iniciativas de integración centroamericana, impulsadas por el estado y entidades integracionistas,...
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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA DE EL SALVADOR
FACULTAD DE EDUCACIÓN
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES HUMANAS
Historia de El salvador I
TEMA:
Iniciativas de integración centroamericana, impulsadas por el estado y entidades
integracionistas, en aspectos políticos, económicos y militares realizadas desde El
Salvador, de 1821 a 1970
INTEGRANTES:
Sánchez de pastran Vilma Isabel
Serrano Rodríguez Jaime Eduardo
DOCENTE:
Lic. Rubén Mejía Panameño
GRUPO:
01 “A”
San Salvador 27 Noviembre 2014
INDICE
Capítulo I marco conceptual
Objetivos Generales y específicos……………………………………………………………………………………………...................................................2
Introducción…………………………………………………………………………..…………………...............................................3
Antecedentes del problema.......................................................................................................................................................4
................................................................................................................................................................................................................5
Justificación................................................................................................................................................................................6
Planteamiento del problema......................................................................................................................................................7
................................................................................................................................................................................................................8
Alcances y limitaciones.............................................................................................................................................................9
Recuento de categorías y conceptos....................................................................................................................................10
Capitulo II Marco teórico
Integración Económica..........................................................................................................................................................................11
.............................................................................................................................................................................................................. 12
.............................................................................................................................................................................................................. 13
.............................................................................................................................................................................................................. 14
.............................................................................................................................................................................................................. 15
.............................................................................................................................................................................................................. 16
La Integración Centroamericana...........................................................................................................................................................17
.............................................................................................................................................................................................................. 18
El establecimiento de un régimen de competencia en la región centroamericana..............................................................19
Las instituciones de la integración en el marco del Mercado Común Centroamericano........................................................................20
.............................................................................................................................................................................................................. 22
La primera etapa (1961-1970): Creación del Mercado Común Centroamericana...................................................................................23
La primera etapa de expansión (1951-1970): la ODECA y el Mercado Común Centroamericana...........................................................24
.............................................................................................................................................................................................................. 25
Capítulo III marco Empírico Construcción del marco empírico Los fundamentos de la integración Centroamericana en la etapa de la segunda post guerra mundial.....................................................................................................................................26
.............................................................................................................................................................................................................. 27
Los intentos y pensamientos de un nuevo tratado................................................................................................................................28
Contraposición de la información teórica con la empírica.....................................................................................................................29
.............................................................................................................................................................................................................. 30
.............................................................................................................................................................................................................. 31
Formulación de consideraciones finales................................................................................................................................................32
.............................................................................................................................................................................................................. 33
Conclusiones.........................................................................................................................................................................................34
Referencias bibliográficas......................................................................................................................................................................35
Anexos 1................................................................................................................................................................................................36
Anexo 2 : Fichas bibliográficas y textuales y resumen.................................................................37
....................................................................................................................................................45
2
Objetivos Generales y específicos
Definir cuáles fueron los sucesos que transcurrieron para
Iniciativas de integración centroamericana, políticas, económicas y militares, El Salvador,
de 1821 entre los años 1970
Objetivos especifico
Identificar las iniciativas que surgieron para el proceso de integración
centroamericana política, económica y militar, El Salvador y como surgió el
mercado común centroamericano en el salvador y las instituciones que estuvieron
presentes en la integración centroamericana
Analizar la forma evolutiva de la integración económica centroamericana en el
proceso de integración centroamericana, su desarrollo durante la época de 1821 a
1970
3
INTRODUCCION
En el presente trabajo se evalúa el estado actual de la integración
centroamericana y se identifica el grado de progreso alcanzado por los países en
su aspiración de crear una subregión integrada en los campos institucional,
político y La realidad contemporánea. Una de sus facetas más importantes es la
concatenación de una serie de espacios de acumulación en el mercado mundial.
Dichos espacios se desenvolvían anteriormente de forma individual y separada
más ahora responden a dinámicas que superan el ámbito de lo local y lo nacional
y permiten concebirlos en el marco de lo regional y lo global. Es en esta coyuntura
en la que se circunscribe la etapa actual del proceso integracionista
centroamericano.
La integración económica de Centroamérica se perfila como uno de los proyectos
de esta índole más antiguos de América latina Sin embargo a pesar de su
longevidad, su trayectoria se caracteriza por la Situación del gran crecimiento
institucional, seguidas por otras de estancamiento y abandono. La tendencia en
mencionar se puede ilustrar con la consideración de los procesos de la República
Federal Centroamericana del siglo XIX, la Organización de Estados
Centroamericanos (ODECA) de la década de 1960 y el proceso de los últimos
tiempos, del Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Tal vez el aspecto
que ha caracterizado el periodo comprendido entre 1821 a 1970.
4
1.1 ANTESCEDENTES DEL PROBLEMA
La integración económica en Centroamérica ha sido una iniciativa que nace casi
desde el momento mismo de instauración de la vida republicana de las naciones
del istmo una vez alcanzada la independencia Con el inicio del milenio la adopción
del modelo de apertura económica y la entrada de nueva competencia
internacional a los mercados regionales la integración económica de los países
centroamericanos se presenta nuevamente como una gran oportunidad para las
empresas locales en busca de aprovechar las nuevas oportunidades tanto en los
mercados externos como en los nacionales este trabajo estudia las ideas y
razones que desde siempre han motivado la demanda de integración regional, así
como las inquietudes y gestiones que actualmente se plantean al respecto.
Si nos remontamos en 1 “La historia a las épocas en la Independencia del
movimiento federalista, de los movimientos separatistas de la guerra contra los
filibusteros y de los Conatos de dominación económica por potencias extranjeras
nos damos cuenta que en Medio de todo este desenvolvimiento histórico hubo
muchos intentos de unión política en Centro América”.
Todos fracasaron, por distintas razones de orden político pero fundamentalmente,
la razón del fracaso de estos intentos podríamos decir fue que Ninguna de las
cinco naciones sentía, porque no comprendía la necesidad ni económica Ni social
de buscar su complemento en las otras los Gobiernos, si bien similares porque
todos se estructuraron con bases de republicanismo, adoptaban políticas disímiles
en su progreso interno sin intención de llegar al desarrollo regional que ahora nos
preocupa y alienta todo lo contrario hubo guerras que estremecieron el Istmo
Centroamericano, por motivos muchas veces Personales.
Los procesos de integración tengan grandes aciertos cuando existe la voluntad de
los países para mejorar efectivamente el nivel de vida de sus habitantes. Pero en
ciertas ocasiones la apertura es compleja por los retos que deben afrontar los
1 Ramón Tamames, Estructura Económica Internacional, 21 ediciones, Alianza
5
Países para proteger la creación de empleo y la recaudación tributaria en su zona
geográfica de esta manera el motivo de la integración está intrínsecamente ligado
a la voluntad desde abajo que significa un interés de las personas por alcanzar su
bienestar y los beneficios derivados de la actividad comercial el respaldo de los
agentes económicos para cada iniciativa contribuye a la ciencia de las
instituciones encargadas de apoyar y supervisar la integración económica. De lo
contrario, se corre el riesgo de destinar recursos a entidades que no responden al
interés de las personas en un país o una región.
En el énfasis se puso en hallar salida al mar buscando en el horizonte los países
europeos o Norte América para abrir allá mercados para sus materias primas. No
hubo más intento que el hacerse de puertos y vías que los unieran al interior,
descuidando totalmente la intercomunicación centroamericana.
