoloacutegica (CAET) escalas descriptivas y puntaje para el elemento de ldquoDiversidadrdquo 17

Cuadro 3 Resultados de la aplicacioacuten del CAET en 25 granjas en Patagonia Argentina 22

Cuadro 4 10 Criterios baacutesicos de desempentildeo de la agroecologiacutea y su relacioacuten con los indicadores de los ODS 25

Cuadro 5 Lista no exhaustiva de posibles criterios avanzados identificados y sus metodologiacuteas asociadas para la evaluacioacuten 26

Cuadro 6 Caacutelculo del ingreso neto familiar 31

Cuadro 7 Caacutelculo del valor agregado bruto 33

Cuadro 8 Puntuacioacuten y ponderaciones de los indicadores para calcular la A-WEAI 38

Cuadro 9 Indicadores ponderaciones y puntajes para el caacutelculo de los criterios sobre oportunidades de empleo para joacutevenes 41

Cuadro 10 Resultados de los criterios baacutesicos de desempentildeo (Paso 2) aplicados a una granja en Tailandia 51

AGRADECIMIENTOS

La preparacioacuten de este marco requirioacute la dedicacioacuten el tiempo y la experiencia de muchas personas y la colaboracioacuten y el apoyo de muchas instituciones debido a la naturaleza participativa del proceso

El equipo de redaccioacuten estuvo liderado por Abram Bicksler (Divisioacuten de Produccioacuten y Proteccioacuten Vegetal de la FAO - NSP) y Anne Mottet (Divisioacuten de Produccioacuten y Salud Animal de la FAO - NSA) y con el apoyo de Dario Lucantoni (NSA) y Fabrizia De Rosa (NSP) asiacute como Soren Moller (Ministerio de Industrias Primarias de Nueva Zelanda) y Reacutemi Cluset (Ministerio de Transicioacuten Ecoloacutegica y Solidaria de Francia)

La traduccioacuten fue realizada por Frank Escobar con el apoyo de Jimena Gomez y Dario Lucantoni

La agroecologiacutea no es un enfoque nuevo y medir su impacto y contribucioacuten a la alimentacioacuten y la agricultura sostenibles no es un esfuerzo nuevo La FAO desea agradecer a todos los expertos cientiacuteficos y miembros de la sociedad civil personal del gobierno y trabajadores de extensioacuten que han trabajado para alcanzar este objetivo y cuyos esfuerzos han contribuido a este documento

La FAO desea agradecer en particular a los miembros del Grupo de trabajo teacutecnico que apoyaron el proceso de redaccioacuten y contribuyeron con muchos aportes esenciales El Grupo de Trabajo Teacutecnico fue presidido por Pablo Tittonell (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Agropecuaria) Los miembros en orden alfabeacutetico fueron Rachel Bezner-Kerr (Universidad de Cornell) Jean-Luc Chotte (Institut de Recherche pour le Deacuteveloppement) Martiacuten Drago (Amigos de la Tierra Internacional) Barbara Gemmill-Herren (CIIA- Centro Internacional de Investigaciones Agroforestales) Allison Loconto (Universidad de HarvardInstitut National de la Recherche Agronomique) Santiago Loacutepez-Ridaura (CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maiacutez y Trigo) Bertrand Mathieu (Agronomes et Veacuteteacuterinaires Sans Frontiegraveres) Delphine Ortega (La Viacutea Campesina) Paulo Petersen (AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia) Mariacutea Noel Salgado (MAELA- Movimiento Agroecoloacutegico de Ameacuterica Latina y Caribe) Eacuteric Scopel y Jean-Michel Sourisseau (Centro de Cooperacioacuten Internacional en Investigacioacuten Agronoacutemica para el Desarrollo)

v

Este documento se beneficioacute de los aportes y la revisioacuten de muchas divisiones de la FAO a saber NSA (Feacutelix Teillard y Camillo de Camillis) NSP (Edmundo Barrios Frank Escobar Jimena Gomez y Anne-Sophie Poisot) PSU (Anna Korzenszky) ESN (Florencia Tartanac) ESP (Ilaria Sisto Jeongha Kim y Szilvia Lehel) OCB (Maryam Rahmanian) PSR (Brent Simpson y Wafaa Elkhoury) OCB (Maryline Darmaun Thomas Hammond y Maud Veyret-Picot) ESS (Piero Conforti e Iswadi Mawabagja) y de oficinas descentralizadas REU (Carolina Starr) RAP (Pierre Ferrand) RLC (Romain Houlmann y Barbara Jarschel) RAF (Isabel Kuhne) y FAOSN (Makhfousse Sarr)

El equipo de preparacioacuten tambieacuten agradece a los socios que realizaron pruebas iniciales del marco yo contribuyeron a refinarlo en particular Valeria Aacutelvarez Sofiacutea Hara y Juan de Pascuale Bovi (INTA) Betrand Mathieu (AVSF) Laurent Levard (GRET) Patrice Burger (CARI) El Hadji Faye (Enda Pronat Senegal)

La preparacioacuten de este documento no hubiera sido posible sin la asistencia y el apoyo financiero del Programa Estrateacutegico 2 (Agricultura Sostenible) de la FAO en particular de Beate Scherf y de Amy Heyman

Enumerar a cada persona por su nombre no es faacutecil y conlleva el riesgo de que alguien se pase por alto Las disculpas se transmiten a cualquiera que haya brindado asistencia pero cuyo nombre no ha sido mencionado

vivi

SIGLAS

AFSA Alliance for Food Sovereignty in Africa - Alianza para la Soberaniacutea Alimentaria en Aacutefrica

ALiSEA Agroecology Learning Alliance in South-East Asia - Alianza para el aprendizaje de la agroecologiacutea en el sudeste asiaacutetico

AVSF Agroacutenomos y Veterinarios Sin Fronteras

BAsD Banco Asiaacutetico de Desarrollo

CAET Caracterizacioacuten de la Transicioacuten Agroecoloacutegica

CARI Centre drsquoActions et de Reacutealisations Internationales - Centro de Acciones y Logros Internacionales

CIIA Centro Internacional de Investigaciones Agroforestales

CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maiacutez y Trigo

CIRAD Centre de coopeacuteration Internationale en Recherche Agronomique pour le Deacuteveloppement - Centro de Investigacioacuten Agriacutecola para el Desarrollo Internacional

COAG Comiteacute de Agricultura

EX-ACT Herramienta de balance de carbono ex ndash ante

FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura

FAOSTAT Base de datos estadiacutesticos sustantivos de la FAO

FHI Family Health International - Salud Familiar Internacional

FIES Food insecurity experience scale - Escala de experiencia de inseguridad alimentaria

FOEI Friends of Earth International - Amigos de la Tierra Internacional

GANESAN Grupo De Alto Nivel de Expertos en Seguridad Alimentaria y Nutricioacuten

GIRA Grupo Interdisciplinario de Tecnologiacutea Rural Apropiada

GKP Producto de Conocimiento Mundial

GLEAM Global Livestock Environmental Assessment Model - Modelo de Evaluacioacuten Ambiental de la Ganaderiacutea Mundial

GRET Groupe de Recherche et drsquoEacutechanges Techologiques ndash Grupo de Investigacioacuten e Intercambio Tecnoloacutegico

GSARS Global Strategy to Improve Agricultural and Rural Statistics ndash Estrategia Global para el Mejoramiento de las Estadiacutesticas Agropecuarias y Rurales

GTAE Groupe de Travail sur les Transitions Agroeacutecologiques ndash Grupo de Trabajo sobre las Transiciones Agroecoloacutegicas

GTT Grupo de Trabajo Teacutecnico

HDDS Household Dietary Diversity Score ndash Puntaje de la Diversidad Alimentaria del Hogar

IDA Iacutendice de Agrobiodiversidad

IFPRI Instituto Internacional de Investigacioacuten sobre Poliacuteticas Alimentarias

vii

INRA Institut National de la Recherche Agronomique ndash Instituto Nacional de Investigacioacuten Agronoacutemica

INTA Instituto Nacional de Tecnologiacutea Agropecuaria

IPES-Food International Panel of Experts on Sustainable Food Systems - Panel Internacional de Expertos sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles

IRD Institut de Recherche pour le Deacuteveloppement ndash Instituto de Investigacioacuten para el Desarrollo

LEAP Alianza sobre evaluacioacuten ambiental y desempentildeo ecoloacutegico de la ganaderiacutea - Livestock Environmental Assessment and Performance Partnership

LUME Meacutetodo de anaacutelise econocircmico-ecoloacutegica de agroecossistemas ndash Meacutetodo de anaacutelisis econoacutemico-ecoloacutegico de los agroecosistemas

MAELA Movimiento Agroecoloacutegico de Ameacuterica Latina y el Caribe

MESMIS Marco para la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de recursos naturalesincorporando Indicadores de Sustentabilidad

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible

OIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud

ONG Organizacioacuten No Gubernamental

ONU Organizacioacuten de las Naciones Unidas

ONUDAES Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas

PAN Pesticides Action Network - Red de accioacuten en plaguicidas

PAR Plataforma de Investigacioacuten de Biodiversidad Agriacutecola

PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PPA Paridad del Poder Adquisitivo

ROPPA Reacuteseau des organisations paysannes et de producteurs de lrsquoAfrique de lrsquoOuest - Red de Organizaciones Campesinas y Productores Agriacutecolas de Aacutefrica Occidental

SAFA Sustainability assessment of food and agriculture systems - Evaluacioacuten de la Sostenibilidad para la Agricultura y la Alimentacioacuten

SCAE-AGRI El Sistema de Contabilidad Ambiental y Econoacutemica para la Agricultura la Silvicultura y la Pesca

SHARP Autoevaluacioacuten y Valoracioacuten Holiacutestica de la Resiliencia Climaacutetica de Agricultores y Pastores

SOCLA Sociedad Cientiacutefica Latinoamericana de Agroecologiacutea

TEEB La Economiacutea de los Ecosistemas y la Biodiversidad - La economiacutea de los ecosistemas y la biodiversidad

UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico

WEAI Womens Empowerment in Agriculture Index - Iacutendice de Empoderamiento de la Mujer en la Agricultura

ZBNF Zero Budget Natural Farming - Agricultura Natural de Presupuesto Cero

viiiviii

iquestPOR QUEacute DEBEMOS DE EVALUAR LA AGROECOLOGIacuteA

ANTECEDENTES Y MANDATO

DESTINATARIOS ESPECIacuteFICOS Y COMO USAR ESTE DOCUMENTO

SECCIOacuteN 1

INTRODUCCION

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BY-SA)

1

11 iquestPOR QUEacute DEBEMOS DE EVALUAR LA AGROECOLOGIacuteALa agroecologiacutea es al mismo tiempo una ciencia un movimiento social y una praacutectica (Wezel et al 2009) Desde sus oriacutegenes en la deacutecada de 1930 cuando los cientiacuteficos comenzaron a usar el teacutermino como la aplicacioacuten de principios ecoloacutegicos en la agricultura su escala y dimensioacuten han crecido enormemente En la deacutecada de 1960 las preocupaciones sociales por el medio ambiente y la oposicioacuten a la agricultura industrializada dieron a la agroecologiacutea otra dimensioacuten en forma de movimiento social en particular en Ameacuterica Latina pero tambieacuten hasta cierto punto en Europa occidental Maacutes tarde en la deacutecada de 1980 la agroecologiacutea finalmente se describioacute como un conjunto de praacutecticas agriacutecolas con un enfoque particular en alternativas a los fertilizantes y pesticidas sinteacuteticos y teacutecnicas de conservacioacuten de suelos y agrobiodiversidad Con un alcance inicial a nivel de campoparcela la agroecologiacutea se extendioacute maacutes tarde al nivel de agroecosistema y maacutes recientemente al nivel de un completo sistema alimentario incluyendo las cadenas de suministro agriacutecola en su totalidad pero tambieacuten los consumidores

Debido a estos desarrollos y a los diversos oriacutegenes del teacutermino que tambieacuten llevaron a varias traducciones en diferentes idiomas ha habido confusiones con la definicioacuten de agroecologiacutea Al diacutea de hoy las tres naturalezas de la agroecologiacutea como ciencia movimiento y praacutectica todaviacutea coexisten Practicantes expertos cientiacuteficos defensores y productores contribuyen a hacer la agroecologiacutea un enfoque para producir procesar y consumir alimentos en el que se incluyen intereses sobre aspectos ambientales sociales y econoacutemicos Esta comunidad estaacute desarrollando varios procesos y marcos para apoyar la transicioacuten hacia sistemas alimentarios maacutes agroecoloacutegicos

La agroecologiacutea tambieacuten estaacute generando un intereacutes poliacutetico creciente por su potencial para producir nuestros sistemas alimenticios maacutes sostenibles Hay una creciente cantidad de evidencia que demuestra los impactos positivos de la agroecologiacutea especialmente en el medio ambiente y en los ingresos de los hogares Pero estos resultados permanecen fragmentados debido a meacutetodos y datos heterogeacuteneos diferentes escalas y tiempos Auacuten quedan lagunas de conocimiento Aunado a esto gran parte de la evidencia radica en la ldquoliteratura grisrdquo (estudios de casos descripciones de las experiencias de las comunidades observaciones de campo etc) que generalmente dependen mucho del contexto y no son revisados por pares Hay necesidad de evidencia global y armonizadas sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea para informar al proceso de creacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta evidencia necesita ser construida con una diversidad de actores operando en diferentes escalas plazos y contextos que encajen en el trabajo existente

12 ANTECEDENTES Y MANDATODesde 2014 la FAO ha desempentildeado un papel de liderazgo para facilitar el diaacutelogo mundial y regional sobre agroecologiacutea a traveacutes de nueve reuniones regionales e internacionales con muacuteltiples partes interesadas reuniendo a maacutes de 2100 participantes de 170 paiacuteses Estas reuniones ayudaron a identificar necesidades y prioridades para ampliar la escala de la agroecologiacutea como un enfoque estrateacutegico para alcanzar Hambre Cero y los otros Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Cada una de las reuniones regionales produjo un conjunto de recomendaciones acordadas por los participantes Una recomendacioacuten clara y consistente fue la necesidad de fortalecer y consolidar la evidencia empiacuterica sobre la agroecologiacutea Este es un paso importante para identificar experiencias

2TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

agroecoloacutegicas exitosas para escalar y abogar por una mayor apoyo poliacutetico y financiero para la agroecologiacutea

Por ejemplo el Simposio Internacional sobre Agroecologiacutea en China hizo un llamado a las partes interesadas para ldquoIdentificar y desarrollar indicadores sobre las dimensiones ambientales sociales culturales y econoacutemicas de la agroecologiacutea a diferentes escalas espaciales (granja sociedad nivel nacional) y recopilar datos sobre agroecologiacutea incluso a muy largo plazo FAO deberiacutea establecer un grupo de trabajo para contribuir a esta tareardquo

El proceso de diaacutelogo global y regional culminoacute en el Segundo Simposio Internacional sobre Agroecologiacutea en 2018 que reunioacute las lecciones aprendidas de las reuniones regionales El Segundo simposio marcoacute un cambio de enfoque del diaacutelogo a la accioacuten El Resumen del Presidente del Simposio (FAO 2018a) y varias recomendaciones de paiacuteses y organizaciones asociadas subrayaron la necesidad de que FAO ldquolidere el desarrollo de metodologiacuteas e indicadores para medir el desempentildeo de la sostenibilidad de los sistemas agriacutecolas y alimentarios maacutes allaacute del rendimiento a nivel de paisaje o de granja basado en los 10 elementos de agroecologiacutea y experiencia en el desarrollo del indicador 241rdquo

En 2018 el 26deg Comiteacute de Agricultura acogioacute con beneplaacutecito la Iniciativa Ampliar la Escala de la Agroecologiacutea apoyoacute los 10 Elementos de la agroecologiacutea y ldquosolicitoacute a la FAO que apoye a los paiacuteses y regiones a participar maacutes eficazmente en los procesos de transicioacuten hacia una agricultura y sistemas alimentarios sostenibles mediante el fortalecimiento de la normativa la ciencia y trabajo basado en la evidencia empiacuterica sobre la agroecologiacutea desarrollando meacutetricas herramientas y protocolos [Adicioacuten del Editor] para evaluar la contribucioacuten de la agroecologiacutea y otros enfoques a la transformacioacuten de la agricultura y sistemas alimentarios sosteniblesrdquo

En 2019 el Grupo de Alto Nivel de Expertos en Seguridad Alimentaria y Nutricioacuten (GANESAN) publicoacute un informe (GANESAN 2019) sobre ldquoEnfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores para la agricultura sostenible y los sistemas alimentarios que mejoran la seguridad alimentaria y la nutricioacutenrdquo Este informe recomienda en particular establecer y utilizar marcos integrales de medicioacuten y monitoreo de desempentildeo para sistemas alimentarios con recomendaciones especiacuteficas para que FAO fomente la recopilacioacuten de datos a nivel nacional la documentacioacuten de las lecciones

FOTO Manada de patos en campos de arroz paisaje variado Indonesia

copy FAO

Astrid R

anden

3

SECCIOacuteN 1 Introduccion

aprendidas y el intercambio de informacioacuten a todos los niveles para facilitar la adopcioacuten de enfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores y fomentar las transiciones hacia sistemas alimentarios sostenibles y en colaboracioacuten con los paiacuteses miembros evaluar y documentar la contribucioacuten de los enfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores para la seguridad alimentaria y la nutricioacuten a nivel nacional y global

FAO estaacute bien posicionada para liderar este trabajo en colaboracioacuten con socios clave A traveacutes de las reuniones regionales e internacionales FAO ha creado una red global de socios que incluye instituciones de investigacioacuten sociedad civil y organizaciones de productores que trabajan juntas en agroecologiacutea Al mismo tiempo FAO tiene una interfaz y experiencia uacutenicas trabajando con gobiernos y formuladores de poliacuteticas - los usuarios finales de los datos y de la informacioacuten que se genere

FAO tambieacuten desempentildea un importante papel mundial en datos y estadiacutesticas para la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo rural La FAO es la agencia de custodia de 21 indicadores de ODS y tiene experiencia en el desarrollo del indicador 241 de ODS sobre la ldquoproporcioacuten de aacuterea agriacutecola bajo agricultura productiva y sosteniblerdquo En todos los departamentos de la FAO existe una rica experiencia en el desarrollo de metodologiacuteas herramientas y marcos incluidos el Observatorio Mundial de la Agricultura la Evaluacioacuten de la Sostenibilidad de los Sistemas de Alimentacioacuten y Agricultura (SAFA) y el Iacutendice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura entre muchos otros

13 DESTINATARIOS ESPECIacuteFICOS Y COMO UTILIZAR ESTE DOCUMENTOEl puacuteblico objetivo de este documento son las comunidades de praacutectica mundiales y regionales en agroecologiacutea que incluyen cientiacuteficos defensores productores y extensionistas Los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas y el personal de ONGs y organizaciones internacionales o instituciones de financiacioacuten tambieacuten forman parte del puacuteblico objetivo

Este documento proporciona una guiacutea sobre coacutemo evaluar la agroecologiacutea mediante la realizacioacuten de un diagnoacutestico de los sistemas de produccioacuten con respecto a diversas dimensiones (ambiental social econoacutemica ) y en una variedad de contextos (sistemas de produccioacuten comunidades territorios zonas agroecoloacutegicas etc) Explica coacutemo se desarrolloacute el marco analiacutetico propuesto por la FAO cuaacuteles son sus principios subyacentes y cuaacuteles son sus componentes metodoloacutegicos

Este documento se puede utilizar para desarrollar proyectos con el objetivo de generar evidencia y recopilar datos sobre la agricultura sostenible y el papel particular de los enfoques agroecoloacutegicos Tambieacuten se puede utilizar para analizar coacutemo los esfuerzos existentes para medir la agroecologiacutea pueden contribuir a la construccioacuten de evidencia armonizada y relevante a nivel mundial Debido a que el proceso para el desarrollo de este marco incluyoacute consultas y una revisioacuten de otros marcos existentes para la evaluacioacuten de la agroecologiacutea en diversos contextos estos otros marcos pueden usarse para ayudar a comparar situaciones y desempentildeo

FOTOEn la siguiente paacutegina Hombre regando los cultivos en un paisaje diversificado en Lubumbashi provincia de Katanga Repuacuteblica Democraacutetica del Congo

4TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

OBJETIVOS

PROCESO

PRINCIPIOS FUNDACIONALES

ATRIBUTOS CLAVE DE MARCOS EXISTENTES

UN ENFOQUE ESCALONADO

ESCALA DE EVALUACIOacuteN RECOLECCIOacuteN DE DATOS Y METODOLOGIacuteA DE MUESTREO

SECCIOacuteN 2

DESARROLLANDO UN MARCO ANALIacuteTICO GLOBAL SOBRE AGROECOLOGIacuteA

FOTOEn la siguiente paacutegina Hombre regando los cultivos en un paisaje diversificado en Lubumbashi provincia de Katanga Repuacuteblica Democraacutetica del Congo

5

copy  FAO

Olivier A

sselin

Para responder a la solicitud del Comiteacute de Agricultura (COAG uno de los oacuterganos rectores de la FAO) la FAO dentro de su Programa estrateacutegico 2 sobre agricultura sostenible recibioacute la tarea de desarrollar un Producto de conocimiento mundial sobre agroecologiacutea como uno de los siete Productos de Conocimiento Mundial intersectoriales disentildeado para proporcionar soluciones globales innovadoras en agricultura sostenible a traveacutes de la colaboracioacuten interdisciplinaria El producto de conocimiento consta de herramientas para respaldar la toma de decisiones basada en la evidencia un marco analiacutetico global y una base de datos de apoyo para evaluar el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea

Si bien el marco analiacutetico proporciona la teoriacutea los antecedentes y el enfoque propuesto para medir el desempentildeo y evaluar la agroecologiacutea en teacuterminos de meacutetricas y meacutetodos la base de datos global seraacute el depoacutesito de datos generados por la aplicacioacuten del marco en estudios de caso en una diversidad de sistemas de produccioacuten y regiones La base de datos permitiraacute anaacutelisis dentro de contextos particulares y proporcionaraacute instantaacuteneas del desempentildeo a diferentes escalas a traveacutes de ubicaciones geograacuteficas en diferentes escalas de tiempo (por ejemplo antes y despueacutes de la implementacioacuten de un proyecto) Esta base de datos de la FAO garantizaraacute el anonimato del sistema donde se recopilaron los datos y utilizaraacute protocolos y estaacutendares modernos de proteccioacuten de datos

21 OBJETIVOSEl objetivo general del marco analiacutetico y la base de datos es producir evidencia sobre el desempentildeo de los sistemas agroecoloacutegicos en las dimensiones ambiental social y cultural econoacutemica de salud y nutricioacuten y de gobernanza de la sostenibilidad para apoyar transiciones agroecoloacutegicas a diferentes escalas en diferentes lugares a traveacutes de diferentes marcos de tiempo y para apoyar la formulacioacuten de poliacuteticas de agroecologiacutea especiacuteficas del contexto En palabras simplificadas el marco analiacutetico tiene como objetivo proporcionar un diagnoacutestico del desempentildeo agriacutecola en muchas dimensiones para ir maacutes allaacute de las medidas estaacutendar de productividad (por ejemplo rendimientoha) y representar mejor los beneficios y las compensaciones de los diferentes sistemas agriacutecolas

Los objetivos especiacuteficos son

raquo Generar conocimiento y empoderar a los productores a traveacutes del proceso colectivo de producir datos y evidencia sobre sus propias praacutecticas

raquo Apoyar los procesos de transicioacuten agroecoloacutegica a diferentes escalas y en diferentes lugares proponiendo un diagnoacutestico de los desempentildeos a lo largo del tiempo e identificando aacutereas de fortalezas debilidades y entornos propicios discapacitantes

raquo Informar a los formuladores de poliacuteticas e instituciones de desarrollo mediante la creacioacuten de referencias sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea y su potencial para contribuir a los ODS

6TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

22 PROCESOEl marco analiacutetico se basa en el trabajo en curso de la FAO y sus socios Adapta los marcos existentes para evaluar la agroecologiacutea Por lo tanto la FAO ha adoptado un enfoque participativo que incluiacutea los siguientes pasos y se resume en la Figura 1

FIGURA 1 Proceso y cronograma para el desarrollo del marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

Estos pasos incluiacutean

raquo Revisioacuten de los marcos e indicadores existentes para la evaluacioacuten de la agroecologiacutea y en general de los enfoques para promover la agricultura sostenible (febrero-mayo de 2018)

raquo raquo Consulta interna de la FAO con unidades teacutecnicas y oficinas descentralizadas para redactar un conjunto de indicadores (febrero-septiembre de 2018)

raquo Encuesta puacuteblica con maacutes de 400 participantes para identificar los marcos analiacuteticos existentes faltantes y discutir el borrador del conjunto de indicadores (agosto-septiembre de 2018)

raquo Taller internacional de expertos1 (8-9 de octubre de 2018 FAO Roma) para presentar una seleccioacuten de los marcos existentes desarrollados por los socios y discutir coacutemo los marcos existentes pueden contribuir al marco analiacutetico global de la FAO revisar el borrador del conjunto de indicadores y acordar el camino a seguir

raquo Proyecto de marco analiacutetico desarrollado con el apoyo de un Grupo de Trabajo Teacutecnico formado durante el taller basado en los comentarios de los expertos y en las conclusiones del taller (octubre de 2018-mayo de 2019)

raquo Primeras pruebas del borrador del marco analiacutetico en una seleccioacuten de estudios de casos y proyectos (junio-septiembre de 2019) y posterior informe sobre sus fortalezas y debilidades con el fin de perfeccionarlo

1 Nombres y ocupacioacuten de los participantes en el taller estaacuten listados en el Anexo 1

Talleres Regionales

Taller Internacional de expertos

FAO revision de marcos existentes

Revision del marco analiacutetico

Reacutevisions du cadre analytique

Base Global de Datos

Publicacioacuten del marco y la recopilacioacuten de datos en liacutenea

FEB 2018 AGO 2018 OCT 2018 MAR 2019 JUN 2019 JUL 2019 NOV 2019 2020

Consulta comunidad de praacutectica

Grupo de Trabajo Teacutecnico Primeras pruebas con agricultores

Pruebas Piloto

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SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

raquo Talleres regionales para presentar TAPE y crear capacidad en los paiacuteses para utilizarlo (comenzando en las regiones RAP y RLC en 2019) y publicacioacuten del marco final para ser probado asiacute como una herramienta de recoleccioacuten de datos en liacutenea

23 PRINCIPIOS FUNDACIONALESDurante el proceso participativo de desarrollo se establecieron 20 principios para el desarrollo del marco analiacutetico los cuales fueron validados y completados durante el taller de expertos internacionales El marco analiacutetico deberiacutea

1 Construir tanto como sea posible sobre las fortalezas de los marcos herramientas metodologiacuteas iniciativas y datos existentes

2 Ser de amplia aplicacioacuten equilibrando la necesidad de medir la naturaleza holiacutestica (pero no exhaustiva) de la agroecologiacutea y su especificidad de contexto

3 Ser teoacutericamente robusto pero operativamente flexible para adaptarse a contextos especiacuteficos en todos los sistemas y sectores de produccioacuten agriacutecola

4 Medir los datos clave minimizando el costo de la recopilacioacuten de datos especialmente la carga para los productores al proporcionar datos

5 Ser probado por socios relevantes para revisioacuten validacioacuten y mayor adaptacioacuten

6 Desarrollarse y aplicarse de manera participativa que incluya a gobiernos investigadores sociedad civil organizaciones de productores y consumidores comprometidos con la agroecologiacutea

7 Generar evidencia para la agroecologiacutea que pueda ser utilizada por las partes interesadas a nivel local nacional y global para abogar por poliacuteticas puacuteblicas y apoyo financiero Al analizar los impactos de los sistemas agroecoloacutegicos los resultados tambieacuten deberiacutean ser uacutetiles a nivel territorial (por ejemplo en el desarrollo y seguimiento de proyectos y respuestas comunitarias)

8 Recopilar datos que se centren en los niveles granjahogar y comunitarioterritorial como una prioridad pero que permitan la agregacioacuten a un nivel superior

9 Construir una asociacioacuten a largo plazo para la recopilacioacuten de datos incluidas las inversiones en el desarrollo de capacidades a nivel local

10 Aprovechar y combinar diferentes fuentes de conocimiento incluido el conocimiento de la ciencia y la praacutectica que incluye datos cualitativos y cuantitativos en diferentes escalas espaciales y temporales

11 Aplicar un enfoque de sistemas socio-ecoloacutegicos que sea capaz de abordar los sistemas de produccioacuten integrados (cultivos-ganado-aacuterboles-peces)

12 Incluir un nuacutemero limitado de criterios baacutesicos con indicadores flexibles basados en dimensiones acordadas que sean de relevancia universal y que sean necesarias para una evaluacioacuten coherente y global de los sistemas agroecoloacutegicos

13 Utilizar criterios e indicadores que permitan caracterizar los niveles agroecoloacutegicos de transicioacuten y evaluar el desempentildeo clave de los sistemas agroecoloacutegicos

14 Incluir indicadores de desempentildeo que reflejen la contribucioacuten de la agroecologiacutea a los ODS como un medio para involucrar a los legisladores

8TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

15 Asegurar que la caracterizacioacuten de sistemas agroecoloacutegicos identifique valores de referencia locales para comparar sistemas agroecoloacutegicos y otros basados en los 10 Elementos de la Agroecologiacutea

16 Desagregar los datos por edad geacutenero y diversidad de productores cuando sea posible asiacute como por ubicacioacuten y hora

17 Simplificar los indicadores tanto como sea posible e involucrar a los productores en la recoleccioacuten de datos La ldquociencia ciudadanardquo se puede complementar con otros meacutetodos

18 Destacar la contribucioacuten de la agroecologiacutea a los desafiacuteos y tendencias mundiales especialmente la seguridad alimentaria y la nutricioacuten la adaptacioacuten y mitigacioacuten del cambio climaacutetico la biodiversidad y la degradacioacuten de la tierra

19 Incluir factores clave habilitantesincapacitantes para la transicioacuten agroecoloacutegica

20 Analizar las compensaciones y las sinergias entre los 10 elementos y tambieacuten entre los ODS

24 ATRIBUTOS CLAVE DE MARCOS EXISTENTESRecientemente los esfuerzos para evaluar la agroecologiacutea han dado como resultado el desarrollo de una serie de marcos que se centran en diferentes dimensiones de la sostenibilidad o en diferentes regiones del mundo dirigidos principalmente a cientiacuteficos y extensionistas agriacutecolas El Cuadro 1 presenta una lista no exhaustiva de los marcos y de sus atributos que fueron incorporados en este marco asiacute como las diferencias Esto se basoacute en la revisioacuten preliminar realizada por la FAO en el taller de expertos internacionales y la definicioacuten participativa de los principios fundacionales

Por lo tanto este marco se basa en otros existentes y debe considerarse complementario De hecho la recopilacioacuten de datos y el trabajo de campo ya realizado por los socios asiacute como su experiencia en la evaluacioacuten de la agroecologiacutea en una variedad de contextos y paiacuteses pueden contribuir a probar y perfeccionar el marco propuesto aquiacute

25 UN ENFOQUE ESCALONADOPara alinearse con estos principios se desarrolloacute un enfoque escalonado inspirado en la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de Recursos Naturales o MESMIS por sus siglas en espantildeol (Loacutepez-Ridaura et al 2002) MESMIS es un marco de evaluacioacuten de referencia comuacutenmente utilizado en Ameacuterica Latina que proporciona principios y pautas para la derivacioacuten cuantificacioacuten e integracioacuten de indicadores especiacuteficos del contexto a traveacutes de un proceso participativo que involucra a actores locales El ciclo de evaluacioacuten MESMIS presenta un viacutenculo inextricable entre la evaluacioacuten del sistema el disentildeo y la mejora del sistema

El enfoque escalonado se resume en la Figura 2 y se describe en la seccioacuten 3 Se basa en dos pasos centrales (1 y 2) complementados con una descripcioacuten preliminar del contexto y los sistemas (paso 0) con la inclusioacuten de una tipologiacutea facultativa (paso 1bis) y un anaacutelisis final e interpretacioacuten participativa de los resultados (paso 3) El paso 0 debe llevarse a cabo a nivel de comunidad o territorial ademaacutes del nivel de finca u hogar para proporcionar una descripcioacuten

9

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

preliminar maacutes completa del contexto y los sistemas Los tres pasos de diagnoacutestico (paso 0 1 y 2) estaacuten destinados a realizarse utilizando una encuesta en liacutenea en su totalidad y con una duracioacuten no superior a 4 horas con la finca o el hogar como unidad de medida La encuesta estaacute destinada a ser accesible y faacutecil de implementar En la seccioacuten 26 se encuentra disponible maacutes informacioacuten sobre la metodologiacutea de muestreo y el espacio de inferencia para la recopilacioacuten de datos

CUADRO 1 Atributos clave retenidos de una serie de marcos existentes revisados y diferencias principales

MARCO ATRIBUTOS CLAVE RETENIDOS DIFERENCIAS

MESMIS ndash Marco para la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de recursos naturales incorporando Indicadores de Sostenibilidad (GIRA-UNAM)

raquo Participativo raquo Gradual raquo Jeraacuterquico raquo Flexible raquo Inicia con la Contextualizacioacuten

Los indicadores se pueden cuantificar mediante un meacutetodo diferente al del protocolo proporcionado en este marco

GTAE ndash Grupo de trabajo sobre las Transiciones Agroecoloacutegicas (CIRAD-IRD-AgroParistech) ndash Memento pour lrsquoeacutevaluation de lrsquoagroeacutecologie

raquo Simple y lleva bastante tiempo raquo Permite la integracioacuten en

sistemas maacutes amplios de seguimiento y evaluacioacuten

raquo Casi todos los criterios son comunes

La premiegravere Paso du diagnostic agraire complet nrsquoest pas incluse dans ce cadreIl est proposeacute de faire figurer certains critegraveres parmi les critegraveres avanceacutes parce qursquoils neacutecessitent plus de temps et de ressources

SOCLA ndash Socieacuteteacute scientifique latino-ameacutericaine drsquoagroeacutecologie ndash meacutethode drsquoeacutevaluation de la durabiliteacute et de la reacutesilience dans lrsquoagriculture

raquo Inclusion de lrsquoeacutevaluation de la santeacute des sols dans les critegraveres de base

raquo Quasi-totaliteacute des autres critegraveres en commun

raquo Eacutevaluation participative et simpliciteacute

Lrsquoeacutevaluation approfondie de la santeacute des cultures nrsquoest pas incluse dans ce cadre

Marco de evaluacioacuten de intensificacioacuten sostenible (Universidad Estatal de Michigan)

raquo No enfocado en praacutecticas particulares

raquo Aborda diferentes escalas (campo animal granja hogar comunidad territorio)

raquo Los 6 dominios son comunes

Algunos de los criterios indicadores se incluyen como avanzados y no baacutesicos en este marco

LUME - Meacutetodo de Anaacutelisis Econoacutemico-Ecoloacutegico de los Agroecosistemas (AS-PTA y MAELA)

raquo Basado en el meacutetodo MESMIS raquo Casi todos los criterios

indicadores son comunes raquo Valorar la economiacutea no

monetaria invisible

Centralidad del principio de autonomiacutea vs uno de los aspectos a valorar en este marco

Midiendo el impacto de ZBNF la agricultura natural de presupuesto cero (Departamento de Agricultura del Estado Andhra Pradesh y Centro Amrita Bhoomi)

raquo Autoevaluacioacuten participativa y posible

raquo Gran nuacutemero de indicadores impactos comunes

Meacutetodo en gran parte dejado al implementador para definir

Economiacutea de los ecosistemas y la biodiversidad - TEEB (CIIA)

raquo Separa 2 pasos descripcioacuten del sistema y anaacutelisis de los impactos

raquo Se incluyen 4 dimensiones de impactos (y este marco agrega una quinta)

Evaluacioacuten econoacutemica basada en 4 capitales que no es el punto de entrada en este marco

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10TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)

Encuesta en la granjahogargt Describe el estado actualgt Basada en los 10 elementos de la agroecologiacutea con escalas descriptivasgt Puede ser autoevaluado por el productor

PASO 1bis TIPOLOGIacuteA DE LA TRANSICIOacuteN

Agrupamiento estadiacutestico o participativo para reducir el tamantildeo de la muestra si hay un gran nuacutemero de observaciones en CAET

PASO 2 CRITERIOS DE RENDIMIENTO

Encuesta en la granjahogargt Medir el progreso y cuantificar el impactogt Abordar 5 dimensiones clave para los formuladores de poliacuteticas y los ODSgt Limitaciones de tiempo costo iexclmanteacutengalo simple

PASO 3 ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVA

A escala de territoriocomunidadgt Revisar los resultados de CAET explicar con contexto entorno

propiciogt Revise los resultados de desempentildeo y explique con CAETgt Analizar la contribucioacuten a los ODS

DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO

PASO 0 Informacioacuten primaria y secundariagt Sistema de produccioacuten tipologiacutea del hogar zonas agroecoloacutegicasgt Poliacuteticas existentes (incluidas las de Cambio Climaacutetico)gt Entorno propicio

gtgtgt

MARCO ATRIBUTOS CLAVE RETENIDOS DIFERENCIAS

Enfoque de medios de vida rurales sostenibles (CIRAD)

raquo Incluye un anaacutelisis del contexto (instituciones actividades del hogarhellip)

raquo Podriacutea adaptarse a este marco integrando los 10 elementos en la calificacioacuten de activos

No es participatorio

Metodologiacuteas Participativas de Malawi y Tanzania (Universidad Cornell)

raquo Evaluacioacuten de sistemas en transicioacuten

raquo Participativo y basado en entrevistas

No prescribe indicadores

SAFA (evaluacioacuten de la sostenibilidad de los sistemas agriacutecolas y alimentarios)

raquo Incluye 4 dimensiones de sostenibilidad (medio ambiente social economiacutea y gobernanza) que son 4 de las 5 dimensiones de este marco

raquo Tiene como objetivo ser universal global

Requiere mucho tiempo (21 temas y 58 subtemas 118 indicadores) Se dirige a empresas (granjas o compantildeiacuteas)

FIGURA 2 Marco analiacutetico global de la agroecologiacutea paso a paso

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SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

Una vez descritos el contexto y los sistemas de produccioacuten a partir de la informacioacuten primaria y secundaria (Paso 0) la caracterizacioacuten de las transiciones agroecoloacutegicas (CAET Paso 1) proporciona una descripcioacuten del estado actual del nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea de los sistemas evaluados (granja pastoralista hogar comunidad) Esta descripcioacuten se basa en los 10 Elementos de la Agroecologiacutea propuestos por la FAO y puede ser completada como una autoevaluacioacuten por parte de los productores o como un ejercicio guiado con otros intermediarios

Dependiendo del nuacutemero de sistemas evaluados en la misma relativa inmediacioacuten (territorio proyecto cobertizo de alimentos etc) se puede establecer una tipologiacutea de transiciones resultantes del CAET (Paso 1bis y ver tambieacuten la seccioacuten 26 sobre metodologiacutea de muestreo y espacio de inferencia)

Posteriormente el desempentildeo del sistema se evaluacutea sobre la base de una breve lista de criterios baacutesicos de desempentildeo (Paso 2) que tambieacuten se basan en una encuesta a nivel de finca u hogar La mayoriacutea de estos criterios estaacuten directamente relacionados con los indicadores de los ODS Las principales limitaciones para la seleccioacuten de criterios de desempentildeo fueron los principios fundamentales que requeriacutean evidencia armonizada y consolidada y que permanecieran simples y basados en un conjunto limitado de criteriosindicadores Sin embargo los indicadores y las metodologiacuteas avanzadas pueden complementar el Paso 2 para informar los intereses especiacuteficos de sostenibilidad

Los pasos 0 1 y 2 se pueden completar juntos en el formulario de encuesta en liacutenea con una granja u hogar como la unidad de medida maacutes pequentildea dentro de un territorio en particular Se deben muestrear numerosas unidades experimentales dentro del mismo territorio en un espectro de produccioacuten agroecoloacutegica para crear espacios de inferencia sobre el desempentildeo relativo de estos sistemas (seccioacuten 23) Si estas unidades son homogeacuteneas y cumplen con otros paraacutemetros de

FOTO Paisaje agriacutecola del valle con terrazas fluviales y ferrocarril Alemania

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12TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

robustez estadiacutestica se pueden agregar para luego proporcionar una ldquoimagenrdquo a nivel territorial del desempentildeo de los sistemas agroecoloacutegicos

Finalmente se realiza un anaacutelisis de los resultados de los pasos anteriores asiacute como una interpretacioacuten participativa (Step 3) Los resultados del CAET y la identificacioacuten de fortalezas y debilidades en los sistemas evaluados pueden ser correlacionados o discutidos por el entorno propicio y el perfil o contexto del Paso 0 A su vez el desempentildeo evaluado en el Paso 2 se analiza a la luz de los resultados del CAET los viacutenculos entre elementos fuertes (o deacutebiles) de la agroecologiacutea pueden correlacionarse con buenos (o malos) resultados

26 ESCALA DE EVALUACIOacuteN RECOLECCIOacuteN DE DATOS Y METODOLOGIacuteA DE MUESTREOSi bien la fincahogar es la unidad de medida elemental para TAPE el marco requiere datos y tiene como objetivo proporcionar resultados a escala del territoriocomunidad De hecho mientras que la unidad elemental para el manejo agriacutecola es la fincahogar el territoriocomunidad es la escala donde tienen lugar una serie de procesos necesarios para la transicioacuten agroecoloacutegica Tanto el Paso 0 como el Paso 1 requieren datos para escalas maacutes altas que la fincahogar en teacuterminos de entorno propicio y descripciones del agroecosistema (Paso 0) y para completar la encuesta para los elementos de Co-creacioacuten e Intercambio de Conocimientos Circular y Economiacutea Solidaria y Gobernanza Responsable (Paso 1 CAET)

La recopilacioacuten de datos para el Paso 2 (Criterios de desempentildeo) se realiza a nivel de fincahogar pero los resultados se pueden escalar desde su agregacioacuten al nivel de territoriocomunidad en particular en el caso de la aplicacioacuten del Paso 1 bis la tipologiacutea de transiciones para reducir el tamantildeo de la muestra de sistemas a evaluar en funcioacuten del resultado del CAET

El Paso 3 (Anaacutelisis participativo de los resultados) es un paso criacutetico para interpretar los resultados de la manera maacutes precisa para la comunidad y para validar el escalamiento desde la finca al nivel del territorio y para proporcionar retroalimentacioacuten sobre coacutemo los factores contextuales y habilitadores determinados en el Paso 0 puede estar afectando el desempentildeo agroecoloacutegico general determinado en los Pasos 1-2

Esta agregacioacuten requiere en particular definir con cuidado el meacutetodo de muestreo que estaacute estrechamente relacionado con los objetivos del anaacutelisis A menudo se utiliza un muestreo estratificado Las fincas yo unidades de hogar se muestrean dentro del mismo territorio para proporcionar un espacio de inferencia territorial bajo la hipoacutetesis de que las unidades que pertenecen al mismo territorio son maacutes similares entre siacute que las unidades en territorios diferentes y por lo tanto cualquier diferencia (varianza) entre observaciones pertenecientes a un mismo grupo territorial provienen de su nivel de aplicacioacuten de praacutecticas agroecoloacutegicas Esta metodologiacutea se puede adaptar a cualquier nivel de anaacutelisis de hecho un estrato puede consistir en un municipio una cuenca una provincia una regioacuten o cualquier otra aacuterea definida

Si debido a limitaciones de tiempo o presupuesto no es posible encuestar todas las fincashogares dentro de un territorio extenso se recomienda una exclusioacuteninclusioacuten aleatoria de las unidades de observacioacuten despueacutes de la identificacioacuten del tamantildeo de muestra adecuado El tamantildeo de la muestra se puede determinar a traveacutes de varias foacutermulas en funcioacuten del tamantildeo total de la poblacioacuten objetivo dentro del territorio

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SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

FOTO Los polinizadores tienen un papel muy importante en los agroecosistemas saludablesEn la siguiente paacutegina Daacutetiles y legumbres en un mercado local en Marruecos

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14TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SECCIOacuteN 3

PASO 0 DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO

PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)

PASO 1BIS (OPCIONAL) TIPOLOGIacuteA DE TRANSICIOacuteN

PASO 2 CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO

PASO 3 ANAacuteLISIS CONJUNTO DE LOS PASOS 1 Y 2 E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVA

TAPE PASO A PASO

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31 PASO 0 DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO La clasificacioacuten general de los sistemas productivos y el contexto en el que operan es un preaacutembulo de la caracterizacioacuten de la transicioacuten agroecoloacutegica y puede considerarse como un Paso 0 Esto incluye una descripcioacuten de las principales caracteriacutesticas y contextos socioeconoacutemicos ambientales y demograacuteficos de los sistemas tales como ubicacioacuten tamantildeo del hogar activos productivos zona agroecoloacutegica accidentes geograacuteficos bosques acceso a la tierra productos baacutesicos producidos y sistemas de produccioacuten en la regioacuten El paso 0 tambieacuten incluye una descripcioacuten del entorno propicio (o incapacitante) para la transicioacuten agroecoloacutegica en escalas maacutes altas que el sistema evaluado (por ejemplo provincial o nacional) Por ejemplo inventario de poliacuteticas relevantes para la agroecologiacutea (favoreciendo o limitando) marco institucional y legal estructuras de mercadeo para varios tipos de productos impulsores socioculturales ambientales yo histoacutericos Este paso se puede llevar a cabo a nivel comunitario o territorial con una variedad de actores (por ejemplo agentes gubernamentales liacutederes comunitarios grupos comunitarios cooperativas de agricultores agentes de ONG agentes de extensioacuten etc) pero tambieacuten debe realizarse para cada finca u hogar muestreado

Las limitaciones existentes como el acceso a los recursos naturales (tierra y agua en particular) o al capital el impacto del cambio climaacutetico y la existencia (o no) de poliacuteticas adecuadas para abordar estas limitaciones tambieacuten forman parte de la descripcioacuten del contexto

La informacioacuten secundaria (literatura publicada y metadatos existentes como informes de paiacuteses realizados por el gobierno y organizaciones de la ONU estadiacutesticas nacionales documentos de proyectos de ONG etc) y la consulta semiestructurada con informantes clave son las principales fuentes de informacioacuten para este Paso Los elementos que se recopilaraacuten para el Paso 0 se enumeran en el borrador de la encuesta en el Anexo 2

32 PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)El Paso 1 consiste en caracterizar el nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea de los sistemas agriacutecolas (por ejemplo granjas hogares comunidadesterritorios) en base a los 10 Elementos de la Agroecologiacutea (FAO 2018d) seguacuten lo propuesto por la FAO (2018) y apoyado por sus oacuterganos rectores (FAO 2018b) Los 10 elementos se utilizan como criterio para definir iacutendices semicuantitativos que toman la forma de escalas descriptivas con puntajes de 0 a 4 (una escala modificada tipo Likert)

Por ejemplo para el elemento de ldquoDiversidadrdquo los iacutendices relevantes son (i) Diversidad de cultivos (ii) Diversidad de animales (iii) Diversidad de aacuterboles y (iv) Diversidad de actividades productos y servicios (Cuadro 2 ) La puntuacioacuten del primer iacutendice para este elemento variacutea de 0 a 4 dependiendo de queacute tan diversificada sea la produccioacuten de cultivos Las puntuaciones de los cuatro iacutendices se suman (por ejemplo 2 + 3 + 3 + 4 = 12) y los totales se estandarizan en una escala del 0 al 100 por ciento (1216 = 75 por ciento) para obtener la puntuacioacuten general del elemento ldquoDiversidadrdquo El mismo meacutetodo se aplica a los 10 elementos El nuacutemero total de iacutendices que se puntuaraacuten en el CAET es 37 En el Anexo 2 se proporcionan detalles de las escalas descriptivas para los 37

16TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

El CAET puede basarse en encuestas directas con productores miembros del hogar liacutederes comunitarios o revisando bases de datos existentes de caracterizaciones previas de sistemas de produccioacuten El CAET puede implementarse en aproximadamente una hora en una granja en el hogar o en la comunidad

CUADRO 2 Caracterizacioacuten de la Transicioacuten Agroecoloacutegica (CAET) escalas descriptivas y puntajes para el elemento de ldquoDiversidadrdquo

INDICE 0 1 2 3 4

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RSID

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Cul

tivo

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Monocultivo (o sin cultivos)

Un cultivo que cubre maacutes del 80 del aacuterea cultivada

Dos o tres cultivos

Maacutes de 3 cultivos adaptados a las cambiantes condiciones climaacuteticas locales

Maacutes de 3 cultivos y variedades adaptadas a las condiciones locales Granja espacialmente diversificada por cultivos muacuteltiples poli o intercalados

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sect

os)

No se criacutean animales

Una sola especie

Varias especies con pocos animales

Varias especies con un nuacutemero significativo de animales

Gran nuacutemero de especies con diferentes razas bien adaptadas a las cambiantes condiciones climaacuteticas locales

Arbo

les

(y

otr

as

plan

tas

pere

nnes

) Sin aacuterboles (ni otras plantas perennes)

Pocos aacuterboles (yu otras plantas perennes) de una sola especie

Algunos aacuterboles (yu otras plantas perennes) de maacutes de una especie

Nuacutemero significativo de aacuterboles (yu otras plantas perennes) de diferentes especies

Gran cantidad de aacuterboles (yu otras plantas perennes) de diferentes especies integradas dentro de la tierra agriacutecola

Div

ersi

dad

de

acti

vida

des

pro

duct

os y

se

rvic

ios

Una sola actividad productiva (por ejemplo vender solo una cosecha)

Dos o tres actividades productivas (por ejemplo vender 2 cultivos o un cultivo y un tipo de animales)

Maacutes de 3 actividades productivas

Maacutes de 3 actividades productivas y un servicio (por ejemplo procesamiento de productos en la finca ecoturismo transporte de productos agriacutecolas capacitacioacuten etc)

Maacutes de 3 actividades productivas y varios servicios

Una vez que se calculan las puntuaciones generales para cada elemento cada sistema puede representarse en un diagrama tipo radar como se ilustra en las Figuras 3 y 4

El paso 1 puede ser completado como una autoevaluacioacuten por productores o liacutederes comunitarios o como ejercicio guiado por teacutecnicos trabajadores de ONG cientiacuteficos o agentes gubernamentales Si bien no se define un umbral prescriptivo se considera que los sistemas con puntajes altos en los 10 elementos ya estaacuten bien comprometidos con la transicioacuten agroecoloacutegica

Para reflejar prioridades o especificidades especiacuteficas en el contexto local se pueden asignar pesos a cada elemento (o iacutendice dentro de un elemento) en el Paso 3 en consulta con las partes interesadas durante la fase de interpretacioacuten No se recomienda agregar ninguna ponderacioacuten hasta el Paso 3 a fin de proporcionar datos armonizados En este caso las ponderaciones deben aplicarse de manera uniforme en todo el espacio de muestreo (territorio comunidad etc) y la puntuacioacuten promedio debe calcularse como un promedio ponderado

17

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

FOTO Mujer vendiendo una variedad de vegetales en el mercado local Chad

copy FA

OS

ia K

ambo

u

Los puntajes se pueden utilizar para realizar comparaciones raacutepidas para revelar diferencias entre sistemas (por ejemplo agregados de granjas comunidades etc) en teacuterminos del grado de transicioacuten a la agroecologiacutea Por ejemplo la Figura 4 muestra los puntajes del CAET calculados para tres fincas productoras de tabaco en diferentes niveles de transicioacuten agroecoloacutegica Las tres fincas son administradas por familias y todas estaacuten ubicadas en el mismo territorio de Cuba (provincia de Pinar del Riacuteo) donde el entorno es altamente propicio para el proceso de transicioacuten gracias al apoyo gubernamental a la agroecologiacutea un acceso seguro a la tierra y la existencia de una metodologiacutea generalizada para la creacioacuten conjunta y el intercambio de conocimientos entre agricultores La primera finca estaacute produciendo tabaco como monocultivo de manera convencional (liacutenea roja) mientras que las otras dos fincas han estado involucradas en procesos de transicioacuten agroecoloacutegica durante tres antildeos (liacutenea verde reciente) y diez antildeos (liacutenea azul avanzado) Este uacuteltimo ya estaacute maacutes diversificado en teacuterminos de produccioacuten agriacutecola y animal recicla maacutes materia orgaacutenica y nutrientes y hace un mejor uso de los recursos ecosisteacutemicos disponibles (Lucantoni et al 2018) El ejercicio puede apoyar la autorreflexioacuten y la reflexioacuten entre pares e informar la discusioacuten sobre coacutemo avanzar en la transicioacuten agroecoloacutegica Por ejemplo la finca que inicioacute recientemente su transicioacuten (la verde) puede identificar los elementos de diversidad sinergias y reciclaje como prioridades ya que sus puntajes promedio para estos elementos estaacuten comprendidos entre el 50 y el 70 por ciento mientras que estaacuten por encima del 70 por ciento en la finca que estaacute maacutes avanzada en la transicioacuten (azul)

18TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

FIGURA 3 Visualizacioacuten de los resultados del CAET en tres granjas al occidente de Cuba en diferentes estados de transicioacuten agroecoloacutegica monocultivo en produccioacuten convencional transicioacuten reciente y transicioacuten avanzada (Lucantoni et al 2018)

El ejemplo de la Figura 4 ilustra el uso del CAET para evaluar los impactos de un proyecto (o una poliacutetica un subsidio una nueva regulacioacuten una nueva tecnologiacutea etc) cuando se realiza antes y despueacutes de su implementacioacuten Este caso muestra la evolucioacuten de una finca de pequentildeos productores antes y despueacutes de la implementacioacuten de un proyecto de 3 antildeos financiado internacionalmente en el aacuterea de Angola Central (provincia de Bieacute) donde la pobreza es generalizada las tierras agriacutecolas han sido degradadas por praacutecticas nocivas los productores son en su mayoriacutea excluidos de los procesos de toma de decisiones y la agroecologiacutea no cuenta con apoyo oficial El proyecto teniacutea como objetivo mejorar los medios de vida y la nutricioacuten de los productores mediante la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola con cultivos nutritivos y bien adaptados reduciendo la dependencia de fertilizantes sinteacuteticos y mejorando el uso de fertilizantes orgaacutenicos mejorando la fertilidad natural del suelo mediante la mejora de los servicios ecosisteacutemicos promoviendo buenas praacutecticas nutricionales y reintroduccioacuten de animales en el agroecosistema para un mejor aprovechamiento de la biomasa Los puntajes promedio para los 10 elementos oscilan entre el 10 y el 30 por ciento antes del proyecto y entre el 30 y el 50 por ciento despueacutes del proyecto lo que muestra la necesidad de mejoras adicionales a mediano y largo plazo

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Valores Humanos y Sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Cultura y tradiciones alimentarias

Granja agroecoloacutegica en Cuba

Granja convencional de produccioacuten de tabaco en Cuba Granja de tabaco en Cuba en transicioacuten agroecoloacutegica

19

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

FIGURA 4 Visualizacioacuten de los resultados del CAET para una finca vulnerable de pequentildeos productores en una zona agriacutecola degradada del centro de Angola antes y despueacutes de un proyecto de desarrollo rural sostenible y mejora de la nutricioacuten

33 PASO 1BIS (OPCIONAL) TIPOLOGIacuteA DE TRANSICIOacuteNCuando se evaluacutea una gran cantidad de casos utilizando el CAET dentro de un territorio o escala espacial relativamente homogeacutenea y se demuestra que son bastante homogeacuteneos en sus variaciones puede ser deseable (o necesario en algunos casos) basarse en una submuestra de sistemas (o estudios de caso) antes de continuar con los criterios de desempentildeo (Paso 2) La seleccioacuten de estos estudios de caso puede requerir alguna forma de simplificacioacuten de la diversidad de sistemas observados Esta simplificacioacuten se puede realizar mediante una tipologiacutea de sistema El Paso 1bis se propone como un paso opcional que consiste en analizar y categorizar los resultados del CAET mediante una tipologiacutea que es relevante cuando se trabaja a nivel local territorial o regional y cuando los recursos de muestreo son limitados y los diversos sistemas son homogeacuteneos

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Finca de pequentildeos productores en Angola despueacutes del proyecto Finca de pequentildeos productores en Angola antes del proyecto

Valores Humanos y Sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Cultura y tradiciones alimentarias

20TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Los objetivos de una tipologiacutea son (i) identificar patrones comunes que pueden contribuir a una mejor focalizacioacuten de poliacuteticas o acciones de desarrollo y (ii) reducir la amplia diversidad de situaciones que se pueden encontrar sobre el terreno en unos pocos tipos o categoriacuteas manejables desde donde se pueden realizar estudios de caso y criterios de desempentildeo utilizando el siguiente paso de la evaluacioacuten Los meacutetodos para delinear tipologiacuteas son abundantes en la literatura cientiacutefica (Alvarez et al 2014 Tittonell et al 2010 Teixeira et al 2018) y van desde la autocategorizacioacuten participativa por parte de los miembros de una comunidad hasta las tipologiacuteas estadiacutesticas la mayoriacutea de las veces utilizando teacutecnicas multivariadas hasta tipologiacuteas basadas en expertos sin ninguacuten meacutetodo estadiacutestico etc La descripcioacuten de las tipologiacuteas estadiacutesticas excede el alcance de este documento Sin embargo como guiacutea general cuando el nuacutemero de casos evaluados a traveacutes de CAET es pequentildeo del orden de no maacutes de 20 o 30 casos entonces su categorizacioacuten puede basarse en el conocimiento de expertos o simplemente en la observacioacuten directa Por el contrario con una muestra grande de sistemas evaluados y cuando se utilizan teacutecnicas de reduccioacuten de dimensiones como el anaacutelisis de componentes principales la relacioacuten entre el nuacutemero de variables y el nuacutemero de casos debe ser del orden de 1 a 5 como miacutenimo de 1 a 3 Dado que el marco propone el uso de 37 iacutendices la base de datos debe contener gt 120 observaciones para un equilibrio adecuado entre las variables y los casos con tales meacutetodos de clasificacioacuten

La forma maacutes sencilla de categorizar los sistemas en transicioacuten agroecoloacutegica es por la etapa en la que se encuentran en la transicioacuten (por ejemplo no agroecoloacutegico transicioacuten incipiente transicioacuten avanzada modelo de sistema agroecoloacutegico) Para guiar esta categorizacioacuten puede ser uacutetil usar la puntuacioacuten promedio de los 10 elementos como base y definir rangos relevantes para cada categoriacutea Por ejemplo se puede suponer que las puntuaciones lt50 por ciento son sistemas no agroecoloacutegicos (que pueden ser una agricultura convencional orientada al mercado asiacute como un nivel de subsistencia) del 50 al 70 por ciento estaacuten en transicioacuten a la agroecologiacuteagt 70 por ciento son sistemas agroecoloacutegicos avanzados Pero esta clasificacioacuten debe realizarse de manera participativa y asegurar que las rupturas sean representativas de las realidades ecoloacutegicas sociales y econoacutemicas de los sistemas

El Paso 1bis tambieacuten consiste en seleccionar sistemas representativos como unidades experimentales (por ejemplo granjas hogares comunidades etc) para la evaluacioacuten del desempentildeo en el Paso 2 El nuacutemero de unidades por tipo de sistema puede ser equilibrado (por ejemplo cinco unidades por categoriacutea) o ponderados por la distribucioacuten de unidades dentro de cada tipo o seleccionando unidades solo de ciertos tipos de intereacutes y no de otros etc Siempre que sea posible las unidades experimentales deben representar cada tipo o categoriacutea tanto en teacuterminos del patroacuten medio (o modal) y su variacioacuten Un aspecto no menos importante que considerar en la seleccioacuten de unidades experimentales es la caracteriacutestica de la finca el hogar la familia los principales encuestados (hombres o mujeres) etc seguacuten lo establecido en el Paso 0

El CAET y el meacutetodo de tipologiacutea de transicioacuten se probaron en la Patagonia Argentina entre diciembre de 2018 y marzo de 2019 El Cuadro 3 presenta el resultado del CAET realizado en 25 fincas Los puntajes promedio en cada uno de los 10 elementos se presentan para cada finca individual Las 25 fincas se clasificaron luego de acuerdo con 3 tipos seguacuten su ecosistema (montantildea estribaciones y estepas) y los resultados se promediaron dentro de cada tipo para producir el diagrama de radar que se presenta en la Figura 5 Este tipo de diagrama se puede utilizar para identificar las fortalezas y debilidades de cada tipo de sistema finca con respecto a los 10 Elementos de la Agroecologiacutea Por ejemplo en el caso presentado en la Figura 5 las granjas del tipo ldquomontantildeardquo muestran una fuerte co-creacioacuten e intercambio de conocimientos pero un reciclaje maacutes deacutebil mientras que las granjas ldquoestepariasrdquo son maacutes fuertes en el reciclaje pero maacutes deacutebiles en la economiacutea circular y la co-creacioacuten e intercambio de conocimientos Los resultados muestran que las fincas de montantildea en la Patagonia tienen en promedio un mayor nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea (CAET = 69 por ciento) que las fincas de estepas y estribaciones (CAET = 60 por ciento)

21

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

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90

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30

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Valores humanos y sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Cultura y tradiciones alimentarias

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Eacuteleacutements de lrsquoagroeacutecologie HC TA CE FA MM VA DH RC OG CC LL FL AH ND MV SN SC AS BT LS SR T NP DM DC

Reciclaje 55 65 40 5 50 25 40 50 50 55 75 55 50 30 25 50 60 65 50 60 70 65 65 85 75Gobernanza responsable 63 44 63 38 63 81 88 31 63 31 56 63 63 44 50 56 50 50 69 31 56 63 50 56 56Sinergias 40 45 45 50 50 35 40 75 65 75 75 75 60 30 60 65 55 55 55 65 65 70 40 60 55Diversidad 56 69 56 44 44 44 44 75 75 81 75 81 69 81 94 75 63 31 44 56 50 50 56 63 31Co-creacioacuten en intercambio de conocimientos 58 50 100 67 50 83 100 50 67 50 92 83 100 33 50 33 58 50 50 33 50 67 67 33 42

Resiliencia 44 38 69 50 69 69 69 63 63 56 88 88 88 81 81 56 50 69 25 50 69 75 38 63 63Valores humanos y sociales 58 38 67 46 71 79 63 71 88 75 71 92 46 67 58 67 67 58 58 50 58 46 63 71 71Cultura y tradiciones alimentarias 13 13 88 63 81 63 75 81 69 69 69 69 75 81 56 75 25 63 56 63 56 50 63 81 69Eficiencia 75 55 80 70 90 75 85 70 65 80 50 80 70 75 70 55 65 60 75 63 60 70 65 70 70Economiacutea circular y solidaria 58 58 83 50 83 100 83 75 83 92 83 83 75 83 75 58 50 42 75 75 83 75 42 42 67

Granjas esteparias

Granjas de estribaciones

Granjas de montantildea

CUADRO 3 Resultados de la aplicacioacuten del CAET en 25 grajas en Patagonia Argentina (Tittonell et al 2019 sin publicar)

FIGURA 5 Visualizacioacuten del CAET en 25 granjas en Patagonia Argentina despueacutes de haber usado el Paso 1-bis Tipologiacutea de Transicioacuten (Tittonell et al 2019 sin publicar)

22TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

34 PASO 2 CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeOEste paso consiste en evaluar el desempentildeo de los sistemas (por ejemplo granjas hogares territorios) en las dimensiones clave que se consideran relevantes para la alimentacioacuten y la agricultura sostenibles y para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Las dimensiones clave se identificaron durante el Taller internacional de expertos sobre evaluacioacuten multidimensional de la agroecologiacutea (8 al 9 de octubre de 2018 FAO Roma) Se describieron como aacutereas de trabajo prioritarias para los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas para hacer que la alimentacioacuten y la agricultura sean maacutes sostenibles Estas 5 dimensiones clave son estrateacutegicas para enmarcar los resultados de la evaluacioacuten y comunicarlos con el fin de informar los procesos de poliacuteticas

raquo Medio ambiente y cambio climaacutetico

raquo Salud y nutricioacuten

raquo Sociedad y cultura

raquo Economiacutea

raquo Gobernanza

El Paso 2 al igual que el Paso 1 debe ser relevante para todos los contextos zonas agroecoloacutegicas y sistemas de produccioacuten pero lo suficientemente simple como para usarlo en un tiempo limitado y con recursos limitados Los criterios utilizados para evaluar el rendimiento de los sistemas deben poder generar datos armonizados en todas las regiones pero tambieacuten deben ser lo suficientemente flexibles para reflejar prioridades especiacuteficas en el contexto local El Paso 2 tambieacuten debe ser simple factible faacutecilmente comunicable y requerir un miacutenimo de capacitacioacuten para ser aplicado que fue una de las recomendaciones maacutes soacutelidas del taller de expertos y del Grupo de Trabajo Teacutecnico

Para dar cumplimiento a estas recomendaciones se utilizoacute un enfoque generalista basado en los marcos de evaluacioacuten de la sostenibilidad existentes (como el MESMIS) en el que se definen criterios para cada dimensioacuten y luego se definen indicadores para cada criterio Se elaboroacute una breve lista de 10 criterios baacutesicos a partir de una lista inicial de maacutes de 60 indicadores sobre la base de los resultados de la consulta en liacutenea y del taller de expertos Esta breve lista de 10 criterios baacutesicos es el miacutenimo indispensable que debe evaluarse sistemaacuteticamente para generar evidencia sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea

1 Tenencia segura de la tierra (o movilidad de los pastores)

2 Productividad (y estabilidad en el tiempo)

3 Ingresos (y estabilidad en el tiempo)

4 Valor agregado

5 Exposicioacuten a plaguicidas

6 Diversidad alimentaria

7 Empoderamiento de la mujer

8 Empleo juvenil

9 Biodiversidad agriacutecola

10 Salud del suelo

23

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

La breve lista de criterios baacutesicos no pretende ser exhaustiva en la evaluacioacuten de la sostenibilidad Cada criterio individualmente no proporciona una evaluacioacuten detallada dentro de la dimensioacuten principal que aborda Ademaacutes un criterio puede abordar varias dimensiones Sin embargo como una lista completa los 10 criterios baacutesicos representan un marco multidimensional innovador de criterios cualitativos y cuantitativos para la agricultura que va maacutes allaacute de la medicioacuten del desempentildeo basada en uno o unos pocos indicadores (por ejemplo rendimiento ingresos) Por ejemplo la tenencia segura de la tierra es solo un aspecto de la gobernanza que puede respaldar una alimentacioacuten y una agricultura maacutes sostenibles Otros aspectos de la gobernanza incluyen las poliacuteticas existentes (abordadas en el Paso 0) el acceso a la diversidad geneacutetica (abordada por el criterio baacutesico 2 bajo la dimensioacuten principal Medio ambiente) o al agua entre otros

Todos los criterios baacutesicos tienen indicadores simples que fueron identificados por la FAO con expertos en cada uno de los campos teacutecnicos en cuestioacuten Todos los indicadoresmediciones se recopilan con una encuesta en la granjahogar que se deriva de las meacutetricas existentes relacionadas con los criterios baacutesicos en cuestioacuten La recopilacioacuten de datos se realiza despueacutes del Paso 1 (CAET) el mismo diacutea Partes de la encuesta se realizan con mujeres y algunos datos se recopilan desglosados por sexo (diversidad alimentaria empoderamiento de la mujer empleo de los joacutevenes) Otra parte de la encuesta se realiza como caminatas transversales en la fincaterritorio (agrobiodiversidad) Los indicadores para cada criterio se presentan en detalle en las siguientes subsecciones y se resumen en el Cuadro 4 Los protocolos y cuestionarios para la recopilacioacuten de datos se pueden encontrar en el Anexo 2

Como se sentildealoacute de gran importancia en el taller de expertos se identificaron viacutenculos con los indicadores de los ODS para cada criterio Algunos son enlaces expliacutecitos lo que significa que el indicador considerado en el marco corresponde exactamente al indicador o subindicador de los ODS a nivel nacional Este es el caso de la biodiversidad agriacutecola y la oportunidad de empleo juvenil por ejemplo Algunos viacutenculos son maacutes indirectos ya que los indicadores para la agroecologiacutea que se recopilan inicialmente a nivel de granjahogar no pueden alinearse directamente con los indicadores recopilados a nivel nacional para la presentacioacuten de informes sobre los ODS por los paiacuteses Por ejemplo este es el caso del criterio baacutesico nuacutemero 3 (Ingresos netos) y coacutemo se vincula con los indicadores de los ODS 121 (Proporcioacuten de la poblacioacuten que vive por debajo de la liacutenea de pobreza nacional por sexo y edad)

Es imperativo que los sistemas se evaluacuteen utilizando los 10 criterios baacutesicos para crear datos soacutelidos sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea y para explicar el desempentildeo vinculado con los resultados del CAET Las diferentes etapas de la transicioacuten agroecoloacutegica evaluadas en el CAET reflejan varios niveles de desempentildeo pero tambieacuten son uacutetiles para identificar aacutereas prioritarias de mejora Por ejemplo puntajes de alta eficiencia y bajos valores humanos y sociales en el CAET podriacutean resultar en un buen desempentildeo en ingresos pero un desempentildeo deficiente en el empoderamiento de la mujer y la diversidad alimentaria

Este paso 2 deberiacutea contribuir a estimar el desempentildeo de la agroecologiacutea en todo tipo de regiones y entornos pero tambieacuten a medir el progreso hacia los ODS a lo largo del tiempo Los resultados estaacuten destinados a poblar una base de datos puacuteblica mundial desarrollada por la FAO que permitiraacute un mayor anaacutelisis e identificacioacuten de prioridades para paiacuteses y regiones pero tambieacuten para productores y comunidades

Para abordar la posible necesidad de criterios adicionales la lista corta se complementa con una serie de criterios adicionales si el tiempo y los recursos lo permiten Estos criterios adicionales lo que llamamos ldquoCriterios avanzadosrdquo pueden responder a prioridades locales especiacuteficas o a las

24TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

necesidades de un proyecto en particular por ejemplo Tambieacuten pueden requerir metodologiacuteas maacutes avanzadas y por lo tanto no se pueden implementar faacutecilmente dentro de los hogares yo comunidades

Ya se identificaron varios criterios avanzados en el proceso de desarrollo de este marco analiacutetico y se resumen en el Cuadro 5 por ejemplo uso del agua mitigacioacuten del cambio climaacutetico trabajo decente y resiliencia al cambio climaacutetico Se pueden agregar maacutes con maacutes pruebas del marco Lo importante es que se deben recopilar los 10 criterios baacutesicos para proporcionar la visualizacioacuten multidimensional de un sistema en particular Los indicadores avanzados estaacuten destinados a agregarse a los criterios baacutesicos

CUADRO 4 10 Criterios baacutesicos de desempentildeo de la agroecologiacutea y su relacioacuten con los indicadores de los ODS

DIMENSIOacuteN PRINCIPAL

CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO

MEacuteTODO DE EVALUACIOacuteN PROPUESTO EN LA ENCUESTA

ODS INDICADOR ODS

Gob

erna

nza

1

Tenencia segura de la tierra (o movilidad segura para los pastores)

Tipo de tenencia de la tierra propiedad arrendamiento + duracioacuten verbal no expliacutecita (ODS 142 5a1 y 241 sub-indicador 11) Existencia y uso de convenios pastorales y corredores de movilidad

1 2 5

142 241 5a1

Econ

omiacutea

2 ProductividadValor de la produccioacuten agriacutecola por hectaacuterea (ODS 241 sub-indicador 1)Valor de produccioacuten agriacutecola por persona

2 231 241

3 IngresosProductos - insumos - gastos operativos - depreciacioacuten + otros ingresos (ODS 241 sub-indicador 2)

1 2 10

111 121 y 122 232 y 241 1021

4 Valor Agregado Ingresos netos + alquileres + impuestos + intereses - subsidios 10 1011

1021

Salu

d y

Nut

rici

oacuten 5 Exposicioacuten a pesticidas

Cantidad aplicada aacuterea toxicidad y existencia de equipos y praacutecticas de mitigacioacuten de riesgos 3

391 392 393

6 Diversidad alimentaria

Diversidad Alimentaria Miacutenima para las Mujeres (FAO y FHI 360 2016) 2

211 212 221 222 241

Soci

edad

y

Cul

tura 7 Empoderamiento

de las mujeresIacutendice abreviado de empoderamiento de la mujer en la agricultura A-WEAI (IFPRI 2012)

2 5

241 5a1 5a2

8Oportunidad de empleo para joacutevenes

Acceso a empleos formacioacuten educacioacuten o migracioacuten (ODS 861) 8 861

Med

io A

mbi

ente

9 Biodiversidad agriacutecola

Importancia relativa de las variedades de cultivos razas de ganado aacuterboles y entornos seminaturales en la explotacioacuten (ODS 241 sub-indicador 81 86 y 87)

2 15

241 251

10 Salud del sueloSe adaptoacute el meacutetodo agroecoloacutegico raacutepido y amigable para los agricultores de SOCLA para evaluar la salud del suelo (Nicholls et al 2004)

2 15

241 1531

25

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

CUADRO 5 Lista no exhaustiva de posibles criterios avanzados identificados y sus metodologiacuteas asociadas para la evaluacioacuten

DIMENSIOacuteN PRINCIPAL

CRITERIO AVANZADO POSIBLES METODOLOGIacuteAS DE EVALUACIOacuteN ODS

Economiacutea Resiliencia Autoevaluacioacuten y evaluacioacuten holiacutestica de la resiliencia climaacutetica de agricultores y pastores (SHARP) (FAO 2019d)

