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Instrumento de Compensación de Emisiones Atmosféricas

Miguel Peña Acevedo

27 septiembre 2017 1

Introducción

Las medidas de compensación ambiental tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado, que no sea posible mitigar o reparar.

Se aplicaría a todos aquellos proyectos o nuevas actividades y las modificaciones de aquellos existentes que se sometan al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), en la RM.

Este instrumento de gestión contribuye a la descontaminación atmosférica de las regiones para recuperar los niveles de calidad del aire, mediante medidas establecidas en los Planes de Prevención y/o de Descontaminación Ambiental (PDA o PPDA).

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Introducción

En la nueva institucionalidad ambiental creada a través de la Ley N° 20.417, la SMA desempeña un rol clave como garante del cumplimiento de la regulación ambiental, teniendo a su cargo la ejecución, organización y coordinación del seguimiento y fiscalización de las RCA, de las medidas de los PDA y PPDA, y de todos aquellos otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley, así como la aplicación de sanciones en los casos de infracción a dichos instrumentos.

La aprobación de las compensaciones de emisiones de fuentes estacionarias, establecidos en DS 4 /1992 y DS 66 /2010 son de responsabilidad del SEREMI de Salud RM.

Actualmente está en vías de aprobación el Nuevo PPDA para la RM.

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Compensación

Es un acuerdo entre titulares de fuentes de modo tal, que una de las partes practica una disminución en sus emisiones al menos en el monto en que el otro las aumenta.

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Proyectos que ingresan al SEIA

Aspectos Generales de Compensación

de Emisiones – Proyectos que ingresan al SEIA

Un proyecto que genere impactos a causa de las emisiones de MP debe compensar con el abatimiento de emisiones de origen similar, es decir, cuyas emisiones se originen en procesos de combustión, deberán compensar reduciendo emisiones de procesos de combustión, el mismo criterio aplica para emisiones cuyo origen sea la resuspensión.

Los factores que condicionan las compensaciones de emisiones:

• Tipo de proyecto u operación de una actividad

• Tipología de las fuentes de emisión

• Ubicación

Para este último es vinculante la existencia de PDA y/o PPDA

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Criterios para Evaluación de Planes

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Ejemplos

1. Compensación de NOx

2. Compensación de MP

3. Reemplazo de Fuentes Estacionarias – Si fuente nueva emite menos que cupos de fuente a reemplazar

– Si fuente nueva emite menos que cupos de fuente a reemplazar

4. Ceder Emisiones de una Fuente a Otra

5. Fuente menor emisor que sube sus emisiones por sobre límite

6. Caldera reemplaza a fuente de proceso

7. Caso compensación proyecto por pavimentación

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Fuentes Estacionarias Puntuales

Compensación de Fuentes Fijas (DS 4 y DS 66)

Compensación de material particulado y NOX en calderas

Compensar las emisiones requeridas por la fuente, los titulares deberán

presentar una solicitud de compensación ante la SEREMI

de Salud respectiva, acompañando además, los compromisos de emisiones

(arriendo, venta u otro), la declaración de emisiones de cada una de las fuentes

involucradas en el procedimiento de compensación, los documentos que

acrediten la personería o representación de los comparecientes.

FUENTE

COMPENSANTE

FUENTE

COMPENSATARIA

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Mayor emisor NOx: > 8 t/a 16

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- En etapas

- Disponibilidad de cupos

- Documentación en regla

- Fuentes otros propietarios?

- Compensa 100%

- Compensa 120%

- Compensa 150%

- N° solicitudes

- Costos

CONSIDERACIONES

IMPORTANTES

Compensación de Emisiones

Compensación de Fuentes Fijas - NOx

Existente mayor emisor

Meta: 20 t/a

•Cede 20 t/a

•Queda sin meta

•Se da de baja

Fuente Nueva emite

16 t/a

•Recibe?

•16,7 t/a

•20

•13,3

CASO 1: Reemplazo de fuentes

Compensa el 100%

FUENTE

COMPENSATARIA

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Meta: 20 t/a

•Cede 20 t/a

• Se da de baja

Fuente Nueva emite

25 t/a

•Recibe

•25 t/a

•30,5

•27

• Su meta es?


Meta: 30,5 t/a

•Cede 10,5 t/a

•Queda con 20 t/a

• Su nueva meta


Lo mismo aplica al reemplazar una fuente nueva por otra fuente nueva

Compensa el 100%

Compensa el 150%

FUENTE

COMPENSATARIA

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Fuente con cupos disponibles

Meta: 37 t/a

Emite: 20 t/a

• Disponible 17 t/a

• Cede 15 t/a

• Nueva meta: 22 t/a

Fuente Nueva emite

18 t/a

• Recibe 10 t/a

• Adicionalmente debe adquirir?

• 12 t/a

• 8 t/a

• 10

CASO 3: Una fuente cede a otra, sin reemplazo Caso más común

Compensa el 150%

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OTRO

PROPIETARIO


¿Qué ocurre si la fuente compensataria declara más de un combustible, p.e.

utiliza Petróleo 5 como alternativa?

Fuente Nueva

META aprobada mediante resolución de

Seremi de Salud

26 t/a

P. Diesel (comb. ppal) – fuente emite 15 t/a NOx

P. 5 (comb. alternativo) – fuente emite 80 t/a NOx

- Inviolable

- Instrumentación independiente de la operación

- Registro de datos en forma continua

- Debe acreditar horas de funcionamiento por

cada combustible

- Compromete horas de funcionamiento por cada

combustible

- Mediciones de CH7 anual por cada combustible

- Compromiso legal

APROBACIÓN DE

PROYECTO

INSTRUMENTACIÓN

PD: 7.277 h (83%) – 10 meses

P5: 1.483 h (17%) – 2 meses

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Mayor emisor MP: > 2,5 t/a 23

Compensación de Fuentes de Procesos

Material Particulado

Fuente con cupos disponibles

•Se requiere?