Todavía a principios de este siglo se veía con desinterés y aún con desconfianza
cualquier intento de comunicación de un país a otro incluso la comunicación
telefónica2“Los proceso de integración económica que están en curso en nuestro
continente se inscriben en el proceso de la economía mundial hacia una mayor
interdependencia” la internacionalización de la producción y el incremento del comercio
Una de las principales aspiraciones del Sistema de la Integración
Centroamericana es consolidar la Región como un lugar de Paz, Libertad,
Democracia y Desarrollo
La unión de Centro América parecía imposible. Se intentó primero en 1823, luego
en 1842, 1847, 1856, 1862, 1885, 1886, 1895, 1907, 1917 y más tarde en 1920,
pero seguíamos separados. Y en este proceso de ensayos de entendimiento para
llegar a una convivencia lógica, adquirimos ante los ojos del mundo la reputación
de países inestables e ineficientes; incapaces aún de gobernarse. Así se creó un
ambiente poco favorable al desarrollo económico
1.2Justificación
2 por Francisco de Sola Discurso pronunciado, El Salvador, 20 de febrero de 1963
6
La de la integración económica centroamericana tiene la importante aspiración de
un modelo económico de la región centroamericana económicas de la región han
potenciado un modelo basado en la oferta de mano de obra de bajo costo,
acompañada de notables facilidades de orden fiscal en esta investigación
trataremos de dar cual era la integración centroamericana ya como se vivió una
primera experiencia de integración política, bajo el impulso de estadistas como
Francisco Morazán. 3“Un nuevo impulso al proceso de integración proviene desde
la participación de la sociedad civil Complementando la acción de otras entidades,
esa participación refuerza el proceso y le aporta dinamismo y legitimidad, en la
medida en que afecta a las aspiraciones e intereses de los distintos sectores
organizados a nivel regional” en los últimos años Centroamérica ha tenido que
adaptarse a los nuevos mecanismos comerciales que se producen en el propio
continente americano y en la economía internacional la integración social
centroamericana está inspirada en la obra de los Próceres de la Independencia,
héroes y heroínas, gobernantes y pueblos que desde 1821 han luchado por
construir la Patria Grande con miras a lograr la elevación sostenida de su nivel de
Vida económico, político, social, cultural, y espiritual, así como mantener incólume
su Soberanía e independencia el proceso de Integración Centroamericano fue
concebido y se Desarrolló bajo una lógica de carácter económico la integración
económica de Centroamérica se perfilo como uno de los proyectos de esta índole
más antiguos de América Latina. Sin embargo,apesar que su longevidad, su
trayectoria se caracteriza por la sucesión fases de gran crecimiento institucional,
seguidas por otras de estancamiento y abandono.: La integración puede servir
como base dinamizadora para la reactivación del crecimiento económico sostenido
de la región a través de la creación y mejoramiento de relaciones intersectoriales
(agricultura, industria y servicios), así como el fomento de una estructura
productiva integrada a nivel regional
3 Escrich, A.Hazel y Y. Quiteño (2011). Una mirada de la SISCA al proceso de la Integración Social Centroamericana. La Libertad: Sisca
7
1.3 Planteamiento del Problema
Los procesos de iniciativas de integración centroamericana se desarrollan en una
época después de la independencia de Centroamérica llevando a los 4 países
que integran Centroamérica ha integrarse como un solo bloque económico que
buscaba emerger entre las economías de américa latina
8
En primer lugar, se realiza una visión retrospectiva de la evolución reciente de la
integración centroamericana, teniendo en cuenta los factores positivos y negativos
que condicionaron dicho proceso entre la década de 1821 hasta 1970
En los gobiernos de la región existe conciencia plena de que, más allá de los
Gobiernos la integración como proceso vigente, oportuno y estratégico para
nuestro futuro y pertinencia como región, debe consolidarse como auténtica
política de Estado, acogida por toda la sociedad, y ocupar el rol que le
corresponde: uno de la más alta prioridad
Ese hecho nos hace observar el proceso de integración desde distintas
perspectivas: política, económica, social la integración económica y la inserción
centroamericana en la economía mundial.
En el ámbito económico y comercial la integración ha sido beneficiosa para la
región en su conjunto y para cada uno de los países que la conforman. El mercado
común centroamericano ha tenido una fuerte expansión en la última década
permitiéndole jugar un papel muy importante en la región:
.4“Las políticas macroeconómicas de estabilización y ajuste que se aplican en un
país persiguen corregir los desequilibrios internos y externos de su economía y
propiciar el crecimiento sostenido del ingreso nacional”
Esto se busca mediante la estabilidad de los precios internos, el incentivo a la
inversión, tanto nacional como extranjera y el incremento de las exportaciones.
Los gobiernos seguirán prometiendo soluciones, pero las mismas sólo podrán
servir de base a la realidad, cuando haya consenso y conciencia generalizada en
la región de que lo que se persigue es lo aceptado por todos una democracia más
real, que alcance a todos los estratos y no sólo a los estratos dirigentes
tradicionales sería, en definitiva, lo que permitiría la integración
4 Escrich, A.Hazel y Yanira Quiteño (2011). Una mirada de la SISCA al proceso de la Integración Social Centroamericana. La Libertad: Sisca
9
¿De qué forma han influido las Iniciativas de integración centroamericana,
impulsadas por el estado y entidades integracionistas, en aspectos políticos,
económicos y militares realizadas desde El Salvador, de 1821 a 1970?
1.4 Alcances y limitaciones
La investigación se encuentra la limitante que hay pocos autores y libros que
hablen sobre la integración centroamericana dado el caso la variables de consulta
de información son muy pocas y muchos autores se limitan hablar de tema al
respecto
10
1.5 Recuento de categorías y conceptos
En la investigación sobre el temase las Iniciativas de integración centroamericana,
impulsadas por el estado y entidades integracionistas, en aspectos políticos,
económicos y militares realizadas desde El Salvador, de 1821 a 1970 se elabora
la presente guía de las categorías y conceptos a utilizar en la investigación, los
11
cuales son de mucha utilidad para establecer el marco teórico y para la
elaboración en el marco empírico
Integración constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban o
hacer que alguien o algo pase a formar parte de un todo). Subregión geografía
zona geográfica con características propias dentro de otra más grande Actividad
comercial la actividad socioeconómica consistente en el intercambio de algunos
materiales que sean libres en el mercado de compra y venta de bienes y servicios,
sea para su uso, para su venta o su transformación. Es el cambio o transacción de
algo a cambio de otra cosa de igual valor. Por actividades comerciales o
industriales entendemos tanto intercambio de bienes o de servicios que se
efectúan a través de un comerciante o un merca modelo ecomomico es un
término como múltiples aplicaciones. Puede tratarse de algo que se considera
como referencia y digno de imitar; un esquema o bosquejo teórico; o un proceso
que busca organizar la actividad económica, entre otras
acepciones.Manufactureras Una manufactura es un producto industrial, es decir,
es la transformación de las materias primas en un producto totalmente
terminado que ya está en condiciones deserdestinado a la venta. La
distribución de las manufacturas está a cargo del área de despachos de la
empresaAranceles es el tributo que se aplica a los bienes, que son objeto de
importación o exportación. El más extendido es el impuesto que se cobra sobre las
importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos
corrientes; también pueden existir aranceles de tránsito que graban los productos
que entran en un país con destino a otro Mercaderías mercancía es todo "aquello
que se puede vender o comprar", usualmente el término se aplica a bienes
económicos. Es importante señalar que el concepto mercancía no se refiere sólo
a aquello que se entrega, sino también al momento en que se entrega y al lugar
donde se recibe Las políticas macroeconómicas la parte de la teoría económica
que se encarga del estudio general de la economía, mediante el análisis de las
variables agregadas como el monto total de bienes y servicios producido bloque
económico es una organización internacional que agrupa a un conjunto de países
con el propósito de obtener beneficios mutuos en el comercio internacional y en
12
general en materia económica , sin prejuicio de que en la mayor parte de los casos
la conformación de bloques de países tiene motivos políticos. Estas formas de
unión entre países se realizan a partir de la firma de tratados internacionales que
pueden ser de distintos tipos.
CAPITULO II
MARCO TEÓRIC
2.1Integración Económica
13
Los procesos de integración económica que están en curso en el continente
americano se inscriben en el proceso de la economía mundial hacia una mayor
interdependencia, la internacionalización de la producción y el incremento del
comercio. Según el tratadista Vela Balassa, 5“la económica como el proceso y
como una situación de las actividades económicas”
se Considera como el proceso, se encuentra acompañada de medidas dirigidas a
abolir la discriminación entre unidades económicas pertenecientes a diferentes
naciones” en vista como una situación de los negocios, la integración viene a
caracterizarse por la ausencia de varias formas de discriminación entre economías
nacionales también se define como en 6 “el proceso de cooperación y de puesta
en común destinado a el desarrollo cuanto sea posible la economía por una mejor
utilización de los recursos naturales, por una organización nacional de la
producción y de los cambios con el objeto de toda actividad económica”.
Al respecto de la integración económica podemos encontrar dos teorías, la teoría
Liberacionista y la teoría direcciona la teoría liberacionista de la integración
económica, en la que se considera la integración económica como equivalente a la
liberación del comercio de tal manera que 7“los campeones del liberalismo
económico consideran la integración económica como un regreso a los ideales
librecambistas del período anterior a la Primera Guerra Mundial, y propician el
retorno de las políticas económicas nacionales a las dimensiones que registraron
antes de la Gran Guerra”
Y la teoría direccional de la integración económica, según esta teoría puede
lograrse mediante estados abiertos, coordinando planes económicos nacionales
sin eliminar las barreras de comercio, las cuales requieren la intervención estatal
en la vida económica y la necesidad de coordinar políticas fiscales, monetarias,
sociales y en darle una participación más intensa al Estado. Dicha alternativa
5 Cevallos, Gonzalo2000.Teoría de la integración económica, pág. 1
6 Norro, Michael,199 Le rol du temps Modernos dansl´integration economique, pág. 95
7 Bustelo, Pablo. (2010 “La integración centroamericana: una experiencia de formación de funcionarios”. (2010) Editorial Fundación
14
descarta el uso de métodos de mercadeo, y descansa solamente en técnicas
administrativas; esto no es propiamente de mercado.