1 2 8

Salud y Nutricioacuten

Seguridad alimentaria y nutricioacuten

raquo Proporcioacuten de autosuficiencia alimentaria produccioacuten x100 (produccioacuten + compras -ventas)

raquo Valor nutricional de la produccioacuten agriacutecola

2 3

Sociedad y Cultura

Trabajo decente

Indicadores de trabajo decente para la agricultura y las zonas rurales (FAO 2015a) 8

Med

io A

mbi

ente

Agua

raquo Eficiencia en el uso del agua (por ejemplo directrices LEAP para la ganaderiacutea (FAO 2019e))

raquo La contaminacioacuten del agua (por ejemplo directrices LEAP sobre el uso de nutrientes (FAO 2018c))

3 6

Mitigacioacuten del cambio climaacutetico

raquo Emisiones de GEI (por ejemplo Ex-Act (FAO 2019a) GLEAM-i (FAO 2019b) herramienta Cool Farm (Cool Farm Alliance 2019))

raquo Secuestro de carbono (en desarrollo para GLEAM) raquo GTAE Memento pour lrsquoeacutevaluation de lrsquoagroeacutecologie (Levard et al 2019)

13

Una vez que se recopilan los datos para el Paso 2 para los 10 indicadores el desempentildeo se evaluacutea utilizando el enfoque de ldquosemaacuteforordquo (tambieacuten utilizado por ejemplo por el ODS 241 y SAFA) en el que se consideran tres niveles de sostenibilidad para cada subindicador

pound Verde deseable pound Amarillo aceptable pound Rojo insostenible

Este enfoque permite identificar para cada tema las condiciones de insostenibilidad criacutetica (rojo) las condiciones que pueden considerarse deseables (verde) y en el medio las condiciones intermedias que se consideran aceptables pero que deberiacutean mejorarse (amarillo) Si bien en este documento se proponen umbrales para cada uno de los 10 criterios deben revisarse y posiblemente revisarse mediante la interpretacioacuten participativa de los resultados (Paso 3)

FOTO Seleccioacuten de platos tradicionales Vietnam

copy FA

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oang

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26TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

341 TENENCIA SEGURA DE LA TIERRA (O MOVILIDAD SEGURA PARA LOS PASTORES)

El acceso equitativo a la tierra y los recursos naturales es clave para la justicia social y la igualdad de geacutenero pero tambieacuten para proporcionar incentivos para las inversiones a largo plazo que son necesarias para proteger el suelo la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas y aumentar la resiliencia a los factores estresantes del sistema

La gobernanza responsable y eficaz puede apoyar la transicioacuten hacia sistemas alimentarios y agriacutecolas sostenibles y transformadores de geacutenero Se necesitan mecanismos de gobernanza transparentes responsables e inclusivos para crear un entorno propicio que ayude a los productores a transformar sus sistemas siguiendo conceptos y praacutecticas agroecoloacutegicas

La agroecologiacutea estaacute ligada al concepto de soberaniacutea alimentaria Su objetivo es hacer que los productores sean autoacutenomos y autosuficientes y definir sus propios modelos de desarrollo La agroecologiacutea juega un papel central en los movimientos sociales rurales en particular en el contexto de la redistribucioacuten de la tierra Por lo tanto se puede esperar que la transicioacuten a la agroecologiacutea esteacute estrechamente vinculada a un cambio en la tenencia de la tierra de los agricultores yo una movilidad segura para los pastores

El primer criterio se basa en los indicadores 142 241 y 5a1 de los ODS adaptados al nivel de finca o comunidad y completado con indicadores especiacuteficos para pastores

raquo Existencia de reconocimiento legal del acceso a la tierra (movilidad para pastores)

raquo Existencia de documento formal y con nombre

raquo Percepcioacuten de seguridad de acceso a la tierra

raquo Existencia del derecho a vender legar y heredar la tierra siempre desagregado por geacutenero

Todas las preguntas deben ser contestadas por hombres y mujeres a fin de cumplir con las prescripciones de los indicadores ODS antes mencionados que requieren datos desagregados por geacutenero Luego los indicadores se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de acceso a la tierra

pound Verde (deseable)Posee un documento formal con el nombre del titularY tiene percepcioacuten de acceso seguro a la tierraY tiene al menos un derecho a venderlegarheredar cualquiera de las parcelas de la finca

pound Amarillo (aceptable)Posee un documento formal con el nombre del titularY percepcioacuten de acceso inseguro a la tierraYO sin derecho a venderlegarheredar la tierra OPosee un documento formal incluso si el nombre del titular no estaacute en eacutel Ono posee ninguacuten documento pero tiene percepcioacuten de acceso seguro a la tierraY posee al menos un derecho de venderlegarheredar la tierra

pound Rojo (insostenible)No posee ninguacuten documentoY percepcioacuten de acceso inseguro a la tierraYO no posee ninguacuten derecho a venderlegarheredar la tierra

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Estos indicadores tambieacuten informan al indicador 142 (proporcioacuten de la poblacioacuten adulta total con derechos seguros de tenencia de la tierra con documentacioacuten legalmente reconocida y que perciben sus derechos a la tierra como seguros por sexo y tipo de tenencia) asiacute como 241 sub -indicador 11 (Derechos seguros de tenencia de la tierra) Cuando se desglosa por sexo tambieacuten estaacute directamente relacionado con el indicador 5a1 (a) Proporcioacuten de la poblacioacuten agriacutecola total con propiedad o derechos seguros sobre tierras agriacutecolas por sexo y (b) proporcioacuten de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agriacutecolas por tipo de tenencia

342 PRODUCTIVIDADLa medicioacuten de la productividad proporciona informacioacuten sobre la cantidad de recursos necesarios (por ejemplo tierra capital y trabajo en teacuterminos econoacutemicos claacutesicos pero tambieacuten agua o nutrientes) para producir una determinada cantidad o volumen de producto Suele ser una medida de la relacioacuten entre la suma de todas las entradas y todas las salidas en teacuterminos fiacutesicos Mejorar el volumen de produccioacuten a lo largo del tiempo en relacioacuten con la cantidad de insumos utilizados es un aspecto importante del desempentildeo Las mejoras en la productividad agriacutecola contribuyen a lograr la seguridad alimentaria en un mundo con recursos limitados Tambieacuten pueden contribuir a reducir los impactos ambientales de la agricultura

Una simple observacioacuten del cambio en la produccioacuten por hectaacuterea o por animal durante las uacuteltimas deacutecadas puede proporcionar informacioacuten baacutesica sobre la productividad Los rendimientos por hectaacuterea han aumentado sustancialmente para casi todos los productos agriacutecolas los cereales han pasado de una productividad media mundial de 165 tha en 1967 a 407 tha en 2017 (+147 por ciento) en el mismo periacuteodo los rendimientos de legumbres aumentaron de 6 a 10 tha (+67 por ciento) hortalizas de 106 a 188 tha (+77 por ciento) raiacuteces y tubeacuterculos de 111 a 132 tha (+19 por ciento) (FAOSTAT 2019) Los rendimientos por animales tambieacuten han aumentado aunque en diversos grados Entre 1961 y 2017 la produccioacuten de leche promedio por vaca lechera mejoroacute de 1769 kg a 2430 kg por antildeo mientras que el peso promedio de las canales de pollo pasoacute de 115 kg a 164 kg En las aves de corral en particular las tasas de conversioacuten alimenticia han aumentado significativamente reduciendo la cantidad de alimento para producir 1 kg de carne lo que se debe en parte a los periacuteodos acortados de criacutea y engorde Sin embargo estas diversas meacutetricas no se pueden agregar y no reflejan las sinergias entre plantas y animales (o aacuterboles) que estaacuten ocurriendo en la mayoriacutea de las granjas del mundo Ademaacutes el notable aumento en el uso de insumos no renovables ha sido clave para el aumento de los rendimientos en las uacuteltimas deacutecadas pero estos resultados se han logrado a traveacutes de una mayor huella de carbono y la externalizacioacuten de los costos ambientales y sociales

En 2000 los sistemas de produccioacuten integrados generaron cerca del 50 por ciento de los cereales del mundo 41 por ciento de maiacutez 86 por ciento de arroz 64 por ciento de sorgo y 67 por ciento de la produccioacuten de mijo (Herrero et al 2012) Estos sistemas tambieacuten produjeron la mayor parte de los productos pecuarios en el mundo en desarrollo (75 por ciento de la leche y 60 por ciento de la carne) y emplearon a millones de personas en granjas en mercados formales e informales en plantas de procesamiento y en otras etapas de la cadena de valor (FAO 2010) La diversificacioacuten agriacutecola es una estrategia importante para lograr la seguridad alimentaria en Aacutefrica (Waha et al 2018) Los sistemas de produccioacuten diversificados pueden mejorar la productividad en general por ejemplo los experimentos de campo realizados mediante el uso de la relacioacuten de equivalencia de tierra para comparar monocultivos con fincas que producen con praacutecticas agroecoloacutegicas de cultivos intercalados y policultivos han mostrado mejores resultados en teacuterminos de produccioacuten total de biomasa (Kintl 2018 Jaggi et al 2004 Dupraz et al 2009 Metwally et al 2018)

28TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Por tanto las meacutetricas de productividad deben ir maacutes allaacute del mero caacutelculo del rendimiento por hectaacuterea (o por animal) y permitir la agregacioacuten de los diversos productos agriacutecolas El meacutetodo propuesto aquiacute se basa en el del indicador 241 de los ODS en particular en el subindicador 1 (Valor de la produccioacuten agriacutecola por hectaacuterea) con la adicioacuten del valor de la produccioacuten agriacutecola por persona que trabaja en la granja (fincasistema de produccioacutencomunidad) con el fin de explicar mejor la productividad en grandes sistemas extensivos como el pastoreo Por lo tanto este criterio tambieacuten informa el indicador 231 (Produccioacuten por unidad de trabajo)

La produccioacuten agriacutecola corresponde al volumen de produccioacuten agriacutecola a nivel de la granja teniendo en cuenta la produccioacuten de muacuteltiples productos por ejemplo cultivos y ganado Dado que el volumen de productos agriacutecolas no se mide en unidades proporcionales (por ejemplo no todos los productos se miden en toneladas y las toneladas de productos diferentes representan productos diferentes) los productos se agregan en teacuterminos de valor (es decir cantidad multiplicada por precios) El valor de la produccioacuten (bruta) se calcula en moneda local y se convierte a PPA (paridad de poder adquisitivo)

La encuesta recopila datos sobre los 10 cultivos maacutes importantes los 10 productos animales maacutes importantes y las 10 actividadesservicios maacutes importantes dentro del sistema evaluado Para cada producto la encuesta recopila datos sobre la cantidad producida la cantidad vendida y el precio en la puerta La eleccioacuten de recopilar datos solo sobre los 10 elementos principales se debe a limitaciones de tiempo y costo pero se recomienda agrupar elementos similares para brindar la mayor cantidad de informacioacuten posible Por ejemplo todas las especies y variedades de hortalizas se pueden agrupar en la misma categoriacutea asiacute como todas las especies de aves de corral si es necesario

El aacuterea de tierra de la granja se define como el aacuterea de tierra utilizada para la agricultura dentro de la granja2

El nuacutemero de personas que trabajan en la fincacomunidad es el nuacutemero total de personas que trabajan en la granja incluida la familia y el trabajo remunerado en equivalentes a tiempo completo Si los nintildeos menores de 12 antildeos contribuyen al trabajo agriacutecola (por ejemplo pastoreo) representan el 50 por ciento del equivalente de un adulto

Las proporciones calculadas se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de productividad por hectaacuterea

pound Verde (deseable)El valor de productividad por hectaacuterea es ge 23 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeo

pound Amarillo (aceptable)El valor de productividad por hectaacuterea es ge 13 y lt 23 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeo

pound Rojo (insostenible)El valor de productividad por hectaacuterea es lt 13 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeoY de igual forma para puntuar los criterios de productividad por persona

pound Verde (deseable)El valor de la productividad por persona es ge 23 del valor medio nacional de produccioacuten por persona

2 Seguacuten la clasificacioacuten SCAE-AGRI y la clasificacioacuten del Censo Agropecuario Mundial 2020

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

copy FA

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FOTO Mujeres joacutevenes con coles de su huerto de gestioacuten propia Etiopiacutea

pound Amarillo (aceptable)El valor de la productividad por persona es ge 13 y lt 23 del valor medio nacional de produccioacuten por persona

pound Rojo (insostenible)El valor de productividad por persona es lt 13 del valor promedio nacional de produccioacuten por persona

El valor medio nacional de produccioacuten asiacute como la superficie total de tierras agriacutecolas se pueden obtener en las bases de datos de FAOSTAT y del Banco Mundial El empleo en la agricultura (en nuacutemero de personas) tambieacuten estaacute disponible en FAOSTAT asiacute como el valor agriacutecola agregado por trabajador

Metodologiacuteas avanzadas Factor total de productividadUn meacutetodo avanzado de evaluacioacuten de la productividad puede basarse en el factor total de productividad (Ludena 2007 Abed y Acosta 2018) para tener en cuenta (i) la cantidad total de productosproductos a nivel de finca o territorio (cultivos animales aacuterboles pescado) y (ii) la cantidad total de insumos como tierra capital y trabajo pero tambieacuten recursos como agua y nutrientes

Productos de cultivos + ganado + aacuterboles + pecesFTP =

Insumos de tierra + capital + trabajo + agua + nutrientes

Donde los productos y los insumos se miden en precio equivalente a agregar

30TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Estabilidad de la productividad a traveacutes del tiempoLa productividad puede verse afectada por factores externos como las perturbaciones climaacuteticas o del mercado o las plagas y enfermedades La resiliencia es la capacidad de un sistema para recuperarse despueacutes de un choque y volver a encontrar un estado estable Es una propiedad emergente que depende de las caracteriacutesticas de los sistemas y su funcionamiento Por ejemplo la diversificacioacuten y la integracioacuten de subsectores pueden ayudar a los productores a reducir su vulnerabilidad en caso de que falle un solo cultivo una especie de ganado u otro producto baacutesico La reduccioacuten de la dependencia de insumos externos tambieacuten puede reducir la vulnerabilidad de los productores al riesgo econoacutemico Estas mejoras pueden contribuir sustancialmente a la resiliencia y estabilidad de la productividad de

los hogares a lo largo del tiempo

343 INGRESOSUna parte importante de la sostenibilidad en la agricultura es la viabilidad econoacutemica del sistema Esto se debe en gran medida a la rentabilidad es decir el ingreso neto que el productorhogar puede obtener de las operaciones agriacutecolas en relacioacuten con la inversioacuten en tierra mano de obra y otros activos La rentabilidad del sistema es una de las medidas clave en las que se basan muchas decisiones y se considera un motor principal de las poliacuteticas agriacutecolas y los posibles cambios en las poliacuteticas que puedan surgir La disponibilidad y el uso de informacioacuten sobre el desempentildeo econoacutemico de la granja es decir la rentabilidad respaldaraacute una mejor toma de decisiones tanto a nivel micro como macroeconoacutemico Dado que las medidas de desempentildeo impulsan el comportamiento una mejor informacioacuten sobre el desempentildeo puede alterar el comportamiento y la toma de decisiones por parte del gobierno y de los productores en la agricultura comercial a gran escala la produccioacuten agriacutecola de mediana y pequentildea escala

Mejorar la eficiencia de los productores mediante la mejora de los procesos bioloacutegicos y la reduccioacuten de costos de los insumos externos puede aumentar los ingresos netos de los productores y crear mercados maacutes inclusivos e innovadores que reconecten a productores y consumidores en una economiacutea circular y solidaria (van der Ploeg et al 2019) Por ejemplo la adopcioacuten de praacutecticas agroecoloacutegicas aumenta la rentabilidad de la finca en el 66 de los casos analizados por DrsquoAnnolfo et al (2017)

El meacutetodo de evaluacioacuten debe capturar si el nivel de ingresos obtenidos por el productor es razonable teniendo en cuenta los factores de produccioacuten y los activos empleados Deben incluirse los ingresos de todas las actividades productivas que probablemente sean importantes en el contexto de la evaluacioacuten de la sostenibilidad de la vida en las zonas rurales Este indicador se basa en el meacutetodo utilizado para el indicador 241 de los ODS y en particular el subindicador 2 (Ingresos netos de la finca) y para el ODS 232 (ingresos de los pequentildeos productores de alimentos) y para la evaluacioacuten de la economiacutea desempentildeo de Levard et al (2019)

CUADRO 6 Caacutelculo del ingreso neto familiar (Levard et al 2019)

INGRESO NETO FAMILIAR =

Producto bruto (valor de la produccioacuten agriacutecola cultivos ganado pescado aacuterboles) (+ subvenciones)

- Costo de insumos e impuestos (semillas fertilizantes plaguicidas piensos servicios veterinarios)

- Costo de mano de obra contratada

- Preacutestamos intereses y costo de arrendamiento de terrenos

- Depreciacioacuten de maquinaria y equipo

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

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De esta manera el ingreso no es un reflejo uacutenicamente de la disponibilidad monetaria ya que los hogares que producen sus propios alimentos pueden tener una mejor puntuacioacuten y su autosuficiencia alimentaria se refleja en la foacutermula Ademaacutes se debe prestar especial atencioacuten al valor de los insumos proporcionados por el hogar Esto incluye la mano de obra proporcionada por el hogar es necesario tener en cuenta el costo de oportunidad de la mano de obra

Los resultados deben convertirse en Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) (OCDE 2018) para permitir comparaciones entre paiacuteses Los ingresos calculados se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de ingresos

pound Verde (deseable)Ingreso neto familiartrabajador familiar gt Ingreso medio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)O (si no estaacute disponible) gt Ingreso medio de las actividades agriacutecolas (datos de RuLIS (FAO 2019c))O (si no estaacute disponible) gt Ingreso nacional medio (de estadiacutesticas nacionales)

pound Amarillo (aceptable)Ingreso neto familiartrabajador familiar gt liacutenea de pobreza nacional (seguacuten la definicioacuten del Banco Mundial) Y es lt al ingreso medio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)O (si no estaacute disponible) lt Ingreso medio de actividades agriacutecolas (datos de RuLIS (FAO 2019c))O (si no estaacute disponible) lt Ingreso nacional medio (de estadiacutesticas nacionales)

pound Rojo (insostenible)Ingreso neto familiartrabajador familiar lt liacutenea de pobreza nacional (seguacuten la definicioacuten del Banco Mundial)

Si los datos para el caacutelculo del ingreso son escasos yo no se dispone de datos para comparar con el ingreso promedio en un sistema similar o a nivel nacional se puede utilizar un meacutetodo alternativo basado en la percepcioacuten del ingreso similar al subindicador 2 de los ODS 241 En este caso se debe seguir la siguiente forma para puntuar los criterios de ingresos

pound Verde (deseable)Percepcioacuten de que el ingreso estaacute aumentando Y es gt ingreso promedio en la regioacuten

pound Amarillo (aceptable)Percepcioacuten de que el ingreso es estable Y es = ingreso promedio en la regioacuten

pound Rojo (insostenible)Percepcioacuten de que el ingreso estaacute disminuyendo O es lt ingreso promedio en la regioacuten

Este criterio tambieacuten contribuye a informar el ODS 10 sobre la reduccioacuten de las desigualdades y en particular el indicador 1011 (Tasas de crecimiento del gasto o ingreso per caacutepita de los hogares entre el 40 maacutes pobre de la poblacioacuten y la poblacioacuten total) y 1021 (Proporcioacuten de las personas que viven por debajo del 50 de la renta media por sexo edad y personas con discapacidad) Tambieacuten estaacute vinculado a indicadores de niveles de pobreza como 111 121 y 122

Estabilidad de los ingresos a traveacutes del tiempoAdemaacutes del valor absoluto de los ingresos su estabilidad en el tiempo es un indicador importante de la sostenibilidad econoacutemica de un sistema y de su resiliencia en particular La diversificacioacuten y la integracioacuten pueden reducir la vulnerabilidad de los sistemas en caso de que falle un solo cultivo

32TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

una especie de ganado u otro producto baacutesico al evitar una alta variabilidad de los ingresos La reduccioacuten de la dependencia de insumos externos tambieacuten puede reducir la vulnerabilidad de los

productores al riesgo econoacutemico

344 VALOR AGREGADO

Si bien el ingreso es un indicador baacutesico de coacutemo se desempentildea econoacutemicamente un sistema para mantener un hogar o una comunidad no proporciona informacioacuten sobre coacutemo se desempentildea en teacuterminos de creacioacuten de riqueza De hecho el crecimiento econoacutemico es menos eficiente para reducir la pobreza en paiacuteses con altos niveles iniciales de desigualdad o donde el patroacuten de distribucioacuten del crecimiento favorece a los no pobres La desigualdad de ingresos afecta el ritmo al que el crecimiento permite la reduccioacuten de la pobreza (Ravallion 2004) Por ejemplo los productores en situaciones de fuertes deudas pueden tener bajos ingresos debido a los altos intereses que pagar cada antildeo Como otro ejemplo un productor que posea grandes aacutereas de tierra y genere altos ingresos alquilando partes de su tierra tendriacutea altos ingresos pero no necesariamente creando valor por siacute mismo

El anaacutelisis de la renta se puede complementar con el valor agregado (van der Ploeg et al 2019) luego de eliminar los subsidios e ingresos por el arrendamiento de tierras u otros activos y agregar impuestos intereses de preacutestamos y salarios pagados por mano de obra

CUADRO 7 Caacutelculo del valor agregado bruto (Levard et al 2019)

VALOR AGREGADO BRUTO =

Ingreso neto familiar (calculado en 343)

- Subsidios e ingresos por suelo arrendado

+ Costo de mano de obra contratada

+ Intereses de preacutestamos y costo de arrendamiento del terreno

El valor agregado bruto calculado se puede utilizar de la siguiente manera

pound Verde (deseable)Valor agregado brutotrabajador familiar gt 12 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)

O (si no estaacute disponible) gt 12 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

pound Amarillo (aceptable)Valor agregado brutotrabajador familiar lt 12 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo agriacutecola) Y gt 08 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similarO (si no estaacute disponible) lt 12 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT) Y gt 08 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

pound Rojo (insostenible)Valor agregado brutotrabajador familiar lt 08 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de los sistemas de monitoreo de la granja)O (si no estaacute disponible) lt 08 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Este indicador contribuye a informar el indicador 1011 de los ODS (Tasas de crecimiento del gasto o ingreso familiar per caacutepita entre el 40 maacutes pobre de la poblacioacuten y la poblacioacuten total) y el indicador 1021 (Proporcioacuten de personas que viven por debajo del 50 de la mediana de ingresos por sexo edad y personas con discapacidad)

345 EXPOSICIOacuteN A PESTICIDAS

Los pesticidas quiacutemicos se utilizan ampliamente en la produccioacuten de cultivos para controlar plagas dantildeinas y prevenir peacuterdidas del rendimiento de los cultivos o dantildeos al producto En 2018 se han utilizado alrededor de 35 millones de toneladas de ingrediente activo de plaguicidas (FAOSTAT 2018) Debido a su alta actividad bioloacutegica y en ciertos casos a su larga persistencia en el medio ambiente los plaguicidas pueden causar efectos indeseables para la salud humana y el medio ambiente (suelo agua flora y fauna)

Los productores y trabajadores agriacutecolas pueden estar expuestos habitualmente a altos niveles de pesticidas generalmente mucho mayores que los de los consumidores La exposicioacuten de los productores ocurre principalmente durante la preparacioacuten y aplicacioacuten del plaguicida y durante la limpieza del equipo de aplicacioacuten Los productores que mezclan cargan y aplican pesticidas pueden estar expuestos a estos quiacutemicos debido a derrames y salpicaduras contacto directo como resultado de equipos de proteccioacuten defectuosos o faltantes o incluso a la deriva Sin embargo los productores pueden estar expuestos a plaguicidas incluso cuando realizan actividades que no estaacuten directamente relacionadas con el uso de plaguicidas por ejemplo los productores que realizan trabajo manual en aacutereas tratadas con pesticidas pueden enfrentar una exposicioacuten importante por aspersioacuten directa derivada de campos vecinos o por contacto con residuos de pesticidas en el cultivo o el suelo Este tipo de exposicioacuten a menudo se subestima

El uso de plaguicidas ha provocado diversas enfermedades humanasanimales y ha lesionado la fecundidad humana y el coeficiente intelectual (CI) en los uacuteltimos antildeos (Chen et al 2004 Zhang et al 2011 Zhang 2018) Los principales plaguicidas para las intoxicaciones humanas fueron los plaguicidas organofosforados altamente toacutexicos que representaron el 8602 por ciento del total de casos (Zhang et al 2011) Los plaguicidas pueden considerarse altamente peligrosos si presentan niveles particularmente altos de peligros agudos o croacutenicos para la salud humana o el medio ambiente particularmente para mujeres y nintildeos La toxicidad humana aguda alta se refiere a las propiedades del producto que pueden causar efectos inmediatos en la salud

Los peligros para el medio ambiente incluyen la contaminacioacuten de los recursos hiacutedricos y los suelos y la toxicidad aguda o croacutenica para los organismos no objetivo que pueden provocar la interrupcioacuten de las funciones del ecosistema como la polinizacioacuten o la supresioacuten natural de plagas El uso mundial de plaguicidas tambieacuten ha provocado la peacuterdida de biodiversidad se ha identificado a los neonicotinoides como un factor clave para la disminucioacuten del nuacutemero de polinizadores en todo el mundo Ademaacutes tanto las especies como la abundancia de insectos han disminuido durante las uacuteltimas deacutecadas y el uso de pesticidas es uno de los principales factores (Nirmal Kumar et al 2013 Zhang et al 2011 Saacutenchez-Bayo y Wyckhus 2019) La exposicioacuten de los productores a los plaguicidas puede reducirse mediante el uso correcto del tipo apropiado de equipo de proteccioacuten personal en todas las etapas de la manipulacioacuten de plaguicidas y en general mediante un uso reducido de plaguicidas Tanto hombres como mujeres deben contar con esta informacioacuten y con el equipo y las medidas adecuadas para reducir los riesgos para su salud Las medidas para reducir el uso de plaguicidas incluyen aquellas que promueven el uso de plaguicidas orgaacutenicos no dantildeinos y el manejo integrado de plagas basado en enfoques ecosisteacutemicos Por tanto una medida fundamental

34TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

de los beneficios de la agroecologiacutea es el grado en que reduce el uso de plaguicidas dantildeinos y a menudo costosos

Este criterio se basa en el subindicador 7 del ODS 241 (manejo de plaguicidas) y maacutes especiacuteficamente en la cantidad de plaguicidas orgaacutenicos y sinteacuteticos aplicados su nivel de toxicidad (altamoderadalevemente seguacuten Damalas y Koutroubas 2016) y la existencia (o no) de teacutecnicas de mitigacioacuten (uso de proteccioacuten antes y despueacutes de la fumigacioacuten sentildealizacioacuten de las aacutereas fumigadas etc) en la aplicacioacuten de los pesticidas y para otras personas que viven y trabajan alrededor del aacuterea interesada (Ross et al 2015) Tambieacuten se consideran el uso de plaguicidas orgaacutenicos y la implementacioacuten de praacutecticas beneficiosas para el manejo ecoloacutegico de plagas que pueden reducir sustancialmente la necesidad de quiacutemicos Los datos recopilados de la encuesta se utilizan luego para calificar los criterios de exposicioacuten a pesticidas

pound Verde (deseable)Cantidad de pesticidas orgaacutenicos usados ge Cantidad de pesticidas sinteacuteticos usados Y pesticidas de clase I y II (alta y moderadamente toacutexicos) no se usanY al menos 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas se utilizan al aplicar pesticidas quiacutemicos ONo se utilizan pesticidas quiacutemicosY se utilizan pesticidas orgaacutenicos YU otras teacutecnicas integradas para el manejo de plagas

pound Amarillo (aceptable)Cantidad de plaguicidas sinteacuteticos usados gt cantidad de plaguicidas orgaacutenicos usadosY los productores no usan plaguicidas de clase I (Altamente toacutexico)Y al menos 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas se utilizan al aplicar los productos quiacutemicosY tambieacuten se utilizan pesticidas orgaacutenicos yu otras teacutecnicas integradas

pound Rojo (insostenible)Los productores usan pesticidas altamente peligrosos (Clase I) y o pesticidas ilegalesOlos productores usan pesticidas de clase II y o III (moderadamente toacutexicos y leve o relativamente no toacutexicos) con menos de 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradasOlos productores usan pesticidas quiacutemicos de cualquier clase Y no se usan pesticidas orgaacutenicos ni otras teacutecnicas integradas

Estos indicadores tambieacuten contribuyen a informar el subindicador 7 del indicador 241 de los ODS (Gestioacuten de plaguicidas) asiacute como el indicador 391 (Tasa de mortalidad atribuida a la contaminacioacuten del aire ambiental y de los hogares) 392 (Tasa de mortalidad atribuida al agua no potable) saneamiento inseguro y falta de higiene y 393 (Tasa de mortalidad atribuida a intoxicaciones no intencionales)

346 DIVERSIDAD ALIMENTARIA

Hoy en diacutea todaviacutea existen grandes brechas en el suministro de alimentos en todo el mundo especialmente para los grupos de alimentos densos en nutrientes Por ejemplo el suministro de frutas variacutea de 53 kgcaacutepitaantildeo en el sur de Aacutefrica a maacutes de 100 kg en Ameacuterica del Norte El suministro de frutos secos variacutea entre 07 kgcaacutepitaantildeo en Aacutefrica Central y 6 kg en Europa Occidental El suministro de productos laacutecteos variacutea de 18 kgcaacutepitaantildeo en el sur de Asia a maacutes de 200 kgcaacutepitaantildeo en Ameacuterica del Norte (en equivalente de leche)

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Para abordar los desequilibrios en nuestros sistemas alimentarios y avanzar hacia un mundo sin hambre que aborde todas las formas de desnutricioacuten (hambre deficiencias de micronutrientes y obesidad) aumentar la produccioacuten por siacute solo no es suficiente Reequilibrar los haacutebitos alimentarios promover la produccioacuten y el consumo de alimentos saludables y apoyar el derecho a una alimentacioacuten adecuada son todos elementos de una transicioacuten agroecoloacutegica (FAO 2018) Por ejemplo se ha encontrado que la riqueza de especies una medida de la biodiversidad estaacute altamente correlacionada con la adecuacioacuten de micronutrientes en la dieta humana (Lachat et al 2018) Obtener datos detallados sobre el acceso a los alimentos en los hogares o la ingesta alimentaria individual puede llevar mucho tiempo y resultar costoso Requiere un alto nivel de habilidad teacutecnica tanto en la recoleccioacuten como en el anaacutelisis de datos La diversidad alimentaria es una medida cualitativa del consumo de alimentos que refleja el acceso de los hogares a una variedad de alimentos y tambieacuten es un indicador de la adecuacioacuten de nutrientes de la dieta de los individuos Los indicadores propuestos para este marco son los seleccionados para la Diversidad Alimentaria Miacutenima de la Mujer (FAO y FHI 360 2016) Se considera que las mujeres son representantes del estado nutricional del hogar y estos datos se recopilan directamente con ellas Las puntuaciones de diversidad alimentaria consisten en un simple recuento de 10 grupos de alimentos consumidos durante las 24 horas anteriores

1 Granos raiacuteces y tubeacuterculos blancos y plaacutetanos

2 Legumbres (frijoles guisantes y lentejas)

3 Nueces y semillas

4 Productos laacutecteos

5 Carne aves pescado

6 Huevos

7 Vegetales de hoja verde oscuro

8 Otras frutas y verduras ricas en vitamina A

9 Otras hortalizas

10 Otras frutas

El cuestionario de diversidad alimentaria se ha estandarizado y es de aplicabilidad universal como tal no es una cultura poblacioacuten o ubicacioacuten especiacutefica

Luego los resultados se analizan de la siguiente manera para calificar los criterios de diversidad alimentaria

Verde (deseable)MDD puntaje ge 7

Amarillo (aceptable)ge 5 MDD puntaje lt 7

Rojo (insostenible)MDD puntaje lt 5

Este criterio tambieacuten contribuye a informar el indicador 241 de los ODS y en particular el subindicador 10 (Escala de experiencia de inseguridad alimentaria - FIES) Tambieacuten informa 211 (Prevalencia de desnutricioacuten) 212 (Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o severa en la poblacioacuten con base en la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria -FIES) 221 (Prevalencia de retraso del crecimiento) y 222 (Prevalencia de desnutricioacuten)

36TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Metodologiacuteas AvanzadasLos puntajes de diversidad alimentaria individuales tienen como objetivo reflejar la adecuacioacuten de nutrientes Los estudios en diferentes grupos de edad han demostrado que un aumento en la puntuacioacuten de diversidad alimentaria individual estaacute relacionado con una mayor adecuacioacuten de nutrientes de la dieta Las puntuaciones de diversidad alimentaria se han validado para varios grupos de edadsexo como medidas sustitutivas de la adecuacioacuten de macro yo micronutrientes de la dieta La evaluacioacuten de la diversidad alimentaria se puede realizar para todos los grupos de edad y sexo presentes en el hogar o la comunidad ademaacutes de las mujeres que se utilizan como muestra

La escala de experiencia de inseguridad alimentaria (FIES) (Ballard Kepple y Cafiero 2013) es una herramienta que proporciona informacioacuten sobre las caracteriacutesticas demograacuteficas y la ubicacioacuten geograacutefica de las subpoblaciones en situacioacuten de inseguridad alimentaria Este nivel de informacioacuten se obtiene preguntando a las personas directamente sobre su experiencia con la inseguridad alimentaria (FAO 2017b)

Despueacutes de varios antildeos de desarrollo metodoloacutegico y tres antildeos de recopilacioacuten de datos en maacutes de 140 paiacuteses esta meacutetrica de la inseguridad alimentaria es una contribucioacuten confiable y valiosa al monitoreo de la seguridad alimentaria mundial FIES es una meacutetrica de la gravedad de la inseguridad alimentaria a nivel familiar o individual que se basa en las respuestas directas de siacute o no de las personas a ocho preguntas breves sobre su acceso a una alimentacioacuten adecuada Es una escala de medicioacuten estadiacutestica similar a otras escalas estadiacutesticas ampliamente aceptadas disentildeadas para medir rasgos no observables como aptitudinteligencia personalidad y una amplia gama de condiciones sociales psicoloacutegicas y relacionadas con la salud

FIES es uno de los dos indicadores elegidos para medir el ODS 21 (Para 2030 acabar con el hambre y garantizar el acceso de todas las personas en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables incluidos los bebeacutes a alimentos seguros nutritivos y suficientes durante todo el antildeo) Tambieacuten es uno de los once subindicadores elegidos para medir el avance en el indicador 241 (Proporcioacuten de aacuterea agriacutecola dedicada a agricultura productiva y sostenible)

347 EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES

A nivel mundial las mujeres constituyen casi la mitad de la fuerza laboral agriacutecola Tambieacuten desempentildean un papel fundamental en la seguridad alimentaria la diversidad alimentaria y la salud de los hogares asiacute como en la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica en la creacioacuten de medios de vida resilientes y en la transformacioacuten de los sistemas alimentarios Pero a pesar de esto enfrentan obstaacuteculos persistentes limitaciones econoacutemicas y permanecen marginados econoacutemicamente y vulnerables a violaciones de sus derechos mientras que sus contribuciones a menudo no se reconocen Por ejemplo en un estudio de Smith y Haddad (2015) la cantidad de alimentos solo representoacute aproximadamente el 18 por ciento de la reduccioacuten del retraso en el crecimiento la calidad de los alimentos contribuyoacute con el 15 por ciento y la educacioacuten de las mujeres contribuyoacute con el 22 por ciento a la reduccioacuten total del retraso en el crecimiento

Las mujeres aportan aproximadamente el 43 por ciento de todo el trabajo agriacutecola en los paiacuteses de ingresos bajos y medianos Esta proporcioacuten alcanza al menos el 50 por ciento en muchos paiacuteses del Aacutefrica subsahariana y en otros lugares especialmente donde la pobreza estaacute particularmente arraigada y las mujeres tienen pocas otras oportunidades de empleo Sin embargo tienden a tener un acceso maacutes deficiente a activos productivos como tierra y capital insumos y tecnologiacutea asiacute como servicios Por lo tanto su capacidad de toma de decisiones sigue siendo limitada incluso en las decisiones de la comunidad sobre los recursos naturales (FAO y BAsD 2013)

37

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Por ejemplo en Aacutefrica subsahariana los niveles de productividad agriacutecola de las agricultoras son entre un 20 y un 30 por ciento maacutes bajos que los de los agricultores masculinos debido a la brecha de geacutenero en el acceso a los recursos (FAO 2011) A nivel mundial las mujeres rurales experimentan pobreza y exclusioacuten de manera desproporcionada y les va peor que los hombres rurales asiacute como a las mujeres y los hombres urbanos en todos los indicadores sensibles al geacutenero para los que se dispone de datos Las mujeres y las nintildeas tambieacuten corren un mayor riesgo de desnutricioacuten alrededor del 60 por ciento de las personas que padecen hambre son mujeres Abordar la generalizada desigualdad de geacutenero generaraacute muacuteltiples beneficios en teacuterminos de seguridad alimentaria y alivio de la pobreza (FAO 2017c)

Poner un fuerte eacutenfasis en los valores humanos y sociales y tratar de abordar las desigualdades de geacutenero creando maacutes oportunidades para las mujeres es parte de una transicioacuten agroecoloacutegica Las mujeres pueden desarrollar mayores niveles de autonomiacutea mediante la construccioacuten de conocimientos a traveacutes de la accioacuten colectiva y la creacioacuten de oportunidades para la comercializacioacuten y mejorando sus habilidades de negociacioacuten y liderazgo Abrir espacios para que las mujeres y las nintildeas se vuelvan maacutes autoacutenomas puede empoderarlas a nivel del hogar la comunidad y maacutes allaacute por ejemplo mediante la participacioacuten en grupos de productores y aumentando su acceso a servicios agriacutecolas e instituciones rurales

El Iacutendice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura (WEAI por sus siglas en Ingles) es un iacutendice basado en encuestas disentildeado para medir el empoderamiento la agencia y la inclusioacuten de la mujer en el sector agriacutecola El WEAI ha sido utilizado ampliamente desde 2012 por una variedad de organizaciones para evaluar el estado del empoderamiento y la paridad de geacutenero en la agricultura para identificar aacutereas clave en las que el empoderamiento debe fortalecerse y para rastrear el progreso a lo largo del tiempo Mide los roles y el alcance de la participacioacuten de las mujeres en el sector agriacutecola en cinco dominios de empoderamiento (1) decisiones sobre la produccioacuten agriacutecola (2) acceso y poder de toma de decisiones sobre los recursos productivos (3) control sobre el uso del ingreso (4) liderazgo en la comunidad y (5) uso del tiempo (Cuadro 8) Tambieacuten mide el empoderamiento de las mujeres en relacioacuten con los hombres dentro de sus hogares

CUADRO 8 Puntuacioacuten y ponderaciones de los indicadores para calcular la A-WEAI

DOMINIOS AREAS DE EVALUACION RESPUESTA PUNTUA-CIOacuteN

PONDE-RACIOacuteN

Dec

isio

nes

prod

ucti

vas

Sobre PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS PRODUCCIOacuteN ANIMAL OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Acerca de LOS GASTOS MAYORES Y MENORES DEL HOGAR

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Percepcioacuten de la toma de decisiones sobre PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS PRODUCCIOacuteN ANIMAL OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Sin decisioacuten raquo Solo pequentildeas decisiones raquo Algunas decisiones raquo En gran partetotalmente

00330661

frac14

Percepcioacuten de posibilidad de toma de decisiones sobre GASTOS DOMEacuteSTICOS MAYORES Y MENORES

raquo Sin decisioacuten raquo Solo pequentildeas decisiones raquo Algunas decisiones raquo En gran partetotalmente

00330661

frac14

gtgtgt

38TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

DOMINIOS AREAS DE EVALUACION RESPUESTA PUNTUA-CIOacuteN

PONDE-RACIOacuteN

Acce

so y

pod

er d

e de

cisi

oacuten s

obre

rec

urso

s pr

oduc

tivo

s

Tenencia segura de la tierra para hombres y mujeres(De los resultados de 341)

raquo Verde para mujeres raquo Amarillo para mujeres amarillo

o rojo para hombres raquo Amarillo para mujeres verde

para hombres raquo Rojo para mujeres rojo para

hombres raquo Rojo para mujeres amarillo

para hombres raquo Rojo para mujeres verde para

hombres

1

075

05025010

frac14

Acceso al creacutedito

raquo Posible para mujeres en canales seguros

raquo Posible solo para mujeres en canales no oficiales posible solo para hombres en canales no oficiales

raquo Posible solo para mujeres en canales no oficiales posible para hombres en canales oficiales

raquo No es posible para las mujeres no es posible para los hombres

raquo No es posible para mujeres posible en canales no oficiales para hombres

raquo No es posible para las mujeres posible en canales seguros para los hombres

1

075

05

025

01

0

frac14

Propiedad de CULTIVOS SEMILLAS ANIMALES y OTROS ACTIVOS PRODUCTIVOS

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Propiedad de PRINCIPALES Y MENORES ACTIVOS DEL HOGAR

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10

frac14

Con

trol

so

bre

uso

de

ingr

esos

Decisiones sobre el uso de los ingresos generados por la PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS LA PRODUCCIOacuteN ANIMAL y OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Yo no contribuiacute o raquo Contribuiacute en pocas decisiones raquo Contribuiacute en algunas

decisiones raquo Contribuiacute en casi todas las

decisiones

0

05

1

1

Lide

razg

o en

la

com

unid

ad

Si estos grupos existen en su comunidad iquestcon queacute frecuencia participa en sus actividades y reuniones ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES DE MUJERES

raquo Nunca casi nunca raquo Algunas veces raquo La mayoriacutea de las veces raquo Siempre

00330661

frac12

COOPERATIVAS DE PRODUCCIOacuteN RURAL Movimientos Sociales Sindicato de Trabajadores Rurales Grupos Poliacuteticos Grupos Religiosos Formacioacuten para Desarrollo de Capacidades Otros

raquo Nunca casi nunca raquo Algunas veces raquo La mayoriacutea de las veces raquo Siempre

00330661

frac12

Uso

del t

iem

po Maacutes de 105 horas de trabajo al diacutea raquo Mujeres no raquo Mujeres si hombres si raquo Mujeres si hombres no

1050

frac12

Tiempo dedicado a ACTIVIDADES AGRIacuteCOLAS + PREPARACIOacuteN DE ALIMENTOS Y TRABAJOS DOMEacuteSTICOS + OTRAS ACTIVIDADES BENEFICIOSAS

raquo El tiempo de la mujer gt el de los hombres

raquo Tiempo de mujeres lt = tiempo de hombres

01

frac12

gtgtgt

39

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

La encuesta recopila datos siguiendo la versioacuten abreviada del Iacutendice de empoderamiento de las mujeres en la agricultura (A-WEAI) (IFPRI 2015) conservando sus cinco dominios de empoderamiento pero los 10 indicadores se reducen a 6 uno por dominio (i) Opinioacuten en decisiones productivas (ii) Propiedad de activos (iii) Acceso a creacutedito (iv) Control sobre uso de ingresos (v) Membresiacutea grupal (vi) Carga de trabajo

Cada dominio pesa el 20 por ciento de la puntuacioacuten promedio general para A-WEAI La puntuacioacuten para cada dominio se calcula con las siguientes reglas y luego se estandariza en una escala de porcentaje Luego los criterios se califican de acuerdo con la siguiente regla

Verde (deseable)A-WEAI ge 80

Amarillo (aceptable)A-WEAI ge 60 y lt80

Rojo (insostenible)A-WEAI lt 60

Estos indicadores informan directamente al indicador 5a1 de los ODS (a) Proporcioacuten de la poblacioacuten agriacutecola total con propiedad o derechos seguros sobre tierras agriacutecolas por sexo y (b) proporcioacuten de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agriacutecolas por tipo de tenencia y 5a2 Proporcioacuten de paiacuteses donde el marco legal (incluido el derecho consuetudinario) garantiza la igualdad de derechos de las mujeres a la propiedad de la tierra yo controlar

Metodologiacuteas AvanzadasLa versioacuten original del WEAI con 10 indicadores se puede utilizar como metodologiacutea avanzada cuando se necesita informacioacuten maacutes detallada sobre el empoderamiento de la mujer

Para que sean funcionales y comparables en el contexto de los datos estadiacutesticos internacionales los indicadores propuestos tambieacuten podriacutean triangularse con los indicadores baacutesicos de trabajo decente extraiacutedos de los 4 principios del trabajo decente (OIT 2013) a saber

raquo Normas y principios fundamentales derechos en el trabajo (ldquoiquestEs el trabajo legal y soacutelidordquo)

raquo Empleo (ldquoiquestel empleo proporciona sustentordquo)

raquo Proteccioacuten social (ldquoiquestel trabajo proporciona beneficios no incluidos en el salario como seguros pensiones etc que son esenciales para los trabajadoresrdquo)

raquo Diaacutelogo social (ldquoiquesttienen los trabajadores la posibilidad de expresar sus opiniones a traveacutes de sindicatos procedimientos legales etcrdquo)

348 OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA JOacuteVENES

En muchos paiacuteses la juventud rural se enfrenta a una crisis de empleo A nivel mundial unos 620 millones de joacutevenes no trabajan ni estudian y 1500 millones trabajan en la agricultura y en el trabajo por cuenta propia (Banco Mundial 2012) Aproximadamente un tercio de los migrantes tienen entre 15 y 34 antildeos (UNDESA 2012) Las altas tasas de desempleo y subempleo se encuentran entre las causas fundamentales de la emigracioacuten por situaciones de emergencia desde las zonas rurales (FAO 2016)

Los enfoques de la agricultura que se basan en el conocimiento y la mano de obra calificada como la agroecologiacutea pueden proporcionar una solucioacuten prometedora como fuente de trabajo decente al ofrecer oportunidades de empleo rural que satisfagan las aspiraciones de la juventud

40TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

rural y contribuyan al trabajo decente (FAO 2018) Por ejemplo Dorin (2017) mostroacute que las innovaciones que requieren inversiones que ahorren mano de obra pueden no considerarse deseables cuando la mano de obra estaacute maacutes disponible que los recursos monetarios lo que hace que las tecnologiacuteas que ahorran trabajo sean menos ventajosas

El seguimiento del alcance del trabajo decente en la agricultura especialmente para los joacutevenes es por tanto pertinente para evaluar el progreso hacia una agricultura sostenible Todaviacutea no se ha establecido un indicador comuacuten para medir la creacioacuten de empleo decente para los joacutevenes en las zonas rurales Para este marco proponemos seguir el enfoque del indicador 861 de los ODS y recopilar datos sobre la proporcioacuten de joacutevenes (de 15 a 24 antildeos) en el hogarcomunidad que no estaacuten en educacioacuten empleo o capacitacioacuten

Luego estos datos se comparan con el nuacutemero de joacutevenes que trabajan en actividades agriacutecolas (dentro del sistema evaluado) el nuacutemero de joacutevenes en educacioacuten el nuacutemero de los que trabajan fuera (pero que viven en el sistema) y el nuacutemero de los que han emigrado Tambieacuten combinaremos estos datos con la percepcioacuten de los joacutevenes sobre el trabajo agriacutecola preguntaacutendoles si les gustariacutea continuar la actividad de sus padresfamilia o si emigrariacutean si tuvieran la oportunidad En la medida de lo posible la recopilacioacuten de estos datos debe desglosarse por sexo para resaltar mejor las diferencias entre nintildeos y nintildeas de diferentes edades

El criterio se calcula como la media no ponderada de dos iacutendices (empleo y emigracioacuten) calculados por separado utilizando los siguientes indicadores puntuaciones y ponderaciones

CUADRO 9 Indicadores ponderaciones y puntajes para el caacutelculo de los criterios sobre oportunidades de empleo para joacutevenes

DOMINIO INDICADORES PUNTAJE PESO

Empl

eoA

ctiv

idad

de joacutevenes que trabajan en la produccioacuten agriacutecola del sistema evaluado 1

frac12

de los joacutevenes en educacioacuten o formacioacuten 1

de los joacutevenes que trabajan fuera pero que actualmente viven en el sistema evaluado 05

de joacutevenes que no estudian ni trabajan en la agricultura ni en otras actividades 0

de joacutevenes que ya abandonaron la comunidad por falta de oportunidades 0

Emig

raci

oacuten de joacutevenes que quieren continuar la actividad agriacutecola de sus padres 1

frac12 de joacutevenes que emigrariacutean si tuvieran la oportunidad 05

de joacutevenes que ya abandonaron la comunidad por falta de oportunidades 0

Se ha asignado una puntuacioacuten de 0 a las situaciones consideradas individualmente como desfavorables y de 1 a las consideradas favorables Se da 05 a situaciones intermedias

Los siguientes umbrales se utilizan para la puntuacioacuten media final de empleo y emigracioacuten

Verde (deseable)Puntaje ge 70

Amarillo (aceptable)Puntaje ge 50 y lt70

Rojo (insostenible)Puntaje lt 50

41

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Metodologiacuteas AvanzadasCuando se requiere un enfoque maacutes profundo en el empleo juvenil tambieacuten se pueden utilizar los indicadores del porcentaje de emigracioacuten de aacutereas rurales (como un indicador de las oportunidades locales para los joacutevenes) Tambieacuten existen encuestas que evaluacutean si los joacutevenes quieren ser productores o no yo si quieren trabajar en el medio rural o si emigrasen si tuvieran la oportunidad que pueden contribuir a informar mejor este criterio

349 BIODIVERSIDAD AGRIacuteCOLA

La biodiversidad agriacutecola es la diversidad de especies y variedades de cultivos especies y razas de ganado plantas silvestres polinizadores biota del suelo y otros organismos acuaacuteticos y terrestres que hacen posible la produccioacuten agriacutecola y alimentaria (PAR 2018) Hacer frente a los desafiacuteos del cambio climaacutetico mejorar la nutricioacuten y la salud y lograr una transformacioacuten hacia sistemas de produccioacuten maacutes sostenibles y equitativos requieren la conservacioacuten de la biodiversidad agriacutecola El aumento de la agrobiodiversidad es clave para el proceso de transicioacuten a la agroecologiacutea para garantizar la seguridad alimentaria y la nutricioacuten al tiempo que se conserva protege y mejora los recursos naturales y los servicios de los ecosistemas

Las aacutereas del mundo con mayor diversidad agriacutecola producen maacutes nutrientes (Herrero et al 2017) Las granjas muy pequentildeas pequentildeas y medianas que se encuentran principalmente en sistemas de produccioacuten tradicionales y mixtos producen maacutes alimentos y nutrientes en las regiones maacutes pobladas (y con inseguridad alimentaria) del mundo que las granjas grandes en los sistemas alimentarios modernos (Pengue y Gemmill-Herren 2018) Ademaacutes se estima que 5 mil millones de personas viven en sistemas alimentarios tradicionales y mixtos lo que representa aproximadamente el 70 por ciento de la poblacioacuten mundial (Pengue y Gemmill-Herren 2018 Ericksen 2008 UNEP 2016 GANESAN 2017) Numerosos estudios han encontrado una relacioacuten positiva entre los sistemas agriacutecolas diversificados y los resultados nutricionales humanos para las pequentildeas explotaciones agriacutecolas (Bellon et al 2016 Demeke et al2017 Jones et al 2014 Powell et al 2015) Los sistemas mixtos de produccioacuten agriacutecola y ganadera se encuentran en casi todas las zonas agroecoloacutegicas se estima que cubren 2500 millones de hectaacutereas en todo el mundo y producen el 90 por ciento del suministro mundial de leche y el 80 por ciento de la carne de rumiantes (Herrero et al 2013)

La presencia de aacuterboles en tierras agriacutecolas se puede utilizar como indicador de biodiversidad Zomer et al (2016) estiman que maacutes del 10 por ciento de cobertura arboacuterea se puede encontrar en maacutes del 45 por ciento de las tierras agriacutecolas a nivel mundial con un secuestro de carbono estimado de 07 Gt CO2 por antildeo entre 2000 y 2010 El nuacutemero de razas ganaderas locales y transfronterizas a nivel mundial estimado en 8 127 (de las cuales 5 584 especies de mamiacuteferos y 2 543 especies de aves) es tambieacuten un indicador de la biodiversidad agriacutecola (FAO 2015)

Las evaluaciones de meacutetodos de uso de la biodiversidad agriacutecola extraiacutedos de una variedad de disciplinas que incluyen antropologiacutea etnobiologiacutea geneacutetica botaacutenica biogeografiacutea y ecologiacutea Requieren enfoques que integren los conocimientos tradicionales y cientiacuteficos y que puedan tener en cuenta las diferentes visiones del mundo de la diversidad y el medio ambiente Los procedimientos de recopilacioacuten de datos incluyen meacutetodos de uso comuacuten como encuestas de hogares y discusiones de grupos focales asiacute como meacutetodos participativos disentildeados especiacuteficamente

42TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Algunos estudios tambieacuten demuestran la necesidad de desglosar la recopilacioacuten de datos por sexo ya que tanto hombres como mujeres desempentildean papeles importantes pero posiblemente diferentes en la gestioacuten el uso y la conservacioacuten de la biodiversidad y tienen diferentes tareas y responsabilidades en la produccioacuten y el suministro de alimentos

Se desarrollaron varios meacutetodos elaborados en diferentes contextos algunos se presentan en esta seccioacuten como metodologiacuteas avanzadas Para este marco se utilizaraacute un recuento de especies y variedades de cultivos y el aacuterea relativa ocupada asiacute como un recuento de especies y razas animales para calcular un iacutendice de diversidad de Gini-Simpson tanto para cultivos como para animales Estos resultados luego se calibraraacuten con un iacutendice de medicioacuten de la vegetacioacuten natural y la presencia de polinizadores

Los indicadores de biodiversidad agriacutecola propuestos aquiacute siguen el enfoque del subindicador 81 86 y 87 del indicador 241 de los ODS A partir de la caminata transversal realizada durante la prospeccioacuten se obtienen datos mediante el conteo de especies y variedades de cultivos y aacuterboles que crecen en el sistema evaluado asiacute como un conteo de especies y razas animales criadas El aacuterea ocupada por cada cultivo tambieacuten se recopila durante la encuesta Luego se calcula un iacutendice de diversidad de Gini-Simpson tanto para cultivos como para animales

1 - D = 1- sum pi2

en el que ldquopildquoes la abundancia e ldquoirdquo la proporcioacuten de individuos que se encuentran en la ldquoi-eacutesimardquo especie Por ejemplo el iacutendice de Gini-Simpson para los animales de la siguiente granja es 1-028 = 072 = 72 por ciento

ESPECIESRAZA DE ANIMALES EQUIVALENTE EN UNIDAD DE GANADO

pi pi2

Raza de vaca 1 2 2 019 004

Raza de vaca 2 4 4 039 015

Ovejas 10 15 015 002

Pollos 20 28 027 007

Sumatoria 103 028

El iacutendice de Gini-Simpson para los cultivos de la siguiente finca es 1-034 = 066 = 66 por ciento

ESPECIESVARIEDAD AacuteREA pi pi2

Maiacutez 6 043 018

Trigo 5 036 013

Variedad de papa 1 1 007 001

Variedad de papa 2 2 014 002

Sumatoria 14 034

43

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Un tercer iacutendice denominado ldquoVegetacioacuten natural aacuterboles y polinizadoresrdquo se calcula como el promedio de los siguientes 3 indicadores y puntajes asociados

INDICADOR RESPUESTA PUNTAJE

Apicultura

No 0

Si salvajes 05

Si criadas 1

Aacuterea productiva cubierta por vegetacioacuten natural o diversa

No se encuentra 0

Pequentildea 025

Mediana 05

Significante 075

Abundante 1

Presencia de polinizadores y animales beneficiosos

No se encuentra 0

Poca 033

Significante 066

Abundante 1

Los promedios de los 2 iacutendices de Gini-Simpson y el tercero se utilizan para calificar el criterio de biodiversidad agriacutecola utilizando los siguientes umbrales

Verde (deseable)Puntaje promedio ge 70

Amarillo (aceptable)Puntaje promedio ge 50 y lt70

Rojo (insostenible)Puntaje promedio lt50

Este criterio tambieacuten contribuye directamente a informar 241 a nivel nacional Tambieacuten informa 251 (Nuacutemero de recursos geneacuteticos vegetales y animales para la alimentacioacuten y la agricultura asegurados en instalaciones de conservacioacuten a mediano o largo plazo)

Metodologiacutea avanzada el Iacutendice de Agrobiodiversidad - IDAEl Iacutendice de Agrobiodiversidad o IDA (Leyva y Lores 2018) es una herramienta desarrollada en Cuba que brinda informacioacuten mediante un valor numeacuterico sobre el valor de agrobiodiversidad necesario para una determinada comunidad El caacutelculo se basa en una comparacioacuten entre el nivel existente de agrobiodiversidad y el nivel necesario para satisfacer las necesidades e intereses de la comunidad (es decir para sus habitantes animales recursos naturales y formas de vida restantes) Por lo tanto esta metodologiacutea avanzada se puede utilizar como complemento del meacutetodo simple descrito en esta seccioacuten cuando se hace un enfoque particular en la biodiversidad y la nutricioacuten

El IDA se basa en principios matemaacuteticos conocidos y tiene como objetivo evaluar coacutemo la agrobiodiversidad apoya dietas diversificadas incluidos los valores nutricionales para los seres humanos los animales y las formas de vida restantes (ldquoconsumidoresrdquo) asiacute como para la proteccioacuten del suelo Adicionalmente el IDA considera la proteccioacuten ambiental la resiliencia la captura de carbono el cambio climaacutetico y el rol sociocultural de la agrobiodiversidad apuntalado por el rol educativo que juega la difusioacuten del conocimiento sobre el valor dieteacutetico de las plantas asiacute como sus funciones espirituales

44TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

El IDA representa los grupos de alimentos baacutesicos y el grado en que estos se satisfacen a traveacutes de la produccioacuten local en diversidad y cantidad La evaluacioacuten de si se satisfacen las necesidades alimentarias de la demanda local se basa en criterios establecidos colectivamente a traveacutes de una serie de actividades participativas Estas actividades definen los valores deseados para especies particulares y los comparan con los valores existentes IDA utiliza cuatro subiacutendices IFER (alimento para humanos) IFE (alimento para animales) IAVA (para mejorar las propiedades fiacutesicas quiacutemicas y bioloacutegicas del suelo) e ICOM (especies complementarias) Cada subiacutendice incluye especies que se consideran alimento para cada grupo La solidez de cada subiacutendice radica en la diversidad y el predominio de las especies de acuerdo con su papel de aprovisionamiento de alimentos y otras funciones Dado que el IDA es igual a la suma de los subiacutendices IFER IFE IAVA e ICOM dividida por el nuacutemero de subiacutendices (cuatro) se asume que el valor de cada subiacutendice es de igual importancia

La Alianza sobre Evaluacioacuten Ambiental y Desempentildeo Ecoloacutegico de la Ganaderiacutea (LEAP por sus siglas en ingleacutes) ha publicado una revisioacuten de indicadores y meacutetodos para evaluar la biodiversidad (Teillard et al 2016) realizada con un enfoque de muacuteltiples partes interesadas que incluye a cientiacuteficos sector privado sociedad civil ONG y gobiernos Tambieacuten se pueden encontrar metodologiacuteas maacutes avanzadas en el Compendio de meacutetodos participativos para evaluar la agrobiodiversidad (PAR 2018)

3410 SALUD DEL SUELO

El suelo sustenta la produccioacuten agriacutecola y el funcionamiento del ecosistema Mantener la cantidad y la calidad de la materia orgaacutenica en los suelos agriacutecolas Es por tanto un elemento clave de la sostenibilidad en la agricultura (FAO 2017a) La salud del suelo abarca la estabilizacioacuten de la estructura del suelo el mantenimiento de la vida y la biodiversidad del suelo la retencioacuten y liberacioacuten de nutrientes de las plantas y el mantenimiento de la capacidad de retencioacuten de agua lo que lo convierte en un criterio clave no solo para la productividad agriacutecola sino tambieacuten para la resiliencia ambiental (FAO 2005)

Varias praacutecticas utilizadas en los sistemas agroecoloacutegicos pueden contribuir a mejorar la salud del suelo por ejemplo alteracioacuten mecaacutenica miacutenima del suelo fertilizacioacuten orgaacutenica a partir de estieacutercol animal o compost cobertura permanente del suelo (suministro de materia orgaacutenica mediante la preservacioacuten de residuos de cultivos y cultivos de cobertura) rotacioacuten de cultivos para el biocontrol y uso eficiente del perfil del suelo manejo del pastoreo rotacional y compactacioacuten miacutenima del suelo

Los indicadores seleccionados para evaluar la salud del suelo son los desarrollados por la Sociedad Latinoamericana de Agroecologiacutea (SOCLA) y presentados en Nicholls et al (2004) Estos indicadores son aplicados e interpretados conjuntamente por agricultores e investigadores El meacutetodo se realiza al mismo tiempo que la caminata de campo para medir 349 y se basa en mediciones de campo y evaluacioacuten de las propiedades del agroecosistema que reflejan la calidad del suelo y la salud de las plantas Como las mediciones se basan en los mismos indicadores los resultados son comparables y permiten a los productores monitorear la evolucioacuten del mismo agroecosistema a lo largo de una liacutenea de tiempo o hacer comparaciones entre sistemas en varias etapas de transicioacuten

45

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Los 10 indicadores de salud del suelo de SOCLA son 1 Estructura del suelo

2 Grado de compactacioacuten

3 Profundidad del suelo

4 Estado de los residuos

5 Color olor y materia orgaacutenica

6 Retencioacuten de agua

7 Cobertura del suelo

8 Signos de erosioacuten del suelo

9 Presencia de invertebrados

10 Actividad microbioloacutegica

En el meacutetodo SOCLA cada indicador se valora por separado y se le asigna un valor entre 1 y 5 seguacuten los atributos observados en el suelo (1 es el valor menos deseable 3 un valor moderado o umbral y 5 el valor maacutes preferido) En este marco simplificamos el nuacutemero de puntuaciones de 10 a 5 Por ejemplo en el caso del indicador de estructura del suelo se le da un valor de 1 a un suelo polvoriento sin agregados visibles un valor de 3 para un suelo con alguna estructura granular cuyos agregados se rompen faacutecilmente bajo la presioacuten suave de los dedos y un valor de 5 para un suelo bien estructurado cuyos agregados mantienen una forma fija incluso despueacutes de ejercer una presioacuten suave (Burket et al 1998) Las puntuaciones 2 y 4 se dan para situaciones intermedias El detalle de los 10 indicadores se proporciona en los cuestionarios para la recopilacioacuten de datos en el Anexo 4 Una vez que se evaluacutean todos los indicadores los indicadores individuales se pueden presentar en un graacutefico de tipo radar o se puede calcular una puntuacioacuten promedio de la salud del suelo se pueden utilizar los siguientes umbrales

Verde (deseable)Puntaje promedio ge 35

Amarillo (aceptable)Puntaje promedio ge 25 y lt35

Rojo (insostenible)Puntaje promedio lt25

La evaluacioacuten de la salud del suelo propuesta en este marco contribuiraacute a informar el indicador 241 de los ODS (Proporcioacuten de superficie agriacutecola con agricultura productiva y sostenible) y en particular su subindicador 4 (Prevalencia de la degradacioacuten del suelo) Tambieacuten informaraacute al indicador 1531 de los ODS (Proporcioacuten de tierras degradadas)

Metodologiacutea avanzada Materia orgaacutenica del sueloLa materia orgaacutenica del suelo contiene aproximadamente entre el 55 y el 60 por ciento de carbono en masa por lo que conocer la cantidad de materia orgaacutenica del suelo puede usarse como un indicador para conocer el carbono orgaacutenico del suelo El secuestro de carbono es una estrategia fundamental para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico y tambieacuten puede contarse como una medida de adaptacioacuten resiliencia

La cuantificacioacuten del carbono del suelo se basa en anaacutelisis de laboratorio de muestras de suelo ya sea mediante la cuantificacioacuten de toda la materia orgaacutenica del suelo mediante la peacuterdida por ignicioacuten (p Ej Hoogsteen et al 2015) o mediante la oxidacioacuten del carbono del suelo y el caacutelculo indirecto de materia orgaacutenica del suelo El carbono orgaacutenico del suelo y la materia orgaacutenica del suelo se expresan generalmente como un porcentaje de la masa total del suelo o especialmente en la literatura cientiacutefica y teacutecnica en gramos por kilogramo (g kg-1) El uno por ciento de materia

46TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

orgaacutenica equivale a 10 g kg-1 Sin embargo evaluar la calidad del suelo a traveacutes de la materia orgaacutenica del suelo requiere considerar las caracteriacutesticas generales del suelo y su entorno Los suelos maacutes gruesos con maacutes arena y menos partiacuteculas de arcilla o limo tienden a almacenar menos materia orgaacutenica Los suelos en ambientes secos y caacutelidos contienen tambieacuten menos materia orgaacutenica que los suelos en climas huacutemedos o maacutes friacuteos Como resultado un aumento de por ejemplo el 1 por ciento de la materia orgaacutenica del suelo puede ser sustancial en un suelo grueso en un ambiente aacuterido - quizaacutes incluso el doble de su cantidad inicial - pero puede representar solo un aumento marginal en un suelo de humedal de textura fina en un ambiente templado

3411 OPCIONAL SELECCIOacuteN DE CRITERIOS AVANZADOS

Los datos para informar los criterios baacutesicos deben recopilarse independientemente de la ubicacioacuten y el contexto ambiental de la evaluacioacuten a fin de crear una base de datos consistente coherente y completa a traveacutes de la escala el espacio el tiempo y las dimensiones de la sostenibilidad Sin embargo en algunos contextos especiacuteficos puede ser necesario complementar la lista principal con criterios avanzados para informar las necesidades particulares de proyectos informes espacios de inferencia etc En la mayoriacutea de los casos los criterios avanzados requieren tiempo adicional y recopilacioacuten de datos o incluso herramientas especiacuteficas y modelos lo que impide su uso sistemaacutetico en este marco por su caraacutecter multidimensional integral pero tambieacuten simple

En el Cuadro 5 se enumeran varios criterios avanzados ya identificados junto con los criterios baacutesicos pero sin un nuacutemero de la lista baacutesica de 10 Tambieacuten se proponen meacutetodos sugeridos para cada uno de ellos Incluyen ldquoEficiencia en el uso del aguardquo (por ejemplo meacutetodo de productividad del agua) y ldquoContaminacioacuten del aguardquo (por ejemplo directrices LEAP para la evaluacioacuten del uso de nutrientes en el ganado) ldquoMitigacioacuten del cambio climaacuteticordquo y ldquoEmisiones de gases de efecto invernaderordquo (por ejemplo Ex-Act o GLEAM-I herramienta para estimar emisiones) ldquoSecuestro de carbonordquo ldquoAutosuficiencia alimentariardquo ldquoValor nutricional de la produccioacuten agriacutecolardquo ldquoIacutendice de felicidadrdquo y ldquoResiliencia al cambio climaacuteticordquo (ej Herramienta SHARP)

Los criterios avanzados deben complementar los criterios baacutesicos de desempentildeo para ofrecer un diagnoacutestico maacutes profundo en una dimensioacuten particular Pero no deberiacutean reemplazarlos ya que el equilibrio entre todas las dimensiones de la sostenibilidad estaacute garantizado al informar los 10 criterios baacutesicos ademaacutes del CAET

FOTO Marunga Tsuma Joto arando su tierra con cuatro de sus toros Ndavaya Condado de Kwale Kenia

copy FAO

Tony Karum

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47

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

35 PASO 3 ANAacuteLISIS CONJUNTO DE LOS PASOS 1 Y 2 E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVAUna vez que se completen los Pasos 0 1 y 2 y se hayan recopilado los datos estaraacuten disponibles datos unificados pero diversos para una unidad en particular e incluiraacuten datos sobre el contexto y el entorno propicio el estado actual del sistema con respecto a los 10 elementos de la agroecologiacutea y su desempentildeo con respecto a los 10 criterios baacutesicos

El anaacutelisis de los resultados para resaltar las fortalezas y debilidades del sistema puede llevar a identificar compensaciones o sinergias entre elementos de la agroecologiacutea y tambieacuten entre dimensiones de sostenibilidad Por ejemplo un sistema con altas sinergias entre plantas y animales y altos niveles de reciclaje puede tener un pobre desempentildeo en teacuterminos de ingresos si el acceso limitado al mercado se evaluacutea en el CAET dentro del elemento ldquoEconomiacutea circular y solidariardquo Ademaacutes algunos sistemas pueden puntuar mal en la tenencia segura de la tierra pero auacuten tienen un alto valor para la creacioacuten conjunta de conocimientos basados en praacutecticas tradicionales y localizadas

Este uacuteltimo paso debe realizarse de manera participativa con la comunidad para (1) verificar la idoneidad y el desempentildeo del marco (2) confirmarrevisar el anaacutelisis (incluido el muestreo y la ampliacioacuten de la granja al territorio y los umbrales utilizados en el Paso 2) e identificar sinergias y compensaciones y (3) disentildear posibles formas de avanzar en el tiempo utilizando potencialmente la herramienta para monitorear el progreso Este paso debe incluir

raquo La revisioacuten de los resultados de CAET (Paso 1) y coacutemo el contexto y el entorno propicio recopilados en el Paso 0 pueden ayudar a explicar estos resultados asiacute como una discusioacuten sobre la posible ponderacioacuten de los iacutendices dentro de cada elemento para enfatizar aspectos criacuteticos en el anaacutelisis para asegurar Relevancia

raquo La revisioacuten de los resultados de los criterios de desempentildeo y coacutemo los datos recopilados en los Pasos 1 y 0 pueden ayudar a explicar estos resultados asiacute como una discusioacuten sobre los umbrales aplicados a cada uno de los criterios para el enfoque del ldquosemaacuteforordquo

raquo La revisioacuten de la agregacioacuten de los resultados a nivel de finca para un anaacutelisis a nivel de territorio asiacute como del meacutetodo de muestreo elegido

raquo El anaacutelisis de coacutemo los resultados de los criterios de desempentildeo pueden ayudar a informar los indicadores de los ODS a niveles maacutes territoriales y nacionales iquestlos resultados estaacuten en liacutenea con los informes del paiacutes o son diferentes iquestMuestran sinergias (desempentildeos similares para diferentes criterios que pueden explicarse por los mismos puntajes en el CAET) o compensaciones (el alto desempentildeo dentro de un criterio parece estar relacionado con un desempentildeo deficiente dentro de otro e impulsado por los mismos puntajes CAET) y

raquo La identificacioacuten de formas de mejorar el desempentildeo aumentando los puntajes en el CAET y avanzando hacia una etapa maacutes avanzada en la transicioacuten agroecoloacutegica

FOTO En la proacutexima paacutegina Mujeres con muestras de suelo en un ejercicio participativo Nepal

48TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SECCIOacuteN 4

PROBANDO TAPE

copy FAO

Chris S

teele-Perkins

49

En la segunda mitad de 2019 TAPE comenzoacute a probarse en una serie de pruebas piloto o estudios de caso utilizando las pautas de aplicacioacuten presentadas en este documento El propoacutesito de los estudios piloto es validar o mejorar TAPE con un eacutenfasis particular en (i) el enfoque general escalonado y (ii) el CAET y los Criterios Baacutesicos de Desempentildeo Esto se estaacute haciendo de manera sistemaacutetica en cada una de las regiones de la FAO comenzando con un taller en el que participaron gobiernos cientiacuteficos organizaciones de productores y ONG con el fin de identificar fortalecer e involucrar a una comunidad de praacutectica en el proceso y la utilizacioacuten del instrumento

Los pilotos seraacuten realizados por socios con el apoyo de la FAO lo que permitiraacute la prueba y posible correccioacuten del marco asiacute como la recopilacioacuten de datos y su inclusioacuten en la base de datos La traduccioacuten de TAPE tanto en teacuterminos de idioma como de interpretacioacuten de los cuestionarios seraacute realizada por los socios para garantizar la relevancia local del instrumento

Los tipos de iniciativas que pueden probar el marco incluyen proyectos destinados a evaluar la sostenibilidad en la agricultura redes agriacutecolas dedicadas a monitorear el desempentildeo multidimensional inversiones en agricultura que desean monitorear su impacto en la sostenibilidad fincas comunidades y territorios que desean medir su capacidad agroecoloacutegica desempentildeo con miras a mejorar con el tiempo etc Ademaacutes los datos recopilados previamente se pueden utilizar para completar el instrumento y evaluar el desempentildeo siempre que sea posible con el fin de intentar reducir el tiempo de enumeracioacuten y aumentar la eficiencia

La Figura 6 presenta el resultado de una prueba realizada en una granja en Tailandia durante el taller en la regioacuten de Asia y el Paciacutefico El alto nivel de diversidad en la granja (produccioacuten de arroz verduras y pescado asiacute como actividad como centro de formacioacuten) junto con la puntuacioacuten relativamente alta en economiacutea circular (productos vendidos directamente a los hogares vecinos a traveacutes de las redes sociales) explican el alto nivel de productividad pero tambieacuten de ingresos y valor agregado en comparacioacuten con el promedio del paiacutes Sin embargo se encontraron sinergias y reciclaje limitados entre los diferentes sistemas de sub-produccioacuten lo que explica la puntuacioacuten relativamente baja en biodiversidad agriacutecola (una parte significativa de las tierras agriacutecolas se encuentra en monocultivo de arroz) asiacute como la alta exposicioacuten a plaguicidas

