informe investigaciÓn especial 20-14 intendencia valparaÍso sobre cobros excesivos por arriendo de...

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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

lntendencia de Valparaíso

Número de lnforme: 2012014

25 de febrero de 2015

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORIA REGIONAL DE VALPARAÍSO


REFS.: Nos 402.83412014411.72312014411.733t2014

REMITE INFORME DE INVESTIGACIÓNESPECIAL QUE INDICA.

VALPARAÍSO,

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Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento yfines pertinentes, copia del lnforme de lnvestigación Especial No 20, de 2014debidamente aprobado, que contiene los resultados de la fiscalización que se practicócon motivo de los servicios de remoción de escombros en los cerros de Valparaísoafectados por el incendio del12 de abril del año 2014.

Sobre el particular, corresponde que esaentidad adopte las medidas respectivas con el objeto de superar las observacionesplanteadas en los términos previstos en el citado informe, cuya efectividad seráverificada por esta Contraloría Regional en futuras fiscalizaciones.

Saluda atentamente a Ud.,

t, il?1iilq FRfiI/ü$rË AcgyËË{r_^-çontrlior Regional Valparafso;oNTRitior.ti,c GFrugnnt og n R¡,púaLtc,q

AL SEÑORINTENDENTE REGIONAL DE VALPARAÍSOPRESENTE

CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORIA REGIONAL DE VALPARAíSO


VALPARAíSO,

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Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento yfines pertinentes, copia del lnforme de lnvestigación Especial No 20, de 2014debidamente aprobado, que contiene los resultados de la fiscalización que se practicócon motivo de los servicios de remoción de escombros en los cerros de Valparaísoafectados por el incendio del12 de abril del año 2014.


REFS.: No' 402.83412014411.723t2014411.73312014

AL SEÑORAUDITOR INTERNO DE LAINTENDENCIA REGIONAL DE VALPARAÍSOPRESENTE


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¡Tlü,Titüt Pf{ilVûSiË ÅüËVËtûContralor Reg¡onál Valparaíso

coNTRAtoní4 cENERAt Då rA BEpúnLtcA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORIA REGIONAL DE VALPARAíSO


REFS.: Nos 402.83412014411.723t2014411.733t2014


VALPARAíSO,

rJ{.}3õ24Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

fines pertinentes, copia del lnforme de lnvestigación Especial No 20, de 2014debidamente aprobado, que contiene los resultados de la fiscalización que se practicócon motivo de los servicios de remoción de escombros en los cerros de Valparaísoafectados por el incendio del 12 de abril del año 2014.

Sobre el particular, corresponde que esaentidad adopte las medidas respectivas con el objeto de superar las observacionesplanteadas en los términos previstos en el citado informe, cuya efectividad seráverificada por esta contraloría Regional en futuras fiscalizaciones.


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Contra jo¡" Regional ValparulisoiorurRnronln Gm¿tRAL De LÂ Rflútilrca

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AL SENORALCALDE DE LAMU NICI PALI DAD DE VALPARAíSOPRESENTE

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REFS.: Nos 402.83412014411.723t2014411.73312014


VALPARAíSO,

utiStù25 25.r-ttJ 2ûibAdjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

fines pertinentes, copia del lnforme de lnvestigación Especial No 20, de 2014debidamente aprobado, que contiene los resultados de la fiscalización que se practicócon motivo de los servicios de remoción de escombros en los cerros de Valparaísoafectados por el incendio del12 de abril del año 2014.


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AL SENORJEFE DE CONTROL DE LAMUNICIPALIDAD DE VALPARAíSOPRESENTE

CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORIA REGIONAL DE VALPARAíSO


VALPARAÍ SO,

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Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento yfines pefiinentes, copia del lnforme de lnvestigación Especial No 20, de 2014debidamente aprobado, que contiene los resultados de la fiscalización que se practicócon motivo de los servicios de remoción de escombros en los cerros de Valparaísoafectados por el incendio del 12 de abril del año 2014.

Al respecto, Ud. deberá acreditar ante estaContraloría Regional, en su calidad de secretario del concejo y ministro de fe, elcumplimiento de este trámite dentro del plazo de diez días de efectuada esa sesión.


REFS. : No' 402,83412014411.723t2014411.73312014

AL SEÑORSECRETARIO MUNICIPAL DE LAMUNICI PALIDAD DE VALPARAíSOPRESENTE


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VALPARAÍSO,

0r3527Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

fines pertinentes, copia del lnforme de lnvestigación Especial No 20, de 2014debidamente aprobado, que contiene los resultados de la fiscalización que se practicócon motivo de los servicios de remoción de escombros en los cerros de Valparaísoafectados por el incendio del 12 de abril del año 20i4.

Sobre el particular, corresponde que esaentidad adopte las medidas respectivas con el objeto de superar las observacionesplanteadas en los términos previstos en el citado informe, cuya efectividad seráverificada por esta Contraloría Regional en futuras fiscalizaciones.


REFS.: No' 402.83412014411.723t2014411.733t2014

AL SEÑORDIRECTOR REGIONAL DE LAOFICINA NACIONAL DE EMERGENCIAPRESENTE


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^^ "Uontrâlor Regional Vai¡iaraíso

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REFS.: Nos 402.83 412014411.723t2014411.733t2014


VALPARAíSO,

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Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento yfines pertinentes, copia del lnforme de lnvestigación Especial No 20, de 2014debidamente aprobado, que contiene los resultaooé oe la fiscalización que se practicócon motivo de los servicios de remoción de escombros en los cerros'de Vaiparaísoafectados por el incendio del 12 de abril del año 2014.


RiCAITÐCI PRüVüSTË ATTVËN{)C:ontralor Fegional Vaipan: Ìso

cor,¡rn¡.LoRíe G¡î{ERlìt 0ã i,A nrpú¡lrc¡t

AL SEÑORSECRETARIO REGIONAL MINISTERIAL DE OBRAS PÚBLICASREGIÓN DE VALPARAíSOPRESENTE

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORfA REGIONAL DE VALPARAÍSO


REFS. : Nos 402.8341201 4411.7242A14411.733t2014

TRANSCRIBE

VALPARAf SO,

0ü3ã3ti 25.1-EB'2ti5

Cumplo con remitir a Ud., copia del oficío

N'{.} ü 3 5 Ë 2 25.1tts.20ib esta Entidad de Control, para su conocimiento

y fines consiguientes

Salu a Ud.,

AL SEñOR (A)DENUNCIANTEPRESENTF

REFS.: No" 402,83412014411.723t2014411.733t2014

N"üu3522y fines consiguientes

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE VALPARAÍSO


TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICA

VALPARAÍSO,

ûü353r 25.F[ts.20i5

Cumplo con remitir a Ud., copia del oficio

2 5. f ElJ.2 Û ;b esta Entidad de Control, para su conocimiento

Sal a a Ud.,

PEREZALËJANi)Jefe de Control Extemo

CONTRALORIA REGIONAL VALPARAISO

coñinnlonn cENEIAL DE LA REPUBLIcA

AL SEÑORJAIME FIGUEROA [email protected]

REFS.: Nos 402.83412014411.723t2014411.733t2014

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y fines consiguientes

coNTRALoRíA cENERAL DE LA nrpúeltcncoNTRALoníR REGIoNAL DE VALPnnRíso


TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICA

vArpARAíso,

0 ri 3 532 25.i Ets 20i5

Cumplo con remitir a Ud., copia del oficio

2 5. FEB.2 û';þ0" esta Entidad de Control, para su conocimiento

Salud

ALEJAND

e aUd

HCKL.¿Jefe de Control Externo

CONIRALORIA REGIONAL VALPARAISOCONTRALOR¡A GENERAL DE LA REPUBLICA

AL SEÑORJEFE DE LA UNIDAD TÉCNICA DE CONTROL EXTERNOCONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAÍSOPRESENTE

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPIJBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE VALPARAíSO


TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICAREFS. : No' 402.83412014411.7n12A14411.733t2014

VALPARAÍSO,

0ri3533 25,FEts.2015

Cumplo con * têmitír a Ud., copia del oficio

N" g {-, 3 5 2 2 2 5. Fits.2 ['de esta Entidad de Control, para su conocimiento

y fines consiguíentes

Salu a Ud.,

AL SEÑORJEFE DE LA UNIDAD DE SUMARIOSCONTRALORÍA REGIONAL DE VALPARAISOPRESENTE

CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAÍSO


REFS. : Nos 402.83412014411.723t2014411.733t2014

INFORME DE INVESTIGACIÓN ESPECIALNO 20 DE 2014, SOBRE EVENTUALESCOBROS EXCESIVOS POR EL ARRIENDODE MAQUINARIAS Y CAMIONES PARA LALIMPIEZA Y RETIRO DE ESCOMBROS DELOS CERROS DE VALPARAíSO PNOOUCTODEL INCENDIO QUE AFECTÓ A ESACOMUNA.

VALPARAíSO, t5 FEB. ¿015

Se ha dirigido a esta Contraloría Regional unparticular, quien solicitó reserva de identidad, denunciando eventuales irregularidadesocurridas con ocasión de la contratación de los servicios de la empresa Jaime FigueroaMolina, con motivo del incendio que se originó el 12 de abril de 2014, y que afectó avarios sectores de la comuna de Valparaíso.

Asimismo, don Jaime Figueroa Molina, dueñode la empresa del mismo nombre, ha solicitado que se reciba su testimonio en relacióncon las materias denunciadas y se emita un pronunciamiento respecto del no pago porparte de la lntendencia Regional de Valparaíso, de la suma de $ 1.843.203.847, porconcepto de la extracción de escombros en los cerros de Valparaíso producto delincendio.

Lo anterior, dio origen a una investigaciónespecial, cuyos resultados constan en el presente documento.

ANTECEDENTES

Se denuncia que los procedimientos decontratación de la aludida empresa para proveer los servicios de limpieza y retiro de losescombros producto de la emergencia ya señalada, no fueron claros, toda vez que losmontos cobrados excederían los precios y valores de mercado para el arriendo demaquinarias y camiones, agregándose que dicho proveedor habría cobrado trabajosrealizados los días 13 y 14 de abril de 2014, en circunstancias que en esos días eraimposible acceder a las áreas afectadas por el siniestro. Asimismo, se indica que secobraría por horas corridas y no por horas efectivamente trabajadas y que no habríaregistro de bitácoras, como tampoco lo tendría el personal encargado de la fiscalizaciónpor parte de la Municipalidad de Valparaíso.

AL SEÑORCONTRALOR REGIONALCONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAÍSOPRESENTEYGG

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAÍSO


El recurrente señala, además, que de la solalectura de los registros que conforman los estados de pago presentados, se advierteque fueron preparados con la misma información sobre el tiempo trabajado, lo queresultaría imposible, dado el tipo de faenas. Además, adjunta un documento sin número,nifecha ni destinatario, en el cual supuestamente el contratista Jaime Figueroa Molina,quien es identificado con nombre completo, RUN y domicilio, informa que los señoresRicardo Valdés Méndez, funcionario de la Municipalidad de Valparaíso, y Guillermo DeLa Maza, Director Regional de Valparaíso de la Oficina Nacional de Emergencias,ONEMI, le solicitaron con urgencia maquinaria para realizar trabajos desde el primerdía del siniestro, utilizando para ello un total de 57 camiones, 15 retroexcavadoras, 15minicargadores, 1 cargador frontal y 2 excavadoras, con un total de 15.000 m3 dematerial removido, por la suma de $ 1.109.652.647, impuesto incluido.

Por su parte, el señor Figueroa Molinaacompaña una serie de antecedentes, entre otros, un planilla resumen del cobro detodos los trabajos impagos, contrato y resolución que lo aprueba, de fechas 13 de abrily 6 de junio de2014, respectivamente, por la suma de $ 299.499.200, y copia de lafactura N" 1.345 y orden de compra, ambas por igual monto contratado, de fecha 5 dejunio de ese año.

METODOLOGiA

La investigación se ejecutó de conformidad conlas disposiciones contenidas en los artículos 131 y 132 de la ley N" 10.336, sobreOrganización y Atribuciones de la Contraloría General de la República, la cual incluyóla solicitud de datos, informes, documentos y otros antecedentes que se estimaronnecesarios de acuerdo a las circunstancias.

Cabe hacer presente, que en esta oportunidadno se practicó un examen de cuentas debido a que, a la fecha de la fiscalización, noexistían egresos por parte de la lntendencia Regional de Valparaíso que someter a esteexamen.

Luego, corresponde precisar que con carácterconfidencial, mediante los oficios N"s 17.753,17.754y 17.755, de 7 de noviembre de2014, de esta Contraloría Regional, fue puesto en conocimiento de la lntendenciaRegional de Valparaíso, de la Municipalidad de Valparaíso y de la Dirección Regionalde la ONEMI, el Preinforme de lnvestigación Especial N'20, de ese año, para que enel plazo de 10 días formularan los alcances y precisiones que a su juicio procedieren,los cuales fueron prorrogados por los oficios Nos 18.837, 18.376, 18.775, hasta el 1 dediciembre de esa misma anualidad.

De esa forma, sus respuestas se concretaronmediante los oficios Nos 673, 1.259 y 383, de la aludida Municipalidad, la lntendenciaRegional y la Dirección Regional de la ONEMI, respectivamente, todos de diciembre deesa anualidad, cuyo análisis y antecedentes se incorporan y consideran debidamenteen el estudio que da origen al presente informe final.

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CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíSO


RESULTADO DE LA INVESTIGACION

De conformidad con las indagacionesefectuadas y documentos recopilados, se determinaron los hechos que se exponen acontinuación.

Como cuestión previa, cabe indicar que conocasión del incendio forestal originado el 12 de abril de 2014, en el camino La Pólvora,altura vertedero El Molle, el cual se extendió a zonas pobladas de la comuna deValparaíso, mediante decreto N" 946, de esa fecha, el Ministerio del Interior y SeguridadPública procedió a la declaración de estado de catástrofe por calamidad pública endicha comuna.