La integración significará que el simplemente la supresión de impedimentos al
movimiento de mercancías. Ponentes de esta teoría son Mauricia Allais que
expone 8“en la práctica, la única regla mutuamente aceptable para una
cooperación económica Estrecha entre sociedades democráticas es la regla del
mercado libre.” varios intentos de reunificación de las cinco provincias se
produjeron sin resultados positivos, incluyendo el ensayo de Francisco Morazán,
Quien desde Costa Rica inició una campaña por la reunificación que ha sido
calificada de forzada y violenta, lo cual le costo la muerte por fusilamiento. Otros
ensayos integracionistas sucedieron a lo largo de los años pero siempre dirigidos
hacia el logro de una consolidación política del poder, y no de las relaciones
económicas. 9”Ésta es la diferencia fundamental entre el moderno proceso de
integración económica iniciado a mediados del siglo XX, y los antiguos esfuerzos
de unión política“. Antes de constituirse el Mercado Común Centroamericano entre
Costa Rica, Honduras, Nicaragua, El Salvador y Guatemala la subregión inició los
esfuerzos por la integración a través de acuerdos bilaterales, que proporcionaran
las primeras experiencias formales en el Mercado Común Centroamericano,
involucrando a los países mencionados en un proyecto de integración con
aspiraciones no solo económicas, sino también políticas, ya que gracias a la
influencia de la CEPAL, Los programas comerciales e industriales (al mejor estilo
de planificación de la época dicha Comisión), incluían la coordinación de las
políticas de desarrollo de cada uno de los países la integración económica, tal
como la hemos definido, puede adoptar varias formas que representan los grados
diversos de integración. Estás son: Área o zona de libre comercio, unión
aduanera, mercado común, unión económica o integración económica totalZona de
Libre Comercio
8 Salamon, L. M.; Anheier, H. K.; List, R.; Toepler, S.; Sokolowski, W. y colaboradores 1987 “El proceso de cumbres de presidentes centroamericanos como artífice del nuevo modelo de integraciónregional. Una propuesta para entender la reactivación del proceso
9Salazar Santizo, Guillermo J.1978 El proceso de integración centroamericana en perspectiva 15
La zona libre Un régimen de libre comercio, a perfeccionarse en un plazo de
cinco (5) Año (zona de libre comercio) La adopción de un arancel
centroamericano uniforme en los términos del Convenio Centroamericano sobre
Equiparación de Gravámenes a la Importación, para ser alcanzada en un plazo de
cinco (5) años (equiparación del arancel externo común) Un proceso de
industrialización sobre las bases de reciprocidad y equidad, entre las Partes
Contratantes, mediante la promoción de actividades Manufactureras, cuya
capacidad mínima de planta o de plantas permita tener acceso al mercado
regional para operar en condiciones razonablemente económicas y competitivas
además se comprometieron a constituir una unión aduanera entre sus territorios
(sin plazo preestablecido).
Supone básicamente la reducción o eliminación de aranceles y otras restricciones
al comercio dentro de un grupo de países, pero no la adopción de un arancel
común frente a terceros países. Cada país miembro mantiene sus propios
aranceles frente a terceros Algunos tratadistas, han desarrollado una variedad de
definiciones acerca de la Zona de Libre Comercio, pero en su mayoría coinciden
en su esencia, es decir que: En ella existe libertad de movimiento de bienes
(mercaderías) y las tarifas (y las restricciones cuantitativas) entre los países
participantes son abolidas, pero cada país mantiene sus propias tarifas frente a los
países no pertenecientes al área es decir que en la época bajo análisis
centroamericana iba más allá de una zona de Libre Comercio y pretendía desde
entonces una Unión Aduanera.
Centroamérica inicio una serie de acuerdos de Cooperación bilateral de comercio,
y fue así como en 1951 10 “el gobierno de El Salvador suscribió un tratado bilateral
de libre comercio con Nicaragua y otro con Guatemala, posteriormente, en 1953
suscribió un Tratado con Costa Rica y en 1957 renegoció el que había estado
vigente con Honduras desde 1918.” Además en 1955 Guatemala suscribió un
instrumento de libre comercio con Costa Rica y en 1956 otro con el gobierno de
Honduras.
10 Balassa, Bela. 2001 Teoría de la integración económica.16
Las características fundamentales de estos tratados consistían en la creación de
zonas de libre comercio entre sus territorios con el fin de intercambiar entre sus
territorios, los productos naturales y manufacturados incluidos en dichos tratados,
los cuales quedarían protegidos contra importaciones de terceros países en la
medida que los protegían los aranceles vigentes a nivel nacional
El Comité de Cooperación Económica del Istmo Centroamericano, integrado por
los Ministros de Economía de Centroamérica, fue constituido en el Cuarto Período
de Sesiones de la CEPAL en junio de 1951, para que concibiera y formulará
políticas en el campo de la integración económica de los cinco países fue
constituido en el Cuarto Período de Sesiones de la CEPAL en junio de 1951, para
que concibiera y formulará políticas en el campo de la integración económica de
los cinco países.
La siguiente etapa en la constitución de una zona de libre comercio la constituyó la
decisión de los gobiernos de adoptar un proceso de cooperación multilateral hasta
lograr la integración gradual y progresiva de sus economías a través de la
suscripción del Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica el
10 de julio de 1958. En esa misma fecha los países suscribieron el Convenio
sobre el Régimen de Industrias Centroamericanas de Integración, iniciando un
proceso de negociaciones multilaterales, mediante las cuales los cinco Estados se
comprometieron a perfeccionar una zona de libre comercio que se circunscribió a
los artículos naturales o manufacturados que expresamente se negociaron en las
listas anexas (listas positivas) a dicho Tratado, éste suponía preparar el terreno
para llegar a constituir una unión aduanera, 11“cuando las condiciones sean
propicias”;
conforme expresa el artículo I del citado Tratado. Por otra parte, con el objeto de
facilitar las transacciones comerciales dentro de este contexto y armonizar el
régimen de competencia entre los países miembros, el artículo IV del mismo
Tratado Multilateral consigna el compromiso de alcanzar la equiparación de los
gravámenes arancelarios a la importación de los productos Incluidos, así como de
11 Dávila Membreño, José. 2004, Integración 17
las tarifas arancelarias a las materias primas, esta última providencia logró
materializarse con la suscripción del Convenio Centroamericano sobre
Equiparación de Gravámenes a la Importación, en septiembre de 1959.
Los aspectos más sobresalientes de este tratado, son los que se refieren, por
Primera vez en esta sucesión de acuerdos internacionales entre los países,
artículos que se producen en la región; a políticas monetarias y bancarias, y sobre
prácticas discriminatorias y comercio desleal, entre otras disposiciones. El
siguiente paso dado por Centroamérica fue el de establecer el libre comercio
Como regla general a la totalidad de los productos naturales y manufacturados
originarios de los países, lo cual se logró mediante la suscripción del Tratado
General de Integración Económica Centroamericana. Cabe destacar que con
anterioridad a la suscripción del Tratado General había Sido suscrito el Tratado de
Asociación Económica por Guatemala, El Salvador y Honduras, en febrero de
1960, conocido como Tripartito del Norte. Al cual no concurrieron Nicaragua y
Costa Rica por diferir en cuanto a los criterios que debían regir la celeridad del
Programa de Integración Económica
2.2 La Integración Centroamericana
El inicio de un nuevo milenio revalida las inquietudes de este visionario el
empresario centroamericano, y fortalece la necesidad de alcanzar la integración
económica en Centroamérica. Con la instauración de modelo de apertura
económica, la llegada de mayor competencia internacional a la región y las
constantes oportunidades de penetrar nuevos mercados, existe un consenso
generalizado, sobre todo en esos empresarios centroamericanos que han asumido
la estrategia de elevar sus escalas, reducir sus costos y así mejorar su
competitividad internacional, en que es necesario aligerar los procesos de
integración económica en el istmo.
18
El sector privado estaba convencido de que se van a tener menos dificultades
para incorporarse en el mercado internacional si Centroamérica se presenta en el
mismo como una región y no como:12 “Una colección de paisitos que no ha tenido
ni siquiera la capacidad para sacarle el jugo a la integración”, al decir de un
comerciante del istmo lo que está demandando el sector privado de la región a sus
políticos sobre todo los empresarios que han asumido el lograr economías de
escala como su estrategia para enfrenar la llegada de nueva competencia es que
se logren consensos regionales para facilitar las posibilidades de inversión y
comercio intra regional. Un empresario centroamericano puntualizaba que: 13“No
esperamos que de la noche a la mañana seamos un solo gran mercado en
América Central. Lo que necesitamos con urgencia es poder implementar nuestra
estrategia de expansión en el mismo con el mínimo de obstáculos”.
Los empresarios centroamericanos ven la integración regional como una
oportunidad de negocios, una opción real de ampliar sus mercados locales sin
incurrir en grandes costos de transporte. Los avances en los procesos de la
integración política les interesan sobre todo en la medida en que sean requisito
para la integración comercial.
La urgencia por lograr avances en los procesos de integración regional es tal que
muchos empresarios indican que están dispuestos a dejar de lado las
negociaciones políticas en la medida en que se conviertan en un obstáculo a la
integración de los mercados de la región Las expresiones de inconformismo se
agravarían con el conflicto bélico entre El Salvador y Honduras, que significó el
rompimiento del esquema de integración propuesto desde 1961. "El conflicto
armado se manifestó en problemas de orden político en toda el área; ocasionó
consecuencias económicas y sociales, y tuvo efectos negativos en el
funcionamiento del mercado común."
Se empezó a hablar de retomar la idea de la integración centroamericana después
de su rompimiento a finales de los 1960. La inestabilidad política existía en casi
12 Zamora, R.I. (2003). La nueva integración centroamericana: “muerta la integración, viva la integración”. Centro Internacional para el Desarrollo Humano
13 Zamora, R.I. (2003). La nueva integración centroamericana: “muerta la integración, viva la integración”. Centro Internacional para el Desarrollo Humano
19
todos los países de la región, y El Salvador se encontraba en una profunda guerra
civil con severas consecuencias económicas y sociales Los golpes de estado, las
elecciones con serias acusaciones de fraudulencia, y el gobierno autoritario con
alta injerencia de las fuerzas armadas generaba un ambiente de muchas
restricciones para el desarrollo nacional. Es en esta época que los intereses de la
ciudadanía y de varias fuerzas políticas se enfoquen en la paz y la democracia
como temas estratégicos.