FOTO Cabras pastando en diques en un arrozal en Nhan My Vietnam

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50TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

FIGURA 6 Resultados del Paso 1 y 2 aplicado a una granja en Tailandia

CUADRO 10 Resultados de los Criterios Baacutesicos de Desempentildeo (Paso 2) aplicados a una granja en Tailandia

CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO RESULTADOS

Tenencia segura de la tierra Ninguacuten documento pero percepcioacuten de tierra segura

Productividad USD 9460haantildeo (Promedio de Tailandia 1678)

USD 10915FWUantildeo (Promedio de Tailandia 3204) FWU = 1 Hija + 03 Padre

Ingresos (NA) Ingresos USD 9567FWUantildeo (iquestPromedio de Tailandia iquestMismo agroecosistema)

Valor agregado USD 10376FWUantildeo (Tailandia 3204) Mano de obra pagada por arroz

Exposicioacuten a pesticidas Exposicioacuten a pesticidas de clase II (moderadamente) con menos de 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas

Diversidad de la alimentacioacuten Diversidad de la Alimentacioacuten Miacutenima para la Mujer = 8

Empoderamiento de la Mujer

A-WAEI 0849 (pero el componente de liderazgo 0497)

Empleo Juvenil (NA) Empleo Juvenil No hay joacutevenes en el hogar

Biodiversidad agriacutecola Gini-Simpson 547 (12 ha de arrozal y 03 ha de frutas + verduras + estanque de peces)

Salud del Suelo (NA) Datos no recopilados

Resiliencia 863

Gobernanza Responsable 563

Economiacutea Circular y Solidaria 667

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos 667

Valores Humanos y Sociales 600

Diversidad 813

Sinergias 450

Eficiencia 650

Reciclaje 450

Arroz + Vegetales + peces Tailandia

Cultura y tradiciones alimentarias 600

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

51

SECCIOacuteN 4 Probando TAPE

REFERENCIAS

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52TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

AGRADECIMIENTOS

La preparacioacuten de este marco requirioacute la dedicacioacuten el tiempo y la experiencia de muchas personas y la colaboracioacuten y el apoyo de muchas instituciones debido a la naturaleza participativa del proceso

El equipo de redaccioacuten estuvo liderado por Abram Bicksler (Divisioacuten de Produccioacuten y Proteccioacuten Vegetal de la FAO - NSP) y Anne Mottet (Divisioacuten de Produccioacuten y Salud Animal de la FAO - NSA) y con el apoyo de Dario Lucantoni (NSA) y Fabrizia De Rosa (NSP) asiacute como Soren Moller (Ministerio de Industrias Primarias de Nueva Zelanda) y Reacutemi Cluset (Ministerio de Transicioacuten Ecoloacutegica y Solidaria de Francia)

La traduccioacuten fue realizada por Frank Escobar con el apoyo de Jimena Gomez y Dario Lucantoni

La agroecologiacutea no es un enfoque nuevo y medir su impacto y contribucioacuten a la alimentacioacuten y la agricultura sostenibles no es un esfuerzo nuevo La FAO desea agradecer a todos los expertos cientiacuteficos y miembros de la sociedad civil personal del gobierno y trabajadores de extensioacuten que han trabajado para alcanzar este objetivo y cuyos esfuerzos han contribuido a este documento

La FAO desea agradecer en particular a los miembros del Grupo de trabajo teacutecnico que apoyaron el proceso de redaccioacuten y contribuyeron con muchos aportes esenciales El Grupo de Trabajo Teacutecnico fue presidido por Pablo Tittonell (Instituto Nacional de Tecnologiacutea Agropecuaria) Los miembros en orden alfabeacutetico fueron Rachel Bezner-Kerr (Universidad de Cornell) Jean-Luc Chotte (Institut de Recherche pour le Deacuteveloppement) Martiacuten Drago (Amigos de la Tierra Internacional) Barbara Gemmill-Herren (CIIA- Centro Internacional de Investigaciones Agroforestales) Allison Loconto (Universidad de HarvardInstitut National de la Recherche Agronomique) Santiago Loacutepez-Ridaura (CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maiacutez y Trigo) Bertrand Mathieu (Agronomes et Veacuteteacuterinaires Sans Frontiegraveres) Delphine Ortega (La Viacutea Campesina) Paulo Petersen (AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia) Mariacutea Noel Salgado (MAELA- Movimiento Agroecoloacutegico de Ameacuterica Latina y Caribe) Eacuteric Scopel y Jean-Michel Sourisseau (Centro de Cooperacioacuten Internacional en Investigacioacuten Agronoacutemica para el Desarrollo)

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Este documento se beneficioacute de los aportes y la revisioacuten de muchas divisiones de la FAO a saber NSA (Feacutelix Teillard y Camillo de Camillis) NSP (Edmundo Barrios Frank Escobar Jimena Gomez y Anne-Sophie Poisot) PSU (Anna Korzenszky) ESN (Florencia Tartanac) ESP (Ilaria Sisto Jeongha Kim y Szilvia Lehel) OCB (Maryam Rahmanian) PSR (Brent Simpson y Wafaa Elkhoury) OCB (Maryline Darmaun Thomas Hammond y Maud Veyret-Picot) ESS (Piero Conforti e Iswadi Mawabagja) y de oficinas descentralizadas REU (Carolina Starr) RAP (Pierre Ferrand) RLC (Romain Houlmann y Barbara Jarschel) RAF (Isabel Kuhne) y FAOSN (Makhfousse Sarr)

El equipo de preparacioacuten tambieacuten agradece a los socios que realizaron pruebas iniciales del marco yo contribuyeron a refinarlo en particular Valeria Aacutelvarez Sofiacutea Hara y Juan de Pascuale Bovi (INTA) Betrand Mathieu (AVSF) Laurent Levard (GRET) Patrice Burger (CARI) El Hadji Faye (Enda Pronat Senegal)

La preparacioacuten de este documento no hubiera sido posible sin la asistencia y el apoyo financiero del Programa Estrateacutegico 2 (Agricultura Sostenible) de la FAO en particular de Beate Scherf y de Amy Heyman

Enumerar a cada persona por su nombre no es faacutecil y conlleva el riesgo de que alguien se pase por alto Las disculpas se transmiten a cualquiera que haya brindado asistencia pero cuyo nombre no ha sido mencionado

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SIGLAS

AFSA Alliance for Food Sovereignty in Africa - Alianza para la Soberaniacutea Alimentaria en Aacutefrica

ALiSEA Agroecology Learning Alliance in South-East Asia - Alianza para el aprendizaje de la agroecologiacutea en el sudeste asiaacutetico

AVSF Agroacutenomos y Veterinarios Sin Fronteras

BAsD Banco Asiaacutetico de Desarrollo

CAET Caracterizacioacuten de la Transicioacuten Agroecoloacutegica

CARI Centre drsquoActions et de Reacutealisations Internationales - Centro de Acciones y Logros Internacionales

CIIA Centro Internacional de Investigaciones Agroforestales

CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maiacutez y Trigo

CIRAD Centre de coopeacuteration Internationale en Recherche Agronomique pour le Deacuteveloppement - Centro de Investigacioacuten Agriacutecola para el Desarrollo Internacional

COAG Comiteacute de Agricultura

EX-ACT Herramienta de balance de carbono ex ndash ante

FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura

FAOSTAT Base de datos estadiacutesticos sustantivos de la FAO

FHI Family Health International - Salud Familiar Internacional

FIES Food insecurity experience scale - Escala de experiencia de inseguridad alimentaria

FOEI Friends of Earth International - Amigos de la Tierra Internacional

GANESAN Grupo De Alto Nivel de Expertos en Seguridad Alimentaria y Nutricioacuten

GIRA Grupo Interdisciplinario de Tecnologiacutea Rural Apropiada

GKP Producto de Conocimiento Mundial

GLEAM Global Livestock Environmental Assessment Model - Modelo de Evaluacioacuten Ambiental de la Ganaderiacutea Mundial

GRET Groupe de Recherche et drsquoEacutechanges Techologiques ndash Grupo de Investigacioacuten e Intercambio Tecnoloacutegico

GSARS Global Strategy to Improve Agricultural and Rural Statistics ndash Estrategia Global para el Mejoramiento de las Estadiacutesticas Agropecuarias y Rurales

GTAE Groupe de Travail sur les Transitions Agroeacutecologiques ndash Grupo de Trabajo sobre las Transiciones Agroecoloacutegicas

GTT Grupo de Trabajo Teacutecnico

HDDS Household Dietary Diversity Score ndash Puntaje de la Diversidad Alimentaria del Hogar

IDA Iacutendice de Agrobiodiversidad

IFPRI Instituto Internacional de Investigacioacuten sobre Poliacuteticas Alimentarias

vii

INRA Institut National de la Recherche Agronomique ndash Instituto Nacional de Investigacioacuten Agronoacutemica

INTA Instituto Nacional de Tecnologiacutea Agropecuaria

IPES-Food International Panel of Experts on Sustainable Food Systems - Panel Internacional de Expertos sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles

IRD Institut de Recherche pour le Deacuteveloppement ndash Instituto de Investigacioacuten para el Desarrollo

LEAP Alianza sobre evaluacioacuten ambiental y desempentildeo ecoloacutegico de la ganaderiacutea - Livestock Environmental Assessment and Performance Partnership

LUME Meacutetodo de anaacutelise econocircmico-ecoloacutegica de agroecossistemas ndash Meacutetodo de anaacutelisis econoacutemico-ecoloacutegico de los agroecosistemas

MAELA Movimiento Agroecoloacutegico de Ameacuterica Latina y el Caribe

MESMIS Marco para la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de recursos naturalesincorporando Indicadores de Sustentabilidad

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible

OIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud

ONG Organizacioacuten No Gubernamental

ONU Organizacioacuten de las Naciones Unidas

ONUDAES Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas

PAN Pesticides Action Network - Red de accioacuten en plaguicidas

PAR Plataforma de Investigacioacuten de Biodiversidad Agriacutecola

PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PPA Paridad del Poder Adquisitivo

ROPPA Reacuteseau des organisations paysannes et de producteurs de lrsquoAfrique de lrsquoOuest - Red de Organizaciones Campesinas y Productores Agriacutecolas de Aacutefrica Occidental

SAFA Sustainability assessment of food and agriculture systems - Evaluacioacuten de la Sostenibilidad para la Agricultura y la Alimentacioacuten

SCAE-AGRI El Sistema de Contabilidad Ambiental y Econoacutemica para la Agricultura la Silvicultura y la Pesca

SHARP Autoevaluacioacuten y Valoracioacuten Holiacutestica de la Resiliencia Climaacutetica de Agricultores y Pastores

SOCLA Sociedad Cientiacutefica Latinoamericana de Agroecologiacutea

TEEB La Economiacutea de los Ecosistemas y la Biodiversidad - La economiacutea de los ecosistemas y la biodiversidad

UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico

WEAI Womens Empowerment in Agriculture Index - Iacutendice de Empoderamiento de la Mujer en la Agricultura

ZBNF Zero Budget Natural Farming - Agricultura Natural de Presupuesto Cero

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iquestPOR QUEacute DEBEMOS DE EVALUAR LA AGROECOLOGIacuteA

ANTECEDENTES Y MANDATO

DESTINATARIOS ESPECIacuteFICOS Y COMO USAR ESTE DOCUMENTO

SECCIOacuteN 1

INTRODUCCION

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1

11 iquestPOR QUEacute DEBEMOS DE EVALUAR LA AGROECOLOGIacuteALa agroecologiacutea es al mismo tiempo una ciencia un movimiento social y una praacutectica (Wezel et al 2009) Desde sus oriacutegenes en la deacutecada de 1930 cuando los cientiacuteficos comenzaron a usar el teacutermino como la aplicacioacuten de principios ecoloacutegicos en la agricultura su escala y dimensioacuten han crecido enormemente En la deacutecada de 1960 las preocupaciones sociales por el medio ambiente y la oposicioacuten a la agricultura industrializada dieron a la agroecologiacutea otra dimensioacuten en forma de movimiento social en particular en Ameacuterica Latina pero tambieacuten hasta cierto punto en Europa occidental Maacutes tarde en la deacutecada de 1980 la agroecologiacutea finalmente se describioacute como un conjunto de praacutecticas agriacutecolas con un enfoque particular en alternativas a los fertilizantes y pesticidas sinteacuteticos y teacutecnicas de conservacioacuten de suelos y agrobiodiversidad Con un alcance inicial a nivel de campoparcela la agroecologiacutea se extendioacute maacutes tarde al nivel de agroecosistema y maacutes recientemente al nivel de un completo sistema alimentario incluyendo las cadenas de suministro agriacutecola en su totalidad pero tambieacuten los consumidores

Debido a estos desarrollos y a los diversos oriacutegenes del teacutermino que tambieacuten llevaron a varias traducciones en diferentes idiomas ha habido confusiones con la definicioacuten de agroecologiacutea Al diacutea de hoy las tres naturalezas de la agroecologiacutea como ciencia movimiento y praacutectica todaviacutea coexisten Practicantes expertos cientiacuteficos defensores y productores contribuyen a hacer la agroecologiacutea un enfoque para producir procesar y consumir alimentos en el que se incluyen intereses sobre aspectos ambientales sociales y econoacutemicos Esta comunidad estaacute desarrollando varios procesos y marcos para apoyar la transicioacuten hacia sistemas alimentarios maacutes agroecoloacutegicos

La agroecologiacutea tambieacuten estaacute generando un intereacutes poliacutetico creciente por su potencial para producir nuestros sistemas alimenticios maacutes sostenibles Hay una creciente cantidad de evidencia que demuestra los impactos positivos de la agroecologiacutea especialmente en el medio ambiente y en los ingresos de los hogares Pero estos resultados permanecen fragmentados debido a meacutetodos y datos heterogeacuteneos diferentes escalas y tiempos Auacuten quedan lagunas de conocimiento Aunado a esto gran parte de la evidencia radica en la ldquoliteratura grisrdquo (estudios de casos descripciones de las experiencias de las comunidades observaciones de campo etc) que generalmente dependen mucho del contexto y no son revisados por pares Hay necesidad de evidencia global y armonizadas sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea para informar al proceso de creacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta evidencia necesita ser construida con una diversidad de actores operando en diferentes escalas plazos y contextos que encajen en el trabajo existente

12 ANTECEDENTES Y MANDATODesde 2014 la FAO ha desempentildeado un papel de liderazgo para facilitar el diaacutelogo mundial y regional sobre agroecologiacutea a traveacutes de nueve reuniones regionales e internacionales con muacuteltiples partes interesadas reuniendo a maacutes de 2100 participantes de 170 paiacuteses Estas reuniones ayudaron a identificar necesidades y prioridades para ampliar la escala de la agroecologiacutea como un enfoque estrateacutegico para alcanzar Hambre Cero y los otros Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Cada una de las reuniones regionales produjo un conjunto de recomendaciones acordadas por los participantes Una recomendacioacuten clara y consistente fue la necesidad de fortalecer y consolidar la evidencia empiacuterica sobre la agroecologiacutea Este es un paso importante para identificar experiencias

2TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

agroecoloacutegicas exitosas para escalar y abogar por una mayor apoyo poliacutetico y financiero para la agroecologiacutea

Por ejemplo el Simposio Internacional sobre Agroecologiacutea en China hizo un llamado a las partes interesadas para ldquoIdentificar y desarrollar indicadores sobre las dimensiones ambientales sociales culturales y econoacutemicas de la agroecologiacutea a diferentes escalas espaciales (granja sociedad nivel nacional) y recopilar datos sobre agroecologiacutea incluso a muy largo plazo FAO deberiacutea establecer un grupo de trabajo para contribuir a esta tareardquo

El proceso de diaacutelogo global y regional culminoacute en el Segundo Simposio Internacional sobre Agroecologiacutea en 2018 que reunioacute las lecciones aprendidas de las reuniones regionales El Segundo simposio marcoacute un cambio de enfoque del diaacutelogo a la accioacuten El Resumen del Presidente del Simposio (FAO 2018a) y varias recomendaciones de paiacuteses y organizaciones asociadas subrayaron la necesidad de que FAO ldquolidere el desarrollo de metodologiacuteas e indicadores para medir el desempentildeo de la sostenibilidad de los sistemas agriacutecolas y alimentarios maacutes allaacute del rendimiento a nivel de paisaje o de granja basado en los 10 elementos de agroecologiacutea y experiencia en el desarrollo del indicador 241rdquo

En 2018 el 26deg Comiteacute de Agricultura acogioacute con beneplaacutecito la Iniciativa Ampliar la Escala de la Agroecologiacutea apoyoacute los 10 Elementos de la agroecologiacutea y ldquosolicitoacute a la FAO que apoye a los paiacuteses y regiones a participar maacutes eficazmente en los procesos de transicioacuten hacia una agricultura y sistemas alimentarios sostenibles mediante el fortalecimiento de la normativa la ciencia y trabajo basado en la evidencia empiacuterica sobre la agroecologiacutea desarrollando meacutetricas herramientas y protocolos [Adicioacuten del Editor] para evaluar la contribucioacuten de la agroecologiacutea y otros enfoques a la transformacioacuten de la agricultura y sistemas alimentarios sosteniblesrdquo

En 2019 el Grupo de Alto Nivel de Expertos en Seguridad Alimentaria y Nutricioacuten (GANESAN) publicoacute un informe (GANESAN 2019) sobre ldquoEnfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores para la agricultura sostenible y los sistemas alimentarios que mejoran la seguridad alimentaria y la nutricioacutenrdquo Este informe recomienda en particular establecer y utilizar marcos integrales de medicioacuten y monitoreo de desempentildeo para sistemas alimentarios con recomendaciones especiacuteficas para que FAO fomente la recopilacioacuten de datos a nivel nacional la documentacioacuten de las lecciones

FOTO Manada de patos en campos de arroz paisaje variado Indonesia

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3

SECCIOacuteN 1 Introduccion

aprendidas y el intercambio de informacioacuten a todos los niveles para facilitar la adopcioacuten de enfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores y fomentar las transiciones hacia sistemas alimentarios sostenibles y en colaboracioacuten con los paiacuteses miembros evaluar y documentar la contribucioacuten de los enfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores para la seguridad alimentaria y la nutricioacuten a nivel nacional y global

FAO estaacute bien posicionada para liderar este trabajo en colaboracioacuten con socios clave A traveacutes de las reuniones regionales e internacionales FAO ha creado una red global de socios que incluye instituciones de investigacioacuten sociedad civil y organizaciones de productores que trabajan juntas en agroecologiacutea Al mismo tiempo FAO tiene una interfaz y experiencia uacutenicas trabajando con gobiernos y formuladores de poliacuteticas - los usuarios finales de los datos y de la informacioacuten que se genere

FAO tambieacuten desempentildea un importante papel mundial en datos y estadiacutesticas para la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo rural La FAO es la agencia de custodia de 21 indicadores de ODS y tiene experiencia en el desarrollo del indicador 241 de ODS sobre la ldquoproporcioacuten de aacuterea agriacutecola bajo agricultura productiva y sosteniblerdquo En todos los departamentos de la FAO existe una rica experiencia en el desarrollo de metodologiacuteas herramientas y marcos incluidos el Observatorio Mundial de la Agricultura la Evaluacioacuten de la Sostenibilidad de los Sistemas de Alimentacioacuten y Agricultura (SAFA) y el Iacutendice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura entre muchos otros

13 DESTINATARIOS ESPECIacuteFICOS Y COMO UTILIZAR ESTE DOCUMENTOEl puacuteblico objetivo de este documento son las comunidades de praacutectica mundiales y regionales en agroecologiacutea que incluyen cientiacuteficos defensores productores y extensionistas Los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas y el personal de ONGs y organizaciones internacionales o instituciones de financiacioacuten tambieacuten forman parte del puacuteblico objetivo

Este documento proporciona una guiacutea sobre coacutemo evaluar la agroecologiacutea mediante la realizacioacuten de un diagnoacutestico de los sistemas de produccioacuten con respecto a diversas dimensiones (ambiental social econoacutemica ) y en una variedad de contextos (sistemas de produccioacuten comunidades territorios zonas agroecoloacutegicas etc) Explica coacutemo se desarrolloacute el marco analiacutetico propuesto por la FAO cuaacuteles son sus principios subyacentes y cuaacuteles son sus componentes metodoloacutegicos

Este documento se puede utilizar para desarrollar proyectos con el objetivo de generar evidencia y recopilar datos sobre la agricultura sostenible y el papel particular de los enfoques agroecoloacutegicos Tambieacuten se puede utilizar para analizar coacutemo los esfuerzos existentes para medir la agroecologiacutea pueden contribuir a la construccioacuten de evidencia armonizada y relevante a nivel mundial Debido a que el proceso para el desarrollo de este marco incluyoacute consultas y una revisioacuten de otros marcos existentes para la evaluacioacuten de la agroecologiacutea en diversos contextos estos otros marcos pueden usarse para ayudar a comparar situaciones y desempentildeo

FOTOEn la siguiente paacutegina Hombre regando los cultivos en un paisaje diversificado en Lubumbashi provincia de Katanga Repuacuteblica Democraacutetica del Congo

4TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

OBJETIVOS

PROCESO

PRINCIPIOS FUNDACIONALES

ATRIBUTOS CLAVE DE MARCOS EXISTENTES

UN ENFOQUE ESCALONADO

ESCALA DE EVALUACIOacuteN RECOLECCIOacuteN DE DATOS Y METODOLOGIacuteA DE MUESTREO

SECCIOacuteN 2

DESARROLLANDO UN MARCO ANALIacuteTICO GLOBAL SOBRE AGROECOLOGIacuteA

FOTOEn la siguiente paacutegina Hombre regando los cultivos en un paisaje diversificado en Lubumbashi provincia de Katanga Repuacuteblica Democraacutetica del Congo

5

copy  FAO

Olivier A

sselin

Para responder a la solicitud del Comiteacute de Agricultura (COAG uno de los oacuterganos rectores de la FAO) la FAO dentro de su Programa estrateacutegico 2 sobre agricultura sostenible recibioacute la tarea de desarrollar un Producto de conocimiento mundial sobre agroecologiacutea como uno de los siete Productos de Conocimiento Mundial intersectoriales disentildeado para proporcionar soluciones globales innovadoras en agricultura sostenible a traveacutes de la colaboracioacuten interdisciplinaria El producto de conocimiento consta de herramientas para respaldar la toma de decisiones basada en la evidencia un marco analiacutetico global y una base de datos de apoyo para evaluar el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea

Si bien el marco analiacutetico proporciona la teoriacutea los antecedentes y el enfoque propuesto para medir el desempentildeo y evaluar la agroecologiacutea en teacuterminos de meacutetricas y meacutetodos la base de datos global seraacute el depoacutesito de datos generados por la aplicacioacuten del marco en estudios de caso en una diversidad de sistemas de produccioacuten y regiones La base de datos permitiraacute anaacutelisis dentro de contextos particulares y proporcionaraacute instantaacuteneas del desempentildeo a diferentes escalas a traveacutes de ubicaciones geograacuteficas en diferentes escalas de tiempo (por ejemplo antes y despueacutes de la implementacioacuten de un proyecto) Esta base de datos de la FAO garantizaraacute el anonimato del sistema donde se recopilaron los datos y utilizaraacute protocolos y estaacutendares modernos de proteccioacuten de datos

21 OBJETIVOSEl objetivo general del marco analiacutetico y la base de datos es producir evidencia sobre el desempentildeo de los sistemas agroecoloacutegicos en las dimensiones ambiental social y cultural econoacutemica de salud y nutricioacuten y de gobernanza de la sostenibilidad para apoyar transiciones agroecoloacutegicas a diferentes escalas en diferentes lugares a traveacutes de diferentes marcos de tiempo y para apoyar la formulacioacuten de poliacuteticas de agroecologiacutea especiacuteficas del contexto En palabras simplificadas el marco analiacutetico tiene como objetivo proporcionar un diagnoacutestico del desempentildeo agriacutecola en muchas dimensiones para ir maacutes allaacute de las medidas estaacutendar de productividad (por ejemplo rendimientoha) y representar mejor los beneficios y las compensaciones de los diferentes sistemas agriacutecolas

Los objetivos especiacuteficos son

raquo Generar conocimiento y empoderar a los productores a traveacutes del proceso colectivo de producir datos y evidencia sobre sus propias praacutecticas

raquo Apoyar los procesos de transicioacuten agroecoloacutegica a diferentes escalas y en diferentes lugares proponiendo un diagnoacutestico de los desempentildeos a lo largo del tiempo e identificando aacutereas de fortalezas debilidades y entornos propicios discapacitantes

raquo Informar a los formuladores de poliacuteticas e instituciones de desarrollo mediante la creacioacuten de referencias sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea y su potencial para contribuir a los ODS

6TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

22 PROCESOEl marco analiacutetico se basa en el trabajo en curso de la FAO y sus socios Adapta los marcos existentes para evaluar la agroecologiacutea Por lo tanto la FAO ha adoptado un enfoque participativo que incluiacutea los siguientes pasos y se resume en la Figura 1

FIGURA 1 Proceso y cronograma para el desarrollo del marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

Estos pasos incluiacutean

raquo Revisioacuten de los marcos e indicadores existentes para la evaluacioacuten de la agroecologiacutea y en general de los enfoques para promover la agricultura sostenible (febrero-mayo de 2018)

raquo raquo Consulta interna de la FAO con unidades teacutecnicas y oficinas descentralizadas para redactar un conjunto de indicadores (febrero-septiembre de 2018)

raquo Encuesta puacuteblica con maacutes de 400 participantes para identificar los marcos analiacuteticos existentes faltantes y discutir el borrador del conjunto de indicadores (agosto-septiembre de 2018)

raquo Taller internacional de expertos1 (8-9 de octubre de 2018 FAO Roma) para presentar una seleccioacuten de los marcos existentes desarrollados por los socios y discutir coacutemo los marcos existentes pueden contribuir al marco analiacutetico global de la FAO revisar el borrador del conjunto de indicadores y acordar el camino a seguir

raquo Proyecto de marco analiacutetico desarrollado con el apoyo de un Grupo de Trabajo Teacutecnico formado durante el taller basado en los comentarios de los expertos y en las conclusiones del taller (octubre de 2018-mayo de 2019)

raquo Primeras pruebas del borrador del marco analiacutetico en una seleccioacuten de estudios de casos y proyectos (junio-septiembre de 2019) y posterior informe sobre sus fortalezas y debilidades con el fin de perfeccionarlo

1 Nombres y ocupacioacuten de los participantes en el taller estaacuten listados en el Anexo 1

Talleres Regionales

Taller Internacional de expertos

FAO revision de marcos existentes

Revision del marco analiacutetico

Reacutevisions du cadre analytique

Base Global de Datos

Publicacioacuten del marco y la recopilacioacuten de datos en liacutenea

FEB 2018 AGO 2018 OCT 2018 MAR 2019 JUN 2019 JUL 2019 NOV 2019 2020

Consulta comunidad de praacutectica

Grupo de Trabajo Teacutecnico Primeras pruebas con agricultores

Pruebas Piloto

7

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

raquo Talleres regionales para presentar TAPE y crear capacidad en los paiacuteses para utilizarlo (comenzando en las regiones RAP y RLC en 2019) y publicacioacuten del marco final para ser probado asiacute como una herramienta de recoleccioacuten de datos en liacutenea

23 PRINCIPIOS FUNDACIONALESDurante el proceso participativo de desarrollo se establecieron 20 principios para el desarrollo del marco analiacutetico los cuales fueron validados y completados durante el taller de expertos internacionales El marco analiacutetico deberiacutea

1 Construir tanto como sea posible sobre las fortalezas de los marcos herramientas metodologiacuteas iniciativas y datos existentes

2 Ser de amplia aplicacioacuten equilibrando la necesidad de medir la naturaleza holiacutestica (pero no exhaustiva) de la agroecologiacutea y su especificidad de contexto

3 Ser teoacutericamente robusto pero operativamente flexible para adaptarse a contextos especiacuteficos en todos los sistemas y sectores de produccioacuten agriacutecola

4 Medir los datos clave minimizando el costo de la recopilacioacuten de datos especialmente la carga para los productores al proporcionar datos

5 Ser probado por socios relevantes para revisioacuten validacioacuten y mayor adaptacioacuten

6 Desarrollarse y aplicarse de manera participativa que incluya a gobiernos investigadores sociedad civil organizaciones de productores y consumidores comprometidos con la agroecologiacutea

7 Generar evidencia para la agroecologiacutea que pueda ser utilizada por las partes interesadas a nivel local nacional y global para abogar por poliacuteticas puacuteblicas y apoyo financiero Al analizar los impactos de los sistemas agroecoloacutegicos los resultados tambieacuten deberiacutean ser uacutetiles a nivel territorial (por ejemplo en el desarrollo y seguimiento de proyectos y respuestas comunitarias)

8 Recopilar datos que se centren en los niveles granjahogar y comunitarioterritorial como una prioridad pero que permitan la agregacioacuten a un nivel superior

9 Construir una asociacioacuten a largo plazo para la recopilacioacuten de datos incluidas las inversiones en el desarrollo de capacidades a nivel local

10 Aprovechar y combinar diferentes fuentes de conocimiento incluido el conocimiento de la ciencia y la praacutectica que incluye datos cualitativos y cuantitativos en diferentes escalas espaciales y temporales

11 Aplicar un enfoque de sistemas socio-ecoloacutegicos que sea capaz de abordar los sistemas de produccioacuten integrados (cultivos-ganado-aacuterboles-peces)

12 Incluir un nuacutemero limitado de criterios baacutesicos con indicadores flexibles basados en dimensiones acordadas que sean de relevancia universal y que sean necesarias para una evaluacioacuten coherente y global de los sistemas agroecoloacutegicos

13 Utilizar criterios e indicadores que permitan caracterizar los niveles agroecoloacutegicos de transicioacuten y evaluar el desempentildeo clave de los sistemas agroecoloacutegicos

14 Incluir indicadores de desempentildeo que reflejen la contribucioacuten de la agroecologiacutea a los ODS como un medio para involucrar a los legisladores

8TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

15 Asegurar que la caracterizacioacuten de sistemas agroecoloacutegicos identifique valores de referencia locales para comparar sistemas agroecoloacutegicos y otros basados en los 10 Elementos de la Agroecologiacutea

16 Desagregar los datos por edad geacutenero y diversidad de productores cuando sea posible asiacute como por ubicacioacuten y hora

17 Simplificar los indicadores tanto como sea posible e involucrar a los productores en la recoleccioacuten de datos La ldquociencia ciudadanardquo se puede complementar con otros meacutetodos

18 Destacar la contribucioacuten de la agroecologiacutea a los desafiacuteos y tendencias mundiales especialmente la seguridad alimentaria y la nutricioacuten la adaptacioacuten y mitigacioacuten del cambio climaacutetico la biodiversidad y la degradacioacuten de la tierra

19 Incluir factores clave habilitantesincapacitantes para la transicioacuten agroecoloacutegica

20 Analizar las compensaciones y las sinergias entre los 10 elementos y tambieacuten entre los ODS

24 ATRIBUTOS CLAVE DE MARCOS EXISTENTESRecientemente los esfuerzos para evaluar la agroecologiacutea han dado como resultado el desarrollo de una serie de marcos que se centran en diferentes dimensiones de la sostenibilidad o en diferentes regiones del mundo dirigidos principalmente a cientiacuteficos y extensionistas agriacutecolas El Cuadro 1 presenta una lista no exhaustiva de los marcos y de sus atributos que fueron incorporados en este marco asiacute como las diferencias Esto se basoacute en la revisioacuten preliminar realizada por la FAO en el taller de expertos internacionales y la definicioacuten participativa de los principios fundacionales

Por lo tanto este marco se basa en otros existentes y debe considerarse complementario De hecho la recopilacioacuten de datos y el trabajo de campo ya realizado por los socios asiacute como su experiencia en la evaluacioacuten de la agroecologiacutea en una variedad de contextos y paiacuteses pueden contribuir a probar y perfeccionar el marco propuesto aquiacute

25 UN ENFOQUE ESCALONADOPara alinearse con estos principios se desarrolloacute un enfoque escalonado inspirado en la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de Recursos Naturales o MESMIS por sus siglas en espantildeol (Loacutepez-Ridaura et al 2002) MESMIS es un marco de evaluacioacuten de referencia comuacutenmente utilizado en Ameacuterica Latina que proporciona principios y pautas para la derivacioacuten cuantificacioacuten e integracioacuten de indicadores especiacuteficos del contexto a traveacutes de un proceso participativo que involucra a actores locales El ciclo de evaluacioacuten MESMIS presenta un viacutenculo inextricable entre la evaluacioacuten del sistema el disentildeo y la mejora del sistema

El enfoque escalonado se resume en la Figura 2 y se describe en la seccioacuten 3 Se basa en dos pasos centrales (1 y 2) complementados con una descripcioacuten preliminar del contexto y los sistemas (paso 0) con la inclusioacuten de una tipologiacutea facultativa (paso 1bis) y un anaacutelisis final e interpretacioacuten participativa de los resultados (paso 3) El paso 0 debe llevarse a cabo a nivel de comunidad o territorial ademaacutes del nivel de finca u hogar para proporcionar una descripcioacuten

9

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

preliminar maacutes completa del contexto y los sistemas Los tres pasos de diagnoacutestico (paso 0 1 y 2) estaacuten destinados a realizarse utilizando una encuesta en liacutenea en su totalidad y con una duracioacuten no superior a 4 horas con la finca o el hogar como unidad de medida La encuesta estaacute destinada a ser accesible y faacutecil de implementar En la seccioacuten 26 se encuentra disponible maacutes informacioacuten sobre la metodologiacutea de muestreo y el espacio de inferencia para la recopilacioacuten de datos

CUADRO 1 Atributos clave retenidos de una serie de marcos existentes revisados y diferencias principales

MARCO ATRIBUTOS CLAVE RETENIDOS DIFERENCIAS

MESMIS ndash Marco para la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de recursos naturales incorporando Indicadores de Sostenibilidad (GIRA-UNAM)

raquo Participativo raquo Gradual raquo Jeraacuterquico raquo Flexible raquo Inicia con la Contextualizacioacuten

Los indicadores se pueden cuantificar mediante un meacutetodo diferente al del protocolo proporcionado en este marco

GTAE ndash Grupo de trabajo sobre las Transiciones Agroecoloacutegicas (CIRAD-IRD-AgroParistech) ndash Memento pour lrsquoeacutevaluation de lrsquoagroeacutecologie

raquo Simple y lleva bastante tiempo raquo Permite la integracioacuten en

sistemas maacutes amplios de seguimiento y evaluacioacuten

raquo Casi todos los criterios son comunes

La premiegravere Paso du diagnostic agraire complet nrsquoest pas incluse dans ce cadreIl est proposeacute de faire figurer certains critegraveres parmi les critegraveres avanceacutes parce qursquoils neacutecessitent plus de temps et de ressources

SOCLA ndash Socieacuteteacute scientifique latino-ameacutericaine drsquoagroeacutecologie ndash meacutethode drsquoeacutevaluation de la durabiliteacute et de la reacutesilience dans lrsquoagriculture

raquo Inclusion de lrsquoeacutevaluation de la santeacute des sols dans les critegraveres de base

raquo Quasi-totaliteacute des autres critegraveres en commun

raquo Eacutevaluation participative et simpliciteacute

Lrsquoeacutevaluation approfondie de la santeacute des cultures nrsquoest pas incluse dans ce cadre

Marco de evaluacioacuten de intensificacioacuten sostenible (Universidad Estatal de Michigan)

raquo No enfocado en praacutecticas particulares

raquo Aborda diferentes escalas (campo animal granja hogar comunidad territorio)

raquo Los 6 dominios son comunes

Algunos de los criterios indicadores se incluyen como avanzados y no baacutesicos en este marco

LUME - Meacutetodo de Anaacutelisis Econoacutemico-Ecoloacutegico de los Agroecosistemas (AS-PTA y MAELA)

raquo Basado en el meacutetodo MESMIS raquo Casi todos los criterios

indicadores son comunes raquo Valorar la economiacutea no

monetaria invisible

Centralidad del principio de autonomiacutea vs uno de los aspectos a valorar en este marco

Midiendo el impacto de ZBNF la agricultura natural de presupuesto cero (Departamento de Agricultura del Estado Andhra Pradesh y Centro Amrita Bhoomi)

raquo Autoevaluacioacuten participativa y posible

raquo Gran nuacutemero de indicadores impactos comunes

Meacutetodo en gran parte dejado al implementador para definir

Economiacutea de los ecosistemas y la biodiversidad - TEEB (CIIA)

raquo Separa 2 pasos descripcioacuten del sistema y anaacutelisis de los impactos

raquo Se incluyen 4 dimensiones de impactos (y este marco agrega una quinta)

Evaluacioacuten econoacutemica basada en 4 capitales que no es el punto de entrada en este marco

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10TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)

Encuesta en la granjahogargt Describe el estado actualgt Basada en los 10 elementos de la agroecologiacutea con escalas descriptivasgt Puede ser autoevaluado por el productor

PASO 1bis TIPOLOGIacuteA DE LA TRANSICIOacuteN

Agrupamiento estadiacutestico o participativo para reducir el tamantildeo de la muestra si hay un gran nuacutemero de observaciones en CAET

PASO 2 CRITERIOS DE RENDIMIENTO

Encuesta en la granjahogargt Medir el progreso y cuantificar el impactogt Abordar 5 dimensiones clave para los formuladores de poliacuteticas y los ODSgt Limitaciones de tiempo costo iexclmanteacutengalo simple

PASO 3 ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVA

A escala de territoriocomunidadgt Revisar los resultados de CAET explicar con contexto entorno

propiciogt Revise los resultados de desempentildeo y explique con CAETgt Analizar la contribucioacuten a los ODS

DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO

PASO 0 Informacioacuten primaria y secundariagt Sistema de produccioacuten tipologiacutea del hogar zonas agroecoloacutegicasgt Poliacuteticas existentes (incluidas las de Cambio Climaacutetico)gt Entorno propicio

gtgtgt

MARCO ATRIBUTOS CLAVE RETENIDOS DIFERENCIAS

Enfoque de medios de vida rurales sostenibles (CIRAD)

raquo Incluye un anaacutelisis del contexto (instituciones actividades del hogarhellip)

raquo Podriacutea adaptarse a este marco integrando los 10 elementos en la calificacioacuten de activos

No es participatorio

Metodologiacuteas Participativas de Malawi y Tanzania (Universidad Cornell)

raquo Evaluacioacuten de sistemas en transicioacuten

raquo Participativo y basado en entrevistas

No prescribe indicadores

SAFA (evaluacioacuten de la sostenibilidad de los sistemas agriacutecolas y alimentarios)

raquo Incluye 4 dimensiones de sostenibilidad (medio ambiente social economiacutea y gobernanza) que son 4 de las 5 dimensiones de este marco

raquo Tiene como objetivo ser universal global

Requiere mucho tiempo (21 temas y 58 subtemas 118 indicadores) Se dirige a empresas (granjas o compantildeiacuteas)

FIGURA 2 Marco analiacutetico global de la agroecologiacutea paso a paso

11

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

Una vez descritos el contexto y los sistemas de produccioacuten a partir de la informacioacuten primaria y secundaria (Paso 0) la caracterizacioacuten de las transiciones agroecoloacutegicas (CAET Paso 1) proporciona una descripcioacuten del estado actual del nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea de los sistemas evaluados (granja pastoralista hogar comunidad) Esta descripcioacuten se basa en los 10 Elementos de la Agroecologiacutea propuestos por la FAO y puede ser completada como una autoevaluacioacuten por parte de los productores o como un ejercicio guiado con otros intermediarios

Dependiendo del nuacutemero de sistemas evaluados en la misma relativa inmediacioacuten (territorio proyecto cobertizo de alimentos etc) se puede establecer una tipologiacutea de transiciones resultantes del CAET (Paso 1bis y ver tambieacuten la seccioacuten 26 sobre metodologiacutea de muestreo y espacio de inferencia)

Posteriormente el desempentildeo del sistema se evaluacutea sobre la base de una breve lista de criterios baacutesicos de desempentildeo (Paso 2) que tambieacuten se basan en una encuesta a nivel de finca u hogar La mayoriacutea de estos criterios estaacuten directamente relacionados con los indicadores de los ODS Las principales limitaciones para la seleccioacuten de criterios de desempentildeo fueron los principios fundamentales que requeriacutean evidencia armonizada y consolidada y que permanecieran simples y basados en un conjunto limitado de criteriosindicadores Sin embargo los indicadores y las metodologiacuteas avanzadas pueden complementar el Paso 2 para informar los intereses especiacuteficos de sostenibilidad

Los pasos 0 1 y 2 se pueden completar juntos en el formulario de encuesta en liacutenea con una granja u hogar como la unidad de medida maacutes pequentildea dentro de un territorio en particular Se deben muestrear numerosas unidades experimentales dentro del mismo territorio en un espectro de produccioacuten agroecoloacutegica para crear espacios de inferencia sobre el desempentildeo relativo de estos sistemas (seccioacuten 23) Si estas unidades son homogeacuteneas y cumplen con otros paraacutemetros de

FOTO Paisaje agriacutecola del valle con terrazas fluviales y ferrocarril Alemania

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12TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

robustez estadiacutestica se pueden agregar para luego proporcionar una ldquoimagenrdquo a nivel territorial del desempentildeo de los sistemas agroecoloacutegicos

Finalmente se realiza un anaacutelisis de los resultados de los pasos anteriores asiacute como una interpretacioacuten participativa (Step 3) Los resultados del CAET y la identificacioacuten de fortalezas y debilidades en los sistemas evaluados pueden ser correlacionados o discutidos por el entorno propicio y el perfil o contexto del Paso 0 A su vez el desempentildeo evaluado en el Paso 2 se analiza a la luz de los resultados del CAET los viacutenculos entre elementos fuertes (o deacutebiles) de la agroecologiacutea pueden correlacionarse con buenos (o malos) resultados

26 ESCALA DE EVALUACIOacuteN RECOLECCIOacuteN DE DATOS Y METODOLOGIacuteA DE MUESTREOSi bien la fincahogar es la unidad de medida elemental para TAPE el marco requiere datos y tiene como objetivo proporcionar resultados a escala del territoriocomunidad De hecho mientras que la unidad elemental para el manejo agriacutecola es la fincahogar el territoriocomunidad es la escala donde tienen lugar una serie de procesos necesarios para la transicioacuten agroecoloacutegica Tanto el Paso 0 como el Paso 1 requieren datos para escalas maacutes altas que la fincahogar en teacuterminos de entorno propicio y descripciones del agroecosistema (Paso 0) y para completar la encuesta para los elementos de Co-creacioacuten e Intercambio de Conocimientos Circular y Economiacutea Solidaria y Gobernanza Responsable (Paso 1 CAET)

La recopilacioacuten de datos para el Paso 2 (Criterios de desempentildeo) se realiza a nivel de fincahogar pero los resultados se pueden escalar desde su agregacioacuten al nivel de territoriocomunidad en particular en el caso de la aplicacioacuten del Paso 1 bis la tipologiacutea de transiciones para reducir el tamantildeo de la muestra de sistemas a evaluar en funcioacuten del resultado del CAET

El Paso 3 (Anaacutelisis participativo de los resultados) es un paso criacutetico para interpretar los resultados de la manera maacutes precisa para la comunidad y para validar el escalamiento desde la finca al nivel del territorio y para proporcionar retroalimentacioacuten sobre coacutemo los factores contextuales y habilitadores determinados en el Paso 0 puede estar afectando el desempentildeo agroecoloacutegico general determinado en los Pasos 1-2

Esta agregacioacuten requiere en particular definir con cuidado el meacutetodo de muestreo que estaacute estrechamente relacionado con los objetivos del anaacutelisis A menudo se utiliza un muestreo estratificado Las fincas yo unidades de hogar se muestrean dentro del mismo territorio para proporcionar un espacio de inferencia territorial bajo la hipoacutetesis de que las unidades que pertenecen al mismo territorio son maacutes similares entre siacute que las unidades en territorios diferentes y por lo tanto cualquier diferencia (varianza) entre observaciones pertenecientes a un mismo grupo territorial provienen de su nivel de aplicacioacuten de praacutecticas agroecoloacutegicas Esta metodologiacutea se puede adaptar a cualquier nivel de anaacutelisis de hecho un estrato puede consistir en un municipio una cuenca una provincia una regioacuten o cualquier otra aacuterea definida

Si debido a limitaciones de tiempo o presupuesto no es posible encuestar todas las fincashogares dentro de un territorio extenso se recomienda una exclusioacuteninclusioacuten aleatoria de las unidades de observacioacuten despueacutes de la identificacioacuten del tamantildeo de muestra adecuado El tamantildeo de la muestra se puede determinar a traveacutes de varias foacutermulas en funcioacuten del tamantildeo total de la poblacioacuten objetivo dentro del territorio

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SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

FOTO Los polinizadores tienen un papel muy importante en los agroecosistemas saludablesEn la siguiente paacutegina Daacutetiles y legumbres en un mercado local en Marruecos

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14TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SECCIOacuteN 3

PASO 0 DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO

PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)

PASO 1BIS (OPCIONAL) TIPOLOGIacuteA DE TRANSICIOacuteN

PASO 2 CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO

PASO 3 ANAacuteLISIS CONJUNTO DE LOS PASOS 1 Y 2 E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVA

TAPE PASO A PASO

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31 PASO 0 DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO La clasificacioacuten general de los sistemas productivos y el contexto en el que operan es un preaacutembulo de la caracterizacioacuten de la transicioacuten agroecoloacutegica y puede considerarse como un Paso 0 Esto incluye una descripcioacuten de las principales caracteriacutesticas y contextos socioeconoacutemicos ambientales y demograacuteficos de los sistemas tales como ubicacioacuten tamantildeo del hogar activos productivos zona agroecoloacutegica accidentes geograacuteficos bosques acceso a la tierra productos baacutesicos producidos y sistemas de produccioacuten en la regioacuten El paso 0 tambieacuten incluye una descripcioacuten del entorno propicio (o incapacitante) para la transicioacuten agroecoloacutegica en escalas maacutes altas que el sistema evaluado (por ejemplo provincial o nacional) Por ejemplo inventario de poliacuteticas relevantes para la agroecologiacutea (favoreciendo o limitando) marco institucional y legal estructuras de mercadeo para varios tipos de productos impulsores socioculturales ambientales yo histoacutericos Este paso se puede llevar a cabo a nivel comunitario o territorial con una variedad de actores (por ejemplo agentes gubernamentales liacutederes comunitarios grupos comunitarios cooperativas de agricultores agentes de ONG agentes de extensioacuten etc) pero tambieacuten debe realizarse para cada finca u hogar muestreado

Las limitaciones existentes como el acceso a los recursos naturales (tierra y agua en particular) o al capital el impacto del cambio climaacutetico y la existencia (o no) de poliacuteticas adecuadas para abordar estas limitaciones tambieacuten forman parte de la descripcioacuten del contexto

La informacioacuten secundaria (literatura publicada y metadatos existentes como informes de paiacuteses realizados por el gobierno y organizaciones de la ONU estadiacutesticas nacionales documentos de proyectos de ONG etc) y la consulta semiestructurada con informantes clave son las principales fuentes de informacioacuten para este Paso Los elementos que se recopilaraacuten para el Paso 0 se enumeran en el borrador de la encuesta en el Anexo 2

32 PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)El Paso 1 consiste en caracterizar el nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea de los sistemas agriacutecolas (por ejemplo granjas hogares comunidadesterritorios) en base a los 10 Elementos de la Agroecologiacutea (FAO 2018d) seguacuten lo propuesto por la FAO (2018) y apoyado por sus oacuterganos rectores (FAO 2018b) Los 10 elementos se utilizan como criterio para definir iacutendices semicuantitativos que toman la forma de escalas descriptivas con puntajes de 0 a 4 (una escala modificada tipo Likert)

Por ejemplo para el elemento de ldquoDiversidadrdquo los iacutendices relevantes son (i) Diversidad de cultivos (ii) Diversidad de animales (iii) Diversidad de aacuterboles y (iv) Diversidad de actividades productos y servicios (Cuadro 2 ) La puntuacioacuten del primer iacutendice para este elemento variacutea de 0 a 4 dependiendo de queacute tan diversificada sea la produccioacuten de cultivos Las puntuaciones de los cuatro iacutendices se suman (por ejemplo 2 + 3 + 3 + 4 = 12) y los totales se estandarizan en una escala del 0 al 100 por ciento (1216 = 75 por ciento) para obtener la puntuacioacuten general del elemento ldquoDiversidadrdquo El mismo meacutetodo se aplica a los 10 elementos El nuacutemero total de iacutendices que se puntuaraacuten en el CAET es 37 En el Anexo 2 se proporcionan detalles de las escalas descriptivas para los 37

16TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

El CAET puede basarse en encuestas directas con productores miembros del hogar liacutederes comunitarios o revisando bases de datos existentes de caracterizaciones previas de sistemas de produccioacuten El CAET puede implementarse en aproximadamente una hora en una granja en el hogar o en la comunidad

CUADRO 2 Caracterizacioacuten de la Transicioacuten Agroecoloacutegica (CAET) escalas descriptivas y puntajes para el elemento de ldquoDiversidadrdquo

INDICE 0 1 2 3 4

DIVE

RSID

AD

Cul

tivo

s

Monocultivo (o sin cultivos)

Un cultivo que cubre maacutes del 80 del aacuterea cultivada

Dos o tres cultivos

Maacutes de 3 cultivos adaptados a las cambiantes condiciones climaacuteticas locales

Maacutes de 3 cultivos y variedades adaptadas a las condiciones locales Granja espacialmente diversificada por cultivos muacuteltiples poli o intercalados

Anim

ales

(in

cluy

endo

pe

ces

e in

sect

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No se criacutean animales

Una sola especie

Varias especies con pocos animales

Varias especies con un nuacutemero significativo de animales

Gran nuacutemero de especies con diferentes razas bien adaptadas a las cambiantes condiciones climaacuteticas locales

Arbo

les

(y

otr

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plan

tas

pere

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) Sin aacuterboles (ni otras plantas perennes)

Pocos aacuterboles (yu otras plantas perennes) de una sola especie

Algunos aacuterboles (yu otras plantas perennes) de maacutes de una especie

Nuacutemero significativo de aacuterboles (yu otras plantas perennes) de diferentes especies

Gran cantidad de aacuterboles (yu otras plantas perennes) de diferentes especies integradas dentro de la tierra agriacutecola

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Una sola actividad productiva (por ejemplo vender solo una cosecha)

Dos o tres actividades productivas (por ejemplo vender 2 cultivos o un cultivo y un tipo de animales)

Maacutes de 3 actividades productivas

Maacutes de 3 actividades productivas y un servicio (por ejemplo procesamiento de productos en la finca ecoturismo transporte de productos agriacutecolas capacitacioacuten etc)

Maacutes de 3 actividades productivas y varios servicios

Una vez que se calculan las puntuaciones generales para cada elemento cada sistema puede representarse en un diagrama tipo radar como se ilustra en las Figuras 3 y 4

El paso 1 puede ser completado como una autoevaluacioacuten por productores o liacutederes comunitarios o como ejercicio guiado por teacutecnicos trabajadores de ONG cientiacuteficos o agentes gubernamentales Si bien no se define un umbral prescriptivo se considera que los sistemas con puntajes altos en los 10 elementos ya estaacuten bien comprometidos con la transicioacuten agroecoloacutegica

Para reflejar prioridades o especificidades especiacuteficas en el contexto local se pueden asignar pesos a cada elemento (o iacutendice dentro de un elemento) en el Paso 3 en consulta con las partes interesadas durante la fase de interpretacioacuten No se recomienda agregar ninguna ponderacioacuten hasta el Paso 3 a fin de proporcionar datos armonizados En este caso las ponderaciones deben aplicarse de manera uniforme en todo el espacio de muestreo (territorio comunidad etc) y la puntuacioacuten promedio debe calcularse como un promedio ponderado

17

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

FOTO Mujer vendiendo una variedad de vegetales en el mercado local Chad

copy FA

OS

ia K

ambo

u

Los puntajes se pueden utilizar para realizar comparaciones raacutepidas para revelar diferencias entre sistemas (por ejemplo agregados de granjas comunidades etc) en teacuterminos del grado de transicioacuten a la agroecologiacutea Por ejemplo la Figura 4 muestra los puntajes del CAET calculados para tres fincas productoras de tabaco en diferentes niveles de transicioacuten agroecoloacutegica Las tres fincas son administradas por familias y todas estaacuten ubicadas en el mismo territorio de Cuba (provincia de Pinar del Riacuteo) donde el entorno es altamente propicio para el proceso de transicioacuten gracias al apoyo gubernamental a la agroecologiacutea un acceso seguro a la tierra y la existencia de una metodologiacutea generalizada para la creacioacuten conjunta y el intercambio de conocimientos entre agricultores La primera finca estaacute produciendo tabaco como monocultivo de manera convencional (liacutenea roja) mientras que las otras dos fincas han estado involucradas en procesos de transicioacuten agroecoloacutegica durante tres antildeos (liacutenea verde reciente) y diez antildeos (liacutenea azul avanzado) Este uacuteltimo ya estaacute maacutes diversificado en teacuterminos de produccioacuten agriacutecola y animal recicla maacutes materia orgaacutenica y nutrientes y hace un mejor uso de los recursos ecosisteacutemicos disponibles (Lucantoni et al 2018) El ejercicio puede apoyar la autorreflexioacuten y la reflexioacuten entre pares e informar la discusioacuten sobre coacutemo avanzar en la transicioacuten agroecoloacutegica Por ejemplo la finca que inicioacute recientemente su transicioacuten (la verde) puede identificar los elementos de diversidad sinergias y reciclaje como prioridades ya que sus puntajes promedio para estos elementos estaacuten comprendidos entre el 50 y el 70 por ciento mientras que estaacuten por encima del 70 por ciento en la finca que estaacute maacutes avanzada en la transicioacuten (azul)

18TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

FIGURA 3 Visualizacioacuten de los resultados del CAET en tres granjas al occidente de Cuba en diferentes estados de transicioacuten agroecoloacutegica monocultivo en produccioacuten convencional transicioacuten reciente y transicioacuten avanzada (Lucantoni et al 2018)

El ejemplo de la Figura 4 ilustra el uso del CAET para evaluar los impactos de un proyecto (o una poliacutetica un subsidio una nueva regulacioacuten una nueva tecnologiacutea etc) cuando se realiza antes y despueacutes de su implementacioacuten Este caso muestra la evolucioacuten de una finca de pequentildeos productores antes y despueacutes de la implementacioacuten de un proyecto de 3 antildeos financiado internacionalmente en el aacuterea de Angola Central (provincia de Bieacute) donde la pobreza es generalizada las tierras agriacutecolas han sido degradadas por praacutecticas nocivas los productores son en su mayoriacutea excluidos de los procesos de toma de decisiones y la agroecologiacutea no cuenta con apoyo oficial El proyecto teniacutea como objetivo mejorar los medios de vida y la nutricioacuten de los productores mediante la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola con cultivos nutritivos y bien adaptados reduciendo la dependencia de fertilizantes sinteacuteticos y mejorando el uso de fertilizantes orgaacutenicos mejorando la fertilidad natural del suelo mediante la mejora de los servicios ecosisteacutemicos promoviendo buenas praacutecticas nutricionales y reintroduccioacuten de animales en el agroecosistema para un mejor aprovechamiento de la biomasa Los puntajes promedio para los 10 elementos oscilan entre el 10 y el 30 por ciento antes del proyecto y entre el 30 y el 50 por ciento despueacutes del proyecto lo que muestra la necesidad de mejoras adicionales a mediano y largo plazo

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Valores Humanos y Sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Cultura y tradiciones alimentarias

Granja agroecoloacutegica en Cuba

Granja convencional de produccioacuten de tabaco en Cuba Granja de tabaco en Cuba en transicioacuten agroecoloacutegica

19

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

FIGURA 4 Visualizacioacuten de los resultados del CAET para una finca vulnerable de pequentildeos productores en una zona agriacutecola degradada del centro de Angola antes y despueacutes de un proyecto de desarrollo rural sostenible y mejora de la nutricioacuten

33 PASO 1BIS (OPCIONAL) TIPOLOGIacuteA DE TRANSICIOacuteNCuando se evaluacutea una gran cantidad de casos utilizando el CAET dentro de un territorio o escala espacial relativamente homogeacutenea y se demuestra que son bastante homogeacuteneos en sus variaciones puede ser deseable (o necesario en algunos casos) basarse en una submuestra de sistemas (o estudios de caso) antes de continuar con los criterios de desempentildeo (Paso 2) La seleccioacuten de estos estudios de caso puede requerir alguna forma de simplificacioacuten de la diversidad de sistemas observados Esta simplificacioacuten se puede realizar mediante una tipologiacutea de sistema El Paso 1bis se propone como un paso opcional que consiste en analizar y categorizar los resultados del CAET mediante una tipologiacutea que es relevante cuando se trabaja a nivel local territorial o regional y cuando los recursos de muestreo son limitados y los diversos sistemas son homogeacuteneos

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Finca de pequentildeos productores en Angola despueacutes del proyecto Finca de pequentildeos productores en Angola antes del proyecto

Valores Humanos y Sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Cultura y tradiciones alimentarias

20TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Los objetivos de una tipologiacutea son (i) identificar patrones comunes que pueden contribuir a una mejor focalizacioacuten de poliacuteticas o acciones de desarrollo y (ii) reducir la amplia diversidad de situaciones que se pueden encontrar sobre el terreno en unos pocos tipos o categoriacuteas manejables desde donde se pueden realizar estudios de caso y criterios de desempentildeo utilizando el siguiente paso de la evaluacioacuten Los meacutetodos para delinear tipologiacuteas son abundantes en la literatura cientiacutefica (Alvarez et al 2014 Tittonell et al 2010 Teixeira et al 2018) y van desde la autocategorizacioacuten participativa por parte de los miembros de una comunidad hasta las tipologiacuteas estadiacutesticas la mayoriacutea de las veces utilizando teacutecnicas multivariadas hasta tipologiacuteas basadas en expertos sin ninguacuten meacutetodo estadiacutestico etc La descripcioacuten de las tipologiacuteas estadiacutesticas excede el alcance de este documento Sin embargo como guiacutea general cuando el nuacutemero de casos evaluados a traveacutes de CAET es pequentildeo del orden de no maacutes de 20 o 30 casos entonces su categorizacioacuten puede basarse en el conocimiento de expertos o simplemente en la observacioacuten directa Por el contrario con una muestra grande de sistemas evaluados y cuando se utilizan teacutecnicas de reduccioacuten de dimensiones como el anaacutelisis de componentes principales la relacioacuten entre el nuacutemero de variables y el nuacutemero de casos debe ser del orden de 1 a 5 como miacutenimo de 1 a 3 Dado que el marco propone el uso de 37 iacutendices la base de datos debe contener gt 120 observaciones para un equilibrio adecuado entre las variables y los casos con tales meacutetodos de clasificacioacuten

La forma maacutes sencilla de categorizar los sistemas en transicioacuten agroecoloacutegica es por la etapa en la que se encuentran en la transicioacuten (por ejemplo no agroecoloacutegico transicioacuten incipiente transicioacuten avanzada modelo de sistema agroecoloacutegico) Para guiar esta categorizacioacuten puede ser uacutetil usar la puntuacioacuten promedio de los 10 elementos como base y definir rangos relevantes para cada categoriacutea Por ejemplo se puede suponer que las puntuaciones lt50 por ciento son sistemas no agroecoloacutegicos (que pueden ser una agricultura convencional orientada al mercado asiacute como un nivel de subsistencia) del 50 al 70 por ciento estaacuten en transicioacuten a la agroecologiacuteagt 70 por ciento son sistemas agroecoloacutegicos avanzados Pero esta clasificacioacuten debe realizarse de manera participativa y asegurar que las rupturas sean representativas de las realidades ecoloacutegicas sociales y econoacutemicas de los sistemas

El Paso 1bis tambieacuten consiste en seleccionar sistemas representativos como unidades experimentales (por ejemplo granjas hogares comunidades etc) para la evaluacioacuten del desempentildeo en el Paso 2 El nuacutemero de unidades por tipo de sistema puede ser equilibrado (por ejemplo cinco unidades por categoriacutea) o ponderados por la distribucioacuten de unidades dentro de cada tipo o seleccionando unidades solo de ciertos tipos de intereacutes y no de otros etc Siempre que sea posible las unidades experimentales deben representar cada tipo o categoriacutea tanto en teacuterminos del patroacuten medio (o modal) y su variacioacuten Un aspecto no menos importante que considerar en la seleccioacuten de unidades experimentales es la caracteriacutestica de la finca el hogar la familia los principales encuestados (hombres o mujeres) etc seguacuten lo establecido en el Paso 0

El CAET y el meacutetodo de tipologiacutea de transicioacuten se probaron en la Patagonia Argentina entre diciembre de 2018 y marzo de 2019 El Cuadro 3 presenta el resultado del CAET realizado en 25 fincas Los puntajes promedio en cada uno de los 10 elementos se presentan para cada finca individual Las 25 fincas se clasificaron luego de acuerdo con 3 tipos seguacuten su ecosistema (montantildea estribaciones y estepas) y los resultados se promediaron dentro de cada tipo para producir el diagrama de radar que se presenta en la Figura 5 Este tipo de diagrama se puede utilizar para identificar las fortalezas y debilidades de cada tipo de sistema finca con respecto a los 10 Elementos de la Agroecologiacutea Por ejemplo en el caso presentado en la Figura 5 las granjas del tipo ldquomontantildeardquo muestran una fuerte co-creacioacuten e intercambio de conocimientos pero un reciclaje maacutes deacutebil mientras que las granjas ldquoestepariasrdquo son maacutes fuertes en el reciclaje pero maacutes deacutebiles en la economiacutea circular y la co-creacioacuten e intercambio de conocimientos Los resultados muestran que las fincas de montantildea en la Patagonia tienen en promedio un mayor nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea (CAET = 69 por ciento) que las fincas de estepas y estribaciones (CAET = 60 por ciento)

21

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

100

90

80

70

60

50

40

30

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0

Valores humanos y sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Cultura y tradiciones alimentarias

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Eacuteleacutements de lrsquoagroeacutecologie HC TA CE FA MM VA DH RC OG CC LL FL AH ND MV SN SC AS BT LS SR T NP DM DC

Reciclaje 55 65 40 5 50 25 40 50 50 55 75 55 50 30 25 50 60 65 50 60 70 65 65 85 75Gobernanza responsable 63 44 63 38 63 81 88 31 63 31 56 63 63 44 50 56 50 50 69 31 56 63 50 56 56Sinergias 40 45 45 50 50 35 40 75 65 75 75 75 60 30 60 65 55 55 55 65 65 70 40 60 55Diversidad 56 69 56 44 44 44 44 75 75 81 75 81 69 81 94 75 63 31 44 56 50 50 56 63 31Co-creacioacuten en intercambio de conocimientos 58 50 100 67 50 83 100 50 67 50 92 83 100 33 50 33 58 50 50 33 50 67 67 33 42

Resiliencia 44 38 69 50 69 69 69 63 63 56 88 88 88 81 81 56 50 69 25 50 69 75 38 63 63Valores humanos y sociales 58 38 67 46 71 79 63 71 88 75 71 92 46 67 58 67 67 58 58 50 58 46 63 71 71Cultura y tradiciones alimentarias 13 13 88 63 81 63 75 81 69 69 69 69 75 81 56 75 25 63 56 63 56 50 63 81 69Eficiencia 75 55 80 70 90 75 85 70 65 80 50 80 70 75 70 55 65 60 75 63 60 70 65 70 70Economiacutea circular y solidaria 58 58 83 50 83 100 83 75 83 92 83 83 75 83 75 58 50 42 75 75 83 75 42 42 67

Granjas esteparias

Granjas de estribaciones

Granjas de montantildea

CUADRO 3 Resultados de la aplicacioacuten del CAET en 25 grajas en Patagonia Argentina (Tittonell et al 2019 sin publicar)

FIGURA 5 Visualizacioacuten del CAET en 25 granjas en Patagonia Argentina despueacutes de haber usado el Paso 1-bis Tipologiacutea de Transicioacuten (Tittonell et al 2019 sin publicar)

22TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

34 PASO 2 CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeOEste paso consiste en evaluar el desempentildeo de los sistemas (por ejemplo granjas hogares territorios) en las dimensiones clave que se consideran relevantes para la alimentacioacuten y la agricultura sostenibles y para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Las dimensiones clave se identificaron durante el Taller internacional de expertos sobre evaluacioacuten multidimensional de la agroecologiacutea (8 al 9 de octubre de 2018 FAO Roma) Se describieron como aacutereas de trabajo prioritarias para los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas para hacer que la alimentacioacuten y la agricultura sean maacutes sostenibles Estas 5 dimensiones clave son estrateacutegicas para enmarcar los resultados de la evaluacioacuten y comunicarlos con el fin de informar los procesos de poliacuteticas

raquo Medio ambiente y cambio climaacutetico

raquo Salud y nutricioacuten

raquo Sociedad y cultura

raquo Economiacutea

raquo Gobernanza

El Paso 2 al igual que el Paso 1 debe ser relevante para todos los contextos zonas agroecoloacutegicas y sistemas de produccioacuten pero lo suficientemente simple como para usarlo en un tiempo limitado y con recursos limitados Los criterios utilizados para evaluar el rendimiento de los sistemas deben poder generar datos armonizados en todas las regiones pero tambieacuten deben ser lo suficientemente flexibles para reflejar prioridades especiacuteficas en el contexto local El Paso 2 tambieacuten debe ser simple factible faacutecilmente comunicable y requerir un miacutenimo de capacitacioacuten para ser aplicado que fue una de las recomendaciones maacutes soacutelidas del taller de expertos y del Grupo de Trabajo Teacutecnico

Para dar cumplimiento a estas recomendaciones se utilizoacute un enfoque generalista basado en los marcos de evaluacioacuten de la sostenibilidad existentes (como el MESMIS) en el que se definen criterios para cada dimensioacuten y luego se definen indicadores para cada criterio Se elaboroacute una breve lista de 10 criterios baacutesicos a partir de una lista inicial de maacutes de 60 indicadores sobre la base de los resultados de la consulta en liacutenea y del taller de expertos Esta breve lista de 10 criterios baacutesicos es el miacutenimo indispensable que debe evaluarse sistemaacuteticamente para generar evidencia sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea

1 Tenencia segura de la tierra (o movilidad de los pastores)

2 Productividad (y estabilidad en el tiempo)

3 Ingresos (y estabilidad en el tiempo)

4 Valor agregado

5 Exposicioacuten a plaguicidas

6 Diversidad alimentaria

7 Empoderamiento de la mujer

8 Empleo juvenil

9 Biodiversidad agriacutecola

10 Salud del suelo

23

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

La breve lista de criterios baacutesicos no pretende ser exhaustiva en la evaluacioacuten de la sostenibilidad Cada criterio individualmente no proporciona una evaluacioacuten detallada dentro de la dimensioacuten principal que aborda Ademaacutes un criterio puede abordar varias dimensiones Sin embargo como una lista completa los 10 criterios baacutesicos representan un marco multidimensional innovador de criterios cualitativos y cuantitativos para la agricultura que va maacutes allaacute de la medicioacuten del desempentildeo basada en uno o unos pocos indicadores (por ejemplo rendimiento ingresos) Por ejemplo la tenencia segura de la tierra es solo un aspecto de la gobernanza que puede respaldar una alimentacioacuten y una agricultura maacutes sostenibles Otros aspectos de la gobernanza incluyen las poliacuteticas existentes (abordadas en el Paso 0) el acceso a la diversidad geneacutetica (abordada por el criterio baacutesico 2 bajo la dimensioacuten principal Medio ambiente) o al agua entre otros

Todos los criterios baacutesicos tienen indicadores simples que fueron identificados por la FAO con expertos en cada uno de los campos teacutecnicos en cuestioacuten Todos los indicadoresmediciones se recopilan con una encuesta en la granjahogar que se deriva de las meacutetricas existentes relacionadas con los criterios baacutesicos en cuestioacuten La recopilacioacuten de datos se realiza despueacutes del Paso 1 (CAET) el mismo diacutea Partes de la encuesta se realizan con mujeres y algunos datos se recopilan desglosados por sexo (diversidad alimentaria empoderamiento de la mujer empleo de los joacutevenes) Otra parte de la encuesta se realiza como caminatas transversales en la fincaterritorio (agrobiodiversidad) Los indicadores para cada criterio se presentan en detalle en las siguientes subsecciones y se resumen en el Cuadro 4 Los protocolos y cuestionarios para la recopilacioacuten de datos se pueden encontrar en el Anexo 2

Como se sentildealoacute de gran importancia en el taller de expertos se identificaron viacutenculos con los indicadores de los ODS para cada criterio Algunos son enlaces expliacutecitos lo que significa que el indicador considerado en el marco corresponde exactamente al indicador o subindicador de los ODS a nivel nacional Este es el caso de la biodiversidad agriacutecola y la oportunidad de empleo juvenil por ejemplo Algunos viacutenculos son maacutes indirectos ya que los indicadores para la agroecologiacutea que se recopilan inicialmente a nivel de granjahogar no pueden alinearse directamente con los indicadores recopilados a nivel nacional para la presentacioacuten de informes sobre los ODS por los paiacuteses Por ejemplo este es el caso del criterio baacutesico nuacutemero 3 (Ingresos netos) y coacutemo se vincula con los indicadores de los ODS 121 (Proporcioacuten de la poblacioacuten que vive por debajo de la liacutenea de pobreza nacional por sexo y edad)

Es imperativo que los sistemas se evaluacuteen utilizando los 10 criterios baacutesicos para crear datos soacutelidos sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea y para explicar el desempentildeo vinculado con los resultados del CAET Las diferentes etapas de la transicioacuten agroecoloacutegica evaluadas en el CAET reflejan varios niveles de desempentildeo pero tambieacuten son uacutetiles para identificar aacutereas prioritarias de mejora Por ejemplo puntajes de alta eficiencia y bajos valores humanos y sociales en el CAET podriacutean resultar en un buen desempentildeo en ingresos pero un desempentildeo deficiente en el empoderamiento de la mujer y la diversidad alimentaria

Este paso 2 deberiacutea contribuir a estimar el desempentildeo de la agroecologiacutea en todo tipo de regiones y entornos pero tambieacuten a medir el progreso hacia los ODS a lo largo del tiempo Los resultados estaacuten destinados a poblar una base de datos puacuteblica mundial desarrollada por la FAO que permitiraacute un mayor anaacutelisis e identificacioacuten de prioridades para paiacuteses y regiones pero tambieacuten para productores y comunidades

Para abordar la posible necesidad de criterios adicionales la lista corta se complementa con una serie de criterios adicionales si el tiempo y los recursos lo permiten Estos criterios adicionales lo que llamamos ldquoCriterios avanzadosrdquo pueden responder a prioridades locales especiacuteficas o a las

24TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

necesidades de un proyecto en particular por ejemplo Tambieacuten pueden requerir metodologiacuteas maacutes avanzadas y por lo tanto no se pueden implementar faacutecilmente dentro de los hogares yo comunidades

Ya se identificaron varios criterios avanzados en el proceso de desarrollo de este marco analiacutetico y se resumen en el Cuadro 5 por ejemplo uso del agua mitigacioacuten del cambio climaacutetico trabajo decente y resiliencia al cambio climaacutetico Se pueden agregar maacutes con maacutes pruebas del marco Lo importante es que se deben recopilar los 10 criterios baacutesicos para proporcionar la visualizacioacuten multidimensional de un sistema en particular Los indicadores avanzados estaacuten destinados a agregarse a los criterios baacutesicos

CUADRO 4 10 Criterios baacutesicos de desempentildeo de la agroecologiacutea y su relacioacuten con los indicadores de los ODS

DIMENSIOacuteN PRINCIPAL

CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO

MEacuteTODO DE EVALUACIOacuteN PROPUESTO EN LA ENCUESTA

ODS INDICADOR ODS

Gob

erna

nza

1

Tenencia segura de la tierra (o movilidad segura para los pastores)

Tipo de tenencia de la tierra propiedad arrendamiento + duracioacuten verbal no expliacutecita (ODS 142 5a1 y 241 sub-indicador 11) Existencia y uso de convenios pastorales y corredores de movilidad

1 2 5

142 241 5a1

Econ

omiacutea

2 ProductividadValor de la produccioacuten agriacutecola por hectaacuterea (ODS 241 sub-indicador 1)Valor de produccioacuten agriacutecola por persona

2 231 241

3 IngresosProductos - insumos - gastos operativos - depreciacioacuten + otros ingresos (ODS 241 sub-indicador 2)

1 2 10

111 121 y 122 232 y 241 1021

4 Valor Agregado Ingresos netos + alquileres + impuestos + intereses - subsidios 10 1011

1021

Salu

d y

Nut

rici

oacuten 5 Exposicioacuten a pesticidas

Cantidad aplicada aacuterea toxicidad y existencia de equipos y praacutecticas de mitigacioacuten de riesgos 3

391 392 393

6 Diversidad alimentaria

Diversidad Alimentaria Miacutenima para las Mujeres (FAO y FHI 360 2016) 2

211 212 221 222 241

Soci

edad

y

Cul

tura 7 Empoderamiento

de las mujeresIacutendice abreviado de empoderamiento de la mujer en la agricultura A-WEAI (IFPRI 2012)