Teniendo presente esta situación de catástrofe,y atendido lo dispuesto en el decreto N' 104, de 1977, del ex Ministerio del lnterior, queFija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del Título I de la ley N' 16.282 -sobre Disposiciones Permanentes para Casos de Sismos y Catástrofes-, a través deldecreto N" 947, de2014, el Ministerio del lnterior y Seguridad Pública procedió, a contardel 13 de abril de esta última anualidad, a señalar a las comunas de Valparaíso y Viñadel Mar como zonas afectadas por la calamidad derivada del incendio ocurrido en laprimera de ellas, designando como autoridad responsable de la coordinación yejecución de las medidas de recuperación que el Supremo Gobierno llevará adelanteen la zona afectada, al lntendente de la Región de Valparaíso, quien a su vez podríadelegar la ejecución y coordinación de estas tareas, en otra u otras autoridades de lossectores que hubieran resultado amagados.

Por su parte, el inciso segundo del artículo 3',del aludido decreto N' 947, previene que dicha autoridad regional tendrá ampliasfacultades para adoptar y aplicar las medidas tendientes a solucionar los problemassurgidos como consecuencia de la catástrofe, a fin de procurar la expedita atención delas necesidades de los damnificados y obtener una pronta normalización de las distintasactividades de los mismos, pudiendo asignar la ejecución y coordinación de estas tareasen los funcionarios que determinara para esos efectos.

Finalmente, el artículo 4" del mencionado actoadministrativo, estableció que las adquisiciones, provisión de bienes, insumos yservicios que realicen todos los servicios públicos e instituciones que integran laAdministración del Estado, incluyendo las municipalidades, y que se destinen a laatención y recuperación de las personas y bienes afectados por la catástrofe, seránefectuadas extraordinariamente con exención del trámite de propuesta o subastapública o privada, medida que también se aplicará a la contratación de estudios y obrasque se relacionen con esos fines.

En otro orden, por decreto N" 38, de 2011, delMinisterio del lnterior y Seguridad Pública, que determina la constitución de los Comitésde Operaciones de Emergencia -COE- y modifica el decreto N'',l56, de2002, de esaCartera de Estado, que aprobó el Plan Nacional de Protección Civil, en consideración,entre otros aspectos, a la necesidad de definir la conformación de los mismos comoórganos coordinadores y ejecutores de las acciones de respuesta y rehabilitacióncuando se registren emergencias, desastres o catástrofes en su respectiva área

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CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE VALPARAíSO


jurisdiccional, establece que ante la ocurrencia de un desastre o catástrofe de carácterregional, y no obstante que se disponga la constitución del "Comité Nacional", seformará un Comité Regional de Operaciones de Emergencia, COE Regional, el cualserá presidido por el lntendente Regional respectivo, correspondiendo al GobiernoRegional la designación de sus miembros, según lo previsto en el inciso octavo de dichoprecepto.

En este contexto, y para los efectos de laincidencia en análisis consta que el COE Regional se constituyó el día sábado 12 deabril de 2014, a las 19:00 horas, en las oficinas de la Dirección Regional de la ONEMI,siendo presidido por el lntendente Regional de Valparaíso, don Ricardo Bravo Oliva.

Cabe precisar, asimismo, que existe un PlanRegional de Emergencia de Valparaíso, el cual fue aprobado a través de la resoluciónexenta N" 2.958, de 2012,de la lntendencia Regional deValparaíso, con el objeto deproporcionar las bases centrales de coordinación destinadas a la gestión integrada eintegral, permitiendo tener una visión acabada para lograr soluciones, frente a unaemergencia mayor o desastre, medidas que se sustentan en líneas específicas decoordinación entre la Dirección Regional de la ONEMI, la lntendencia Regional y lasgobernaciones provinciales, estableciendo la coordinación con las municipalidades,como primer eslabón de la cadena de gestión de los acaecimientos, con el fin de ircubriendo toda el área eventualmente afectada.

A su vez, el aludido plan, en su numeral 2.1,establece que al COE Regional le corresponde dirigir las labores en la zonasgeográficas afectadas y coordinar aspectos como los indicados en la letra e), de esenumeral, a saber, "Convocar a las empresas privadas que administren o proveanservicios de utilidad pública o aquellos que sean esenciales para la respuesta de laemergencia en la zona afectada".

Además, en su numeral 5.2 ese instrumentoestablece un sistema de evaluación de daños y análisis de necesidades conocido comoel "PLAN DEDO$", definido como el método que permite a las autoridades yadministradores de situaciones de emergencia, recordar en forma simple los elementosclaves que se deben tener en cuenta para una efectiva y eficiente toma de decisionesante la ocurrencia de una emergencia o desastre, el cual contempla entre sus mediosde registro el lnforme ALFA, cuyo formato permite establecer, entre otras, la evaluaciónde las necesidades, y el lnforme DELTA, el cual viene a complementar el anterior, y esutilizado cuando una situación sobrepasa la capacidad de respuesta, profundizando losniveles de información con respecto a los daños, la evaluación de las necesidades y losrecursos comprometidos.

Ahora bien, de conformidad con lasindagaciones efectuadas, antecedentes recopilados y teniendo en consideración la

normativa pertinente, se determinaron los hechos que se exponen a continuación:

4

CONTRALOR

RËGIONAL

VALPARAISO

*



1. Sobre la contratación de los servicios de arriendo de maquinarias y camiones parael retiro de escombros

El lntendente de la Región de Valparaíso, através del oficio ordinario N' 978, de 16 de septiembre de 2014, informó a esteOrganismo de Control que en reunión del COE Regional, celebrada en la madrugadadel 13 de abril de2014, en circunstancias que se encontraba en pleno desarrollo la

emergencia del incendio, se le encargó a los representantes de la Municipalidad deValparaíso que procedieran al despeje y limpieza de las calles y accesos al sectorsiniestrado, a fin de poder llevar rápidamente la ayuda que resultaba imprescindible enese momento, señalando que para dicha tarea requeriría contar con camiones ymaquinaria adecuada, dejando en manos de esa entidad edilicia todos los detallesnecesarios, en su calidad de entidad ejecutora.

Luego, según consta en el oficio N" 244, de 14

de mayo de ese año, don Jorge Castro Muñoz, Alcalde del citado municipio, informó allntendente Regional que los servicios de arriendo de maquinaria fueron encomendadosa la empresa Jaime Figueroa Molina, la que habría prestado servicios entre el 13 deabril y el '10 de mayo de ese año, "a plena conformidad", según los 5 informes ALFA(001-005), elaborados por el encargado de emergencia municipal.

En ese mismo oficio, dada la urgentenecesidad de continuar con el proceso de retiro de escombros y limpieza demicrobasurales, la autoridad comunal solicitó que se adoptaran las medidas para queese servicio se prolongara y que se pagara a esa empresa el precio de los serviciosprestados por el período comprendido entre el 11 de mayo y el 31 de julio de ese año,señalando que se acompañaba el informe ALFA 7, en el cual se daría cuenta de lanecesidad de 20 camiones tolva, 6 retroexcavadora, 8 minicargadores y 2 ampliroler.

Sin embargo, requerido el señor RicardoValdés Méndez, Encargado de Emergencia de esa entidad edilicia, para que entregaradichos informes, manifestó no tenerlos, constatándose de ese modo el incumplimientode lo establecido en el numeral7 .1 del Anexo N" I del aludido decreto N" '156, de 2002,y el numeral 5.5, del señalado Plan Regional de Emergencia.

Por su parte, solicitado sobre el particular, elAdministrador de ese municipio, señor Jaime Varas Canessa, no dio respuesta sobre lamateria. A su vez, la Dirección Regional de la ONEMI, mediante el memorándum N"353, de 29 de octubre de 2014, informó que no encontró dichos informes ALFA.

Asimismo, la Dirección Regional de la ONEMIno proporcionÓ las "ACTAS" de constitución del COE Regional, aludidas en el AnexoNo 12, numeral 6, de la resolución exenta N'1.275, de24 de mayo de 2013, de laDirección Nacional de esa oficina, que Aprueba el lnstructivo de lmplementación yOperación del Comité Nacional de Operaciones de Emergencia, constatándose que ensu lugar se emitieron "MINUTAS" de reunión del COE Regional, en las cuales semencionan las novedades de los frentes de acción y estado del siniestro.

No obstante, en dichas minutas no quedóestablecido si la tarea de retiro de escombros sería ejecutada directamente por el

5

*

CONTRALOR

REGIONAL

VALPARAISO



municipio o contratada con terceros, y si se optaba por esta última modalidad,cantidad de camiones y maquinaria que debería ser empleada, los plazos de ejecuciónde los trabajos y el valor a pagar por hora, de tal forma de poder estimar los recursosque comprometería su pago, omisiones que no se ajustan al procedimiento indicado enelAnexo lll, del aludido Plan Regional de Emergencia, el cualseñala que deberá existirun análisis del gasto de las adquisiciones de bienes y servicios que provengan en elmarco de la emergencia y tramitar las autorizaciones que correspondan ante laautoridad competente antes de comprometer recursos por ese concepto.

Enseguida, de las MINUTAS correspondientesa los días 15 y 17 de abril de 2014, se desprende que tanto la Municipalidad deValparaíso como la Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas, en adelante,SEREMI de Obras Públicas, estarían a cargo del retiro de escombros, indicando en eldocumento elaborado el precitado día 15, que la entidad edilicia efectuaría esos trabajosen las calles de los cerros La Cruz, Ramaditas, Merced y La Virgen, y la SEREMI en lasvías públicas de los cerros El Litre, Monjas, Pajonal y Las Cañas, faenas que debíanrealizarse entre las2l:00 PM y las 12:00 AM. A su vez, en la MINUTA deldía 16 de esemes y año, se establece que el municipio se encuentra trabajando con 72 camiones y48 maquinarias pesadas, sin aludir a la referida empresa.

En su respuesta, el lntendente señala que a lafecha del presente informe, desconoce que elAlcalde de la Municipalidad de Valparaísohubiere ingresado el aludido oficio N" 244, de 2014, a ese servicio, y en consecuencia,desmiente el que haya tenido a la vista antecedentes relativos a los informes ALFA (01

al 05 y 07), o a la necesidad de que se pagara a la empresa Jaime Figueroa Molina,contratada por la municipalidad, para prestar el servicio de limpieza y retiro deescombros.

En cuanto a las actas de constitución del COERegional, confirma que tales documentos no existen, y que en su lugar se elaboraron"Minutas". Agrega, que las reuniones que se llevaron a cabo fueron múltiples, debido a

la magnitud de la emergencia, con una gran rotación de autoridades y funcionarios dediversos servicios, acorde a los distintos aspectos técnicos y operacionales que debíanatenderse, considerando que la mayor preocupación de las autoridades se concentróen dar inmediata atención a las personas damnificadas.

Precisa que, si bien las minutas no establecenla modalidad de ejecución de los trabajos, se puede verificar en cada uno de esosdocumentos que la Municipalidad de Valparaíso fue designada a cargo de las laboresde limpieza de calles y retiro de escombros.

Por su parte, en cuanto a esta misma materia,el Director Regionalde la ONEMI, confirmó que dada la magnitud de la emergencia solose emitieron minutas y no actas, y que fue necesario concentrar gran parte del recursohumano disponible, primero, en labores de resguardo de la vida de las personasafectadas y el control del incendio, y luego, a la atención de los damnificados.

Complementa su respuesta, señalando que elCOE no participa en la selección y adjudicación de empresas o servicios, siendo sufunción el determinar técnicamente la necesidad de realizar una labor y priorizar

*

CONTRATOR

REGIONAL

VALPARAISO

o



acciones, razón por la cual aunque se hubieren generado actas y no minutas, en éstasno se contemplaría, por ejemplo, el valor a pagar por hora de una determinadamaquinaria o servicio.

Agrega, que los recursos de emergencia, segestionan mediante los formularios FEMER, en función de lo dispuesto en el OficioCircular No 56, de 2008, de la Subsecretaría del lnterior, y que la elaboración del citadoformulario considera los informes de estado de situación ALFA y/o DELTA, y secomplementan con todos los antecedentes que resulten necesarios. Afirma, que laONEMI no contrató las obras analizadas y no gestionó recursos de emergencia paradicha contratación. Puntualiza que, en sus registros, no constan los informes ALFA a

los que alude el municipio en su Oficio N' 244, de2014, acto que pudiera haber iniciadoel proceso de formulación de un FEMER, pero que, en ningún caso, habríacomprometido una aprobación de dichos recursos.

Finalmente, el aludido director regional, asumela falta de observancia de dicha disposición e informa que tomará las medidascorrectivas, sin dar mayores detalles de ellas, así como tampoco acompañaantecedentes que acrediten su implementación.

A su vez, la Municipalidad de Valparaíso en suoficio de respuesta, señala que no tuvo ninguna injerencia en los contratos celebradoscon el empresario Jaime Figueroa Molina, en cuanto al arriendo de maquinarias ycamiones destinados a atender las faenas de limpieza y retiro de escombros, y que esaentidad edilicia no es la contratante de los servicios requeridos a ese proveedor, por loque, en consecuencia, no le correspondió la determinación de las condiciones de sucontratación.

Expone, que en la madrugada del 13 de abrilde 2014, se constituyó el COE Regional en dependencias de la Dirección Regional dela ONEMI, el que de acuerdo a las funciones que le asigna la resolución exenta N"2.958, de 2012, junto con evaluar los daños debía adoptar las medidas y establecer losmedios para mitigarlos, ocasión en la que se determinó la necesidad del inmediatodespeje y limpieza de las vías de acceso al sector siniestrado, para los efectos de llegarrápida y opoÉunamente con la ayuda requerida por los damnificados, lo que hizoimprescindible disponer de suficientes camiones y maquinaria adecuada, recurriendo altransportista señor Figueroa Molina quien, a su vez, habría subcontratado los servicioscon otros empresarios del rubro.

lndica, además, que "la unidad técnica de lacontratación del proveedor Jaime Figueroa Molina fue la Secretaria Regional Ministerialde Obras Públicas", y que esa municipalidad solo era la entidad responsable decoordinar las acciones pertinentes, a fin de distribuir los camiones y maquinariasdisponibles en los distintos frentes de trabajo que le habían sido asignados, lo quequedó de manifiesto en el convenio suscrito por la lntendencia Regional y eseproveedor, de fecha 6 de junio de 2014.

En lo concerniente a este acápite, es dablemencionar que, en su oficio de respuesta, la municipalidad no se pronunció sobre eloficio N" 244, de2014, dirigido por esa entidad al señor lntendente Regional, en el cual

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CONTRALOR

REGIONAL

VALPARAISO



requiere el pago y la continuidad de los servicios de la empresa Jaime Figueroa Molina,como tampoco acompañó los aludidos informes ALFA.