A pesar de lo inconveniente que resulta para el proceso, el hecho de tener a dos
países enfrentados bélicamente, lo sobresaliente fue que se realizaron esfuerzos
conjuntos para lograr la paz en la subregión y reestablecer el Mercado Común.
Finalmente, en 1970, después de una reforma constitucional, Honduras abandonó
el esquema porque su legislación interna solo contemplaba acuerdos bilaterales,
dando marcha atrás en su política comercial
2.3 El establecimiento de un régimen de competencia en la
región centroamericana
Las regulaciones en este campo serían provechosas si tendieran a la implantación
de un sistema suficientemente fuerte que impida la formación de esos carteles y
desincentive el uso de prácticas restrictivas de comercio de distinta índole, tanto
en el sector de bienes como en el de servicios. Al mismo tiempo es necesario
llevar a cabo una intensa campaña educativa, a nivel empresarial y del público en
general, para dar a conocer los alcances del régimen, los perniciosos efectos de
esas prácticas y la necesidad de la intervención correctiva del Estado en este
campo.
20
14“El objetivo es establecer un marco regulatorio supranacional que impidan que
las acciones y acuerdos privados restrinjan el libre movimiento de bienes y la libre
prestación de los servicios en el área económica centroamericana”.
Este marco no Interferiría con las regulaciones nacionales sobre la materia,
puesto que esas regulaciones nacionales seguirían siendo aplicables contra las
prácticas restrictivas que afecten únicamente al comercio interior. Cuando las
prácticas restrictivas afecten el flujo comercial entre los países, el régimen
aplicable sería el regional. Se trata también de diseñar un soporte institucional que
aplique efectivamente ese marco regulatorio, por lo que será conveniente recurrir
a órganos comunitarios encargados específicamente de vigilar las prácticas
empresariales y de asegurar que los mercados permanezcan abiertos y
competitivos. Mientras los acuerdos comerciales diseñados para desmantelar las
restricciones en frontera requieren de menor desarrollo institucional para su
aplicación, los acuerdos que pretenden restringir el uso de las prácticas restrictivas
de comercio o el abuso de la posición dominante de las empresas,
2.4 Las instituciones de la integración en el marco del Mercado
Común Centroamericano.
Paralelamente a la creación de la ODECA se venía desarrollando el Programa
Centroamericano de Integración Económica, que se enmarcaba en el mismo
esquema de las Naciones Unidas, bajo la directa coordinación de la CEPAL.
Como organismo operativo se creó el Comité de Cooperación Económica del
Istmo Centroamericano (CCE),15 “el cual permitió la suscripción del Tratado
Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana y el
convenio sobre el Régimen de Industrias Centroamericanas de Integración”, los
14 Cañas-Diñarte, C. (2001). “Centroamérica: una historia de uniones y desuniones”, en Conmemorando 50 años de la integración Salvador
15 Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades).(2007). “La base supranacional de la Integración Centroamérica
21
cuales constituyeron los primeros convenios que involucraban a todos los países
de la subregión.
En diciembre de 1960, Honduras, Nicaragua, El Salvador y Guatemala,
suscribieron el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, cuya
entrada en vigencia se produjo en 1961 para Guatemala, El Salvador y Nicaragua,
mientras que para Honduras entró en vigencia en 1962. Costa Rica, por su parte,
adhirió al Tratado en 1963. Esta configuración regional dio vida al Mercado Común
Centroamericano, (MCCA).
Su organización Institucional, estaba compuesta por:
1. El Consejo Económico Centroamericano, integrado por los ministros de
Economía de los Estados miembros, cuya función era dirigir la integración
de las economías centroamericanas y coordinar la política, en materia
económica, de los Estados contratantes.
2. El Consejo Ejecutivo, integrado por un funcionario propietario y un suplente.
Las funciones de este Consejo eran bastante amplías, "pues además de
asegurar el cumplimiento del Tratado y resolver los problemas que se
susciten con motivo de la aplicación de sus disposiciones, asume las
funciones específicas creadas en convenios multilaterales anteriores y en
los tratados bilaterales".
3. La Secretaría Permanente (SIECA), fue la única institución que permaneció,
aún después de la reestructuración de todo el proceso y se ha transformado
de acuerdo con el nuevo esquema. En principio sus funciones incluían,
velar por la correcta aplicación del Tratado y de todos los instrumentos
multilaterales y bilaterales suscritos
16“Como puede verse uno de los pilares de este acuerdo era la reciprocidad y
equidad en el intercambio, aspectos que al final nunca pudieron cumplirse”, ya que
16 (Fusades).(2007Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social ( “La base supranacional de la Integración Centroamérica
22
como se desarrollara más adelante, una de las causas internas de la crisis fue la
inequitativa distribución de los beneficios del comercio.
Desde el principio del proceso, he primordial el aspecto institucional de la
integración para lo cual, se creó el Consejo Económico Centroamericano, el
Consejo Ejecutivo y la Secretaría Permanente (SIECA).
El primer Consejo estaba conformado por los ministros de economía de los países
Miembros y tenía como función dirigir la integración y coordinar la política en
materia económica. El Consejo Ejecutivo estaba conformado por un representante
de cada país y tenía como encargo asegurar el cumplimiento del Tratado General
y resolver problemas en desarrollo del proceso. Estas dos instituciones
desaparecieron después años de la década del 60, para ser reemplazados por
reuniones de ministros y representantes en foros con propósitos diferentes a los
de los antiguos Consejos.
La Secretaría Permanente SIECA, fue la única institución que se mantuvo y aún
en centroamericana Desde su creación ha tenido la responsabilidad de velar por la
correcta aplicación del Tratado y de todos los instrumentos multilaterales y
bilaterales vigentes entre los Estados miembros Además de estas funciones
ejecutivas, la SIECA es un organismo técnico que hace estudios e investigaciones
para poyar las decisiones de los países Indudablemente los efectos positivos del
establecimiento del Mercado Común Centroamericano, se vieron pronto en el
crecimiento del flujo de comercio entre los países firmantes del Tratado. "La
proporción de comercio
Intra-regional dentro del total subió de menos del 7.5% hasta 25% entre 1960 y
1970, y consistió mayormente en manufacturas previamente importadas del resto
del mundon5. La mayor parte de autores que analiza la evolución del Mercado
Común, coincide en que el mayor flujo de comercio que siguió a la firma del
Tratado, no correspondió con los objetivos propuestos, ya que la estructura de
exportaciones de los países miembros no se modificó, continuando con la fuerte
dependencia de productos primarios. La creación del Arancel Externo Común,(una
23
de las primeras medidas adoptadas bajo el Tratado), paradójicamente tuvo efectos
negativos sobre el proceso de integración pues estimuló la producción industrial,
pero dirigida al mercado interno de cada país. El resultado fue una diversificación
leve de la actividad industrial pero con alta importación de materias primas, lo cual
ocasionó un aumento en el gasto de divisas Si bien es cierto que el flujo de
comercio entre los países aumentó considerablemente, como se mencionó antes,
es necesario aclarar que las exportaciones extra-regionales aumentaron de
manera más dinámica, basadas en los productos primarios tradicionales con las
consecuencias
_____________________
(Fusades).(2007Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social ( “La base supranacional de la Integración Centroamérica
2.5 La primera etapa (1961-1970): Creación del Mercado Común
Centroamericano
Antes de constituirse el Mercado Común Centroamericano, entre Costa Rica,
Honduras, Nicaragua, El Salvador y Guatemala, la subregión venía intentando la
integración a través de acuerdos bilaterales, que proporcionaran las primeras
experiencias formales.
Desde 1951 se venía configurando el denominado Programa Centroamericano de
Integración, con el apoyo de la Comisión Económica para América Latina y El
Caribe (CEPAL), a fin de promover la integración gradual y progresiva de las
economías de los países del Istmo y la coordinación de los programas de
desarrollo económico.
24
Diez años más tarde, el 4 de junio de 1961 se firmó el tratado General de
Integración Económica Centroamericana, 17“con el cual se validó el Mercado
Común Centroamericano, involucrando a los países mencionados en un proyecto
de integración con aspiraciones no solo económicas sino también políticas, ya que
gracias a la influencia de la CEPAL, los programas comerciales e industriales (al
mejor estilo de planificación de la entidad”), incluían la coordinación de las
políticas de desarrollo de cada uno de los países.
La idea fundamental del proceso era promover la integración gradual a través de:
1. Un régimen de libre comercio, a perfeccionarse en un plazo de 10 años
(zona de libre comercio);
2. La equiparación de gravámenes a la importación, para ser alcanzada en un
plazo de 5 años (arancel uniforme), y
3. Un proceso de industrialización sobre las bases de reciprocidad y equidad,
mediante la promoción de actividades manufactureras, cuya capacidad
mínima de planta o de plantas requiriera tener acceso al mercado regional
para operar en condiciones razonablemente económicas y competitivas.
2.6 La primera etapa de expansión (1951-1970): la ODECA y el
Mercado Común Centroamericano
Para 1951, al momento de la firma de la Carta de la ODECA, la región empezaba
a aplicar un modelo de índole desarrollista primordialmente a la transferencia de
las rentas obtenidas por concepto de sus exportaciones agrícolas. Esto con el
objeto de favorecer, por medio del gasto público, un desarrollo industrial interno y
así, reducir los lazos de dependencia económica de la región con los mercados
internacionales.