2 5

241 5a1 5a2

8Oportunidad de empleo para joacutevenes

Acceso a empleos formacioacuten educacioacuten o migracioacuten (ODS 861) 8 861

Med

io A

mbi

ente

9 Biodiversidad agriacutecola

Importancia relativa de las variedades de cultivos razas de ganado aacuterboles y entornos seminaturales en la explotacioacuten (ODS 241 sub-indicador 81 86 y 87)

2 15

241 251

10 Salud del sueloSe adaptoacute el meacutetodo agroecoloacutegico raacutepido y amigable para los agricultores de SOCLA para evaluar la salud del suelo (Nicholls et al 2004)

2 15

241 1531

25

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

CUADRO 5 Lista no exhaustiva de posibles criterios avanzados identificados y sus metodologiacuteas asociadas para la evaluacioacuten

DIMENSIOacuteN PRINCIPAL

CRITERIO AVANZADO POSIBLES METODOLOGIacuteAS DE EVALUACIOacuteN ODS

Economiacutea Resiliencia Autoevaluacioacuten y evaluacioacuten holiacutestica de la resiliencia climaacutetica de agricultores y pastores (SHARP) (FAO 2019d)

1 2 8

Salud y Nutricioacuten

Seguridad alimentaria y nutricioacuten

raquo Proporcioacuten de autosuficiencia alimentaria produccioacuten x100 (produccioacuten + compras -ventas)

raquo Valor nutricional de la produccioacuten agriacutecola

2 3

Sociedad y Cultura

Trabajo decente

Indicadores de trabajo decente para la agricultura y las zonas rurales (FAO 2015a) 8

Med

io A

mbi

ente

Agua

raquo Eficiencia en el uso del agua (por ejemplo directrices LEAP para la ganaderiacutea (FAO 2019e))

raquo La contaminacioacuten del agua (por ejemplo directrices LEAP sobre el uso de nutrientes (FAO 2018c))

3 6

Mitigacioacuten del cambio climaacutetico

raquo Emisiones de GEI (por ejemplo Ex-Act (FAO 2019a) GLEAM-i (FAO 2019b) herramienta Cool Farm (Cool Farm Alliance 2019))

raquo Secuestro de carbono (en desarrollo para GLEAM) raquo GTAE Memento pour lrsquoeacutevaluation de lrsquoagroeacutecologie (Levard et al 2019)

13

Una vez que se recopilan los datos para el Paso 2 para los 10 indicadores el desempentildeo se evaluacutea utilizando el enfoque de ldquosemaacuteforordquo (tambieacuten utilizado por ejemplo por el ODS 241 y SAFA) en el que se consideran tres niveles de sostenibilidad para cada subindicador

pound Verde deseable pound Amarillo aceptable pound Rojo insostenible

Este enfoque permite identificar para cada tema las condiciones de insostenibilidad criacutetica (rojo) las condiciones que pueden considerarse deseables (verde) y en el medio las condiciones intermedias que se consideran aceptables pero que deberiacutean mejorarse (amarillo) Si bien en este documento se proponen umbrales para cada uno de los 10 criterios deben revisarse y posiblemente revisarse mediante la interpretacioacuten participativa de los resultados (Paso 3)

FOTO Seleccioacuten de platos tradicionales Vietnam

copy FA

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oang

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h N

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26TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

341 TENENCIA SEGURA DE LA TIERRA (O MOVILIDAD SEGURA PARA LOS PASTORES)

El acceso equitativo a la tierra y los recursos naturales es clave para la justicia social y la igualdad de geacutenero pero tambieacuten para proporcionar incentivos para las inversiones a largo plazo que son necesarias para proteger el suelo la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas y aumentar la resiliencia a los factores estresantes del sistema

La gobernanza responsable y eficaz puede apoyar la transicioacuten hacia sistemas alimentarios y agriacutecolas sostenibles y transformadores de geacutenero Se necesitan mecanismos de gobernanza transparentes responsables e inclusivos para crear un entorno propicio que ayude a los productores a transformar sus sistemas siguiendo conceptos y praacutecticas agroecoloacutegicas

La agroecologiacutea estaacute ligada al concepto de soberaniacutea alimentaria Su objetivo es hacer que los productores sean autoacutenomos y autosuficientes y definir sus propios modelos de desarrollo La agroecologiacutea juega un papel central en los movimientos sociales rurales en particular en el contexto de la redistribucioacuten de la tierra Por lo tanto se puede esperar que la transicioacuten a la agroecologiacutea esteacute estrechamente vinculada a un cambio en la tenencia de la tierra de los agricultores yo una movilidad segura para los pastores

El primer criterio se basa en los indicadores 142 241 y 5a1 de los ODS adaptados al nivel de finca o comunidad y completado con indicadores especiacuteficos para pastores

raquo Existencia de reconocimiento legal del acceso a la tierra (movilidad para pastores)

raquo Existencia de documento formal y con nombre

raquo Percepcioacuten de seguridad de acceso a la tierra

raquo Existencia del derecho a vender legar y heredar la tierra siempre desagregado por geacutenero

Todas las preguntas deben ser contestadas por hombres y mujeres a fin de cumplir con las prescripciones de los indicadores ODS antes mencionados que requieren datos desagregados por geacutenero Luego los indicadores se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de acceso a la tierra

pound Verde (deseable)Posee un documento formal con el nombre del titularY tiene percepcioacuten de acceso seguro a la tierraY tiene al menos un derecho a venderlegarheredar cualquiera de las parcelas de la finca

pound Amarillo (aceptable)Posee un documento formal con el nombre del titularY percepcioacuten de acceso inseguro a la tierraYO sin derecho a venderlegarheredar la tierra OPosee un documento formal incluso si el nombre del titular no estaacute en eacutel Ono posee ninguacuten documento pero tiene percepcioacuten de acceso seguro a la tierraY posee al menos un derecho de venderlegarheredar la tierra

pound Rojo (insostenible)No posee ninguacuten documentoY percepcioacuten de acceso inseguro a la tierraYO no posee ninguacuten derecho a venderlegarheredar la tierra

27

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Estos indicadores tambieacuten informan al indicador 142 (proporcioacuten de la poblacioacuten adulta total con derechos seguros de tenencia de la tierra con documentacioacuten legalmente reconocida y que perciben sus derechos a la tierra como seguros por sexo y tipo de tenencia) asiacute como 241 sub -indicador 11 (Derechos seguros de tenencia de la tierra) Cuando se desglosa por sexo tambieacuten estaacute directamente relacionado con el indicador 5a1 (a) Proporcioacuten de la poblacioacuten agriacutecola total con propiedad o derechos seguros sobre tierras agriacutecolas por sexo y (b) proporcioacuten de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agriacutecolas por tipo de tenencia

342 PRODUCTIVIDADLa medicioacuten de la productividad proporciona informacioacuten sobre la cantidad de recursos necesarios (por ejemplo tierra capital y trabajo en teacuterminos econoacutemicos claacutesicos pero tambieacuten agua o nutrientes) para producir una determinada cantidad o volumen de producto Suele ser una medida de la relacioacuten entre la suma de todas las entradas y todas las salidas en teacuterminos fiacutesicos Mejorar el volumen de produccioacuten a lo largo del tiempo en relacioacuten con la cantidad de insumos utilizados es un aspecto importante del desempentildeo Las mejoras en la productividad agriacutecola contribuyen a lograr la seguridad alimentaria en un mundo con recursos limitados Tambieacuten pueden contribuir a reducir los impactos ambientales de la agricultura

Una simple observacioacuten del cambio en la produccioacuten por hectaacuterea o por animal durante las uacuteltimas deacutecadas puede proporcionar informacioacuten baacutesica sobre la productividad Los rendimientos por hectaacuterea han aumentado sustancialmente para casi todos los productos agriacutecolas los cereales han pasado de una productividad media mundial de 165 tha en 1967 a 407 tha en 2017 (+147 por ciento) en el mismo periacuteodo los rendimientos de legumbres aumentaron de 6 a 10 tha (+67 por ciento) hortalizas de 106 a 188 tha (+77 por ciento) raiacuteces y tubeacuterculos de 111 a 132 tha (+19 por ciento) (FAOSTAT 2019) Los rendimientos por animales tambieacuten han aumentado aunque en diversos grados Entre 1961 y 2017 la produccioacuten de leche promedio por vaca lechera mejoroacute de 1769 kg a 2430 kg por antildeo mientras que el peso promedio de las canales de pollo pasoacute de 115 kg a 164 kg En las aves de corral en particular las tasas de conversioacuten alimenticia han aumentado significativamente reduciendo la cantidad de alimento para producir 1 kg de carne lo que se debe en parte a los periacuteodos acortados de criacutea y engorde Sin embargo estas diversas meacutetricas no se pueden agregar y no reflejan las sinergias entre plantas y animales (o aacuterboles) que estaacuten ocurriendo en la mayoriacutea de las granjas del mundo Ademaacutes el notable aumento en el uso de insumos no renovables ha sido clave para el aumento de los rendimientos en las uacuteltimas deacutecadas pero estos resultados se han logrado a traveacutes de una mayor huella de carbono y la externalizacioacuten de los costos ambientales y sociales

En 2000 los sistemas de produccioacuten integrados generaron cerca del 50 por ciento de los cereales del mundo 41 por ciento de maiacutez 86 por ciento de arroz 64 por ciento de sorgo y 67 por ciento de la produccioacuten de mijo (Herrero et al 2012) Estos sistemas tambieacuten produjeron la mayor parte de los productos pecuarios en el mundo en desarrollo (75 por ciento de la leche y 60 por ciento de la carne) y emplearon a millones de personas en granjas en mercados formales e informales en plantas de procesamiento y en otras etapas de la cadena de valor (FAO 2010) La diversificacioacuten agriacutecola es una estrategia importante para lograr la seguridad alimentaria en Aacutefrica (Waha et al 2018) Los sistemas de produccioacuten diversificados pueden mejorar la productividad en general por ejemplo los experimentos de campo realizados mediante el uso de la relacioacuten de equivalencia de tierra para comparar monocultivos con fincas que producen con praacutecticas agroecoloacutegicas de cultivos intercalados y policultivos han mostrado mejores resultados en teacuterminos de produccioacuten total de biomasa (Kintl 2018 Jaggi et al 2004 Dupraz et al 2009 Metwally et al 2018)

28TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Por tanto las meacutetricas de productividad deben ir maacutes allaacute del mero caacutelculo del rendimiento por hectaacuterea (o por animal) y permitir la agregacioacuten de los diversos productos agriacutecolas El meacutetodo propuesto aquiacute se basa en el del indicador 241 de los ODS en particular en el subindicador 1 (Valor de la produccioacuten agriacutecola por hectaacuterea) con la adicioacuten del valor de la produccioacuten agriacutecola por persona que trabaja en la granja (fincasistema de produccioacutencomunidad) con el fin de explicar mejor la productividad en grandes sistemas extensivos como el pastoreo Por lo tanto este criterio tambieacuten informa el indicador 231 (Produccioacuten por unidad de trabajo)

La produccioacuten agriacutecola corresponde al volumen de produccioacuten agriacutecola a nivel de la granja teniendo en cuenta la produccioacuten de muacuteltiples productos por ejemplo cultivos y ganado Dado que el volumen de productos agriacutecolas no se mide en unidades proporcionales (por ejemplo no todos los productos se miden en toneladas y las toneladas de productos diferentes representan productos diferentes) los productos se agregan en teacuterminos de valor (es decir cantidad multiplicada por precios) El valor de la produccioacuten (bruta) se calcula en moneda local y se convierte a PPA (paridad de poder adquisitivo)

La encuesta recopila datos sobre los 10 cultivos maacutes importantes los 10 productos animales maacutes importantes y las 10 actividadesservicios maacutes importantes dentro del sistema evaluado Para cada producto la encuesta recopila datos sobre la cantidad producida la cantidad vendida y el precio en la puerta La eleccioacuten de recopilar datos solo sobre los 10 elementos principales se debe a limitaciones de tiempo y costo pero se recomienda agrupar elementos similares para brindar la mayor cantidad de informacioacuten posible Por ejemplo todas las especies y variedades de hortalizas se pueden agrupar en la misma categoriacutea asiacute como todas las especies de aves de corral si es necesario

El aacuterea de tierra de la granja se define como el aacuterea de tierra utilizada para la agricultura dentro de la granja2

El nuacutemero de personas que trabajan en la fincacomunidad es el nuacutemero total de personas que trabajan en la granja incluida la familia y el trabajo remunerado en equivalentes a tiempo completo Si los nintildeos menores de 12 antildeos contribuyen al trabajo agriacutecola (por ejemplo pastoreo) representan el 50 por ciento del equivalente de un adulto

Las proporciones calculadas se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de productividad por hectaacuterea

pound Verde (deseable)El valor de productividad por hectaacuterea es ge 23 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeo

pound Amarillo (aceptable)El valor de productividad por hectaacuterea es ge 13 y lt 23 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeo

pound Rojo (insostenible)El valor de productividad por hectaacuterea es lt 13 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeoY de igual forma para puntuar los criterios de productividad por persona

pound Verde (deseable)El valor de la productividad por persona es ge 23 del valor medio nacional de produccioacuten por persona

2 Seguacuten la clasificacioacuten SCAE-AGRI y la clasificacioacuten del Censo Agropecuario Mundial 2020

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

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FOTO Mujeres joacutevenes con coles de su huerto de gestioacuten propia Etiopiacutea

pound Amarillo (aceptable)El valor de la productividad por persona es ge 13 y lt 23 del valor medio nacional de produccioacuten por persona

pound Rojo (insostenible)El valor de productividad por persona es lt 13 del valor promedio nacional de produccioacuten por persona

El valor medio nacional de produccioacuten asiacute como la superficie total de tierras agriacutecolas se pueden obtener en las bases de datos de FAOSTAT y del Banco Mundial El empleo en la agricultura (en nuacutemero de personas) tambieacuten estaacute disponible en FAOSTAT asiacute como el valor agriacutecola agregado por trabajador

Metodologiacuteas avanzadas Factor total de productividadUn meacutetodo avanzado de evaluacioacuten de la productividad puede basarse en el factor total de productividad (Ludena 2007 Abed y Acosta 2018) para tener en cuenta (i) la cantidad total de productosproductos a nivel de finca o territorio (cultivos animales aacuterboles pescado) y (ii) la cantidad total de insumos como tierra capital y trabajo pero tambieacuten recursos como agua y nutrientes

Productos de cultivos + ganado + aacuterboles + pecesFTP =

Insumos de tierra + capital + trabajo + agua + nutrientes

Donde los productos y los insumos se miden en precio equivalente a agregar

30TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Estabilidad de la productividad a traveacutes del tiempoLa productividad puede verse afectada por factores externos como las perturbaciones climaacuteticas o del mercado o las plagas y enfermedades La resiliencia es la capacidad de un sistema para recuperarse despueacutes de un choque y volver a encontrar un estado estable Es una propiedad emergente que depende de las caracteriacutesticas de los sistemas y su funcionamiento Por ejemplo la diversificacioacuten y la integracioacuten de subsectores pueden ayudar a los productores a reducir su vulnerabilidad en caso de que falle un solo cultivo una especie de ganado u otro producto baacutesico La reduccioacuten de la dependencia de insumos externos tambieacuten puede reducir la vulnerabilidad de los productores al riesgo econoacutemico Estas mejoras pueden contribuir sustancialmente a la resiliencia y estabilidad de la productividad de

los hogares a lo largo del tiempo

343 INGRESOSUna parte importante de la sostenibilidad en la agricultura es la viabilidad econoacutemica del sistema Esto se debe en gran medida a la rentabilidad es decir el ingreso neto que el productorhogar puede obtener de las operaciones agriacutecolas en relacioacuten con la inversioacuten en tierra mano de obra y otros activos La rentabilidad del sistema es una de las medidas clave en las que se basan muchas decisiones y se considera un motor principal de las poliacuteticas agriacutecolas y los posibles cambios en las poliacuteticas que puedan surgir La disponibilidad y el uso de informacioacuten sobre el desempentildeo econoacutemico de la granja es decir la rentabilidad respaldaraacute una mejor toma de decisiones tanto a nivel micro como macroeconoacutemico Dado que las medidas de desempentildeo impulsan el comportamiento una mejor informacioacuten sobre el desempentildeo puede alterar el comportamiento y la toma de decisiones por parte del gobierno y de los productores en la agricultura comercial a gran escala la produccioacuten agriacutecola de mediana y pequentildea escala

Mejorar la eficiencia de los productores mediante la mejora de los procesos bioloacutegicos y la reduccioacuten de costos de los insumos externos puede aumentar los ingresos netos de los productores y crear mercados maacutes inclusivos e innovadores que reconecten a productores y consumidores en una economiacutea circular y solidaria (van der Ploeg et al 2019) Por ejemplo la adopcioacuten de praacutecticas agroecoloacutegicas aumenta la rentabilidad de la finca en el 66 de los casos analizados por DrsquoAnnolfo et al (2017)

El meacutetodo de evaluacioacuten debe capturar si el nivel de ingresos obtenidos por el productor es razonable teniendo en cuenta los factores de produccioacuten y los activos empleados Deben incluirse los ingresos de todas las actividades productivas que probablemente sean importantes en el contexto de la evaluacioacuten de la sostenibilidad de la vida en las zonas rurales Este indicador se basa en el meacutetodo utilizado para el indicador 241 de los ODS y en particular el subindicador 2 (Ingresos netos de la finca) y para el ODS 232 (ingresos de los pequentildeos productores de alimentos) y para la evaluacioacuten de la economiacutea desempentildeo de Levard et al (2019)

CUADRO 6 Caacutelculo del ingreso neto familiar (Levard et al 2019)

INGRESO NETO FAMILIAR =

Producto bruto (valor de la produccioacuten agriacutecola cultivos ganado pescado aacuterboles) (+ subvenciones)

- Costo de insumos e impuestos (semillas fertilizantes plaguicidas piensos servicios veterinarios)

- Costo de mano de obra contratada

- Preacutestamos intereses y costo de arrendamiento de terrenos

- Depreciacioacuten de maquinaria y equipo

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

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De esta manera el ingreso no es un reflejo uacutenicamente de la disponibilidad monetaria ya que los hogares que producen sus propios alimentos pueden tener una mejor puntuacioacuten y su autosuficiencia alimentaria se refleja en la foacutermula Ademaacutes se debe prestar especial atencioacuten al valor de los insumos proporcionados por el hogar Esto incluye la mano de obra proporcionada por el hogar es necesario tener en cuenta el costo de oportunidad de la mano de obra

Los resultados deben convertirse en Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) (OCDE 2018) para permitir comparaciones entre paiacuteses Los ingresos calculados se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de ingresos

pound Verde (deseable)Ingreso neto familiartrabajador familiar gt Ingreso medio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)O (si no estaacute disponible) gt Ingreso medio de las actividades agriacutecolas (datos de RuLIS (FAO 2019c))O (si no estaacute disponible) gt Ingreso nacional medio (de estadiacutesticas nacionales)

pound Amarillo (aceptable)Ingreso neto familiartrabajador familiar gt liacutenea de pobreza nacional (seguacuten la definicioacuten del Banco Mundial) Y es lt al ingreso medio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)O (si no estaacute disponible) lt Ingreso medio de actividades agriacutecolas (datos de RuLIS (FAO 2019c))O (si no estaacute disponible) lt Ingreso nacional medio (de estadiacutesticas nacionales)

pound Rojo (insostenible)Ingreso neto familiartrabajador familiar lt liacutenea de pobreza nacional (seguacuten la definicioacuten del Banco Mundial)

Si los datos para el caacutelculo del ingreso son escasos yo no se dispone de datos para comparar con el ingreso promedio en un sistema similar o a nivel nacional se puede utilizar un meacutetodo alternativo basado en la percepcioacuten del ingreso similar al subindicador 2 de los ODS 241 En este caso se debe seguir la siguiente forma para puntuar los criterios de ingresos

pound Verde (deseable)Percepcioacuten de que el ingreso estaacute aumentando Y es gt ingreso promedio en la regioacuten

pound Amarillo (aceptable)Percepcioacuten de que el ingreso es estable Y es = ingreso promedio en la regioacuten

pound Rojo (insostenible)Percepcioacuten de que el ingreso estaacute disminuyendo O es lt ingreso promedio en la regioacuten

Este criterio tambieacuten contribuye a informar el ODS 10 sobre la reduccioacuten de las desigualdades y en particular el indicador 1011 (Tasas de crecimiento del gasto o ingreso per caacutepita de los hogares entre el 40 maacutes pobre de la poblacioacuten y la poblacioacuten total) y 1021 (Proporcioacuten de las personas que viven por debajo del 50 de la renta media por sexo edad y personas con discapacidad) Tambieacuten estaacute vinculado a indicadores de niveles de pobreza como 111 121 y 122

Estabilidad de los ingresos a traveacutes del tiempoAdemaacutes del valor absoluto de los ingresos su estabilidad en el tiempo es un indicador importante de la sostenibilidad econoacutemica de un sistema y de su resiliencia en particular La diversificacioacuten y la integracioacuten pueden reducir la vulnerabilidad de los sistemas en caso de que falle un solo cultivo

32TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

una especie de ganado u otro producto baacutesico al evitar una alta variabilidad de los ingresos La reduccioacuten de la dependencia de insumos externos tambieacuten puede reducir la vulnerabilidad de los

productores al riesgo econoacutemico

344 VALOR AGREGADO

Si bien el ingreso es un indicador baacutesico de coacutemo se desempentildea econoacutemicamente un sistema para mantener un hogar o una comunidad no proporciona informacioacuten sobre coacutemo se desempentildea en teacuterminos de creacioacuten de riqueza De hecho el crecimiento econoacutemico es menos eficiente para reducir la pobreza en paiacuteses con altos niveles iniciales de desigualdad o donde el patroacuten de distribucioacuten del crecimiento favorece a los no pobres La desigualdad de ingresos afecta el ritmo al que el crecimiento permite la reduccioacuten de la pobreza (Ravallion 2004) Por ejemplo los productores en situaciones de fuertes deudas pueden tener bajos ingresos debido a los altos intereses que pagar cada antildeo Como otro ejemplo un productor que posea grandes aacutereas de tierra y genere altos ingresos alquilando partes de su tierra tendriacutea altos ingresos pero no necesariamente creando valor por siacute mismo

El anaacutelisis de la renta se puede complementar con el valor agregado (van der Ploeg et al 2019) luego de eliminar los subsidios e ingresos por el arrendamiento de tierras u otros activos y agregar impuestos intereses de preacutestamos y salarios pagados por mano de obra

CUADRO 7 Caacutelculo del valor agregado bruto (Levard et al 2019)

VALOR AGREGADO BRUTO =

Ingreso neto familiar (calculado en 343)

- Subsidios e ingresos por suelo arrendado

+ Costo de mano de obra contratada

+ Intereses de preacutestamos y costo de arrendamiento del terreno

El valor agregado bruto calculado se puede utilizar de la siguiente manera

pound Verde (deseable)Valor agregado brutotrabajador familiar gt 12 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)

O (si no estaacute disponible) gt 12 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

pound Amarillo (aceptable)Valor agregado brutotrabajador familiar lt 12 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo agriacutecola) Y gt 08 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similarO (si no estaacute disponible) lt 12 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT) Y gt 08 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

pound Rojo (insostenible)Valor agregado brutotrabajador familiar lt 08 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de los sistemas de monitoreo de la granja)O (si no estaacute disponible) lt 08 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Este indicador contribuye a informar el indicador 1011 de los ODS (Tasas de crecimiento del gasto o ingreso familiar per caacutepita entre el 40 maacutes pobre de la poblacioacuten y la poblacioacuten total) y el indicador 1021 (Proporcioacuten de personas que viven por debajo del 50 de la mediana de ingresos por sexo edad y personas con discapacidad)

345 EXPOSICIOacuteN A PESTICIDAS

Los pesticidas quiacutemicos se utilizan ampliamente en la produccioacuten de cultivos para controlar plagas dantildeinas y prevenir peacuterdidas del rendimiento de los cultivos o dantildeos al producto En 2018 se han utilizado alrededor de 35 millones de toneladas de ingrediente activo de plaguicidas (FAOSTAT 2018) Debido a su alta actividad bioloacutegica y en ciertos casos a su larga persistencia en el medio ambiente los plaguicidas pueden causar efectos indeseables para la salud humana y el medio ambiente (suelo agua flora y fauna)

Los productores y trabajadores agriacutecolas pueden estar expuestos habitualmente a altos niveles de pesticidas generalmente mucho mayores que los de los consumidores La exposicioacuten de los productores ocurre principalmente durante la preparacioacuten y aplicacioacuten del plaguicida y durante la limpieza del equipo de aplicacioacuten Los productores que mezclan cargan y aplican pesticidas pueden estar expuestos a estos quiacutemicos debido a derrames y salpicaduras contacto directo como resultado de equipos de proteccioacuten defectuosos o faltantes o incluso a la deriva Sin embargo los productores pueden estar expuestos a plaguicidas incluso cuando realizan actividades que no estaacuten directamente relacionadas con el uso de plaguicidas por ejemplo los productores que realizan trabajo manual en aacutereas tratadas con pesticidas pueden enfrentar una exposicioacuten importante por aspersioacuten directa derivada de campos vecinos o por contacto con residuos de pesticidas en el cultivo o el suelo Este tipo de exposicioacuten a menudo se subestima

El uso de plaguicidas ha provocado diversas enfermedades humanasanimales y ha lesionado la fecundidad humana y el coeficiente intelectual (CI) en los uacuteltimos antildeos (Chen et al 2004 Zhang et al 2011 Zhang 2018) Los principales plaguicidas para las intoxicaciones humanas fueron los plaguicidas organofosforados altamente toacutexicos que representaron el 8602 por ciento del total de casos (Zhang et al 2011) Los plaguicidas pueden considerarse altamente peligrosos si presentan niveles particularmente altos de peligros agudos o croacutenicos para la salud humana o el medio ambiente particularmente para mujeres y nintildeos La toxicidad humana aguda alta se refiere a las propiedades del producto que pueden causar efectos inmediatos en la salud

Los peligros para el medio ambiente incluyen la contaminacioacuten de los recursos hiacutedricos y los suelos y la toxicidad aguda o croacutenica para los organismos no objetivo que pueden provocar la interrupcioacuten de las funciones del ecosistema como la polinizacioacuten o la supresioacuten natural de plagas El uso mundial de plaguicidas tambieacuten ha provocado la peacuterdida de biodiversidad se ha identificado a los neonicotinoides como un factor clave para la disminucioacuten del nuacutemero de polinizadores en todo el mundo Ademaacutes tanto las especies como la abundancia de insectos han disminuido durante las uacuteltimas deacutecadas y el uso de pesticidas es uno de los principales factores (Nirmal Kumar et al 2013 Zhang et al 2011 Saacutenchez-Bayo y Wyckhus 2019) La exposicioacuten de los productores a los plaguicidas puede reducirse mediante el uso correcto del tipo apropiado de equipo de proteccioacuten personal en todas las etapas de la manipulacioacuten de plaguicidas y en general mediante un uso reducido de plaguicidas Tanto hombres como mujeres deben contar con esta informacioacuten y con el equipo y las medidas adecuadas para reducir los riesgos para su salud Las medidas para reducir el uso de plaguicidas incluyen aquellas que promueven el uso de plaguicidas orgaacutenicos no dantildeinos y el manejo integrado de plagas basado en enfoques ecosisteacutemicos Por tanto una medida fundamental

34TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

de los beneficios de la agroecologiacutea es el grado en que reduce el uso de plaguicidas dantildeinos y a menudo costosos

Este criterio se basa en el subindicador 7 del ODS 241 (manejo de plaguicidas) y maacutes especiacuteficamente en la cantidad de plaguicidas orgaacutenicos y sinteacuteticos aplicados su nivel de toxicidad (altamoderadalevemente seguacuten Damalas y Koutroubas 2016) y la existencia (o no) de teacutecnicas de mitigacioacuten (uso de proteccioacuten antes y despueacutes de la fumigacioacuten sentildealizacioacuten de las aacutereas fumigadas etc) en la aplicacioacuten de los pesticidas y para otras personas que viven y trabajan alrededor del aacuterea interesada (Ross et al 2015) Tambieacuten se consideran el uso de plaguicidas orgaacutenicos y la implementacioacuten de praacutecticas beneficiosas para el manejo ecoloacutegico de plagas que pueden reducir sustancialmente la necesidad de quiacutemicos Los datos recopilados de la encuesta se utilizan luego para calificar los criterios de exposicioacuten a pesticidas

pound Verde (deseable)Cantidad de pesticidas orgaacutenicos usados ge Cantidad de pesticidas sinteacuteticos usados Y pesticidas de clase I y II (alta y moderadamente toacutexicos) no se usanY al menos 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas se utilizan al aplicar pesticidas quiacutemicos ONo se utilizan pesticidas quiacutemicosY se utilizan pesticidas orgaacutenicos YU otras teacutecnicas integradas para el manejo de plagas

pound Amarillo (aceptable)Cantidad de plaguicidas sinteacuteticos usados gt cantidad de plaguicidas orgaacutenicos usadosY los productores no usan plaguicidas de clase I (Altamente toacutexico)Y al menos 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas se utilizan al aplicar los productos quiacutemicosY tambieacuten se utilizan pesticidas orgaacutenicos yu otras teacutecnicas integradas

pound Rojo (insostenible)Los productores usan pesticidas altamente peligrosos (Clase I) y o pesticidas ilegalesOlos productores usan pesticidas de clase II y o III (moderadamente toacutexicos y leve o relativamente no toacutexicos) con menos de 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradasOlos productores usan pesticidas quiacutemicos de cualquier clase Y no se usan pesticidas orgaacutenicos ni otras teacutecnicas integradas

Estos indicadores tambieacuten contribuyen a informar el subindicador 7 del indicador 241 de los ODS (Gestioacuten de plaguicidas) asiacute como el indicador 391 (Tasa de mortalidad atribuida a la contaminacioacuten del aire ambiental y de los hogares) 392 (Tasa de mortalidad atribuida al agua no potable) saneamiento inseguro y falta de higiene y 393 (Tasa de mortalidad atribuida a intoxicaciones no intencionales)

346 DIVERSIDAD ALIMENTARIA

Hoy en diacutea todaviacutea existen grandes brechas en el suministro de alimentos en todo el mundo especialmente para los grupos de alimentos densos en nutrientes Por ejemplo el suministro de frutas variacutea de 53 kgcaacutepitaantildeo en el sur de Aacutefrica a maacutes de 100 kg en Ameacuterica del Norte El suministro de frutos secos variacutea entre 07 kgcaacutepitaantildeo en Aacutefrica Central y 6 kg en Europa Occidental El suministro de productos laacutecteos variacutea de 18 kgcaacutepitaantildeo en el sur de Asia a maacutes de 200 kgcaacutepitaantildeo en Ameacuterica del Norte (en equivalente de leche)

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Para abordar los desequilibrios en nuestros sistemas alimentarios y avanzar hacia un mundo sin hambre que aborde todas las formas de desnutricioacuten (hambre deficiencias de micronutrientes y obesidad) aumentar la produccioacuten por siacute solo no es suficiente Reequilibrar los haacutebitos alimentarios promover la produccioacuten y el consumo de alimentos saludables y apoyar el derecho a una alimentacioacuten adecuada son todos elementos de una transicioacuten agroecoloacutegica (FAO 2018) Por ejemplo se ha encontrado que la riqueza de especies una medida de la biodiversidad estaacute altamente correlacionada con la adecuacioacuten de micronutrientes en la dieta humana (Lachat et al 2018) Obtener datos detallados sobre el acceso a los alimentos en los hogares o la ingesta alimentaria individual puede llevar mucho tiempo y resultar costoso Requiere un alto nivel de habilidad teacutecnica tanto en la recoleccioacuten como en el anaacutelisis de datos La diversidad alimentaria es una medida cualitativa del consumo de alimentos que refleja el acceso de los hogares a una variedad de alimentos y tambieacuten es un indicador de la adecuacioacuten de nutrientes de la dieta de los individuos Los indicadores propuestos para este marco son los seleccionados para la Diversidad Alimentaria Miacutenima de la Mujer (FAO y FHI 360 2016) Se considera que las mujeres son representantes del estado nutricional del hogar y estos datos se recopilan directamente con ellas Las puntuaciones de diversidad alimentaria consisten en un simple recuento de 10 grupos de alimentos consumidos durante las 24 horas anteriores

1 Granos raiacuteces y tubeacuterculos blancos y plaacutetanos

2 Legumbres (frijoles guisantes y lentejas)

3 Nueces y semillas

4 Productos laacutecteos

5 Carne aves pescado

6 Huevos

7 Vegetales de hoja verde oscuro

8 Otras frutas y verduras ricas en vitamina A

9 Otras hortalizas

10 Otras frutas

El cuestionario de diversidad alimentaria se ha estandarizado y es de aplicabilidad universal como tal no es una cultura poblacioacuten o ubicacioacuten especiacutefica

Luego los resultados se analizan de la siguiente manera para calificar los criterios de diversidad alimentaria

Verde (deseable)MDD puntaje ge 7

Amarillo (aceptable)ge 5 MDD puntaje lt 7

Rojo (insostenible)MDD puntaje lt 5

Este criterio tambieacuten contribuye a informar el indicador 241 de los ODS y en particular el subindicador 10 (Escala de experiencia de inseguridad alimentaria - FIES) Tambieacuten informa 211 (Prevalencia de desnutricioacuten) 212 (Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o severa en la poblacioacuten con base en la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria -FIES) 221 (Prevalencia de retraso del crecimiento) y 222 (Prevalencia de desnutricioacuten)

36TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Metodologiacuteas AvanzadasLos puntajes de diversidad alimentaria individuales tienen como objetivo reflejar la adecuacioacuten de nutrientes Los estudios en diferentes grupos de edad han demostrado que un aumento en la puntuacioacuten de diversidad alimentaria individual estaacute relacionado con una mayor adecuacioacuten de nutrientes de la dieta Las puntuaciones de diversidad alimentaria se han validado para varios grupos de edadsexo como medidas sustitutivas de la adecuacioacuten de macro yo micronutrientes de la dieta La evaluacioacuten de la diversidad alimentaria se puede realizar para todos los grupos de edad y sexo presentes en el hogar o la comunidad ademaacutes de las mujeres que se utilizan como muestra

La escala de experiencia de inseguridad alimentaria (FIES) (Ballard Kepple y Cafiero 2013) es una herramienta que proporciona informacioacuten sobre las caracteriacutesticas demograacuteficas y la ubicacioacuten geograacutefica de las subpoblaciones en situacioacuten de inseguridad alimentaria Este nivel de informacioacuten se obtiene preguntando a las personas directamente sobre su experiencia con la inseguridad alimentaria (FAO 2017b)

Despueacutes de varios antildeos de desarrollo metodoloacutegico y tres antildeos de recopilacioacuten de datos en maacutes de 140 paiacuteses esta meacutetrica de la inseguridad alimentaria es una contribucioacuten confiable y valiosa al monitoreo de la seguridad alimentaria mundial FIES es una meacutetrica de la gravedad de la inseguridad alimentaria a nivel familiar o individual que se basa en las respuestas directas de siacute o no de las personas a ocho preguntas breves sobre su acceso a una alimentacioacuten adecuada Es una escala de medicioacuten estadiacutestica similar a otras escalas estadiacutesticas ampliamente aceptadas disentildeadas para medir rasgos no observables como aptitudinteligencia personalidad y una amplia gama de condiciones sociales psicoloacutegicas y relacionadas con la salud

FIES es uno de los dos indicadores elegidos para medir el ODS 21 (Para 2030 acabar con el hambre y garantizar el acceso de todas las personas en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables incluidos los bebeacutes a alimentos seguros nutritivos y suficientes durante todo el antildeo) Tambieacuten es uno de los once subindicadores elegidos para medir el avance en el indicador 241 (Proporcioacuten de aacuterea agriacutecola dedicada a agricultura productiva y sostenible)

347 EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES

A nivel mundial las mujeres constituyen casi la mitad de la fuerza laboral agriacutecola Tambieacuten desempentildean un papel fundamental en la seguridad alimentaria la diversidad alimentaria y la salud de los hogares asiacute como en la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica en la creacioacuten de medios de vida resilientes y en la transformacioacuten de los sistemas alimentarios Pero a pesar de esto enfrentan obstaacuteculos persistentes limitaciones econoacutemicas y permanecen marginados econoacutemicamente y vulnerables a violaciones de sus derechos mientras que sus contribuciones a menudo no se reconocen Por ejemplo en un estudio de Smith y Haddad (2015) la cantidad de alimentos solo representoacute aproximadamente el 18 por ciento de la reduccioacuten del retraso en el crecimiento la calidad de los alimentos contribuyoacute con el 15 por ciento y la educacioacuten de las mujeres contribuyoacute con el 22 por ciento a la reduccioacuten total del retraso en el crecimiento

Las mujeres aportan aproximadamente el 43 por ciento de todo el trabajo agriacutecola en los paiacuteses de ingresos bajos y medianos Esta proporcioacuten alcanza al menos el 50 por ciento en muchos paiacuteses del Aacutefrica subsahariana y en otros lugares especialmente donde la pobreza estaacute particularmente arraigada y las mujeres tienen pocas otras oportunidades de empleo Sin embargo tienden a tener un acceso maacutes deficiente a activos productivos como tierra y capital insumos y tecnologiacutea asiacute como servicios Por lo tanto su capacidad de toma de decisiones sigue siendo limitada incluso en las decisiones de la comunidad sobre los recursos naturales (FAO y BAsD 2013)

37

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Por ejemplo en Aacutefrica subsahariana los niveles de productividad agriacutecola de las agricultoras son entre un 20 y un 30 por ciento maacutes bajos que los de los agricultores masculinos debido a la brecha de geacutenero en el acceso a los recursos (FAO 2011) A nivel mundial las mujeres rurales experimentan pobreza y exclusioacuten de manera desproporcionada y les va peor que los hombres rurales asiacute como a las mujeres y los hombres urbanos en todos los indicadores sensibles al geacutenero para los que se dispone de datos Las mujeres y las nintildeas tambieacuten corren un mayor riesgo de desnutricioacuten alrededor del 60 por ciento de las personas que padecen hambre son mujeres Abordar la generalizada desigualdad de geacutenero generaraacute muacuteltiples beneficios en teacuterminos de seguridad alimentaria y alivio de la pobreza (FAO 2017c)

Poner un fuerte eacutenfasis en los valores humanos y sociales y tratar de abordar las desigualdades de geacutenero creando maacutes oportunidades para las mujeres es parte de una transicioacuten agroecoloacutegica Las mujeres pueden desarrollar mayores niveles de autonomiacutea mediante la construccioacuten de conocimientos a traveacutes de la accioacuten colectiva y la creacioacuten de oportunidades para la comercializacioacuten y mejorando sus habilidades de negociacioacuten y liderazgo Abrir espacios para que las mujeres y las nintildeas se vuelvan maacutes autoacutenomas puede empoderarlas a nivel del hogar la comunidad y maacutes allaacute por ejemplo mediante la participacioacuten en grupos de productores y aumentando su acceso a servicios agriacutecolas e instituciones rurales

El Iacutendice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura (WEAI por sus siglas en Ingles) es un iacutendice basado en encuestas disentildeado para medir el empoderamiento la agencia y la inclusioacuten de la mujer en el sector agriacutecola El WEAI ha sido utilizado ampliamente desde 2012 por una variedad de organizaciones para evaluar el estado del empoderamiento y la paridad de geacutenero en la agricultura para identificar aacutereas clave en las que el empoderamiento debe fortalecerse y para rastrear el progreso a lo largo del tiempo Mide los roles y el alcance de la participacioacuten de las mujeres en el sector agriacutecola en cinco dominios de empoderamiento (1) decisiones sobre la produccioacuten agriacutecola (2) acceso y poder de toma de decisiones sobre los recursos productivos (3) control sobre el uso del ingreso (4) liderazgo en la comunidad y (5) uso del tiempo (Cuadro 8) Tambieacuten mide el empoderamiento de las mujeres en relacioacuten con los hombres dentro de sus hogares

CUADRO 8 Puntuacioacuten y ponderaciones de los indicadores para calcular la A-WEAI

DOMINIOS AREAS DE EVALUACION RESPUESTA PUNTUA-CIOacuteN

PONDE-RACIOacuteN

Dec

isio

nes

prod

ucti

vas

Sobre PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS PRODUCCIOacuteN ANIMAL OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Acerca de LOS GASTOS MAYORES Y MENORES DEL HOGAR

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Percepcioacuten de la toma de decisiones sobre PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS PRODUCCIOacuteN ANIMAL OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Sin decisioacuten raquo Solo pequentildeas decisiones raquo Algunas decisiones raquo En gran partetotalmente

00330661

frac14

Percepcioacuten de posibilidad de toma de decisiones sobre GASTOS DOMEacuteSTICOS MAYORES Y MENORES

raquo Sin decisioacuten raquo Solo pequentildeas decisiones raquo Algunas decisiones raquo En gran partetotalmente

00330661

frac14

gtgtgt

38TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

DOMINIOS AREAS DE EVALUACION RESPUESTA PUNTUA-CIOacuteN

PONDE-RACIOacuteN

Acce

so y

pod

er d

e de

cisi

oacuten s

obre

rec

urso

s pr

oduc

tivo

s

Tenencia segura de la tierra para hombres y mujeres(De los resultados de 341)

raquo Verde para mujeres raquo Amarillo para mujeres amarillo

o rojo para hombres raquo Amarillo para mujeres verde

para hombres raquo Rojo para mujeres rojo para

hombres raquo Rojo para mujeres amarillo

para hombres raquo Rojo para mujeres verde para

hombres

1

075

05025010

frac14

Acceso al creacutedito

raquo Posible para mujeres en canales seguros

raquo Posible solo para mujeres en canales no oficiales posible solo para hombres en canales no oficiales

raquo Posible solo para mujeres en canales no oficiales posible para hombres en canales oficiales

raquo No es posible para las mujeres no es posible para los hombres

raquo No es posible para mujeres posible en canales no oficiales para hombres

raquo No es posible para las mujeres posible en canales seguros para los hombres

1

075

05

025

01

0

frac14

Propiedad de CULTIVOS SEMILLAS ANIMALES y OTROS ACTIVOS PRODUCTIVOS

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Propiedad de PRINCIPALES Y MENORES ACTIVOS DEL HOGAR

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10

frac14

Con

trol

so

bre

uso

de

ingr

esos

Decisiones sobre el uso de los ingresos generados por la PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS LA PRODUCCIOacuteN ANIMAL y OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Yo no contribuiacute o raquo Contribuiacute en pocas decisiones raquo Contribuiacute en algunas

decisiones raquo Contribuiacute en casi todas las

decisiones

0

05

1

1

Lide

razg

o en

la

com

unid

ad

Si estos grupos existen en su comunidad iquestcon queacute frecuencia participa en sus actividades y reuniones ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES DE MUJERES

raquo Nunca casi nunca raquo Algunas veces raquo La mayoriacutea de las veces raquo Siempre

00330661

frac12

COOPERATIVAS DE PRODUCCIOacuteN RURAL Movimientos Sociales Sindicato de Trabajadores Rurales Grupos Poliacuteticos Grupos Religiosos Formacioacuten para Desarrollo de Capacidades Otros

raquo Nunca casi nunca raquo Algunas veces raquo La mayoriacutea de las veces raquo Siempre

00330661

frac12

Uso

del t

iem

po Maacutes de 105 horas de trabajo al diacutea raquo Mujeres no raquo Mujeres si hombres si raquo Mujeres si hombres no

1050

frac12

Tiempo dedicado a ACTIVIDADES AGRIacuteCOLAS + PREPARACIOacuteN DE ALIMENTOS Y TRABAJOS DOMEacuteSTICOS + OTRAS ACTIVIDADES BENEFICIOSAS

raquo El tiempo de la mujer gt el de los hombres

raquo Tiempo de mujeres lt = tiempo de hombres

01

frac12

gtgtgt

39

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

La encuesta recopila datos siguiendo la versioacuten abreviada del Iacutendice de empoderamiento de las mujeres en la agricultura (A-WEAI) (IFPRI 2015) conservando sus cinco dominios de empoderamiento pero los 10 indicadores se reducen a 6 uno por dominio (i) Opinioacuten en decisiones productivas (ii) Propiedad de activos (iii) Acceso a creacutedito (iv) Control sobre uso de ingresos (v) Membresiacutea grupal (vi) Carga de trabajo

Cada dominio pesa el 20 por ciento de la puntuacioacuten promedio general para A-WEAI La puntuacioacuten para cada dominio se calcula con las siguientes reglas y luego se estandariza en una escala de porcentaje Luego los criterios se califican de acuerdo con la siguiente regla

Verde (deseable)A-WEAI ge 80

Amarillo (aceptable)A-WEAI ge 60 y lt80

Rojo (insostenible)A-WEAI lt 60

Estos indicadores informan directamente al indicador 5a1 de los ODS (a) Proporcioacuten de la poblacioacuten agriacutecola total con propiedad o derechos seguros sobre tierras agriacutecolas por sexo y (b) proporcioacuten de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agriacutecolas por tipo de tenencia y 5a2 Proporcioacuten de paiacuteses donde el marco legal (incluido el derecho consuetudinario) garantiza la igualdad de derechos de las mujeres a la propiedad de la tierra yo controlar

Metodologiacuteas AvanzadasLa versioacuten original del WEAI con 10 indicadores se puede utilizar como metodologiacutea avanzada cuando se necesita informacioacuten maacutes detallada sobre el empoderamiento de la mujer

Para que sean funcionales y comparables en el contexto de los datos estadiacutesticos internacionales los indicadores propuestos tambieacuten podriacutean triangularse con los indicadores baacutesicos de trabajo decente extraiacutedos de los 4 principios del trabajo decente (OIT 2013) a saber

raquo Normas y principios fundamentales derechos en el trabajo (ldquoiquestEs el trabajo legal y soacutelidordquo)

raquo Empleo (ldquoiquestel empleo proporciona sustentordquo)

raquo Proteccioacuten social (ldquoiquestel trabajo proporciona beneficios no incluidos en el salario como seguros pensiones etc que son esenciales para los trabajadoresrdquo)

raquo Diaacutelogo social (ldquoiquesttienen los trabajadores la posibilidad de expresar sus opiniones a traveacutes de sindicatos procedimientos legales etcrdquo)

348 OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA JOacuteVENES

En muchos paiacuteses la juventud rural se enfrenta a una crisis de empleo A nivel mundial unos 620 millones de joacutevenes no trabajan ni estudian y 1500 millones trabajan en la agricultura y en el trabajo por cuenta propia (Banco Mundial 2012) Aproximadamente un tercio de los migrantes tienen entre 15 y 34 antildeos (UNDESA 2012) Las altas tasas de desempleo y subempleo se encuentran entre las causas fundamentales de la emigracioacuten por situaciones de emergencia desde las zonas rurales (FAO 2016)

Los enfoques de la agricultura que se basan en el conocimiento y la mano de obra calificada como la agroecologiacutea pueden proporcionar una solucioacuten prometedora como fuente de trabajo decente al ofrecer oportunidades de empleo rural que satisfagan las aspiraciones de la juventud

40TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

rural y contribuyan al trabajo decente (FAO 2018) Por ejemplo Dorin (2017) mostroacute que las innovaciones que requieren inversiones que ahorren mano de obra pueden no considerarse deseables cuando la mano de obra estaacute maacutes disponible que los recursos monetarios lo que hace que las tecnologiacuteas que ahorran trabajo sean menos ventajosas

El seguimiento del alcance del trabajo decente en la agricultura especialmente para los joacutevenes es por tanto pertinente para evaluar el progreso hacia una agricultura sostenible Todaviacutea no se ha establecido un indicador comuacuten para medir la creacioacuten de empleo decente para los joacutevenes en las zonas rurales Para este marco proponemos seguir el enfoque del indicador 861 de los ODS y recopilar datos sobre la proporcioacuten de joacutevenes (de 15 a 24 antildeos) en el hogarcomunidad que no estaacuten en educacioacuten empleo o capacitacioacuten

Luego estos datos se comparan con el nuacutemero de joacutevenes que trabajan en actividades agriacutecolas (dentro del sistema evaluado) el nuacutemero de joacutevenes en educacioacuten el nuacutemero de los que trabajan fuera (pero que viven en el sistema) y el nuacutemero de los que han emigrado Tambieacuten combinaremos estos datos con la percepcioacuten de los joacutevenes sobre el trabajo agriacutecola preguntaacutendoles si les gustariacutea continuar la actividad de sus padresfamilia o si emigrariacutean si tuvieran la oportunidad En la medida de lo posible la recopilacioacuten de estos datos debe desglosarse por sexo para resaltar mejor las diferencias entre nintildeos y nintildeas de diferentes edades

El criterio se calcula como la media no ponderada de dos iacutendices (empleo y emigracioacuten) calculados por separado utilizando los siguientes indicadores puntuaciones y ponderaciones

CUADRO 9 Indicadores ponderaciones y puntajes para el caacutelculo de los criterios sobre oportunidades de empleo para joacutevenes

DOMINIO INDICADORES PUNTAJE PESO

Empl

eoA

ctiv

idad

de joacutevenes que trabajan en la produccioacuten agriacutecola del sistema evaluado 1

frac12

de los joacutevenes en educacioacuten o formacioacuten 1

de los joacutevenes que trabajan fuera pero que actualmente viven en el sistema evaluado 05

de joacutevenes que no estudian ni trabajan en la agricultura ni en otras actividades 0

de joacutevenes que ya abandonaron la comunidad por falta de oportunidades 0

Emig

raci

oacuten de joacutevenes que quieren continuar la actividad agriacutecola de sus padres 1

frac12 de joacutevenes que emigrariacutean si tuvieran la oportunidad 05

de joacutevenes que ya abandonaron la comunidad por falta de oportunidades 0

Se ha asignado una puntuacioacuten de 0 a las situaciones consideradas individualmente como desfavorables y de 1 a las consideradas favorables Se da 05 a situaciones intermedias

Los siguientes umbrales se utilizan para la puntuacioacuten media final de empleo y emigracioacuten

Verde (deseable)Puntaje ge 70

Amarillo (aceptable)Puntaje ge 50 y lt70

Rojo (insostenible)Puntaje lt 50

41

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Metodologiacuteas AvanzadasCuando se requiere un enfoque maacutes profundo en el empleo juvenil tambieacuten se pueden utilizar los indicadores del porcentaje de emigracioacuten de aacutereas rurales (como un indicador de las oportunidades locales para los joacutevenes) Tambieacuten existen encuestas que evaluacutean si los joacutevenes quieren ser productores o no yo si quieren trabajar en el medio rural o si emigrasen si tuvieran la oportunidad que pueden contribuir a informar mejor este criterio

349 BIODIVERSIDAD AGRIacuteCOLA

La biodiversidad agriacutecola es la diversidad de especies y variedades de cultivos especies y razas de ganado plantas silvestres polinizadores biota del suelo y otros organismos acuaacuteticos y terrestres que hacen posible la produccioacuten agriacutecola y alimentaria (PAR 2018) Hacer frente a los desafiacuteos del cambio climaacutetico mejorar la nutricioacuten y la salud y lograr una transformacioacuten hacia sistemas de produccioacuten maacutes sostenibles y equitativos requieren la conservacioacuten de la biodiversidad agriacutecola El aumento de la agrobiodiversidad es clave para el proceso de transicioacuten a la agroecologiacutea para garantizar la seguridad alimentaria y la nutricioacuten al tiempo que se conserva protege y mejora los recursos naturales y los servicios de los ecosistemas

Las aacutereas del mundo con mayor diversidad agriacutecola producen maacutes nutrientes (Herrero et al 2017) Las granjas muy pequentildeas pequentildeas y medianas que se encuentran principalmente en sistemas de produccioacuten tradicionales y mixtos producen maacutes alimentos y nutrientes en las regiones maacutes pobladas (y con inseguridad alimentaria) del mundo que las granjas grandes en los sistemas alimentarios modernos (Pengue y Gemmill-Herren 2018) Ademaacutes se estima que 5 mil millones de personas viven en sistemas alimentarios tradicionales y mixtos lo que representa aproximadamente el 70 por ciento de la poblacioacuten mundial (Pengue y Gemmill-Herren 2018 Ericksen 2008 UNEP 2016 GANESAN 2017) Numerosos estudios han encontrado una relacioacuten positiva entre los sistemas agriacutecolas diversificados y los resultados nutricionales humanos para las pequentildeas explotaciones agriacutecolas (Bellon et al 2016 Demeke et al2017 Jones et al 2014 Powell et al 2015) Los sistemas mixtos de produccioacuten agriacutecola y ganadera se encuentran en casi todas las zonas agroecoloacutegicas se estima que cubren 2500 millones de hectaacutereas en todo el mundo y producen el 90 por ciento del suministro mundial de leche y el 80 por ciento de la carne de rumiantes (Herrero et al 2013)

La presencia de aacuterboles en tierras agriacutecolas se puede utilizar como indicador de biodiversidad Zomer et al (2016) estiman que maacutes del 10 por ciento de cobertura arboacuterea se puede encontrar en maacutes del 45 por ciento de las tierras agriacutecolas a nivel mundial con un secuestro de carbono estimado de 07 Gt CO2 por antildeo entre 2000 y 2010 El nuacutemero de razas ganaderas locales y transfronterizas a nivel mundial estimado en 8 127 (de las cuales 5 584 especies de mamiacuteferos y 2 543 especies de aves) es tambieacuten un indicador de la biodiversidad agriacutecola (FAO 2015)

Las evaluaciones de meacutetodos de uso de la biodiversidad agriacutecola extraiacutedos de una variedad de disciplinas que incluyen antropologiacutea etnobiologiacutea geneacutetica botaacutenica biogeografiacutea y ecologiacutea Requieren enfoques que integren los conocimientos tradicionales y cientiacuteficos y que puedan tener en cuenta las diferentes visiones del mundo de la diversidad y el medio ambiente Los procedimientos de recopilacioacuten de datos incluyen meacutetodos de uso comuacuten como encuestas de hogares y discusiones de grupos focales asiacute como meacutetodos participativos disentildeados especiacuteficamente

42TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Algunos estudios tambieacuten demuestran la necesidad de desglosar la recopilacioacuten de datos por sexo ya que tanto hombres como mujeres desempentildean papeles importantes pero posiblemente diferentes en la gestioacuten el uso y la conservacioacuten de la biodiversidad y tienen diferentes tareas y responsabilidades en la produccioacuten y el suministro de alimentos

Se desarrollaron varios meacutetodos elaborados en diferentes contextos algunos se presentan en esta seccioacuten como metodologiacuteas avanzadas Para este marco se utilizaraacute un recuento de especies y variedades de cultivos y el aacuterea relativa ocupada asiacute como un recuento de especies y razas animales para calcular un iacutendice de diversidad de Gini-Simpson tanto para cultivos como para animales Estos resultados luego se calibraraacuten con un iacutendice de medicioacuten de la vegetacioacuten natural y la presencia de polinizadores

Los indicadores de biodiversidad agriacutecola propuestos aquiacute siguen el enfoque del subindicador 81 86 y 87 del indicador 241 de los ODS A partir de la caminata transversal realizada durante la prospeccioacuten se obtienen datos mediante el conteo de especies y variedades de cultivos y aacuterboles que crecen en el sistema evaluado asiacute como un conteo de especies y razas animales criadas El aacuterea ocupada por cada cultivo tambieacuten se recopila durante la encuesta Luego se calcula un iacutendice de diversidad de Gini-Simpson tanto para cultivos como para animales

1 - D = 1- sum pi2

en el que ldquopildquoes la abundancia e ldquoirdquo la proporcioacuten de individuos que se encuentran en la ldquoi-eacutesimardquo especie Por ejemplo el iacutendice de Gini-Simpson para los animales de la siguiente granja es 1-028 = 072 = 72 por ciento

ESPECIESRAZA DE ANIMALES EQUIVALENTE EN UNIDAD DE GANADO

pi pi2

Raza de vaca 1 2 2 019 004

Raza de vaca 2 4 4 039 015

Ovejas 10 15 015 002

Pollos 20 28 027 007

Sumatoria 103 028

El iacutendice de Gini-Simpson para los cultivos de la siguiente finca es 1-034 = 066 = 66 por ciento

ESPECIESVARIEDAD AacuteREA pi pi2

Maiacutez 6 043 018

Trigo 5 036 013

Variedad de papa 1 1 007 001

Variedad de papa 2 2 014 002

Sumatoria 14 034

43

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Un tercer iacutendice denominado ldquoVegetacioacuten natural aacuterboles y polinizadoresrdquo se calcula como el promedio de los siguientes 3 indicadores y puntajes asociados

INDICADOR RESPUESTA PUNTAJE

Apicultura

No 0

Si salvajes 05

Si criadas 1

Aacuterea productiva cubierta por vegetacioacuten natural o diversa

No se encuentra 0

Pequentildea 025

Mediana 05

Significante 075

Abundante 1

Presencia de polinizadores y animales beneficiosos

No se encuentra 0

Poca 033

Significante 066

Abundante 1

Los promedios de los 2 iacutendices de Gini-Simpson y el tercero se utilizan para calificar el criterio de biodiversidad agriacutecola utilizando los siguientes umbrales

Verde (deseable)Puntaje promedio ge 70

Amarillo (aceptable)Puntaje promedio ge 50 y lt70

Rojo (insostenible)Puntaje promedio lt50

Este criterio tambieacuten contribuye directamente a informar 241 a nivel nacional Tambieacuten informa 251 (Nuacutemero de recursos geneacuteticos vegetales y animales para la alimentacioacuten y la agricultura asegurados en instalaciones de conservacioacuten a mediano o largo plazo)

Metodologiacutea avanzada el Iacutendice de Agrobiodiversidad - IDAEl Iacutendice de Agrobiodiversidad o IDA (Leyva y Lores 2018) es una herramienta desarrollada en Cuba que brinda informacioacuten mediante un valor numeacuterico sobre el valor de agrobiodiversidad necesario para una determinada comunidad El caacutelculo se basa en una comparacioacuten entre el nivel existente de agrobiodiversidad y el nivel necesario para satisfacer las necesidades e intereses de la comunidad (es decir para sus habitantes animales recursos naturales y formas de vida restantes) Por lo tanto esta metodologiacutea avanzada se puede utilizar como complemento del meacutetodo simple descrito en esta seccioacuten cuando se hace un enfoque particular en la biodiversidad y la nutricioacuten

El IDA se basa en principios matemaacuteticos conocidos y tiene como objetivo evaluar coacutemo la agrobiodiversidad apoya dietas diversificadas incluidos los valores nutricionales para los seres humanos los animales y las formas de vida restantes (ldquoconsumidoresrdquo) asiacute como para la proteccioacuten del suelo Adicionalmente el IDA considera la proteccioacuten ambiental la resiliencia la captura de carbono el cambio climaacutetico y el rol sociocultural de la agrobiodiversidad apuntalado por el rol educativo que juega la difusioacuten del conocimiento sobre el valor dieteacutetico de las plantas asiacute como sus funciones espirituales

44TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

El IDA representa los grupos de alimentos baacutesicos y el grado en que estos se satisfacen a traveacutes de la produccioacuten local en diversidad y cantidad La evaluacioacuten de si se satisfacen las necesidades alimentarias de la demanda local se basa en criterios establecidos colectivamente a traveacutes de una serie de actividades participativas Estas actividades definen los valores deseados para especies particulares y los comparan con los valores existentes IDA utiliza cuatro subiacutendices IFER (alimento para humanos) IFE (alimento para animales) IAVA (para mejorar las propiedades fiacutesicas quiacutemicas y bioloacutegicas del suelo) e ICOM (especies complementarias) Cada subiacutendice incluye especies que se consideran alimento para cada grupo La solidez de cada subiacutendice radica en la diversidad y el predominio de las especies de acuerdo con su papel de aprovisionamiento de alimentos y otras funciones Dado que el IDA es igual a la suma de los subiacutendices IFER IFE IAVA e ICOM dividida por el nuacutemero de subiacutendices (cuatro) se asume que el valor de cada subiacutendice es de igual importancia

La Alianza sobre Evaluacioacuten Ambiental y Desempentildeo Ecoloacutegico de la Ganaderiacutea (LEAP por sus siglas en ingleacutes) ha publicado una revisioacuten de indicadores y meacutetodos para evaluar la biodiversidad (Teillard et al 2016) realizada con un enfoque de muacuteltiples partes interesadas que incluye a cientiacuteficos sector privado sociedad civil ONG y gobiernos Tambieacuten se pueden encontrar metodologiacuteas maacutes avanzadas en el Compendio de meacutetodos participativos para evaluar la agrobiodiversidad (PAR 2018)

3410 SALUD DEL SUELO

El suelo sustenta la produccioacuten agriacutecola y el funcionamiento del ecosistema Mantener la cantidad y la calidad de la materia orgaacutenica en los suelos agriacutecolas Es por tanto un elemento clave de la sostenibilidad en la agricultura (FAO 2017a) La salud del suelo abarca la estabilizacioacuten de la estructura del suelo el mantenimiento de la vida y la biodiversidad del suelo la retencioacuten y liberacioacuten de nutrientes de las plantas y el mantenimiento de la capacidad de retencioacuten de agua lo que lo convierte en un criterio clave no solo para la productividad agriacutecola sino tambieacuten para la resiliencia ambiental (FAO 2005)

Varias praacutecticas utilizadas en los sistemas agroecoloacutegicos pueden contribuir a mejorar la salud del suelo por ejemplo alteracioacuten mecaacutenica miacutenima del suelo fertilizacioacuten orgaacutenica a partir de estieacutercol animal o compost cobertura permanente del suelo (suministro de materia orgaacutenica mediante la preservacioacuten de residuos de cultivos y cultivos de cobertura) rotacioacuten de cultivos para el biocontrol y uso eficiente del perfil del suelo manejo del pastoreo rotacional y compactacioacuten miacutenima del suelo

Los indicadores seleccionados para evaluar la salud del suelo son los desarrollados por la Sociedad Latinoamericana de Agroecologiacutea (SOCLA) y presentados en Nicholls et al (2004) Estos indicadores son aplicados e interpretados conjuntamente por agricultores e investigadores El meacutetodo se realiza al mismo tiempo que la caminata de campo para medir 349 y se basa en mediciones de campo y evaluacioacuten de las propiedades del agroecosistema que reflejan la calidad del suelo y la salud de las plantas Como las mediciones se basan en los mismos indicadores los resultados son comparables y permiten a los productores monitorear la evolucioacuten del mismo agroecosistema a lo largo de una liacutenea de tiempo o hacer comparaciones entre sistemas en varias etapas de transicioacuten

45

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Los 10 indicadores de salud del suelo de SOCLA son 1 Estructura del suelo

2 Grado de compactacioacuten

3 Profundidad del suelo

4 Estado de los residuos

5 Color olor y materia orgaacutenica

6 Retencioacuten de agua

7 Cobertura del suelo

8 Signos de erosioacuten del suelo

9 Presencia de invertebrados

10 Actividad microbioloacutegica

En el meacutetodo SOCLA cada indicador se valora por separado y se le asigna un valor entre 1 y 5 seguacuten los atributos observados en el suelo (1 es el valor menos deseable 3 un valor moderado o umbral y 5 el valor maacutes preferido) En este marco simplificamos el nuacutemero de puntuaciones de 10 a 5 Por ejemplo en el caso del indicador de estructura del suelo se le da un valor de 1 a un suelo polvoriento sin agregados visibles un valor de 3 para un suelo con alguna estructura granular cuyos agregados se rompen faacutecilmente bajo la presioacuten suave de los dedos y un valor de 5 para un suelo bien estructurado cuyos agregados mantienen una forma fija incluso despueacutes de ejercer una presioacuten suave (Burket et al 1998) Las puntuaciones 2 y 4 se dan para situaciones intermedias El detalle de los 10 indicadores se proporciona en los cuestionarios para la recopilacioacuten de datos en el Anexo 4 Una vez que se evaluacutean todos los indicadores los indicadores individuales se pueden presentar en un graacutefico de tipo radar o se puede calcular una puntuacioacuten promedio de la salud del suelo se pueden utilizar los siguientes umbrales

Verde (deseable)Puntaje promedio ge 35

Amarillo (aceptable)Puntaje promedio ge 25 y lt35

Rojo (insostenible)Puntaje promedio lt25

La evaluacioacuten de la salud del suelo propuesta en este marco contribuiraacute a informar el indicador 241 de los ODS (Proporcioacuten de superficie agriacutecola con agricultura productiva y sostenible) y en particular su subindicador 4 (Prevalencia de la degradacioacuten del suelo) Tambieacuten informaraacute al indicador 1531 de los ODS (Proporcioacuten de tierras degradadas)

Metodologiacutea avanzada Materia orgaacutenica del sueloLa materia orgaacutenica del suelo contiene aproximadamente entre el 55 y el 60 por ciento de carbono en masa por lo que conocer la cantidad de materia orgaacutenica del suelo puede usarse como un indicador para conocer el carbono orgaacutenico del suelo El secuestro de carbono es una estrategia fundamental para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico y tambieacuten puede contarse como una medida de adaptacioacuten resiliencia

La cuantificacioacuten del carbono del suelo se basa en anaacutelisis de laboratorio de muestras de suelo ya sea mediante la cuantificacioacuten de toda la materia orgaacutenica del suelo mediante la peacuterdida por ignicioacuten (p Ej Hoogsteen et al 2015) o mediante la oxidacioacuten del carbono del suelo y el caacutelculo indirecto de materia orgaacutenica del suelo El carbono orgaacutenico del suelo y la materia orgaacutenica del suelo se expresan generalmente como un porcentaje de la masa total del suelo o especialmente en la literatura cientiacutefica y teacutecnica en gramos por kilogramo (g kg-1) El uno por ciento de materia

46TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

orgaacutenica equivale a 10 g kg-1 Sin embargo evaluar la calidad del suelo a traveacutes de la materia orgaacutenica del suelo requiere considerar las caracteriacutesticas generales del suelo y su entorno Los suelos maacutes gruesos con maacutes arena y menos partiacuteculas de arcilla o limo tienden a almacenar menos materia orgaacutenica Los suelos en ambientes secos y caacutelidos contienen tambieacuten menos materia orgaacutenica que los suelos en climas huacutemedos o maacutes friacuteos Como resultado un aumento de por ejemplo el 1 por ciento de la materia orgaacutenica del suelo puede ser sustancial en un suelo grueso en un ambiente aacuterido - quizaacutes incluso el doble de su cantidad inicial - pero puede representar solo un aumento marginal en un suelo de humedal de textura fina en un ambiente templado

3411 OPCIONAL SELECCIOacuteN DE CRITERIOS AVANZADOS

Los datos para informar los criterios baacutesicos deben recopilarse independientemente de la ubicacioacuten y el contexto ambiental de la evaluacioacuten a fin de crear una base de datos consistente coherente y completa a traveacutes de la escala el espacio el tiempo y las dimensiones de la sostenibilidad Sin embargo en algunos contextos especiacuteficos puede ser necesario complementar la lista principal con criterios avanzados para informar las necesidades particulares de proyectos informes espacios de inferencia etc En la mayoriacutea de los casos los criterios avanzados requieren tiempo adicional y recopilacioacuten de datos o incluso herramientas especiacuteficas y modelos lo que impide su uso sistemaacutetico en este marco por su caraacutecter multidimensional integral pero tambieacuten simple

En el Cuadro 5 se enumeran varios criterios avanzados ya identificados junto con los criterios baacutesicos pero sin un nuacutemero de la lista baacutesica de 10 Tambieacuten se proponen meacutetodos sugeridos para cada uno de ellos Incluyen ldquoEficiencia en el uso del aguardquo (por ejemplo meacutetodo de productividad del agua) y ldquoContaminacioacuten del aguardquo (por ejemplo directrices LEAP para la evaluacioacuten del uso de nutrientes en el ganado) ldquoMitigacioacuten del cambio climaacuteticordquo y ldquoEmisiones de gases de efecto invernaderordquo (por ejemplo Ex-Act o GLEAM-I herramienta para estimar emisiones) ldquoSecuestro de carbonordquo ldquoAutosuficiencia alimentariardquo ldquoValor nutricional de la produccioacuten agriacutecolardquo ldquoIacutendice de felicidadrdquo y ldquoResiliencia al cambio climaacuteticordquo (ej Herramienta SHARP)

Los criterios avanzados deben complementar los criterios baacutesicos de desempentildeo para ofrecer un diagnoacutestico maacutes profundo en una dimensioacuten particular Pero no deberiacutean reemplazarlos ya que el equilibrio entre todas las dimensiones de la sostenibilidad estaacute garantizado al informar los 10 criterios baacutesicos ademaacutes del CAET

FOTO Marunga Tsuma Joto arando su tierra con cuatro de sus toros Ndavaya Condado de Kwale Kenia

copy FAO

Tony Karum

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47

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

35 PASO 3 ANAacuteLISIS CONJUNTO DE LOS PASOS 1 Y 2 E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVAUna vez que se completen los Pasos 0 1 y 2 y se hayan recopilado los datos estaraacuten disponibles datos unificados pero diversos para una unidad en particular e incluiraacuten datos sobre el contexto y el entorno propicio el estado actual del sistema con respecto a los 10 elementos de la agroecologiacutea y su desempentildeo con respecto a los 10 criterios baacutesicos

El anaacutelisis de los resultados para resaltar las fortalezas y debilidades del sistema puede llevar a identificar compensaciones o sinergias entre elementos de la agroecologiacutea y tambieacuten entre dimensiones de sostenibilidad Por ejemplo un sistema con altas sinergias entre plantas y animales y altos niveles de reciclaje puede tener un pobre desempentildeo en teacuterminos de ingresos si el acceso limitado al mercado se evaluacutea en el CAET dentro del elemento ldquoEconomiacutea circular y solidariardquo Ademaacutes algunos sistemas pueden puntuar mal en la tenencia segura de la tierra pero auacuten tienen un alto valor para la creacioacuten conjunta de conocimientos basados en praacutecticas tradicionales y localizadas

Este uacuteltimo paso debe realizarse de manera participativa con la comunidad para (1) verificar la idoneidad y el desempentildeo del marco (2) confirmarrevisar el anaacutelisis (incluido el muestreo y la ampliacioacuten de la granja al territorio y los umbrales utilizados en el Paso 2) e identificar sinergias y compensaciones y (3) disentildear posibles formas de avanzar en el tiempo utilizando potencialmente la herramienta para monitorear el progreso Este paso debe incluir

raquo La revisioacuten de los resultados de CAET (Paso 1) y coacutemo el contexto y el entorno propicio recopilados en el Paso 0 pueden ayudar a explicar estos resultados asiacute como una discusioacuten sobre la posible ponderacioacuten de los iacutendices dentro de cada elemento para enfatizar aspectos criacuteticos en el anaacutelisis para asegurar Relevancia

raquo La revisioacuten de los resultados de los criterios de desempentildeo y coacutemo los datos recopilados en los Pasos 1 y 0 pueden ayudar a explicar estos resultados asiacute como una discusioacuten sobre los umbrales aplicados a cada uno de los criterios para el enfoque del ldquosemaacuteforordquo

raquo La revisioacuten de la agregacioacuten de los resultados a nivel de finca para un anaacutelisis a nivel de territorio asiacute como del meacutetodo de muestreo elegido

raquo El anaacutelisis de coacutemo los resultados de los criterios de desempentildeo pueden ayudar a informar los indicadores de los ODS a niveles maacutes territoriales y nacionales iquestlos resultados estaacuten en liacutenea con los informes del paiacutes o son diferentes iquestMuestran sinergias (desempentildeos similares para diferentes criterios que pueden explicarse por los mismos puntajes en el CAET) o compensaciones (el alto desempentildeo dentro de un criterio parece estar relacionado con un desempentildeo deficiente dentro de otro e impulsado por los mismos puntajes CAET) y

raquo La identificacioacuten de formas de mejorar el desempentildeo aumentando los puntajes en el CAET y avanzando hacia una etapa maacutes avanzada en la transicioacuten agroecoloacutegica

FOTO En la proacutexima paacutegina Mujeres con muestras de suelo en un ejercicio participativo Nepal

48TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SECCIOacuteN 4

PROBANDO TAPE

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Chris S

teele-Perkins

49

En la segunda mitad de 2019 TAPE comenzoacute a probarse en una serie de pruebas piloto o estudios de caso utilizando las pautas de aplicacioacuten presentadas en este documento El propoacutesito de los estudios piloto es validar o mejorar TAPE con un eacutenfasis particular en (i) el enfoque general escalonado y (ii) el CAET y los Criterios Baacutesicos de Desempentildeo Esto se estaacute haciendo de manera sistemaacutetica en cada una de las regiones de la FAO comenzando con un taller en el que participaron gobiernos cientiacuteficos organizaciones de productores y ONG con el fin de identificar fortalecer e involucrar a una comunidad de praacutectica en el proceso y la utilizacioacuten del instrumento

Los pilotos seraacuten realizados por socios con el apoyo de la FAO lo que permitiraacute la prueba y posible correccioacuten del marco asiacute como la recopilacioacuten de datos y su inclusioacuten en la base de datos La traduccioacuten de TAPE tanto en teacuterminos de idioma como de interpretacioacuten de los cuestionarios seraacute realizada por los socios para garantizar la relevancia local del instrumento

Los tipos de iniciativas que pueden probar el marco incluyen proyectos destinados a evaluar la sostenibilidad en la agricultura redes agriacutecolas dedicadas a monitorear el desempentildeo multidimensional inversiones en agricultura que desean monitorear su impacto en la sostenibilidad fincas comunidades y territorios que desean medir su capacidad agroecoloacutegica desempentildeo con miras a mejorar con el tiempo etc Ademaacutes los datos recopilados previamente se pueden utilizar para completar el instrumento y evaluar el desempentildeo siempre que sea posible con el fin de intentar reducir el tiempo de enumeracioacuten y aumentar la eficiencia

