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Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables en España Informe por Comunidades Autónomas 2001 Illes Balears

A N Á L I S I S U R B A N Í S T I C O D E B A R R I O S V U L N E R A B L E S 2 0 0 1 INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. ILLES BALEARS. PÁG 01 Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO

ILLES BALEARS

1. Introducción

La Comunidad Autónoma de Islas Baleares está constituida por un conjunto de islas que se ubican sobre el mar Mediterráneo, junto a la costa oriental de la Península Ibérica.

En el presente trabajo, se ha analizado sólo la ciudad de Palma de Mallorca, la capital; la misma que en el trabajo realizado en el año 1991, ya que se trata de la capital autonómica y superar los 50.000 habitantes según el censo de 2001 o el padrón de 2006, aunque para la delimitación y análisis de los Barrios Vulnerables se ha trabajado a partir del primero.

En una primera fase de análisis se detecta que en Palma de Mallorca existen ocho áreas vulnerables susceptibles de ser consideradas Barrios Vulnerables en el catálogo de Barrios Vulnerables de 2001.Tras la primera fase, después de haberse realizado la visita a Palma, se delimitan seis Barrios Vulnerables, cuatro más que los delimitados en el Catálogo de 1991.

Tabla 1. Resumen de datos de población y población vulnerable de las ciudades de más de 50.000 habitantes y capitales de provincia de Illes Balears.

CIUDADES 2001 CIUDADES 1991

MUNICIPIO CÓDIGO POB. 01 NºBBVV POB.V. % POB.V. POB.91 NºBBVV POB.V. % POB.V.

Palma de Mallorca 7040 333.801 6 34.773 10,42% 296.754 2 11.111 3,74%

TOTAL

333.801 6 34.773 10,42% 296.754 2 11.111 3,74%

* Ciudades que no superan los 50000 habitantes en el 2001, pero sí en el padrón de 2006. LEYENDA: POB.01 Población según el censo en 2001. NºBBVV Número de Barrios Vulnerables. POB.V. Población vulnerable.

%POB.V. Porcentaje de población vulnerable con respecto a la población total. POB.91 Población según el censo de 1991.

Fuente: Elaboración propia.

La ciudad de Palma contaba en 2001 con 333.801 habitantes, de los cuales el 10,42% habitan en secciones censales incluidas en Barrios Vulnerables; un porcentaje muy elevado comparándolo con el 3,74% de población vulnerable del Catálogo de 1991.

Tabla 2. Vulnerabilidad en Illes Balears. Comparación de Barrios Vulnerables, Ciudades con Barrios Vulnerables y Ciudades estudiadas entre 1991 y 2001.

POB CCAA CIUDADES ESTUDIADAS CIUDADES CON BBVV BARRIOS VULNERABLES

Nº POB EST POB EST/ POB CCAA Nº POB CIUD

POB CIUD/ POB CCAA Nº POB BBVV

POB BBVV/ POB EST

POB BBVV/ POB CIUD

2001 841.669 1 333.801 39,66% 1 333.801 39,66% 6 34.773 10,42% 10,42%

1991 709.138 1 296.754 41,85% 1 296.754 41,85% 2 11.111 3,74% 3,74%

LEYENDA: POB CCAA Población de la Comunidad Autónoma según el censo. POB EST Población estudiada. POB CIUD Población en

las ciudades con Barrios Vulnerables según el censo. POB BBVV Población en Barrios Vulnerables.


http://es.wikipedia.org/wiki/Pen%C3%ADnsula_Ib%C3%A9rica

http://es.wikipedia.org/wiki/Pen%C3%ADnsula_Ib%C3%A9rica


Tabla 3. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las ciudades 2001. Illes Balears

% HABITANTES EN BBVV

N° HABITANTES POR CIUDAD

TOTAL < 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil

< 20% 0 0 1 0 1

20% a 40% 0 0 0 0 0

40 a 60% 0 0 0 0 0

60 a 80% 0 0 0 0 0

80 a 100% 0 0 0 0 0

TOTAL CIUDADES 0 0 1 0 1

POBLACIÓN TOTAL 0 0 333.801 0 333.801

POBLACIÓN BBVV 0 0 34.773 0 34.773

% POB BBVV/ POB 10,4% 10,4%

Valor máximo por columna Fuente: Elaboración propia. Tabla 4. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las ciudades 1991. Illes Balears.

