Innovaciones y buenasPracticas de la Gestion del

SNIP en la RepublicaDominicana

Miguel Hernández,

Director General Inversión Pública RD

Ministerio de Economia, Planificación y Desarrollo (MEPYD)

1. CONTEXTO Y MARCO INSTITUCIONALDEL SNIP

1) CONTEXTO� Superficie: 48,300 km2� 32 provincias

� 156 municipios

� 9,5 mill. Hab

� PIB per cápita=US10,000

� Inflación: 4.97%

� X= 9,651US mill

� FBKF(%PIB)=21.1

� Flujo inversión extranjera

directa=1,990 US mill

� PGN=14,000 US mill

� PI= 2,400 US mill

� Número Proyectos= 990

ETAPAS DEL SNIP

1955-2006

Inicios

2007-2009

Grandes reformas

normativas

2009-hoy

Consolidación

� Primeros esfuerzos

sobre planificación

� Ley 55-1965

� REglamento

� 485-00

� SISPRO

� Se articulo sobre

un Plan de accion

para la GpRD.

� Se financio a traves

de PRODEV-RD

� Ley 496/06 Sistema

Nacional de

Planificación

� Ley 498/06:

Sistema Nacional

de Inv. Pública

� Estrategia Nacional de

Desarrollo

� Plan Nacional

Plurianual

� Normas Técnicas del

SNIP

� Articulación SIGEF-

SNIP

� Seguimiento Físico-

Financiero

Marco legal

Los Nuevos Mecanismos de Articulación

REFORMA MARCO INSTITUCIONAL

Ministerio de HaciendaMinisterio de Economía, Planificación y

Desarrollo

DGIP • Presupuesto Operativo•Deuda•Transferencias•Topes presupuestarios•Disposiciones Generales

Org

. Rec

tore

s

Congreso de la República

Ministerios y dependencias públicas

Organismos descentralizados

Org

. A

pro

bac

ión

Org

anis

mo

s

Eje

cuto

res

•Planificación•Marco macrofiscal•POAI, PNPSP, SNIP

Municipios y gobiernos locales

Consejo de Gobierno

Instrumentos del Sistema Nacional de

Planificacion e Inversion Publica

Estrategia de Desarrollo

Visión-País, problemas

estratégicos, objetivos

nacionales LP, políticas publicas, indicadores línea

base

Plan Plurianual SP

Planes Estratégicos Sectoriales

Planes Institucionales

Planes Regionales

Plan Plurianual IP

Proyectos en Ejecución

Proyectos

Nuevos

La Gestion Estrategica de la Inversion Publica

Fuente: Martirene

Programacion Macroeconómicas

Marco Fiscal Plurianual

Plan Plurianual de Inversión

Pública

Plan Plurianual del Sector Público

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

PRESUPUESTOPLURIANUAL

PRESUPUESTO ANUAL

ARTICULACION DEL PLAN DE INVERSIONES Y EL PRESUPUESTO

PLURIANUAL

Gráfico de PNPIP 2013-2016 por Ejes Estratégicos por Año Presupuestal, actualizado al 2015*

*2013 y 2014 ejecutado, 2015 presupuestado y 2016 p royectado.

Comportamiento del portafolio de proyectos del PPNIP 2013 - 2016 por condición

presupuestaria por número de proyectos (act. 2015)*

547

202179 238

443

868

436565

Total Proyectos NUEVOS

Total Proyectos ARRASTRE

*2013 y 2014 ejecutado, 2015 presupuestado y 2016 p royectado.

0.00

10,000.00

20,000.00

30,000.00

40,000.00

50,000.00

60,000.00

70,000.00

2013 2014 2015 2016Fondo General 45,286.72 38,327.59 40,994.5863,651.66

Crédito Externo 25,000.54 17,160.16 25,281.79 51,298.58

Donaciones 2,086.10 2,372.37 3,511.46 2,296.09M

illo

nes

RD

$

Gráfico PNPIP 2013-2016 act. 2015 por Fuentes de Financiamiento por

Año*

Comparativo de la Inversión Pública por Sectores Estratégicos

Plan Plurianual de Inversión Pública 2013-2016 (Act. 2015)

0.00

10,000.00

20,000.00

30,000.00

40,000.00

50,000.00

60,000.00

70,000.00

20122013

20142015

2016

Mill

on

es R

D$

2012 2013 2014 2015 2016

Educación 12,726.87 29,523.40 20,920.42 24,788.76 20,892.54

Energía y Combustible 7,974.98 6,499.70 10,317.86 10,659.68 42,114.45

Transporte 63,296.41 16,304.68 12,087.79 12,024.23 19,749.57

Vivienda y ServiciosComunitarios

1,854.11 4,050.39 3,102.75 2,959.68 6,325.58

Salud 5,350.36 1,211.62 1,948.74 6,018.99 5,959.59

Otras Funciones 14,957.07 14,783.54 9,482.57 13,336.46 22,204.61

*2012, 2013 y 2014 ejecutado, 2015 presupuestado y 2016 proyectado.