•4 t/a

•7

•6

Fuente Nueva emite

4 t/a

•Recibe

•4 t/a

CASO 1: Fuente nueva que sobrepasó las 2,5 t/a de MP

Compensa el 150%

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Meta: 7 t/a

•Cede 7 t/a

•Queda sin meta

•Se da de baja

Fuente Nueva emite

4 t/a

•Recibe

•7 t/a

•Su meta




Compensa el 100%

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CASO 3: Reemplazo de 2 fuentes


Meta: 7 t/a

•Cede 7 t/a

• Se da de baja

Fuente Nueva emite

12 t/a

•Recibe?

•15 t/a

•12,3

•12,7

• Su meta es?


Meta: 8 t/a

•Cede 8 t/a

• Se da de baja


Compensa el 100%

Compensa el 100%

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CASO 3: Reemplazo de una fuente


Meta: 25 t/a

•Queda con meta?

•20 t/a

•17,5

•19

Fuente Nueva emite

12 t/a

•Recibe

•13 t/a

• Su meta


Meta: 8 t/a

•Cede 8 t/a

• Se da de baja


Compensa el 150%

Compensa el 100%

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Compensación entre una fuente de proceso y fuente

tipo caldera industrial, turbina a gas o caldera de calefacción -


Fuente de proceso

Meta: 9 t/a

•Cede 9 t/a

Fuente Tipo Caldera

Emite: 20 kg/d

•a. si 365 días: 16,4 kg/d

•b. si 273 días: 22 kg/d

•Opciones:

•a. Necesita otra fuente

•b. Sería su meta , pero requiere proyecto instrumentación

CASO 1: Caldera reemplaza a fuente de proceso

Compensa el 150%

EA (t/a) = K x ED (kg/d) K: días de operación al año x 0,001

EA: emisión anual

ED: emisión diaria

b. Requiere

proyecto de

instrumentación,

aprobado por

SEREMI de Salud,

que acredite las

horas de

funcionamiento

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Compensación de Emisiones en Proyectos

DS N° 66/2010

Compensación de proyectos que ingresan al SEIA en la RM

Los proyectos o actividades nuevas y sus modificaciones, en cualquiera de sus

etapas, que se desarrollen en la R.M. que signifiquen incrementos en las emisiones que

sobrepasen los límites señalados en el artículo 98 del D.S. N° 66/2010 del MINSEGPRES.

En PDA regionales es 1 t/año

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DS N° 66/2010

Compensación de proyectos que ingresan al SEIA en la RM

La compensación de emisiones será de un 150% del monto total anual de emisiones

de la actividad o proyecto para el o los contaminantes para los cuales se sobrepase el

valor de tabla anterior.

Corresponderán a emisiones directas (las que se emitirán dentro del terreno donde se

desarrolle la actividad) más las emisiones indirectas (p.e. las asociadas al aumento del

transporte producto de la nueva actividad).

Tratándose de fuentes estacionarias puntuales se considerará la compensación de MP

de acuerdo al Decreto Supremo Nº 4 de 1992 del Ministerio de Salud.

Estimar las emisiones

Proyecto

Construcción

Operación

Abandono

Situación base

Operación

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DS N° 66/2010

Alternativas de compensaciones de emisiones

Arborización: incremento de superficie de áreas verdes capaz de capturar MP10 a

través de construcción y/o mantención de áreas verdes, en base a un factor que

establece que se requieren 2,15 hectáreas (ha) de áreas verdes por cada tonelada de

emisión anual de MP que se deba compensar.

• 40% de cobertura

• 85% de árboles nativos

• Mínimo 5 años de mantenimiento

• Definición de nuevo factor: 10 ha por cada ton de MP anual.

Pavimentación: es una medida adecuada para compensar emisiones en etapa de

construcción y operación.

Fuentes Estacionarias Puntuales

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DS N° 66/2010

Caso Práctico: actividad industrial cuya emisión de las fuentes de procesos es

polvo celulósico

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Emisión Emisión anual equivalente (t/a)

Procesos - polvo celulósico 9,22

Flujo vehicular – polvo en re suspensión 1,8

Combustión interna motor camiones 0,1

TOTAL 11,12

Siendo las emisiones a compensar de 16,68 t/a (11,12 t/a x 150% = 16,68 t/año)

Se evaluaron dos alternativas de PCE

Pavimentación 98,8 m de largo, ancho 7 metros

Arborización

Plantar 35,9 ha ¿dónde?

Costo aprox. entre 7 y 10 veces mayor

> 2,5 t/año

Determinado a partir de

flujo vehicular de

la calle seleccionada


DS N° 66/2010

Caso Práctico: actividad industrial cuya emisión de las fuentes de

procesos es polvo celulósico

CONSIDERACIONES RELEVANTES PARA PAVIMENTACIÓN

En la misma región donde se ubica el proyecto

Bien nacional de uso público

Sin pavimentar y con buen flujo vehicular

Convenio con la Municipalidad – carta compromiso

Calle elegida no debe ser parte de ningún otro proyecto/programa público o privado

Proyecto aprobado por el SERVIU

PCE lo aprueba el SEREMI del Medio Ambiente

Se debe medir flujo vehicular las 24 horas en días laborales y fin de semana

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FICHA TÉCNICA DE

CAMINO A

PAVIMENTAR

IMPORTANTE

Calle con flujo vial

A mayor flujo mejor

beneficio

Menor longitud de

calle


Caso Práctico: actividad industrial cuya emisión de las fuentes de procesos es polvo celulósico

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VENTAJAS

Beneficio Social

Al medio ambiente

Salud

GRACIAS

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