% HABITANTES EN BBVV

N° HABITANTES POR CIUDAD

TOTAL < 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil

< 20% 0 0 1 0 1

20% a 40% 0 0 0 0 0

40 a 60% 0 0 0 0 0

60 a 80% 0 0 0 0 0

80 a 100% 0 0 0 0 0

TOTAL CIUDADES 0 0 1 0 1

POBLACIÓN TOTAL 0 0 296.754 0 296.754

POBLACIÓN BBVV 0 0 11.111 0 11.111

% POB BBVV/ POB 3,7% 3,7%

Valor máximo por columna Fuente: Elaboración propia.


2. La vulnerabilidad urbana

2.1. Indicadores de vulnerabilidad

Según los datos del censo de 2001 y respecto a los índices de vulnerabilidad usados para delimitar los barrios (Tasa de paro, Porcentaje de población sin estudios y Porcentaje de personas en vivienda sin servicio o aseo), la Comunidad Autónoma de Islas Baleares presenta valores ligeramente inferiores en el caso de los indicadores de Paro y de estudios, y un valor levemente superior en el de vivienda. Lo mismo ocurre con los indicadores de la ciudad de Palma si los comparamos con los valores nacionales.

Respecto al resto de indicadores usados para describir la vulnerabilidad es

importante destacar que todos son muy similares a los nacionales. Los únicos indicadores que superan de forma considerable los valores estatales son los de extranjería.

En la ciudad de Palma se han delimitado seis Barrios Vulnerables, cuatro más que

los incluidos en el Catálogo elaborado en 1996, de los cuales todos menos uno son vulnerables por vivienda. Superando el valor nacional de carencias en las viviendas en más de dos veces dicho valor. El otro barrio, Soledad norte - Son Goleu, es vulnerable por estudios. No existe ningún barrio vulnerable por más de un indicador.

Los barrios de Palma de Mallorca considerados vulnerables en el estudio de 1996

(Casco Histórico y Polígono Levante) mantienen su vulnerabilidad y corresponden con los barrios 1 y 2 de este estudio, aunque con una delimitación ligeramente distinta. En ambos casos se detectó vulnerabilidad por dos indicadores (población sin estudios y carencias en vivienda) según el censo de 1991, mientras que en este nuevo estudio encontramos vulnerabilidad únicamente por carencias en vivienda.


% P

ob 7

5 añ

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m

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%

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Pob

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%

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81

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03

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14

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12

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12

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0,4

03

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01

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03

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23

7,4

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2,7

4

BA

LEA

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6,6

59

,12

2,8

48

,18

6,8

51

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41

2,1

32

4,9

41

1,4

81

2,2

90

,53

36

,54

1,2

61

,63

21

,21

33

,60

18

,25

16

,76

44

,19

21

,80

Pa

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Ma

llo

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70

40

6,5

79

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2,7

77

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6,5

11

2,0

11

5,8

32

6,9

51

1,8

19

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0,8

03

4,1

41

,29

2,1

41

4,7

24

2,7

82

3,4

81

5,8

05

3,0

93

3,9

3

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.

Tabla 5. El contexto nacional, autonómico y municipal según los veinte indicadores de vulnerabilidad. Illes Balears.



Si descendemos al análisis de los barrios y atendiendo exclusivamente a los tres indicadores de vulnerabilidad usados para delimitar los barrios (nivel de estudios, carencias en la vivienda y tasa de paro), a continuación se muestra a modo de síntesis, la distribución de frecuencia de los seis barrios analizados en función de los tres indicadores.

Destaca el hecho de que tres de los Barrios Vulnerables tienen un valor de

carencias en las viviendas superior más de dos veces y media el valor nacional.

Gráfico 5.1.Distribución de los Barrios Vulnerables de Illes Balears (nº barrios, eje y) por frecuencia (eje x) según los índices de paro (IPAR), estudios (IEST) y vivienda (IVIV).


2.2. Formas de crecimiento

En el caso de la ciudad de Palma de Mallorca, cada barrio tiene una forma de crecimiento diferente, exceptuando el caso de Periferia Mixta que se repite, lo que nos impide entender de una manera intuitiva la distribución espacial y urbana de la vulnerabilidad dentro de la comunidad. Los seis barrios que presentan uno de los tres indicadores superiores a los valores de referencia tienen formas de crecimiento distintas: Periferia mixta, Parcelación Periférica, Promoción 60-75, Ensanche y Casco Histórico. Sólo hay dos con la misma forma de crecimiento: Es Fortí - Can d´en Serralta y Paza de Toros.