La Inversion Pública es un

Proceso Articulado:

• Planificación

• Gestión Financiera Integrada

• Control Interno

• Recursos Humanos

Flujo de Información en el Proceso de Inversion Pública

Sectoriales(Ministerios e

Instituciones de Linea)

MinisterioEconomia -

DGIP

MinisterioHacienda -

DIGEPRES

Formulación

Registran el proyecto/

presentan al SNIP

Revision Tecnica-no objecion-

Codigo SNIP

Incorporaproyectos al presupuesto

nacional

Programación

POA-Programacion

trimestral

Revisa, consolida, y transmite a DIGEPRES POA y PT

Programa los recursos en

SIGEF

Ejecución

Realizan y reportan

avance fisicofinanciero

Monitoreaavance - informa

a Congreso

/ Ciudadanos

Monitoreaavance -

informa a Congreso /

Ciudadanos

Ciclo de la Inversión Pública

Institucionesinvolucradas

Herramientas de Apoyo del SNIP

Sistema de Información

del SNIP:

Portal público en internet, con información

sistematizada y estandarizada sobre el

proceso de inversión pública

Arquitectura Informatica del Sistema de Información

Sistema de Informacion

del SNIP

Diseño con enfoque

sistémico

Abarca el ciclo

completo de la Inversion

Publica

Inventario de

proyectos en

arrastre y

nuevos

priorizados;

Interactuartodas

operaciones a traves de la

nube

Interconectado

a SIGEF

Modulo de

priorización

de

proyectos

de inversión

Gobierno central,

descentralizadas y

autónomas,

empresas publicas

no financieras y

Municipios

Nueva Version Sistema de Informacion

Evaluación Ex post

Productos Efectos Impactos

Santo Domingo D.N.

Republica Dominicana

Junio 2013

Ministerio de Economía, Planificación y

Desarrollo

Viceministerio de Planificación

NORMAS

TECNICAS

Del Sistema Nacional de

Inversión Pública (SNIP)

Dirección General de Inversión Pública

Estas normas garantizan:

Mejora de la calidad de entrada de los

proyectos al presupuesto

Mejor abordaje de las necesidades

ciudadanas, en la definición de las

intervenciones públicas.

Fomento de la cultura de proyectos en las

instituciones públicas nacionales; y así

incrementar sus capacidades para rendir

cuentas a sus ciudadanos clientes de sus

ejecutorias

Normas Técnicas

FORMULACIÓN – VIABILIDAD - REGISTRO PROYECTOS

Identificación Formulación

Evaluación

2

3

Responsable del Proyecto

Co

ntr

ol a

la

Form

ula

cio

n

Via

bili

dad

Lider Sectorial DGIP

LISTA DE CHEQUEO

CON 29 TEMAS A VERIFICAR

ADMISIBILIDAD DEL PROYECTO

Criterios claves de revisión

LISTA DE CHEQUEO

CON 29 TEMAS A VERIFICAR

1

Para la Formulación y

Evaluación de Proyectos de

Inversión Pública

Dirección General de Inversión Pública

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

Viceministerio de Planificación

Metodología General

Formulación y Evaluación

Identificación Perfil básico del Proyecto

Estudio de Factibilidad del

Proyecto

Seguimiento y Evaluación

Plan de EjecuciónSeguimiento del

ProyectoCierre del Proyecto

Guía Metodológica General para:

Evaluación Ex post del Proyecto

Productos Efectos Impactos

Valores Públicosagregados del SNIP

Rendicion de Cuentas Anual y Semestral

Comparativo entre el Comportamiento del PIB en LAC y RD

*Elaboración propia con información de: Comisión Ec onómica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Ba lance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, 2014, (LC/G.2632-P), Santiago de Chile, 201 4. a Cifras preliminares. b Sobre la base de cifras oficiales e xpresadas en dólares de 2010.

-4

-2

0

2

4

6

8

10

2009 2010 2011 2012 2013 2014aRep. Dominicana Producto InternoBruto (Tasas anuales de variación)

0.9 8.3 2.9 2.7 4.6 6

Promedio America Latina ProductoInterno Bruto (Tasas anuales de

variación)b-2.4 5 3.1 1.5 1.7 0.1

Po

rcen

taje

s

Producto Interno bruto (Tasa de Variación)

Comparativo entre el Comportamiento de laFormación Bruta de capital Fijo*

*Elaboración propia con información de: Comisión Ec onómica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Ba lance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, 2014, (LC/G.2632-P), Santiago de Chile, 201 4. a Cifras preliminares. b Sobre la base de cifras oficiales e xpresadas en dólares de 2010.

0

5

10

15

20

25

2009 2010 2011 2012 2013 2014

a

República Dominicana Formación Bruta de capital

Fijo (% del PIB)22.9 25 23.6 22.3 21.3 21.1

Promedio America Latina Formación Bruta de

capital Fijo(% del PIB)b18.9 19.9 20.7 20.6 20.4 19.3

Po

rcen

taje

s

Formación Bruta de Capital Fijo

Control del Gasto público y la Inversión en Gastos de Capital

(8.00)

(6.00)

(4.00)

(2.00)

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Balance SPNF (GC+Resto) (3.08) (2.79) (3.04) (6.92) (3.84) (3.03) (2.40)

Gasto de Capital 3.47 3.65 3.45 6.37 3.66 2.93 3.00

PIB (Tasas anuales de variación 3.5 7.8 4.5 3.9 4.8 7.3 5.3

(3.08)(2.79)

(3.04)

(6.92)

(3.84)

(3.03)

(2.40)

3.47 3.65 3.45

6.37

3.66

2.93 3.00 3.5

7.8

4.5

3.9

4.8

7.3

5.3

Po

rcen

taje

s

En solo seis años de implementación

Criterio 2009 2014

Proyectos

procesados según

estándares del SNIP

10% 95%

Valor monetariode la Inversion

Publica

RD$ 40,000 Millones

RD$ 80,000 Millones

Esto es una muestra del desarrollo de capacidades de

formulación de proyectos alcanzado por nuestras instancias

sectoriales.

Muchas Gracias