En consecuencia, de los antecedentes yanálisis expuestos, es posible concluir que la Municipalidad de Valparaíso era laresponsable del retiro de escombros y limpieza de calles, pero no existe claridad sitalesservicios serían ejecutados únicamente por privados contratados para esos efectos,como tampoco consta la definición previa y detallada de los roles que cumplirían lasentidades involucradas en la emergencia, y que luego figuran en el contrato suscrito enabril y aprobado en junio de 2014.

Asimismo, las aludidas entidades no hanproporcionado antecedentes que permitan establecer con certeza la cantidad decamiones y maquinaria que fue requerida y efectivamente empleada en las labores, losplazos de ejecución de los trabajos y los valores comprometidos a pagar por losservicios, lo que no se ajusta a los establecido en el aludido Anexo lll, del Plan Regionalde Emergencia, sobre Staff Asesor COE Regional, el cual concluye que todas lasadquisiciones de bienes o servicios que sean facturados a la lntendencia Regionaldeberán someterse a las etapas que describe, resguardando la legalidad del proceso yposterior pago.

A lo señalado, es necesario agregar que no seplantearon términos de referencias a los cuales debía someterse el contratista requeridobajo la modalidad de trato directo, en los cuales se definieran las condiciones queregularían la prestación del servicio, lo que no se ajusta a lo previsto en el artículo 57,letra d), del decreto N" 250 de 2004, del Ministerio de Hacienda, que ApruebaReglamento de la ley N" 19.886, de Bases Sobre Contratos Administrativos deSuministro y Prestación de Servicios, y lo dispuesto en el artículo 3' de la ley N" 19.880,Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de laAdministración del Estado, en cuanto al principio de escrituraclón, que dispone que lasdecisiones escritas que adopte la Administración se expresarán por medio de actosadministrativos.

Por otra parte, las instituciones no aportaron losinformes ALFA, como evidencia de las necesidades evaluadas por las autoridades, deacuerdo a lo establecido en el citado PLAN DEDO$, lo que incumple lo dispuesto en elAnexo N" 8, Titulo "Guía para el uso de los informes ALFA y DELTA", del aludido decretoN' 156, de 2002, en orden a que los formularios ALFA y DELTA deben estar siempredisponibles en las respectivas Direcciones de Protección Civil y Emergencia de lasMunicipalidades, Gobernaciones e lntendencias como también en ONEMI, además delo señalado en el numeral 5.5, del Plan Regional de Emergencia.

En ese sentido, no puede dejar de manifestarseque las municipalidades forman parte del Plan Nacional de Protección Civil, aprobadopor el precitado decreto N' 156, de 2002, bajo la coordinación de Ministerio del Interiory Seguridad Pública, a través de la ONEMI, organismo que de conformidad con el citadodecreto ley N" 369, y su reglamento, contenido en el decreto N" 509, de 1983, de esacartera ministerial, es el encargado de planificar, coordinar y ejecutar las actividadesdestinadas a prevenir y solucionar problemas derivados de sismos y catástrofes,correspondiéndole coordinar las actividades de cualquier otro organismo, público o

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CONTRALOR

REGIONAL

VALPARAISO

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE VALPARAíSO


privado, relacionado con la solución de problemas de las emergencias. Asimismo, lasmunicipalidades deben actuar en coordinación con los lntendentes, los Gobernadoresy los Gobiernos Regionales, según lo previsto en los artículos 2",letra ñ), 4o, letra e), y16, letra Ð, de la ley No 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno yAdministración Regional, cuyo texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizadoestá fijado porel Decreto con Fuerza de Ley N" 1-19.175, de 2005, de Ministerio dellnterior.

De todo lo expuesto, fluye con claridad que enesta materia -catástrofes y emergencias- las municipalidades no actúan de maneraaislada y con plena autonomía, ya que se encuentran inmersas en un sistema complejode estado de necesidad, en el cual concurren diversos órganos y entidades dotados depotestades especiales, incluidas tales corporaciones, que necesariamente debenproceder de manera coordinada en pos del bien común de quienes están sufriendo losestragos de la calamidad, a fin de satisfacer un bien superior, aunque transitorio, cuales afrontar y superar la emergencia producida, proteger la vida y la seguridad de laspersonas damnificadas y luego sus bienes, y que en ningún caso estas situaciones decalamidad pública permiten a los organismos y funcionarios intervinientes a cometerirregularidades amparados en esas circunstancias excepcionales (aplica dictamen N'39.282, de 2008, de la Contraloría General de la República).

En consecuencia, los antecedentes yargumentos aportados por los aludidos servicios y el municipio, no permiten subsanarlo observado, ya que no contienen los elementos que permitan aclarar los hechosobservados, quedando en evidencia una falta al principio de coordinación consagradoen el inciso segundo del artículo 5'de la ley N'18.575, Orgánica Constitucional deBases Generales de la Administración del Estado, lo que se vio reflejado en la carenciade mecanismos de control apropiados a las circunstancias, a fin de establecer si losservicios serían ejecutados directamente por el municipio o contratados con terceros, yde ser así, la cantidad de camiones y maquinaria a ser empleada, los plazosaproximados de ejecución de los trabajos y el valor a pagar por hora, de tal forma depoder estimar los recursos comprometidos.

2. Sobre la selección del contratista Jaime Figueroa Molina y los precios por susservicios

Según lo declarado ante personal de estaContraloría Regional por el aludido señor Valdés Méndez, Encargado de Emergenciade la Municipalidad de Valparaíso, la mesa de trabajo del COE Regional, reunidadurante la madrugada del 13 de abril de 2014, encomendó a esa entidad las labores delimpieza de escombros y despeje de calles, optando entre los proveedores demaquinarias del municipio, por el contratista Jaime Figueroa Molina, dada la experienciaen los trabajos efectuados durante el incendio del sector Rodelillo-Placeres, acaecidoen febrero de 2013, precisando que no se acordaron precios a pagar por el arriendo decamiones, retroexcavadora y minicargadores, sino que solo se habló de "precios demercado".

Agrega, que es de su conocimiento que elaludido contratista presentó presupuestos y se emitieron informes ALFA con las

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CONTRATOR

REGIONAL

VALPARAISO



solicitudes de maquinarias y camiones, documentos que, como ya se indicó, no fueronentregados a este Organismo Fiscalizador.

No obstante, el señor Valdés Méndez, a travésde correo electrónico de 10 de octubre de 2014, procedió a remitir la cotización de fecha13 de abril de ese año, en la que el aludido contratista detalla los precios que acontinuación se indican:

Fuente Elaboración propia sobre la base de "Cotización maquinaria para emela empresa Jaime Figueroa Molina".

incendio 2014 de

Al respecto, la lntendencia en su respuestaseñala que de las minutas del COE, se puede advertir que fue la entidad edilicia la quedeterminó la selección de la o las empresa (s) que realizarían los trabajos de retiro deescombros y despeje de las zonas siniestradas, proceso en el cual no tuvo injerencia.

Por su parte, en sus respectivas respuestas, la

Dirección Regional de la ONEMI y el aludido municipio no se refieren sobre la materia.

En consecuencia, se mantiene lo observado, alcomprobarse el incumplimiento de lo establecido en el aludido Anexo lll, Plan Regionalde Emergencia, en relación al hecho que no se efectuó un análisis de la pertinencia delgasto, previo a comprometer el pago de los recursos, no se acredita el origen, larecepción y validez de la aludida cotización, así como tampoco la idoneidad de laempresa Jaime Figueroa Molina.

3. Sobre los informes de trabajos presentados por el contratista Jaime FigueroaMolina

De acuerdo con lo informado medianteordinario N' 546, del 11 de septiembre de 2014, del SEREMI de Obras Públicas, enreunión del COE Regional celebrada el 3 de mayo de ese año, se le solicitó apoyo pararevisar la documentación entregada por la empresa Jaime Figueroa Molina.

Luego, se comprobó que con fecha 14 de mayode esa anualidad, la referida empresa presentó en la oficina técnica de esa SEREMI losreportes "REPORT" que respaldarían el cobro de los servicios de limpieza y retiro deescombros prestados entre el 13 de abril y el 10 de mayo de ese periodo, por la sumatotal de $ 1.843.263.847,1V4 incluido, según el siguiente detalle:

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CONTRATOR

REG'Otì¿Al_

YÁTPÁRAISO

MAQUINARIAVALOR NETO

$ UNIDAD DE MEDIDAMinicarqador 30.000 por horaRetroexcavadora 35.000 por horaCarqador Frontal 65.000 por horaCamión B M3 300.000 por turnoCamión 15 M3 480.000 por turnoCamión 16 hasta 22M3 650.000 por turnoCamionetas 130.000 por díaCamas baias 360.000 por turnoCamión polibrazos 480.000 por turnoCamión aliibe 300.000 por turnoTraslado 180.000 Viaie

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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICACONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAÍSO


ITEMS HORASCOBRADAS

VALORUNITARIO POR

HORA$

VALORNETO

COBRADO$

VALOR TOTALCOBRADO

$

Arriendo Camiones emeroencia incendio 18.592 40.000 743.681.216 884.980.647

Arriendo Minicarqador 5.344 55.000 293.920.000 349.764.800

Arriendo Retroexcavadora 5.344 60.000 320.640.000 381.561.600

Arriendo Caroador Frontal 448 75.000 33.600.000 39.984.000

Entreqa de Medias Aouas 1.340 40.000 54.400.000 64.736.000Trabajo Cooperativo con personal deMarina 224

Diferentesmaquinarias 10.080.000 1'1.995.200

Trabajo de Ayuda en subida Troncososanta Elena 768

Diferentesmaquinarias 38.400.000 45.696.000

Trabaio Coooerativo con oersonal de aseo 576Diferentesmaquinarias 25.920.000 30.844.800

Trabaio Cooperativo Eiercito Las Palmeras 576Diferentesmaquinarias 28.320.000 33.700.800

TOTALES 33.212 1 .548.961.216 1.843.263.847Fuente: Elaboración propia sobre la base de los antecedentes presentados por la empresa Jaime Figueroa Molina

Por su parte, la aludida SEREMI a través delordinario N' 303, de 2 de junio de 2014, informó al lntendente que dada la cuantía delos gastos cobrados por la aludida empresa y la imposibilidad de pagar dicha suma, seacordó su fragmentación en más de un estado de pago, en sumas no superiores a

$ 300.000.000, IVA incluido, por lo que las 5.344 horas por concepto de "Arriendo deMinicargadores" serían pagadas en un pr¡mer estado de pago por la suma de$ 299.499.200, equivalente a 4.576 horas por un valor de $ 55.000 cada una, quedandopendiente la diferencia.

Sobre el particular, se verificó que el lntendenteRegional de Valparaíso firmó un convenio con la empresa Jaime Figueroa Molina, cuyafecha se fijó 13 de abril de 2014, para la ejecución de labores de "Limpieza y Remociónde Escombros de los Sectores Afectados por el lncendio de la Comuna de Valparaísoaprobado mediante resolución N' 4/23, de 6 de junio de 2014," estableciendo en lacláusula cuarta del contrato, respecto del "precio y plazo", que el valor hora de arriendode 10 minicargadores y 2 retroexcavadora, sería de $ 55.000, por un total de $299.499.200, a ser imputados a la cuenta de Administración de Fondos código21 4050201, lncendios Forestales.

En dicha cláusula se establece, además, quelas labores serán entre el 13 de abril y el 6 de mayo de2014, en dos turnos de I horasdiarias cada uno.

No obstante, los antecedentes reunidos hanpermitido comprobar que los precios cobrados por dicho contratista no se ajustaron a lacotización de 13 de abril de ese año, detallada en el numeral 2 precedente.

Así, se constató que ni la lntendencia Regional,ni la Dirección Regional de la ONEMI, ni la Municipalidad de Valparaíso, definieron demanera previa y formal un aspecto esencial de la contratación, como lo es el precio delas obras, contravin¡endo de ese modo lo dispuesto en los artículos 63 y 64 del referidodecreto N' 250, de 2004, conforme a los cuales es obligatoria la suscripción de unacuerdo de voluntades en el caso de contrataciones superiores a 100 unidadestributarias mensuales y la mención expresa, entre otros aspectos, de ese elemento

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CONTRATOR

REGIOÌ.IAL

VALPARAISO

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(aplica criterio contenido en los dictámenes Nos 39.282, de 2008 y 66.725, de 2010, dela Contraloría General de la República).

Al respecto, la letra d), del numeral 3, delartículo 7o, del decreto ley N" 369, de 1974, del Ministerio del lnterior, que Crea laOficina Nacional de Emergencia, establece que le corresponderá especialmente alDirector de la ONEMI disponer mediante resolución fundada, entre otras, la celebracióndirecta de actos y contratos para atender las necesidades de abastecimiento y auxilio ypor el tiempo necesario para solucionar los problemas que de ella se deriven.

Por otra parte, si bien el referido decretoN' 947, de 2014, en su artículo 4o, exime del trámite de propuesta o subasta pública oprivada, a las adquisiciones, provisión de bienes, insumos y servicios que realicen todoslos servicios públicos e instituciones que integran la Administración del Estado,incluyendo las municipalidades, y que se destinen a la atención y recuperación de laspersonas y bienes afectados por la catástrofe, ello no obsta a la obligatoriedad desuscribir un acuerdo de voluntades en el caso de contrataciones superiores a 100unidades tributarias mensuales y la mención expresa, entre otros aspectos, de eseelemento, exigencia que no se ve alterada por la existencia de una situación decatástrofe.

Finalmente, en cuanto al precio que procedepagar por tales servicios, sin perjuicio que su determinación podría constituir un asuntolitigioso, dicha fijación debe basarse al efecto en eljusto valor comercial de los serviciosde que se trata, considerando que cualquier discrepancia que se produzca deberá serresuelta, en definitiva, ante los Tribunales de Justicia (aplica criterio contenido en el

citado dictamen No 60.7'13, de 2011, de la Contraloría General de la República).

En su respuesta, la lntendencia informa que esun hecho público y notorio que la labor de retiro de escombros fue realizada,superándose finalmente la situación que la acumulación de aquello provocaba en elsector siniestrado. Sin perjuicio de esto, correspondió a la empresa contratista laacreditación del número de horas efectivamente trabajadas y del número ycaracterísticas de la maquinaria involucrada en los servicios, reiterando lo señalado poreste Organismo Fiscalizador, en cuanto al proceso de revisión de los "REPORT" porparte de la SEREMI de Obras Públicas e indicando que, de su examen, ese organismono presentó reparos.