17 Sampedro, J. L. 1984“Triple nivel, doble estrategia y otro desarrollo”, p. 1657. En El Trimestre Económico, nº199. México,
25
El modelo de sustitución de importaciones, en teoría reduciría la vulnerabilidad
económica regional frente a las fluctuaciones de los mercados internacionales y
crearía nuevas rentas que financiarían ulteriores etapas del desarrollo regional. El
modelo requería un mercado nacional interno que absorbiera la nueva producción
industrial.
No obstante, las economías de cada una de las naciones centroamericanas eran
muy reducidas como para sostener este proceso, por lo tanto se optó por constituir
un mercado regional mediante el establecimiento de un área de libre comercio
entre los países.
Así se consolidó el Mercado Común Centroamericano (MCCA). Este era un
área comercial que se caracterizó por la existencia de fuertes barreras
proteccionistas para la importación de bienes de terceros países, salvo que se
tratara de bienes de capital.18 El resultado de la creación del MCCA fue un
crecimiento importante del comercio entra-regional. Este pasó en un lapso de siete
años de los 33 millones de dólares, traducibles a un 6,4% del comercio exterior de
las naciones centroamericanas en 1960, a 214 millones de dólares, que
representaban un 18,4% del comercio exterior de la región en de 1967 (Sancho,
1970).El proceso de integración centroamericana consolidó una legislación y una
institucionalidad importante, si bien esta se dirigió en buena medida a propulsar la
eficacia económica del modelo económico, así como a administrar el mercado
regional Después de 1970, el proceso de integración regional cayó en un estado
de profundo estancamiento, como resultado de la incidencia de una serie de
factores políticos y socioeconómicos internos y externos.
Desde una perspectiva política, la aparición de regímenes autoritarios y el
simultáneo surgimiento de grupos radicales de izquierda y de derecha fueron
causantes de una creciente inestabilidad. Otro factor político para la inestabilidad
fue un corto enfrentamiento militar entre El Salvador y Honduras en 1969 Como
factor económico se tiene la crisis económica que se dio a partir de mediados de
18 MONTERROSA, C. 1989“La sociedad civil frente a la institucionalidad del Sistema deIntegraciónCentroamericana”, en GRINSPUN, R. et al. Hacia una integración desde abajo:participación,sociedad civil e integración centroamericana
26
la década de 1970. Esta destruyó los tres motores de la economía regional: la
exportación agrícola al mercado internacional, el MCCA que servía como mercado
cautivo para la incipiente producción industrial nacional y la IED (producción de
empresas transnacionales). La crisis acentuó las diferencias sociales resultantes
de una mala distribución de la riqueza e implicó el agotamiento del modelo
desarrollista
3 Construcción del marco empírico III
Los fundamentos de la integración Centroamericana en la etapa de la segunda post guerra mundial
En el inicio de la década de los años 1950 la economía de la región sufre los
prolongados efectos derivados de la crisis mundial de los años 1930. En efecto, no
es sino hasta el trienio 1945-1947 que la región logra recuperar los niveles de
exportación del trienio 1927-1929.
Es decir pasaron casi cuatro lustros antes que los países lograran estabilizar la
economía y obtuvieran un respiro casi cuatro lustros es un período muy largo para
que no hubieran quedado huellas permanentes. Curiosamente, cuando la crisis
mundial está en su apogeo, aparece la plaga en las plantaciones de bananos y la
región debe abandonar la producción durante un tiempo e, incluso, debe buscar
27
nuevos asientos a las plantaciones ocupando nuevas tierras destinadas
anteriormente 19“La capa de importadores era altamente dependiente de estos
grupos y, a la vez, están vinculados a los aparatos de comercialización del
comercio exterior que controlan las transnacionales”. las transnacionales ejercen
el papel de poder comprador de café, otorgan créditos para recoger la cosecha y
negocian con los importadores lo que el país debe importar. Por eso no debe
extrañar que el 70% del la producción de banano en manos de las transnacionales
y la de café en manos de nacionales que lo venden a las transnacionales
conforman el cuadro conservador y regresivo en los campos social, político y
económico.
En el circuito básico de la economía destinada al comercio exterior el otro sector,
en manos de los terratenientes y minifundistas, juega internamente con la
distribución del ingreso de modo que el campesino asalariado tiene un ingreso per
cápita de sólo 40 dólares anuales, en tanto que el terrateniente tiene, en esa
época, un ingreso de 1.200 dólares per cápita. En 1950 el ingreso percibido por el
92% de la población de El Salvador es de unos 95 dólares; en Guatemala el 92%
de la población sólo tiene ese mismo año un ingreso de 80 dólares; y en
Nicaragua el 90% de la población sólo alcanza un ingreso inferior a 100 dólares,
según informaciones del BIRF y de CEPAL.
Los datos citados muestran con claridad el sofisma del mercado ampliado que se
dio como fundamento ya que, de acuerdo a los datos anteriores, es probable que
no más allá del 3% de la población tuviera posibilidades de consumir bienes
industriales y en muchos lugares había que romper con la economía subsistencia.
En la región en 1950 había unos 7 millones de personas y sólo unas 210 mil
tenían un ingreso que les permitía consumir y eso no da base a industrias de
economía desarrollada que pudieran desarrollar la economía de escala como 19Anales de la integración:1996 Colección de documentos sobre las actividades de los organismos de integración que se encuentra en las oficinas del Banco Centroamericano de Integración Económica
28
efecto necesario para reducir costos. La redistribución del ingreso en beneficio de
los más pobres se menciona, pero no se instrumenta en los años siguientes y si
algo se avanzó en ese campo fue en virtud de las luchas de los trabajadores por
mejores salarios y no producto de una política consciente. En esas condiciones se
pudiera hablar de mercado ampliado de personas que solo tenían un mínimo
consumo de subsistencia y no de bienes industriales.
Anales de la integración:1996 Colección de documentos sobre las actividades de los organismos de integración que se encuentra en las oficinas del Banco Centroamericano de Integración Económic
Los intentos y pensamientos de un nuevo tratado.
La integración centroamericana busca actualmente un marco nuevo. Por un lado,
persigue dotar a los organismos de integración de capacidad ejecutiva, lo que es
la consolidación práctica del supranacionalismo como sistema; en seguida
persigue, mediante el desarrollo de todos los países, unos más acelerados que
otros, el emparejamiento de la posición relativa de ellos de modo que no vuelva a
producirse el subdesarrollo de los más subdesarrollados de la región, como lo son
Honduras y Nicaragua. La afluencia de capitales extranjeros anteriormente carecía
de restricciones y ello condujo a que concentraran en los países de mayor
desarrollo relativo de la región, provocando mayores desniveles que los existentes
en la época de la partida, pero existe el temor que el condicionamiento y las
restricciones ahuyenten al capital foráneo y que no se pueda sustituir ese capital
con financiamiento proveniente de los organismos internacionales. La formación 29
de empresas multinacionales de integración, instrumento que incorpora capitales
de la región, ya sean propios, ya sean conseguidos desde organismos
internacionales y en la que el socio técnico sea ajeno a la región, es una
posibilidad que está vinculada a la existencia de una capacidad técnica y
administrativa que en la práctica no existe en este momento, y por ello
perfectamente el socio técnico podría exigir una mayor participación por la vía del
empleo de "palos blancos" que los representaran. Hasta ahora, no se ha plasmado
ninguna empresa multinacional de integración.
20“La experiencia de la ruptura del Mercado Común y la Integración Muchas
industrias que se habían instalado para cubrir el mercado centroamericano se
vieron paralizadas y tuvieron que buscar nuevas líneas de producción
reconvirtiendo su tecnología para seguir sobreviviendo” y eso ha traído
desconfianza entre los inversionistas regionales. Esta coyuntura abre, en
definitiva, aún más, las puertas al capital extranjero para que invierta en la región,
pero en la región se sabe perfectamente el daño que ha ido causando en el
transcurso de los años de la década del 1960, y las reservas vuelven a surgir
históricamente nada hay que indique que existan condiciones aptas para el
desarrollo de la integración centroamericana y, a menos que exista una clara y
abierta voluntad basada en la confianza mutua y en total unidad política dela
región, no se podrán salvar los escollos que hasta ahora han ahogado los intentos,
pero esto sólo se logrará creando la conciencia integracionista, la cual no se
alcanzará sin la participación de los trabajadores de le región, de esas masas
anónimas que han entregado su esfuerzo sin saber a dónde ha ido a parar el fruto.
20 El desarrollo integrado en la presente década1990: Publicación de la Secretaría General de IntegraciónEconómica Centroamericana,
_____________________________30
La integración nacida de la base y lleva da adelante por los mandatarios y
representantes en forma abierta, sin cartas escondidas, es una de las condiciones.
21“La otra condición es la no injerencia de las potencias extranjeras para
entorpecer el desarrollo”. Se precisa, que nadie ande ofreciendo una misma suma
a distintos países, por ejemplo, para que entre ellos se genere una carrera por
conseguirlos, sin que midan las consecuencias de la competencia, que por
experiencia no es sino la paralización.