La Figura 6 presenta el resultado de una prueba realizada en una granja en Tailandia durante el taller en la regioacuten de Asia y el Paciacutefico El alto nivel de diversidad en la granja (produccioacuten de arroz verduras y pescado asiacute como actividad como centro de formacioacuten) junto con la puntuacioacuten relativamente alta en economiacutea circular (productos vendidos directamente a los hogares vecinos a traveacutes de las redes sociales) explican el alto nivel de productividad pero tambieacuten de ingresos y valor agregado en comparacioacuten con el promedio del paiacutes Sin embargo se encontraron sinergias y reciclaje limitados entre los diferentes sistemas de sub-produccioacuten lo que explica la puntuacioacuten relativamente baja en biodiversidad agriacutecola (una parte significativa de las tierras agriacutecolas se encuentra en monocultivo de arroz) asiacute como la alta exposicioacuten a plaguicidas

FOTO Cabras pastando en diques en un arrozal en Nhan My Vietnam

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50TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

FIGURA 6 Resultados del Paso 1 y 2 aplicado a una granja en Tailandia

CUADRO 10 Resultados de los Criterios Baacutesicos de Desempentildeo (Paso 2) aplicados a una granja en Tailandia

CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO RESULTADOS

Tenencia segura de la tierra Ninguacuten documento pero percepcioacuten de tierra segura

Productividad USD 9460haantildeo (Promedio de Tailandia 1678)

USD 10915FWUantildeo (Promedio de Tailandia 3204) FWU = 1 Hija + 03 Padre

Ingresos (NA) Ingresos USD 9567FWUantildeo (iquestPromedio de Tailandia iquestMismo agroecosistema)

Valor agregado USD 10376FWUantildeo (Tailandia 3204) Mano de obra pagada por arroz

Exposicioacuten a pesticidas Exposicioacuten a pesticidas de clase II (moderadamente) con menos de 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas

Diversidad de la alimentacioacuten Diversidad de la Alimentacioacuten Miacutenima para la Mujer = 8

Empoderamiento de la Mujer

A-WAEI 0849 (pero el componente de liderazgo 0497)

Empleo Juvenil (NA) Empleo Juvenil No hay joacutevenes en el hogar

Biodiversidad agriacutecola Gini-Simpson 547 (12 ha de arrozal y 03 ha de frutas + verduras + estanque de peces)

Salud del Suelo (NA) Datos no recopilados

Resiliencia 863

Gobernanza Responsable 563

Economiacutea Circular y Solidaria 667

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos 667

Valores Humanos y Sociales 600

Diversidad 813

Sinergias 450

Eficiencia 650

Reciclaje 450

Arroz + Vegetales + peces Tailandia

Cultura y tradiciones alimentarias 600

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

51

SECCIOacuteN 4 Probando TAPE

REFERENCIAS

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52TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Este documento se beneficioacute de los aportes y la revisioacuten de muchas divisiones de la FAO a saber NSA (Feacutelix Teillard y Camillo de Camillis) NSP (Edmundo Barrios Frank Escobar Jimena Gomez y Anne-Sophie Poisot) PSU (Anna Korzenszky) ESN (Florencia Tartanac) ESP (Ilaria Sisto Jeongha Kim y Szilvia Lehel) OCB (Maryam Rahmanian) PSR (Brent Simpson y Wafaa Elkhoury) OCB (Maryline Darmaun Thomas Hammond y Maud Veyret-Picot) ESS (Piero Conforti e Iswadi Mawabagja) y de oficinas descentralizadas REU (Carolina Starr) RAP (Pierre Ferrand) RLC (Romain Houlmann y Barbara Jarschel) RAF (Isabel Kuhne) y FAOSN (Makhfousse Sarr)

El equipo de preparacioacuten tambieacuten agradece a los socios que realizaron pruebas iniciales del marco yo contribuyeron a refinarlo en particular Valeria Aacutelvarez Sofiacutea Hara y Juan de Pascuale Bovi (INTA) Betrand Mathieu (AVSF) Laurent Levard (GRET) Patrice Burger (CARI) El Hadji Faye (Enda Pronat Senegal)

La preparacioacuten de este documento no hubiera sido posible sin la asistencia y el apoyo financiero del Programa Estrateacutegico 2 (Agricultura Sostenible) de la FAO en particular de Beate Scherf y de Amy Heyman

Enumerar a cada persona por su nombre no es faacutecil y conlleva el riesgo de que alguien se pase por alto Las disculpas se transmiten a cualquiera que haya brindado asistencia pero cuyo nombre no ha sido mencionado

vivi

SIGLAS

AFSA Alliance for Food Sovereignty in Africa - Alianza para la Soberaniacutea Alimentaria en Aacutefrica

ALiSEA Agroecology Learning Alliance in South-East Asia - Alianza para el aprendizaje de la agroecologiacutea en el sudeste asiaacutetico

AVSF Agroacutenomos y Veterinarios Sin Fronteras

BAsD Banco Asiaacutetico de Desarrollo

CAET Caracterizacioacuten de la Transicioacuten Agroecoloacutegica

CARI Centre drsquoActions et de Reacutealisations Internationales - Centro de Acciones y Logros Internacionales

CIIA Centro Internacional de Investigaciones Agroforestales

CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maiacutez y Trigo

CIRAD Centre de coopeacuteration Internationale en Recherche Agronomique pour le Deacuteveloppement - Centro de Investigacioacuten Agriacutecola para el Desarrollo Internacional

COAG Comiteacute de Agricultura

EX-ACT Herramienta de balance de carbono ex ndash ante

FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura

FAOSTAT Base de datos estadiacutesticos sustantivos de la FAO

FHI Family Health International - Salud Familiar Internacional

FIES Food insecurity experience scale - Escala de experiencia de inseguridad alimentaria

FOEI Friends of Earth International - Amigos de la Tierra Internacional

GANESAN Grupo De Alto Nivel de Expertos en Seguridad Alimentaria y Nutricioacuten

GIRA Grupo Interdisciplinario de Tecnologiacutea Rural Apropiada

GKP Producto de Conocimiento Mundial

GLEAM Global Livestock Environmental Assessment Model - Modelo de Evaluacioacuten Ambiental de la Ganaderiacutea Mundial

GRET Groupe de Recherche et drsquoEacutechanges Techologiques ndash Grupo de Investigacioacuten e Intercambio Tecnoloacutegico

GSARS Global Strategy to Improve Agricultural and Rural Statistics ndash Estrategia Global para el Mejoramiento de las Estadiacutesticas Agropecuarias y Rurales

GTAE Groupe de Travail sur les Transitions Agroeacutecologiques ndash Grupo de Trabajo sobre las Transiciones Agroecoloacutegicas

GTT Grupo de Trabajo Teacutecnico

HDDS Household Dietary Diversity Score ndash Puntaje de la Diversidad Alimentaria del Hogar

IDA Iacutendice de Agrobiodiversidad

IFPRI Instituto Internacional de Investigacioacuten sobre Poliacuteticas Alimentarias

vii

INRA Institut National de la Recherche Agronomique ndash Instituto Nacional de Investigacioacuten Agronoacutemica

INTA Instituto Nacional de Tecnologiacutea Agropecuaria

IPES-Food International Panel of Experts on Sustainable Food Systems - Panel Internacional de Expertos sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles

IRD Institut de Recherche pour le Deacuteveloppement ndash Instituto de Investigacioacuten para el Desarrollo

LEAP Alianza sobre evaluacioacuten ambiental y desempentildeo ecoloacutegico de la ganaderiacutea - Livestock Environmental Assessment and Performance Partnership

LUME Meacutetodo de anaacutelise econocircmico-ecoloacutegica de agroecossistemas ndash Meacutetodo de anaacutelisis econoacutemico-ecoloacutegico de los agroecosistemas

MAELA Movimiento Agroecoloacutegico de Ameacuterica Latina y el Caribe

MESMIS Marco para la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de recursos naturalesincorporando Indicadores de Sustentabilidad

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible

OIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud

ONG Organizacioacuten No Gubernamental

ONU Organizacioacuten de las Naciones Unidas

ONUDAES Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas

PAN Pesticides Action Network - Red de accioacuten en plaguicidas

PAR Plataforma de Investigacioacuten de Biodiversidad Agriacutecola

PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PPA Paridad del Poder Adquisitivo

ROPPA Reacuteseau des organisations paysannes et de producteurs de lrsquoAfrique de lrsquoOuest - Red de Organizaciones Campesinas y Productores Agriacutecolas de Aacutefrica Occidental

SAFA Sustainability assessment of food and agriculture systems - Evaluacioacuten de la Sostenibilidad para la Agricultura y la Alimentacioacuten

SCAE-AGRI El Sistema de Contabilidad Ambiental y Econoacutemica para la Agricultura la Silvicultura y la Pesca

SHARP Autoevaluacioacuten y Valoracioacuten Holiacutestica de la Resiliencia Climaacutetica de Agricultores y Pastores

SOCLA Sociedad Cientiacutefica Latinoamericana de Agroecologiacutea

TEEB La Economiacutea de los Ecosistemas y la Biodiversidad - La economiacutea de los ecosistemas y la biodiversidad

UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico

WEAI Womens Empowerment in Agriculture Index - Iacutendice de Empoderamiento de la Mujer en la Agricultura

ZBNF Zero Budget Natural Farming - Agricultura Natural de Presupuesto Cero

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iquestPOR QUEacute DEBEMOS DE EVALUAR LA AGROECOLOGIacuteA

ANTECEDENTES Y MANDATO

DESTINATARIOS ESPECIacuteFICOS Y COMO USAR ESTE DOCUMENTO

SECCIOacuteN 1

INTRODUCCION

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1

11 iquestPOR QUEacute DEBEMOS DE EVALUAR LA AGROECOLOGIacuteALa agroecologiacutea es al mismo tiempo una ciencia un movimiento social y una praacutectica (Wezel et al 2009) Desde sus oriacutegenes en la deacutecada de 1930 cuando los cientiacuteficos comenzaron a usar el teacutermino como la aplicacioacuten de principios ecoloacutegicos en la agricultura su escala y dimensioacuten han crecido enormemente En la deacutecada de 1960 las preocupaciones sociales por el medio ambiente y la oposicioacuten a la agricultura industrializada dieron a la agroecologiacutea otra dimensioacuten en forma de movimiento social en particular en Ameacuterica Latina pero tambieacuten hasta cierto punto en Europa occidental Maacutes tarde en la deacutecada de 1980 la agroecologiacutea finalmente se describioacute como un conjunto de praacutecticas agriacutecolas con un enfoque particular en alternativas a los fertilizantes y pesticidas sinteacuteticos y teacutecnicas de conservacioacuten de suelos y agrobiodiversidad Con un alcance inicial a nivel de campoparcela la agroecologiacutea se extendioacute maacutes tarde al nivel de agroecosistema y maacutes recientemente al nivel de un completo sistema alimentario incluyendo las cadenas de suministro agriacutecola en su totalidad pero tambieacuten los consumidores

Debido a estos desarrollos y a los diversos oriacutegenes del teacutermino que tambieacuten llevaron a varias traducciones en diferentes idiomas ha habido confusiones con la definicioacuten de agroecologiacutea Al diacutea de hoy las tres naturalezas de la agroecologiacutea como ciencia movimiento y praacutectica todaviacutea coexisten Practicantes expertos cientiacuteficos defensores y productores contribuyen a hacer la agroecologiacutea un enfoque para producir procesar y consumir alimentos en el que se incluyen intereses sobre aspectos ambientales sociales y econoacutemicos Esta comunidad estaacute desarrollando varios procesos y marcos para apoyar la transicioacuten hacia sistemas alimentarios maacutes agroecoloacutegicos

La agroecologiacutea tambieacuten estaacute generando un intereacutes poliacutetico creciente por su potencial para producir nuestros sistemas alimenticios maacutes sostenibles Hay una creciente cantidad de evidencia que demuestra los impactos positivos de la agroecologiacutea especialmente en el medio ambiente y en los ingresos de los hogares Pero estos resultados permanecen fragmentados debido a meacutetodos y datos heterogeacuteneos diferentes escalas y tiempos Auacuten quedan lagunas de conocimiento Aunado a esto gran parte de la evidencia radica en la ldquoliteratura grisrdquo (estudios de casos descripciones de las experiencias de las comunidades observaciones de campo etc) que generalmente dependen mucho del contexto y no son revisados por pares Hay necesidad de evidencia global y armonizadas sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea para informar al proceso de creacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta evidencia necesita ser construida con una diversidad de actores operando en diferentes escalas plazos y contextos que encajen en el trabajo existente

12 ANTECEDENTES Y MANDATODesde 2014 la FAO ha desempentildeado un papel de liderazgo para facilitar el diaacutelogo mundial y regional sobre agroecologiacutea a traveacutes de nueve reuniones regionales e internacionales con muacuteltiples partes interesadas reuniendo a maacutes de 2100 participantes de 170 paiacuteses Estas reuniones ayudaron a identificar necesidades y prioridades para ampliar la escala de la agroecologiacutea como un enfoque estrateacutegico para alcanzar Hambre Cero y los otros Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Cada una de las reuniones regionales produjo un conjunto de recomendaciones acordadas por los participantes Una recomendacioacuten clara y consistente fue la necesidad de fortalecer y consolidar la evidencia empiacuterica sobre la agroecologiacutea Este es un paso importante para identificar experiencias

2TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

agroecoloacutegicas exitosas para escalar y abogar por una mayor apoyo poliacutetico y financiero para la agroecologiacutea

Por ejemplo el Simposio Internacional sobre Agroecologiacutea en China hizo un llamado a las partes interesadas para ldquoIdentificar y desarrollar indicadores sobre las dimensiones ambientales sociales culturales y econoacutemicas de la agroecologiacutea a diferentes escalas espaciales (granja sociedad nivel nacional) y recopilar datos sobre agroecologiacutea incluso a muy largo plazo FAO deberiacutea establecer un grupo de trabajo para contribuir a esta tareardquo

El proceso de diaacutelogo global y regional culminoacute en el Segundo Simposio Internacional sobre Agroecologiacutea en 2018 que reunioacute las lecciones aprendidas de las reuniones regionales El Segundo simposio marcoacute un cambio de enfoque del diaacutelogo a la accioacuten El Resumen del Presidente del Simposio (FAO 2018a) y varias recomendaciones de paiacuteses y organizaciones asociadas subrayaron la necesidad de que FAO ldquolidere el desarrollo de metodologiacuteas e indicadores para medir el desempentildeo de la sostenibilidad de los sistemas agriacutecolas y alimentarios maacutes allaacute del rendimiento a nivel de paisaje o de granja basado en los 10 elementos de agroecologiacutea y experiencia en el desarrollo del indicador 241rdquo

En 2018 el 26deg Comiteacute de Agricultura acogioacute con beneplaacutecito la Iniciativa Ampliar la Escala de la Agroecologiacutea apoyoacute los 10 Elementos de la agroecologiacutea y ldquosolicitoacute a la FAO que apoye a los paiacuteses y regiones a participar maacutes eficazmente en los procesos de transicioacuten hacia una agricultura y sistemas alimentarios sostenibles mediante el fortalecimiento de la normativa la ciencia y trabajo basado en la evidencia empiacuterica sobre la agroecologiacutea desarrollando meacutetricas herramientas y protocolos [Adicioacuten del Editor] para evaluar la contribucioacuten de la agroecologiacutea y otros enfoques a la transformacioacuten de la agricultura y sistemas alimentarios sosteniblesrdquo

En 2019 el Grupo de Alto Nivel de Expertos en Seguridad Alimentaria y Nutricioacuten (GANESAN) publicoacute un informe (GANESAN 2019) sobre ldquoEnfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores para la agricultura sostenible y los sistemas alimentarios que mejoran la seguridad alimentaria y la nutricioacutenrdquo Este informe recomienda en particular establecer y utilizar marcos integrales de medicioacuten y monitoreo de desempentildeo para sistemas alimentarios con recomendaciones especiacuteficas para que FAO fomente la recopilacioacuten de datos a nivel nacional la documentacioacuten de las lecciones

FOTO Manada de patos en campos de arroz paisaje variado Indonesia

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3

SECCIOacuteN 1 Introduccion

aprendidas y el intercambio de informacioacuten a todos los niveles para facilitar la adopcioacuten de enfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores y fomentar las transiciones hacia sistemas alimentarios sostenibles y en colaboracioacuten con los paiacuteses miembros evaluar y documentar la contribucioacuten de los enfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores para la seguridad alimentaria y la nutricioacuten a nivel nacional y global

FAO estaacute bien posicionada para liderar este trabajo en colaboracioacuten con socios clave A traveacutes de las reuniones regionales e internacionales FAO ha creado una red global de socios que incluye instituciones de investigacioacuten sociedad civil y organizaciones de productores que trabajan juntas en agroecologiacutea Al mismo tiempo FAO tiene una interfaz y experiencia uacutenicas trabajando con gobiernos y formuladores de poliacuteticas - los usuarios finales de los datos y de la informacioacuten que se genere

FAO tambieacuten desempentildea un importante papel mundial en datos y estadiacutesticas para la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo rural La FAO es la agencia de custodia de 21 indicadores de ODS y tiene experiencia en el desarrollo del indicador 241 de ODS sobre la ldquoproporcioacuten de aacuterea agriacutecola bajo agricultura productiva y sosteniblerdquo En todos los departamentos de la FAO existe una rica experiencia en el desarrollo de metodologiacuteas herramientas y marcos incluidos el Observatorio Mundial de la Agricultura la Evaluacioacuten de la Sostenibilidad de los Sistemas de Alimentacioacuten y Agricultura (SAFA) y el Iacutendice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura entre muchos otros

13 DESTINATARIOS ESPECIacuteFICOS Y COMO UTILIZAR ESTE DOCUMENTOEl puacuteblico objetivo de este documento son las comunidades de praacutectica mundiales y regionales en agroecologiacutea que incluyen cientiacuteficos defensores productores y extensionistas Los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas y el personal de ONGs y organizaciones internacionales o instituciones de financiacioacuten tambieacuten forman parte del puacuteblico objetivo

Este documento proporciona una guiacutea sobre coacutemo evaluar la agroecologiacutea mediante la realizacioacuten de un diagnoacutestico de los sistemas de produccioacuten con respecto a diversas dimensiones (ambiental social econoacutemica ) y en una variedad de contextos (sistemas de produccioacuten comunidades territorios zonas agroecoloacutegicas etc) Explica coacutemo se desarrolloacute el marco analiacutetico propuesto por la FAO cuaacuteles son sus principios subyacentes y cuaacuteles son sus componentes metodoloacutegicos

Este documento se puede utilizar para desarrollar proyectos con el objetivo de generar evidencia y recopilar datos sobre la agricultura sostenible y el papel particular de los enfoques agroecoloacutegicos Tambieacuten se puede utilizar para analizar coacutemo los esfuerzos existentes para medir la agroecologiacutea pueden contribuir a la construccioacuten de evidencia armonizada y relevante a nivel mundial Debido a que el proceso para el desarrollo de este marco incluyoacute consultas y una revisioacuten de otros marcos existentes para la evaluacioacuten de la agroecologiacutea en diversos contextos estos otros marcos pueden usarse para ayudar a comparar situaciones y desempentildeo

FOTOEn la siguiente paacutegina Hombre regando los cultivos en un paisaje diversificado en Lubumbashi provincia de Katanga Repuacuteblica Democraacutetica del Congo

4TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

OBJETIVOS

PROCESO

PRINCIPIOS FUNDACIONALES

ATRIBUTOS CLAVE DE MARCOS EXISTENTES

UN ENFOQUE ESCALONADO

ESCALA DE EVALUACIOacuteN RECOLECCIOacuteN DE DATOS Y METODOLOGIacuteA DE MUESTREO

SECCIOacuteN 2

DESARROLLANDO UN MARCO ANALIacuteTICO GLOBAL SOBRE AGROECOLOGIacuteA

FOTOEn la siguiente paacutegina Hombre regando los cultivos en un paisaje diversificado en Lubumbashi provincia de Katanga Repuacuteblica Democraacutetica del Congo

5

copy  FAO

Olivier A

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Para responder a la solicitud del Comiteacute de Agricultura (COAG uno de los oacuterganos rectores de la FAO) la FAO dentro de su Programa estrateacutegico 2 sobre agricultura sostenible recibioacute la tarea de desarrollar un Producto de conocimiento mundial sobre agroecologiacutea como uno de los siete Productos de Conocimiento Mundial intersectoriales disentildeado para proporcionar soluciones globales innovadoras en agricultura sostenible a traveacutes de la colaboracioacuten interdisciplinaria El producto de conocimiento consta de herramientas para respaldar la toma de decisiones basada en la evidencia un marco analiacutetico global y una base de datos de apoyo para evaluar el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea

Si bien el marco analiacutetico proporciona la teoriacutea los antecedentes y el enfoque propuesto para medir el desempentildeo y evaluar la agroecologiacutea en teacuterminos de meacutetricas y meacutetodos la base de datos global seraacute el depoacutesito de datos generados por la aplicacioacuten del marco en estudios de caso en una diversidad de sistemas de produccioacuten y regiones La base de datos permitiraacute anaacutelisis dentro de contextos particulares y proporcionaraacute instantaacuteneas del desempentildeo a diferentes escalas a traveacutes de ubicaciones geograacuteficas en diferentes escalas de tiempo (por ejemplo antes y despueacutes de la implementacioacuten de un proyecto) Esta base de datos de la FAO garantizaraacute el anonimato del sistema donde se recopilaron los datos y utilizaraacute protocolos y estaacutendares modernos de proteccioacuten de datos

21 OBJETIVOSEl objetivo general del marco analiacutetico y la base de datos es producir evidencia sobre el desempentildeo de los sistemas agroecoloacutegicos en las dimensiones ambiental social y cultural econoacutemica de salud y nutricioacuten y de gobernanza de la sostenibilidad para apoyar transiciones agroecoloacutegicas a diferentes escalas en diferentes lugares a traveacutes de diferentes marcos de tiempo y para apoyar la formulacioacuten de poliacuteticas de agroecologiacutea especiacuteficas del contexto En palabras simplificadas el marco analiacutetico tiene como objetivo proporcionar un diagnoacutestico del desempentildeo agriacutecola en muchas dimensiones para ir maacutes allaacute de las medidas estaacutendar de productividad (por ejemplo rendimientoha) y representar mejor los beneficios y las compensaciones de los diferentes sistemas agriacutecolas

Los objetivos especiacuteficos son

raquo Generar conocimiento y empoderar a los productores a traveacutes del proceso colectivo de producir datos y evidencia sobre sus propias praacutecticas

raquo Apoyar los procesos de transicioacuten agroecoloacutegica a diferentes escalas y en diferentes lugares proponiendo un diagnoacutestico de los desempentildeos a lo largo del tiempo e identificando aacutereas de fortalezas debilidades y entornos propicios discapacitantes

raquo Informar a los formuladores de poliacuteticas e instituciones de desarrollo mediante la creacioacuten de referencias sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea y su potencial para contribuir a los ODS

6TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

22 PROCESOEl marco analiacutetico se basa en el trabajo en curso de la FAO y sus socios Adapta los marcos existentes para evaluar la agroecologiacutea Por lo tanto la FAO ha adoptado un enfoque participativo que incluiacutea los siguientes pasos y se resume en la Figura 1

FIGURA 1 Proceso y cronograma para el desarrollo del marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

Estos pasos incluiacutean

raquo Revisioacuten de los marcos e indicadores existentes para la evaluacioacuten de la agroecologiacutea y en general de los enfoques para promover la agricultura sostenible (febrero-mayo de 2018)

raquo raquo Consulta interna de la FAO con unidades teacutecnicas y oficinas descentralizadas para redactar un conjunto de indicadores (febrero-septiembre de 2018)

raquo Encuesta puacuteblica con maacutes de 400 participantes para identificar los marcos analiacuteticos existentes faltantes y discutir el borrador del conjunto de indicadores (agosto-septiembre de 2018)

raquo Taller internacional de expertos1 (8-9 de octubre de 2018 FAO Roma) para presentar una seleccioacuten de los marcos existentes desarrollados por los socios y discutir coacutemo los marcos existentes pueden contribuir al marco analiacutetico global de la FAO revisar el borrador del conjunto de indicadores y acordar el camino a seguir

raquo Proyecto de marco analiacutetico desarrollado con el apoyo de un Grupo de Trabajo Teacutecnico formado durante el taller basado en los comentarios de los expertos y en las conclusiones del taller (octubre de 2018-mayo de 2019)

raquo Primeras pruebas del borrador del marco analiacutetico en una seleccioacuten de estudios de casos y proyectos (junio-septiembre de 2019) y posterior informe sobre sus fortalezas y debilidades con el fin de perfeccionarlo

1 Nombres y ocupacioacuten de los participantes en el taller estaacuten listados en el Anexo 1

Talleres Regionales

Taller Internacional de expertos

FAO revision de marcos existentes

Revision del marco analiacutetico

Reacutevisions du cadre analytique

Base Global de Datos

Publicacioacuten del marco y la recopilacioacuten de datos en liacutenea

FEB 2018 AGO 2018 OCT 2018 MAR 2019 JUN 2019 JUL 2019 NOV 2019 2020

Consulta comunidad de praacutectica

Grupo de Trabajo Teacutecnico Primeras pruebas con agricultores

Pruebas Piloto

7

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

raquo Talleres regionales para presentar TAPE y crear capacidad en los paiacuteses para utilizarlo (comenzando en las regiones RAP y RLC en 2019) y publicacioacuten del marco final para ser probado asiacute como una herramienta de recoleccioacuten de datos en liacutenea

23 PRINCIPIOS FUNDACIONALESDurante el proceso participativo de desarrollo se establecieron 20 principios para el desarrollo del marco analiacutetico los cuales fueron validados y completados durante el taller de expertos internacionales El marco analiacutetico deberiacutea

1 Construir tanto como sea posible sobre las fortalezas de los marcos herramientas metodologiacuteas iniciativas y datos existentes

2 Ser de amplia aplicacioacuten equilibrando la necesidad de medir la naturaleza holiacutestica (pero no exhaustiva) de la agroecologiacutea y su especificidad de contexto

3 Ser teoacutericamente robusto pero operativamente flexible para adaptarse a contextos especiacuteficos en todos los sistemas y sectores de produccioacuten agriacutecola

4 Medir los datos clave minimizando el costo de la recopilacioacuten de datos especialmente la carga para los productores al proporcionar datos

5 Ser probado por socios relevantes para revisioacuten validacioacuten y mayor adaptacioacuten

6 Desarrollarse y aplicarse de manera participativa que incluya a gobiernos investigadores sociedad civil organizaciones de productores y consumidores comprometidos con la agroecologiacutea

7 Generar evidencia para la agroecologiacutea que pueda ser utilizada por las partes interesadas a nivel local nacional y global para abogar por poliacuteticas puacuteblicas y apoyo financiero Al analizar los impactos de los sistemas agroecoloacutegicos los resultados tambieacuten deberiacutean ser uacutetiles a nivel territorial (por ejemplo en el desarrollo y seguimiento de proyectos y respuestas comunitarias)

8 Recopilar datos que se centren en los niveles granjahogar y comunitarioterritorial como una prioridad pero que permitan la agregacioacuten a un nivel superior

9 Construir una asociacioacuten a largo plazo para la recopilacioacuten de datos incluidas las inversiones en el desarrollo de capacidades a nivel local

10 Aprovechar y combinar diferentes fuentes de conocimiento incluido el conocimiento de la ciencia y la praacutectica que incluye datos cualitativos y cuantitativos en diferentes escalas espaciales y temporales

11 Aplicar un enfoque de sistemas socio-ecoloacutegicos que sea capaz de abordar los sistemas de produccioacuten integrados (cultivos-ganado-aacuterboles-peces)

12 Incluir un nuacutemero limitado de criterios baacutesicos con indicadores flexibles basados en dimensiones acordadas que sean de relevancia universal y que sean necesarias para una evaluacioacuten coherente y global de los sistemas agroecoloacutegicos

13 Utilizar criterios e indicadores que permitan caracterizar los niveles agroecoloacutegicos de transicioacuten y evaluar el desempentildeo clave de los sistemas agroecoloacutegicos

14 Incluir indicadores de desempentildeo que reflejen la contribucioacuten de la agroecologiacutea a los ODS como un medio para involucrar a los legisladores

8TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

15 Asegurar que la caracterizacioacuten de sistemas agroecoloacutegicos identifique valores de referencia locales para comparar sistemas agroecoloacutegicos y otros basados en los 10 Elementos de la Agroecologiacutea

16 Desagregar los datos por edad geacutenero y diversidad de productores cuando sea posible asiacute como por ubicacioacuten y hora

17 Simplificar los indicadores tanto como sea posible e involucrar a los productores en la recoleccioacuten de datos La ldquociencia ciudadanardquo se puede complementar con otros meacutetodos

18 Destacar la contribucioacuten de la agroecologiacutea a los desafiacuteos y tendencias mundiales especialmente la seguridad alimentaria y la nutricioacuten la adaptacioacuten y mitigacioacuten del cambio climaacutetico la biodiversidad y la degradacioacuten de la tierra

19 Incluir factores clave habilitantesincapacitantes para la transicioacuten agroecoloacutegica

20 Analizar las compensaciones y las sinergias entre los 10 elementos y tambieacuten entre los ODS

24 ATRIBUTOS CLAVE DE MARCOS EXISTENTESRecientemente los esfuerzos para evaluar la agroecologiacutea han dado como resultado el desarrollo de una serie de marcos que se centran en diferentes dimensiones de la sostenibilidad o en diferentes regiones del mundo dirigidos principalmente a cientiacuteficos y extensionistas agriacutecolas El Cuadro 1 presenta una lista no exhaustiva de los marcos y de sus atributos que fueron incorporados en este marco asiacute como las diferencias Esto se basoacute en la revisioacuten preliminar realizada por la FAO en el taller de expertos internacionales y la definicioacuten participativa de los principios fundacionales

Por lo tanto este marco se basa en otros existentes y debe considerarse complementario De hecho la recopilacioacuten de datos y el trabajo de campo ya realizado por los socios asiacute como su experiencia en la evaluacioacuten de la agroecologiacutea en una variedad de contextos y paiacuteses pueden contribuir a probar y perfeccionar el marco propuesto aquiacute

25 UN ENFOQUE ESCALONADOPara alinearse con estos principios se desarrolloacute un enfoque escalonado inspirado en la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de Recursos Naturales o MESMIS por sus siglas en espantildeol (Loacutepez-Ridaura et al 2002) MESMIS es un marco de evaluacioacuten de referencia comuacutenmente utilizado en Ameacuterica Latina que proporciona principios y pautas para la derivacioacuten cuantificacioacuten e integracioacuten de indicadores especiacuteficos del contexto a traveacutes de un proceso participativo que involucra a actores locales El ciclo de evaluacioacuten MESMIS presenta un viacutenculo inextricable entre la evaluacioacuten del sistema el disentildeo y la mejora del sistema

El enfoque escalonado se resume en la Figura 2 y se describe en la seccioacuten 3 Se basa en dos pasos centrales (1 y 2) complementados con una descripcioacuten preliminar del contexto y los sistemas (paso 0) con la inclusioacuten de una tipologiacutea facultativa (paso 1bis) y un anaacutelisis final e interpretacioacuten participativa de los resultados (paso 3) El paso 0 debe llevarse a cabo a nivel de comunidad o territorial ademaacutes del nivel de finca u hogar para proporcionar una descripcioacuten

9

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

preliminar maacutes completa del contexto y los sistemas Los tres pasos de diagnoacutestico (paso 0 1 y 2) estaacuten destinados a realizarse utilizando una encuesta en liacutenea en su totalidad y con una duracioacuten no superior a 4 horas con la finca o el hogar como unidad de medida La encuesta estaacute destinada a ser accesible y faacutecil de implementar En la seccioacuten 26 se encuentra disponible maacutes informacioacuten sobre la metodologiacutea de muestreo y el espacio de inferencia para la recopilacioacuten de datos

CUADRO 1 Atributos clave retenidos de una serie de marcos existentes revisados y diferencias principales

MARCO ATRIBUTOS CLAVE RETENIDOS DIFERENCIAS

MESMIS ndash Marco para la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de recursos naturales incorporando Indicadores de Sostenibilidad (GIRA-UNAM)

raquo Participativo raquo Gradual raquo Jeraacuterquico raquo Flexible raquo Inicia con la Contextualizacioacuten

Los indicadores se pueden cuantificar mediante un meacutetodo diferente al del protocolo proporcionado en este marco

GTAE ndash Grupo de trabajo sobre las Transiciones Agroecoloacutegicas (CIRAD-IRD-AgroParistech) ndash Memento pour lrsquoeacutevaluation de lrsquoagroeacutecologie

raquo Simple y lleva bastante tiempo raquo Permite la integracioacuten en

sistemas maacutes amplios de seguimiento y evaluacioacuten

raquo Casi todos los criterios son comunes

La premiegravere Paso du diagnostic agraire complet nrsquoest pas incluse dans ce cadreIl est proposeacute de faire figurer certains critegraveres parmi les critegraveres avanceacutes parce qursquoils neacutecessitent plus de temps et de ressources

SOCLA ndash Socieacuteteacute scientifique latino-ameacutericaine drsquoagroeacutecologie ndash meacutethode drsquoeacutevaluation de la durabiliteacute et de la reacutesilience dans lrsquoagriculture

raquo Inclusion de lrsquoeacutevaluation de la santeacute des sols dans les critegraveres de base

raquo Quasi-totaliteacute des autres critegraveres en commun

raquo Eacutevaluation participative et simpliciteacute

Lrsquoeacutevaluation approfondie de la santeacute des cultures nrsquoest pas incluse dans ce cadre

Marco de evaluacioacuten de intensificacioacuten sostenible (Universidad Estatal de Michigan)

raquo No enfocado en praacutecticas particulares

raquo Aborda diferentes escalas (campo animal granja hogar comunidad territorio)

raquo Los 6 dominios son comunes

Algunos de los criterios indicadores se incluyen como avanzados y no baacutesicos en este marco

LUME - Meacutetodo de Anaacutelisis Econoacutemico-Ecoloacutegico de los Agroecosistemas (AS-PTA y MAELA)

raquo Basado en el meacutetodo MESMIS raquo Casi todos los criterios

indicadores son comunes raquo Valorar la economiacutea no

monetaria invisible

Centralidad del principio de autonomiacutea vs uno de los aspectos a valorar en este marco

Midiendo el impacto de ZBNF la agricultura natural de presupuesto cero (Departamento de Agricultura del Estado Andhra Pradesh y Centro Amrita Bhoomi)

raquo Autoevaluacioacuten participativa y posible

raquo Gran nuacutemero de indicadores impactos comunes

Meacutetodo en gran parte dejado al implementador para definir

Economiacutea de los ecosistemas y la biodiversidad - TEEB (CIIA)

raquo Separa 2 pasos descripcioacuten del sistema y anaacutelisis de los impactos

raquo Se incluyen 4 dimensiones de impactos (y este marco agrega una quinta)

Evaluacioacuten econoacutemica basada en 4 capitales que no es el punto de entrada en este marco

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10TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)

Encuesta en la granjahogargt Describe el estado actualgt Basada en los 10 elementos de la agroecologiacutea con escalas descriptivasgt Puede ser autoevaluado por el productor

PASO 1bis TIPOLOGIacuteA DE LA TRANSICIOacuteN

Agrupamiento estadiacutestico o participativo para reducir el tamantildeo de la muestra si hay un gran nuacutemero de observaciones en CAET

PASO 2 CRITERIOS DE RENDIMIENTO

Encuesta en la granjahogargt Medir el progreso y cuantificar el impactogt Abordar 5 dimensiones clave para los formuladores de poliacuteticas y los ODSgt Limitaciones de tiempo costo iexclmanteacutengalo simple

PASO 3 ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVA

A escala de territoriocomunidadgt Revisar los resultados de CAET explicar con contexto entorno

propiciogt Revise los resultados de desempentildeo y explique con CAETgt Analizar la contribucioacuten a los ODS

DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO

PASO 0 Informacioacuten primaria y secundariagt Sistema de produccioacuten tipologiacutea del hogar zonas agroecoloacutegicasgt Poliacuteticas existentes (incluidas las de Cambio Climaacutetico)gt Entorno propicio

gtgtgt

MARCO ATRIBUTOS CLAVE RETENIDOS DIFERENCIAS

Enfoque de medios de vida rurales sostenibles (CIRAD)

raquo Incluye un anaacutelisis del contexto (instituciones actividades del hogarhellip)

raquo Podriacutea adaptarse a este marco integrando los 10 elementos en la calificacioacuten de activos

No es participatorio

Metodologiacuteas Participativas de Malawi y Tanzania (Universidad Cornell)

raquo Evaluacioacuten de sistemas en transicioacuten

raquo Participativo y basado en entrevistas

No prescribe indicadores

SAFA (evaluacioacuten de la sostenibilidad de los sistemas agriacutecolas y alimentarios)

raquo Incluye 4 dimensiones de sostenibilidad (medio ambiente social economiacutea y gobernanza) que son 4 de las 5 dimensiones de este marco

raquo Tiene como objetivo ser universal global

Requiere mucho tiempo (21 temas y 58 subtemas 118 indicadores) Se dirige a empresas (granjas o compantildeiacuteas)

FIGURA 2 Marco analiacutetico global de la agroecologiacutea paso a paso

11

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

Una vez descritos el contexto y los sistemas de produccioacuten a partir de la informacioacuten primaria y secundaria (Paso 0) la caracterizacioacuten de las transiciones agroecoloacutegicas (CAET Paso 1) proporciona una descripcioacuten del estado actual del nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea de los sistemas evaluados (granja pastoralista hogar comunidad) Esta descripcioacuten se basa en los 10 Elementos de la Agroecologiacutea propuestos por la FAO y puede ser completada como una autoevaluacioacuten por parte de los productores o como un ejercicio guiado con otros intermediarios

Dependiendo del nuacutemero de sistemas evaluados en la misma relativa inmediacioacuten (territorio proyecto cobertizo de alimentos etc) se puede establecer una tipologiacutea de transiciones resultantes del CAET (Paso 1bis y ver tambieacuten la seccioacuten 26 sobre metodologiacutea de muestreo y espacio de inferencia)

Posteriormente el desempentildeo del sistema se evaluacutea sobre la base de una breve lista de criterios baacutesicos de desempentildeo (Paso 2) que tambieacuten se basan en una encuesta a nivel de finca u hogar La mayoriacutea de estos criterios estaacuten directamente relacionados con los indicadores de los ODS Las principales limitaciones para la seleccioacuten de criterios de desempentildeo fueron los principios fundamentales que requeriacutean evidencia armonizada y consolidada y que permanecieran simples y basados en un conjunto limitado de criteriosindicadores Sin embargo los indicadores y las metodologiacuteas avanzadas pueden complementar el Paso 2 para informar los intereses especiacuteficos de sostenibilidad

Los pasos 0 1 y 2 se pueden completar juntos en el formulario de encuesta en liacutenea con una granja u hogar como la unidad de medida maacutes pequentildea dentro de un territorio en particular Se deben muestrear numerosas unidades experimentales dentro del mismo territorio en un espectro de produccioacuten agroecoloacutegica para crear espacios de inferencia sobre el desempentildeo relativo de estos sistemas (seccioacuten 23) Si estas unidades son homogeacuteneas y cumplen con otros paraacutemetros de

FOTO Paisaje agriacutecola del valle con terrazas fluviales y ferrocarril Alemania

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12TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

robustez estadiacutestica se pueden agregar para luego proporcionar una ldquoimagenrdquo a nivel territorial del desempentildeo de los sistemas agroecoloacutegicos

Finalmente se realiza un anaacutelisis de los resultados de los pasos anteriores asiacute como una interpretacioacuten participativa (Step 3) Los resultados del CAET y la identificacioacuten de fortalezas y debilidades en los sistemas evaluados pueden ser correlacionados o discutidos por el entorno propicio y el perfil o contexto del Paso 0 A su vez el desempentildeo evaluado en el Paso 2 se analiza a la luz de los resultados del CAET los viacutenculos entre elementos fuertes (o deacutebiles) de la agroecologiacutea pueden correlacionarse con buenos (o malos) resultados

26 ESCALA DE EVALUACIOacuteN RECOLECCIOacuteN DE DATOS Y METODOLOGIacuteA DE MUESTREOSi bien la fincahogar es la unidad de medida elemental para TAPE el marco requiere datos y tiene como objetivo proporcionar resultados a escala del territoriocomunidad De hecho mientras que la unidad elemental para el manejo agriacutecola es la fincahogar el territoriocomunidad es la escala donde tienen lugar una serie de procesos necesarios para la transicioacuten agroecoloacutegica Tanto el Paso 0 como el Paso 1 requieren datos para escalas maacutes altas que la fincahogar en teacuterminos de entorno propicio y descripciones del agroecosistema (Paso 0) y para completar la encuesta para los elementos de Co-creacioacuten e Intercambio de Conocimientos Circular y Economiacutea Solidaria y Gobernanza Responsable (Paso 1 CAET)

La recopilacioacuten de datos para el Paso 2 (Criterios de desempentildeo) se realiza a nivel de fincahogar pero los resultados se pueden escalar desde su agregacioacuten al nivel de territoriocomunidad en particular en el caso de la aplicacioacuten del Paso 1 bis la tipologiacutea de transiciones para reducir el tamantildeo de la muestra de sistemas a evaluar en funcioacuten del resultado del CAET

El Paso 3 (Anaacutelisis participativo de los resultados) es un paso criacutetico para interpretar los resultados de la manera maacutes precisa para la comunidad y para validar el escalamiento desde la finca al nivel del territorio y para proporcionar retroalimentacioacuten sobre coacutemo los factores contextuales y habilitadores determinados en el Paso 0 puede estar afectando el desempentildeo agroecoloacutegico general determinado en los Pasos 1-2

Esta agregacioacuten requiere en particular definir con cuidado el meacutetodo de muestreo que estaacute estrechamente relacionado con los objetivos del anaacutelisis A menudo se utiliza un muestreo estratificado Las fincas yo unidades de hogar se muestrean dentro del mismo territorio para proporcionar un espacio de inferencia territorial bajo la hipoacutetesis de que las unidades que pertenecen al mismo territorio son maacutes similares entre siacute que las unidades en territorios diferentes y por lo tanto cualquier diferencia (varianza) entre observaciones pertenecientes a un mismo grupo territorial provienen de su nivel de aplicacioacuten de praacutecticas agroecoloacutegicas Esta metodologiacutea se puede adaptar a cualquier nivel de anaacutelisis de hecho un estrato puede consistir en un municipio una cuenca una provincia una regioacuten o cualquier otra aacuterea definida

Si debido a limitaciones de tiempo o presupuesto no es posible encuestar todas las fincashogares dentro de un territorio extenso se recomienda una exclusioacuteninclusioacuten aleatoria de las unidades de observacioacuten despueacutes de la identificacioacuten del tamantildeo de muestra adecuado El tamantildeo de la muestra se puede determinar a traveacutes de varias foacutermulas en funcioacuten del tamantildeo total de la poblacioacuten objetivo dentro del territorio

13

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

FOTO Los polinizadores tienen un papel muy importante en los agroecosistemas saludablesEn la siguiente paacutegina Daacutetiles y legumbres en un mercado local en Marruecos

14

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14TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SECCIOacuteN 3

PASO 0 DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO

PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)

PASO 1BIS (OPCIONAL) TIPOLOGIacuteA DE TRANSICIOacuteN

PASO 2 CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO

PASO 3 ANAacuteLISIS CONJUNTO DE LOS PASOS 1 Y 2 E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVA

TAPE PASO A PASO

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31 PASO 0 DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO La clasificacioacuten general de los sistemas productivos y el contexto en el que operan es un preaacutembulo de la caracterizacioacuten de la transicioacuten agroecoloacutegica y puede considerarse como un Paso 0 Esto incluye una descripcioacuten de las principales caracteriacutesticas y contextos socioeconoacutemicos ambientales y demograacuteficos de los sistemas tales como ubicacioacuten tamantildeo del hogar activos productivos zona agroecoloacutegica accidentes geograacuteficos bosques acceso a la tierra productos baacutesicos producidos y sistemas de produccioacuten en la regioacuten El paso 0 tambieacuten incluye una descripcioacuten del entorno propicio (o incapacitante) para la transicioacuten agroecoloacutegica en escalas maacutes altas que el sistema evaluado (por ejemplo provincial o nacional) Por ejemplo inventario de poliacuteticas relevantes para la agroecologiacutea (favoreciendo o limitando) marco institucional y legal estructuras de mercadeo para varios tipos de productos impulsores socioculturales ambientales yo histoacutericos Este paso se puede llevar a cabo a nivel comunitario o territorial con una variedad de actores (por ejemplo agentes gubernamentales liacutederes comunitarios grupos comunitarios cooperativas de agricultores agentes de ONG agentes de extensioacuten etc) pero tambieacuten debe realizarse para cada finca u hogar muestreado

Las limitaciones existentes como el acceso a los recursos naturales (tierra y agua en particular) o al capital el impacto del cambio climaacutetico y la existencia (o no) de poliacuteticas adecuadas para abordar estas limitaciones tambieacuten forman parte de la descripcioacuten del contexto

La informacioacuten secundaria (literatura publicada y metadatos existentes como informes de paiacuteses realizados por el gobierno y organizaciones de la ONU estadiacutesticas nacionales documentos de proyectos de ONG etc) y la consulta semiestructurada con informantes clave son las principales fuentes de informacioacuten para este Paso Los elementos que se recopilaraacuten para el Paso 0 se enumeran en el borrador de la encuesta en el Anexo 2

32 PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)El Paso 1 consiste en caracterizar el nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea de los sistemas agriacutecolas (por ejemplo granjas hogares comunidadesterritorios) en base a los 10 Elementos de la Agroecologiacutea (FAO 2018d) seguacuten lo propuesto por la FAO (2018) y apoyado por sus oacuterganos rectores (FAO 2018b) Los 10 elementos se utilizan como criterio para definir iacutendices semicuantitativos que toman la forma de escalas descriptivas con puntajes de 0 a 4 (una escala modificada tipo Likert)

Por ejemplo para el elemento de ldquoDiversidadrdquo los iacutendices relevantes son (i) Diversidad de cultivos (ii) Diversidad de animales (iii) Diversidad de aacuterboles y (iv) Diversidad de actividades productos y servicios (Cuadro 2 ) La puntuacioacuten del primer iacutendice para este elemento variacutea de 0 a 4 dependiendo de queacute tan diversificada sea la produccioacuten de cultivos Las puntuaciones de los cuatro iacutendices se suman (por ejemplo 2 + 3 + 3 + 4 = 12) y los totales se estandarizan en una escala del 0 al 100 por ciento (1216 = 75 por ciento) para obtener la puntuacioacuten general del elemento ldquoDiversidadrdquo El mismo meacutetodo se aplica a los 10 elementos El nuacutemero total de iacutendices que se puntuaraacuten en el CAET es 37 En el Anexo 2 se proporcionan detalles de las escalas descriptivas para los 37

16TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

El CAET puede basarse en encuestas directas con productores miembros del hogar liacutederes comunitarios o revisando bases de datos existentes de caracterizaciones previas de sistemas de produccioacuten El CAET puede implementarse en aproximadamente una hora en una granja en el hogar o en la comunidad

CUADRO 2 Caracterizacioacuten de la Transicioacuten Agroecoloacutegica (CAET) escalas descriptivas y puntajes para el elemento de ldquoDiversidadrdquo

INDICE 0 1 2 3 4

DIVE

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Cul

tivo

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Monocultivo (o sin cultivos)

Un cultivo que cubre maacutes del 80 del aacuterea cultivada

Dos o tres cultivos

Maacutes de 3 cultivos adaptados a las cambiantes condiciones climaacuteticas locales

Maacutes de 3 cultivos y variedades adaptadas a las condiciones locales Granja espacialmente diversificada por cultivos muacuteltiples poli o intercalados

Anim

ales

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cluy

endo

pe

ces

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sect

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No se criacutean animales

Una sola especie

Varias especies con pocos animales

Varias especies con un nuacutemero significativo de animales

Gran nuacutemero de especies con diferentes razas bien adaptadas a las cambiantes condiciones climaacuteticas locales

Arbo

les

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plan

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pere

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) Sin aacuterboles (ni otras plantas perennes)

Pocos aacuterboles (yu otras plantas perennes) de una sola especie

Algunos aacuterboles (yu otras plantas perennes) de maacutes de una especie

Nuacutemero significativo de aacuterboles (yu otras plantas perennes) de diferentes especies

Gran cantidad de aacuterboles (yu otras plantas perennes) de diferentes especies integradas dentro de la tierra agriacutecola

Div

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Una sola actividad productiva (por ejemplo vender solo una cosecha)

Dos o tres actividades productivas (por ejemplo vender 2 cultivos o un cultivo y un tipo de animales)

Maacutes de 3 actividades productivas

Maacutes de 3 actividades productivas y un servicio (por ejemplo procesamiento de productos en la finca ecoturismo transporte de productos agriacutecolas capacitacioacuten etc)

Maacutes de 3 actividades productivas y varios servicios

Una vez que se calculan las puntuaciones generales para cada elemento cada sistema puede representarse en un diagrama tipo radar como se ilustra en las Figuras 3 y 4

El paso 1 puede ser completado como una autoevaluacioacuten por productores o liacutederes comunitarios o como ejercicio guiado por teacutecnicos trabajadores de ONG cientiacuteficos o agentes gubernamentales Si bien no se define un umbral prescriptivo se considera que los sistemas con puntajes altos en los 10 elementos ya estaacuten bien comprometidos con la transicioacuten agroecoloacutegica

Para reflejar prioridades o especificidades especiacuteficas en el contexto local se pueden asignar pesos a cada elemento (o iacutendice dentro de un elemento) en el Paso 3 en consulta con las partes interesadas durante la fase de interpretacioacuten No se recomienda agregar ninguna ponderacioacuten hasta el Paso 3 a fin de proporcionar datos armonizados En este caso las ponderaciones deben aplicarse de manera uniforme en todo el espacio de muestreo (territorio comunidad etc) y la puntuacioacuten promedio debe calcularse como un promedio ponderado

17

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

FOTO Mujer vendiendo una variedad de vegetales en el mercado local Chad

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Los puntajes se pueden utilizar para realizar comparaciones raacutepidas para revelar diferencias entre sistemas (por ejemplo agregados de granjas comunidades etc) en teacuterminos del grado de transicioacuten a la agroecologiacutea Por ejemplo la Figura 4 muestra los puntajes del CAET calculados para tres fincas productoras de tabaco en diferentes niveles de transicioacuten agroecoloacutegica Las tres fincas son administradas por familias y todas estaacuten ubicadas en el mismo territorio de Cuba (provincia de Pinar del Riacuteo) donde el entorno es altamente propicio para el proceso de transicioacuten gracias al apoyo gubernamental a la agroecologiacutea un acceso seguro a la tierra y la existencia de una metodologiacutea generalizada para la creacioacuten conjunta y el intercambio de conocimientos entre agricultores La primera finca estaacute produciendo tabaco como monocultivo de manera convencional (liacutenea roja) mientras que las otras dos fincas han estado involucradas en procesos de transicioacuten agroecoloacutegica durante tres antildeos (liacutenea verde reciente) y diez antildeos (liacutenea azul avanzado) Este uacuteltimo ya estaacute maacutes diversificado en teacuterminos de produccioacuten agriacutecola y animal recicla maacutes materia orgaacutenica y nutrientes y hace un mejor uso de los recursos ecosisteacutemicos disponibles (Lucantoni et al 2018) El ejercicio puede apoyar la autorreflexioacuten y la reflexioacuten entre pares e informar la discusioacuten sobre coacutemo avanzar en la transicioacuten agroecoloacutegica Por ejemplo la finca que inicioacute recientemente su transicioacuten (la verde) puede identificar los elementos de diversidad sinergias y reciclaje como prioridades ya que sus puntajes promedio para estos elementos estaacuten comprendidos entre el 50 y el 70 por ciento mientras que estaacuten por encima del 70 por ciento en la finca que estaacute maacutes avanzada en la transicioacuten (azul)

18TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

FIGURA 3 Visualizacioacuten de los resultados del CAET en tres granjas al occidente de Cuba en diferentes estados de transicioacuten agroecoloacutegica monocultivo en produccioacuten convencional transicioacuten reciente y transicioacuten avanzada (Lucantoni et al 2018)

El ejemplo de la Figura 4 ilustra el uso del CAET para evaluar los impactos de un proyecto (o una poliacutetica un subsidio una nueva regulacioacuten una nueva tecnologiacutea etc) cuando se realiza antes y despueacutes de su implementacioacuten Este caso muestra la evolucioacuten de una finca de pequentildeos productores antes y despueacutes de la implementacioacuten de un proyecto de 3 antildeos financiado internacionalmente en el aacuterea de Angola Central (provincia de Bieacute) donde la pobreza es generalizada las tierras agriacutecolas han sido degradadas por praacutecticas nocivas los productores son en su mayoriacutea excluidos de los procesos de toma de decisiones y la agroecologiacutea no cuenta con apoyo oficial El proyecto teniacutea como objetivo mejorar los medios de vida y la nutricioacuten de los productores mediante la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola con cultivos nutritivos y bien adaptados reduciendo la dependencia de fertilizantes sinteacuteticos y mejorando el uso de fertilizantes orgaacutenicos mejorando la fertilidad natural del suelo mediante la mejora de los servicios ecosisteacutemicos promoviendo buenas praacutecticas nutricionales y reintroduccioacuten de animales en el agroecosistema para un mejor aprovechamiento de la biomasa Los puntajes promedio para los 10 elementos oscilan entre el 10 y el 30 por ciento antes del proyecto y entre el 30 y el 50 por ciento despueacutes del proyecto lo que muestra la necesidad de mejoras adicionales a mediano y largo plazo

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Valores Humanos y Sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Cultura y tradiciones alimentarias

Granja agroecoloacutegica en Cuba

Granja convencional de produccioacuten de tabaco en Cuba Granja de tabaco en Cuba en transicioacuten agroecoloacutegica

19

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

FIGURA 4 Visualizacioacuten de los resultados del CAET para una finca vulnerable de pequentildeos productores en una zona agriacutecola degradada del centro de Angola antes y despueacutes de un proyecto de desarrollo rural sostenible y mejora de la nutricioacuten

33 PASO 1BIS (OPCIONAL) TIPOLOGIacuteA DE TRANSICIOacuteNCuando se evaluacutea una gran cantidad de casos utilizando el CAET dentro de un territorio o escala espacial relativamente homogeacutenea y se demuestra que son bastante homogeacuteneos en sus variaciones puede ser deseable (o necesario en algunos casos) basarse en una submuestra de sistemas (o estudios de caso) antes de continuar con los criterios de desempentildeo (Paso 2) La seleccioacuten de estos estudios de caso puede requerir alguna forma de simplificacioacuten de la diversidad de sistemas observados Esta simplificacioacuten se puede realizar mediante una tipologiacutea de sistema El Paso 1bis se propone como un paso opcional que consiste en analizar y categorizar los resultados del CAET mediante una tipologiacutea que es relevante cuando se trabaja a nivel local territorial o regional y cuando los recursos de muestreo son limitados y los diversos sistemas son homogeacuteneos

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Finca de pequentildeos productores en Angola despueacutes del proyecto Finca de pequentildeos productores en Angola antes del proyecto

Valores Humanos y Sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Cultura y tradiciones alimentarias

20TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Los objetivos de una tipologiacutea son (i) identificar patrones comunes que pueden contribuir a una mejor focalizacioacuten de poliacuteticas o acciones de desarrollo y (ii) reducir la amplia diversidad de situaciones que se pueden encontrar sobre el terreno en unos pocos tipos o categoriacuteas manejables desde donde se pueden realizar estudios de caso y criterios de desempentildeo utilizando el siguiente paso de la evaluacioacuten Los meacutetodos para delinear tipologiacuteas son abundantes en la literatura cientiacutefica (Alvarez et al 2014 Tittonell et al 2010 Teixeira et al 2018) y van desde la autocategorizacioacuten participativa por parte de los miembros de una comunidad hasta las tipologiacuteas estadiacutesticas la mayoriacutea de las veces utilizando teacutecnicas multivariadas hasta tipologiacuteas basadas en expertos sin ninguacuten meacutetodo estadiacutestico etc La descripcioacuten de las tipologiacuteas estadiacutesticas excede el alcance de este documento Sin embargo como guiacutea general cuando el nuacutemero de casos evaluados a traveacutes de CAET es pequentildeo del orden de no maacutes de 20 o 30 casos entonces su categorizacioacuten puede basarse en el conocimiento de expertos o simplemente en la observacioacuten directa Por el contrario con una muestra grande de sistemas evaluados y cuando se utilizan teacutecnicas de reduccioacuten de dimensiones como el anaacutelisis de componentes principales la relacioacuten entre el nuacutemero de variables y el nuacutemero de casos debe ser del orden de 1 a 5 como miacutenimo de 1 a 3 Dado que el marco propone el uso de 37 iacutendices la base de datos debe contener gt 120 observaciones para un equilibrio adecuado entre las variables y los casos con tales meacutetodos de clasificacioacuten

La forma maacutes sencilla de categorizar los sistemas en transicioacuten agroecoloacutegica es por la etapa en la que se encuentran en la transicioacuten (por ejemplo no agroecoloacutegico transicioacuten incipiente transicioacuten avanzada modelo de sistema agroecoloacutegico) Para guiar esta categorizacioacuten puede ser uacutetil usar la puntuacioacuten promedio de los 10 elementos como base y definir rangos relevantes para cada categoriacutea Por ejemplo se puede suponer que las puntuaciones lt50 por ciento son sistemas no agroecoloacutegicos (que pueden ser una agricultura convencional orientada al mercado asiacute como un nivel de subsistencia) del 50 al 70 por ciento estaacuten en transicioacuten a la agroecologiacuteagt 70 por ciento son sistemas agroecoloacutegicos avanzados Pero esta clasificacioacuten debe realizarse de manera participativa y asegurar que las rupturas sean representativas de las realidades ecoloacutegicas sociales y econoacutemicas de los sistemas

El Paso 1bis tambieacuten consiste en seleccionar sistemas representativos como unidades experimentales (por ejemplo granjas hogares comunidades etc) para la evaluacioacuten del desempentildeo en el Paso 2 El nuacutemero de unidades por tipo de sistema puede ser equilibrado (por ejemplo cinco unidades por categoriacutea) o ponderados por la distribucioacuten de unidades dentro de cada tipo o seleccionando unidades solo de ciertos tipos de intereacutes y no de otros etc Siempre que sea posible las unidades experimentales deben representar cada tipo o categoriacutea tanto en teacuterminos del patroacuten medio (o modal) y su variacioacuten Un aspecto no menos importante que considerar en la seleccioacuten de unidades experimentales es la caracteriacutestica de la finca el hogar la familia los principales encuestados (hombres o mujeres) etc seguacuten lo establecido en el Paso 0

El CAET y el meacutetodo de tipologiacutea de transicioacuten se probaron en la Patagonia Argentina entre diciembre de 2018 y marzo de 2019 El Cuadro 3 presenta el resultado del CAET realizado en 25 fincas Los puntajes promedio en cada uno de los 10 elementos se presentan para cada finca individual Las 25 fincas se clasificaron luego de acuerdo con 3 tipos seguacuten su ecosistema (montantildea estribaciones y estepas) y los resultados se promediaron dentro de cada tipo para producir el diagrama de radar que se presenta en la Figura 5 Este tipo de diagrama se puede utilizar para identificar las fortalezas y debilidades de cada tipo de sistema finca con respecto a los 10 Elementos de la Agroecologiacutea Por ejemplo en el caso presentado en la Figura 5 las granjas del tipo ldquomontantildeardquo muestran una fuerte co-creacioacuten e intercambio de conocimientos pero un reciclaje maacutes deacutebil mientras que las granjas ldquoestepariasrdquo son maacutes fuertes en el reciclaje pero maacutes deacutebiles en la economiacutea circular y la co-creacioacuten e intercambio de conocimientos Los resultados muestran que las fincas de montantildea en la Patagonia tienen en promedio un mayor nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea (CAET = 69 por ciento) que las fincas de estepas y estribaciones (CAET = 60 por ciento)

21

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Valores humanos y sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Cultura y tradiciones alimentarias

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Eacuteleacutements de lrsquoagroeacutecologie HC TA CE FA MM VA DH RC OG CC LL FL AH ND MV SN SC AS BT LS SR T NP DM DC

Reciclaje 55 65 40 5 50 25 40 50 50 55 75 55 50 30 25 50 60 65 50 60 70 65 65 85 75Gobernanza responsable 63 44 63 38 63 81 88 31 63 31 56 63 63 44 50 56 50 50 69 31 56 63 50 56 56Sinergias 40 45 45 50 50 35 40 75 65 75 75 75 60 30 60 65 55 55 55 65 65 70 40 60 55Diversidad 56 69 56 44 44 44 44 75 75 81 75 81 69 81 94 75 63 31 44 56 50 50 56 63 31Co-creacioacuten en intercambio de conocimientos 58 50 100 67 50 83 100 50 67 50 92 83 100 33 50 33 58 50 50 33 50 67 67 33 42

Resiliencia 44 38 69 50 69 69 69 63 63 56 88 88 88 81 81 56 50 69 25 50 69 75 38 63 63Valores humanos y sociales 58 38 67 46 71 79 63 71 88 75 71 92 46 67 58 67 67 58 58 50 58 46 63 71 71Cultura y tradiciones alimentarias 13 13 88 63 81 63 75 81 69 69 69 69 75 81 56 75 25 63 56 63 56 50 63 81 69Eficiencia 75 55 80 70 90 75 85 70 65 80 50 80 70 75 70 55 65 60 75 63 60 70 65 70 70Economiacutea circular y solidaria 58 58 83 50 83 100 83 75 83 92 83 83 75 83 75 58 50 42 75 75 83 75 42 42 67

Granjas esteparias

Granjas de estribaciones

Granjas de montantildea

CUADRO 3 Resultados de la aplicacioacuten del CAET en 25 grajas en Patagonia Argentina (Tittonell et al 2019 sin publicar)

FIGURA 5 Visualizacioacuten del CAET en 25 granjas en Patagonia Argentina despueacutes de haber usado el Paso 1-bis Tipologiacutea de Transicioacuten (Tittonell et al 2019 sin publicar)

22TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

34 PASO 2 CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeOEste paso consiste en evaluar el desempentildeo de los sistemas (por ejemplo granjas hogares territorios) en las dimensiones clave que se consideran relevantes para la alimentacioacuten y la agricultura sostenibles y para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Las dimensiones clave se identificaron durante el Taller internacional de expertos sobre evaluacioacuten multidimensional de la agroecologiacutea (8 al 9 de octubre de 2018 FAO Roma) Se describieron como aacutereas de trabajo prioritarias para los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas para hacer que la alimentacioacuten y la agricultura sean maacutes sostenibles Estas 5 dimensiones clave son estrateacutegicas para enmarcar los resultados de la evaluacioacuten y comunicarlos con el fin de informar los procesos de poliacuteticas

raquo Medio ambiente y cambio climaacutetico

raquo Salud y nutricioacuten

raquo Sociedad y cultura

raquo Economiacutea

raquo Gobernanza

El Paso 2 al igual que el Paso 1 debe ser relevante para todos los contextos zonas agroecoloacutegicas y sistemas de produccioacuten pero lo suficientemente simple como para usarlo en un tiempo limitado y con recursos limitados Los criterios utilizados para evaluar el rendimiento de los sistemas deben poder generar datos armonizados en todas las regiones pero tambieacuten deben ser lo suficientemente flexibles para reflejar prioridades especiacuteficas en el contexto local El Paso 2 tambieacuten debe ser simple factible faacutecilmente comunicable y requerir un miacutenimo de capacitacioacuten para ser aplicado que fue una de las recomendaciones maacutes soacutelidas del taller de expertos y del Grupo de Trabajo Teacutecnico

Para dar cumplimiento a estas recomendaciones se utilizoacute un enfoque generalista basado en los marcos de evaluacioacuten de la sostenibilidad existentes (como el MESMIS) en el que se definen criterios para cada dimensioacuten y luego se definen indicadores para cada criterio Se elaboroacute una breve lista de 10 criterios baacutesicos a partir de una lista inicial de maacutes de 60 indicadores sobre la base de los resultados de la consulta en liacutenea y del taller de expertos Esta breve lista de 10 criterios baacutesicos es el miacutenimo indispensable que debe evaluarse sistemaacuteticamente para generar evidencia sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea

1 Tenencia segura de la tierra (o movilidad de los pastores)

2 Productividad (y estabilidad en el tiempo)

3 Ingresos (y estabilidad en el tiempo)

4 Valor agregado

5 Exposicioacuten a plaguicidas

6 Diversidad alimentaria

7 Empoderamiento de la mujer

8 Empleo juvenil

9 Biodiversidad agriacutecola

10 Salud del suelo

23

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

La breve lista de criterios baacutesicos no pretende ser exhaustiva en la evaluacioacuten de la sostenibilidad Cada criterio individualmente no proporciona una evaluacioacuten detallada dentro de la dimensioacuten principal que aborda Ademaacutes un criterio puede abordar varias dimensiones Sin embargo como una lista completa los 10 criterios baacutesicos representan un marco multidimensional innovador de criterios cualitativos y cuantitativos para la agricultura que va maacutes allaacute de la medicioacuten del desempentildeo basada en uno o unos pocos indicadores (por ejemplo rendimiento ingresos) Por ejemplo la tenencia segura de la tierra es solo un aspecto de la gobernanza que puede respaldar una alimentacioacuten y una agricultura maacutes sostenibles Otros aspectos de la gobernanza incluyen las poliacuteticas existentes (abordadas en el Paso 0) el acceso a la diversidad geneacutetica (abordada por el criterio baacutesico 2 bajo la dimensioacuten principal Medio ambiente) o al agua entre otros

Todos los criterios baacutesicos tienen indicadores simples que fueron identificados por la FAO con expertos en cada uno de los campos teacutecnicos en cuestioacuten Todos los indicadoresmediciones se recopilan con una encuesta en la granjahogar que se deriva de las meacutetricas existentes relacionadas con los criterios baacutesicos en cuestioacuten La recopilacioacuten de datos se realiza despueacutes del Paso 1 (CAET) el mismo diacutea Partes de la encuesta se realizan con mujeres y algunos datos se recopilan desglosados por sexo (diversidad alimentaria empoderamiento de la mujer empleo de los joacutevenes) Otra parte de la encuesta se realiza como caminatas transversales en la fincaterritorio (agrobiodiversidad) Los indicadores para cada criterio se presentan en detalle en las siguientes subsecciones y se resumen en el Cuadro 4 Los protocolos y cuestionarios para la recopilacioacuten de datos se pueden encontrar en el Anexo 2

Como se sentildealoacute de gran importancia en el taller de expertos se identificaron viacutenculos con los indicadores de los ODS para cada criterio Algunos son enlaces expliacutecitos lo que significa que el indicador considerado en el marco corresponde exactamente al indicador o subindicador de los ODS a nivel nacional Este es el caso de la biodiversidad agriacutecola y la oportunidad de empleo juvenil por ejemplo Algunos viacutenculos son maacutes indirectos ya que los indicadores para la agroecologiacutea que se recopilan inicialmente a nivel de granjahogar no pueden alinearse directamente con los indicadores recopilados a nivel nacional para la presentacioacuten de informes sobre los ODS por los paiacuteses Por ejemplo este es el caso del criterio baacutesico nuacutemero 3 (Ingresos netos) y coacutemo se vincula con los indicadores de los ODS 121 (Proporcioacuten de la poblacioacuten que vive por debajo de la liacutenea de pobreza nacional por sexo y edad)

Es imperativo que los sistemas se evaluacuteen utilizando los 10 criterios baacutesicos para crear datos soacutelidos sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea y para explicar el desempentildeo vinculado con los resultados del CAET Las diferentes etapas de la transicioacuten agroecoloacutegica evaluadas en el CAET reflejan varios niveles de desempentildeo pero tambieacuten son uacutetiles para identificar aacutereas prioritarias de mejora Por ejemplo puntajes de alta eficiencia y bajos valores humanos y sociales en el CAET podriacutean resultar en un buen desempentildeo en ingresos pero un desempentildeo deficiente en el empoderamiento de la mujer y la diversidad alimentaria

Este paso 2 deberiacutea contribuir a estimar el desempentildeo de la agroecologiacutea en todo tipo de regiones y entornos pero tambieacuten a medir el progreso hacia los ODS a lo largo del tiempo Los resultados estaacuten destinados a poblar una base de datos puacuteblica mundial desarrollada por la FAO que permitiraacute un mayor anaacutelisis e identificacioacuten de prioridades para paiacuteses y regiones pero tambieacuten para productores y comunidades

Para abordar la posible necesidad de criterios adicionales la lista corta se complementa con una serie de criterios adicionales si el tiempo y los recursos lo permiten Estos criterios adicionales lo que llamamos ldquoCriterios avanzadosrdquo pueden responder a prioridades locales especiacuteficas o a las

24TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

necesidades de un proyecto en particular por ejemplo Tambieacuten pueden requerir metodologiacuteas maacutes avanzadas y por lo tanto no se pueden implementar faacutecilmente dentro de los hogares yo comunidades

Ya se identificaron varios criterios avanzados en el proceso de desarrollo de este marco analiacutetico y se resumen en el Cuadro 5 por ejemplo uso del agua mitigacioacuten del cambio climaacutetico trabajo decente y resiliencia al cambio climaacutetico Se pueden agregar maacutes con maacutes pruebas del marco Lo importante es que se deben recopilar los 10 criterios baacutesicos para proporcionar la visualizacioacuten multidimensional de un sistema en particular Los indicadores avanzados estaacuten destinados a agregarse a los criterios baacutesicos

CUADRO 4 10 Criterios baacutesicos de desempentildeo de la agroecologiacutea y su relacioacuten con los indicadores de los ODS

DIMENSIOacuteN PRINCIPAL

CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO

MEacuteTODO DE EVALUACIOacuteN PROPUESTO EN LA ENCUESTA

ODS INDICADOR ODS

Gob

erna

nza

1

Tenencia segura de la tierra (o movilidad segura para los pastores)

Tipo de tenencia de la tierra propiedad arrendamiento + duracioacuten verbal no expliacutecita (ODS 142 5a1 y 241 sub-indicador 11) Existencia y uso de convenios pastorales y corredores de movilidad

1 2 5

142 241 5a1

Econ

omiacutea

2 ProductividadValor de la produccioacuten agriacutecola por hectaacuterea (ODS 241 sub-indicador 1)Valor de produccioacuten agriacutecola por persona

2 231 241

3 IngresosProductos - insumos - gastos operativos - depreciacioacuten + otros ingresos (ODS 241 sub-indicador 2)

1 2 10

111 121 y 122 232 y 241 1021

4 Valor Agregado Ingresos netos + alquileres + impuestos + intereses - subsidios 10 1011

1021

Salu

d y

Nut

rici

oacuten 5 Exposicioacuten a pesticidas

Cantidad aplicada aacuterea toxicidad y existencia de equipos y praacutecticas de mitigacioacuten de riesgos 3

391 392 393

6 Diversidad alimentaria

Diversidad Alimentaria Miacutenima para las Mujeres (FAO y FHI 360 2016) 2

211 212 221 222 241

Soci

edad

y

Cul

tura 7 Empoderamiento

de las mujeresIacutendice abreviado de empoderamiento de la mujer en la agricultura A-WEAI (IFPRI 2012)

2 5

241 5a1 5a2

8Oportunidad de empleo para joacutevenes

Acceso a empleos formacioacuten educacioacuten o migracioacuten (ODS 861) 8 861

Med

io A

mbi

ente

9 Biodiversidad agriacutecola

Importancia relativa de las variedades de cultivos razas de ganado aacuterboles y entornos seminaturales en la explotacioacuten (ODS 241 sub-indicador 81 86 y 87)

2 15

241 251

10 Salud del sueloSe adaptoacute el meacutetodo agroecoloacutegico raacutepido y amigable para los agricultores de SOCLA para evaluar la salud del suelo (Nicholls et al 2004)

2 15

241 1531

25

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

CUADRO 5 Lista no exhaustiva de posibles criterios avanzados identificados y sus metodologiacuteas asociadas para la evaluacioacuten

DIMENSIOacuteN PRINCIPAL

CRITERIO AVANZADO POSIBLES METODOLOGIacuteAS DE EVALUACIOacuteN ODS

Economiacutea Resiliencia Autoevaluacioacuten y evaluacioacuten holiacutestica de la resiliencia climaacutetica de agricultores y pastores (SHARP) (FAO 2019d)

1 2 8

Salud y Nutricioacuten

Seguridad alimentaria y nutricioacuten

raquo Proporcioacuten de autosuficiencia alimentaria produccioacuten x100 (produccioacuten + compras -ventas)

raquo Valor nutricional de la produccioacuten agriacutecola

2 3

Sociedad y Cultura

Trabajo decente

Indicadores de trabajo decente para la agricultura y las zonas rurales (FAO 2015a) 8

Med

io A

mbi

ente

Agua

raquo Eficiencia en el uso del agua (por ejemplo directrices LEAP para la ganaderiacutea (FAO 2019e))

raquo La contaminacioacuten del agua (por ejemplo directrices LEAP sobre el uso de nutrientes (FAO 2018c))