Luego, indica que la regularización contractualse hizo basada en dos supuestos que se concluyeron de los documentos que esalntendencia tuvo a la vista, a saber: que los reportes de trabajo acompañadoscorrespondían a maquinarias de propiedad de don Jaime Figueroa, los que dabancuenta de los trabajos efectivamente realizados, puesto que estaban timbrados yfirmados porfuncionarios de la Municipalidad de Valparaíso, y que no habían sido objetode reparos por la SEREMI de Obras Públicas.

En cuanto a que no se habría definido demanera previa y formal el precio de las obras, la lntendencia argumenta que obedecióa las características propias de una situación de emergencia, puesto que, ante lanecesidad de dar respuesta oportuna y adecuada a las personas, el despeje de las

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CONTRAI-OR

REGIONAL

VATPARAISO

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zonas afectadas debió ser una de las primeras acciones para permitir la llegada de losservicios de emergencia y de apoyo al combate del incendio y, con posterioridad, la

entrega de la ayuda necesaria a las familias damnificadas, dejándose para una etapaposterior la regularización de los contratos por los servicios prestados.

Complementa lo anterior, manifestando que elprecio de los trabajos se establecieron en el oficio N" 303, de 2 de junio de 2014, de laSEREMI de Obras Públicas y en la cláusula cuarta del aludido convenio, dando de estaforma cumplimiento al artículo 64, del decreto N" 250, de 2004.

Agrega, que las acciones y medidascoordinadas por esa autoridad regional, se encuentran ajustadas a las facultadesdelegadas de acuerdo al decreto N" 947 , de2014, del Ministerio del lnterior y SeguridadPública, en particular por lo dispuesto en el artículo segundo de mencionado actoadministrativo, en vidud del cual se ratificaron todas las medidas que, con ocasión dela referida catástrofe, hubieran podido adoptar al margen de las normas legales yreglamentarias vigentes las autoridades administrativas nacionales, regionales,provinciales o comunales o que hayan requerido norma de excepción, como asimismoa la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del lnterior y Seguridad Pública. Loanterior, en términos tales que la autoridad debía actuar de manera oportuna y expedita,en el ámbito de sus competencias, a fin de superar en el período más acotado posiblelas consecuencias de la catástrofe.

En cuanto al justo valor comercial del precioque procede pagar por los servicios prestados, esa autoridad regional manifiesta quelos valores definidos en el aludido convenio se ajustaron a los de mercado al momentode la emergencia, encontrándose dentro del rango de los definidos en otros contratoscelebrados por esa lntendencia Regional; no obstante, no se aportan antecedentes querespalden estos arg umentos.

Por su parte, la ONEMI Regional, en lo

atingente a la indeterminación previa y formal del precio a pagar, sostiene que esaentidad no contrató las obras, así como tampoco gestionó recursos de emergencia paradicha prestación.

En tanto la Municipalidad de Valparaíso no sepronuncia en su oficio de respuesta sobre el presente acápite.

De acuerdo con lo anterior, no es posible darpor subsanada la observación planteada, toda vez que no consta el mecanismo quepermitió definir el precio de la contratación, bajo sujeción de los principios de control,eficiencia, eficacia y transparencia, contemplados en el artículo 3'de la ya citada ley N"18.575.

4 Sobre la celebración y ejecución del contrato entre la lntendencia Regional deValparaíso y el contratista Jaime Figueroa Molina

Mediante la citada resolución N'4/23, de2014,la lntendencia Regional de Valparaíso aprobó el contrato administrativo suscrito con lareferida empresa, el cual fue sometido al trámite de toma de razón, de cuyo estudio, através del oficio N" 10.975, de julio de ese año, este Organismo Fiscalizador representó,

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CONTRruOR

REGIONAI.

VALPARAfSO



entre otras situaciones, que la cantidad de horas trabajadas informadas en el precitadooficio N' 303, de la SEREMI de Obras Públicas, por un total de 5.344 horas, no erancoincidentes con las 4.576 horas pactadas en la cláusula cuarta del contrato.

Luego, del examen practicado durante lapresente fiscalización se determinó lo siguiente:

a) El contrato, en su cláusula cuarta, quefija "precio y plazo", expone que los trabajos deben ser realizados entre el 13 de abril yel 6 de mayo de 2014, en 2 turnos de I horas diarias cada uno, por un total de$ 299.499.200, IVA incluido, equivalente a 4.576 horas trabajadas, no obstante que sucálculo sobre la base de24 días corridos de prestación, con 16 horas diarias, para untotal de 12 maquinarias, totaliza la cantidad de 4.608 horas trabajadas y no lasestablecidas anteriormente.

Sobre el particular, la lntendencia precisa queel contrato se ajustó a la información contenida en el mencionado oficio N" 303, de2014, de la SEREMI de Obras Públicas, por su condición de encargada de determinarlas horas efectivamente realizadas por el contratista y de revisar cada uno de losrespaldos de trabajo, a fin de determinar los montos a pagar de acuerdo a su examentécnico. Añade, que según el correo electrónico de fecha 28 de noviembre de esaanualidad, esa SEREMI expuso que las 4.576 horas se ajustaron al monto de$ 300.000.000, como propuesta a evaluar por la lntendencia, y que las horas informadascomo trabajadas fueron 4.676 en total (incluyendo descuento por las horas de colación).

Atendido que lo señalado no aclarara lainconsistencia del cálculo aritmético que se advierte en dicha cláusula, se mantiene laobservación.

b) Respecto a la vigencia del contrato, la

cláusula séptima del documento en examen señala que ésta se extenderá "desde el día13 de abril hasta el 6 de mayo de 2014, o en su defecto, hasta la total ejecución de lostrabajos de limpieza, extracción de escombros de los sectores ya identificados",otorgándole el carácter de indefinido al vínculo contractual existente entre las partes, loque no se aviene con lo dispuesto en el artículo 22, N' 3, del anotado decreto N'250,de 2004, que establece, en lo que interesa, que deberán contener en lenguaje precisoy directo, a lo menos, el plazo de duración del contrato (aplica dictamen N' 29.211 de2011 , de la Contraloría General de la República).

A su turno, la lntendencia reitera que la

cláusula octava de ese convenio establecía expresamente que no sería renovadoautomáticamente, contemplando causales de término anticipado e inmediato, lo queobviamente solo puede ocurrir cuando tales instrumentos poseen un plazo definido parasu ejecución.

No obstante, se mantiene lo observado, entanto los contratos deben ser claros y no contener cláusulas contractuales sujetas a lainterpretación de las partes, empleando un lenguaje preciso y directo, a lo menos, encuanto a su plazo de duración.

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CONTRATOR

REGIOI{AI

VAI-PAMISO

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c) La cláusula quinta del convenio, encuanto al pago establece, en lo que interesa, que a las facturas se deben acompañarcertificaciones que justifiquen las labores diarias realizadas, individualizando a losconductores, placas patentes únicas de cada uno de los camiones, horario de inicio yde término, metros cúbicos de escombros trasladados y sectores. Sin embargo, secomprobó que los reportes (REPORT) presentados para cobrar las labores realizadaspor los minicargadores y retroexcavadoras no cumplieron con esa obligación, toda vezque en éstos no se individualizó al conductor, no indican la cantidad de metros cúbicostrasladados, sector de ejecución de los trabajos, ni se registró en ellos los nombres dequienes los visaron, omisiones que no fueron advertidas por el SEREMI de ObrasPúblicas en el aludido ordinario N" 303, de junio de 2014.

d) No consta que el SEREMI de ObrasPúblicas haya dado cumplimiento a lo establecido en la cláusula décimo tercero, encuanto a requerir al municipio información sobre la efectiva ejecución de lasprestaciones, a fin de certificar que toda la documentación presentada por el contratista,conformada por la nómina de los vehículos, la placa patente, los turnos de los trabajos,el horario, fecha, personal que prestaría los servicios y la identificación del sector a serintervenido, es correcta, veraz y concordante con la información que emitiría laMunicipalidad de Valparaíso y el contratista a través de sus REPORT por los trabajosrealizados.

e) En relación con las garantías señaladasen la cláusula décimo cuarta del contrato, consta que la empresa Jaime Figueroa Molinamediante boleta de garantía no endosable en pesos N'212317, extendida por el BancoCrédito e lnversiones, BCl, el 6 de junio de 2014, y con vencimiento al 5 de agosto deesa anualidad por la suma de $ t¿.974.960, caucionó el fiel cumplimiento del aludidoconvenio. Luego, figura que después de un mes de su vencimiento, es decir, el 5 deseptiembre de ese año, el citado documento fue remplazado por la boleta N" 218556,de igual monto y de la misma entidad bancaria, con vigencia hasta el 5 de noviembrede esa anualidad.

Sobre la materia planteada en los literales c),d) y e) precedentes, la lntendencia expone que al momento de celebrar el contrato ydictar la resolución N' 4123 que lo aprobó, y dado que se procedería al pago de lostrabajos en un plazo no superio r a 45 días, con posterioridad a que el municipio realizaralas visaciones y certificaciones correspondientes, exigió una boleta de garantía convigencia de 60 días corridos.

Plantea, además, que con fecha 1 de agosto de2014,|a SEREMI de Obras Públicas, mediante oficio N" 457, de ese año, comunicó ala lntendencia Regional de que existían diferencias graves entre lo informado y visadopor el municipio y el señor Figueroa Molina, y que, al producirse el vencimiento de lareferida garantía, esto es, el día 5 de ese mes y año, se le solicitó verbalmente que lareemplazara. Luego, la SEREMI de Obras Públicas, mediante oficio N" 532, de igualaño, solicitó al municipio aclarar las situaciones observadas, por lo que la lntendenciano procedió a su pago.

Agrega, que bajo tales circunstancias, elaludido contratista entregó a la lntendencia una nueva boleta de garantía, la que venció

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CONIRATOR

REGl0l'lAl-

VATPARAISO



el 5 de noviembre de 2014, y que han sido infructuosas las diligencias destinadas aobtener su renovación, requerimiento que no acredita.

Ð Respecto a lo señalado en la cláusulasexta del convenio en análisis, sobre ejecución del contrato, se establece que paraefectos de su fiel y oportuno cumplimiento, el pago respectivo se realizaría de acuerdoa las horas contratadas efectivamente trabajadas y según el número de maquinarias-al menos 12- utilizadas, de conformidad a lo certificado por la Municipalidad deValparaíso, sin embargo, no consta la existencia de documentos que respalden eserequisito, comprobándose solo una planilla de resumen preparada y presentada por laempresa Jaime Figueroa Molina y firmada por don Gonzalo Díaz Pavez, CoordinadorMunicipal y Asesor de Alcaldía, que contiene los montos por ítem cobrados, a la que seadjunta un detalle de los días, turnos, total de horas trabajadas y placas patentes de losequipos empleados.

No obstante, los precitados reportes carecende un informe del aludido funcionario municipal, en el que acredite que las maquinariassingularizadas fueron efectivamente utilizadas en los dos turnos de 8 horas diarias, cadauno. Asimismo, no establecen los sectores en los cuales se habrían prestado losservicios ni los operarios que trabajaron en las faenas.

g) Se verificó que el contratista adjuntó a laindicada planilla de resumen los documentos "Control Diario" denominados "REPORT",determinándose las observaciones que se indican a continuación:

g.1) Contienen solo un timbre del Jefe delAreaOperativa de la Municipalidad de Valparaíso y una diversidad de firmas que no fueposible identificar.

9.2) No señalan el nombre del operario de lamaquinaria ni el sector en el que se ejecutaron los trabajos.

9.3) No se registra el nombre del funcionariomunicipal que estuvo a cargo de la supervisión de las faenas en terreno.

9.4) La empresa declara turnos de 8 horasdiarias cada uno, a saber: de 06:00 a las 14:00 horas y de 15:00 a las 23:00 horas; de00:00 a las 08:00 horas y de 09:00 a las 17:00 horas; de21:00 a las 05:00 horas y de06:00 a las 14:00 horas; de 18:00 a las 02:00 horasyde 06:00 a las 14:00 horas; de18:00 a las 02:00 horas y de 03:00 a las 'l '1 :00 horas, los cuales no consideran el tiempode colación de 30 minutos, de acuerdo a lo establecido en el artículo 34 del Código delTrabajo, que indica que ese período intermedio no se considerará trabajado paracomputar la duración de la jornada diaria.

No obstante, la lntendencia Regional en elreferido contrato estipuló un total de 4.576 horas trabajadas, verificándose que el totaldeltiempo legalde colación correspondió a 286 horas entre el 13 de abrily el 6 de mayode2014, equivalente a $ 18.718.701, IVA incluido.

9.5) El REPORT N" '13.912 -que forma parte delos $ 299.499.200-, fue rendido dos veces en la planilla de resumen del día 26 de abril

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CONTRAI-OR

REGIONAL

VALPARAISO



de 2014, para los minicargadores que se detallan a continuación, comprobándose quesu respaldo corresponde a la placa patente ZN-93.44'

sobre la base de los antecedentes recabados por esta Entidad de Control.p(-) REPORT= Control Diario.

h) Por otra parte, en declaración voluntariaprestada a esta Contraloría Regional, don Jaime Figueroa Molina señaló que el día 13

de abril de 2014, siendo las 01:00 AM, se comunicó con don Ricardo Valdés Méndez,Encargado de Emergencia de la Municipalidad de Valparaíso, manifestándole que porinstrucciones de don Guillermo de La Maza, ex Director Regional de la ONEMI, sepresentara a primera hora de la mañana de ese día en la lntendencia. Añade, queconcurrió a dicha reunión, a la que habría asistido solo el señor De La Maza, quien leexplicó que para atender la situación de emergencia que estaba en pleno desarrollo enese momento se iban a requerir camiones y maquinarias, sin dar un número específico,indicándole además que los trabajos serían compartidos con otros equipos queaportaría el Ministerio de Obras Públicas -MOP-.

Agrega, que se debía presentar todos los díasa las 17:00 horas en la lntendencia para recibir los requerimientos para el día siguiente,y que así ocurrió. Manifiesta, además, que al momento de originarse la emergenciacontaba con 5 camiones (2 pagados y 3 con deudas con empresas de leasing), 3

minicargadores y 2 retroexcavadoras, todos de su propiedad, o al menos en proceso depago, y que en ese contexto, dadas las condiciones del tamaño de la emergencia, decalles estrechas, la gran cantidad de personas (voluntarios) transitando entreescombros, se decidió ocupar camiones de I cubos de capacidad y que subcontrató losservicios de 23 empresarios de la comuna de Valparaíso.