Contraposición de la información teórica con la empírica22Según Saborío "El desarrollo del mercado regional no solamente no aisló a estos
países de los cambios sincrónicos en los términos de intercambio, sino que
realmente hizo a la actividad económica de la subregión mucho más vulnerable a
dichas perturbaciones .? Desde el punto de vista de la equidad y reciprocidad,
puede decirse que se obtuvieron los resultados más insatisfactorios para algunos
países, lo cual terminó por atentar contra el desarrollo del proceso.. «La
21Miguel S. Wionoze 1964 Integración de América Latina, experiencias y perspectivas:, Fondo de Cultura Económica,
22 Salazar Saborío, Guillermo J.1984 El proceso de integración centroamericana en perspectiva. Págs. 12 y 13.
31
distribución del comercio intrarregional por países fue muy desigual desde el
principio, entre otras razones, por la naturaleza, las características y el grado de
desarrollo de sus estructuras productiva 23Delgado Rojas, 2000a, 2004) se señala
que la teoría de la integración es una disciplina relativamente nueva en América
Latina y no se la ha tomado en serio en círculos políticos, ni en el ambiente
intelectual, a pesar de que se avanzan valiosos procesos: en esta región no hay
importantes cátedras de derecho comunitario y, son pocos los esfuerzos
académicos para diferenciarlo del derecho internacional. No obstante su novedad
hay avances y precisiones, interpretaciones y reflexiones que, a la luz, sobre todo,
de la experiencia europea, se han debatido cuando se analizan los esfuerzos de
Encuentro y negociación en el continente americano. 24Durán, 2004) dice que la
integración "es un proceso de cambio social en el cual participan, en forma
consensual y voluntaria un conjunto de unidades de determinado nivel (grupos
sociales, comunidades menores, etc.) o de agregados sociales mayores (por
ejemplo países), y por el cual separadas tienden a fusionarse o asimilarse en una
unidad mayor". Con base en ello la integración económica es una integración
parcial pues lo que busca es juntar varios mercados en uno solo.
Con estos elementos se construye el concepto de integración que le da sentido y
Coherencia a la propuesta de desarrollo estratégico que se hace y además, se
establecen rescates conceptuales de lo que se mal denomina “integración política”
en contraposición con la integración económica
23 SANCHO, J.1984Integración centroamericana, pág. 29
24 Origen y análisis jurídico del sistema de la integración centroamericana, pág. 932
Formulación de consideraciones finales.
Esta investigación de corte exploratorio respecto a la integración centroamericana
bajo un marco de análisis Iniciativas de integración centroamericana, impulsadas
por el estado y entidades integracionistas, en aspectos políticos, económicos y
militares realizadas desde El Salvador, de 1821 a 1970
Eso en alguna medida le separa de otras interpretaciones de tendencia más
jurídica o histórica, el objetivo es proponer para la discusión un esquema que
abordase a la integración como un objeto de estudio bajo tres dimensiones
básicas, de las cuales se proponen ciertas líneas de investigación. Previo a ello es
33
necesaria la reflexión teórica fundamentándose en las corrientes de estudio como
el intergubernamental ismo, institucionalismo y neo funcionalismo. Cada una de
ellas brinda elementos para interpretar el caso de la integración regional, por
ejemplo la teoría intergubernamental se hace evidente dentro del SICA con el
protagonismo de los gobiernos en las instancias del sistema para mantener
negociar atribuciones de poder, lo cual se contrapone a una perspectiva
comunitaria de la integración que apela a una evolución de órganos y funcionarios
de carácter comunitarios no de representación estatal También es importante la
postura institucionalista para robustecer el aparataje del sistema porque según sea
el diseño este permitiría o facilitaría la participación de otros actores políticos
dentro del esquema regional,
Desgraciadamente, la organización federal propuesta para la unión de provincias,
no logró consolidar el poder, de manera coherente, y terminó desapareciendo,
ante la deserción de las autoridades locales de los Estados la integración
económica intentaba crear un mercado económico Centroamérica donde la
economía fluyera atravesó de diferentes formas
Subsistema de Integración Económica
Subsistema de Integración Social
Subsistema de Integración Política
Programa Centroamericano de Integración, con el apoyo de la Comisión
Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL), a fin de promover la
integración gradual y progresiva de las economías de los países del Istmo y la
coordinación Impulsar un régimen amplio de libertad que asegure el desarrollo
pleno y armonioso del individuo y de la sociedad en su conjunto Lograr un sistema
regional de bienestar y justicia económica y social para los pueblos
centroamericano Alcanzar una unión económica y fortalecer el sistema financiero
centroamericano
34
Fortalecer la subregión como bloque económico para insertarlo exitosamente en la
economía internacional
Reafirmar y consolidar la autodeterminación de Centroamérica en sus relaciones
externas, mediante una estrategia única que fortalezca y amplíe la participación de
la subregión, en su conjunto, en el ámbito internacional
CONCLUSION
Centroamérica está ante una gran oportunidad que le permitiría satisfacer las altas
expectativas y esperanzas que surgieron con el retorno de la democracia. No es
de sorprender por tanto, que nuestra conclusión final es que lo más costoso para
los centroamericanos sería no aprovechar la oportunidad para cumplir con la
agenda de desarrollo pendiente y para continuar avanzando en la profundización y
ampliación de la integración regional en sus distintos ámbitos: político, económico,
social, cultural y ambiental dentro del marco de un regionalismo abierto. Es esta
35
una tarea de todas las fuerzas y sectores de la región, no sólo de los Gobiernos,
dentro de un diálogo permanente, que permita avanzar en la construcción conjunta
de una agenda de futuro para la región, una agenda que apueste por
Centroamérica.
el cual recientemente se ha visto afectado por situaciones de irrespeto al
ordenamiento normativo de la integración en cuanto al nombramiento de
funcionarios sin seguirse el debido proceso La integración centroamericana se
fundamenta en una serie de instrumentos suscritos por sus Estados miembros, los
cuales constituyen la base de su funcionamiento
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Anales de la integración: Colección de documentos sobre las actividades de los organismos de integración que se encuentra en las oficinas del Banco Centroamericano de Integración Económica
Balassa, Bela. Teoría de la integración económica.
Cañas-Diñarte, C. (2001). “Centroamérica: una historia de uniones y desuniones”, en Conmemorando 50 años de la integración Salvador
Dávila Membreño, José. Integración 2004
Discurso pronunciado por Francisco de Sola, El Salvador, 20 de febrero de 1963
36
Desarrollo integrado en la presente década: Publicación de la Secretaría General de Integración Económica Centroamericana
Escrich, Ana Hazel y Yanira Quiteño (2011). Una mirada de la SISCA al proceso
de la Integración Social Centroamericana. La Libertad: Sisca
Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades).(2007). “La base supranacional de la Integración Centroamérica
Krugman, P. y Obstfeld, M. (2004). Economía internacional, teoría y política. 5ª.ed. Addison Wesley. Madrid
MONTERROSA, C. “La sociedad civil frente a la institucionalidad del Sistema de Integración Centroamericana”, en GRINSPUN, R. et al. Hacia una integración desde abajo: participación, sociedad civil e integración Centroamérica
Norro, Michael, Teoría de la integración económica Le rol du tiempos Modernos de integración económica pág. 95
Miguel S. Wionozek Integración de América Latina, experiencias y perspectivas: Fondo de Cultura Económica, 1964
Ramón Tamames, Estructura Económica Internacional, 21 ediciones, Alianza
Salazar Saborío, Guillermo J. El proceso de integración centroamericana en
perspectiva. Págs. 12 y 13.Integración centroamericana, pág. 29 Origen y análisis
jurídico del sistema de la integración centroamericana, pág32
ANEXOS
Anexo 1
Principales acuerdos e institucionalidad integracionista creada en Centroamérica
entre 1950 y 1970
Año Acuerdo Descripción Institución
37
1951 Carta de la ODECASe Constituye la ODECA Define los principales órganos políticos decisorios y ejecutores del proceso.
Reunión Eventual de Presidentes (órgano de decisión suprema) Reunión de Ministrosde Relaciones Exteriores Oficina Centroamérica
1958Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica
Constituye un régimen de intercambio entre los países miembros de la ODECA. Define los parámetros para la unificación aduanera de la región. Define las condiciones para eltratamiento de las inversiones entre los países miembros
Comisión Centroamericana deComercio (ente regulador de las medidas comerciales
1960Tratado General deIntegración Económica
Constituye al Mercado Común Centroamericano.