A continuación se ofrece un resumen de los barrios estudiados en Palma según su

forma de crecimiento y según el índicador de vulnerabilidad por el o los que ha sido delimitado.


Gráfico 2. Comparación 1991-2001 de la población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Illes Balears

LEYENDA:

CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU

75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM-

Parcelación marginal.


Gráfico 3. Comparación 1991-2001 del porcentaje de población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Illes Balears.

LEYENDA:






Al comparar estos datos con los obtenidos en el análisis de 1991, se aprecia un considerable descenso del porcentaje de población que habita en Barrios Vulnerables en Cascos Históricos.

Gráfico 4. Relación entre la variación de población residente en Barrios Vulnerables de Illes Balears 1991-2001 y la variación del porcentaje de población vulnerable respecto a la población vulnerable total de Illes Balears 1991-2001 según formas de crecimiento.

LEYENDA:





Tabla 6. Barrios Vulnerables de Illes Balears por tipo de vulnerabilidad y forma de crecimiento.

LEYENDA: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM- Parcelación marginal. E- Número de Barrios Vulnerables por estudios; V- Número de Barrios Vulnerables por vivienda; P- Número de Barrios Vulnerables por paro.


CH Ens PP CJ PU

40-60

PR

60-75

PU

75-90

PP

75-90 PA PMix MMix PM

E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P

Palma de Mallorca

1

1

1

1

2

TOTAL

1

1

1

1

2

Número de barrios 1 1 1

1

2


3. Clasificación de barrios Tal y como se explica en la metodologia de trabajo, se han establecido cinco

clasificaciones: la Clasificación Principal (A) obtenida a partir de los tres indicadores principales, la Clasificación Sociodemográfica (D), la Clasificación Socioeconómica (E), la Clasificación Residencial (R) y la Clasificación Subjetiva (S).

Según la Clasificación Principal, los barrios de las Islas Baleares se encuentran en

distintas clases de vulnerbilidad, los dos barrios más vulnerables según esta clasificación son de Clase 4 (bastante vulnerables). Otros dos pertenecen a la Clase 3 ( vulnerables) y otro dos pertenecen a la Clase 2 (poco vulnerable).

Respecto a la Clasificación Sociodemográfica, destacar que todos los barrios se

incluyen a partes iguales en las clases peores (bastante vulnerables o muy vulnerables). Es en esta clasificación en la que los barrios tienen peor posición.

Según la Clasificación Socioeconómica la posición de los barrios es mejor que la

anterior, de manera que la clase mayoritaria de los barrios, es la de poco vulnerable (Clase 2) que engloba la mitad de los barrios delimitados. Los otros tres barrios se distribuyen dos en la Clase 4 ( bastante vulnerable) y uno en la Clase 3 (vulnerable).

Atendiendo a la Clasificación Residencial la situación está más equilibrada, cinco de

los seis barrios se situan en la Clase 3 (vulnerable) y sólo el Casco Histórico en la Clase 5 (muy vulnerable).

Respecto a la Clasificación Subjetiva, la mayoría de los barrios se localizan en la

Clase 4 (bastante vulnerable) y sólo uno, Soledad norte - Son Goleu, en la Clase 3 (vulnerable).

Tabla 7. Listado de Barrios Vulnerables de Illes Balears. CODIGO MUNICIPIO COD.BARRIO BARRIO POB. 01 F. CREC. IEST IVIV IPAR A D E R S

7040 Palma de Mallorca 7040001 Casco antiguo 8.901 CH 10,03 5,08 15,26 4 5 2 5 4

7040 Palma de Mallorca 7040002 La Soledad - Polígono Levante 4.997 PP 17,05 2,60 18,30 4 4 4 3 4

7040 Palma de Mallorca 7040003 Soledad norte - Son Goleu 7.475 Ens 24,18 1,38 14,55 3 4 4 3 3

7040 Palma de Mallorca 7040004 Plaza de toros 3.973 PMix 9,60 2,32 10,96 2 5 2 3 4

7040 Palma de Mallorca 7040005 Buons Aires 5.379 PR 60-75 6,38 3,20 13,22 3 5 2 3 4

7040 Palma de Mallorca 7040006 Es Fortí - Can d´en Serralta 4.048 PMix 6,53 2,15 12,97 2 4 3 3 4 Valor por encima del valor de referencia