Sobre la materia, se constató que la razónsocial Jaime Rodolfo Alejandro Figueroa Molina, RUT 8.086.450-7, de acuerdo a lapágina web del Servicio lmpuesto lnternos, Sll, figura iniciando actividades el 24 deoctubre de 2002, registrando la extracción de piedra, arena y arcilla; captacióndepuración y distribucíón de agua; preparación delterreno, excavaciones y movimientode tierras; obras menores en construcción (contratistas, albañiles, carpinteros); alquilerde otros tipos de maquinarías y equipos N.C.P.

Por otra parte, de los antecedentes recabadosconsta que la referida empresa es propietaria de 3 camiones identificados con las placaspatentes DWFL-25, LF-7018, LF-9993, y 1 retroexcavadora placa patente BJDL-S3.Asimismo, se verificó que en arrendamiento, a través del sistema leasing, dispone de 2camiones, 3 minicargadores y 1 retroexcavadora.

En cuanto a las condiciones de informalidad enlas que se iniciaron los trabajos, indicó que tanto el señor De La Maza, como el señorValdés Méndez, nunca le solicitaron una cantidad fija o determinada de camiones ymaquinarias ni se le señaló, durante la ejecución de los servicios, el monto que seríapagado o la base de cálculo de éstos, refiriéndose a turnos, horas de trabajo, horariosde salida y término de las faenas, tiempo de colación y control de la efectiva ejecución

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CONTRATOR

REGIONAL

VALPARAISO

FECHA PATENTE REPORT I-) TURNO

26-04-2014 FJ.FC-93 1 3888-1 391 2 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00

26-04-2014 zN-93.44 13899-139'12 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00

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de los trabajos. Añade, que para estos efectos sólo se entendió con el señor De LaMaza.

Por otra parte, manifiesta que el COE Regionalno le entregó copia de algún documento en el cual se le diera a conocer la decisión desu contratación.

En relación con la supervisión de los trabajosen terreno, informa que la coordinación de los sectores y el cómo éstos se iban aatender, estuvo a cargo de don Gonzalo Díaz Pavez, con quien se reunía a diario en laoficina de su empresa ubicada en la calle Eusebio Lillo N" 364, lugar del cual salían loscamiones, algunos de ellos acompañados, a su parecer, por personal municipal,quienes llevaban un registro tipo bitácora, sin embargo no era un registro único paratodos, información que le sirvió para conformar el estado de pago de maneraconsensuada.

Agrega, que bajo esas condiciones, propusoutilizar el sistema de REPORT, ya que los subcontratistas tampoco disponían de unsistema de registro, control y reporte de los trabajos ejecutados.

Añade, que al margen del sistema de controlde-trabajos conocido como REPORT, ni la Municipalidad de Valparaíso ni la lntendencia uotro servicio dispusieron de algún otro mecanismo de control.

A su vez, declara que los REPORT fueronelaborados por los choferes, quienes luego se los entregaban directamente a él y quedebido a la ilegibilidad de estos documentos, fueron transcritos en su oficina a formatode REPORT pero, esta vez, procurando que se entendiera la lectura, se identificaranlas placas patentes, el operario y los turnos. Para ello, señala que en un archivo Excel

tenía el listado de las patentes de las máquinas, con el cual procedió a transcribir o"pasar en limpio los REPORT".

Luego, indica que a requerimiento de la

lntendencia, en dependencias de ésta, personal administrativo de su oficina procedió a

identificar en los REPORT y escribir en ellos, de su puño y letra, el nombre del chofer u

operador, el RUT y la cantidad de cubos, lo que explica que en los REPORT transcritosaparezcan datos con letra de distintas personas y que las firmas que figuran en talesdocumentos no se las pueda identificar, indicando que supone que una de ellascorresponde a un supervisor.

Enseguida, reconoce que no todos los

operadores presentaron sus REPORT y que fueron confeccionados por él sobre la basede una especie de lista de asistencia que se levantaba en el patio de su oficina,momento en el que se identificaba al operador, para lo cualtambién contó con el apoyode los datos que llevaba en la referida planilla Excel. Tal gestión la llevaba a cabo al día

siguiente de las faenas, no al término de éstas, y previa fiscalización en terreno.

Consultado si en el proceso de transcribirREPORT, él o sus empleados solicitaron a los supervisores municipales que firmaranestos documentos, confirma que efectivamente eso ocurrió, reiterando que los

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CONTRATOR

REGIONAI.

VAIPARAISO

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REPORT fueron transcritos y posteriormente firmados por los supervisores sobre labase de los datos que registró en la aludida planilla Excel, en el conocimiento que losturnos se habían realizado.

Luego, reconoce que en los REPORToriginales confeccionados por los operadores, nunca un supervisor en terreno, altérmino de una faena, le estampó un timbre, ya que solo fueron firmados o visados.Añade, que personal del MOP nunca fiscalizó en terreno la efectiva ejecución de losturnos que aparecen cobrados en los REPORT.

En relación con los supervisores de la

Municipalidad de Valparaíso, manifiesta que éstos entregaron un informe donde dan fede los trabajos que se realizaron, señalando que a petición de la SEREMI de ObrasPúblicas, se foliaron y se complementaron los mismos REPORT de control diario detrabajo con el nombre del operador, los frentes de trabajo y la capacidad de loscamiones.

En respuesta a lo señalado entre los literales c)y g) precedentes, la lntendencia informa que debido a las inconsistencias detalladasen el preinforme de esta Contraloría Regional, detectadas con anterioridad por esaentidad regional no ha cursado pagos a la empresa Jaime Figueroa Molina,oponiéndose a la gestión preparatoria de cobro de factura iniciada por Euro Capital S.4.,llevada a cabo en el Juzgado Civil de Valparaíso, e interponiendo una denuncia porestafa y falsificación de instrumento privado ante el Ministerio Público, específicamenteen la Fiscalía de Valparaíso.

Luego, en cuanto a lo señalado en la letra h),

sostiene que ningún funcionario de la lntendencia intervino o "rellenó" los REPORTpresentados por el señor Figueroa Molina y que bajo ninguna circunstancia losfuncionarios de esa entidad solicitaron al aludido contratista que adulterara sus reportesde trabajo, como tampoco presenciaron dicha situación. Aclara, que la únicaintervención realizada por esa entidad en los reportes de trabajo fue foliar y timbrar,para asegurarse de que los reportes presentados por la empresa fueran los quevolvieran a esa autoridad regional luego de su revisión documental por parte de lamunicipalidad, y no otros.

Sobre lo observado en el presente acápite, laMunicipalidad de Valparaíso no se pronunció en su oficio de respuesta.

Al respecto, y considerando que no se hanaportado antecedentes que permitan levantar las observaciones formuladas, éstas semantienen.

5. Sobre pagos efectuados

Doña Jessica Díaz Salas, Jefa delDepartamento de Administración y Finanzas (S), certificó que hasta el día 9 deseptiembre de 2014, no se han ejecutado pagos al aludido contratista.

No obstante, cabe indicar que el mecanismopara efectuar la gestión de recursos con el objeto de enfrentar situaciones de

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CONTRALOR

REGIONAL

VALPARAISO

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emergencia, se encuentra establecido en los oficios circulares Nos 56 y 218, ambos de2008, de la Subsecretaría del lnterior.

En la especie, el documento N" 56, dirigido alos intendentes regionales y gobernadores provinciales, previene que dicho procesoconsulta cinco etapas, a saber: "Evaluación de Necesidades; Solicitud de RecursosAdicionales; Validación de Solicitudes; Determinación de Despachos y Rendición deGastos y Distribuciones".

En dicho oficio, se señala que la ONEMI, através de sus direcciones regionales, evaluará las necesidades de recursos físicos yfinancieros ante situaciones de alerta, emergencias mayores, desastres y catástrofes,estableciendo que cuando se vean sobrepasadas las capacidades regionales, actuaráel nivel central de esa oficina a causa de las solicitudes de recursos adicionales,efectuadas mediante el documento denominado Formulario de Solicitud deEmergencia, FEMER, el cual tiene que contener las respectivas firmas y timbres delpertinente lntendente Regional y Director Regional de la ONEMI, como también estarrespaldado por los documentos denominados Consolidado Regional, o ALFA y/oDELTA de nivel local, y además especificar a quien corresponde que sean transferidoslos fondos (intendencia, gobernación u ONEMI, entre otros).

Finalmente, cabe puntualizar que mediantememorándum No 311, de septiembre de2014, el Director Regional de la ONEMI informóque esa entidad no tramitó FEMER por extracción de escombros, lo que no se ajustaríaa los mecanismos para gestionar los recursos físicos y financieros destinados a

enfrentar situaciones de emergencia, según lo previsto en los ya aludidos oficioscirculares Nos 56 y 218.

Al respecto, la lntendencia ratifica que a la

fecha de respuesta, esto es, 1 de diciembre de 2014, no se han ejecutado pagos deningún tipo al aludido contratista, comprobándose que la factura N" 1.395, de 5 de juniode 2014, por el monto de $ 299.499.200, emitida por don Jaime Figueroa Molina, fuecedida a la empresa Factoring Eurocapital S.A., la cual se mantiene impaga hasta la

fecha. Añade, que el 29 de octubre de2014, dicha empresa ingresó una demanda porgestión preparatoria de notificación de ese instrumento de cobro contra la lntendenciaRegional de Valparaíso, ante el Cuarto Juzgado Civil de Valparaíso, ante lo cual eseorganismo informa que respondió oponiéndose a la misma por falta de legitimidadpasiva.

En cuanto a la gestión de los recursos, la

autoridad regional señala que en las instrucciones contenidas en la Circular N" 17, demarzo de 2014, de la Subsecretaria del lnterior, dirigida a todos los intendentesregionales y gobernadores provinciales, se precisó que los compromisos adquiridos enla gestión de ese tipo de ayudas deben ser realizadas bajo la supervisión de la ONEMI,organismo técnico del Estado encargado de la coordinación nacional del SistemaNacional de Protección Civil. Agrega, que el numeral 5 de ese instrumento, estableceque la solicitud de recursos físicos y/o financieros deben ser evacuados a través delformulario FEMER, único documento oficial validado por esa subsecretaríapararealizarlas solicitudes de recursos de emergencia.

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CONTRATOR

REGIONAL

VAI.PARAISO

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Asimismo, ratifica las instrucciones recibidasen las Circulares Nos 56 y 218, ya citadas, y aclara que a la fecha de su respuesta noha recepcionado los informes ALFA a los que el municipio alude en su oficio N' 244, de2014, reconociendo que el formulario FEMER, tampoco fue emitido y enviado para laaprobación de los recursos físicos y/o financieros.

Sobre la materia, cabe indicar que estaContraloría Regional constató que mediante el ordinario N" 839, del I de agosto de2014, la autoridad regional solicitó recursos por un monto de $ 2.200.000.000, parainiciar el proceso de pago de adquisiciones efectuadas con motivo de la catástrofeacontecida el 12 de abril de esa anualidad, petición que, en su anexo N" 1, incluyó entrelos proveedores comprometidos al contratista Jaime Figueroa Molina, por la suma de

$ 299.499.200. A su vez, se comprobó que a través de la resolución N' 2.095, de I deseptiembre de 2014, la Subsecretaría del lnterior aprobó la transferencia de losrecursos, los que fueron depositados en la cuenta corriente N' 0504-0315-0100000167del BBVA, y registrados a través de los comprobantes de ingreso N's 86 y 106, deseptiembre y octubre de 2014, por la suma de $ 200.000.000 y $ 2.000.000.000,respectivamente.

Luego, se comprobó que la autoridad regionalel 12 de noviembre de 2014 presentó una denuncia por estafa y falsificación deinstrumento privado ante el Ministerio Público, Fiscalía Local de Valparaíso, la que fueidentificada con la causa RUC 1401104262-8.

En consecuencia, sin desmedro de lasacciones judiciales emprendidas por la lntendencia Regional, corresponde mantener loobservado, en tanto no se acredita el uso de los aludidos formularios firmados por elDirector Regional de la ONEMI y el lntendente de la Región de Valparaíso.

Sobre los otros trabajos cobrados por la empresa Jaime Figueroa Molina, sincontrato

De la suma totalde $ 1.843.263.847, detalladosen la tabla del numeral 3 del presente documento, sobre los que la SEREMI de ObrasPúblicas, mediante ordinario N' 303, de2014, informó al lntendente que dada la cuantíade los gastos cobrados por la aludida empresa y la imposibilidad de pagar dicha suma,se acuerda fragmentar esa cifra en más de un estado de pago, correspondiendo laprimera parte a la suma de $ 299.499.200 y el saldo a la cantidad de $ 1.543.764.647,este último por diversos seryicios, entre otros, arriendo de camiones con capacidad de8, 15 y 16 a22 metros cúbicos, excavadoras y cargadores frontales, a lo que se agregantrabajos cooperativos con personal de aseo municipal, entrega de mediaguas, trabajoscon personal de la Armada y Ejército de Chile y servicios denominados ayuda subidaTroncoso-Santa Elena, supuestamente prestados con ocasión de la emergencia queafectÓ a la comuna de Valparaíso. Cabe observar que, a la fecha de la presentefiscalización, transcurridos 208 dÍas de ocurrida la emergencia, no existe un contrato niorden de trabajo suscrito o extendido por la lntendencia Regional, Municipalidad devalparaíso u otro organismo público, que formalice dicha situación.

En ese sentido, es necesario indicar que lajurisprudencia de este Organismo de Control, contenida en los dictámenes Nos 36.931

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CONTRAI-OR

REGIONAL

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y 1 .150, de 2010 y 2013, respectivamente, ha señalado que aun en las condiciones decalamidad pública, los servicios, municipios y funcionarios intervinientes se encuentranen el imperativo de dar cumplimiento al principio de juridicidad, consagrados en losaftículos 6" y 7" de la Constitución Política de la República. Asimismo, los órganosintegrantes de la Administración deben actuar con pleno respeto a los principios deproporcionalidad, racionalidad y objetividad, implícitos en el citado principio dejuridicidad y en el artículo 2" de la ley N" 18.575; observando, además, los principios deeficiencia en la utilización de los recursos públicos, previsto en los artículos 3" y 5" dela citada ley, y de buena fe en materia contractual, regulado en el artículo 1546 delCódigo Civil, aplicable en la contratación administrativa (aplica criterio contenido en losdictámenes Nos 41.356 y 51.254, ambos de 2002, y 31 .991 y 60.500, ambos de 2008,de la Contraloría General de la República).