3 6

Mitigacioacuten del cambio climaacutetico

raquo Emisiones de GEI (por ejemplo Ex-Act (FAO 2019a) GLEAM-i (FAO 2019b) herramienta Cool Farm (Cool Farm Alliance 2019))

raquo Secuestro de carbono (en desarrollo para GLEAM) raquo GTAE Memento pour lrsquoeacutevaluation de lrsquoagroeacutecologie (Levard et al 2019)

13

Una vez que se recopilan los datos para el Paso 2 para los 10 indicadores el desempentildeo se evaluacutea utilizando el enfoque de ldquosemaacuteforordquo (tambieacuten utilizado por ejemplo por el ODS 241 y SAFA) en el que se consideran tres niveles de sostenibilidad para cada subindicador

pound Verde deseable pound Amarillo aceptable pound Rojo insostenible

Este enfoque permite identificar para cada tema las condiciones de insostenibilidad criacutetica (rojo) las condiciones que pueden considerarse deseables (verde) y en el medio las condiciones intermedias que se consideran aceptables pero que deberiacutean mejorarse (amarillo) Si bien en este documento se proponen umbrales para cada uno de los 10 criterios deben revisarse y posiblemente revisarse mediante la interpretacioacuten participativa de los resultados (Paso 3)

FOTO Seleccioacuten de platos tradicionales Vietnam

copy FA

OH

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26TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

341 TENENCIA SEGURA DE LA TIERRA (O MOVILIDAD SEGURA PARA LOS PASTORES)

El acceso equitativo a la tierra y los recursos naturales es clave para la justicia social y la igualdad de geacutenero pero tambieacuten para proporcionar incentivos para las inversiones a largo plazo que son necesarias para proteger el suelo la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas y aumentar la resiliencia a los factores estresantes del sistema

La gobernanza responsable y eficaz puede apoyar la transicioacuten hacia sistemas alimentarios y agriacutecolas sostenibles y transformadores de geacutenero Se necesitan mecanismos de gobernanza transparentes responsables e inclusivos para crear un entorno propicio que ayude a los productores a transformar sus sistemas siguiendo conceptos y praacutecticas agroecoloacutegicas

La agroecologiacutea estaacute ligada al concepto de soberaniacutea alimentaria Su objetivo es hacer que los productores sean autoacutenomos y autosuficientes y definir sus propios modelos de desarrollo La agroecologiacutea juega un papel central en los movimientos sociales rurales en particular en el contexto de la redistribucioacuten de la tierra Por lo tanto se puede esperar que la transicioacuten a la agroecologiacutea esteacute estrechamente vinculada a un cambio en la tenencia de la tierra de los agricultores yo una movilidad segura para los pastores

El primer criterio se basa en los indicadores 142 241 y 5a1 de los ODS adaptados al nivel de finca o comunidad y completado con indicadores especiacuteficos para pastores

raquo Existencia de reconocimiento legal del acceso a la tierra (movilidad para pastores)

raquo Existencia de documento formal y con nombre

raquo Percepcioacuten de seguridad de acceso a la tierra

raquo Existencia del derecho a vender legar y heredar la tierra siempre desagregado por geacutenero

Todas las preguntas deben ser contestadas por hombres y mujeres a fin de cumplir con las prescripciones de los indicadores ODS antes mencionados que requieren datos desagregados por geacutenero Luego los indicadores se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de acceso a la tierra

pound Verde (deseable)Posee un documento formal con el nombre del titularY tiene percepcioacuten de acceso seguro a la tierraY tiene al menos un derecho a venderlegarheredar cualquiera de las parcelas de la finca

pound Amarillo (aceptable)Posee un documento formal con el nombre del titularY percepcioacuten de acceso inseguro a la tierraYO sin derecho a venderlegarheredar la tierra OPosee un documento formal incluso si el nombre del titular no estaacute en eacutel Ono posee ninguacuten documento pero tiene percepcioacuten de acceso seguro a la tierraY posee al menos un derecho de venderlegarheredar la tierra

pound Rojo (insostenible)No posee ninguacuten documentoY percepcioacuten de acceso inseguro a la tierraYO no posee ninguacuten derecho a venderlegarheredar la tierra

27

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Estos indicadores tambieacuten informan al indicador 142 (proporcioacuten de la poblacioacuten adulta total con derechos seguros de tenencia de la tierra con documentacioacuten legalmente reconocida y que perciben sus derechos a la tierra como seguros por sexo y tipo de tenencia) asiacute como 241 sub -indicador 11 (Derechos seguros de tenencia de la tierra) Cuando se desglosa por sexo tambieacuten estaacute directamente relacionado con el indicador 5a1 (a) Proporcioacuten de la poblacioacuten agriacutecola total con propiedad o derechos seguros sobre tierras agriacutecolas por sexo y (b) proporcioacuten de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agriacutecolas por tipo de tenencia

342 PRODUCTIVIDADLa medicioacuten de la productividad proporciona informacioacuten sobre la cantidad de recursos necesarios (por ejemplo tierra capital y trabajo en teacuterminos econoacutemicos claacutesicos pero tambieacuten agua o nutrientes) para producir una determinada cantidad o volumen de producto Suele ser una medida de la relacioacuten entre la suma de todas las entradas y todas las salidas en teacuterminos fiacutesicos Mejorar el volumen de produccioacuten a lo largo del tiempo en relacioacuten con la cantidad de insumos utilizados es un aspecto importante del desempentildeo Las mejoras en la productividad agriacutecola contribuyen a lograr la seguridad alimentaria en un mundo con recursos limitados Tambieacuten pueden contribuir a reducir los impactos ambientales de la agricultura

Una simple observacioacuten del cambio en la produccioacuten por hectaacuterea o por animal durante las uacuteltimas deacutecadas puede proporcionar informacioacuten baacutesica sobre la productividad Los rendimientos por hectaacuterea han aumentado sustancialmente para casi todos los productos agriacutecolas los cereales han pasado de una productividad media mundial de 165 tha en 1967 a 407 tha en 2017 (+147 por ciento) en el mismo periacuteodo los rendimientos de legumbres aumentaron de 6 a 10 tha (+67 por ciento) hortalizas de 106 a 188 tha (+77 por ciento) raiacuteces y tubeacuterculos de 111 a 132 tha (+19 por ciento) (FAOSTAT 2019) Los rendimientos por animales tambieacuten han aumentado aunque en diversos grados Entre 1961 y 2017 la produccioacuten de leche promedio por vaca lechera mejoroacute de 1769 kg a 2430 kg por antildeo mientras que el peso promedio de las canales de pollo pasoacute de 115 kg a 164 kg En las aves de corral en particular las tasas de conversioacuten alimenticia han aumentado significativamente reduciendo la cantidad de alimento para producir 1 kg de carne lo que se debe en parte a los periacuteodos acortados de criacutea y engorde Sin embargo estas diversas meacutetricas no se pueden agregar y no reflejan las sinergias entre plantas y animales (o aacuterboles) que estaacuten ocurriendo en la mayoriacutea de las granjas del mundo Ademaacutes el notable aumento en el uso de insumos no renovables ha sido clave para el aumento de los rendimientos en las uacuteltimas deacutecadas pero estos resultados se han logrado a traveacutes de una mayor huella de carbono y la externalizacioacuten de los costos ambientales y sociales

En 2000 los sistemas de produccioacuten integrados generaron cerca del 50 por ciento de los cereales del mundo 41 por ciento de maiacutez 86 por ciento de arroz 64 por ciento de sorgo y 67 por ciento de la produccioacuten de mijo (Herrero et al 2012) Estos sistemas tambieacuten produjeron la mayor parte de los productos pecuarios en el mundo en desarrollo (75 por ciento de la leche y 60 por ciento de la carne) y emplearon a millones de personas en granjas en mercados formales e informales en plantas de procesamiento y en otras etapas de la cadena de valor (FAO 2010) La diversificacioacuten agriacutecola es una estrategia importante para lograr la seguridad alimentaria en Aacutefrica (Waha et al 2018) Los sistemas de produccioacuten diversificados pueden mejorar la productividad en general por ejemplo los experimentos de campo realizados mediante el uso de la relacioacuten de equivalencia de tierra para comparar monocultivos con fincas que producen con praacutecticas agroecoloacutegicas de cultivos intercalados y policultivos han mostrado mejores resultados en teacuterminos de produccioacuten total de biomasa (Kintl 2018 Jaggi et al 2004 Dupraz et al 2009 Metwally et al 2018)

28TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Por tanto las meacutetricas de productividad deben ir maacutes allaacute del mero caacutelculo del rendimiento por hectaacuterea (o por animal) y permitir la agregacioacuten de los diversos productos agriacutecolas El meacutetodo propuesto aquiacute se basa en el del indicador 241 de los ODS en particular en el subindicador 1 (Valor de la produccioacuten agriacutecola por hectaacuterea) con la adicioacuten del valor de la produccioacuten agriacutecola por persona que trabaja en la granja (fincasistema de produccioacutencomunidad) con el fin de explicar mejor la productividad en grandes sistemas extensivos como el pastoreo Por lo tanto este criterio tambieacuten informa el indicador 231 (Produccioacuten por unidad de trabajo)

La produccioacuten agriacutecola corresponde al volumen de produccioacuten agriacutecola a nivel de la granja teniendo en cuenta la produccioacuten de muacuteltiples productos por ejemplo cultivos y ganado Dado que el volumen de productos agriacutecolas no se mide en unidades proporcionales (por ejemplo no todos los productos se miden en toneladas y las toneladas de productos diferentes representan productos diferentes) los productos se agregan en teacuterminos de valor (es decir cantidad multiplicada por precios) El valor de la produccioacuten (bruta) se calcula en moneda local y se convierte a PPA (paridad de poder adquisitivo)

La encuesta recopila datos sobre los 10 cultivos maacutes importantes los 10 productos animales maacutes importantes y las 10 actividadesservicios maacutes importantes dentro del sistema evaluado Para cada producto la encuesta recopila datos sobre la cantidad producida la cantidad vendida y el precio en la puerta La eleccioacuten de recopilar datos solo sobre los 10 elementos principales se debe a limitaciones de tiempo y costo pero se recomienda agrupar elementos similares para brindar la mayor cantidad de informacioacuten posible Por ejemplo todas las especies y variedades de hortalizas se pueden agrupar en la misma categoriacutea asiacute como todas las especies de aves de corral si es necesario

El aacuterea de tierra de la granja se define como el aacuterea de tierra utilizada para la agricultura dentro de la granja2

El nuacutemero de personas que trabajan en la fincacomunidad es el nuacutemero total de personas que trabajan en la granja incluida la familia y el trabajo remunerado en equivalentes a tiempo completo Si los nintildeos menores de 12 antildeos contribuyen al trabajo agriacutecola (por ejemplo pastoreo) representan el 50 por ciento del equivalente de un adulto

Las proporciones calculadas se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de productividad por hectaacuterea

pound Verde (deseable)El valor de productividad por hectaacuterea es ge 23 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeo

pound Amarillo (aceptable)El valor de productividad por hectaacuterea es ge 13 y lt 23 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeo

pound Rojo (insostenible)El valor de productividad por hectaacuterea es lt 13 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeoY de igual forma para puntuar los criterios de productividad por persona

pound Verde (deseable)El valor de la productividad por persona es ge 23 del valor medio nacional de produccioacuten por persona

2 Seguacuten la clasificacioacuten SCAE-AGRI y la clasificacioacuten del Censo Agropecuario Mundial 2020

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

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FOTO Mujeres joacutevenes con coles de su huerto de gestioacuten propia Etiopiacutea

pound Amarillo (aceptable)El valor de la productividad por persona es ge 13 y lt 23 del valor medio nacional de produccioacuten por persona

pound Rojo (insostenible)El valor de productividad por persona es lt 13 del valor promedio nacional de produccioacuten por persona

El valor medio nacional de produccioacuten asiacute como la superficie total de tierras agriacutecolas se pueden obtener en las bases de datos de FAOSTAT y del Banco Mundial El empleo en la agricultura (en nuacutemero de personas) tambieacuten estaacute disponible en FAOSTAT asiacute como el valor agriacutecola agregado por trabajador

Metodologiacuteas avanzadas Factor total de productividadUn meacutetodo avanzado de evaluacioacuten de la productividad puede basarse en el factor total de productividad (Ludena 2007 Abed y Acosta 2018) para tener en cuenta (i) la cantidad total de productosproductos a nivel de finca o territorio (cultivos animales aacuterboles pescado) y (ii) la cantidad total de insumos como tierra capital y trabajo pero tambieacuten recursos como agua y nutrientes

Productos de cultivos + ganado + aacuterboles + pecesFTP =

Insumos de tierra + capital + trabajo + agua + nutrientes

Donde los productos y los insumos se miden en precio equivalente a agregar

30TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Estabilidad de la productividad a traveacutes del tiempoLa productividad puede verse afectada por factores externos como las perturbaciones climaacuteticas o del mercado o las plagas y enfermedades La resiliencia es la capacidad de un sistema para recuperarse despueacutes de un choque y volver a encontrar un estado estable Es una propiedad emergente que depende de las caracteriacutesticas de los sistemas y su funcionamiento Por ejemplo la diversificacioacuten y la integracioacuten de subsectores pueden ayudar a los productores a reducir su vulnerabilidad en caso de que falle un solo cultivo una especie de ganado u otro producto baacutesico La reduccioacuten de la dependencia de insumos externos tambieacuten puede reducir la vulnerabilidad de los productores al riesgo econoacutemico Estas mejoras pueden contribuir sustancialmente a la resiliencia y estabilidad de la productividad de

los hogares a lo largo del tiempo

343 INGRESOSUna parte importante de la sostenibilidad en la agricultura es la viabilidad econoacutemica del sistema Esto se debe en gran medida a la rentabilidad es decir el ingreso neto que el productorhogar puede obtener de las operaciones agriacutecolas en relacioacuten con la inversioacuten en tierra mano de obra y otros activos La rentabilidad del sistema es una de las medidas clave en las que se basan muchas decisiones y se considera un motor principal de las poliacuteticas agriacutecolas y los posibles cambios en las poliacuteticas que puedan surgir La disponibilidad y el uso de informacioacuten sobre el desempentildeo econoacutemico de la granja es decir la rentabilidad respaldaraacute una mejor toma de decisiones tanto a nivel micro como macroeconoacutemico Dado que las medidas de desempentildeo impulsan el comportamiento una mejor informacioacuten sobre el desempentildeo puede alterar el comportamiento y la toma de decisiones por parte del gobierno y de los productores en la agricultura comercial a gran escala la produccioacuten agriacutecola de mediana y pequentildea escala

Mejorar la eficiencia de los productores mediante la mejora de los procesos bioloacutegicos y la reduccioacuten de costos de los insumos externos puede aumentar los ingresos netos de los productores y crear mercados maacutes inclusivos e innovadores que reconecten a productores y consumidores en una economiacutea circular y solidaria (van der Ploeg et al 2019) Por ejemplo la adopcioacuten de praacutecticas agroecoloacutegicas aumenta la rentabilidad de la finca en el 66 de los casos analizados por DrsquoAnnolfo et al (2017)

El meacutetodo de evaluacioacuten debe capturar si el nivel de ingresos obtenidos por el productor es razonable teniendo en cuenta los factores de produccioacuten y los activos empleados Deben incluirse los ingresos de todas las actividades productivas que probablemente sean importantes en el contexto de la evaluacioacuten de la sostenibilidad de la vida en las zonas rurales Este indicador se basa en el meacutetodo utilizado para el indicador 241 de los ODS y en particular el subindicador 2 (Ingresos netos de la finca) y para el ODS 232 (ingresos de los pequentildeos productores de alimentos) y para la evaluacioacuten de la economiacutea desempentildeo de Levard et al (2019)

CUADRO 6 Caacutelculo del ingreso neto familiar (Levard et al 2019)

INGRESO NETO FAMILIAR =

Producto bruto (valor de la produccioacuten agriacutecola cultivos ganado pescado aacuterboles) (+ subvenciones)

- Costo de insumos e impuestos (semillas fertilizantes plaguicidas piensos servicios veterinarios)

- Costo de mano de obra contratada

- Preacutestamos intereses y costo de arrendamiento de terrenos

- Depreciacioacuten de maquinaria y equipo

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

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De esta manera el ingreso no es un reflejo uacutenicamente de la disponibilidad monetaria ya que los hogares que producen sus propios alimentos pueden tener una mejor puntuacioacuten y su autosuficiencia alimentaria se refleja en la foacutermula Ademaacutes se debe prestar especial atencioacuten al valor de los insumos proporcionados por el hogar Esto incluye la mano de obra proporcionada por el hogar es necesario tener en cuenta el costo de oportunidad de la mano de obra

Los resultados deben convertirse en Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) (OCDE 2018) para permitir comparaciones entre paiacuteses Los ingresos calculados se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de ingresos

pound Verde (deseable)Ingreso neto familiartrabajador familiar gt Ingreso medio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)O (si no estaacute disponible) gt Ingreso medio de las actividades agriacutecolas (datos de RuLIS (FAO 2019c))O (si no estaacute disponible) gt Ingreso nacional medio (de estadiacutesticas nacionales)

pound Amarillo (aceptable)Ingreso neto familiartrabajador familiar gt liacutenea de pobreza nacional (seguacuten la definicioacuten del Banco Mundial) Y es lt al ingreso medio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)O (si no estaacute disponible) lt Ingreso medio de actividades agriacutecolas (datos de RuLIS (FAO 2019c))O (si no estaacute disponible) lt Ingreso nacional medio (de estadiacutesticas nacionales)

pound Rojo (insostenible)Ingreso neto familiartrabajador familiar lt liacutenea de pobreza nacional (seguacuten la definicioacuten del Banco Mundial)

Si los datos para el caacutelculo del ingreso son escasos yo no se dispone de datos para comparar con el ingreso promedio en un sistema similar o a nivel nacional se puede utilizar un meacutetodo alternativo basado en la percepcioacuten del ingreso similar al subindicador 2 de los ODS 241 En este caso se debe seguir la siguiente forma para puntuar los criterios de ingresos

pound Verde (deseable)Percepcioacuten de que el ingreso estaacute aumentando Y es gt ingreso promedio en la regioacuten

pound Amarillo (aceptable)Percepcioacuten de que el ingreso es estable Y es = ingreso promedio en la regioacuten

pound Rojo (insostenible)Percepcioacuten de que el ingreso estaacute disminuyendo O es lt ingreso promedio en la regioacuten

Este criterio tambieacuten contribuye a informar el ODS 10 sobre la reduccioacuten de las desigualdades y en particular el indicador 1011 (Tasas de crecimiento del gasto o ingreso per caacutepita de los hogares entre el 40 maacutes pobre de la poblacioacuten y la poblacioacuten total) y 1021 (Proporcioacuten de las personas que viven por debajo del 50 de la renta media por sexo edad y personas con discapacidad) Tambieacuten estaacute vinculado a indicadores de niveles de pobreza como 111 121 y 122

Estabilidad de los ingresos a traveacutes del tiempoAdemaacutes del valor absoluto de los ingresos su estabilidad en el tiempo es un indicador importante de la sostenibilidad econoacutemica de un sistema y de su resiliencia en particular La diversificacioacuten y la integracioacuten pueden reducir la vulnerabilidad de los sistemas en caso de que falle un solo cultivo

32TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

una especie de ganado u otro producto baacutesico al evitar una alta variabilidad de los ingresos La reduccioacuten de la dependencia de insumos externos tambieacuten puede reducir la vulnerabilidad de los

productores al riesgo econoacutemico

344 VALOR AGREGADO

Si bien el ingreso es un indicador baacutesico de coacutemo se desempentildea econoacutemicamente un sistema para mantener un hogar o una comunidad no proporciona informacioacuten sobre coacutemo se desempentildea en teacuterminos de creacioacuten de riqueza De hecho el crecimiento econoacutemico es menos eficiente para reducir la pobreza en paiacuteses con altos niveles iniciales de desigualdad o donde el patroacuten de distribucioacuten del crecimiento favorece a los no pobres La desigualdad de ingresos afecta el ritmo al que el crecimiento permite la reduccioacuten de la pobreza (Ravallion 2004) Por ejemplo los productores en situaciones de fuertes deudas pueden tener bajos ingresos debido a los altos intereses que pagar cada antildeo Como otro ejemplo un productor que posea grandes aacutereas de tierra y genere altos ingresos alquilando partes de su tierra tendriacutea altos ingresos pero no necesariamente creando valor por siacute mismo

El anaacutelisis de la renta se puede complementar con el valor agregado (van der Ploeg et al 2019) luego de eliminar los subsidios e ingresos por el arrendamiento de tierras u otros activos y agregar impuestos intereses de preacutestamos y salarios pagados por mano de obra

CUADRO 7 Caacutelculo del valor agregado bruto (Levard et al 2019)

VALOR AGREGADO BRUTO =

Ingreso neto familiar (calculado en 343)

- Subsidios e ingresos por suelo arrendado

+ Costo de mano de obra contratada

+ Intereses de preacutestamos y costo de arrendamiento del terreno

El valor agregado bruto calculado se puede utilizar de la siguiente manera

pound Verde (deseable)Valor agregado brutotrabajador familiar gt 12 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)

O (si no estaacute disponible) gt 12 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

pound Amarillo (aceptable)Valor agregado brutotrabajador familiar lt 12 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo agriacutecola) Y gt 08 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similarO (si no estaacute disponible) lt 12 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT) Y gt 08 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

pound Rojo (insostenible)Valor agregado brutotrabajador familiar lt 08 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de los sistemas de monitoreo de la granja)O (si no estaacute disponible) lt 08 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Este indicador contribuye a informar el indicador 1011 de los ODS (Tasas de crecimiento del gasto o ingreso familiar per caacutepita entre el 40 maacutes pobre de la poblacioacuten y la poblacioacuten total) y el indicador 1021 (Proporcioacuten de personas que viven por debajo del 50 de la mediana de ingresos por sexo edad y personas con discapacidad)

345 EXPOSICIOacuteN A PESTICIDAS

Los pesticidas quiacutemicos se utilizan ampliamente en la produccioacuten de cultivos para controlar plagas dantildeinas y prevenir peacuterdidas del rendimiento de los cultivos o dantildeos al producto En 2018 se han utilizado alrededor de 35 millones de toneladas de ingrediente activo de plaguicidas (FAOSTAT 2018) Debido a su alta actividad bioloacutegica y en ciertos casos a su larga persistencia en el medio ambiente los plaguicidas pueden causar efectos indeseables para la salud humana y el medio ambiente (suelo agua flora y fauna)

Los productores y trabajadores agriacutecolas pueden estar expuestos habitualmente a altos niveles de pesticidas generalmente mucho mayores que los de los consumidores La exposicioacuten de los productores ocurre principalmente durante la preparacioacuten y aplicacioacuten del plaguicida y durante la limpieza del equipo de aplicacioacuten Los productores que mezclan cargan y aplican pesticidas pueden estar expuestos a estos quiacutemicos debido a derrames y salpicaduras contacto directo como resultado de equipos de proteccioacuten defectuosos o faltantes o incluso a la deriva Sin embargo los productores pueden estar expuestos a plaguicidas incluso cuando realizan actividades que no estaacuten directamente relacionadas con el uso de plaguicidas por ejemplo los productores que realizan trabajo manual en aacutereas tratadas con pesticidas pueden enfrentar una exposicioacuten importante por aspersioacuten directa derivada de campos vecinos o por contacto con residuos de pesticidas en el cultivo o el suelo Este tipo de exposicioacuten a menudo se subestima

El uso de plaguicidas ha provocado diversas enfermedades humanasanimales y ha lesionado la fecundidad humana y el coeficiente intelectual (CI) en los uacuteltimos antildeos (Chen et al 2004 Zhang et al 2011 Zhang 2018) Los principales plaguicidas para las intoxicaciones humanas fueron los plaguicidas organofosforados altamente toacutexicos que representaron el 8602 por ciento del total de casos (Zhang et al 2011) Los plaguicidas pueden considerarse altamente peligrosos si presentan niveles particularmente altos de peligros agudos o croacutenicos para la salud humana o el medio ambiente particularmente para mujeres y nintildeos La toxicidad humana aguda alta se refiere a las propiedades del producto que pueden causar efectos inmediatos en la salud

Los peligros para el medio ambiente incluyen la contaminacioacuten de los recursos hiacutedricos y los suelos y la toxicidad aguda o croacutenica para los organismos no objetivo que pueden provocar la interrupcioacuten de las funciones del ecosistema como la polinizacioacuten o la supresioacuten natural de plagas El uso mundial de plaguicidas tambieacuten ha provocado la peacuterdida de biodiversidad se ha identificado a los neonicotinoides como un factor clave para la disminucioacuten del nuacutemero de polinizadores en todo el mundo Ademaacutes tanto las especies como la abundancia de insectos han disminuido durante las uacuteltimas deacutecadas y el uso de pesticidas es uno de los principales factores (Nirmal Kumar et al 2013 Zhang et al 2011 Saacutenchez-Bayo y Wyckhus 2019) La exposicioacuten de los productores a los plaguicidas puede reducirse mediante el uso correcto del tipo apropiado de equipo de proteccioacuten personal en todas las etapas de la manipulacioacuten de plaguicidas y en general mediante un uso reducido de plaguicidas Tanto hombres como mujeres deben contar con esta informacioacuten y con el equipo y las medidas adecuadas para reducir los riesgos para su salud Las medidas para reducir el uso de plaguicidas incluyen aquellas que promueven el uso de plaguicidas orgaacutenicos no dantildeinos y el manejo integrado de plagas basado en enfoques ecosisteacutemicos Por tanto una medida fundamental

34TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

de los beneficios de la agroecologiacutea es el grado en que reduce el uso de plaguicidas dantildeinos y a menudo costosos

Este criterio se basa en el subindicador 7 del ODS 241 (manejo de plaguicidas) y maacutes especiacuteficamente en la cantidad de plaguicidas orgaacutenicos y sinteacuteticos aplicados su nivel de toxicidad (altamoderadalevemente seguacuten Damalas y Koutroubas 2016) y la existencia (o no) de teacutecnicas de mitigacioacuten (uso de proteccioacuten antes y despueacutes de la fumigacioacuten sentildealizacioacuten de las aacutereas fumigadas etc) en la aplicacioacuten de los pesticidas y para otras personas que viven y trabajan alrededor del aacuterea interesada (Ross et al 2015) Tambieacuten se consideran el uso de plaguicidas orgaacutenicos y la implementacioacuten de praacutecticas beneficiosas para el manejo ecoloacutegico de plagas que pueden reducir sustancialmente la necesidad de quiacutemicos Los datos recopilados de la encuesta se utilizan luego para calificar los criterios de exposicioacuten a pesticidas

pound Verde (deseable)Cantidad de pesticidas orgaacutenicos usados ge Cantidad de pesticidas sinteacuteticos usados Y pesticidas de clase I y II (alta y moderadamente toacutexicos) no se usanY al menos 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas se utilizan al aplicar pesticidas quiacutemicos ONo se utilizan pesticidas quiacutemicosY se utilizan pesticidas orgaacutenicos YU otras teacutecnicas integradas para el manejo de plagas

pound Amarillo (aceptable)Cantidad de plaguicidas sinteacuteticos usados gt cantidad de plaguicidas orgaacutenicos usadosY los productores no usan plaguicidas de clase I (Altamente toacutexico)Y al menos 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas se utilizan al aplicar los productos quiacutemicosY tambieacuten se utilizan pesticidas orgaacutenicos yu otras teacutecnicas integradas

pound Rojo (insostenible)Los productores usan pesticidas altamente peligrosos (Clase I) y o pesticidas ilegalesOlos productores usan pesticidas de clase II y o III (moderadamente toacutexicos y leve o relativamente no toacutexicos) con menos de 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradasOlos productores usan pesticidas quiacutemicos de cualquier clase Y no se usan pesticidas orgaacutenicos ni otras teacutecnicas integradas

Estos indicadores tambieacuten contribuyen a informar el subindicador 7 del indicador 241 de los ODS (Gestioacuten de plaguicidas) asiacute como el indicador 391 (Tasa de mortalidad atribuida a la contaminacioacuten del aire ambiental y de los hogares) 392 (Tasa de mortalidad atribuida al agua no potable) saneamiento inseguro y falta de higiene y 393 (Tasa de mortalidad atribuida a intoxicaciones no intencionales)

346 DIVERSIDAD ALIMENTARIA

Hoy en diacutea todaviacutea existen grandes brechas en el suministro de alimentos en todo el mundo especialmente para los grupos de alimentos densos en nutrientes Por ejemplo el suministro de frutas variacutea de 53 kgcaacutepitaantildeo en el sur de Aacutefrica a maacutes de 100 kg en Ameacuterica del Norte El suministro de frutos secos variacutea entre 07 kgcaacutepitaantildeo en Aacutefrica Central y 6 kg en Europa Occidental El suministro de productos laacutecteos variacutea de 18 kgcaacutepitaantildeo en el sur de Asia a maacutes de 200 kgcaacutepitaantildeo en Ameacuterica del Norte (en equivalente de leche)

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Para abordar los desequilibrios en nuestros sistemas alimentarios y avanzar hacia un mundo sin hambre que aborde todas las formas de desnutricioacuten (hambre deficiencias de micronutrientes y obesidad) aumentar la produccioacuten por siacute solo no es suficiente Reequilibrar los haacutebitos alimentarios promover la produccioacuten y el consumo de alimentos saludables y apoyar el derecho a una alimentacioacuten adecuada son todos elementos de una transicioacuten agroecoloacutegica (FAO 2018) Por ejemplo se ha encontrado que la riqueza de especies una medida de la biodiversidad estaacute altamente correlacionada con la adecuacioacuten de micronutrientes en la dieta humana (Lachat et al 2018) Obtener datos detallados sobre el acceso a los alimentos en los hogares o la ingesta alimentaria individual puede llevar mucho tiempo y resultar costoso Requiere un alto nivel de habilidad teacutecnica tanto en la recoleccioacuten como en el anaacutelisis de datos La diversidad alimentaria es una medida cualitativa del consumo de alimentos que refleja el acceso de los hogares a una variedad de alimentos y tambieacuten es un indicador de la adecuacioacuten de nutrientes de la dieta de los individuos Los indicadores propuestos para este marco son los seleccionados para la Diversidad Alimentaria Miacutenima de la Mujer (FAO y FHI 360 2016) Se considera que las mujeres son representantes del estado nutricional del hogar y estos datos se recopilan directamente con ellas Las puntuaciones de diversidad alimentaria consisten en un simple recuento de 10 grupos de alimentos consumidos durante las 24 horas anteriores

1 Granos raiacuteces y tubeacuterculos blancos y plaacutetanos

2 Legumbres (frijoles guisantes y lentejas)

3 Nueces y semillas

4 Productos laacutecteos

5 Carne aves pescado

6 Huevos

7 Vegetales de hoja verde oscuro

8 Otras frutas y verduras ricas en vitamina A

9 Otras hortalizas

10 Otras frutas

El cuestionario de diversidad alimentaria se ha estandarizado y es de aplicabilidad universal como tal no es una cultura poblacioacuten o ubicacioacuten especiacutefica

Luego los resultados se analizan de la siguiente manera para calificar los criterios de diversidad alimentaria

Verde (deseable)MDD puntaje ge 7

Amarillo (aceptable)ge 5 MDD puntaje lt 7

Rojo (insostenible)MDD puntaje lt 5

Este criterio tambieacuten contribuye a informar el indicador 241 de los ODS y en particular el subindicador 10 (Escala de experiencia de inseguridad alimentaria - FIES) Tambieacuten informa 211 (Prevalencia de desnutricioacuten) 212 (Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o severa en la poblacioacuten con base en la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria -FIES) 221 (Prevalencia de retraso del crecimiento) y 222 (Prevalencia de desnutricioacuten)

36TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Metodologiacuteas AvanzadasLos puntajes de diversidad alimentaria individuales tienen como objetivo reflejar la adecuacioacuten de nutrientes Los estudios en diferentes grupos de edad han demostrado que un aumento en la puntuacioacuten de diversidad alimentaria individual estaacute relacionado con una mayor adecuacioacuten de nutrientes de la dieta Las puntuaciones de diversidad alimentaria se han validado para varios grupos de edadsexo como medidas sustitutivas de la adecuacioacuten de macro yo micronutrientes de la dieta La evaluacioacuten de la diversidad alimentaria se puede realizar para todos los grupos de edad y sexo presentes en el hogar o la comunidad ademaacutes de las mujeres que se utilizan como muestra

La escala de experiencia de inseguridad alimentaria (FIES) (Ballard Kepple y Cafiero 2013) es una herramienta que proporciona informacioacuten sobre las caracteriacutesticas demograacuteficas y la ubicacioacuten geograacutefica de las subpoblaciones en situacioacuten de inseguridad alimentaria Este nivel de informacioacuten se obtiene preguntando a las personas directamente sobre su experiencia con la inseguridad alimentaria (FAO 2017b)

Despueacutes de varios antildeos de desarrollo metodoloacutegico y tres antildeos de recopilacioacuten de datos en maacutes de 140 paiacuteses esta meacutetrica de la inseguridad alimentaria es una contribucioacuten confiable y valiosa al monitoreo de la seguridad alimentaria mundial FIES es una meacutetrica de la gravedad de la inseguridad alimentaria a nivel familiar o individual que se basa en las respuestas directas de siacute o no de las personas a ocho preguntas breves sobre su acceso a una alimentacioacuten adecuada Es una escala de medicioacuten estadiacutestica similar a otras escalas estadiacutesticas ampliamente aceptadas disentildeadas para medir rasgos no observables como aptitudinteligencia personalidad y una amplia gama de condiciones sociales psicoloacutegicas y relacionadas con la salud

FIES es uno de los dos indicadores elegidos para medir el ODS 21 (Para 2030 acabar con el hambre y garantizar el acceso de todas las personas en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables incluidos los bebeacutes a alimentos seguros nutritivos y suficientes durante todo el antildeo) Tambieacuten es uno de los once subindicadores elegidos para medir el avance en el indicador 241 (Proporcioacuten de aacuterea agriacutecola dedicada a agricultura productiva y sostenible)

347 EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES

A nivel mundial las mujeres constituyen casi la mitad de la fuerza laboral agriacutecola Tambieacuten desempentildean un papel fundamental en la seguridad alimentaria la diversidad alimentaria y la salud de los hogares asiacute como en la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica en la creacioacuten de medios de vida resilientes y en la transformacioacuten de los sistemas alimentarios Pero a pesar de esto enfrentan obstaacuteculos persistentes limitaciones econoacutemicas y permanecen marginados econoacutemicamente y vulnerables a violaciones de sus derechos mientras que sus contribuciones a menudo no se reconocen Por ejemplo en un estudio de Smith y Haddad (2015) la cantidad de alimentos solo representoacute aproximadamente el 18 por ciento de la reduccioacuten del retraso en el crecimiento la calidad de los alimentos contribuyoacute con el 15 por ciento y la educacioacuten de las mujeres contribuyoacute con el 22 por ciento a la reduccioacuten total del retraso en el crecimiento

Las mujeres aportan aproximadamente el 43 por ciento de todo el trabajo agriacutecola en los paiacuteses de ingresos bajos y medianos Esta proporcioacuten alcanza al menos el 50 por ciento en muchos paiacuteses del Aacutefrica subsahariana y en otros lugares especialmente donde la pobreza estaacute particularmente arraigada y las mujeres tienen pocas otras oportunidades de empleo Sin embargo tienden a tener un acceso maacutes deficiente a activos productivos como tierra y capital insumos y tecnologiacutea asiacute como servicios Por lo tanto su capacidad de toma de decisiones sigue siendo limitada incluso en las decisiones de la comunidad sobre los recursos naturales (FAO y BAsD 2013)

37

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Por ejemplo en Aacutefrica subsahariana los niveles de productividad agriacutecola de las agricultoras son entre un 20 y un 30 por ciento maacutes bajos que los de los agricultores masculinos debido a la brecha de geacutenero en el acceso a los recursos (FAO 2011) A nivel mundial las mujeres rurales experimentan pobreza y exclusioacuten de manera desproporcionada y les va peor que los hombres rurales asiacute como a las mujeres y los hombres urbanos en todos los indicadores sensibles al geacutenero para los que se dispone de datos Las mujeres y las nintildeas tambieacuten corren un mayor riesgo de desnutricioacuten alrededor del 60 por ciento de las personas que padecen hambre son mujeres Abordar la generalizada desigualdad de geacutenero generaraacute muacuteltiples beneficios en teacuterminos de seguridad alimentaria y alivio de la pobreza (FAO 2017c)

Poner un fuerte eacutenfasis en los valores humanos y sociales y tratar de abordar las desigualdades de geacutenero creando maacutes oportunidades para las mujeres es parte de una transicioacuten agroecoloacutegica Las mujeres pueden desarrollar mayores niveles de autonomiacutea mediante la construccioacuten de conocimientos a traveacutes de la accioacuten colectiva y la creacioacuten de oportunidades para la comercializacioacuten y mejorando sus habilidades de negociacioacuten y liderazgo Abrir espacios para que las mujeres y las nintildeas se vuelvan maacutes autoacutenomas puede empoderarlas a nivel del hogar la comunidad y maacutes allaacute por ejemplo mediante la participacioacuten en grupos de productores y aumentando su acceso a servicios agriacutecolas e instituciones rurales

El Iacutendice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura (WEAI por sus siglas en Ingles) es un iacutendice basado en encuestas disentildeado para medir el empoderamiento la agencia y la inclusioacuten de la mujer en el sector agriacutecola El WEAI ha sido utilizado ampliamente desde 2012 por una variedad de organizaciones para evaluar el estado del empoderamiento y la paridad de geacutenero en la agricultura para identificar aacutereas clave en las que el empoderamiento debe fortalecerse y para rastrear el progreso a lo largo del tiempo Mide los roles y el alcance de la participacioacuten de las mujeres en el sector agriacutecola en cinco dominios de empoderamiento (1) decisiones sobre la produccioacuten agriacutecola (2) acceso y poder de toma de decisiones sobre los recursos productivos (3) control sobre el uso del ingreso (4) liderazgo en la comunidad y (5) uso del tiempo (Cuadro 8) Tambieacuten mide el empoderamiento de las mujeres en relacioacuten con los hombres dentro de sus hogares

CUADRO 8 Puntuacioacuten y ponderaciones de los indicadores para calcular la A-WEAI

DOMINIOS AREAS DE EVALUACION RESPUESTA PUNTUA-CIOacuteN

PONDE-RACIOacuteN

Dec

isio

nes

prod

ucti

vas

Sobre PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS PRODUCCIOacuteN ANIMAL OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Acerca de LOS GASTOS MAYORES Y MENORES DEL HOGAR

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Percepcioacuten de la toma de decisiones sobre PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS PRODUCCIOacuteN ANIMAL OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Sin decisioacuten raquo Solo pequentildeas decisiones raquo Algunas decisiones raquo En gran partetotalmente

00330661

frac14

Percepcioacuten de posibilidad de toma de decisiones sobre GASTOS DOMEacuteSTICOS MAYORES Y MENORES

raquo Sin decisioacuten raquo Solo pequentildeas decisiones raquo Algunas decisiones raquo En gran partetotalmente

00330661

frac14

gtgtgt

38TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

DOMINIOS AREAS DE EVALUACION RESPUESTA PUNTUA-CIOacuteN

PONDE-RACIOacuteN

Acce

so y

pod

er d

e de

cisi

oacuten s

obre

rec

urso

s pr

oduc

tivo

s

Tenencia segura de la tierra para hombres y mujeres(De los resultados de 341)

raquo Verde para mujeres raquo Amarillo para mujeres amarillo

o rojo para hombres raquo Amarillo para mujeres verde

para hombres raquo Rojo para mujeres rojo para

hombres raquo Rojo para mujeres amarillo

para hombres raquo Rojo para mujeres verde para

hombres

1

075

05025010

frac14

Acceso al creacutedito

raquo Posible para mujeres en canales seguros

raquo Posible solo para mujeres en canales no oficiales posible solo para hombres en canales no oficiales

raquo Posible solo para mujeres en canales no oficiales posible para hombres en canales oficiales

raquo No es posible para las mujeres no es posible para los hombres

raquo No es posible para mujeres posible en canales no oficiales para hombres

raquo No es posible para las mujeres posible en canales seguros para los hombres

1

075

05

025

01

0

frac14

Propiedad de CULTIVOS SEMILLAS ANIMALES y OTROS ACTIVOS PRODUCTIVOS

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Propiedad de PRINCIPALES Y MENORES ACTIVOS DEL HOGAR

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10

frac14

Con

trol

so

bre

uso

de

ingr

esos

Decisiones sobre el uso de los ingresos generados por la PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS LA PRODUCCIOacuteN ANIMAL y OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Yo no contribuiacute o raquo Contribuiacute en pocas decisiones raquo Contribuiacute en algunas

decisiones raquo Contribuiacute en casi todas las

decisiones

0

05

1

1

Lide

razg

o en

la

com

unid

ad

Si estos grupos existen en su comunidad iquestcon queacute frecuencia participa en sus actividades y reuniones ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES DE MUJERES

raquo Nunca casi nunca raquo Algunas veces raquo La mayoriacutea de las veces raquo Siempre

00330661

frac12

COOPERATIVAS DE PRODUCCIOacuteN RURAL Movimientos Sociales Sindicato de Trabajadores Rurales Grupos Poliacuteticos Grupos Religiosos Formacioacuten para Desarrollo de Capacidades Otros

raquo Nunca casi nunca raquo Algunas veces raquo La mayoriacutea de las veces raquo Siempre

00330661

frac12

Uso

del t

iem

po Maacutes de 105 horas de trabajo al diacutea raquo Mujeres no raquo Mujeres si hombres si raquo Mujeres si hombres no

1050

frac12

Tiempo dedicado a ACTIVIDADES AGRIacuteCOLAS + PREPARACIOacuteN DE ALIMENTOS Y TRABAJOS DOMEacuteSTICOS + OTRAS ACTIVIDADES BENEFICIOSAS

raquo El tiempo de la mujer gt el de los hombres

raquo Tiempo de mujeres lt = tiempo de hombres

01

frac12

gtgtgt

39

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

La encuesta recopila datos siguiendo la versioacuten abreviada del Iacutendice de empoderamiento de las mujeres en la agricultura (A-WEAI) (IFPRI 2015) conservando sus cinco dominios de empoderamiento pero los 10 indicadores se reducen a 6 uno por dominio (i) Opinioacuten en decisiones productivas (ii) Propiedad de activos (iii) Acceso a creacutedito (iv) Control sobre uso de ingresos (v) Membresiacutea grupal (vi) Carga de trabajo

Cada dominio pesa el 20 por ciento de la puntuacioacuten promedio general para A-WEAI La puntuacioacuten para cada dominio se calcula con las siguientes reglas y luego se estandariza en una escala de porcentaje Luego los criterios se califican de acuerdo con la siguiente regla

Verde (deseable)A-WEAI ge 80

Amarillo (aceptable)A-WEAI ge 60 y lt80

Rojo (insostenible)A-WEAI lt 60

Estos indicadores informan directamente al indicador 5a1 de los ODS (a) Proporcioacuten de la poblacioacuten agriacutecola total con propiedad o derechos seguros sobre tierras agriacutecolas por sexo y (b) proporcioacuten de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agriacutecolas por tipo de tenencia y 5a2 Proporcioacuten de paiacuteses donde el marco legal (incluido el derecho consuetudinario) garantiza la igualdad de derechos de las mujeres a la propiedad de la tierra yo controlar

Metodologiacuteas AvanzadasLa versioacuten original del WEAI con 10 indicadores se puede utilizar como metodologiacutea avanzada cuando se necesita informacioacuten maacutes detallada sobre el empoderamiento de la mujer

Para que sean funcionales y comparables en el contexto de los datos estadiacutesticos internacionales los indicadores propuestos tambieacuten podriacutean triangularse con los indicadores baacutesicos de trabajo decente extraiacutedos de los 4 principios del trabajo decente (OIT 2013) a saber

raquo Normas y principios fundamentales derechos en el trabajo (ldquoiquestEs el trabajo legal y soacutelidordquo)

raquo Empleo (ldquoiquestel empleo proporciona sustentordquo)

raquo Proteccioacuten social (ldquoiquestel trabajo proporciona beneficios no incluidos en el salario como seguros pensiones etc que son esenciales para los trabajadoresrdquo)

raquo Diaacutelogo social (ldquoiquesttienen los trabajadores la posibilidad de expresar sus opiniones a traveacutes de sindicatos procedimientos legales etcrdquo)

348 OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA JOacuteVENES

En muchos paiacuteses la juventud rural se enfrenta a una crisis de empleo A nivel mundial unos 620 millones de joacutevenes no trabajan ni estudian y 1500 millones trabajan en la agricultura y en el trabajo por cuenta propia (Banco Mundial 2012) Aproximadamente un tercio de los migrantes tienen entre 15 y 34 antildeos (UNDESA 2012) Las altas tasas de desempleo y subempleo se encuentran entre las causas fundamentales de la emigracioacuten por situaciones de emergencia desde las zonas rurales (FAO 2016)

Los enfoques de la agricultura que se basan en el conocimiento y la mano de obra calificada como la agroecologiacutea pueden proporcionar una solucioacuten prometedora como fuente de trabajo decente al ofrecer oportunidades de empleo rural que satisfagan las aspiraciones de la juventud

40TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

rural y contribuyan al trabajo decente (FAO 2018) Por ejemplo Dorin (2017) mostroacute que las innovaciones que requieren inversiones que ahorren mano de obra pueden no considerarse deseables cuando la mano de obra estaacute maacutes disponible que los recursos monetarios lo que hace que las tecnologiacuteas que ahorran trabajo sean menos ventajosas

El seguimiento del alcance del trabajo decente en la agricultura especialmente para los joacutevenes es por tanto pertinente para evaluar el progreso hacia una agricultura sostenible Todaviacutea no se ha establecido un indicador comuacuten para medir la creacioacuten de empleo decente para los joacutevenes en las zonas rurales Para este marco proponemos seguir el enfoque del indicador 861 de los ODS y recopilar datos sobre la proporcioacuten de joacutevenes (de 15 a 24 antildeos) en el hogarcomunidad que no estaacuten en educacioacuten empleo o capacitacioacuten

Luego estos datos se comparan con el nuacutemero de joacutevenes que trabajan en actividades agriacutecolas (dentro del sistema evaluado) el nuacutemero de joacutevenes en educacioacuten el nuacutemero de los que trabajan fuera (pero que viven en el sistema) y el nuacutemero de los que han emigrado Tambieacuten combinaremos estos datos con la percepcioacuten de los joacutevenes sobre el trabajo agriacutecola preguntaacutendoles si les gustariacutea continuar la actividad de sus padresfamilia o si emigrariacutean si tuvieran la oportunidad En la medida de lo posible la recopilacioacuten de estos datos debe desglosarse por sexo para resaltar mejor las diferencias entre nintildeos y nintildeas de diferentes edades

El criterio se calcula como la media no ponderada de dos iacutendices (empleo y emigracioacuten) calculados por separado utilizando los siguientes indicadores puntuaciones y ponderaciones

CUADRO 9 Indicadores ponderaciones y puntajes para el caacutelculo de los criterios sobre oportunidades de empleo para joacutevenes

DOMINIO INDICADORES PUNTAJE PESO

Empl

eoA

ctiv

idad

de joacutevenes que trabajan en la produccioacuten agriacutecola del sistema evaluado 1

frac12

de los joacutevenes en educacioacuten o formacioacuten 1

de los joacutevenes que trabajan fuera pero que actualmente viven en el sistema evaluado 05

de joacutevenes que no estudian ni trabajan en la agricultura ni en otras actividades 0

de joacutevenes que ya abandonaron la comunidad por falta de oportunidades 0

Emig

raci

oacuten de joacutevenes que quieren continuar la actividad agriacutecola de sus padres 1

frac12 de joacutevenes que emigrariacutean si tuvieran la oportunidad 05

de joacutevenes que ya abandonaron la comunidad por falta de oportunidades 0

Se ha asignado una puntuacioacuten de 0 a las situaciones consideradas individualmente como desfavorables y de 1 a las consideradas favorables Se da 05 a situaciones intermedias

Los siguientes umbrales se utilizan para la puntuacioacuten media final de empleo y emigracioacuten

Verde (deseable)Puntaje ge 70

Amarillo (aceptable)Puntaje ge 50 y lt70

Rojo (insostenible)Puntaje lt 50

41

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Metodologiacuteas AvanzadasCuando se requiere un enfoque maacutes profundo en el empleo juvenil tambieacuten se pueden utilizar los indicadores del porcentaje de emigracioacuten de aacutereas rurales (como un indicador de las oportunidades locales para los joacutevenes) Tambieacuten existen encuestas que evaluacutean si los joacutevenes quieren ser productores o no yo si quieren trabajar en el medio rural o si emigrasen si tuvieran la oportunidad que pueden contribuir a informar mejor este criterio

349 BIODIVERSIDAD AGRIacuteCOLA

La biodiversidad agriacutecola es la diversidad de especies y variedades de cultivos especies y razas de ganado plantas silvestres polinizadores biota del suelo y otros organismos acuaacuteticos y terrestres que hacen posible la produccioacuten agriacutecola y alimentaria (PAR 2018) Hacer frente a los desafiacuteos del cambio climaacutetico mejorar la nutricioacuten y la salud y lograr una transformacioacuten hacia sistemas de produccioacuten maacutes sostenibles y equitativos requieren la conservacioacuten de la biodiversidad agriacutecola El aumento de la agrobiodiversidad es clave para el proceso de transicioacuten a la agroecologiacutea para garantizar la seguridad alimentaria y la nutricioacuten al tiempo que se conserva protege y mejora los recursos naturales y los servicios de los ecosistemas

Las aacutereas del mundo con mayor diversidad agriacutecola producen maacutes nutrientes (Herrero et al 2017) Las granjas muy pequentildeas pequentildeas y medianas que se encuentran principalmente en sistemas de produccioacuten tradicionales y mixtos producen maacutes alimentos y nutrientes en las regiones maacutes pobladas (y con inseguridad alimentaria) del mundo que las granjas grandes en los sistemas alimentarios modernos (Pengue y Gemmill-Herren 2018) Ademaacutes se estima que 5 mil millones de personas viven en sistemas alimentarios tradicionales y mixtos lo que representa aproximadamente el 70 por ciento de la poblacioacuten mundial (Pengue y Gemmill-Herren 2018 Ericksen 2008 UNEP 2016 GANESAN 2017) Numerosos estudios han encontrado una relacioacuten positiva entre los sistemas agriacutecolas diversificados y los resultados nutricionales humanos para las pequentildeas explotaciones agriacutecolas (Bellon et al 2016 Demeke et al2017 Jones et al 2014 Powell et al 2015) Los sistemas mixtos de produccioacuten agriacutecola y ganadera se encuentran en casi todas las zonas agroecoloacutegicas se estima que cubren 2500 millones de hectaacutereas en todo el mundo y producen el 90 por ciento del suministro mundial de leche y el 80 por ciento de la carne de rumiantes (Herrero et al 2013)

La presencia de aacuterboles en tierras agriacutecolas se puede utilizar como indicador de biodiversidad Zomer et al (2016) estiman que maacutes del 10 por ciento de cobertura arboacuterea se puede encontrar en maacutes del 45 por ciento de las tierras agriacutecolas a nivel mundial con un secuestro de carbono estimado de 07 Gt CO2 por antildeo entre 2000 y 2010 El nuacutemero de razas ganaderas locales y transfronterizas a nivel mundial estimado en 8 127 (de las cuales 5 584 especies de mamiacuteferos y 2 543 especies de aves) es tambieacuten un indicador de la biodiversidad agriacutecola (FAO 2015)

Las evaluaciones de meacutetodos de uso de la biodiversidad agriacutecola extraiacutedos de una variedad de disciplinas que incluyen antropologiacutea etnobiologiacutea geneacutetica botaacutenica biogeografiacutea y ecologiacutea Requieren enfoques que integren los conocimientos tradicionales y cientiacuteficos y que puedan tener en cuenta las diferentes visiones del mundo de la diversidad y el medio ambiente Los procedimientos de recopilacioacuten de datos incluyen meacutetodos de uso comuacuten como encuestas de hogares y discusiones de grupos focales asiacute como meacutetodos participativos disentildeados especiacuteficamente

42TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Algunos estudios tambieacuten demuestran la necesidad de desglosar la recopilacioacuten de datos por sexo ya que tanto hombres como mujeres desempentildean papeles importantes pero posiblemente diferentes en la gestioacuten el uso y la conservacioacuten de la biodiversidad y tienen diferentes tareas y responsabilidades en la produccioacuten y el suministro de alimentos

Se desarrollaron varios meacutetodos elaborados en diferentes contextos algunos se presentan en esta seccioacuten como metodologiacuteas avanzadas Para este marco se utilizaraacute un recuento de especies y variedades de cultivos y el aacuterea relativa ocupada asiacute como un recuento de especies y razas animales para calcular un iacutendice de diversidad de Gini-Simpson tanto para cultivos como para animales Estos resultados luego se calibraraacuten con un iacutendice de medicioacuten de la vegetacioacuten natural y la presencia de polinizadores

Los indicadores de biodiversidad agriacutecola propuestos aquiacute siguen el enfoque del subindicador 81 86 y 87 del indicador 241 de los ODS A partir de la caminata transversal realizada durante la prospeccioacuten se obtienen datos mediante el conteo de especies y variedades de cultivos y aacuterboles que crecen en el sistema evaluado asiacute como un conteo de especies y razas animales criadas El aacuterea ocupada por cada cultivo tambieacuten se recopila durante la encuesta Luego se calcula un iacutendice de diversidad de Gini-Simpson tanto para cultivos como para animales

1 - D = 1- sum pi2

en el que ldquopildquoes la abundancia e ldquoirdquo la proporcioacuten de individuos que se encuentran en la ldquoi-eacutesimardquo especie Por ejemplo el iacutendice de Gini-Simpson para los animales de la siguiente granja es 1-028 = 072 = 72 por ciento

ESPECIESRAZA DE ANIMALES EQUIVALENTE EN UNIDAD DE GANADO

pi pi2

Raza de vaca 1 2 2 019 004

Raza de vaca 2 4 4 039 015

Ovejas 10 15 015 002

Pollos 20 28 027 007

Sumatoria 103 028

El iacutendice de Gini-Simpson para los cultivos de la siguiente finca es 1-034 = 066 = 66 por ciento

ESPECIESVARIEDAD AacuteREA pi pi2

Maiacutez 6 043 018

Trigo 5 036 013

Variedad de papa 1 1 007 001

Variedad de papa 2 2 014 002

Sumatoria 14 034

43

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Un tercer iacutendice denominado ldquoVegetacioacuten natural aacuterboles y polinizadoresrdquo se calcula como el promedio de los siguientes 3 indicadores y puntajes asociados

INDICADOR RESPUESTA PUNTAJE

Apicultura

No 0

Si salvajes 05

Si criadas 1

Aacuterea productiva cubierta por vegetacioacuten natural o diversa

No se encuentra 0

Pequentildea 025

Mediana 05

Significante 075

Abundante 1

Presencia de polinizadores y animales beneficiosos

No se encuentra 0

Poca 033

Significante 066

Abundante 1

Los promedios de los 2 iacutendices de Gini-Simpson y el tercero se utilizan para calificar el criterio de biodiversidad agriacutecola utilizando los siguientes umbrales

Verde (deseable)Puntaje promedio ge 70

Amarillo (aceptable)Puntaje promedio ge 50 y lt70

Rojo (insostenible)Puntaje promedio lt50

Este criterio tambieacuten contribuye directamente a informar 241 a nivel nacional Tambieacuten informa 251 (Nuacutemero de recursos geneacuteticos vegetales y animales para la alimentacioacuten y la agricultura asegurados en instalaciones de conservacioacuten a mediano o largo plazo)

Metodologiacutea avanzada el Iacutendice de Agrobiodiversidad - IDAEl Iacutendice de Agrobiodiversidad o IDA (Leyva y Lores 2018) es una herramienta desarrollada en Cuba que brinda informacioacuten mediante un valor numeacuterico sobre el valor de agrobiodiversidad necesario para una determinada comunidad El caacutelculo se basa en una comparacioacuten entre el nivel existente de agrobiodiversidad y el nivel necesario para satisfacer las necesidades e intereses de la comunidad (es decir para sus habitantes animales recursos naturales y formas de vida restantes) Por lo tanto esta metodologiacutea avanzada se puede utilizar como complemento del meacutetodo simple descrito en esta seccioacuten cuando se hace un enfoque particular en la biodiversidad y la nutricioacuten

El IDA se basa en principios matemaacuteticos conocidos y tiene como objetivo evaluar coacutemo la agrobiodiversidad apoya dietas diversificadas incluidos los valores nutricionales para los seres humanos los animales y las formas de vida restantes (ldquoconsumidoresrdquo) asiacute como para la proteccioacuten del suelo Adicionalmente el IDA considera la proteccioacuten ambiental la resiliencia la captura de carbono el cambio climaacutetico y el rol sociocultural de la agrobiodiversidad apuntalado por el rol educativo que juega la difusioacuten del conocimiento sobre el valor dieteacutetico de las plantas asiacute como sus funciones espirituales

44TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

El IDA representa los grupos de alimentos baacutesicos y el grado en que estos se satisfacen a traveacutes de la produccioacuten local en diversidad y cantidad La evaluacioacuten de si se satisfacen las necesidades alimentarias de la demanda local se basa en criterios establecidos colectivamente a traveacutes de una serie de actividades participativas Estas actividades definen los valores deseados para especies particulares y los comparan con los valores existentes IDA utiliza cuatro subiacutendices IFER (alimento para humanos) IFE (alimento para animales) IAVA (para mejorar las propiedades fiacutesicas quiacutemicas y bioloacutegicas del suelo) e ICOM (especies complementarias) Cada subiacutendice incluye especies que se consideran alimento para cada grupo La solidez de cada subiacutendice radica en la diversidad y el predominio de las especies de acuerdo con su papel de aprovisionamiento de alimentos y otras funciones Dado que el IDA es igual a la suma de los subiacutendices IFER IFE IAVA e ICOM dividida por el nuacutemero de subiacutendices (cuatro) se asume que el valor de cada subiacutendice es de igual importancia

La Alianza sobre Evaluacioacuten Ambiental y Desempentildeo Ecoloacutegico de la Ganaderiacutea (LEAP por sus siglas en ingleacutes) ha publicado una revisioacuten de indicadores y meacutetodos para evaluar la biodiversidad (Teillard et al 2016) realizada con un enfoque de muacuteltiples partes interesadas que incluye a cientiacuteficos sector privado sociedad civil ONG y gobiernos Tambieacuten se pueden encontrar metodologiacuteas maacutes avanzadas en el Compendio de meacutetodos participativos para evaluar la agrobiodiversidad (PAR 2018)

3410 SALUD DEL SUELO

El suelo sustenta la produccioacuten agriacutecola y el funcionamiento del ecosistema Mantener la cantidad y la calidad de la materia orgaacutenica en los suelos agriacutecolas Es por tanto un elemento clave de la sostenibilidad en la agricultura (FAO 2017a) La salud del suelo abarca la estabilizacioacuten de la estructura del suelo el mantenimiento de la vida y la biodiversidad del suelo la retencioacuten y liberacioacuten de nutrientes de las plantas y el mantenimiento de la capacidad de retencioacuten de agua lo que lo convierte en un criterio clave no solo para la productividad agriacutecola sino tambieacuten para la resiliencia ambiental (FAO 2005)

Varias praacutecticas utilizadas en los sistemas agroecoloacutegicos pueden contribuir a mejorar la salud del suelo por ejemplo alteracioacuten mecaacutenica miacutenima del suelo fertilizacioacuten orgaacutenica a partir de estieacutercol animal o compost cobertura permanente del suelo (suministro de materia orgaacutenica mediante la preservacioacuten de residuos de cultivos y cultivos de cobertura) rotacioacuten de cultivos para el biocontrol y uso eficiente del perfil del suelo manejo del pastoreo rotacional y compactacioacuten miacutenima del suelo

Los indicadores seleccionados para evaluar la salud del suelo son los desarrollados por la Sociedad Latinoamericana de Agroecologiacutea (SOCLA) y presentados en Nicholls et al (2004) Estos indicadores son aplicados e interpretados conjuntamente por agricultores e investigadores El meacutetodo se realiza al mismo tiempo que la caminata de campo para medir 349 y se basa en mediciones de campo y evaluacioacuten de las propiedades del agroecosistema que reflejan la calidad del suelo y la salud de las plantas Como las mediciones se basan en los mismos indicadores los resultados son comparables y permiten a los productores monitorear la evolucioacuten del mismo agroecosistema a lo largo de una liacutenea de tiempo o hacer comparaciones entre sistemas en varias etapas de transicioacuten

45

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Los 10 indicadores de salud del suelo de SOCLA son 1 Estructura del suelo

2 Grado de compactacioacuten

3 Profundidad del suelo

4 Estado de los residuos

5 Color olor y materia orgaacutenica

6 Retencioacuten de agua

7 Cobertura del suelo

8 Signos de erosioacuten del suelo

9 Presencia de invertebrados

10 Actividad microbioloacutegica

En el meacutetodo SOCLA cada indicador se valora por separado y se le asigna un valor entre 1 y 5 seguacuten los atributos observados en el suelo (1 es el valor menos deseable 3 un valor moderado o umbral y 5 el valor maacutes preferido) En este marco simplificamos el nuacutemero de puntuaciones de 10 a 5 Por ejemplo en el caso del indicador de estructura del suelo se le da un valor de 1 a un suelo polvoriento sin agregados visibles un valor de 3 para un suelo con alguna estructura granular cuyos agregados se rompen faacutecilmente bajo la presioacuten suave de los dedos y un valor de 5 para un suelo bien estructurado cuyos agregados mantienen una forma fija incluso despueacutes de ejercer una presioacuten suave (Burket et al 1998) Las puntuaciones 2 y 4 se dan para situaciones intermedias El detalle de los 10 indicadores se proporciona en los cuestionarios para la recopilacioacuten de datos en el Anexo 4 Una vez que se evaluacutean todos los indicadores los indicadores individuales se pueden presentar en un graacutefico de tipo radar o se puede calcular una puntuacioacuten promedio de la salud del suelo se pueden utilizar los siguientes umbrales

Verde (deseable)Puntaje promedio ge 35

Amarillo (aceptable)Puntaje promedio ge 25 y lt35

Rojo (insostenible)Puntaje promedio lt25

La evaluacioacuten de la salud del suelo propuesta en este marco contribuiraacute a informar el indicador 241 de los ODS (Proporcioacuten de superficie agriacutecola con agricultura productiva y sostenible) y en particular su subindicador 4 (Prevalencia de la degradacioacuten del suelo) Tambieacuten informaraacute al indicador 1531 de los ODS (Proporcioacuten de tierras degradadas)

Metodologiacutea avanzada Materia orgaacutenica del sueloLa materia orgaacutenica del suelo contiene aproximadamente entre el 55 y el 60 por ciento de carbono en masa por lo que conocer la cantidad de materia orgaacutenica del suelo puede usarse como un indicador para conocer el carbono orgaacutenico del suelo El secuestro de carbono es una estrategia fundamental para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico y tambieacuten puede contarse como una medida de adaptacioacuten resiliencia

La cuantificacioacuten del carbono del suelo se basa en anaacutelisis de laboratorio de muestras de suelo ya sea mediante la cuantificacioacuten de toda la materia orgaacutenica del suelo mediante la peacuterdida por ignicioacuten (p Ej Hoogsteen et al 2015) o mediante la oxidacioacuten del carbono del suelo y el caacutelculo indirecto de materia orgaacutenica del suelo El carbono orgaacutenico del suelo y la materia orgaacutenica del suelo se expresan generalmente como un porcentaje de la masa total del suelo o especialmente en la literatura cientiacutefica y teacutecnica en gramos por kilogramo (g kg-1) El uno por ciento de materia

46TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

orgaacutenica equivale a 10 g kg-1 Sin embargo evaluar la calidad del suelo a traveacutes de la materia orgaacutenica del suelo requiere considerar las caracteriacutesticas generales del suelo y su entorno Los suelos maacutes gruesos con maacutes arena y menos partiacuteculas de arcilla o limo tienden a almacenar menos materia orgaacutenica Los suelos en ambientes secos y caacutelidos contienen tambieacuten menos materia orgaacutenica que los suelos en climas huacutemedos o maacutes friacuteos Como resultado un aumento de por ejemplo el 1 por ciento de la materia orgaacutenica del suelo puede ser sustancial en un suelo grueso en un ambiente aacuterido - quizaacutes incluso el doble de su cantidad inicial - pero puede representar solo un aumento marginal en un suelo de humedal de textura fina en un ambiente templado

3411 OPCIONAL SELECCIOacuteN DE CRITERIOS AVANZADOS

Los datos para informar los criterios baacutesicos deben recopilarse independientemente de la ubicacioacuten y el contexto ambiental de la evaluacioacuten a fin de crear una base de datos consistente coherente y completa a traveacutes de la escala el espacio el tiempo y las dimensiones de la sostenibilidad Sin embargo en algunos contextos especiacuteficos puede ser necesario complementar la lista principal con criterios avanzados para informar las necesidades particulares de proyectos informes espacios de inferencia etc En la mayoriacutea de los casos los criterios avanzados requieren tiempo adicional y recopilacioacuten de datos o incluso herramientas especiacuteficas y modelos lo que impide su uso sistemaacutetico en este marco por su caraacutecter multidimensional integral pero tambieacuten simple

En el Cuadro 5 se enumeran varios criterios avanzados ya identificados junto con los criterios baacutesicos pero sin un nuacutemero de la lista baacutesica de 10 Tambieacuten se proponen meacutetodos sugeridos para cada uno de ellos Incluyen ldquoEficiencia en el uso del aguardquo (por ejemplo meacutetodo de productividad del agua) y ldquoContaminacioacuten del aguardquo (por ejemplo directrices LEAP para la evaluacioacuten del uso de nutrientes en el ganado) ldquoMitigacioacuten del cambio climaacuteticordquo y ldquoEmisiones de gases de efecto invernaderordquo (por ejemplo Ex-Act o GLEAM-I herramienta para estimar emisiones) ldquoSecuestro de carbonordquo ldquoAutosuficiencia alimentariardquo ldquoValor nutricional de la produccioacuten agriacutecolardquo ldquoIacutendice de felicidadrdquo y ldquoResiliencia al cambio climaacuteticordquo (ej Herramienta SHARP)

Los criterios avanzados deben complementar los criterios baacutesicos de desempentildeo para ofrecer un diagnoacutestico maacutes profundo en una dimensioacuten particular Pero no deberiacutean reemplazarlos ya que el equilibrio entre todas las dimensiones de la sostenibilidad estaacute garantizado al informar los 10 criterios baacutesicos ademaacutes del CAET

FOTO Marunga Tsuma Joto arando su tierra con cuatro de sus toros Ndavaya Condado de Kwale Kenia

copy FAO

Tony Karum

ba

47

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

35 PASO 3 ANAacuteLISIS CONJUNTO DE LOS PASOS 1 Y 2 E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVAUna vez que se completen los Pasos 0 1 y 2 y se hayan recopilado los datos estaraacuten disponibles datos unificados pero diversos para una unidad en particular e incluiraacuten datos sobre el contexto y el entorno propicio el estado actual del sistema con respecto a los 10 elementos de la agroecologiacutea y su desempentildeo con respecto a los 10 criterios baacutesicos

El anaacutelisis de los resultados para resaltar las fortalezas y debilidades del sistema puede llevar a identificar compensaciones o sinergias entre elementos de la agroecologiacutea y tambieacuten entre dimensiones de sostenibilidad Por ejemplo un sistema con altas sinergias entre plantas y animales y altos niveles de reciclaje puede tener un pobre desempentildeo en teacuterminos de ingresos si el acceso limitado al mercado se evaluacutea en el CAET dentro del elemento ldquoEconomiacutea circular y solidariardquo Ademaacutes algunos sistemas pueden puntuar mal en la tenencia segura de la tierra pero auacuten tienen un alto valor para la creacioacuten conjunta de conocimientos basados en praacutecticas tradicionales y localizadas

Este uacuteltimo paso debe realizarse de manera participativa con la comunidad para (1) verificar la idoneidad y el desempentildeo del marco (2) confirmarrevisar el anaacutelisis (incluido el muestreo y la ampliacioacuten de la granja al territorio y los umbrales utilizados en el Paso 2) e identificar sinergias y compensaciones y (3) disentildear posibles formas de avanzar en el tiempo utilizando potencialmente la herramienta para monitorear el progreso Este paso debe incluir

raquo La revisioacuten de los resultados de CAET (Paso 1) y coacutemo el contexto y el entorno propicio recopilados en el Paso 0 pueden ayudar a explicar estos resultados asiacute como una discusioacuten sobre la posible ponderacioacuten de los iacutendices dentro de cada elemento para enfatizar aspectos criacuteticos en el anaacutelisis para asegurar Relevancia

raquo La revisioacuten de los resultados de los criterios de desempentildeo y coacutemo los datos recopilados en los Pasos 1 y 0 pueden ayudar a explicar estos resultados asiacute como una discusioacuten sobre los umbrales aplicados a cada uno de los criterios para el enfoque del ldquosemaacuteforordquo

raquo La revisioacuten de la agregacioacuten de los resultados a nivel de finca para un anaacutelisis a nivel de territorio asiacute como del meacutetodo de muestreo elegido

raquo El anaacutelisis de coacutemo los resultados de los criterios de desempentildeo pueden ayudar a informar los indicadores de los ODS a niveles maacutes territoriales y nacionales iquestlos resultados estaacuten en liacutenea con los informes del paiacutes o son diferentes iquestMuestran sinergias (desempentildeos similares para diferentes criterios que pueden explicarse por los mismos puntajes en el CAET) o compensaciones (el alto desempentildeo dentro de un criterio parece estar relacionado con un desempentildeo deficiente dentro de otro e impulsado por los mismos puntajes CAET) y

raquo La identificacioacuten de formas de mejorar el desempentildeo aumentando los puntajes en el CAET y avanzando hacia una etapa maacutes avanzada en la transicioacuten agroecoloacutegica

FOTO En la proacutexima paacutegina Mujeres con muestras de suelo en un ejercicio participativo Nepal

48TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SECCIOacuteN 4

PROBANDO TAPE

copy FAO

Chris S

teele-Perkins

49

En la segunda mitad de 2019 TAPE comenzoacute a probarse en una serie de pruebas piloto o estudios de caso utilizando las pautas de aplicacioacuten presentadas en este documento El propoacutesito de los estudios piloto es validar o mejorar TAPE con un eacutenfasis particular en (i) el enfoque general escalonado y (ii) el CAET y los Criterios Baacutesicos de Desempentildeo Esto se estaacute haciendo de manera sistemaacutetica en cada una de las regiones de la FAO comenzando con un taller en el que participaron gobiernos cientiacuteficos organizaciones de productores y ONG con el fin de identificar fortalecer e involucrar a una comunidad de praacutectica en el proceso y la utilizacioacuten del instrumento

Los pilotos seraacuten realizados por socios con el apoyo de la FAO lo que permitiraacute la prueba y posible correccioacuten del marco asiacute como la recopilacioacuten de datos y su inclusioacuten en la base de datos La traduccioacuten de TAPE tanto en teacuterminos de idioma como de interpretacioacuten de los cuestionarios seraacute realizada por los socios para garantizar la relevancia local del instrumento

Los tipos de iniciativas que pueden probar el marco incluyen proyectos destinados a evaluar la sostenibilidad en la agricultura redes agriacutecolas dedicadas a monitorear el desempentildeo multidimensional inversiones en agricultura que desean monitorear su impacto en la sostenibilidad fincas comunidades y territorios que desean medir su capacidad agroecoloacutegica desempentildeo con miras a mejorar con el tiempo etc Ademaacutes los datos recopilados previamente se pueden utilizar para completar el instrumento y evaluar el desempentildeo siempre que sea posible con el fin de intentar reducir el tiempo de enumeracioacuten y aumentar la eficiencia

La Figura 6 presenta el resultado de una prueba realizada en una granja en Tailandia durante el taller en la regioacuten de Asia y el Paciacutefico El alto nivel de diversidad en la granja (produccioacuten de arroz verduras y pescado asiacute como actividad como centro de formacioacuten) junto con la puntuacioacuten relativamente alta en economiacutea circular (productos vendidos directamente a los hogares vecinos a traveacutes de las redes sociales) explican el alto nivel de productividad pero tambieacuten de ingresos y valor agregado en comparacioacuten con el promedio del paiacutes Sin embargo se encontraron sinergias y reciclaje limitados entre los diferentes sistemas de sub-produccioacuten lo que explica la puntuacioacuten relativamente baja en biodiversidad agriacutecola (una parte significativa de las tierras agriacutecolas se encuentra en monocultivo de arroz) asiacute como la alta exposicioacuten a plaguicidas

FOTO Cabras pastando en diques en un arrozal en Nhan My Vietnam

copy FA

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50TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

FIGURA 6 Resultados del Paso 1 y 2 aplicado a una granja en Tailandia

CUADRO 10 Resultados de los Criterios Baacutesicos de Desempentildeo (Paso 2) aplicados a una granja en Tailandia

CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO RESULTADOS

Tenencia segura de la tierra Ninguacuten documento pero percepcioacuten de tierra segura

Productividad USD 9460haantildeo (Promedio de Tailandia 1678)