Mercado Común Centroamericano
1960Convenio Constitutivo del BancoCentroamericano de Integración Económica
Constituye al Banco Centroamericano de Integración Económica como ente encargado de propulsar y financiar los esfuerzos de integración regional
Banco Centroamericano de Integración Económica
1960Código Aduanero Uniforme Centroamericano
Define lineamientos para la normalización del marco jurídico aduanero de la región
_____________________________
El Sistema de la Integración Centroamericana y la integración social: renovación y fortalecimiento del SICA y
redimensionamiento de la participación de la sociedad civil
Anexo 2: Fichas bibliográficas y textuales y resumen
38
39
Zamora, R.I. (2003). La nueva integración centroamericana: “muerta la integración, viva la integración”. Centro Internacional para el Desarrollo Humano
Colección prospectiva #3, San Jose costa rica
Integración ECONÓMICA CENTROAMERICANA EN EL
SIGLO XXI
El inicio de un nuevo milenio revalida las inquietudes de este visionario empresario centroamericano, y fortalece la necesidad de alcanzar la integración económica en Centroamérica. Con la instauración de modelo de apertura económica, la llegada de mayor competencia internacional a la región y las constantes oportunidades de penetrar nuevos mercados, existe un consenso generalizado, sobre todo en esos empresarios que han asumido la estrategia de elevar sus escalas, reducir sus costos y así mejorar su competitividad internacional, en que es necesario aligerar los procesos de integración económica en el istmo. El sector privado está convencido de que se van a tener menos dificultades para incorporarse en el mercado internacional si Centroamérica se presenta en el mismo como una región y no como: “Una colección de paisitos que no ha tenido ni siquiera la capacidad para sacarle el jugo a la integración”,
al decir de un comerciante del istmo 2 Lo que está demandando el sector privado de la región a sus políticos—sobre todo los empresarios que han asumido el lograr economías de escala como su estrategia para enfrenar la llegada de nueva competencia—es que se logren consensos regionales para facilitar las posibilidades de inversión y comercio intra regional. Un empresario centroamericano puntualizaba que: “No esperamos que de la noche a la mañana seamos un solo gran mercado en América Central. Lo que necesitamos con urgencia es poder implementar nuestra estrategia de expansión en el mismo con el mínimo de obstáculos”. Los empresarios centroamericanos ven la integración regional como una oportunidad de negocios, una opción real de ampliar sus mercados locales sin incurrir en grandes costos de transporte. Los avances en los procesos de la integración política les interesan sobre todo en la medida en que sean requisito para la integración comercial. La urgencia por lograr avances en los procesos de integración regional es tal que muchos empresarios indican que están dispuestos a dejar de lado las negociaciones políticas en la medida en que se conviertan en un obstáculo a la integración de los mercados de la región.
1º Ed. Tipo : Textual Nº Tab. 1
40
Zamora, R.I. (2003). La nueva integración centroamericana: “muerta la integración, viva la integración”. Centro Internacional para el Desarrollo Humano
Colección prospectiva #3, San Jose costa rica
El sector privado está convencido de que se van a tener menos dificultades para incorporarse en el mercado internacional si Centroamérica se presenta en el mismo como una región y no como: “Una colección de paisitos que no ha tenido ni siquiera la capacidad para sacarle el jugo a la integración
Los empresarios centroamericanos ven la integración regional como una oportunidad de negocios, una opción real de ampliar sus mercados locales sin incurrir en grandes costos de transporte. Los avances en los procesos de la integración política les interesa sobre todo en la medida en que sean requisito para la integración comercial. La urgencia por lograr avances en los procesos de integración regional
1º Ed. Tipo: resumen Nº Tab. 1
41
Zamora, R.I. (2003). La nueva integración centroamericana: “muerta la integración, viva la integración”. Centro Internacional para el Desarrollo Humano,
Colección prospectiva #3, San Jo
En las últimas décadas, este proceso ha sido promovido dentro del Sistema de la Integración Centroamericana y su actual marco orientador es el Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala). Una comparación de los propósitos y la estrategia de la Agenda con los contenidos del Protocolo de Guatemala, permite encontrar que los primeros son coincidentes con los segundos. Es por ello que se puede prever que los esfuerzos que se hagan en el marco de la Agenda para ayudar a intensificar y mejorar el proceso de apertura intrarregional deben ser
compatibles y mutuamente provechosos con esfuerzos que se continúan haciendo desde las instituciones de la integración regional
Las regulaciones en este campo serían provechosas si tendieran a la implantación de un sistema suficientemente fuerte que impida la formación de esos carteles y desincentive el uso de prácticas restrictivas de comercio de distinta índole, tanto en el sector de bienes como en el de servicios. Al mismo tiempo es necesario llevar a cabo una intensa campaña educativa, a nivel empresarial y del público en general, para dar a conocer los alcances del régimen, los perniciosos efectos de esas prácticas y la necesidad de la intervención correctiva del Estado en este campo. Se trata también de diseñar un soporte institucional que aplique efectivamente ese marco regulatorio, por lo que será conveniente recurrir a órganos comunitarios encargados específicamente de vigilar las prácticas empresariales y de asegurar que los mercados permanezcan abiertos y competitivos. Mientras los acuerdos comerciales diseñados para desmantelar las restricciones en frontera requieren de menor desarrollo institucional para su aplicación, los acuerdos que pretenden restringir el uso de las prácticas restrictivas de comercio o el abuso de la posición dominante de las empresas, dependen de un aparato institucional efectivo
1º Ed. Tipo : TextualNº Tab. 2
Zamora, R.I. (2003). La nueva integración centroamericana: “muerta la integración, viva la integración”. Centro Internacional para el Desarrollo Humano,
Colección prospectiva #3, San Jose
Las regulaciones en este campo serían provechosas si tendieran a la implantación de un sistema suficientemente fuerte que impida la formación de esos carteles y desincentive el uso de prácticas restrictivas de comercio de distinta índole, tanto en el sector de bienes como en el de servicios. compatibles y mutuamente provechosos con esfuerzos que se continúan haciendo desde las instituciones de la integración regional Se trata también de diseñar un soporte institucional que aplique efectivamente ese marco regulatorio, por lo que será conveniente recurrir a órganos comunitarios encargados específicamente de vigilar las prácticas empresariales y de asegurar que los mercados permanezcan abiertos y competitivos.
1º Ed. Tipo: resumenNº Tab. 2
42
Martínez, A. (2008). “Discurso pronunciado en el Día de la Integración Centroamericana”,
Centroamericana”, Revista de la integración. San Salvador,
El establecimiento de un régimen de competencia en la región
Las regulaciones en este campo serían provechosas si tendieran a la implantación de un sistema suficientemente fuerte que impida la formación de esos carteles y desincentive el uso de prácticas restrictivas de comercio de distinta índole, tanto en el sector de bienes como en el de servicios. Al mismo tiempo es necesario llevar a cabo una intensa campaña educativa, a nivel empresarial y del público en general, para dar a conocer los alcances del régimen, los perniciosos efectos de esas prácticas y la necesidad de la intervención correctiva del Estado en este campo.
El objetivo es establecer un marco regulatorio supranacional que impidan que las acciones y acuerdos privados restrinjan el libre movimiento de bienes y la libre prestación de los servicios en el área económica centroamericana. Este marco no
interferiría con las regulaciones nacionales sobre la materia, puesto que esas regulaciones nacionales seguirían siendo aplicables contra las prácticas restrictivas que afecten únicamente al comercio interior. Cuando las prácticas restrictivas afecten el flujo comercial entre los países, el régimen aplicable sería el regional. Se trata también de diseñar un soporte institucional que aplique efectivamente ese marco regulatorio, por lo que será conveniente recurrir a órganos comunitarios encargados específicamente de vigilar las prácticas empresariales y de asegurar que los mercados permanezcan abiertos y competitivos. Mientras los acuerdos comerciales diseñados para desmantelar las restricciones en frontera requieren de menor desarrollo institucional para su aplicación, los acuerdos que pretenden restringir el uso de las prácticas restrictivas de comercio o el abuso de la posición dominante de las empresas,
dependen de un aparato institucional efectivo
1º Ed. Tipo : TextualNº Tab. 3
Martínez, A. (2008). “Discurso pronunciado en el Día de la Integración Centroamericana”,
Centroamericana”, Revista de la integración. San Salvador,
Las regulaciones en este campo serían provechosas si tendieran a la implantación de un sistema suficientemente fuerte que impida la formación de esos carteles y desincentive el uso de prácticas restrictivas de comercio de distinta índole, tanto en el sector de bienes como en el de servicios. Al mismo tiempo es necesario llevar a cabo una intensa campaña educativa El objetivo es establecer un marco regulatorio supranacional que impidan que las acciones y acuerdos privados restrinjan el libre movimiento de bienes y la libre prestación de los servicios en el área económica centroamericana. Este marco nointerferiría con las regulaciones nacionales sobre la materia, puesto que esas regulaciones nacionales
1º Ed. Tipo: resumenNº Tab. 3
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Cañas-Dinarte, C. (2001). “Centroamérica: una historia de uniones y disuniones”, en Conmemorando 50 años de la integración Salvador.
centroamericana. San Salvador,Salvador.
MULTILATERALISMO Y Regionalismo
Desde la conformación de las instituciones multilaterales (FMI y Banco Mundial) en la Conferencia de Bretton Woods (1944), lo mismo que desde el inicio del Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT- La Habana 1948), el conjunto de los diseñadores de las políticas internacionales adhirieron a las tesis del multilateralismo, entendido como la consideración de todos los países en pié de igualdad en el escenario económico mundial.
Las antiguas potencias coloniales con Inglaterra a la cabeza pretendían mantener privilegios para su excolonias y ello los hacía preferir el bilateralismo. Desde entonces ha habido un desarrollo conflictivo entre los procesos y a cuerdos multilaterales y los acuerdos bilateral, regional o de grupos de naciones, conocido como regionalismo.
El multilateralismo se expresa en los criterios de trato igual y no-discriminación entre naciones, de modo tal que ningún agente económico podrá ser tratado de modo diferente a los actores nacionales en razón de su origen extranjero. Ello hace impugnable por ejemplo, la adopción de gravámenes o limitaciones a empresas, inversiones o productos en razón de su nacionalidad. Por esa vía, cualquier beneficio otorgado a un socio comercial debería ser extensible a los demás países, so pena de ser impugnable ante las instancias multilaterales.