En este contexto, aparece nuevamenterespecto de esta suma, la falta de definición de manera previa y formal, de un aspectofundamental de toda contratación, como lo es el precio de las obras contratadas, lashoras y vehículos o maquinaria requeridas, etc., en los términos analizados en elnumeral 3 del presente informe.

Luego, cabe señalar que las obligacionesreclamadas por el contratista carecen del elemento práctico que permita evaluar suefectiva y correcta consecución y término, toda vez que no se ha formalizado elcorrespondiente contrato, en el cual se debían definir los productos y servicios a serotorgados, y el precio a pagar por ellos, lo cual atenta contra el principio de certezajurídica, ya que los acuerdos que aprueben los servicios deben contener todas lascondiciones a que se referirá la respectiva contratación, y no como ocurrió en estaoportunidad, en que no fueron definidos y cuantificadas las prestaciones que secomprometió a prestar la referida empresa (aplica dictamen N" 38.414 de 2008, de laContraloría General de la República).

Sobre los respaldos presentados por la empresa Jaime Figueroa Molina por losservicios no formalizados

Sobre esta materia, y en relación con la

revisión practicada por la SEREMI de Obras Públicas a los REPORT presentados por

la empresa Jaime Figueroa Molina, consta que a través del oficio N" 457, de 1 de agosto2014, ese organismo informó a la lntendencia la existencia de diversas observaciones,entre ellas, la ausencia del nombre del operario de la maquinaria; falta de la indicacióndel frente o lugar en el que se ejecutaron los trabajos; no se precisa la capacidad de

carga de los camiones; REPORT que informan 7 horas diarias de trabajo (desde las14:00 alas2l:00 horas) en circunstancias que en el informe de faena se cobran 8 horasdiarias; presentación de ticket de pesaje de camiones por la recepción de carga que nose registran en el cuadro resumen; errores en el registro de patentes; ausencia deREPORT por los días 9 y 10 de mayo de 2014, referidos a trabajos cooperativos con elejército en el sector Las Palmeras, subida Troncoso-Santa Elena; cobro de horas decolación como horas de trabajo ejecutadas; errores de tipeo en planillas de resumendenominada "camiones por S 1.216"; falta de identificación de la persona que autorizacada uno de los REPORT y desconocimiento del funcionario municipal que

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CONTRALOR

REGIONAT

VATPARAISO

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supuestamente supervisó los trabajos, todo lo cual suma diferencias por un total de $208.27 3.800, cobrados sin respaldo.

Consta, además, que a través del ordinarioN" 490, de 18 de ese mes y año, dicho organismo remitió al Alcalde de la Municipalidadde Valparaíso las observaciones detalladas en el párrafo precedente, adjuntando Iarchivadores con REPORT de control diario de faenas, entidad que a través de su oficioN" 451, de 26 de agosto de ese año, respondió a las observaciones, solicitando ademásdar curso al pago de los servicios del contratista Jaime Figueroa Molina.

Por su parte, mediante ordinario N" 532, del 5de septiembre de 2014, teniendo en cuenta las respuestas entregadas por el aludidomunicipio, esa SEREMI manifiesta al lntendente Regional que producto de un segundoproceso de revisión de los antecedentes presentados por la referida empresa, severificó que ésta cumplió parcialmente con los datos requeridos.

Ahora bien, sin perjuicio de lo señalado, esteOrganismo de Control constató las siguientes observaciones sobre los respaldospresentados por el aludido contratista:

a) Diferencias por la suma de $ 4.095.047,entre la planilla resumen presentada por la empresa a revisión de la SEREMI de ObrasPúblicas y el recalculo efectuado por este Organismo de Control en base a losREPORT.

Fuente: Elaboración propia sobre la base entes obtenidos de la planilla de resumen del contratista y de 0spresentados por el mismo a la SEREMI de Obras Públicas.

b) Los mismos REPORT que fuerondevueltos por la SEREMI de Obras Públicas mediante el citado oficio N" 490, de 2014,a la Municipalidad de Valparaíso, fueron completados con el nombre del operador de lamaquinaria, los frentes de trabajo y la capacidad de carga de los camiones, lo que fueconfirmado por don Jaime Figueroa Molina en declaración prestada a este OrganismoFiscalizador, reconociendo que, a requerimiento de la lntendencia, en sus oficinas, supersonal administrativo procedió a identificar y escribir en los REPORT, con su puño yletra, el nombre del chofer u operador, el RUT y la cantidad de cubos, y que las firmasque figuran en tales documentos, no las identifica.

c) En los REPORT que se indican en elAnexo N' '1, el contratista declara 8 horas trabajadas en el horario de 14:00 a las 21:00horas, en circunstancia que corresponden a 7 horas, por lo que rindió en exceso la sumade $ 19.050.000, a valor neto.

d) Existen REPORT que detallan trabajosejecutados en el sector subida Troncoso- Santa Elena, los días 9 y 1 0 de mayo de 2014,por la suma de $ 13.680.000, en circunstancias que la municipalidad, mediante el oficio

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CONTRATOR

REGIONAL

VAI.PARAISO

ITEMMONTO SrCUN COn

$

MONTO SEGUN PLANILLA DERESUMEN

$

VALOR NETO 1.545.520.000 1.548.961.216

IVA 293.648.800 294.302.631

VALOR BRUTO 1 .839.168.800 1.843.263.847

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t

CONTRATOR

REGIONAT

VATPAMISO



N" 451, del 26 de agosto de 2014, informó que esos trabajos fueron realizados hasta el8 de mayo del mismo año. Asimismo, aparece que la maquinaria comprometida en talestrabajos, también fue rendida en horarios coincidentes con esos dos días en otrosrubros:

ITEM INFORMADO FECHA PATENTE REPORTTOTALHORAS TURNO

TOTALCOBRADO POR

LA EMPRESA$

Minicargadores 09-05-2014 BHRX-30 12203-12215 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00

Mini subida Troncoso 09-05-20't4 BHRX-30 17337 I '14:00-21:00 440.000Minicargadores 09-05-2014 DCTL-19 12195-12207 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Mini subida Troncoso 09-05-2014 DCTL-19 '17339 I 14:00-21:00 440.000Minicargadores 09-05-2014 GLGW-41 12204-12216 16 1 8:00-02:00/03:00-1 I :00 880.000Mini subida Troncoso 09-05-2014 GLGW-41 1 7338 I 14:00-21:00 440.000Arriendo camiones deemerqencia

09-05-2014 PX-81 05 16715-16763 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00640.000

Camión subida Troncoso 09-05-20'14 PX-8105 1 7336 I 14:00-21:00 320.000Arriendo camiones deemerqencia

09-05-2014 RY-6759 16714-'16762 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00640.000

Camión subida Troncoso 09-05-201 4 RY-6759 17334 I '14:00-21:00 320.000Aniendo camiones deemerqencia 09-05-201 4 vu-3635 16712-16761 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00

640.000Camión subida Troncoso 09-05-201 4 vu-3635 17335 I 14:00-21:00 320.000Minicargadores 10-05-2014 BHRX-30 12227-12239 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Mini subida Troncoso 10-05-2014 BHRX-30 17345 I 14:00-21 :00 440.000Minicargadores 1 0-05-201 4 DCTL-19 12219-12231 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Mini subida Troncoso 10-05-2014 DCTL-19 17347 I 14:Q0-21:0Q 440.000M¡nicargadores 10-05-2014 GLGW-41 12228-12240 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Mini subida Troncoso 10-05-2014 GLGW-41 17346 I 14:00-21 :00 440.000Arriendo camiones deemerqencia

10-05-2014 PX-8105 '16814-1 6863 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00640.000

Camión subida Troncoso 10-05-2014 PX-8105 17344 I 14:00-21:00 320.000Aniendo camiones deemerqencia

10-05-2014 RY-6759 1 681 3-1 6862 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00640.000

Camión subida Troncoso 10-05-2014 RY-6759 17342 I 14:00-21 :00 320.000Arriendo camiones deemerqencia

10-05-2014 vu-3635 1 681 2-1 6861 to 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00640.000

Camión subida Troncoso 1 0-05-201 4 vu-3635 17343 I 14:00-21 :00 320.000

TOTAL NETO 13.680.000por a EREMI

de Obras Públicas.

Por otra parte, el contratista, en su planilla

resumen presentada ala SEREMI de Obras Públicas, en el ítem "Trabajo cooperativoEjercito Las Palmeras en subida Troncoso- Santa Elena", cobró servicios entre los días29 de abril al 10 de mayo de2014, por un valor neto de $ 28.320.000, en circunstanciasque el aludido oficio N" 541, de la entidad edilicia, informa que esos trabajos serealizaron hasta el día 8 de mayo de dicha anualidad, con un cobro en exceso de $5.616.800 - IVA incluido.

Cabe agregar, que para ambas observacionesel contratista informó que el horario de trabajo se extendió entre las 14:00 y las 21:00horas, cobrando I horas de trabajo, no obstante el recuento de esas faenascorresponde a7 horas, según se detallan en Anexo N" '1.

e) La empresa declara uno o dos turnos de8 horas diarias cada uno, sin descontar eltiempo de colación de 30 minutos, de acuerdoa lo establecido en el artículo 34 del Código delTrabajo, disposición que establece queese período intermedio no se considerará trabajado, las que en su total correspondena 1.787 horas, equivalentes a la suma de $ 80.865.000 -sin IVA-.

a

24

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE VALPARAíSO


f) Se determinaron REPORTrendidos dos veces para el ítem "Arriendo Camiones de Emergencia", según se detallaa continuación:

FECHA PATENTE REPORTTURNO 1

REPORTTURNO 2

TOTALHORAS TURNO

08-05-201 4 CPPW-s0 166'1 I 16665 16 I 8:00-02:00/03:00-1 I :00

08-05-201 4 csxx-57 16617 16665 16 I 8:00-02:00/03:00-1 I :00

26-04-2014 BN-8348 12331 12378 16 I 8:00-02:00/03:00-1 1 :00

26-04-2014 cz-1 698 12331 12377 16 1 8:00-02:00/03:00-'1 1 :00

18-04-2014 CSXX-57 21 :00-05:00/06:00-1 4:0013614 1 3664 16

05-05-201 4 RY-6759 13614 1 6362 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00

28-04-2014 FX-7482 15074 1 5268 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00

28-04-2014 RH-4614 15074 15265 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00

10-05-2014 BPKY-82 16508 1 6858 16 1 8:00-02:00/03:00-1'l :00

07-05-2014 BPKY-89 16508 1 6560 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00

Fuente: Elaboración propia sobre la base los antecedentes obtenidos de la planilla presentada por el contratista ala SEREMI de Obras Públicas.

g) Se constató que la maquina placapatente FJFC-93 fue rendida como "Minicargador" y "Cargador Frontal", por un valorneto hora de $ 55.000 y $ 75.000, respect¡vamente, no obstante sus faenas coincidenen el horario y día de ejecución, según se muestra en la siguiente tabla, determinándoseun cobro indebido de $ 33.600.000, calculados sobre la base de 28 días con 2 turnosde 8 horas cada uno, al precio de la hora del cargador frontal, por cada turno:

ITEM INFORMADO FECHA REPORTTOTALHORAS

TURNOMONTO ACOBRAR

$

M¡n¡cargadores 13-04-2014 11271-11281 16 06:00-1 4:00/1 5:00-23:00 880.000

Cargador Frontal 13-04-2014 1 3301 -1 3302 16 06:00-1 4:00/1 5:00-23:00 1.200.000

M¡nicargadores 14-04-2014 11291-11603 tô 06:00-1 4:00/1 5:00-23:00 880.000

Cargador Frontal 14-04-2014 1 3303-1 3304 16 06:00-1 4:00/1 5:00-23:00 1.200.000Minicargadores 15-04-2014 11615-11627 16 00:00-08:00/09:00-1 7:00 880.000

Cargador Frontal 15-04-2014 1 3305-1 3306 16 00:00-08:00/09:00-1 7:00 1.200.000

Minicargadores 16-04-2014 11639-11651 to 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 880.000

Cargador Frontal 16-04-2014 1 3307-1 3308 16 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 1.200.000Minica 17-04-2014 '11663-1 1675 16 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 880.000

Cargador Frontal 17-04-2014 '13309-13310 16 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 1.200.000

Minicargadores 18-04-2014 11687-11701 16 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 880.000

Cargador Frontal 18-04-2014 13311-13312 16 2'l :00-05:00/06:00-1 4:00 1.200.000

Minicargadores 19-04-2014 11713-11725 16 21 :00-05:00/06:00-'l 4:00 880.000

Cargador Frontal 19-04-2014 1 331 3-1 331 5 16 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 1.200.000Minicargadores 20-04-2014 11737-11751 16 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 880.000

Cargador Frontal 20-04-2014 '1 331 6-1331 7 to 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 1.200.000Minicargadores 21-04-2014 11763-11775 16 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 880.000Cargador Frontal 21-04-2014 1 331 8-1 331 I 16 2l :00-05:00/06:00-1 4:00 1.200.000Minicargadores 22-04-2014 11787-13801 16 21 :00-05:00/06:00- 1 4:00 880.000Cargador Frontal 22-04-2014 13320-13321 16 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 1.200.000Minicargadores 23-04-2014 13814-13827 16 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 880.000Cargador Frontal 23-04-2014 13322-13323 16 21 :00-05:00/06:00-1 4:00 1.200.000Minicargadores 24-04-2014 1 3839-1 3851 16 1 8:00-02:00/06:00-1 4:00 880.000Cargador Frontal 24-04-2014 13324-13325 16 1 8:00-02:00i06:00-1 4:00 1.200.000Minicargadores 25-04-2014 13863-'13875 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000

Cargador Frontal 25-04-2014 13326-13327 16 1 8:00-02:00/03:00-'l I :00 '1.200.000

Minicargadores 26-04-2014 1 3888-1 391 2 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 26-04-2014 13328-13329 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 27-04-2014 1 3925-1 391 3 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 27-04-2014 1 3330-1 3331 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 28-04-2014 1 3951 -1 3937 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000

COlTRÆOR

REGIONAL

VAIPARAISO

*

25

Fuente: Elaboración propiaSEREMI de Obras Públicas.



obtenidos de la planilla presentada pora a

h) Con fecha 29 de septiembre de 2014,|alntendencia Regional de Valparaíso rec¡bió, por oficina de partes, escrito emitido por laempresa Jaime Figueroa Molina, en el cual manifiesta, en síntesis, que dada la

dimensión de la catástrofe y las necesidades de maquinarias y personal, su empresacontactó a 23 empresas subcontratista, quienes prestaron servicios a su favor comoempresa mandante, las cuales identificó como: Arriendo de máquinas para la

construcción Luis Venegas Soto EIRL, Cárdenas Domínguez Hermanos Limitada,Carlos Jorge Domínguez Serrano, Carmen Gloria Bustamante Navarro, Cristian AndrésVásquez CEA transportes y áridos EIRL, Dante Jopia, Dokre Servicios Ltda, ElisaCecilia de Lourdes Cataldo Leal, Fábrica de ladrillos y movimiento de tierra lvánGonzález EIRL, Figueroa Morales y Compañía Limitada, Gastón Gallardo Vallero,Guillermo Jubal, Hugo Francisco Lara Calderón, lsrael Eleazar Líbano Monsalve, JaimeFigueroa Molina, Juan Mauricio Muñoz Vásquez, Mariano Balbontin Araya TransporteEIRL, Priscilla Carvallo Olmedo, Rene Gonzâlez, Roberto Castagnet Rojo, Sociedad deTrasportes RV Ltda., Transporte de carga por carretera Alfaro, Víctor Bermúdez Monzóny Wilson Roa Rubilar.