USD 10915FWUantildeo (Promedio de Tailandia 3204) FWU = 1 Hija + 03 Padre

Ingresos (NA) Ingresos USD 9567FWUantildeo (iquestPromedio de Tailandia iquestMismo agroecosistema)

Valor agregado USD 10376FWUantildeo (Tailandia 3204) Mano de obra pagada por arroz

Exposicioacuten a pesticidas Exposicioacuten a pesticidas de clase II (moderadamente) con menos de 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas

Diversidad de la alimentacioacuten Diversidad de la Alimentacioacuten Miacutenima para la Mujer = 8

Empoderamiento de la Mujer

A-WAEI 0849 (pero el componente de liderazgo 0497)

Empleo Juvenil (NA) Empleo Juvenil No hay joacutevenes en el hogar

Biodiversidad agriacutecola Gini-Simpson 547 (12 ha de arrozal y 03 ha de frutas + verduras + estanque de peces)

Salud del Suelo (NA) Datos no recopilados

Resiliencia 863

Gobernanza Responsable 563

Economiacutea Circular y Solidaria 667

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos 667

Valores Humanos y Sociales 600

Diversidad 813

Sinergias 450

Eficiencia 650

Reciclaje 450

Arroz + Vegetales + peces Tailandia

Cultura y tradiciones alimentarias 600

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

51

SECCIOacuteN 4 Probando TAPE

REFERENCIAS

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Conti PL amp Marella D 2012 Campionamento da popolazioni finite Il disegno campionario Milaacuten Italia Springer

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52TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SIGLAS

AFSA Alliance for Food Sovereignty in Africa - Alianza para la Soberaniacutea Alimentaria en Aacutefrica

ALiSEA Agroecology Learning Alliance in South-East Asia - Alianza para el aprendizaje de la agroecologiacutea en el sudeste asiaacutetico

AVSF Agroacutenomos y Veterinarios Sin Fronteras

BAsD Banco Asiaacutetico de Desarrollo

CAET Caracterizacioacuten de la Transicioacuten Agroecoloacutegica

CARI Centre drsquoActions et de Reacutealisations Internationales - Centro de Acciones y Logros Internacionales

CIIA Centro Internacional de Investigaciones Agroforestales

CIMMYT Centro Internacional de Mejoramiento de Maiacutez y Trigo

CIRAD Centre de coopeacuteration Internationale en Recherche Agronomique pour le Deacuteveloppement - Centro de Investigacioacuten Agriacutecola para el Desarrollo Internacional

COAG Comiteacute de Agricultura

EX-ACT Herramienta de balance de carbono ex ndash ante

FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura

FAOSTAT Base de datos estadiacutesticos sustantivos de la FAO

FHI Family Health International - Salud Familiar Internacional

FIES Food insecurity experience scale - Escala de experiencia de inseguridad alimentaria

FOEI Friends of Earth International - Amigos de la Tierra Internacional

GANESAN Grupo De Alto Nivel de Expertos en Seguridad Alimentaria y Nutricioacuten

GIRA Grupo Interdisciplinario de Tecnologiacutea Rural Apropiada

GKP Producto de Conocimiento Mundial

GLEAM Global Livestock Environmental Assessment Model - Modelo de Evaluacioacuten Ambiental de la Ganaderiacutea Mundial

GRET Groupe de Recherche et drsquoEacutechanges Techologiques ndash Grupo de Investigacioacuten e Intercambio Tecnoloacutegico

GSARS Global Strategy to Improve Agricultural and Rural Statistics ndash Estrategia Global para el Mejoramiento de las Estadiacutesticas Agropecuarias y Rurales

GTAE Groupe de Travail sur les Transitions Agroeacutecologiques ndash Grupo de Trabajo sobre las Transiciones Agroecoloacutegicas

GTT Grupo de Trabajo Teacutecnico

HDDS Household Dietary Diversity Score ndash Puntaje de la Diversidad Alimentaria del Hogar

IDA Iacutendice de Agrobiodiversidad

IFPRI Instituto Internacional de Investigacioacuten sobre Poliacuteticas Alimentarias

vii

INRA Institut National de la Recherche Agronomique ndash Instituto Nacional de Investigacioacuten Agronoacutemica

INTA Instituto Nacional de Tecnologiacutea Agropecuaria

IPES-Food International Panel of Experts on Sustainable Food Systems - Panel Internacional de Expertos sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles

IRD Institut de Recherche pour le Deacuteveloppement ndash Instituto de Investigacioacuten para el Desarrollo

LEAP Alianza sobre evaluacioacuten ambiental y desempentildeo ecoloacutegico de la ganaderiacutea - Livestock Environmental Assessment and Performance Partnership

LUME Meacutetodo de anaacutelise econocircmico-ecoloacutegica de agroecossistemas ndash Meacutetodo de anaacutelisis econoacutemico-ecoloacutegico de los agroecosistemas

MAELA Movimiento Agroecoloacutegico de Ameacuterica Latina y el Caribe

MESMIS Marco para la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de recursos naturalesincorporando Indicadores de Sustentabilidad

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible

OIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo

OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud

ONG Organizacioacuten No Gubernamental

ONU Organizacioacuten de las Naciones Unidas

ONUDAES Departamento de Asuntos Econoacutemicos y Sociales de las Naciones Unidas

PAN Pesticides Action Network - Red de accioacuten en plaguicidas

PAR Plataforma de Investigacioacuten de Biodiversidad Agriacutecola

PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

PPA Paridad del Poder Adquisitivo

ROPPA Reacuteseau des organisations paysannes et de producteurs de lrsquoAfrique de lrsquoOuest - Red de Organizaciones Campesinas y Productores Agriacutecolas de Aacutefrica Occidental

SAFA Sustainability assessment of food and agriculture systems - Evaluacioacuten de la Sostenibilidad para la Agricultura y la Alimentacioacuten

SCAE-AGRI El Sistema de Contabilidad Ambiental y Econoacutemica para la Agricultura la Silvicultura y la Pesca

SHARP Autoevaluacioacuten y Valoracioacuten Holiacutestica de la Resiliencia Climaacutetica de Agricultores y Pastores

SOCLA Sociedad Cientiacutefica Latinoamericana de Agroecologiacutea

TEEB La Economiacutea de los Ecosistemas y la Biodiversidad - La economiacutea de los ecosistemas y la biodiversidad

UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico

WEAI Womens Empowerment in Agriculture Index - Iacutendice de Empoderamiento de la Mujer en la Agricultura

ZBNF Zero Budget Natural Farming - Agricultura Natural de Presupuesto Cero

viiiviii

iquestPOR QUEacute DEBEMOS DE EVALUAR LA AGROECOLOGIacuteA

ANTECEDENTES Y MANDATO

DESTINATARIOS ESPECIacuteFICOS Y COMO USAR ESTE DOCUMENTO

SECCIOacuteN 1

INTRODUCCION

copy S

imon B

ardet (CC

BY-SA)

1

11 iquestPOR QUEacute DEBEMOS DE EVALUAR LA AGROECOLOGIacuteALa agroecologiacutea es al mismo tiempo una ciencia un movimiento social y una praacutectica (Wezel et al 2009) Desde sus oriacutegenes en la deacutecada de 1930 cuando los cientiacuteficos comenzaron a usar el teacutermino como la aplicacioacuten de principios ecoloacutegicos en la agricultura su escala y dimensioacuten han crecido enormemente En la deacutecada de 1960 las preocupaciones sociales por el medio ambiente y la oposicioacuten a la agricultura industrializada dieron a la agroecologiacutea otra dimensioacuten en forma de movimiento social en particular en Ameacuterica Latina pero tambieacuten hasta cierto punto en Europa occidental Maacutes tarde en la deacutecada de 1980 la agroecologiacutea finalmente se describioacute como un conjunto de praacutecticas agriacutecolas con un enfoque particular en alternativas a los fertilizantes y pesticidas sinteacuteticos y teacutecnicas de conservacioacuten de suelos y agrobiodiversidad Con un alcance inicial a nivel de campoparcela la agroecologiacutea se extendioacute maacutes tarde al nivel de agroecosistema y maacutes recientemente al nivel de un completo sistema alimentario incluyendo las cadenas de suministro agriacutecola en su totalidad pero tambieacuten los consumidores

Debido a estos desarrollos y a los diversos oriacutegenes del teacutermino que tambieacuten llevaron a varias traducciones en diferentes idiomas ha habido confusiones con la definicioacuten de agroecologiacutea Al diacutea de hoy las tres naturalezas de la agroecologiacutea como ciencia movimiento y praacutectica todaviacutea coexisten Practicantes expertos cientiacuteficos defensores y productores contribuyen a hacer la agroecologiacutea un enfoque para producir procesar y consumir alimentos en el que se incluyen intereses sobre aspectos ambientales sociales y econoacutemicos Esta comunidad estaacute desarrollando varios procesos y marcos para apoyar la transicioacuten hacia sistemas alimentarios maacutes agroecoloacutegicos

La agroecologiacutea tambieacuten estaacute generando un intereacutes poliacutetico creciente por su potencial para producir nuestros sistemas alimenticios maacutes sostenibles Hay una creciente cantidad de evidencia que demuestra los impactos positivos de la agroecologiacutea especialmente en el medio ambiente y en los ingresos de los hogares Pero estos resultados permanecen fragmentados debido a meacutetodos y datos heterogeacuteneos diferentes escalas y tiempos Auacuten quedan lagunas de conocimiento Aunado a esto gran parte de la evidencia radica en la ldquoliteratura grisrdquo (estudios de casos descripciones de las experiencias de las comunidades observaciones de campo etc) que generalmente dependen mucho del contexto y no son revisados por pares Hay necesidad de evidencia global y armonizadas sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea para informar al proceso de creacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta evidencia necesita ser construida con una diversidad de actores operando en diferentes escalas plazos y contextos que encajen en el trabajo existente

12 ANTECEDENTES Y MANDATODesde 2014 la FAO ha desempentildeado un papel de liderazgo para facilitar el diaacutelogo mundial y regional sobre agroecologiacutea a traveacutes de nueve reuniones regionales e internacionales con muacuteltiples partes interesadas reuniendo a maacutes de 2100 participantes de 170 paiacuteses Estas reuniones ayudaron a identificar necesidades y prioridades para ampliar la escala de la agroecologiacutea como un enfoque estrateacutegico para alcanzar Hambre Cero y los otros Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Cada una de las reuniones regionales produjo un conjunto de recomendaciones acordadas por los participantes Una recomendacioacuten clara y consistente fue la necesidad de fortalecer y consolidar la evidencia empiacuterica sobre la agroecologiacutea Este es un paso importante para identificar experiencias

2TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

agroecoloacutegicas exitosas para escalar y abogar por una mayor apoyo poliacutetico y financiero para la agroecologiacutea

Por ejemplo el Simposio Internacional sobre Agroecologiacutea en China hizo un llamado a las partes interesadas para ldquoIdentificar y desarrollar indicadores sobre las dimensiones ambientales sociales culturales y econoacutemicas de la agroecologiacutea a diferentes escalas espaciales (granja sociedad nivel nacional) y recopilar datos sobre agroecologiacutea incluso a muy largo plazo FAO deberiacutea establecer un grupo de trabajo para contribuir a esta tareardquo

El proceso de diaacutelogo global y regional culminoacute en el Segundo Simposio Internacional sobre Agroecologiacutea en 2018 que reunioacute las lecciones aprendidas de las reuniones regionales El Segundo simposio marcoacute un cambio de enfoque del diaacutelogo a la accioacuten El Resumen del Presidente del Simposio (FAO 2018a) y varias recomendaciones de paiacuteses y organizaciones asociadas subrayaron la necesidad de que FAO ldquolidere el desarrollo de metodologiacuteas e indicadores para medir el desempentildeo de la sostenibilidad de los sistemas agriacutecolas y alimentarios maacutes allaacute del rendimiento a nivel de paisaje o de granja basado en los 10 elementos de agroecologiacutea y experiencia en el desarrollo del indicador 241rdquo

En 2018 el 26deg Comiteacute de Agricultura acogioacute con beneplaacutecito la Iniciativa Ampliar la Escala de la Agroecologiacutea apoyoacute los 10 Elementos de la agroecologiacutea y ldquosolicitoacute a la FAO que apoye a los paiacuteses y regiones a participar maacutes eficazmente en los procesos de transicioacuten hacia una agricultura y sistemas alimentarios sostenibles mediante el fortalecimiento de la normativa la ciencia y trabajo basado en la evidencia empiacuterica sobre la agroecologiacutea desarrollando meacutetricas herramientas y protocolos [Adicioacuten del Editor] para evaluar la contribucioacuten de la agroecologiacutea y otros enfoques a la transformacioacuten de la agricultura y sistemas alimentarios sosteniblesrdquo

En 2019 el Grupo de Alto Nivel de Expertos en Seguridad Alimentaria y Nutricioacuten (GANESAN) publicoacute un informe (GANESAN 2019) sobre ldquoEnfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores para la agricultura sostenible y los sistemas alimentarios que mejoran la seguridad alimentaria y la nutricioacutenrdquo Este informe recomienda en particular establecer y utilizar marcos integrales de medicioacuten y monitoreo de desempentildeo para sistemas alimentarios con recomendaciones especiacuteficas para que FAO fomente la recopilacioacuten de datos a nivel nacional la documentacioacuten de las lecciones

FOTO Manada de patos en campos de arroz paisaje variado Indonesia

copy FAO

Astrid R

anden

3

SECCIOacuteN 1 Introduccion

aprendidas y el intercambio de informacioacuten a todos los niveles para facilitar la adopcioacuten de enfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores y fomentar las transiciones hacia sistemas alimentarios sostenibles y en colaboracioacuten con los paiacuteses miembros evaluar y documentar la contribucioacuten de los enfoques agroecoloacutegicos y otros enfoques innovadores para la seguridad alimentaria y la nutricioacuten a nivel nacional y global

FAO estaacute bien posicionada para liderar este trabajo en colaboracioacuten con socios clave A traveacutes de las reuniones regionales e internacionales FAO ha creado una red global de socios que incluye instituciones de investigacioacuten sociedad civil y organizaciones de productores que trabajan juntas en agroecologiacutea Al mismo tiempo FAO tiene una interfaz y experiencia uacutenicas trabajando con gobiernos y formuladores de poliacuteticas - los usuarios finales de los datos y de la informacioacuten que se genere

FAO tambieacuten desempentildea un importante papel mundial en datos y estadiacutesticas para la alimentacioacuten la agricultura y el desarrollo rural La FAO es la agencia de custodia de 21 indicadores de ODS y tiene experiencia en el desarrollo del indicador 241 de ODS sobre la ldquoproporcioacuten de aacuterea agriacutecola bajo agricultura productiva y sosteniblerdquo En todos los departamentos de la FAO existe una rica experiencia en el desarrollo de metodologiacuteas herramientas y marcos incluidos el Observatorio Mundial de la Agricultura la Evaluacioacuten de la Sostenibilidad de los Sistemas de Alimentacioacuten y Agricultura (SAFA) y el Iacutendice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura entre muchos otros

13 DESTINATARIOS ESPECIacuteFICOS Y COMO UTILIZAR ESTE DOCUMENTOEl puacuteblico objetivo de este documento son las comunidades de praacutectica mundiales y regionales en agroecologiacutea que incluyen cientiacuteficos defensores productores y extensionistas Los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas y el personal de ONGs y organizaciones internacionales o instituciones de financiacioacuten tambieacuten forman parte del puacuteblico objetivo

Este documento proporciona una guiacutea sobre coacutemo evaluar la agroecologiacutea mediante la realizacioacuten de un diagnoacutestico de los sistemas de produccioacuten con respecto a diversas dimensiones (ambiental social econoacutemica ) y en una variedad de contextos (sistemas de produccioacuten comunidades territorios zonas agroecoloacutegicas etc) Explica coacutemo se desarrolloacute el marco analiacutetico propuesto por la FAO cuaacuteles son sus principios subyacentes y cuaacuteles son sus componentes metodoloacutegicos

Este documento se puede utilizar para desarrollar proyectos con el objetivo de generar evidencia y recopilar datos sobre la agricultura sostenible y el papel particular de los enfoques agroecoloacutegicos Tambieacuten se puede utilizar para analizar coacutemo los esfuerzos existentes para medir la agroecologiacutea pueden contribuir a la construccioacuten de evidencia armonizada y relevante a nivel mundial Debido a que el proceso para el desarrollo de este marco incluyoacute consultas y una revisioacuten de otros marcos existentes para la evaluacioacuten de la agroecologiacutea en diversos contextos estos otros marcos pueden usarse para ayudar a comparar situaciones y desempentildeo

FOTOEn la siguiente paacutegina Hombre regando los cultivos en un paisaje diversificado en Lubumbashi provincia de Katanga Repuacuteblica Democraacutetica del Congo

4TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

OBJETIVOS

PROCESO

PRINCIPIOS FUNDACIONALES

ATRIBUTOS CLAVE DE MARCOS EXISTENTES

UN ENFOQUE ESCALONADO

ESCALA DE EVALUACIOacuteN RECOLECCIOacuteN DE DATOS Y METODOLOGIacuteA DE MUESTREO

SECCIOacuteN 2

DESARROLLANDO UN MARCO ANALIacuteTICO GLOBAL SOBRE AGROECOLOGIacuteA

FOTOEn la siguiente paacutegina Hombre regando los cultivos en un paisaje diversificado en Lubumbashi provincia de Katanga Repuacuteblica Democraacutetica del Congo

5

copy  FAO

Olivier A

sselin

Para responder a la solicitud del Comiteacute de Agricultura (COAG uno de los oacuterganos rectores de la FAO) la FAO dentro de su Programa estrateacutegico 2 sobre agricultura sostenible recibioacute la tarea de desarrollar un Producto de conocimiento mundial sobre agroecologiacutea como uno de los siete Productos de Conocimiento Mundial intersectoriales disentildeado para proporcionar soluciones globales innovadoras en agricultura sostenible a traveacutes de la colaboracioacuten interdisciplinaria El producto de conocimiento consta de herramientas para respaldar la toma de decisiones basada en la evidencia un marco analiacutetico global y una base de datos de apoyo para evaluar el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea

Si bien el marco analiacutetico proporciona la teoriacutea los antecedentes y el enfoque propuesto para medir el desempentildeo y evaluar la agroecologiacutea en teacuterminos de meacutetricas y meacutetodos la base de datos global seraacute el depoacutesito de datos generados por la aplicacioacuten del marco en estudios de caso en una diversidad de sistemas de produccioacuten y regiones La base de datos permitiraacute anaacutelisis dentro de contextos particulares y proporcionaraacute instantaacuteneas del desempentildeo a diferentes escalas a traveacutes de ubicaciones geograacuteficas en diferentes escalas de tiempo (por ejemplo antes y despueacutes de la implementacioacuten de un proyecto) Esta base de datos de la FAO garantizaraacute el anonimato del sistema donde se recopilaron los datos y utilizaraacute protocolos y estaacutendares modernos de proteccioacuten de datos

21 OBJETIVOSEl objetivo general del marco analiacutetico y la base de datos es producir evidencia sobre el desempentildeo de los sistemas agroecoloacutegicos en las dimensiones ambiental social y cultural econoacutemica de salud y nutricioacuten y de gobernanza de la sostenibilidad para apoyar transiciones agroecoloacutegicas a diferentes escalas en diferentes lugares a traveacutes de diferentes marcos de tiempo y para apoyar la formulacioacuten de poliacuteticas de agroecologiacutea especiacuteficas del contexto En palabras simplificadas el marco analiacutetico tiene como objetivo proporcionar un diagnoacutestico del desempentildeo agriacutecola en muchas dimensiones para ir maacutes allaacute de las medidas estaacutendar de productividad (por ejemplo rendimientoha) y representar mejor los beneficios y las compensaciones de los diferentes sistemas agriacutecolas

Los objetivos especiacuteficos son

raquo Generar conocimiento y empoderar a los productores a traveacutes del proceso colectivo de producir datos y evidencia sobre sus propias praacutecticas

raquo Apoyar los procesos de transicioacuten agroecoloacutegica a diferentes escalas y en diferentes lugares proponiendo un diagnoacutestico de los desempentildeos a lo largo del tiempo e identificando aacutereas de fortalezas debilidades y entornos propicios discapacitantes

raquo Informar a los formuladores de poliacuteticas e instituciones de desarrollo mediante la creacioacuten de referencias sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea y su potencial para contribuir a los ODS

6TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

22 PROCESOEl marco analiacutetico se basa en el trabajo en curso de la FAO y sus socios Adapta los marcos existentes para evaluar la agroecologiacutea Por lo tanto la FAO ha adoptado un enfoque participativo que incluiacutea los siguientes pasos y se resume en la Figura 1

FIGURA 1 Proceso y cronograma para el desarrollo del marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

Estos pasos incluiacutean

raquo Revisioacuten de los marcos e indicadores existentes para la evaluacioacuten de la agroecologiacutea y en general de los enfoques para promover la agricultura sostenible (febrero-mayo de 2018)

raquo raquo Consulta interna de la FAO con unidades teacutecnicas y oficinas descentralizadas para redactar un conjunto de indicadores (febrero-septiembre de 2018)

raquo Encuesta puacuteblica con maacutes de 400 participantes para identificar los marcos analiacuteticos existentes faltantes y discutir el borrador del conjunto de indicadores (agosto-septiembre de 2018)

raquo Taller internacional de expertos1 (8-9 de octubre de 2018 FAO Roma) para presentar una seleccioacuten de los marcos existentes desarrollados por los socios y discutir coacutemo los marcos existentes pueden contribuir al marco analiacutetico global de la FAO revisar el borrador del conjunto de indicadores y acordar el camino a seguir

raquo Proyecto de marco analiacutetico desarrollado con el apoyo de un Grupo de Trabajo Teacutecnico formado durante el taller basado en los comentarios de los expertos y en las conclusiones del taller (octubre de 2018-mayo de 2019)

raquo Primeras pruebas del borrador del marco analiacutetico en una seleccioacuten de estudios de casos y proyectos (junio-septiembre de 2019) y posterior informe sobre sus fortalezas y debilidades con el fin de perfeccionarlo

1 Nombres y ocupacioacuten de los participantes en el taller estaacuten listados en el Anexo 1

Talleres Regionales

Taller Internacional de expertos

FAO revision de marcos existentes

Revision del marco analiacutetico

Reacutevisions du cadre analytique

Base Global de Datos

Publicacioacuten del marco y la recopilacioacuten de datos en liacutenea

FEB 2018 AGO 2018 OCT 2018 MAR 2019 JUN 2019 JUL 2019 NOV 2019 2020

Consulta comunidad de praacutectica

Grupo de Trabajo Teacutecnico Primeras pruebas con agricultores

Pruebas Piloto

7

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

raquo Talleres regionales para presentar TAPE y crear capacidad en los paiacuteses para utilizarlo (comenzando en las regiones RAP y RLC en 2019) y publicacioacuten del marco final para ser probado asiacute como una herramienta de recoleccioacuten de datos en liacutenea

23 PRINCIPIOS FUNDACIONALESDurante el proceso participativo de desarrollo se establecieron 20 principios para el desarrollo del marco analiacutetico los cuales fueron validados y completados durante el taller de expertos internacionales El marco analiacutetico deberiacutea

1 Construir tanto como sea posible sobre las fortalezas de los marcos herramientas metodologiacuteas iniciativas y datos existentes

2 Ser de amplia aplicacioacuten equilibrando la necesidad de medir la naturaleza holiacutestica (pero no exhaustiva) de la agroecologiacutea y su especificidad de contexto

3 Ser teoacutericamente robusto pero operativamente flexible para adaptarse a contextos especiacuteficos en todos los sistemas y sectores de produccioacuten agriacutecola

4 Medir los datos clave minimizando el costo de la recopilacioacuten de datos especialmente la carga para los productores al proporcionar datos

5 Ser probado por socios relevantes para revisioacuten validacioacuten y mayor adaptacioacuten

6 Desarrollarse y aplicarse de manera participativa que incluya a gobiernos investigadores sociedad civil organizaciones de productores y consumidores comprometidos con la agroecologiacutea

7 Generar evidencia para la agroecologiacutea que pueda ser utilizada por las partes interesadas a nivel local nacional y global para abogar por poliacuteticas puacuteblicas y apoyo financiero Al analizar los impactos de los sistemas agroecoloacutegicos los resultados tambieacuten deberiacutean ser uacutetiles a nivel territorial (por ejemplo en el desarrollo y seguimiento de proyectos y respuestas comunitarias)

8 Recopilar datos que se centren en los niveles granjahogar y comunitarioterritorial como una prioridad pero que permitan la agregacioacuten a un nivel superior

9 Construir una asociacioacuten a largo plazo para la recopilacioacuten de datos incluidas las inversiones en el desarrollo de capacidades a nivel local

10 Aprovechar y combinar diferentes fuentes de conocimiento incluido el conocimiento de la ciencia y la praacutectica que incluye datos cualitativos y cuantitativos en diferentes escalas espaciales y temporales

11 Aplicar un enfoque de sistemas socio-ecoloacutegicos que sea capaz de abordar los sistemas de produccioacuten integrados (cultivos-ganado-aacuterboles-peces)

12 Incluir un nuacutemero limitado de criterios baacutesicos con indicadores flexibles basados en dimensiones acordadas que sean de relevancia universal y que sean necesarias para una evaluacioacuten coherente y global de los sistemas agroecoloacutegicos

13 Utilizar criterios e indicadores que permitan caracterizar los niveles agroecoloacutegicos de transicioacuten y evaluar el desempentildeo clave de los sistemas agroecoloacutegicos

14 Incluir indicadores de desempentildeo que reflejen la contribucioacuten de la agroecologiacutea a los ODS como un medio para involucrar a los legisladores

8TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

15 Asegurar que la caracterizacioacuten de sistemas agroecoloacutegicos identifique valores de referencia locales para comparar sistemas agroecoloacutegicos y otros basados en los 10 Elementos de la Agroecologiacutea

16 Desagregar los datos por edad geacutenero y diversidad de productores cuando sea posible asiacute como por ubicacioacuten y hora

17 Simplificar los indicadores tanto como sea posible e involucrar a los productores en la recoleccioacuten de datos La ldquociencia ciudadanardquo se puede complementar con otros meacutetodos

18 Destacar la contribucioacuten de la agroecologiacutea a los desafiacuteos y tendencias mundiales especialmente la seguridad alimentaria y la nutricioacuten la adaptacioacuten y mitigacioacuten del cambio climaacutetico la biodiversidad y la degradacioacuten de la tierra

19 Incluir factores clave habilitantesincapacitantes para la transicioacuten agroecoloacutegica

20 Analizar las compensaciones y las sinergias entre los 10 elementos y tambieacuten entre los ODS

24 ATRIBUTOS CLAVE DE MARCOS EXISTENTESRecientemente los esfuerzos para evaluar la agroecologiacutea han dado como resultado el desarrollo de una serie de marcos que se centran en diferentes dimensiones de la sostenibilidad o en diferentes regiones del mundo dirigidos principalmente a cientiacuteficos y extensionistas agriacutecolas El Cuadro 1 presenta una lista no exhaustiva de los marcos y de sus atributos que fueron incorporados en este marco asiacute como las diferencias Esto se basoacute en la revisioacuten preliminar realizada por la FAO en el taller de expertos internacionales y la definicioacuten participativa de los principios fundacionales

Por lo tanto este marco se basa en otros existentes y debe considerarse complementario De hecho la recopilacioacuten de datos y el trabajo de campo ya realizado por los socios asiacute como su experiencia en la evaluacioacuten de la agroecologiacutea en una variedad de contextos y paiacuteses pueden contribuir a probar y perfeccionar el marco propuesto aquiacute

25 UN ENFOQUE ESCALONADOPara alinearse con estos principios se desarrolloacute un enfoque escalonado inspirado en la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de Recursos Naturales o MESMIS por sus siglas en espantildeol (Loacutepez-Ridaura et al 2002) MESMIS es un marco de evaluacioacuten de referencia comuacutenmente utilizado en Ameacuterica Latina que proporciona principios y pautas para la derivacioacuten cuantificacioacuten e integracioacuten de indicadores especiacuteficos del contexto a traveacutes de un proceso participativo que involucra a actores locales El ciclo de evaluacioacuten MESMIS presenta un viacutenculo inextricable entre la evaluacioacuten del sistema el disentildeo y la mejora del sistema

El enfoque escalonado se resume en la Figura 2 y se describe en la seccioacuten 3 Se basa en dos pasos centrales (1 y 2) complementados con una descripcioacuten preliminar del contexto y los sistemas (paso 0) con la inclusioacuten de una tipologiacutea facultativa (paso 1bis) y un anaacutelisis final e interpretacioacuten participativa de los resultados (paso 3) El paso 0 debe llevarse a cabo a nivel de comunidad o territorial ademaacutes del nivel de finca u hogar para proporcionar una descripcioacuten

9

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

preliminar maacutes completa del contexto y los sistemas Los tres pasos de diagnoacutestico (paso 0 1 y 2) estaacuten destinados a realizarse utilizando una encuesta en liacutenea en su totalidad y con una duracioacuten no superior a 4 horas con la finca o el hogar como unidad de medida La encuesta estaacute destinada a ser accesible y faacutecil de implementar En la seccioacuten 26 se encuentra disponible maacutes informacioacuten sobre la metodologiacutea de muestreo y el espacio de inferencia para la recopilacioacuten de datos

CUADRO 1 Atributos clave retenidos de una serie de marcos existentes revisados y diferencias principales

MARCO ATRIBUTOS CLAVE RETENIDOS DIFERENCIAS

MESMIS ndash Marco para la Evaluacioacuten de Sistemas de Manejo de recursos naturales incorporando Indicadores de Sostenibilidad (GIRA-UNAM)

raquo Participativo raquo Gradual raquo Jeraacuterquico raquo Flexible raquo Inicia con la Contextualizacioacuten

Los indicadores se pueden cuantificar mediante un meacutetodo diferente al del protocolo proporcionado en este marco

GTAE ndash Grupo de trabajo sobre las Transiciones Agroecoloacutegicas (CIRAD-IRD-AgroParistech) ndash Memento pour lrsquoeacutevaluation de lrsquoagroeacutecologie

raquo Simple y lleva bastante tiempo raquo Permite la integracioacuten en

sistemas maacutes amplios de seguimiento y evaluacioacuten

raquo Casi todos los criterios son comunes

La premiegravere Paso du diagnostic agraire complet nrsquoest pas incluse dans ce cadreIl est proposeacute de faire figurer certains critegraveres parmi les critegraveres avanceacutes parce qursquoils neacutecessitent plus de temps et de ressources

SOCLA ndash Socieacuteteacute scientifique latino-ameacutericaine drsquoagroeacutecologie ndash meacutethode drsquoeacutevaluation de la durabiliteacute et de la reacutesilience dans lrsquoagriculture

raquo Inclusion de lrsquoeacutevaluation de la santeacute des sols dans les critegraveres de base

raquo Quasi-totaliteacute des autres critegraveres en commun

raquo Eacutevaluation participative et simpliciteacute

Lrsquoeacutevaluation approfondie de la santeacute des cultures nrsquoest pas incluse dans ce cadre

Marco de evaluacioacuten de intensificacioacuten sostenible (Universidad Estatal de Michigan)

raquo No enfocado en praacutecticas particulares

raquo Aborda diferentes escalas (campo animal granja hogar comunidad territorio)

raquo Los 6 dominios son comunes

Algunos de los criterios indicadores se incluyen como avanzados y no baacutesicos en este marco

LUME - Meacutetodo de Anaacutelisis Econoacutemico-Ecoloacutegico de los Agroecosistemas (AS-PTA y MAELA)

raquo Basado en el meacutetodo MESMIS raquo Casi todos los criterios

indicadores son comunes raquo Valorar la economiacutea no

monetaria invisible

Centralidad del principio de autonomiacutea vs uno de los aspectos a valorar en este marco

Midiendo el impacto de ZBNF la agricultura natural de presupuesto cero (Departamento de Agricultura del Estado Andhra Pradesh y Centro Amrita Bhoomi)

raquo Autoevaluacioacuten participativa y posible

raquo Gran nuacutemero de indicadores impactos comunes

Meacutetodo en gran parte dejado al implementador para definir

Economiacutea de los ecosistemas y la biodiversidad - TEEB (CIIA)

raquo Separa 2 pasos descripcioacuten del sistema y anaacutelisis de los impactos

raquo Se incluyen 4 dimensiones de impactos (y este marco agrega una quinta)

Evaluacioacuten econoacutemica basada en 4 capitales que no es el punto de entrada en este marco

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10TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)

Encuesta en la granjahogargt Describe el estado actualgt Basada en los 10 elementos de la agroecologiacutea con escalas descriptivasgt Puede ser autoevaluado por el productor

PASO 1bis TIPOLOGIacuteA DE LA TRANSICIOacuteN

Agrupamiento estadiacutestico o participativo para reducir el tamantildeo de la muestra si hay un gran nuacutemero de observaciones en CAET

PASO 2 CRITERIOS DE RENDIMIENTO

Encuesta en la granjahogargt Medir el progreso y cuantificar el impactogt Abordar 5 dimensiones clave para los formuladores de poliacuteticas y los ODSgt Limitaciones de tiempo costo iexclmanteacutengalo simple

PASO 3 ANAacuteLISIS E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVA

A escala de territoriocomunidadgt Revisar los resultados de CAET explicar con contexto entorno

propiciogt Revise los resultados de desempentildeo y explique con CAETgt Analizar la contribucioacuten a los ODS

DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO

PASO 0 Informacioacuten primaria y secundariagt Sistema de produccioacuten tipologiacutea del hogar zonas agroecoloacutegicasgt Poliacuteticas existentes (incluidas las de Cambio Climaacutetico)gt Entorno propicio

gtgtgt

MARCO ATRIBUTOS CLAVE RETENIDOS DIFERENCIAS

Enfoque de medios de vida rurales sostenibles (CIRAD)

raquo Incluye un anaacutelisis del contexto (instituciones actividades del hogarhellip)

raquo Podriacutea adaptarse a este marco integrando los 10 elementos en la calificacioacuten de activos

No es participatorio

Metodologiacuteas Participativas de Malawi y Tanzania (Universidad Cornell)

raquo Evaluacioacuten de sistemas en transicioacuten

raquo Participativo y basado en entrevistas

No prescribe indicadores

SAFA (evaluacioacuten de la sostenibilidad de los sistemas agriacutecolas y alimentarios)

raquo Incluye 4 dimensiones de sostenibilidad (medio ambiente social economiacutea y gobernanza) que son 4 de las 5 dimensiones de este marco

raquo Tiene como objetivo ser universal global

Requiere mucho tiempo (21 temas y 58 subtemas 118 indicadores) Se dirige a empresas (granjas o compantildeiacuteas)

FIGURA 2 Marco analiacutetico global de la agroecologiacutea paso a paso

11

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

Una vez descritos el contexto y los sistemas de produccioacuten a partir de la informacioacuten primaria y secundaria (Paso 0) la caracterizacioacuten de las transiciones agroecoloacutegicas (CAET Paso 1) proporciona una descripcioacuten del estado actual del nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea de los sistemas evaluados (granja pastoralista hogar comunidad) Esta descripcioacuten se basa en los 10 Elementos de la Agroecologiacutea propuestos por la FAO y puede ser completada como una autoevaluacioacuten por parte de los productores o como un ejercicio guiado con otros intermediarios

Dependiendo del nuacutemero de sistemas evaluados en la misma relativa inmediacioacuten (territorio proyecto cobertizo de alimentos etc) se puede establecer una tipologiacutea de transiciones resultantes del CAET (Paso 1bis y ver tambieacuten la seccioacuten 26 sobre metodologiacutea de muestreo y espacio de inferencia)

Posteriormente el desempentildeo del sistema se evaluacutea sobre la base de una breve lista de criterios baacutesicos de desempentildeo (Paso 2) que tambieacuten se basan en una encuesta a nivel de finca u hogar La mayoriacutea de estos criterios estaacuten directamente relacionados con los indicadores de los ODS Las principales limitaciones para la seleccioacuten de criterios de desempentildeo fueron los principios fundamentales que requeriacutean evidencia armonizada y consolidada y que permanecieran simples y basados en un conjunto limitado de criteriosindicadores Sin embargo los indicadores y las metodologiacuteas avanzadas pueden complementar el Paso 2 para informar los intereses especiacuteficos de sostenibilidad

Los pasos 0 1 y 2 se pueden completar juntos en el formulario de encuesta en liacutenea con una granja u hogar como la unidad de medida maacutes pequentildea dentro de un territorio en particular Se deben muestrear numerosas unidades experimentales dentro del mismo territorio en un espectro de produccioacuten agroecoloacutegica para crear espacios de inferencia sobre el desempentildeo relativo de estos sistemas (seccioacuten 23) Si estas unidades son homogeacuteneas y cumplen con otros paraacutemetros de

FOTO Paisaje agriacutecola del valle con terrazas fluviales y ferrocarril Alemania

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12TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

robustez estadiacutestica se pueden agregar para luego proporcionar una ldquoimagenrdquo a nivel territorial del desempentildeo de los sistemas agroecoloacutegicos

Finalmente se realiza un anaacutelisis de los resultados de los pasos anteriores asiacute como una interpretacioacuten participativa (Step 3) Los resultados del CAET y la identificacioacuten de fortalezas y debilidades en los sistemas evaluados pueden ser correlacionados o discutidos por el entorno propicio y el perfil o contexto del Paso 0 A su vez el desempentildeo evaluado en el Paso 2 se analiza a la luz de los resultados del CAET los viacutenculos entre elementos fuertes (o deacutebiles) de la agroecologiacutea pueden correlacionarse con buenos (o malos) resultados

26 ESCALA DE EVALUACIOacuteN RECOLECCIOacuteN DE DATOS Y METODOLOGIacuteA DE MUESTREOSi bien la fincahogar es la unidad de medida elemental para TAPE el marco requiere datos y tiene como objetivo proporcionar resultados a escala del territoriocomunidad De hecho mientras que la unidad elemental para el manejo agriacutecola es la fincahogar el territoriocomunidad es la escala donde tienen lugar una serie de procesos necesarios para la transicioacuten agroecoloacutegica Tanto el Paso 0 como el Paso 1 requieren datos para escalas maacutes altas que la fincahogar en teacuterminos de entorno propicio y descripciones del agroecosistema (Paso 0) y para completar la encuesta para los elementos de Co-creacioacuten e Intercambio de Conocimientos Circular y Economiacutea Solidaria y Gobernanza Responsable (Paso 1 CAET)

La recopilacioacuten de datos para el Paso 2 (Criterios de desempentildeo) se realiza a nivel de fincahogar pero los resultados se pueden escalar desde su agregacioacuten al nivel de territoriocomunidad en particular en el caso de la aplicacioacuten del Paso 1 bis la tipologiacutea de transiciones para reducir el tamantildeo de la muestra de sistemas a evaluar en funcioacuten del resultado del CAET

El Paso 3 (Anaacutelisis participativo de los resultados) es un paso criacutetico para interpretar los resultados de la manera maacutes precisa para la comunidad y para validar el escalamiento desde la finca al nivel del territorio y para proporcionar retroalimentacioacuten sobre coacutemo los factores contextuales y habilitadores determinados en el Paso 0 puede estar afectando el desempentildeo agroecoloacutegico general determinado en los Pasos 1-2

Esta agregacioacuten requiere en particular definir con cuidado el meacutetodo de muestreo que estaacute estrechamente relacionado con los objetivos del anaacutelisis A menudo se utiliza un muestreo estratificado Las fincas yo unidades de hogar se muestrean dentro del mismo territorio para proporcionar un espacio de inferencia territorial bajo la hipoacutetesis de que las unidades que pertenecen al mismo territorio son maacutes similares entre siacute que las unidades en territorios diferentes y por lo tanto cualquier diferencia (varianza) entre observaciones pertenecientes a un mismo grupo territorial provienen de su nivel de aplicacioacuten de praacutecticas agroecoloacutegicas Esta metodologiacutea se puede adaptar a cualquier nivel de anaacutelisis de hecho un estrato puede consistir en un municipio una cuenca una provincia una regioacuten o cualquier otra aacuterea definida

Si debido a limitaciones de tiempo o presupuesto no es posible encuestar todas las fincashogares dentro de un territorio extenso se recomienda una exclusioacuteninclusioacuten aleatoria de las unidades de observacioacuten despueacutes de la identificacioacuten del tamantildeo de muestra adecuado El tamantildeo de la muestra se puede determinar a traveacutes de varias foacutermulas en funcioacuten del tamantildeo total de la poblacioacuten objetivo dentro del territorio

13

SECCIOacuteN 2 Desarrollando un marco analiacutetico global sobre agroecologiacutea

FOTO Los polinizadores tienen un papel muy importante en los agroecosistemas saludablesEn la siguiente paacutegina Daacutetiles y legumbres en un mercado local en Marruecos

14

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14TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SECCIOacuteN 3

PASO 0 DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO

PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)

PASO 1BIS (OPCIONAL) TIPOLOGIacuteA DE TRANSICIOacuteN

PASO 2 CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO

PASO 3 ANAacuteLISIS CONJUNTO DE LOS PASOS 1 Y 2 E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVA

TAPE PASO A PASO

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15

31 PASO 0 DESCRIPCIOacuteN DE LOS SISTEMAS Y EL CONTEXTO La clasificacioacuten general de los sistemas productivos y el contexto en el que operan es un preaacutembulo de la caracterizacioacuten de la transicioacuten agroecoloacutegica y puede considerarse como un Paso 0 Esto incluye una descripcioacuten de las principales caracteriacutesticas y contextos socioeconoacutemicos ambientales y demograacuteficos de los sistemas tales como ubicacioacuten tamantildeo del hogar activos productivos zona agroecoloacutegica accidentes geograacuteficos bosques acceso a la tierra productos baacutesicos producidos y sistemas de produccioacuten en la regioacuten El paso 0 tambieacuten incluye una descripcioacuten del entorno propicio (o incapacitante) para la transicioacuten agroecoloacutegica en escalas maacutes altas que el sistema evaluado (por ejemplo provincial o nacional) Por ejemplo inventario de poliacuteticas relevantes para la agroecologiacutea (favoreciendo o limitando) marco institucional y legal estructuras de mercadeo para varios tipos de productos impulsores socioculturales ambientales yo histoacutericos Este paso se puede llevar a cabo a nivel comunitario o territorial con una variedad de actores (por ejemplo agentes gubernamentales liacutederes comunitarios grupos comunitarios cooperativas de agricultores agentes de ONG agentes de extensioacuten etc) pero tambieacuten debe realizarse para cada finca u hogar muestreado

Las limitaciones existentes como el acceso a los recursos naturales (tierra y agua en particular) o al capital el impacto del cambio climaacutetico y la existencia (o no) de poliacuteticas adecuadas para abordar estas limitaciones tambieacuten forman parte de la descripcioacuten del contexto

La informacioacuten secundaria (literatura publicada y metadatos existentes como informes de paiacuteses realizados por el gobierno y organizaciones de la ONU estadiacutesticas nacionales documentos de proyectos de ONG etc) y la consulta semiestructurada con informantes clave son las principales fuentes de informacioacuten para este Paso Los elementos que se recopilaraacuten para el Paso 0 se enumeran en el borrador de la encuesta en el Anexo 2

32 PASO 1 CARACTERIZACIOacuteN DE LA TRANSICIOacuteN AGROECOLOacuteGICA (CAET)El Paso 1 consiste en caracterizar el nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea de los sistemas agriacutecolas (por ejemplo granjas hogares comunidadesterritorios) en base a los 10 Elementos de la Agroecologiacutea (FAO 2018d) seguacuten lo propuesto por la FAO (2018) y apoyado por sus oacuterganos rectores (FAO 2018b) Los 10 elementos se utilizan como criterio para definir iacutendices semicuantitativos que toman la forma de escalas descriptivas con puntajes de 0 a 4 (una escala modificada tipo Likert)

Por ejemplo para el elemento de ldquoDiversidadrdquo los iacutendices relevantes son (i) Diversidad de cultivos (ii) Diversidad de animales (iii) Diversidad de aacuterboles y (iv) Diversidad de actividades productos y servicios (Cuadro 2 ) La puntuacioacuten del primer iacutendice para este elemento variacutea de 0 a 4 dependiendo de queacute tan diversificada sea la produccioacuten de cultivos Las puntuaciones de los cuatro iacutendices se suman (por ejemplo 2 + 3 + 3 + 4 = 12) y los totales se estandarizan en una escala del 0 al 100 por ciento (1216 = 75 por ciento) para obtener la puntuacioacuten general del elemento ldquoDiversidadrdquo El mismo meacutetodo se aplica a los 10 elementos El nuacutemero total de iacutendices que se puntuaraacuten en el CAET es 37 En el Anexo 2 se proporcionan detalles de las escalas descriptivas para los 37

16TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

El CAET puede basarse en encuestas directas con productores miembros del hogar liacutederes comunitarios o revisando bases de datos existentes de caracterizaciones previas de sistemas de produccioacuten El CAET puede implementarse en aproximadamente una hora en una granja en el hogar o en la comunidad

CUADRO 2 Caracterizacioacuten de la Transicioacuten Agroecoloacutegica (CAET) escalas descriptivas y puntajes para el elemento de ldquoDiversidadrdquo

INDICE 0 1 2 3 4

DIVE

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Cul

tivo

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Monocultivo (o sin cultivos)

Un cultivo que cubre maacutes del 80 del aacuterea cultivada

Dos o tres cultivos

Maacutes de 3 cultivos adaptados a las cambiantes condiciones climaacuteticas locales

Maacutes de 3 cultivos y variedades adaptadas a las condiciones locales Granja espacialmente diversificada por cultivos muacuteltiples poli o intercalados

Anim

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sect

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No se criacutean animales

Una sola especie

Varias especies con pocos animales

Varias especies con un nuacutemero significativo de animales

Gran nuacutemero de especies con diferentes razas bien adaptadas a las cambiantes condiciones climaacuteticas locales

Arbo

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) Sin aacuterboles (ni otras plantas perennes)

Pocos aacuterboles (yu otras plantas perennes) de una sola especie

Algunos aacuterboles (yu otras plantas perennes) de maacutes de una especie

Nuacutemero significativo de aacuterboles (yu otras plantas perennes) de diferentes especies

Gran cantidad de aacuterboles (yu otras plantas perennes) de diferentes especies integradas dentro de la tierra agriacutecola

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Una sola actividad productiva (por ejemplo vender solo una cosecha)

Dos o tres actividades productivas (por ejemplo vender 2 cultivos o un cultivo y un tipo de animales)

Maacutes de 3 actividades productivas

Maacutes de 3 actividades productivas y un servicio (por ejemplo procesamiento de productos en la finca ecoturismo transporte de productos agriacutecolas capacitacioacuten etc)

Maacutes de 3 actividades productivas y varios servicios

Una vez que se calculan las puntuaciones generales para cada elemento cada sistema puede representarse en un diagrama tipo radar como se ilustra en las Figuras 3 y 4

El paso 1 puede ser completado como una autoevaluacioacuten por productores o liacutederes comunitarios o como ejercicio guiado por teacutecnicos trabajadores de ONG cientiacuteficos o agentes gubernamentales Si bien no se define un umbral prescriptivo se considera que los sistemas con puntajes altos en los 10 elementos ya estaacuten bien comprometidos con la transicioacuten agroecoloacutegica

Para reflejar prioridades o especificidades especiacuteficas en el contexto local se pueden asignar pesos a cada elemento (o iacutendice dentro de un elemento) en el Paso 3 en consulta con las partes interesadas durante la fase de interpretacioacuten No se recomienda agregar ninguna ponderacioacuten hasta el Paso 3 a fin de proporcionar datos armonizados En este caso las ponderaciones deben aplicarse de manera uniforme en todo el espacio de muestreo (territorio comunidad etc) y la puntuacioacuten promedio debe calcularse como un promedio ponderado

17

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

FOTO Mujer vendiendo una variedad de vegetales en el mercado local Chad

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Los puntajes se pueden utilizar para realizar comparaciones raacutepidas para revelar diferencias entre sistemas (por ejemplo agregados de granjas comunidades etc) en teacuterminos del grado de transicioacuten a la agroecologiacutea Por ejemplo la Figura 4 muestra los puntajes del CAET calculados para tres fincas productoras de tabaco en diferentes niveles de transicioacuten agroecoloacutegica Las tres fincas son administradas por familias y todas estaacuten ubicadas en el mismo territorio de Cuba (provincia de Pinar del Riacuteo) donde el entorno es altamente propicio para el proceso de transicioacuten gracias al apoyo gubernamental a la agroecologiacutea un acceso seguro a la tierra y la existencia de una metodologiacutea generalizada para la creacioacuten conjunta y el intercambio de conocimientos entre agricultores La primera finca estaacute produciendo tabaco como monocultivo de manera convencional (liacutenea roja) mientras que las otras dos fincas han estado involucradas en procesos de transicioacuten agroecoloacutegica durante tres antildeos (liacutenea verde reciente) y diez antildeos (liacutenea azul avanzado) Este uacuteltimo ya estaacute maacutes diversificado en teacuterminos de produccioacuten agriacutecola y animal recicla maacutes materia orgaacutenica y nutrientes y hace un mejor uso de los recursos ecosisteacutemicos disponibles (Lucantoni et al 2018) El ejercicio puede apoyar la autorreflexioacuten y la reflexioacuten entre pares e informar la discusioacuten sobre coacutemo avanzar en la transicioacuten agroecoloacutegica Por ejemplo la finca que inicioacute recientemente su transicioacuten (la verde) puede identificar los elementos de diversidad sinergias y reciclaje como prioridades ya que sus puntajes promedio para estos elementos estaacuten comprendidos entre el 50 y el 70 por ciento mientras que estaacuten por encima del 70 por ciento en la finca que estaacute maacutes avanzada en la transicioacuten (azul)

18TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

FIGURA 3 Visualizacioacuten de los resultados del CAET en tres granjas al occidente de Cuba en diferentes estados de transicioacuten agroecoloacutegica monocultivo en produccioacuten convencional transicioacuten reciente y transicioacuten avanzada (Lucantoni et al 2018)

El ejemplo de la Figura 4 ilustra el uso del CAET para evaluar los impactos de un proyecto (o una poliacutetica un subsidio una nueva regulacioacuten una nueva tecnologiacutea etc) cuando se realiza antes y despueacutes de su implementacioacuten Este caso muestra la evolucioacuten de una finca de pequentildeos productores antes y despueacutes de la implementacioacuten de un proyecto de 3 antildeos financiado internacionalmente en el aacuterea de Angola Central (provincia de Bieacute) donde la pobreza es generalizada las tierras agriacutecolas han sido degradadas por praacutecticas nocivas los productores son en su mayoriacutea excluidos de los procesos de toma de decisiones y la agroecologiacutea no cuenta con apoyo oficial El proyecto teniacutea como objetivo mejorar los medios de vida y la nutricioacuten de los productores mediante la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola con cultivos nutritivos y bien adaptados reduciendo la dependencia de fertilizantes sinteacuteticos y mejorando el uso de fertilizantes orgaacutenicos mejorando la fertilidad natural del suelo mediante la mejora de los servicios ecosisteacutemicos promoviendo buenas praacutecticas nutricionales y reintroduccioacuten de animales en el agroecosistema para un mejor aprovechamiento de la biomasa Los puntajes promedio para los 10 elementos oscilan entre el 10 y el 30 por ciento antes del proyecto y entre el 30 y el 50 por ciento despueacutes del proyecto lo que muestra la necesidad de mejoras adicionales a mediano y largo plazo

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Valores Humanos y Sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Cultura y tradiciones alimentarias

Granja agroecoloacutegica en Cuba

Granja convencional de produccioacuten de tabaco en Cuba Granja de tabaco en Cuba en transicioacuten agroecoloacutegica

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SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

FIGURA 4 Visualizacioacuten de los resultados del CAET para una finca vulnerable de pequentildeos productores en una zona agriacutecola degradada del centro de Angola antes y despueacutes de un proyecto de desarrollo rural sostenible y mejora de la nutricioacuten

33 PASO 1BIS (OPCIONAL) TIPOLOGIacuteA DE TRANSICIOacuteNCuando se evaluacutea una gran cantidad de casos utilizando el CAET dentro de un territorio o escala espacial relativamente homogeacutenea y se demuestra que son bastante homogeacuteneos en sus variaciones puede ser deseable (o necesario en algunos casos) basarse en una submuestra de sistemas (o estudios de caso) antes de continuar con los criterios de desempentildeo (Paso 2) La seleccioacuten de estos estudios de caso puede requerir alguna forma de simplificacioacuten de la diversidad de sistemas observados Esta simplificacioacuten se puede realizar mediante una tipologiacutea de sistema El Paso 1bis se propone como un paso opcional que consiste en analizar y categorizar los resultados del CAET mediante una tipologiacutea que es relevante cuando se trabaja a nivel local territorial o regional y cuando los recursos de muestreo son limitados y los diversos sistemas son homogeacuteneos

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Finca de pequentildeos productores en Angola despueacutes del proyecto Finca de pequentildeos productores en Angola antes del proyecto

Valores Humanos y Sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Cultura y tradiciones alimentarias

20TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Los objetivos de una tipologiacutea son (i) identificar patrones comunes que pueden contribuir a una mejor focalizacioacuten de poliacuteticas o acciones de desarrollo y (ii) reducir la amplia diversidad de situaciones que se pueden encontrar sobre el terreno en unos pocos tipos o categoriacuteas manejables desde donde se pueden realizar estudios de caso y criterios de desempentildeo utilizando el siguiente paso de la evaluacioacuten Los meacutetodos para delinear tipologiacuteas son abundantes en la literatura cientiacutefica (Alvarez et al 2014 Tittonell et al 2010 Teixeira et al 2018) y van desde la autocategorizacioacuten participativa por parte de los miembros de una comunidad hasta las tipologiacuteas estadiacutesticas la mayoriacutea de las veces utilizando teacutecnicas multivariadas hasta tipologiacuteas basadas en expertos sin ninguacuten meacutetodo estadiacutestico etc La descripcioacuten de las tipologiacuteas estadiacutesticas excede el alcance de este documento Sin embargo como guiacutea general cuando el nuacutemero de casos evaluados a traveacutes de CAET es pequentildeo del orden de no maacutes de 20 o 30 casos entonces su categorizacioacuten puede basarse en el conocimiento de expertos o simplemente en la observacioacuten directa Por el contrario con una muestra grande de sistemas evaluados y cuando se utilizan teacutecnicas de reduccioacuten de dimensiones como el anaacutelisis de componentes principales la relacioacuten entre el nuacutemero de variables y el nuacutemero de casos debe ser del orden de 1 a 5 como miacutenimo de 1 a 3 Dado que el marco propone el uso de 37 iacutendices la base de datos debe contener gt 120 observaciones para un equilibrio adecuado entre las variables y los casos con tales meacutetodos de clasificacioacuten

La forma maacutes sencilla de categorizar los sistemas en transicioacuten agroecoloacutegica es por la etapa en la que se encuentran en la transicioacuten (por ejemplo no agroecoloacutegico transicioacuten incipiente transicioacuten avanzada modelo de sistema agroecoloacutegico) Para guiar esta categorizacioacuten puede ser uacutetil usar la puntuacioacuten promedio de los 10 elementos como base y definir rangos relevantes para cada categoriacutea Por ejemplo se puede suponer que las puntuaciones lt50 por ciento son sistemas no agroecoloacutegicos (que pueden ser una agricultura convencional orientada al mercado asiacute como un nivel de subsistencia) del 50 al 70 por ciento estaacuten en transicioacuten a la agroecologiacuteagt 70 por ciento son sistemas agroecoloacutegicos avanzados Pero esta clasificacioacuten debe realizarse de manera participativa y asegurar que las rupturas sean representativas de las realidades ecoloacutegicas sociales y econoacutemicas de los sistemas

El Paso 1bis tambieacuten consiste en seleccionar sistemas representativos como unidades experimentales (por ejemplo granjas hogares comunidades etc) para la evaluacioacuten del desempentildeo en el Paso 2 El nuacutemero de unidades por tipo de sistema puede ser equilibrado (por ejemplo cinco unidades por categoriacutea) o ponderados por la distribucioacuten de unidades dentro de cada tipo o seleccionando unidades solo de ciertos tipos de intereacutes y no de otros etc Siempre que sea posible las unidades experimentales deben representar cada tipo o categoriacutea tanto en teacuterminos del patroacuten medio (o modal) y su variacioacuten Un aspecto no menos importante que considerar en la seleccioacuten de unidades experimentales es la caracteriacutestica de la finca el hogar la familia los principales encuestados (hombres o mujeres) etc seguacuten lo establecido en el Paso 0

El CAET y el meacutetodo de tipologiacutea de transicioacuten se probaron en la Patagonia Argentina entre diciembre de 2018 y marzo de 2019 El Cuadro 3 presenta el resultado del CAET realizado en 25 fincas Los puntajes promedio en cada uno de los 10 elementos se presentan para cada finca individual Las 25 fincas se clasificaron luego de acuerdo con 3 tipos seguacuten su ecosistema (montantildea estribaciones y estepas) y los resultados se promediaron dentro de cada tipo para producir el diagrama de radar que se presenta en la Figura 5 Este tipo de diagrama se puede utilizar para identificar las fortalezas y debilidades de cada tipo de sistema finca con respecto a los 10 Elementos de la Agroecologiacutea Por ejemplo en el caso presentado en la Figura 5 las granjas del tipo ldquomontantildeardquo muestran una fuerte co-creacioacuten e intercambio de conocimientos pero un reciclaje maacutes deacutebil mientras que las granjas ldquoestepariasrdquo son maacutes fuertes en el reciclaje pero maacutes deacutebiles en la economiacutea circular y la co-creacioacuten e intercambio de conocimientos Los resultados muestran que las fincas de montantildea en la Patagonia tienen en promedio un mayor nivel de transicioacuten a la agroecologiacutea (CAET = 69 por ciento) que las fincas de estepas y estribaciones (CAET = 60 por ciento)

21

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Valores humanos y sociales

Resiliencia

Eficiencia

Sinergias

Diversidad Gobernanza Responsable

Cultura y tradiciones alimentarias

Reciclaje

Economiacutea Circular y Solidaria

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos

Eacuteleacutements de lrsquoagroeacutecologie HC TA CE FA MM VA DH RC OG CC LL FL AH ND MV SN SC AS BT LS SR T NP DM DC

Reciclaje 55 65 40 5 50 25 40 50 50 55 75 55 50 30 25 50 60 65 50 60 70 65 65 85 75Gobernanza responsable 63 44 63 38 63 81 88 31 63 31 56 63 63 44 50 56 50 50 69 31 56 63 50 56 56Sinergias 40 45 45 50 50 35 40 75 65 75 75 75 60 30 60 65 55 55 55 65 65 70 40 60 55Diversidad 56 69 56 44 44 44 44 75 75 81 75 81 69 81 94 75 63 31 44 56 50 50 56 63 31Co-creacioacuten en intercambio de conocimientos 58 50 100 67 50 83 100 50 67 50 92 83 100 33 50 33 58 50 50 33 50 67 67 33 42

Resiliencia 44 38 69 50 69 69 69 63 63 56 88 88 88 81 81 56 50 69 25 50 69 75 38 63 63Valores humanos y sociales 58 38 67 46 71 79 63 71 88 75 71 92 46 67 58 67 67 58 58 50 58 46 63 71 71Cultura y tradiciones alimentarias 13 13 88 63 81 63 75 81 69 69 69 69 75 81 56 75 25 63 56 63 56 50 63 81 69Eficiencia 75 55 80 70 90 75 85 70 65 80 50 80 70 75 70 55 65 60 75 63 60 70 65 70 70Economiacutea circular y solidaria 58 58 83 50 83 100 83 75 83 92 83 83 75 83 75 58 50 42 75 75 83 75 42 42 67

Granjas esteparias

Granjas de estribaciones

Granjas de montantildea

CUADRO 3 Resultados de la aplicacioacuten del CAET en 25 grajas en Patagonia Argentina (Tittonell et al 2019 sin publicar)

FIGURA 5 Visualizacioacuten del CAET en 25 granjas en Patagonia Argentina despueacutes de haber usado el Paso 1-bis Tipologiacutea de Transicioacuten (Tittonell et al 2019 sin publicar)

22TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

34 PASO 2 CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeOEste paso consiste en evaluar el desempentildeo de los sistemas (por ejemplo granjas hogares territorios) en las dimensiones clave que se consideran relevantes para la alimentacioacuten y la agricultura sostenibles y para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Las dimensiones clave se identificaron durante el Taller internacional de expertos sobre evaluacioacuten multidimensional de la agroecologiacutea (8 al 9 de octubre de 2018 FAO Roma) Se describieron como aacutereas de trabajo prioritarias para los responsables de la formulacioacuten de poliacuteticas para hacer que la alimentacioacuten y la agricultura sean maacutes sostenibles Estas 5 dimensiones clave son estrateacutegicas para enmarcar los resultados de la evaluacioacuten y comunicarlos con el fin de informar los procesos de poliacuteticas

raquo Medio ambiente y cambio climaacutetico

raquo Salud y nutricioacuten

raquo Sociedad y cultura

raquo Economiacutea

raquo Gobernanza

El Paso 2 al igual que el Paso 1 debe ser relevante para todos los contextos zonas agroecoloacutegicas y sistemas de produccioacuten pero lo suficientemente simple como para usarlo en un tiempo limitado y con recursos limitados Los criterios utilizados para evaluar el rendimiento de los sistemas deben poder generar datos armonizados en todas las regiones pero tambieacuten deben ser lo suficientemente flexibles para reflejar prioridades especiacuteficas en el contexto local El Paso 2 tambieacuten debe ser simple factible faacutecilmente comunicable y requerir un miacutenimo de capacitacioacuten para ser aplicado que fue una de las recomendaciones maacutes soacutelidas del taller de expertos y del Grupo de Trabajo Teacutecnico

Para dar cumplimiento a estas recomendaciones se utilizoacute un enfoque generalista basado en los marcos de evaluacioacuten de la sostenibilidad existentes (como el MESMIS) en el que se definen criterios para cada dimensioacuten y luego se definen indicadores para cada criterio Se elaboroacute una breve lista de 10 criterios baacutesicos a partir de una lista inicial de maacutes de 60 indicadores sobre la base de los resultados de la consulta en liacutenea y del taller de expertos Esta breve lista de 10 criterios baacutesicos es el miacutenimo indispensable que debe evaluarse sistemaacuteticamente para generar evidencia sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea

1 Tenencia segura de la tierra (o movilidad de los pastores)

2 Productividad (y estabilidad en el tiempo)

3 Ingresos (y estabilidad en el tiempo)

4 Valor agregado

5 Exposicioacuten a plaguicidas

6 Diversidad alimentaria

7 Empoderamiento de la mujer

8 Empleo juvenil

9 Biodiversidad agriacutecola

10 Salud del suelo

23

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

La breve lista de criterios baacutesicos no pretende ser exhaustiva en la evaluacioacuten de la sostenibilidad Cada criterio individualmente no proporciona una evaluacioacuten detallada dentro de la dimensioacuten principal que aborda Ademaacutes un criterio puede abordar varias dimensiones Sin embargo como una lista completa los 10 criterios baacutesicos representan un marco multidimensional innovador de criterios cualitativos y cuantitativos para la agricultura que va maacutes allaacute de la medicioacuten del desempentildeo basada en uno o unos pocos indicadores (por ejemplo rendimiento ingresos) Por ejemplo la tenencia segura de la tierra es solo un aspecto de la gobernanza que puede respaldar una alimentacioacuten y una agricultura maacutes sostenibles Otros aspectos de la gobernanza incluyen las poliacuteticas existentes (abordadas en el Paso 0) el acceso a la diversidad geneacutetica (abordada por el criterio baacutesico 2 bajo la dimensioacuten principal Medio ambiente) o al agua entre otros

Todos los criterios baacutesicos tienen indicadores simples que fueron identificados por la FAO con expertos en cada uno de los campos teacutecnicos en cuestioacuten Todos los indicadoresmediciones se recopilan con una encuesta en la granjahogar que se deriva de las meacutetricas existentes relacionadas con los criterios baacutesicos en cuestioacuten La recopilacioacuten de datos se realiza despueacutes del Paso 1 (CAET) el mismo diacutea Partes de la encuesta se realizan con mujeres y algunos datos se recopilan desglosados por sexo (diversidad alimentaria empoderamiento de la mujer empleo de los joacutevenes) Otra parte de la encuesta se realiza como caminatas transversales en la fincaterritorio (agrobiodiversidad) Los indicadores para cada criterio se presentan en detalle en las siguientes subsecciones y se resumen en el Cuadro 4 Los protocolos y cuestionarios para la recopilacioacuten de datos se pueden encontrar en el Anexo 2

Como se sentildealoacute de gran importancia en el taller de expertos se identificaron viacutenculos con los indicadores de los ODS para cada criterio Algunos son enlaces expliacutecitos lo que significa que el indicador considerado en el marco corresponde exactamente al indicador o subindicador de los ODS a nivel nacional Este es el caso de la biodiversidad agriacutecola y la oportunidad de empleo juvenil por ejemplo Algunos viacutenculos son maacutes indirectos ya que los indicadores para la agroecologiacutea que se recopilan inicialmente a nivel de granjahogar no pueden alinearse directamente con los indicadores recopilados a nivel nacional para la presentacioacuten de informes sobre los ODS por los paiacuteses Por ejemplo este es el caso del criterio baacutesico nuacutemero 3 (Ingresos netos) y coacutemo se vincula con los indicadores de los ODS 121 (Proporcioacuten de la poblacioacuten que vive por debajo de la liacutenea de pobreza nacional por sexo y edad)

Es imperativo que los sistemas se evaluacuteen utilizando los 10 criterios baacutesicos para crear datos soacutelidos sobre el desempentildeo multidimensional de la agroecologiacutea y para explicar el desempentildeo vinculado con los resultados del CAET Las diferentes etapas de la transicioacuten agroecoloacutegica evaluadas en el CAET reflejan varios niveles de desempentildeo pero tambieacuten son uacutetiles para identificar aacutereas prioritarias de mejora Por ejemplo puntajes de alta eficiencia y bajos valores humanos y sociales en el CAET podriacutean resultar en un buen desempentildeo en ingresos pero un desempentildeo deficiente en el empoderamiento de la mujer y la diversidad alimentaria

Este paso 2 deberiacutea contribuir a estimar el desempentildeo de la agroecologiacutea en todo tipo de regiones y entornos pero tambieacuten a medir el progreso hacia los ODS a lo largo del tiempo Los resultados estaacuten destinados a poblar una base de datos puacuteblica mundial desarrollada por la FAO que permitiraacute un mayor anaacutelisis e identificacioacuten de prioridades para paiacuteses y regiones pero tambieacuten para productores y comunidades

Para abordar la posible necesidad de criterios adicionales la lista corta se complementa con una serie de criterios adicionales si el tiempo y los recursos lo permiten Estos criterios adicionales lo que llamamos ldquoCriterios avanzadosrdquo pueden responder a prioridades locales especiacuteficas o a las

24TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

necesidades de un proyecto en particular por ejemplo Tambieacuten pueden requerir metodologiacuteas maacutes avanzadas y por lo tanto no se pueden implementar faacutecilmente dentro de los hogares yo comunidades

Ya se identificaron varios criterios avanzados en el proceso de desarrollo de este marco analiacutetico y se resumen en el Cuadro 5 por ejemplo uso del agua mitigacioacuten del cambio climaacutetico trabajo decente y resiliencia al cambio climaacutetico Se pueden agregar maacutes con maacutes pruebas del marco Lo importante es que se deben recopilar los 10 criterios baacutesicos para proporcionar la visualizacioacuten multidimensional de un sistema en particular Los indicadores avanzados estaacuten destinados a agregarse a los criterios baacutesicos

CUADRO 4 10 Criterios baacutesicos de desempentildeo de la agroecologiacutea y su relacioacuten con los indicadores de los ODS

DIMENSIOacuteN PRINCIPAL

CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO

MEacuteTODO DE EVALUACIOacuteN PROPUESTO EN LA ENCUESTA

ODS INDICADOR ODS

Gob

erna

nza

1

Tenencia segura de la tierra (o movilidad segura para los pastores)

Tipo de tenencia de la tierra propiedad arrendamiento + duracioacuten verbal no expliacutecita (ODS 142 5a1 y 241 sub-indicador 11) Existencia y uso de convenios pastorales y corredores de movilidad

1 2 5

142 241 5a1

Econ

omiacutea

2 ProductividadValor de la produccioacuten agriacutecola por hectaacuterea (ODS 241 sub-indicador 1)Valor de produccioacuten agriacutecola por persona

2 231 241

3 IngresosProductos - insumos - gastos operativos - depreciacioacuten + otros ingresos (ODS 241 sub-indicador 2)

1 2 10

111 121 y 122 232 y 241 1021

4 Valor Agregado Ingresos netos + alquileres + impuestos + intereses - subsidios 10 1011

1021

Salu

d y

Nut

rici

oacuten 5 Exposicioacuten a pesticidas

Cantidad aplicada aacuterea toxicidad y existencia de equipos y praacutecticas de mitigacioacuten de riesgos 3

391 392 393

6 Diversidad alimentaria

Diversidad Alimentaria Miacutenima para las Mujeres (FAO y FHI 360 2016) 2

211 212 221 222 241

Soci

edad

y

Cul

tura 7 Empoderamiento

de las mujeresIacutendice abreviado de empoderamiento de la mujer en la agricultura A-WEAI (IFPRI 2012)

2 5

241 5a1 5a2

8Oportunidad de empleo para joacutevenes

Acceso a empleos formacioacuten educacioacuten o migracioacuten (ODS 861) 8 861

Med

io A

mbi

ente

9 Biodiversidad agriacutecola

Importancia relativa de las variedades de cultivos razas de ganado aacuterboles y entornos seminaturales en la explotacioacuten (ODS 241 sub-indicador 81 86 y 87)

2 15

241 251

10 Salud del sueloSe adaptoacute el meacutetodo agroecoloacutegico raacutepido y amigable para los agricultores de SOCLA para evaluar la salud del suelo (Nicholls et al 2004)

2 15

241 1531

25

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

CUADRO 5 Lista no exhaustiva de posibles criterios avanzados identificados y sus metodologiacuteas asociadas para la evaluacioacuten

DIMENSIOacuteN PRINCIPAL

CRITERIO AVANZADO POSIBLES METODOLOGIacuteAS DE EVALUACIOacuteN ODS

Economiacutea Resiliencia Autoevaluacioacuten y evaluacioacuten holiacutestica de la resiliencia climaacutetica de agricultores y pastores (SHARP) (FAO 2019d)

1 2 8

Salud y Nutricioacuten

Seguridad alimentaria y nutricioacuten

raquo Proporcioacuten de autosuficiencia alimentaria produccioacuten x100 (produccioacuten + compras -ventas)

raquo Valor nutricional de la produccioacuten agriacutecola

2 3

Sociedad y Cultura

Trabajo decente

Indicadores de trabajo decente para la agricultura y las zonas rurales (FAO 2015a) 8

Med

io A

mbi

ente

Agua

raquo Eficiencia en el uso del agua (por ejemplo directrices LEAP para la ganaderiacutea (FAO 2019e))

raquo La contaminacioacuten del agua (por ejemplo directrices LEAP sobre el uso de nutrientes (FAO 2018c))

3 6

Mitigacioacuten del cambio climaacutetico

raquo Emisiones de GEI (por ejemplo Ex-Act (FAO 2019a) GLEAM-i (FAO 2019b) herramienta Cool Farm (Cool Farm Alliance 2019))

raquo Secuestro de carbono (en desarrollo para GLEAM) raquo GTAE Memento pour lrsquoeacutevaluation de lrsquoagroeacutecologie (Levard et al 2019)

13

Una vez que se recopilan los datos para el Paso 2 para los 10 indicadores el desempentildeo se evaluacutea utilizando el enfoque de ldquosemaacuteforordquo (tambieacuten utilizado por ejemplo por el ODS 241 y SAFA) en el que se consideran tres niveles de sostenibilidad para cada subindicador

pound Verde deseable pound Amarillo aceptable pound Rojo insostenible

Este enfoque permite identificar para cada tema las condiciones de insostenibilidad criacutetica (rojo) las condiciones que pueden considerarse deseables (verde) y en el medio las condiciones intermedias que se consideran aceptables pero que deberiacutean mejorarse (amarillo) Si bien en este documento se proponen umbrales para cada uno de los 10 criterios deben revisarse y posiblemente revisarse mediante la interpretacioacuten participativa de los resultados (Paso 3)

FOTO Seleccioacuten de platos tradicionales Vietnam

copy FA

OH

oang

Din

h N

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26TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

341 TENENCIA SEGURA DE LA TIERRA (O MOVILIDAD SEGURA PARA LOS PASTORES)

El acceso equitativo a la tierra y los recursos naturales es clave para la justicia social y la igualdad de geacutenero pero tambieacuten para proporcionar incentivos para las inversiones a largo plazo que son necesarias para proteger el suelo la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas y aumentar la resiliencia a los factores estresantes del sistema

La gobernanza responsable y eficaz puede apoyar la transicioacuten hacia sistemas alimentarios y agriacutecolas sostenibles y transformadores de geacutenero Se necesitan mecanismos de gobernanza transparentes responsables e inclusivos para crear un entorno propicio que ayude a los productores a transformar sus sistemas siguiendo conceptos y praacutecticas agroecoloacutegicas