LEYENDA:

F. CREC.: Forma de crecimiento; IEST: Índice de estudios; IVIV: Índice de viviendas; IPAR: Índice de paro; A: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); D: Clasificación según criterios sociodemográficos; E: Clasificación según criterios socioeconómicos; R: Clasificación según criterios residenciales; S: Clasificación según criterios subjetivos. Formas de crecimiento: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; PM- Parcelación marginal; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta. Fuente: Elaboración propia.


3.1. Distribución de los Barrios Vulnerables por pares de clasificaciones.

Se presentan cuatro cuadros que relacionan por pares las cuatro familias de

clasificación, señalándose los puntos en los que existe uno o más Barrios Vulnerables tanto a nivel nacional (la base de puntos blancos), como los de la Comunidad Autónoma de Baleares, señalados en negro. El objetivo es representar la posición relativa de los barrios con respecto al universo del resto del país, aunque debemos señalar que en este caso el número de barrios es bastante limitado y reduce la posibilidad de comparación.

En primer lugar se representa la situación de los barrios de Palma enfrentando la

Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VSD (Clasificación según criterios sociodemográficos). Cabe destacar que los barrios están situados en torno a las Clases 4 (bastante vulnerable) y 5 (muy vulnerable) respecto a la Clasificación VSD.

En segundo lugar se representa la situación de los barrios de la Comunidad

Autónoma enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VSE (Clasificación según criterios sociodemográficos). En este gráfico observamos que la mayoría de los barrios se sitúan en las Clases 2 (poco vulnerable), 3 (vulnerable) y 4 (bastante vulnerable).

En tercer lugar se representa la situación de los barrios de la Comunidad Autónoma

de Baleares enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VR (Clasificación según criterios residenciales). En este gráfico observamos que el rango de la clasificación de los barrios se encuentra Clases 2 (poco vulnerable), 3 (vulnerable) y 4 (bastante vulnerable) y uno en la Clase 5 en la Clasificación VR.

En la última comparación entre clasificaciones, en la que se representa la

Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VS (Clasificación según criterios subjetivos), tres de los cuatro barrios se sitúan en torno a la Clase 4 (bastante vulnerable) en relación a VS.

Como ya se mencionó anteriormente, estas clasificaciones se aportan a nivel

descriptivo, aunque por su peso relativo no resulte representativo de la Comunidad Autónoma ni del municipio de Palma de Mallorca, no permitiendo ser comparado o discutido con respecto al resto de comunidades de España.

Gráficos 5, 6, 7 y 8. Clasificación multicriterio. Relación por pares de la Clasificación Principal (ABC) con las Clasificaciones Sociodemográfica (VSD), Socioeconómica (VSE), Residencial (VR) y Subjetiva (VS). Leyenda clasificación multicriterio: ABC: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); VSD: Clasificación según criterios sociodemográficos; VSE: Clasificación según criterios socioeconómicos; VR: Clasificación según criterios residenciales; VS: Clasificación según criterios subjetivos. Vuln. ABC: Grado de vulnerabilidad por clasificación principal; Vuln. VSD: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios sociodemográficos; Vuln. VSE: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios socioeconómicos; Vuln. VR: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios residenciales; Vuln. VS: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios subjetivos. Grados de vulnerabilidad: 1: Barrio muy poco vulnerable; 2: Barrio poco vulnerable; 3: Barrio vulnerable; 4: Barrio bastante vulnerable; 5: Barrio muy vulnerable.



Número de posiciones

Barrios 161

Illes Balears 6


Barrios 147

Illes Balears 6

1 2 3 4 5

5

4

3

2

1

1 2 3 4 5

5

4

3

2

1

Número de barrios

Total 624

Illes Balears 6

Número de barrios

Total 624

Illes Balears 6



Barrios 115

Illes Balears 5


Barrios 128

Illes Balears 5

1 2 3 4 5

5

4

3

2

1

1 2 3 4 5

5

4

3

2

1

Número de barrios

Total 624

Illes Balears 6

Número de barrios

Total 624

Illes Balears 6

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