En el segundo otrosí del aludido escrito, elcontratista señala que no existió ninguna instrucción verbal o escrita por parte de laONEMI, la municipalidad u otro organismo estatal, respecto a la existencia o formalidadde los REPORT, como medio de prueba para justificar las labores. Manifiesta, que la

confección de estos instrumentos fue encomendada por única y exclusiva iniciativa desu empresa a los operarios, sin perjuicio de que solicitó a los coordinadores municipalesque los firmaran, a fin de establecer un control interno para poder determinar el montoa pagar a cada subcontratista por los servicios prestados.

*

CONTRAI.OR

REGt0t'¡AL

VATPAMISO

ITEM INFORMADO FECHA REPORT TOTALHORAS TURNO

MONTO ACOBRAR

$Cargador Frontal 28-04-2014 1 3332-1 3333 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 29-04-2014 1 3977-1 3965 16 1 8:00-02:00/03:00-'l I :00 880.000Cargador Frontal 29-04-2014 1 3334-1 3335 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 30-04-2014 1 4001 -1 3989 '16

1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 30-04-2014 1 3336-1 3337 16 '1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 01-05-2014 12001-12013 16 '1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 01-05-2014 1 3338-1 339 tþ I 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 02-05-2014 12025-12037 lb 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 02-05-2014 1 3340-1 3341 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 03-05-2014 12049-12061 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 03-05-2014 13342-13343 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 04-05-2014 12073-12085 16 1 8:00-02:00/03:00-1 I :00 880.000Cargador Frontal 04-05-2014 13344-13345 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 05-05-201 4 12097-17451 '16 1 8:00-02;00/03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 05-05-2014 1 3346-1 3347 16 I 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 06-05-2014 12121-12133 16 1 8r00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 06-05-2014 '13348-1 3349 16 1 8:00-02:00i03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 07-05-2014 12145-',12157 16 'l 8:00-02:00i03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 07-05-2014 14013-14014 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 08-05-201 4 12170-12182 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 08-05-2014 14015-14016 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 '1.200.000

Minicargadores 09-05-2014 12194-12206 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 09-05-2014 14017-14018 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000Minicargadores 1 0-05-201 4 12218-12230 16 I 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 880.000Cargador Frontal 1 0-05-201 4 14019-14020 16 1 8:00-02:00/03:00-1 1 :00 1.200.000

26



Expone, además, que los primeros REPORT

entregados a la lntendencia Regional de Valparaíso, "todos transcritos", tuvieron por

objeto tratar de definir y facilitar la comprensión de las labores realizadas producto del

escaso respaldo documental que existió.

Sobre el particular, se verificó que 14

subcontratistas proporcionaron antecedentes a este Organismo de Control, entre los

cuales se informan trabajos efectuados a la empresa contratista con posterioridad al 10

de mayo y, en algunos casos, hasta la primera quincena de julio de 2014.

En este contexto, debido a que el primer estado

de pago presentado por la referida empresa comprende trabajos desde el 13 de abril al

10 de mayo de2014, se efectuó un análisis comparativo de lo presentado a cobro por

ésta y los REPORT proporcionados por los 14 subcontratistas que trabajaron en eseperiodo, determinándose un cobro adicional de 7.569 horas informadas a la SEREMI

de Obras Públicas por la referida empresa, por un total de $ 363.202.500, según el

siguiente detalle:

TOTALMONTO

COBRADOEN EXCESO

VALOR NETOHORA

DIFERENCIADE HORASCOBRADAS

$ $

PLACASPATENTES

TIPO DEMAQUINARIA

HORASCOBRADASEMPRESAFIGUEROA

HORASINFORMADAS PORSUBCONTRATISTA

40.000 5.680.000BBWG-71 Camión 400 258 142

5.280.000Retroexcavadora 464 376 88 60.000BDYG-72

83,5 40.000 3.340.000BN-8348 Camión 368 284,5

40.000 7.600.000BPKY-82 Camión 416 ¿¿6 190

416 ¿ló 198 40.000 7.920.000BPKY-89 Camión

55.000 7.177.500BRLG-74 Minicargador 448 317,5 130,5

504,5 63,5 40.000 2.540.000BV-9072 Camión 568

60.000 12.180.000BZKL-53 Retroexcavadora 448 245 203

432 70 JO¿ 40.000 14.480.000CLJK-91 Camión

120 55.000 6.600.000CLLY-61 Minicargador 448 328

1.200.000CLXK-33 Excavadora 96 80 to 75.000

448 258 190 60.000 11.400.000cPPS-62 Retroexcavadora

152 40.000 6.080.000cz-1 698 Camión 448 296

-1.240.000czYc-66 Camión 136 167 -31 40.00055.000 10.120.000DCTL-19 Minicargador 544 360 184

48 63,5 -15,5 40.000 -620.000DD-3652 Camión

100 40.000 4.000.000DPHV-20 Camión 416 316

DRVD-29 Camión 416 349 67 40.000 2.680.000

37 40.000 1.480.000DS-3356 Camión 136 oo

Minicargador 464 289 175 55.000 9.625.000DSJV-85

80 55.000 4.400.000FCHP-91 Minicargador 448 368

FJFC-93 Cargador frontal 896 370 526 75.000 39.450.000

414 40.000 16.560.000FN-1 367 Camión 448 34

6.600.000FX-6314 Camión 448 283 165 40.000

2.560.000FX-7482 Camión 464 400 64 40.000

F2-6807 Camión 512 283 229 40.000 9.160.000

50 40.000 2.000.000GGCJ.97 Camión 400 350

GLGW-41 Minicargador 528 166 362 55.000 19.910.000

GY-2950 Camión 64 5¿ 32 40.000 1.280.000

104 40.000 4.160.000KJ-8934 Camión 464 360

KZ-8451 Camión 432 277,5 154,5 40.000 6.180.000

118 40.000 4.720.000L8-6332 Camión 136 18

LV-8861 Camión 496 408,5 87,5 40.000 3.500.000

359 105 40.000 4.200.000NE-4560 Camión 464

NJ-5872 Camión 96 129 -33 40.000 -1 .320.000

NJ-9243 Camión 448 374,5 73,5 40.000 2.940.000

PC-8154 Retroexcavadora 432 248 184 60.000 11.040.000

Camión 464 372 92 40.000 3.680.000PK-2312

*

CONTRALOR

REGIOMT

VAI-PARAISO

27



nte: Elaboración propia sobre antecedentes obtenidos de los presentados por los s a estaEntidad de control y los presentados por el contrat¡sta a la SEREMI de obras públicas.

i) De los REPORT que se indican acontinuación y que fueron presentados por los subcontratistas, se verificó que algunosde éstos no registran ninguna firma por parte de los supervisores designados por elmunicipio:

Fuente: E de los antecedentes obtenidos de los porlos contratistas.

j) Por otra parte, solicitado al efecto, elCoordinador de Operaciones del Municipio de Valparaíso, don Gonzalo Díaz Pavez,proporcionó los nombres, RUN y firmas de los superv¡sores designados para fiscalizaren terreno las labores del retiro de escombros y otros trabajos en los sectores afectadospor el incendio, sin embargo, se comprobó que las firmas de ese personal no escoincidente con las registradas en los mencionados REPORT de los subcontratistas, nosiendo posible asociarlas a ninguna de las fírmas proporcionadas por el referidofuncionario, según se detalla en Anexo N' 2.

Respecto de lo observado en los numerales 6y 7 del presente informe, en síntesis, la lntendencia Regional señala que durante lamañana del I de septiembre de 2014, se presentó un grupo de 25 camionerosreclamando por el no pago de sus trabajos, tomó conocimiento que la empresa JaimeFigueroa Molina había subcontratado los servicios de limpieza y retiro de escombros,modalidad que no fue contemplada en la cláusula segunda del contrato de losminicargadores, en el cual se estipuló que los trabajos debían ser realizados con

*

CONTRATOR

REGIONAT

VAIPARAISO

VALOR NETOHORA

TOTALMONTO

COBRADOEN EXCESO

PLACASPATENTES

TIPO DEMAQUINARIA

HORASCOBRADASEMPRESAFIGUEROA

HORASINFORMADAS PORSUBCONTRATISTA

DIFERENCIADE HORASCOBRADAS

$ $PL-1 280 Camión 448 416 32 40.000 1.280.000PX-81 05 Camión 544 345,5 198,5 40.000 7.940.000RH-4614 Camión 448 360 88 40.000 3.520.000RW-1536 Camión 400 312 88 40.000 3.520.000RY-6759 Camión 544 405 139 40.000 5.560.000RZ-9874 Camión 448 368 80 40.000 3.200.000sF-8845 Camión 464 393 71 40.000 2.840.000sJ-8455 Retroexcavadora 448 191 257 60.000 15.420.000uA-6839 Camión Camión 359,5 88,5 40.000 3.540.000vB-8478 Camión Camión 352 216 40.000 8.640.000w-8230 Camión Camión 150 298 40.000 11.920.000vu-3635 Camión Camión 352,5 175,5 40.000 7.020.000wB-g587 Retroexcavadora 448 292 '156 60.000 9.360.000wE-9918 Camión 464 374 90 40.000 3.600.000wv-6373 Minicargador 448 300 148 55.000 8.140.000xT-8286 Camión 136 154 -'18 40.000 -720.000YY-3767 Retroexcavadora 464 368 96 60.000 5.760.000zw-9236 Camión 400 297 103 40.000 4.120.000

TOTAL GENERAL 23.296 15.727 7.569 363.202.500

NOMBRE DEL SUBCONTRATISTA N" DEREPORT

FECHA DELREPORT

CRISTIAN VASQUEZ E. I.R. L. 401 17-05-2014

CRISTIAN VASQUEZ E.I.R. L. 402 17-05-2014

MAN GONZALEZ E.I.R.L. 417 16-05-2014

rvÁ¡¡ oottzÁlEz E.r.R.L. 416 15-05-2014

tvAN colrtzÁt-Ez E.t.R.L. 195 5-05-201 4

JAVIER ALFARO MADARIAGA 59 28-04-2014

28



maquinaria propia, por lo que decidió paralizar todo el proceso de pago y deregularización contractual hasta no contar con todos los antecedentes, por lo que

solicitó a los subcontratistas que remitieran todos los REPORTS que tuvieran en supoder y una declaración jurada ante notario, individualizando las maquinarias con lasque prestaron servicios al señor Figueroa Molina.

Agrega, que el 29 de septiembre de 2014, el

aludido contratista presentó un escrito acompañando todos los REPORT de los

subcontratistas que tenía en su poder, y que éste trascribió para una mejor

comprensión.

Señala, que ante esas circunstancias, a travésde la resolución exenta N" 3.473, de 14 de octubre de esa anualidad, la lntendenciaRegional dispuso un procedimiento administrativo destinado a la determinación de loque efectivamente debe pagarse y la detección de eventuales inconsistencias oirregularidades en los informes de trabajo presentados a ese organismo, así como las

gestiones necesarias, entre ellas la digitalización y sistematización de los reportes detrabajo, a fin de determinar las labores realizados y las maquinas efectivamente

utilizadas.

Agrega, que en relación con el contrato de

minicargadores, se logró determinar preliminarmente una diferencia aproximada de

$ 140.000.000, entre el monto cobrado por el contratista señor Figueroa Molina y lopresentado por los subcontratistas mediante los reportes propios que obraban en supoder. Asimismo, informa que se estableció un aumento sistemático de las labores que

cada máquina habría realizado en aproximadamente 100 horas de trabajo, abultandode ese modo los montos cobrados. Luego, puntualiza que de las declaraciones juradas

de los operadores de minicargadores, se advirtió que la placa patente GLGW-4'1, trabajódesde el día 22 de abril de 2014, no obstante, la empresa Figueroa Molina figura

cobrando supuestos servicios desde el 14 de ese mes y año.

En cuanto al resto de los trabajos no

contratados, manifiesta que se determinó una diferencia similar a la detectada en los

minicargadores, con discrepancias de aproximadamente 100 horas entre lo cobradoinicialmente por la empresa Figueroa Molina y las horas que se pueden respaldar con

la información entregada por los subcontratistas.

Finalmente, la lntendencia señala que producto

de las diferencias e inexactitudes de los montos cobrados por la aludida empresa, el 12

de noviembre de 2014, presentó una denuncia ante el Ministerio Público, copia que

adjunta, por los posibles ilícitos que estos hechos podrían comprometer.

Por su parte, la Municipalidad de Valparaíso no

se pronuncia sobre las materias observadas en su oficio de respuesta.

Al respecto, sin perjuicio de las explicaciones y

el resultado de las diligencias practicadas y hallazgos detectados por la lntendenciaRegional corresponde mantener las observaciones planteadas en los numerales 6 y 7precedentes.