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Cañas-Dinarte, C. (2001). “Centroamérica: una historia de uniones y disuniones”, en Conmemorando 50 años de la integración Salvador.
centroamericana. San Salvador
Las antiguas potencias coloniales con Inglaterra a la cabeza pretendían mantener privilegios para su excolonias y ello los hacía preferir el bilateralismo. Desde entonces ha habido un desarrollo conflictivo entre los procesos y a cuerdos multilaterales y los acuerdos bilateral, regional o de grupos de naciones, conocido como regionalismo
El multilateralismo se expresa en los criterios de trato igual y no-discriminación entre naciones, de modo tal que ningún agente económico podrá ser tratado de modo diferente a los actores nacionales en razón de su origen extranjero. Ello hace impugnable por ejemplo, la adopción
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Salvador. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y Banco Interamericano para el Desarrollo (BID). (1998). La integración centroamericana y la institucionalidad Salvador.
México
primera etapa (1961-1970): Creación del Mercado Común Centroamericano
Antes de constituirse el Mercado Común Centroamericano, entre Costa Rica, Honduras, Nicaragua, El Salvador y Guatemala, la subregión venía intentando la integración a través de acuerdos bilaterales, que proporcionaran las primeras experiencias formales.
Desde 1951 se venía configurando el denominado Programa Centroamericano de Integración, con el apoyo de la Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL), a fin de promover la integración gradual y progresiva de las economías de los países del Istmo y la coordinación de los programas de desarrollo económico.
Diez años más tarde, el 4 de junio de 1961 se firmó el tratado General de Integración Económica Centroamericana, con el cual se validó el Mercado Común Centroamericano, involucrando a los países mencionados en un proyecto de integración con aspiraciones no solo económicas sino también políticas, ya que gracias a la influencia de la CEPAL, los programas comerciales e industriales (al mejor estilo de planificación de la entidad), incluían la coordinación de las políticas de desarrollo de cada uno de los países.
La idea fundamental del proceso era promover la integración gradual a través de:
1. Un régimen de libre comercio, a perfeccionarse en un plazo de 10 años (zona de libre comercio);
2. La equiparación de gravámenes a la importación, para ser alcanzada en un plazo de 5 años (arancel uniforme), y
3. Un proceso de industrialización sobre las bases de reciprocidad y equidad, mediante la promoción de actividades manufactureras, cuya capacidad mínima de planta o de plantas requiriera tener acceso al mercado regional para operar en condiciones razonablemente económicas y competitivas.
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Salvador. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y Banco Interamericano para el Desarrollo (BID). (1998). La integración centroamericana y la institucionalidad Salvador
México
Desde 1951 se venía configurando el denominado Programa Centroamericano de Integración, con el apoyo de la Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL), a fin de promover la integración gradual y progresiva de las economías de los países del Istmo y la coordinación de los programas de desarrollo económico
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Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades).(2007). “La base supranacional de la integración Centroaméricana
Boletín de Estudios Legales no. 80,
San salvador
Las instituciones de la integración en el marco del Mercado Común Centroamericano
Paralelamente a la creación de la ODECA se venía desarrollando el Programa Centroamericano de Integración Económica, que se enmarcaba en el mismo esquema de las Naciones Unidas, bajo la directa coordinación de la CEPAL. Como organismo operativo se creó el Comité de Cooperación Económica del Istmo Centroamericano (CCE), el cual permitió la suscripción del Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana y el convenio sobre el Régimen de Industrias Centroamericanas de Integración, los cuales constituyeron los primeros convenios que involucraban a todos los países de la subregión.
En diciembre de 1960, Honduras, Nicaragua, El Salvador y Guatemala, suscribieron el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, cuya entrada en vigencia se produjo en 1961 para Guatemala, El Salvador y Nicaragua, mientras que para Honduras entró en vigencia en 1962. Costa Rica, por su parte, adhirió al Tratado en 1963. Esta configuración regional dio vida al Mercado Común Centroamericano, (MCCA).
Su organización Institucional, estaba compuesta por:
1. El Consejo Económico Centroamericano, integrado por los ministros de Economía de los Estados miembros, cuya función era dirigir la integración de las economías centroamericanas y coordinar la política, en materia económica, de los Estados contratantes.
2. El Consejo Ejecutivo, integrado por un funcionario propietario y un suplente. Las funciones de este Consejo eran bastante amplías, "pues además de asegurar el cumplimiento del Tratado y resolver los problemas que se susciten con motivo de la aplicación de sus disposiciones, asume las funciones específicas creadas en convenios multilaterales anteriores y en los tratados bilaterales".
3. La Secretaría Permanente (SIECA), fue la única institución que permaneció, aún después de la reestructuración de todo el proceso y se ha transformado de acuerdo con el nuevo esquema. En principio sus funciones incluían, velar por la correcta aplicación del Tratado y de todos los instrumentos multilaterales y bilaterales suscritos
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Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades).(2007). “La base supranacional de la integración Centroamérica
Boletín de Estudios Legales no. 80,
San salvador
En diciembre de 1960, Honduras, Nicaragua, El Salvador y Guatemala, suscribieron el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, cuya entrada en vigencia se produjo en 1961 para Guatemala, El Salvador y Nicaragua, mientras que para Honduras entró en vigencia en 1962. Costa Rica, por su parte, adhirió al Tratado en 1963. Esta configuración regional dio vida al Mercado Común Centroamericano, (MCCA).
El Consejo Económico Centroamericano, integrado por los ministros de Economía de los Estados miembros, cuya función era dirigir la integración de las economías centroamericanas y coordinar la política, en materia económica, de los Estados contratantes
1º Ed. Tipo : TextualNº Tab. 6
Acuña, H. Historia general de centro América .De la ilustración al liberalismo 1993
ISBN,
Madrid, España
P.
“Ya desde 1832 oscuros nubarrones se cernían sobre la vida política centroamericana; al contrario de lo esperado con el triunfo de 1829, las autoridades federales no habían podido fortalecerse como poder nacional; en más de una oportunidad se había llegado al extremo de verse desconocidas: por uno o más estados. Ocupación de rentas federales negativas a aceptar decretos, utilización creciente de medios violentos para zanjar diferencias, etc., eran solo las manifestaciones de un poder central en deterioro. Coincidencia o producto de la misma causas, que el gobierno gal vista en Guatemala era objeto de un cuestionamiento general que lo llevaría en menos de una año a su final. La caída del gobierno gal vista se atribuido a su reformismo radical; hoy todavía se sostiene que contra su movimiento hubo rechazo general en el cual proviene de los sectores pobres del campo y la ciudad habría sido especialmente determinante. Es innegable que las causas son varias y complejas; también resulta difícil determinar el peso o participación que tuvo cada una en el colapso liberal. Aquel cuestionamiento que vivió el gobierno de Gálvez provino de distintos sectores y perseguía, por consiguiente, distintos objetivos”
1º Ed. Tipo : resumenNº Tab. 7
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Acuña, H. Historia general de centro América .De la ilustración al liberalismo 1993
ISBN,
Madrid, España
En este libro inicia En 1832 Centroamérica no estaba bien en el ámbito político para 1829 se esperaba que estuvieran ya fortalecidos como poder nacional, el gobierno Gal vista había caído por su REFORMISMO RADICAL, el cual los sectores pobres del campo y la ciudad los rechazo. Por su imposición radical.
1º Ed. Tipo resumenNº Tab. 7
Acuña, .H Historia general de centro América. Las repúblicas agras exportadoras
ISBN,Madrid, España
El salvador la laboriosa estabilidad
P: 185
“En el Salvado, en 1871 también fue un año de cambios políticos y en el reinicio del proceso transformador 1870, serias dificultades comenzaron a debilitar el gobierno conservador de san Francisco Dueñas dificultades con Honduras donde estaban refugiados los líderes del liberalismo se tradujeron en una revolución, la cual tomo un rumbo definitivo con la defección de varios generales, entre ellos Santiago Gonzales. La declaración de guerra Hondureña a El Salvador precipito la derrota militar del gobierno conservador. Sin embargo. A diferencia de Guatemala, los acontecimientos no marcarían de inmediato un viraje político netamente liberal. El general Santiago Gonzales (1872-1876) asumió el mando de las fuerzas rebeldes en Sensuntepeque, proclamándose presidente provisorio en su calidad de más alto graduado en 15 de abril de 18 71 hizo su entrada triunfal en san salvador y a los principios de mayo convocó a una asamblea constituyente. La constitución política de 1872 iniciaron el paulatino cambio en las relaciones Estado –iglesia. A diferencia de la guatemalteca, la iglesia salvadoreña tenía escasos recursos, pero estaba estrechamente vinculada, familiar y personalmente, a los políticos y militar que encabezaron la gesta revolucionaria
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Acuña, .H Historia general de centro América. Las repúblicas agras exportadoras
ISBN,
Madrid, España
Resumen
En El Salvador acido un país de muchos cambios políticos y en el año de 1870, serias dificultades comenzaron a debilitar el gobierno conservador de san Francisco Dueñas y en el país de Honduras donde estaban refugiados los líderes del liberalismo se tradujeron en una revolución, la cual tomo un rumbo definitivo con la defección de varios generales, entre ellos Santiago Gonzales. La declaración de guerra Hondureña a El Salvador precipito la derrota militar del gobierno conservador. El general Santiago Gonzales (1872-1876) asumió el mando de las fuerzas rebeldes en Sensuntepeque, proclamándose presidente provisorio en su calidad de más alto graduado en 15 de abril de 18 71 hizo su entrada triunfal en San Salvador
1º Ed. Tipo : TextualNº Tab. 8