La agroecologiacutea estaacute ligada al concepto de soberaniacutea alimentaria Su objetivo es hacer que los productores sean autoacutenomos y autosuficientes y definir sus propios modelos de desarrollo La agroecologiacutea juega un papel central en los movimientos sociales rurales en particular en el contexto de la redistribucioacuten de la tierra Por lo tanto se puede esperar que la transicioacuten a la agroecologiacutea esteacute estrechamente vinculada a un cambio en la tenencia de la tierra de los agricultores yo una movilidad segura para los pastores

El primer criterio se basa en los indicadores 142 241 y 5a1 de los ODS adaptados al nivel de finca o comunidad y completado con indicadores especiacuteficos para pastores

raquo Existencia de reconocimiento legal del acceso a la tierra (movilidad para pastores)

raquo Existencia de documento formal y con nombre

raquo Percepcioacuten de seguridad de acceso a la tierra

raquo Existencia del derecho a vender legar y heredar la tierra siempre desagregado por geacutenero

Todas las preguntas deben ser contestadas por hombres y mujeres a fin de cumplir con las prescripciones de los indicadores ODS antes mencionados que requieren datos desagregados por geacutenero Luego los indicadores se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de acceso a la tierra

pound Verde (deseable)Posee un documento formal con el nombre del titularY tiene percepcioacuten de acceso seguro a la tierraY tiene al menos un derecho a venderlegarheredar cualquiera de las parcelas de la finca

pound Amarillo (aceptable)Posee un documento formal con el nombre del titularY percepcioacuten de acceso inseguro a la tierraYO sin derecho a venderlegarheredar la tierra OPosee un documento formal incluso si el nombre del titular no estaacute en eacutel Ono posee ninguacuten documento pero tiene percepcioacuten de acceso seguro a la tierraY posee al menos un derecho de venderlegarheredar la tierra

pound Rojo (insostenible)No posee ninguacuten documentoY percepcioacuten de acceso inseguro a la tierraYO no posee ninguacuten derecho a venderlegarheredar la tierra

27

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Estos indicadores tambieacuten informan al indicador 142 (proporcioacuten de la poblacioacuten adulta total con derechos seguros de tenencia de la tierra con documentacioacuten legalmente reconocida y que perciben sus derechos a la tierra como seguros por sexo y tipo de tenencia) asiacute como 241 sub -indicador 11 (Derechos seguros de tenencia de la tierra) Cuando se desglosa por sexo tambieacuten estaacute directamente relacionado con el indicador 5a1 (a) Proporcioacuten de la poblacioacuten agriacutecola total con propiedad o derechos seguros sobre tierras agriacutecolas por sexo y (b) proporcioacuten de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agriacutecolas por tipo de tenencia

342 PRODUCTIVIDADLa medicioacuten de la productividad proporciona informacioacuten sobre la cantidad de recursos necesarios (por ejemplo tierra capital y trabajo en teacuterminos econoacutemicos claacutesicos pero tambieacuten agua o nutrientes) para producir una determinada cantidad o volumen de producto Suele ser una medida de la relacioacuten entre la suma de todas las entradas y todas las salidas en teacuterminos fiacutesicos Mejorar el volumen de produccioacuten a lo largo del tiempo en relacioacuten con la cantidad de insumos utilizados es un aspecto importante del desempentildeo Las mejoras en la productividad agriacutecola contribuyen a lograr la seguridad alimentaria en un mundo con recursos limitados Tambieacuten pueden contribuir a reducir los impactos ambientales de la agricultura

Una simple observacioacuten del cambio en la produccioacuten por hectaacuterea o por animal durante las uacuteltimas deacutecadas puede proporcionar informacioacuten baacutesica sobre la productividad Los rendimientos por hectaacuterea han aumentado sustancialmente para casi todos los productos agriacutecolas los cereales han pasado de una productividad media mundial de 165 tha en 1967 a 407 tha en 2017 (+147 por ciento) en el mismo periacuteodo los rendimientos de legumbres aumentaron de 6 a 10 tha (+67 por ciento) hortalizas de 106 a 188 tha (+77 por ciento) raiacuteces y tubeacuterculos de 111 a 132 tha (+19 por ciento) (FAOSTAT 2019) Los rendimientos por animales tambieacuten han aumentado aunque en diversos grados Entre 1961 y 2017 la produccioacuten de leche promedio por vaca lechera mejoroacute de 1769 kg a 2430 kg por antildeo mientras que el peso promedio de las canales de pollo pasoacute de 115 kg a 164 kg En las aves de corral en particular las tasas de conversioacuten alimenticia han aumentado significativamente reduciendo la cantidad de alimento para producir 1 kg de carne lo que se debe en parte a los periacuteodos acortados de criacutea y engorde Sin embargo estas diversas meacutetricas no se pueden agregar y no reflejan las sinergias entre plantas y animales (o aacuterboles) que estaacuten ocurriendo en la mayoriacutea de las granjas del mundo Ademaacutes el notable aumento en el uso de insumos no renovables ha sido clave para el aumento de los rendimientos en las uacuteltimas deacutecadas pero estos resultados se han logrado a traveacutes de una mayor huella de carbono y la externalizacioacuten de los costos ambientales y sociales

En 2000 los sistemas de produccioacuten integrados generaron cerca del 50 por ciento de los cereales del mundo 41 por ciento de maiacutez 86 por ciento de arroz 64 por ciento de sorgo y 67 por ciento de la produccioacuten de mijo (Herrero et al 2012) Estos sistemas tambieacuten produjeron la mayor parte de los productos pecuarios en el mundo en desarrollo (75 por ciento de la leche y 60 por ciento de la carne) y emplearon a millones de personas en granjas en mercados formales e informales en plantas de procesamiento y en otras etapas de la cadena de valor (FAO 2010) La diversificacioacuten agriacutecola es una estrategia importante para lograr la seguridad alimentaria en Aacutefrica (Waha et al 2018) Los sistemas de produccioacuten diversificados pueden mejorar la productividad en general por ejemplo los experimentos de campo realizados mediante el uso de la relacioacuten de equivalencia de tierra para comparar monocultivos con fincas que producen con praacutecticas agroecoloacutegicas de cultivos intercalados y policultivos han mostrado mejores resultados en teacuterminos de produccioacuten total de biomasa (Kintl 2018 Jaggi et al 2004 Dupraz et al 2009 Metwally et al 2018)

28TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Por tanto las meacutetricas de productividad deben ir maacutes allaacute del mero caacutelculo del rendimiento por hectaacuterea (o por animal) y permitir la agregacioacuten de los diversos productos agriacutecolas El meacutetodo propuesto aquiacute se basa en el del indicador 241 de los ODS en particular en el subindicador 1 (Valor de la produccioacuten agriacutecola por hectaacuterea) con la adicioacuten del valor de la produccioacuten agriacutecola por persona que trabaja en la granja (fincasistema de produccioacutencomunidad) con el fin de explicar mejor la productividad en grandes sistemas extensivos como el pastoreo Por lo tanto este criterio tambieacuten informa el indicador 231 (Produccioacuten por unidad de trabajo)

La produccioacuten agriacutecola corresponde al volumen de produccioacuten agriacutecola a nivel de la granja teniendo en cuenta la produccioacuten de muacuteltiples productos por ejemplo cultivos y ganado Dado que el volumen de productos agriacutecolas no se mide en unidades proporcionales (por ejemplo no todos los productos se miden en toneladas y las toneladas de productos diferentes representan productos diferentes) los productos se agregan en teacuterminos de valor (es decir cantidad multiplicada por precios) El valor de la produccioacuten (bruta) se calcula en moneda local y se convierte a PPA (paridad de poder adquisitivo)

La encuesta recopila datos sobre los 10 cultivos maacutes importantes los 10 productos animales maacutes importantes y las 10 actividadesservicios maacutes importantes dentro del sistema evaluado Para cada producto la encuesta recopila datos sobre la cantidad producida la cantidad vendida y el precio en la puerta La eleccioacuten de recopilar datos solo sobre los 10 elementos principales se debe a limitaciones de tiempo y costo pero se recomienda agrupar elementos similares para brindar la mayor cantidad de informacioacuten posible Por ejemplo todas las especies y variedades de hortalizas se pueden agrupar en la misma categoriacutea asiacute como todas las especies de aves de corral si es necesario

El aacuterea de tierra de la granja se define como el aacuterea de tierra utilizada para la agricultura dentro de la granja2

El nuacutemero de personas que trabajan en la fincacomunidad es el nuacutemero total de personas que trabajan en la granja incluida la familia y el trabajo remunerado en equivalentes a tiempo completo Si los nintildeos menores de 12 antildeos contribuyen al trabajo agriacutecola (por ejemplo pastoreo) representan el 50 por ciento del equivalente de un adulto

Las proporciones calculadas se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de productividad por hectaacuterea

pound Verde (deseable)El valor de productividad por hectaacuterea es ge 23 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeo

pound Amarillo (aceptable)El valor de productividad por hectaacuterea es ge 13 y lt 23 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeo

pound Rojo (insostenible)El valor de productividad por hectaacuterea es lt 13 del valor medio nacional de produccioacuten por hectaacutereaantildeoY de igual forma para puntuar los criterios de productividad por persona

pound Verde (deseable)El valor de la productividad por persona es ge 23 del valor medio nacional de produccioacuten por persona

2 Seguacuten la clasificacioacuten SCAE-AGRI y la clasificacioacuten del Censo Agropecuario Mundial 2020

29

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

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FOTO Mujeres joacutevenes con coles de su huerto de gestioacuten propia Etiopiacutea

pound Amarillo (aceptable)El valor de la productividad por persona es ge 13 y lt 23 del valor medio nacional de produccioacuten por persona

pound Rojo (insostenible)El valor de productividad por persona es lt 13 del valor promedio nacional de produccioacuten por persona

El valor medio nacional de produccioacuten asiacute como la superficie total de tierras agriacutecolas se pueden obtener en las bases de datos de FAOSTAT y del Banco Mundial El empleo en la agricultura (en nuacutemero de personas) tambieacuten estaacute disponible en FAOSTAT asiacute como el valor agriacutecola agregado por trabajador

Metodologiacuteas avanzadas Factor total de productividadUn meacutetodo avanzado de evaluacioacuten de la productividad puede basarse en el factor total de productividad (Ludena 2007 Abed y Acosta 2018) para tener en cuenta (i) la cantidad total de productosproductos a nivel de finca o territorio (cultivos animales aacuterboles pescado) y (ii) la cantidad total de insumos como tierra capital y trabajo pero tambieacuten recursos como agua y nutrientes

Productos de cultivos + ganado + aacuterboles + pecesFTP =

Insumos de tierra + capital + trabajo + agua + nutrientes

Donde los productos y los insumos se miden en precio equivalente a agregar

30TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Estabilidad de la productividad a traveacutes del tiempoLa productividad puede verse afectada por factores externos como las perturbaciones climaacuteticas o del mercado o las plagas y enfermedades La resiliencia es la capacidad de un sistema para recuperarse despueacutes de un choque y volver a encontrar un estado estable Es una propiedad emergente que depende de las caracteriacutesticas de los sistemas y su funcionamiento Por ejemplo la diversificacioacuten y la integracioacuten de subsectores pueden ayudar a los productores a reducir su vulnerabilidad en caso de que falle un solo cultivo una especie de ganado u otro producto baacutesico La reduccioacuten de la dependencia de insumos externos tambieacuten puede reducir la vulnerabilidad de los productores al riesgo econoacutemico Estas mejoras pueden contribuir sustancialmente a la resiliencia y estabilidad de la productividad de

los hogares a lo largo del tiempo

343 INGRESOSUna parte importante de la sostenibilidad en la agricultura es la viabilidad econoacutemica del sistema Esto se debe en gran medida a la rentabilidad es decir el ingreso neto que el productorhogar puede obtener de las operaciones agriacutecolas en relacioacuten con la inversioacuten en tierra mano de obra y otros activos La rentabilidad del sistema es una de las medidas clave en las que se basan muchas decisiones y se considera un motor principal de las poliacuteticas agriacutecolas y los posibles cambios en las poliacuteticas que puedan surgir La disponibilidad y el uso de informacioacuten sobre el desempentildeo econoacutemico de la granja es decir la rentabilidad respaldaraacute una mejor toma de decisiones tanto a nivel micro como macroeconoacutemico Dado que las medidas de desempentildeo impulsan el comportamiento una mejor informacioacuten sobre el desempentildeo puede alterar el comportamiento y la toma de decisiones por parte del gobierno y de los productores en la agricultura comercial a gran escala la produccioacuten agriacutecola de mediana y pequentildea escala

Mejorar la eficiencia de los productores mediante la mejora de los procesos bioloacutegicos y la reduccioacuten de costos de los insumos externos puede aumentar los ingresos netos de los productores y crear mercados maacutes inclusivos e innovadores que reconecten a productores y consumidores en una economiacutea circular y solidaria (van der Ploeg et al 2019) Por ejemplo la adopcioacuten de praacutecticas agroecoloacutegicas aumenta la rentabilidad de la finca en el 66 de los casos analizados por DrsquoAnnolfo et al (2017)

El meacutetodo de evaluacioacuten debe capturar si el nivel de ingresos obtenidos por el productor es razonable teniendo en cuenta los factores de produccioacuten y los activos empleados Deben incluirse los ingresos de todas las actividades productivas que probablemente sean importantes en el contexto de la evaluacioacuten de la sostenibilidad de la vida en las zonas rurales Este indicador se basa en el meacutetodo utilizado para el indicador 241 de los ODS y en particular el subindicador 2 (Ingresos netos de la finca) y para el ODS 232 (ingresos de los pequentildeos productores de alimentos) y para la evaluacioacuten de la economiacutea desempentildeo de Levard et al (2019)

CUADRO 6 Caacutelculo del ingreso neto familiar (Levard et al 2019)

INGRESO NETO FAMILIAR =

Producto bruto (valor de la produccioacuten agriacutecola cultivos ganado pescado aacuterboles) (+ subvenciones)

- Costo de insumos e impuestos (semillas fertilizantes plaguicidas piensos servicios veterinarios)

- Costo de mano de obra contratada

- Preacutestamos intereses y costo de arrendamiento de terrenos

- Depreciacioacuten de maquinaria y equipo

31

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

31

De esta manera el ingreso no es un reflejo uacutenicamente de la disponibilidad monetaria ya que los hogares que producen sus propios alimentos pueden tener una mejor puntuacioacuten y su autosuficiencia alimentaria se refleja en la foacutermula Ademaacutes se debe prestar especial atencioacuten al valor de los insumos proporcionados por el hogar Esto incluye la mano de obra proporcionada por el hogar es necesario tener en cuenta el costo de oportunidad de la mano de obra

Los resultados deben convertirse en Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) (OCDE 2018) para permitir comparaciones entre paiacuteses Los ingresos calculados se utilizan de la siguiente manera para calificar los criterios de ingresos

pound Verde (deseable)Ingreso neto familiartrabajador familiar gt Ingreso medio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)O (si no estaacute disponible) gt Ingreso medio de las actividades agriacutecolas (datos de RuLIS (FAO 2019c))O (si no estaacute disponible) gt Ingreso nacional medio (de estadiacutesticas nacionales)

pound Amarillo (aceptable)Ingreso neto familiartrabajador familiar gt liacutenea de pobreza nacional (seguacuten la definicioacuten del Banco Mundial) Y es lt al ingreso medio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)O (si no estaacute disponible) lt Ingreso medio de actividades agriacutecolas (datos de RuLIS (FAO 2019c))O (si no estaacute disponible) lt Ingreso nacional medio (de estadiacutesticas nacionales)

pound Rojo (insostenible)Ingreso neto familiartrabajador familiar lt liacutenea de pobreza nacional (seguacuten la definicioacuten del Banco Mundial)

Si los datos para el caacutelculo del ingreso son escasos yo no se dispone de datos para comparar con el ingreso promedio en un sistema similar o a nivel nacional se puede utilizar un meacutetodo alternativo basado en la percepcioacuten del ingreso similar al subindicador 2 de los ODS 241 En este caso se debe seguir la siguiente forma para puntuar los criterios de ingresos

pound Verde (deseable)Percepcioacuten de que el ingreso estaacute aumentando Y es gt ingreso promedio en la regioacuten

pound Amarillo (aceptable)Percepcioacuten de que el ingreso es estable Y es = ingreso promedio en la regioacuten

pound Rojo (insostenible)Percepcioacuten de que el ingreso estaacute disminuyendo O es lt ingreso promedio en la regioacuten

Este criterio tambieacuten contribuye a informar el ODS 10 sobre la reduccioacuten de las desigualdades y en particular el indicador 1011 (Tasas de crecimiento del gasto o ingreso per caacutepita de los hogares entre el 40 maacutes pobre de la poblacioacuten y la poblacioacuten total) y 1021 (Proporcioacuten de las personas que viven por debajo del 50 de la renta media por sexo edad y personas con discapacidad) Tambieacuten estaacute vinculado a indicadores de niveles de pobreza como 111 121 y 122

Estabilidad de los ingresos a traveacutes del tiempoAdemaacutes del valor absoluto de los ingresos su estabilidad en el tiempo es un indicador importante de la sostenibilidad econoacutemica de un sistema y de su resiliencia en particular La diversificacioacuten y la integracioacuten pueden reducir la vulnerabilidad de los sistemas en caso de que falle un solo cultivo

32TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

una especie de ganado u otro producto baacutesico al evitar una alta variabilidad de los ingresos La reduccioacuten de la dependencia de insumos externos tambieacuten puede reducir la vulnerabilidad de los

productores al riesgo econoacutemico

344 VALOR AGREGADO

Si bien el ingreso es un indicador baacutesico de coacutemo se desempentildea econoacutemicamente un sistema para mantener un hogar o una comunidad no proporciona informacioacuten sobre coacutemo se desempentildea en teacuterminos de creacioacuten de riqueza De hecho el crecimiento econoacutemico es menos eficiente para reducir la pobreza en paiacuteses con altos niveles iniciales de desigualdad o donde el patroacuten de distribucioacuten del crecimiento favorece a los no pobres La desigualdad de ingresos afecta el ritmo al que el crecimiento permite la reduccioacuten de la pobreza (Ravallion 2004) Por ejemplo los productores en situaciones de fuertes deudas pueden tener bajos ingresos debido a los altos intereses que pagar cada antildeo Como otro ejemplo un productor que posea grandes aacutereas de tierra y genere altos ingresos alquilando partes de su tierra tendriacutea altos ingresos pero no necesariamente creando valor por siacute mismo

El anaacutelisis de la renta se puede complementar con el valor agregado (van der Ploeg et al 2019) luego de eliminar los subsidios e ingresos por el arrendamiento de tierras u otros activos y agregar impuestos intereses de preacutestamos y salarios pagados por mano de obra

CUADRO 7 Caacutelculo del valor agregado bruto (Levard et al 2019)

VALOR AGREGADO BRUTO =

Ingreso neto familiar (calculado en 343)

- Subsidios e ingresos por suelo arrendado

+ Costo de mano de obra contratada

+ Intereses de preacutestamos y costo de arrendamiento del terreno

El valor agregado bruto calculado se puede utilizar de la siguiente manera

pound Verde (deseable)Valor agregado brutotrabajador familiar gt 12 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo de fincas)

O (si no estaacute disponible) gt 12 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

pound Amarillo (aceptable)Valor agregado brutotrabajador familiar lt 12 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de sistemas de monitoreo agriacutecola) Y gt 08 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similarO (si no estaacute disponible) lt 12 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT) Y gt 08 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

pound Rojo (insostenible)Valor agregado brutotrabajador familiar lt 08 x valor agregado bruto promedio en un agroecosistema similar (por ejemplo de los sistemas de monitoreo de la granja)O (si no estaacute disponible) lt 08 x PIB agriacutecola nacional por trabajador agriacutecola (FAOSTAT)

33

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Este indicador contribuye a informar el indicador 1011 de los ODS (Tasas de crecimiento del gasto o ingreso familiar per caacutepita entre el 40 maacutes pobre de la poblacioacuten y la poblacioacuten total) y el indicador 1021 (Proporcioacuten de personas que viven por debajo del 50 de la mediana de ingresos por sexo edad y personas con discapacidad)

345 EXPOSICIOacuteN A PESTICIDAS

Los pesticidas quiacutemicos se utilizan ampliamente en la produccioacuten de cultivos para controlar plagas dantildeinas y prevenir peacuterdidas del rendimiento de los cultivos o dantildeos al producto En 2018 se han utilizado alrededor de 35 millones de toneladas de ingrediente activo de plaguicidas (FAOSTAT 2018) Debido a su alta actividad bioloacutegica y en ciertos casos a su larga persistencia en el medio ambiente los plaguicidas pueden causar efectos indeseables para la salud humana y el medio ambiente (suelo agua flora y fauna)

Los productores y trabajadores agriacutecolas pueden estar expuestos habitualmente a altos niveles de pesticidas generalmente mucho mayores que los de los consumidores La exposicioacuten de los productores ocurre principalmente durante la preparacioacuten y aplicacioacuten del plaguicida y durante la limpieza del equipo de aplicacioacuten Los productores que mezclan cargan y aplican pesticidas pueden estar expuestos a estos quiacutemicos debido a derrames y salpicaduras contacto directo como resultado de equipos de proteccioacuten defectuosos o faltantes o incluso a la deriva Sin embargo los productores pueden estar expuestos a plaguicidas incluso cuando realizan actividades que no estaacuten directamente relacionadas con el uso de plaguicidas por ejemplo los productores que realizan trabajo manual en aacutereas tratadas con pesticidas pueden enfrentar una exposicioacuten importante por aspersioacuten directa derivada de campos vecinos o por contacto con residuos de pesticidas en el cultivo o el suelo Este tipo de exposicioacuten a menudo se subestima

El uso de plaguicidas ha provocado diversas enfermedades humanasanimales y ha lesionado la fecundidad humana y el coeficiente intelectual (CI) en los uacuteltimos antildeos (Chen et al 2004 Zhang et al 2011 Zhang 2018) Los principales plaguicidas para las intoxicaciones humanas fueron los plaguicidas organofosforados altamente toacutexicos que representaron el 8602 por ciento del total de casos (Zhang et al 2011) Los plaguicidas pueden considerarse altamente peligrosos si presentan niveles particularmente altos de peligros agudos o croacutenicos para la salud humana o el medio ambiente particularmente para mujeres y nintildeos La toxicidad humana aguda alta se refiere a las propiedades del producto que pueden causar efectos inmediatos en la salud

Los peligros para el medio ambiente incluyen la contaminacioacuten de los recursos hiacutedricos y los suelos y la toxicidad aguda o croacutenica para los organismos no objetivo que pueden provocar la interrupcioacuten de las funciones del ecosistema como la polinizacioacuten o la supresioacuten natural de plagas El uso mundial de plaguicidas tambieacuten ha provocado la peacuterdida de biodiversidad se ha identificado a los neonicotinoides como un factor clave para la disminucioacuten del nuacutemero de polinizadores en todo el mundo Ademaacutes tanto las especies como la abundancia de insectos han disminuido durante las uacuteltimas deacutecadas y el uso de pesticidas es uno de los principales factores (Nirmal Kumar et al 2013 Zhang et al 2011 Saacutenchez-Bayo y Wyckhus 2019) La exposicioacuten de los productores a los plaguicidas puede reducirse mediante el uso correcto del tipo apropiado de equipo de proteccioacuten personal en todas las etapas de la manipulacioacuten de plaguicidas y en general mediante un uso reducido de plaguicidas Tanto hombres como mujeres deben contar con esta informacioacuten y con el equipo y las medidas adecuadas para reducir los riesgos para su salud Las medidas para reducir el uso de plaguicidas incluyen aquellas que promueven el uso de plaguicidas orgaacutenicos no dantildeinos y el manejo integrado de plagas basado en enfoques ecosisteacutemicos Por tanto una medida fundamental

34TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

de los beneficios de la agroecologiacutea es el grado en que reduce el uso de plaguicidas dantildeinos y a menudo costosos

Este criterio se basa en el subindicador 7 del ODS 241 (manejo de plaguicidas) y maacutes especiacuteficamente en la cantidad de plaguicidas orgaacutenicos y sinteacuteticos aplicados su nivel de toxicidad (altamoderadalevemente seguacuten Damalas y Koutroubas 2016) y la existencia (o no) de teacutecnicas de mitigacioacuten (uso de proteccioacuten antes y despueacutes de la fumigacioacuten sentildealizacioacuten de las aacutereas fumigadas etc) en la aplicacioacuten de los pesticidas y para otras personas que viven y trabajan alrededor del aacuterea interesada (Ross et al 2015) Tambieacuten se consideran el uso de plaguicidas orgaacutenicos y la implementacioacuten de praacutecticas beneficiosas para el manejo ecoloacutegico de plagas que pueden reducir sustancialmente la necesidad de quiacutemicos Los datos recopilados de la encuesta se utilizan luego para calificar los criterios de exposicioacuten a pesticidas

pound Verde (deseable)Cantidad de pesticidas orgaacutenicos usados ge Cantidad de pesticidas sinteacuteticos usados Y pesticidas de clase I y II (alta y moderadamente toacutexicos) no se usanY al menos 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas se utilizan al aplicar pesticidas quiacutemicos ONo se utilizan pesticidas quiacutemicosY se utilizan pesticidas orgaacutenicos YU otras teacutecnicas integradas para el manejo de plagas

pound Amarillo (aceptable)Cantidad de plaguicidas sinteacuteticos usados gt cantidad de plaguicidas orgaacutenicos usadosY los productores no usan plaguicidas de clase I (Altamente toacutexico)Y al menos 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas se utilizan al aplicar los productos quiacutemicosY tambieacuten se utilizan pesticidas orgaacutenicos yu otras teacutecnicas integradas

pound Rojo (insostenible)Los productores usan pesticidas altamente peligrosos (Clase I) y o pesticidas ilegalesOlos productores usan pesticidas de clase II y o III (moderadamente toacutexicos y leve o relativamente no toacutexicos) con menos de 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradasOlos productores usan pesticidas quiacutemicos de cualquier clase Y no se usan pesticidas orgaacutenicos ni otras teacutecnicas integradas

Estos indicadores tambieacuten contribuyen a informar el subindicador 7 del indicador 241 de los ODS (Gestioacuten de plaguicidas) asiacute como el indicador 391 (Tasa de mortalidad atribuida a la contaminacioacuten del aire ambiental y de los hogares) 392 (Tasa de mortalidad atribuida al agua no potable) saneamiento inseguro y falta de higiene y 393 (Tasa de mortalidad atribuida a intoxicaciones no intencionales)

346 DIVERSIDAD ALIMENTARIA

Hoy en diacutea todaviacutea existen grandes brechas en el suministro de alimentos en todo el mundo especialmente para los grupos de alimentos densos en nutrientes Por ejemplo el suministro de frutas variacutea de 53 kgcaacutepitaantildeo en el sur de Aacutefrica a maacutes de 100 kg en Ameacuterica del Norte El suministro de frutos secos variacutea entre 07 kgcaacutepitaantildeo en Aacutefrica Central y 6 kg en Europa Occidental El suministro de productos laacutecteos variacutea de 18 kgcaacutepitaantildeo en el sur de Asia a maacutes de 200 kgcaacutepitaantildeo en Ameacuterica del Norte (en equivalente de leche)

35

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Para abordar los desequilibrios en nuestros sistemas alimentarios y avanzar hacia un mundo sin hambre que aborde todas las formas de desnutricioacuten (hambre deficiencias de micronutrientes y obesidad) aumentar la produccioacuten por siacute solo no es suficiente Reequilibrar los haacutebitos alimentarios promover la produccioacuten y el consumo de alimentos saludables y apoyar el derecho a una alimentacioacuten adecuada son todos elementos de una transicioacuten agroecoloacutegica (FAO 2018) Por ejemplo se ha encontrado que la riqueza de especies una medida de la biodiversidad estaacute altamente correlacionada con la adecuacioacuten de micronutrientes en la dieta humana (Lachat et al 2018) Obtener datos detallados sobre el acceso a los alimentos en los hogares o la ingesta alimentaria individual puede llevar mucho tiempo y resultar costoso Requiere un alto nivel de habilidad teacutecnica tanto en la recoleccioacuten como en el anaacutelisis de datos La diversidad alimentaria es una medida cualitativa del consumo de alimentos que refleja el acceso de los hogares a una variedad de alimentos y tambieacuten es un indicador de la adecuacioacuten de nutrientes de la dieta de los individuos Los indicadores propuestos para este marco son los seleccionados para la Diversidad Alimentaria Miacutenima de la Mujer (FAO y FHI 360 2016) Se considera que las mujeres son representantes del estado nutricional del hogar y estos datos se recopilan directamente con ellas Las puntuaciones de diversidad alimentaria consisten en un simple recuento de 10 grupos de alimentos consumidos durante las 24 horas anteriores

1 Granos raiacuteces y tubeacuterculos blancos y plaacutetanos

2 Legumbres (frijoles guisantes y lentejas)

3 Nueces y semillas

4 Productos laacutecteos

5 Carne aves pescado

6 Huevos

7 Vegetales de hoja verde oscuro

8 Otras frutas y verduras ricas en vitamina A

9 Otras hortalizas

10 Otras frutas

El cuestionario de diversidad alimentaria se ha estandarizado y es de aplicabilidad universal como tal no es una cultura poblacioacuten o ubicacioacuten especiacutefica

Luego los resultados se analizan de la siguiente manera para calificar los criterios de diversidad alimentaria

Verde (deseable)MDD puntaje ge 7

Amarillo (aceptable)ge 5 MDD puntaje lt 7

Rojo (insostenible)MDD puntaje lt 5

Este criterio tambieacuten contribuye a informar el indicador 241 de los ODS y en particular el subindicador 10 (Escala de experiencia de inseguridad alimentaria - FIES) Tambieacuten informa 211 (Prevalencia de desnutricioacuten) 212 (Prevalencia de inseguridad alimentaria moderada o severa en la poblacioacuten con base en la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria -FIES) 221 (Prevalencia de retraso del crecimiento) y 222 (Prevalencia de desnutricioacuten)

36TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Metodologiacuteas AvanzadasLos puntajes de diversidad alimentaria individuales tienen como objetivo reflejar la adecuacioacuten de nutrientes Los estudios en diferentes grupos de edad han demostrado que un aumento en la puntuacioacuten de diversidad alimentaria individual estaacute relacionado con una mayor adecuacioacuten de nutrientes de la dieta Las puntuaciones de diversidad alimentaria se han validado para varios grupos de edadsexo como medidas sustitutivas de la adecuacioacuten de macro yo micronutrientes de la dieta La evaluacioacuten de la diversidad alimentaria se puede realizar para todos los grupos de edad y sexo presentes en el hogar o la comunidad ademaacutes de las mujeres que se utilizan como muestra

La escala de experiencia de inseguridad alimentaria (FIES) (Ballard Kepple y Cafiero 2013) es una herramienta que proporciona informacioacuten sobre las caracteriacutesticas demograacuteficas y la ubicacioacuten geograacutefica de las subpoblaciones en situacioacuten de inseguridad alimentaria Este nivel de informacioacuten se obtiene preguntando a las personas directamente sobre su experiencia con la inseguridad alimentaria (FAO 2017b)

Despueacutes de varios antildeos de desarrollo metodoloacutegico y tres antildeos de recopilacioacuten de datos en maacutes de 140 paiacuteses esta meacutetrica de la inseguridad alimentaria es una contribucioacuten confiable y valiosa al monitoreo de la seguridad alimentaria mundial FIES es una meacutetrica de la gravedad de la inseguridad alimentaria a nivel familiar o individual que se basa en las respuestas directas de siacute o no de las personas a ocho preguntas breves sobre su acceso a una alimentacioacuten adecuada Es una escala de medicioacuten estadiacutestica similar a otras escalas estadiacutesticas ampliamente aceptadas disentildeadas para medir rasgos no observables como aptitudinteligencia personalidad y una amplia gama de condiciones sociales psicoloacutegicas y relacionadas con la salud

FIES es uno de los dos indicadores elegidos para medir el ODS 21 (Para 2030 acabar con el hambre y garantizar el acceso de todas las personas en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables incluidos los bebeacutes a alimentos seguros nutritivos y suficientes durante todo el antildeo) Tambieacuten es uno de los once subindicadores elegidos para medir el avance en el indicador 241 (Proporcioacuten de aacuterea agriacutecola dedicada a agricultura productiva y sostenible)

347 EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES

A nivel mundial las mujeres constituyen casi la mitad de la fuerza laboral agriacutecola Tambieacuten desempentildean un papel fundamental en la seguridad alimentaria la diversidad alimentaria y la salud de los hogares asiacute como en la conservacioacuten y el uso sostenible de la diversidad bioloacutegica en la creacioacuten de medios de vida resilientes y en la transformacioacuten de los sistemas alimentarios Pero a pesar de esto enfrentan obstaacuteculos persistentes limitaciones econoacutemicas y permanecen marginados econoacutemicamente y vulnerables a violaciones de sus derechos mientras que sus contribuciones a menudo no se reconocen Por ejemplo en un estudio de Smith y Haddad (2015) la cantidad de alimentos solo representoacute aproximadamente el 18 por ciento de la reduccioacuten del retraso en el crecimiento la calidad de los alimentos contribuyoacute con el 15 por ciento y la educacioacuten de las mujeres contribuyoacute con el 22 por ciento a la reduccioacuten total del retraso en el crecimiento

Las mujeres aportan aproximadamente el 43 por ciento de todo el trabajo agriacutecola en los paiacuteses de ingresos bajos y medianos Esta proporcioacuten alcanza al menos el 50 por ciento en muchos paiacuteses del Aacutefrica subsahariana y en otros lugares especialmente donde la pobreza estaacute particularmente arraigada y las mujeres tienen pocas otras oportunidades de empleo Sin embargo tienden a tener un acceso maacutes deficiente a activos productivos como tierra y capital insumos y tecnologiacutea asiacute como servicios Por lo tanto su capacidad de toma de decisiones sigue siendo limitada incluso en las decisiones de la comunidad sobre los recursos naturales (FAO y BAsD 2013)

37

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Por ejemplo en Aacutefrica subsahariana los niveles de productividad agriacutecola de las agricultoras son entre un 20 y un 30 por ciento maacutes bajos que los de los agricultores masculinos debido a la brecha de geacutenero en el acceso a los recursos (FAO 2011) A nivel mundial las mujeres rurales experimentan pobreza y exclusioacuten de manera desproporcionada y les va peor que los hombres rurales asiacute como a las mujeres y los hombres urbanos en todos los indicadores sensibles al geacutenero para los que se dispone de datos Las mujeres y las nintildeas tambieacuten corren un mayor riesgo de desnutricioacuten alrededor del 60 por ciento de las personas que padecen hambre son mujeres Abordar la generalizada desigualdad de geacutenero generaraacute muacuteltiples beneficios en teacuterminos de seguridad alimentaria y alivio de la pobreza (FAO 2017c)

Poner un fuerte eacutenfasis en los valores humanos y sociales y tratar de abordar las desigualdades de geacutenero creando maacutes oportunidades para las mujeres es parte de una transicioacuten agroecoloacutegica Las mujeres pueden desarrollar mayores niveles de autonomiacutea mediante la construccioacuten de conocimientos a traveacutes de la accioacuten colectiva y la creacioacuten de oportunidades para la comercializacioacuten y mejorando sus habilidades de negociacioacuten y liderazgo Abrir espacios para que las mujeres y las nintildeas se vuelvan maacutes autoacutenomas puede empoderarlas a nivel del hogar la comunidad y maacutes allaacute por ejemplo mediante la participacioacuten en grupos de productores y aumentando su acceso a servicios agriacutecolas e instituciones rurales

El Iacutendice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura (WEAI por sus siglas en Ingles) es un iacutendice basado en encuestas disentildeado para medir el empoderamiento la agencia y la inclusioacuten de la mujer en el sector agriacutecola El WEAI ha sido utilizado ampliamente desde 2012 por una variedad de organizaciones para evaluar el estado del empoderamiento y la paridad de geacutenero en la agricultura para identificar aacutereas clave en las que el empoderamiento debe fortalecerse y para rastrear el progreso a lo largo del tiempo Mide los roles y el alcance de la participacioacuten de las mujeres en el sector agriacutecola en cinco dominios de empoderamiento (1) decisiones sobre la produccioacuten agriacutecola (2) acceso y poder de toma de decisiones sobre los recursos productivos (3) control sobre el uso del ingreso (4) liderazgo en la comunidad y (5) uso del tiempo (Cuadro 8) Tambieacuten mide el empoderamiento de las mujeres en relacioacuten con los hombres dentro de sus hogares

CUADRO 8 Puntuacioacuten y ponderaciones de los indicadores para calcular la A-WEAI

DOMINIOS AREAS DE EVALUACION RESPUESTA PUNTUA-CIOacuteN

PONDE-RACIOacuteN

Dec

isio

nes

prod

ucti

vas

Sobre PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS PRODUCCIOacuteN ANIMAL OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Acerca de LOS GASTOS MAYORES Y MENORES DEL HOGAR

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Percepcioacuten de la toma de decisiones sobre PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS PRODUCCIOacuteN ANIMAL OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Sin decisioacuten raquo Solo pequentildeas decisiones raquo Algunas decisiones raquo En gran partetotalmente

00330661

frac14

Percepcioacuten de posibilidad de toma de decisiones sobre GASTOS DOMEacuteSTICOS MAYORES Y MENORES

raquo Sin decisioacuten raquo Solo pequentildeas decisiones raquo Algunas decisiones raquo En gran partetotalmente

00330661

frac14

gtgtgt

38TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

DOMINIOS AREAS DE EVALUACION RESPUESTA PUNTUA-CIOacuteN

PONDE-RACIOacuteN

Acce

so y

pod

er d

e de

cisi

oacuten s

obre

rec

urso

s pr

oduc

tivo

s

Tenencia segura de la tierra para hombres y mujeres(De los resultados de 341)

raquo Verde para mujeres raquo Amarillo para mujeres amarillo

o rojo para hombres raquo Amarillo para mujeres verde

para hombres raquo Rojo para mujeres rojo para

hombres raquo Rojo para mujeres amarillo

para hombres raquo Rojo para mujeres verde para

hombres

1

075

05025010

frac14

Acceso al creacutedito

raquo Posible para mujeres en canales seguros

raquo Posible solo para mujeres en canales no oficiales posible solo para hombres en canales no oficiales

raquo Posible solo para mujeres en canales no oficiales posible para hombres en canales oficiales

raquo No es posible para las mujeres no es posible para los hombres

raquo No es posible para mujeres posible en canales no oficiales para hombres

raquo No es posible para las mujeres posible en canales seguros para los hombres

1

075

05

025

01

0

frac14

Propiedad de CULTIVOS SEMILLAS ANIMALES y OTROS ACTIVOS PRODUCTIVOS

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10 frac14

Propiedad de PRINCIPALES Y MENORES ACTIVOS DEL HOGAR

raquo Yo mismo o nosotros dos raquo Mi Esposo o alguien maacutes

10

frac14

Con

trol

so

bre

uso

de

ingr

esos

Decisiones sobre el uso de los ingresos generados por la PRODUCCIOacuteN DE CULTIVOS LA PRODUCCIOacuteN ANIMAL y OTRAS ACTIVIDADES ECONOacuteMICAS

raquo Yo no contribuiacute o raquo Contribuiacute en pocas decisiones raquo Contribuiacute en algunas

decisiones raquo Contribuiacute en casi todas las

decisiones

0

05

1

1

Lide

razg

o en

la

com

unid

ad

Si estos grupos existen en su comunidad iquestcon queacute frecuencia participa en sus actividades y reuniones ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES DE MUJERES

raquo Nunca casi nunca raquo Algunas veces raquo La mayoriacutea de las veces raquo Siempre

00330661

frac12

COOPERATIVAS DE PRODUCCIOacuteN RURAL Movimientos Sociales Sindicato de Trabajadores Rurales Grupos Poliacuteticos Grupos Religiosos Formacioacuten para Desarrollo de Capacidades Otros

raquo Nunca casi nunca raquo Algunas veces raquo La mayoriacutea de las veces raquo Siempre

00330661

frac12

Uso

del t

iem

po Maacutes de 105 horas de trabajo al diacutea raquo Mujeres no raquo Mujeres si hombres si raquo Mujeres si hombres no

1050

frac12

Tiempo dedicado a ACTIVIDADES AGRIacuteCOLAS + PREPARACIOacuteN DE ALIMENTOS Y TRABAJOS DOMEacuteSTICOS + OTRAS ACTIVIDADES BENEFICIOSAS

raquo El tiempo de la mujer gt el de los hombres

raquo Tiempo de mujeres lt = tiempo de hombres

01

frac12

gtgtgt

39

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

La encuesta recopila datos siguiendo la versioacuten abreviada del Iacutendice de empoderamiento de las mujeres en la agricultura (A-WEAI) (IFPRI 2015) conservando sus cinco dominios de empoderamiento pero los 10 indicadores se reducen a 6 uno por dominio (i) Opinioacuten en decisiones productivas (ii) Propiedad de activos (iii) Acceso a creacutedito (iv) Control sobre uso de ingresos (v) Membresiacutea grupal (vi) Carga de trabajo

Cada dominio pesa el 20 por ciento de la puntuacioacuten promedio general para A-WEAI La puntuacioacuten para cada dominio se calcula con las siguientes reglas y luego se estandariza en una escala de porcentaje Luego los criterios se califican de acuerdo con la siguiente regla

Verde (deseable)A-WEAI ge 80

Amarillo (aceptable)A-WEAI ge 60 y lt80

Rojo (insostenible)A-WEAI lt 60

Estos indicadores informan directamente al indicador 5a1 de los ODS (a) Proporcioacuten de la poblacioacuten agriacutecola total con propiedad o derechos seguros sobre tierras agriacutecolas por sexo y (b) proporcioacuten de mujeres entre los propietarios o titulares de derechos de tierras agriacutecolas por tipo de tenencia y 5a2 Proporcioacuten de paiacuteses donde el marco legal (incluido el derecho consuetudinario) garantiza la igualdad de derechos de las mujeres a la propiedad de la tierra yo controlar

Metodologiacuteas AvanzadasLa versioacuten original del WEAI con 10 indicadores se puede utilizar como metodologiacutea avanzada cuando se necesita informacioacuten maacutes detallada sobre el empoderamiento de la mujer

Para que sean funcionales y comparables en el contexto de los datos estadiacutesticos internacionales los indicadores propuestos tambieacuten podriacutean triangularse con los indicadores baacutesicos de trabajo decente extraiacutedos de los 4 principios del trabajo decente (OIT 2013) a saber

raquo Normas y principios fundamentales derechos en el trabajo (ldquoiquestEs el trabajo legal y soacutelidordquo)

raquo Empleo (ldquoiquestel empleo proporciona sustentordquo)

raquo Proteccioacuten social (ldquoiquestel trabajo proporciona beneficios no incluidos en el salario como seguros pensiones etc que son esenciales para los trabajadoresrdquo)

raquo Diaacutelogo social (ldquoiquesttienen los trabajadores la posibilidad de expresar sus opiniones a traveacutes de sindicatos procedimientos legales etcrdquo)

348 OPORTUNIDADES DE EMPLEO PARA JOacuteVENES

En muchos paiacuteses la juventud rural se enfrenta a una crisis de empleo A nivel mundial unos 620 millones de joacutevenes no trabajan ni estudian y 1500 millones trabajan en la agricultura y en el trabajo por cuenta propia (Banco Mundial 2012) Aproximadamente un tercio de los migrantes tienen entre 15 y 34 antildeos (UNDESA 2012) Las altas tasas de desempleo y subempleo se encuentran entre las causas fundamentales de la emigracioacuten por situaciones de emergencia desde las zonas rurales (FAO 2016)

Los enfoques de la agricultura que se basan en el conocimiento y la mano de obra calificada como la agroecologiacutea pueden proporcionar una solucioacuten prometedora como fuente de trabajo decente al ofrecer oportunidades de empleo rural que satisfagan las aspiraciones de la juventud

40TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

rural y contribuyan al trabajo decente (FAO 2018) Por ejemplo Dorin (2017) mostroacute que las innovaciones que requieren inversiones que ahorren mano de obra pueden no considerarse deseables cuando la mano de obra estaacute maacutes disponible que los recursos monetarios lo que hace que las tecnologiacuteas que ahorran trabajo sean menos ventajosas

El seguimiento del alcance del trabajo decente en la agricultura especialmente para los joacutevenes es por tanto pertinente para evaluar el progreso hacia una agricultura sostenible Todaviacutea no se ha establecido un indicador comuacuten para medir la creacioacuten de empleo decente para los joacutevenes en las zonas rurales Para este marco proponemos seguir el enfoque del indicador 861 de los ODS y recopilar datos sobre la proporcioacuten de joacutevenes (de 15 a 24 antildeos) en el hogarcomunidad que no estaacuten en educacioacuten empleo o capacitacioacuten

Luego estos datos se comparan con el nuacutemero de joacutevenes que trabajan en actividades agriacutecolas (dentro del sistema evaluado) el nuacutemero de joacutevenes en educacioacuten el nuacutemero de los que trabajan fuera (pero que viven en el sistema) y el nuacutemero de los que han emigrado Tambieacuten combinaremos estos datos con la percepcioacuten de los joacutevenes sobre el trabajo agriacutecola preguntaacutendoles si les gustariacutea continuar la actividad de sus padresfamilia o si emigrariacutean si tuvieran la oportunidad En la medida de lo posible la recopilacioacuten de estos datos debe desglosarse por sexo para resaltar mejor las diferencias entre nintildeos y nintildeas de diferentes edades

El criterio se calcula como la media no ponderada de dos iacutendices (empleo y emigracioacuten) calculados por separado utilizando los siguientes indicadores puntuaciones y ponderaciones

CUADRO 9 Indicadores ponderaciones y puntajes para el caacutelculo de los criterios sobre oportunidades de empleo para joacutevenes

DOMINIO INDICADORES PUNTAJE PESO

Empl

eoA

ctiv

idad

de joacutevenes que trabajan en la produccioacuten agriacutecola del sistema evaluado 1

frac12

de los joacutevenes en educacioacuten o formacioacuten 1

de los joacutevenes que trabajan fuera pero que actualmente viven en el sistema evaluado 05

de joacutevenes que no estudian ni trabajan en la agricultura ni en otras actividades 0

de joacutevenes que ya abandonaron la comunidad por falta de oportunidades 0

Emig

raci

oacuten de joacutevenes que quieren continuar la actividad agriacutecola de sus padres 1

frac12 de joacutevenes que emigrariacutean si tuvieran la oportunidad 05

de joacutevenes que ya abandonaron la comunidad por falta de oportunidades 0

Se ha asignado una puntuacioacuten de 0 a las situaciones consideradas individualmente como desfavorables y de 1 a las consideradas favorables Se da 05 a situaciones intermedias

Los siguientes umbrales se utilizan para la puntuacioacuten media final de empleo y emigracioacuten

Verde (deseable)Puntaje ge 70

Amarillo (aceptable)Puntaje ge 50 y lt70

Rojo (insostenible)Puntaje lt 50

41

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Metodologiacuteas AvanzadasCuando se requiere un enfoque maacutes profundo en el empleo juvenil tambieacuten se pueden utilizar los indicadores del porcentaje de emigracioacuten de aacutereas rurales (como un indicador de las oportunidades locales para los joacutevenes) Tambieacuten existen encuestas que evaluacutean si los joacutevenes quieren ser productores o no yo si quieren trabajar en el medio rural o si emigrasen si tuvieran la oportunidad que pueden contribuir a informar mejor este criterio

349 BIODIVERSIDAD AGRIacuteCOLA

La biodiversidad agriacutecola es la diversidad de especies y variedades de cultivos especies y razas de ganado plantas silvestres polinizadores biota del suelo y otros organismos acuaacuteticos y terrestres que hacen posible la produccioacuten agriacutecola y alimentaria (PAR 2018) Hacer frente a los desafiacuteos del cambio climaacutetico mejorar la nutricioacuten y la salud y lograr una transformacioacuten hacia sistemas de produccioacuten maacutes sostenibles y equitativos requieren la conservacioacuten de la biodiversidad agriacutecola El aumento de la agrobiodiversidad es clave para el proceso de transicioacuten a la agroecologiacutea para garantizar la seguridad alimentaria y la nutricioacuten al tiempo que se conserva protege y mejora los recursos naturales y los servicios de los ecosistemas

Las aacutereas del mundo con mayor diversidad agriacutecola producen maacutes nutrientes (Herrero et al 2017) Las granjas muy pequentildeas pequentildeas y medianas que se encuentran principalmente en sistemas de produccioacuten tradicionales y mixtos producen maacutes alimentos y nutrientes en las regiones maacutes pobladas (y con inseguridad alimentaria) del mundo que las granjas grandes en los sistemas alimentarios modernos (Pengue y Gemmill-Herren 2018) Ademaacutes se estima que 5 mil millones de personas viven en sistemas alimentarios tradicionales y mixtos lo que representa aproximadamente el 70 por ciento de la poblacioacuten mundial (Pengue y Gemmill-Herren 2018 Ericksen 2008 UNEP 2016 GANESAN 2017) Numerosos estudios han encontrado una relacioacuten positiva entre los sistemas agriacutecolas diversificados y los resultados nutricionales humanos para las pequentildeas explotaciones agriacutecolas (Bellon et al 2016 Demeke et al2017 Jones et al 2014 Powell et al 2015) Los sistemas mixtos de produccioacuten agriacutecola y ganadera se encuentran en casi todas las zonas agroecoloacutegicas se estima que cubren 2500 millones de hectaacutereas en todo el mundo y producen el 90 por ciento del suministro mundial de leche y el 80 por ciento de la carne de rumiantes (Herrero et al 2013)

La presencia de aacuterboles en tierras agriacutecolas se puede utilizar como indicador de biodiversidad Zomer et al (2016) estiman que maacutes del 10 por ciento de cobertura arboacuterea se puede encontrar en maacutes del 45 por ciento de las tierras agriacutecolas a nivel mundial con un secuestro de carbono estimado de 07 Gt CO2 por antildeo entre 2000 y 2010 El nuacutemero de razas ganaderas locales y transfronterizas a nivel mundial estimado en 8 127 (de las cuales 5 584 especies de mamiacuteferos y 2 543 especies de aves) es tambieacuten un indicador de la biodiversidad agriacutecola (FAO 2015)

Las evaluaciones de meacutetodos de uso de la biodiversidad agriacutecola extraiacutedos de una variedad de disciplinas que incluyen antropologiacutea etnobiologiacutea geneacutetica botaacutenica biogeografiacutea y ecologiacutea Requieren enfoques que integren los conocimientos tradicionales y cientiacuteficos y que puedan tener en cuenta las diferentes visiones del mundo de la diversidad y el medio ambiente Los procedimientos de recopilacioacuten de datos incluyen meacutetodos de uso comuacuten como encuestas de hogares y discusiones de grupos focales asiacute como meacutetodos participativos disentildeados especiacuteficamente

42TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

Algunos estudios tambieacuten demuestran la necesidad de desglosar la recopilacioacuten de datos por sexo ya que tanto hombres como mujeres desempentildean papeles importantes pero posiblemente diferentes en la gestioacuten el uso y la conservacioacuten de la biodiversidad y tienen diferentes tareas y responsabilidades en la produccioacuten y el suministro de alimentos

Se desarrollaron varios meacutetodos elaborados en diferentes contextos algunos se presentan en esta seccioacuten como metodologiacuteas avanzadas Para este marco se utilizaraacute un recuento de especies y variedades de cultivos y el aacuterea relativa ocupada asiacute como un recuento de especies y razas animales para calcular un iacutendice de diversidad de Gini-Simpson tanto para cultivos como para animales Estos resultados luego se calibraraacuten con un iacutendice de medicioacuten de la vegetacioacuten natural y la presencia de polinizadores

Los indicadores de biodiversidad agriacutecola propuestos aquiacute siguen el enfoque del subindicador 81 86 y 87 del indicador 241 de los ODS A partir de la caminata transversal realizada durante la prospeccioacuten se obtienen datos mediante el conteo de especies y variedades de cultivos y aacuterboles que crecen en el sistema evaluado asiacute como un conteo de especies y razas animales criadas El aacuterea ocupada por cada cultivo tambieacuten se recopila durante la encuesta Luego se calcula un iacutendice de diversidad de Gini-Simpson tanto para cultivos como para animales

1 - D = 1- sum pi2

en el que ldquopildquoes la abundancia e ldquoirdquo la proporcioacuten de individuos que se encuentran en la ldquoi-eacutesimardquo especie Por ejemplo el iacutendice de Gini-Simpson para los animales de la siguiente granja es 1-028 = 072 = 72 por ciento

ESPECIESRAZA DE ANIMALES EQUIVALENTE EN UNIDAD DE GANADO

pi pi2

Raza de vaca 1 2 2 019 004

Raza de vaca 2 4 4 039 015

Ovejas 10 15 015 002

Pollos 20 28 027 007

Sumatoria 103 028

El iacutendice de Gini-Simpson para los cultivos de la siguiente finca es 1-034 = 066 = 66 por ciento

ESPECIESVARIEDAD AacuteREA pi pi2

Maiacutez 6 043 018

Trigo 5 036 013

Variedad de papa 1 1 007 001

Variedad de papa 2 2 014 002

Sumatoria 14 034

43

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Un tercer iacutendice denominado ldquoVegetacioacuten natural aacuterboles y polinizadoresrdquo se calcula como el promedio de los siguientes 3 indicadores y puntajes asociados

INDICADOR RESPUESTA PUNTAJE

Apicultura

No 0

Si salvajes 05

Si criadas 1

Aacuterea productiva cubierta por vegetacioacuten natural o diversa

No se encuentra 0

Pequentildea 025

Mediana 05

Significante 075

Abundante 1

Presencia de polinizadores y animales beneficiosos

No se encuentra 0

Poca 033

Significante 066

Abundante 1

Los promedios de los 2 iacutendices de Gini-Simpson y el tercero se utilizan para calificar el criterio de biodiversidad agriacutecola utilizando los siguientes umbrales

Verde (deseable)Puntaje promedio ge 70

Amarillo (aceptable)Puntaje promedio ge 50 y lt70

Rojo (insostenible)Puntaje promedio lt50

Este criterio tambieacuten contribuye directamente a informar 241 a nivel nacional Tambieacuten informa 251 (Nuacutemero de recursos geneacuteticos vegetales y animales para la alimentacioacuten y la agricultura asegurados en instalaciones de conservacioacuten a mediano o largo plazo)

Metodologiacutea avanzada el Iacutendice de Agrobiodiversidad - IDAEl Iacutendice de Agrobiodiversidad o IDA (Leyva y Lores 2018) es una herramienta desarrollada en Cuba que brinda informacioacuten mediante un valor numeacuterico sobre el valor de agrobiodiversidad necesario para una determinada comunidad El caacutelculo se basa en una comparacioacuten entre el nivel existente de agrobiodiversidad y el nivel necesario para satisfacer las necesidades e intereses de la comunidad (es decir para sus habitantes animales recursos naturales y formas de vida restantes) Por lo tanto esta metodologiacutea avanzada se puede utilizar como complemento del meacutetodo simple descrito en esta seccioacuten cuando se hace un enfoque particular en la biodiversidad y la nutricioacuten

El IDA se basa en principios matemaacuteticos conocidos y tiene como objetivo evaluar coacutemo la agrobiodiversidad apoya dietas diversificadas incluidos los valores nutricionales para los seres humanos los animales y las formas de vida restantes (ldquoconsumidoresrdquo) asiacute como para la proteccioacuten del suelo Adicionalmente el IDA considera la proteccioacuten ambiental la resiliencia la captura de carbono el cambio climaacutetico y el rol sociocultural de la agrobiodiversidad apuntalado por el rol educativo que juega la difusioacuten del conocimiento sobre el valor dieteacutetico de las plantas asiacute como sus funciones espirituales

44TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

El IDA representa los grupos de alimentos baacutesicos y el grado en que estos se satisfacen a traveacutes de la produccioacuten local en diversidad y cantidad La evaluacioacuten de si se satisfacen las necesidades alimentarias de la demanda local se basa en criterios establecidos colectivamente a traveacutes de una serie de actividades participativas Estas actividades definen los valores deseados para especies particulares y los comparan con los valores existentes IDA utiliza cuatro subiacutendices IFER (alimento para humanos) IFE (alimento para animales) IAVA (para mejorar las propiedades fiacutesicas quiacutemicas y bioloacutegicas del suelo) e ICOM (especies complementarias) Cada subiacutendice incluye especies que se consideran alimento para cada grupo La solidez de cada subiacutendice radica en la diversidad y el predominio de las especies de acuerdo con su papel de aprovisionamiento de alimentos y otras funciones Dado que el IDA es igual a la suma de los subiacutendices IFER IFE IAVA e ICOM dividida por el nuacutemero de subiacutendices (cuatro) se asume que el valor de cada subiacutendice es de igual importancia

La Alianza sobre Evaluacioacuten Ambiental y Desempentildeo Ecoloacutegico de la Ganaderiacutea (LEAP por sus siglas en ingleacutes) ha publicado una revisioacuten de indicadores y meacutetodos para evaluar la biodiversidad (Teillard et al 2016) realizada con un enfoque de muacuteltiples partes interesadas que incluye a cientiacuteficos sector privado sociedad civil ONG y gobiernos Tambieacuten se pueden encontrar metodologiacuteas maacutes avanzadas en el Compendio de meacutetodos participativos para evaluar la agrobiodiversidad (PAR 2018)

3410 SALUD DEL SUELO

El suelo sustenta la produccioacuten agriacutecola y el funcionamiento del ecosistema Mantener la cantidad y la calidad de la materia orgaacutenica en los suelos agriacutecolas Es por tanto un elemento clave de la sostenibilidad en la agricultura (FAO 2017a) La salud del suelo abarca la estabilizacioacuten de la estructura del suelo el mantenimiento de la vida y la biodiversidad del suelo la retencioacuten y liberacioacuten de nutrientes de las plantas y el mantenimiento de la capacidad de retencioacuten de agua lo que lo convierte en un criterio clave no solo para la productividad agriacutecola sino tambieacuten para la resiliencia ambiental (FAO 2005)

Varias praacutecticas utilizadas en los sistemas agroecoloacutegicos pueden contribuir a mejorar la salud del suelo por ejemplo alteracioacuten mecaacutenica miacutenima del suelo fertilizacioacuten orgaacutenica a partir de estieacutercol animal o compost cobertura permanente del suelo (suministro de materia orgaacutenica mediante la preservacioacuten de residuos de cultivos y cultivos de cobertura) rotacioacuten de cultivos para el biocontrol y uso eficiente del perfil del suelo manejo del pastoreo rotacional y compactacioacuten miacutenima del suelo

Los indicadores seleccionados para evaluar la salud del suelo son los desarrollados por la Sociedad Latinoamericana de Agroecologiacutea (SOCLA) y presentados en Nicholls et al (2004) Estos indicadores son aplicados e interpretados conjuntamente por agricultores e investigadores El meacutetodo se realiza al mismo tiempo que la caminata de campo para medir 349 y se basa en mediciones de campo y evaluacioacuten de las propiedades del agroecosistema que reflejan la calidad del suelo y la salud de las plantas Como las mediciones se basan en los mismos indicadores los resultados son comparables y permiten a los productores monitorear la evolucioacuten del mismo agroecosistema a lo largo de una liacutenea de tiempo o hacer comparaciones entre sistemas en varias etapas de transicioacuten

45

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

Los 10 indicadores de salud del suelo de SOCLA son 1 Estructura del suelo

2 Grado de compactacioacuten

3 Profundidad del suelo

4 Estado de los residuos

5 Color olor y materia orgaacutenica

6 Retencioacuten de agua

7 Cobertura del suelo

8 Signos de erosioacuten del suelo

9 Presencia de invertebrados

10 Actividad microbioloacutegica

En el meacutetodo SOCLA cada indicador se valora por separado y se le asigna un valor entre 1 y 5 seguacuten los atributos observados en el suelo (1 es el valor menos deseable 3 un valor moderado o umbral y 5 el valor maacutes preferido) En este marco simplificamos el nuacutemero de puntuaciones de 10 a 5 Por ejemplo en el caso del indicador de estructura del suelo se le da un valor de 1 a un suelo polvoriento sin agregados visibles un valor de 3 para un suelo con alguna estructura granular cuyos agregados se rompen faacutecilmente bajo la presioacuten suave de los dedos y un valor de 5 para un suelo bien estructurado cuyos agregados mantienen una forma fija incluso despueacutes de ejercer una presioacuten suave (Burket et al 1998) Las puntuaciones 2 y 4 se dan para situaciones intermedias El detalle de los 10 indicadores se proporciona en los cuestionarios para la recopilacioacuten de datos en el Anexo 4 Una vez que se evaluacutean todos los indicadores los indicadores individuales se pueden presentar en un graacutefico de tipo radar o se puede calcular una puntuacioacuten promedio de la salud del suelo se pueden utilizar los siguientes umbrales

Verde (deseable)Puntaje promedio ge 35

Amarillo (aceptable)Puntaje promedio ge 25 y lt35

Rojo (insostenible)Puntaje promedio lt25

La evaluacioacuten de la salud del suelo propuesta en este marco contribuiraacute a informar el indicador 241 de los ODS (Proporcioacuten de superficie agriacutecola con agricultura productiva y sostenible) y en particular su subindicador 4 (Prevalencia de la degradacioacuten del suelo) Tambieacuten informaraacute al indicador 1531 de los ODS (Proporcioacuten de tierras degradadas)

Metodologiacutea avanzada Materia orgaacutenica del sueloLa materia orgaacutenica del suelo contiene aproximadamente entre el 55 y el 60 por ciento de carbono en masa por lo que conocer la cantidad de materia orgaacutenica del suelo puede usarse como un indicador para conocer el carbono orgaacutenico del suelo El secuestro de carbono es una estrategia fundamental para la mitigacioacuten del cambio climaacutetico y tambieacuten puede contarse como una medida de adaptacioacuten resiliencia

La cuantificacioacuten del carbono del suelo se basa en anaacutelisis de laboratorio de muestras de suelo ya sea mediante la cuantificacioacuten de toda la materia orgaacutenica del suelo mediante la peacuterdida por ignicioacuten (p Ej Hoogsteen et al 2015) o mediante la oxidacioacuten del carbono del suelo y el caacutelculo indirecto de materia orgaacutenica del suelo El carbono orgaacutenico del suelo y la materia orgaacutenica del suelo se expresan generalmente como un porcentaje de la masa total del suelo o especialmente en la literatura cientiacutefica y teacutecnica en gramos por kilogramo (g kg-1) El uno por ciento de materia

46TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

orgaacutenica equivale a 10 g kg-1 Sin embargo evaluar la calidad del suelo a traveacutes de la materia orgaacutenica del suelo requiere considerar las caracteriacutesticas generales del suelo y su entorno Los suelos maacutes gruesos con maacutes arena y menos partiacuteculas de arcilla o limo tienden a almacenar menos materia orgaacutenica Los suelos en ambientes secos y caacutelidos contienen tambieacuten menos materia orgaacutenica que los suelos en climas huacutemedos o maacutes friacuteos Como resultado un aumento de por ejemplo el 1 por ciento de la materia orgaacutenica del suelo puede ser sustancial en un suelo grueso en un ambiente aacuterido - quizaacutes incluso el doble de su cantidad inicial - pero puede representar solo un aumento marginal en un suelo de humedal de textura fina en un ambiente templado

3411 OPCIONAL SELECCIOacuteN DE CRITERIOS AVANZADOS

Los datos para informar los criterios baacutesicos deben recopilarse independientemente de la ubicacioacuten y el contexto ambiental de la evaluacioacuten a fin de crear una base de datos consistente coherente y completa a traveacutes de la escala el espacio el tiempo y las dimensiones de la sostenibilidad Sin embargo en algunos contextos especiacuteficos puede ser necesario complementar la lista principal con criterios avanzados para informar las necesidades particulares de proyectos informes espacios de inferencia etc En la mayoriacutea de los casos los criterios avanzados requieren tiempo adicional y recopilacioacuten de datos o incluso herramientas especiacuteficas y modelos lo que impide su uso sistemaacutetico en este marco por su caraacutecter multidimensional integral pero tambieacuten simple

En el Cuadro 5 se enumeran varios criterios avanzados ya identificados junto con los criterios baacutesicos pero sin un nuacutemero de la lista baacutesica de 10 Tambieacuten se proponen meacutetodos sugeridos para cada uno de ellos Incluyen ldquoEficiencia en el uso del aguardquo (por ejemplo meacutetodo de productividad del agua) y ldquoContaminacioacuten del aguardquo (por ejemplo directrices LEAP para la evaluacioacuten del uso de nutrientes en el ganado) ldquoMitigacioacuten del cambio climaacuteticordquo y ldquoEmisiones de gases de efecto invernaderordquo (por ejemplo Ex-Act o GLEAM-I herramienta para estimar emisiones) ldquoSecuestro de carbonordquo ldquoAutosuficiencia alimentariardquo ldquoValor nutricional de la produccioacuten agriacutecolardquo ldquoIacutendice de felicidadrdquo y ldquoResiliencia al cambio climaacuteticordquo (ej Herramienta SHARP)

Los criterios avanzados deben complementar los criterios baacutesicos de desempentildeo para ofrecer un diagnoacutestico maacutes profundo en una dimensioacuten particular Pero no deberiacutean reemplazarlos ya que el equilibrio entre todas las dimensiones de la sostenibilidad estaacute garantizado al informar los 10 criterios baacutesicos ademaacutes del CAET

FOTO Marunga Tsuma Joto arando su tierra con cuatro de sus toros Ndavaya Condado de Kwale Kenia

copy FAO

Tony Karum

ba

47

SECCIOacuteN 3 TAPE Paso a Paso

35 PASO 3 ANAacuteLISIS CONJUNTO DE LOS PASOS 1 Y 2 E INTERPRETACIOacuteN PARTICIPATIVAUna vez que se completen los Pasos 0 1 y 2 y se hayan recopilado los datos estaraacuten disponibles datos unificados pero diversos para una unidad en particular e incluiraacuten datos sobre el contexto y el entorno propicio el estado actual del sistema con respecto a los 10 elementos de la agroecologiacutea y su desempentildeo con respecto a los 10 criterios baacutesicos

El anaacutelisis de los resultados para resaltar las fortalezas y debilidades del sistema puede llevar a identificar compensaciones o sinergias entre elementos de la agroecologiacutea y tambieacuten entre dimensiones de sostenibilidad Por ejemplo un sistema con altas sinergias entre plantas y animales y altos niveles de reciclaje puede tener un pobre desempentildeo en teacuterminos de ingresos si el acceso limitado al mercado se evaluacutea en el CAET dentro del elemento ldquoEconomiacutea circular y solidariardquo Ademaacutes algunos sistemas pueden puntuar mal en la tenencia segura de la tierra pero auacuten tienen un alto valor para la creacioacuten conjunta de conocimientos basados en praacutecticas tradicionales y localizadas

Este uacuteltimo paso debe realizarse de manera participativa con la comunidad para (1) verificar la idoneidad y el desempentildeo del marco (2) confirmarrevisar el anaacutelisis (incluido el muestreo y la ampliacioacuten de la granja al territorio y los umbrales utilizados en el Paso 2) e identificar sinergias y compensaciones y (3) disentildear posibles formas de avanzar en el tiempo utilizando potencialmente la herramienta para monitorear el progreso Este paso debe incluir

raquo La revisioacuten de los resultados de CAET (Paso 1) y coacutemo el contexto y el entorno propicio recopilados en el Paso 0 pueden ayudar a explicar estos resultados asiacute como una discusioacuten sobre la posible ponderacioacuten de los iacutendices dentro de cada elemento para enfatizar aspectos criacuteticos en el anaacutelisis para asegurar Relevancia

raquo La revisioacuten de los resultados de los criterios de desempentildeo y coacutemo los datos recopilados en los Pasos 1 y 0 pueden ayudar a explicar estos resultados asiacute como una discusioacuten sobre los umbrales aplicados a cada uno de los criterios para el enfoque del ldquosemaacuteforordquo

raquo La revisioacuten de la agregacioacuten de los resultados a nivel de finca para un anaacutelisis a nivel de territorio asiacute como del meacutetodo de muestreo elegido

raquo El anaacutelisis de coacutemo los resultados de los criterios de desempentildeo pueden ayudar a informar los indicadores de los ODS a niveles maacutes territoriales y nacionales iquestlos resultados estaacuten en liacutenea con los informes del paiacutes o son diferentes iquestMuestran sinergias (desempentildeos similares para diferentes criterios que pueden explicarse por los mismos puntajes en el CAET) o compensaciones (el alto desempentildeo dentro de un criterio parece estar relacionado con un desempentildeo deficiente dentro de otro e impulsado por los mismos puntajes CAET) y

raquo La identificacioacuten de formas de mejorar el desempentildeo aumentando los puntajes en el CAET y avanzando hacia una etapa maacutes avanzada en la transicioacuten agroecoloacutegica

FOTO En la proacutexima paacutegina Mujeres con muestras de suelo en un ejercicio participativo Nepal

48TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

SECCIOacuteN 4

PROBANDO TAPE

copy FAO

Chris S

teele-Perkins

49

En la segunda mitad de 2019 TAPE comenzoacute a probarse en una serie de pruebas piloto o estudios de caso utilizando las pautas de aplicacioacuten presentadas en este documento El propoacutesito de los estudios piloto es validar o mejorar TAPE con un eacutenfasis particular en (i) el enfoque general escalonado y (ii) el CAET y los Criterios Baacutesicos de Desempentildeo Esto se estaacute haciendo de manera sistemaacutetica en cada una de las regiones de la FAO comenzando con un taller en el que participaron gobiernos cientiacuteficos organizaciones de productores y ONG con el fin de identificar fortalecer e involucrar a una comunidad de praacutectica en el proceso y la utilizacioacuten del instrumento

Los pilotos seraacuten realizados por socios con el apoyo de la FAO lo que permitiraacute la prueba y posible correccioacuten del marco asiacute como la recopilacioacuten de datos y su inclusioacuten en la base de datos La traduccioacuten de TAPE tanto en teacuterminos de idioma como de interpretacioacuten de los cuestionarios seraacute realizada por los socios para garantizar la relevancia local del instrumento

Los tipos de iniciativas que pueden probar el marco incluyen proyectos destinados a evaluar la sostenibilidad en la agricultura redes agriacutecolas dedicadas a monitorear el desempentildeo multidimensional inversiones en agricultura que desean monitorear su impacto en la sostenibilidad fincas comunidades y territorios que desean medir su capacidad agroecoloacutegica desempentildeo con miras a mejorar con el tiempo etc Ademaacutes los datos recopilados previamente se pueden utilizar para completar el instrumento y evaluar el desempentildeo siempre que sea posible con el fin de intentar reducir el tiempo de enumeracioacuten y aumentar la eficiencia

La Figura 6 presenta el resultado de una prueba realizada en una granja en Tailandia durante el taller en la regioacuten de Asia y el Paciacutefico El alto nivel de diversidad en la granja (produccioacuten de arroz verduras y pescado asiacute como actividad como centro de formacioacuten) junto con la puntuacioacuten relativamente alta en economiacutea circular (productos vendidos directamente a los hogares vecinos a traveacutes de las redes sociales) explican el alto nivel de productividad pero tambieacuten de ingresos y valor agregado en comparacioacuten con el promedio del paiacutes Sin embargo se encontraron sinergias y reciclaje limitados entre los diferentes sistemas de sub-produccioacuten lo que explica la puntuacioacuten relativamente baja en biodiversidad agriacutecola (una parte significativa de las tierras agriacutecolas se encuentra en monocultivo de arroz) asiacute como la alta exposicioacuten a plaguicidas

FOTO Cabras pastando en diques en un arrozal en Nhan My Vietnam

copy FA

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50TAPEemspInstrumento para la evaluacioacuten del desempentildeo agroecoloacutegico

FIGURA 6 Resultados del Paso 1 y 2 aplicado a una granja en Tailandia

CUADRO 10 Resultados de los Criterios Baacutesicos de Desempentildeo (Paso 2) aplicados a una granja en Tailandia

CRITERIOS BAacuteSICOS DE DESEMPENtildeO RESULTADOS

Tenencia segura de la tierra Ninguacuten documento pero percepcioacuten de tierra segura

Productividad USD 9460haantildeo (Promedio de Tailandia 1678)

USD 10915FWUantildeo (Promedio de Tailandia 3204) FWU = 1 Hija + 03 Padre

Ingresos (NA) Ingresos USD 9567FWUantildeo (iquestPromedio de Tailandia iquestMismo agroecosistema)

Valor agregado USD 10376FWUantildeo (Tailandia 3204) Mano de obra pagada por arroz

Exposicioacuten a pesticidas Exposicioacuten a pesticidas de clase II (moderadamente) con menos de 4 de las teacutecnicas de mitigacioacuten enumeradas

Diversidad de la alimentacioacuten Diversidad de la Alimentacioacuten Miacutenima para la Mujer = 8

Empoderamiento de la Mujer

A-WAEI 0849 (pero el componente de liderazgo 0497)

Empleo Juvenil (NA) Empleo Juvenil No hay joacutevenes en el hogar

Biodiversidad agriacutecola Gini-Simpson 547 (12 ha de arrozal y 03 ha de frutas + verduras + estanque de peces)

Salud del Suelo (NA) Datos no recopilados

Resiliencia 863

Gobernanza Responsable 563

Economiacutea Circular y Solidaria 667

Co-creacioacuten e intercambio de conocimientos 667

Valores Humanos y Sociales 600

Diversidad 813

Sinergias 450

Eficiencia 650

Reciclaje 450

Arroz + Vegetales + peces Tailandia

Cultura y tradiciones alimentarias 600

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

51

SECCIOacuteN 4 Probando TAPE

REFERENCIAS

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