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CONTRALOR

REGIONAL

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8. Sobre la participación de la Municipalidad de Valparaíso

Respecto a las labores de limpieza y retiro deescombros de las calles de cuatro sectores (cerros) afectados por el siniestro, constaque entre el 13 de abril y el 17 de julio de 2014,|a Municipalidad de Valparaíso designóa don Gonzalo Díaz Pavez, Jefe Operativo de esa entidad, como coordinador de laslabores que la empresa Jaime Figueroa Molina debía efectuar.

Dicho servidor, según contrato de trabajocelebrado el 2 de enero de ese año, figura como contratado para realizar labores en laDirección de Educación de la Corporación Municipal para el Desarrollo Social deValparaíso, CORMUVAL, a contar de esa fecha y hasta el 28 de febrero de 2015, encalidad de "docente de aula", con un total de 44 horas cronológicas semanales, noobstante ese instrumento establece que el señor Díaz Pavez no tiene un títuloprofesional que respalde su formación profesional en ese ámbito, quien según locertificado por el Sub-Gerente de Recursos Humanos de la CORMUVAL, a contar del1 1 de mayo de 2014 y hasta el 28 de febrero de 2015, se encontraría haciendo uso deun permiso sin goce de remuneraciones.

Luego, los antecedentes reunidos demuestranque el señor DíazPavez, a través del decreto alcaldicio N'284, de 29 de abril de2014,fue nombrado a contrata, en el escalafón técnico, grado 10o, de ese municipio, para elmes de mayo de esa anualidad, designación que fue renovada mediante decretoalcaldicio N" 834, hasta el 31 de diciembre de ese período.

De lo anterior, fluye que, en su calidad defuncionario municipal, durante el mes mayo de 2014 percibió estipendios equivalentesal grado 10" de la escala de remuneraciones del sector municipal, por 44 horassemanales, y que por los primeros 10 días de dicho mes, la CORMUVAL le pagó rentas,bajo la misma jornada laboral, configurándose de ese modo una incompatibilidad defunciones, de acuerdo a lo previsto en los artículos 56 y 62, No 4, de la citada leyN" 18.575, ya que las actividades particulares cuyo ejercicio debe realizarse en horariosque coinciden total o parcialmente con la jornada de trabajo que se tenga asignada,como ocurrió en la especie, son inviables (aplica dictamen N' 45.893, de 2002, de laContraloría General de la República).

De ese modo, se comprobó que el señor DíazPavez fue designado como coordinador entre el municipio y la empresa contratistaJaime Figueroa Molina, no obstante que, entre el 13 y el 30 de abril de2014, bajo sucondición de empleado de la CORMUVAL, carecía de responsabilidad administrativapara asumir tanto esas labores como las de administración, apoyo, monitoreo ycertificación de los trabajos ejecutados por la aludida empresa, responsabilidad que fueentregada a ese municipio en términos de velar por el fiel y oportuno cumplimiento delconvenio de fecha 6 de junio de esa anualidad, suscrito entre la lntendencia Regional yel aludido contratista, según lo establecido en la cláusula sexta y décimo tercera de eseacuerdo.

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CONTRATOR

REGIONAL

VALPARAISO

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9. Sobre la forma de operar del municipio

Según lo informado por don Gonzalo DíazPavez, en su calidad de Coordinador de la Dirección de Operaciones, mediante oficiosin número, denominado "Relación de trabajos y retiros de escombros incendio, Abril2014', remitido por correo electrónico a esta Contraloría Regional el 12 de agosto deese año, la maquinaria dispuesta para cumplir labores de retiro de escombros, alcanzóa un total de 66 camiones de 8 m3, 15 m3 y 22 m3 de capacidad; 1 cargador frontaldestinado a sectores de transferencia; 1 excavadora designada a operativos con elejército; 14 minicargadores y 16 retroexcavadoras, y que se habrían establecido cincogrupos de trabajo, asignando supervisores a su cargo, según el siguiente detalle:

Fuente: Elaboración propia sobre la base de los antecedentes proporcionados por la municipalidad.

En declaración prestada a este OrganismoFiscalizador, los servidores individualizados en el cuadro precedente, en su calidad desupervisores, manifestaron que diariamente se reunían en dependencias de la empresacontratista, donde se les asignaban, en promedio, 10 camiones, 2 minicargadores y 2retroexcavadoras con sus respectivos operadores, para luego dirigirse a los cerrosdesignados a fin de coordinar el retiro de los escombros, los que eran trasladados a loscentros de acopio habilitados, y que al final de cada jornada, los conductores llenabanlos REPORT consignando en ellos la placa patente de la maquinaria, el nombre deloperario, el total de horas trabajadas y el sector en el cual se había trabajado,documentos que habrían firmado.

No obstante, según lo manifestado por lossupervisores señores Hernán Ortega Aliaga, Ramón Fuentes Rojas y Marcelo CabelloEscobar, personal de la empresa Jaime Figueroa Molina les habría solicitado quefirmaran, extemporáneamente, una cantidad indeterminada de nuevos REPORT quehabían sido transcritos debido a que presentaban errores, estaban manchados odañados, solicitud a la que habrían accedido sin tener a la vista los REPORT originales.

Por último, la indagatoria practicada permitiócomprobar que los señores Ramón Fuentes Rojas y Marcelo Cabello Escobarasumieron funciones como supervisores desde la noche del día 14 de abril de 2014, noobstante, existen REPORT firmados por ellos fechados el día anterior.

Sobre el particular, cabe hacer presente que elmunicipio, en su calidad de entidad coordinadora y ejecutora, no dispuso, comotampoco exigió a los superyisores, implementar mecanismos de control y registros, enlos que, de manera cronológica y detallada, quedara constancia de los aspectosesenciales que permitieran acreditar la efectiva y eficiente ejecución de los trabajos dela empresa Jaime Figueroa Molina, entre otros, la identificación de camiones y

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CONTRATOR

REGIONAL

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NOMBREORIGEN DE LA

corurRRrRcróu CERRO ASIGNADOS GRUPOS

Johana Valeska Heredia Mesías Corporación Municipal Merced- La Viroen Grupo 1

Evelvn Karina Barría Valdevenito Corooración Municioal Merced- La Viroen Gruoo'1Hernán Vicente Orteqa Aliaqa Corporación Municipal La Cruz- Mariposa Grupo 2Ramón de la Cruz Fuentes Roias Corporación Municipal La Cruz- Mariposa Grupo 2

Sara Elizabeth Arenas Castro Corporación Municipal El Litre- Las Cañas Grupo 3Manuel Rubén Guerrero López Planta Municioal El Litre- Las Cañas Gruoo 3Marcelo Remiqio Cabello Escobar Corporación Municioal Rocuant- Ramaditas Gruoo 4Jhonnv Enrique Alvarez Gallardo Contrata Municipal Acopio Santo Ossa Grupo 5

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maquinarias, individualización del operario y de toda la documentación, entre otras, laexigida por la Ley de Tránsito; los horarios de inicio y término de las faenas, incluido losperiodos de colación; el perímetro o áreas en el cual ejecutarían los trabajos; la rutaempleada para acceder a los cerros y la utilizada en el proceso de carga y descarga deescombros; el control de las guías de ingreso al vertedero El Molle, y los tiempos omecanismos dispuestos para cargar combustible, de solución de panes y/o mantenciónde las maquinarias.

10. Sobre los controles implementados por la Municipalidad de Valparaíso

No obstante que la empresa Jaime FigueroaMolina fue contratada con el propósito de realizar los trabajos de limpieza y retiro deescombros, de los antecedentes entregados a la SEREMI de Obras Públicas, aparececobrando trabajos relacionados con labores de colaboración o cooperativos conpersonal de aseo municipal, por la entrega de mediaguas, apoyo al personal de laArmada y Ejército de Chile y ayuda subida Troncoso-Santa Elena.

Al respecto, según lo certificado por donHernán Astudillo Riquelme, Director de Aseo de la Municipalidad de Valparaíso, en laplanilla proporcionada a este Organismo Fiscalizador, denominada "Maquinariacoordinada por don Hernán Astudillo", se detalla la cantidad de 4 camiones y 2minicargadores asignados a su cargo por aproximadamente 10 días. Sin embargo, esdel caso señalar que dicho documento fue elaborado por don Gonzalo Diaz Pavez, yque al cotejar su detalle con las planillas resumen de la empresa contratista, se pudoadvertir que son las mismas, a excepción de la entregada por el director de aseo, lacual contiene una columna adicional que detalla el nombre del operario.

En este contexto, se evidenció que losREPORT que respalda la planilla resumen no corresponden a los reportes originales,que debieron contener la firma y timbre del director de aseo por los trabajos realizadospor los operarios. Añade el señor Astudillo Riquelme en su certificado, que no se quedócon copia de los REPORT originales y que esa dirección no implementó otra medida decontrol. Finalmente, informa que los turnos informados por el contratista de 14:00 a21:00 horas, no corresponderían al horario de trabajo que estuvo a cargo de esefuncionario municipal, esto es, entre 08:00 y las 17:30 horas.

Por otra parte, según lo informado por donGonzalo DíazPavez, en el acápite "operativo jornada diurna", de su oficio "Relación deTrabajos y Retiros de Escombros lncendio Abril 2014", dirigido a esta EntidadFiscalizadora, la entrega de mediaguas en el sector parque Alejo Barrios se verificó bajola supervisión de don Ricardo Valdés Méndez, no obstante, dicha tarea estuvo a cargode don Pedro Pablo Chadwick, Director de Administración de Bienes Municipales yEncargado de la Coordinación y Distribución de Viviendas de Emergencia de la

Municipalidad de Valparaíso.

Al respecto, el aludido departamento mediantecertificado emitido el 17 de octubre de 2014, informó que, efectivamente, entre los días24 de abril y 17 de mayo de ese año, coordinaron la distribución de las casas deemergencia en el Parque Alejo Barrios.

CONTRALOR

REGIONAT

VALPARAISO

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Luego, por el periodo comprendido entre el24de abril y el 10 de mayo de ese año, fecha de corte del estado de pago presentadomediante la planilla denominada "Camiones Medias Aguas", el contratista informó diezcamiones utilizados en ese periodo, con turnos de I horas diarias cada uno, con un totalde 1.340 horas y un costo total de $ 54.400.000 -sin IVA-, sin embargo, de lo informadopor el señor Chadwick, solo se identificaron los días y placas patentes que se detallanen el Anexo No 3, por un total de $ 30.080.000 -sin IVA-, y en consecuencia, unadiferencia sin respaldo de $ 24.320.000.

Por otra parte, en lo que respecta a lasprestaciones por traslados de mediaguas efectuadas por el subcontratista señor RenéGonzâlez Vicencio, con el camión placa patente BV-9072, entre los días 24 de abril al10 de mayo de2014, faenas por las cuales se emitieron REPORT con membrete de laempresa Constructora Valparaíso Ltda., entre ellos, los folios Nos 12.418, 12.419,12.421, 12.428, 12.430, 12.431, 12.438, 12.441, 12.444, 12.446 y 13.220, el aludidodirectivo a través de su certificado de 23 de octubre de ese año, expone que talesdocumentos no se encuentran registrados en el control diario llevado por personal acargo de ese departamento; se desconoce la firma que aparece recepcionando esosfolios, por cuanto no corresponden a ningún funcionario municipal de su departamento,y tampoco corresponden a las estampadas en las guías de entrega de viviendas deemergencia de la ONEMI, y que la numeración de folio de los REPORT controlados ensu departamento correspondería a diez mil y no doce y trece mil, como los presentadospor el aludido subcontratista.

Finalmente, por los servicios referidos a

trabajos cooperativos con personal de Armada de Chile, Ejército de Chile y ayudasubida Troncoso-Santa Elena, la municipalidad no informa en qué consistieron talesfaenas, como tampoco señala quien fue el responsable de su ejecución y visación.

Sobre las materias observadas en losnumerales 8,9 y 10 del presente informe, la municipalidad expone que previendo la

envergadura de la catástrofe, con fecha 2 de junio de 2014, se acordó un convenio decooperación con la CORMUVAL, cuya copia adjunta, en el que se comprometió adestinar profesionales y técnicos de esa dependencia.

Sostiene que, como coordinador de las faenasque debían ejecutar los camiones y maquinarias provenientes del contrato celebradocon la empresa Jaime Figueroa Molina, se designó a don Gonzalo Diaz Pavez,funcionario de la CORMUVAL, quien con la colaboración de otros seis trabajadores deesa Corporación y dos funcionarios municipales, asumieron las labores de supervisiónen terreno.

Precisa, que las labores desempeñadas por losmencionados trabajadores se limitó fundamentalmente a distribuir en terreno losvehículos y maquinarias proporcionados por el contratista, controlando, en la medidade lo posible, sus horarios de trabajo, ya que por la diversidad de sectores, que muchasveces se cubrían en una misma jornada, resultó imposible mantener registrosindividuales sobre las rutas de acceso, el tiempo efectivo empleado en cada faena y lacarga movilizada.

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CONTRALOR

REGIONAL

VALPARAISO

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORíA REGIONAL DE VALPARAíSO


A modo de ejemplo, señala que los serviciosfueron controlados mediante la revisión diaria de los reportes (REPORT) entregadospor el proveedor, dando cuenta así de su efectiva ejecución, entre ellos, de 4 camionesy 2 minicargadores coordinados durante 10 días por el Director de Aseo, don HernánAstudillo Riquelme, y del arriendo de vehículos utilizados para entregar mediaguasdesde el24 de abril al 10 de mayo de2014, en turnos de I horas diarias cada uno,estuvo bajo el control del Director de Bienes Municipales, don Pedro Pablo Chadwick,quien en sus registros indicó la fecha, placa patente y valor hora de los trabajos, sinembargo, al margen de los señalados REPORT no acredita la existencia de otrosmedios de verificación.

En cuanto a la situación laboralde don GonzaloDíaz Pavez, el municipio informa que mientras hacía uso de un permiso sin goce deremuneraciones, aprobado por decreto alcaldicio N" 284, de 29 de abril de 2014, se ledesignó a contrata, grado 10o, de su planta técnica, reconociendo que incurrió en unaincompatibilidad, por cuanto desde el 1 al 10 de mayo también percibió remuneracionesde la mencionada Corporación, por lo que instruirá el correspondiente reintegro.

Finalmente, señala que sin perjuicio de lasprecisiones y alcances formulados, a través del decreto alcaldicio N" '1.094, del 13 denoviembre de2014, cuya copia adjunta, instruyó un sumario administrativo con elobjetode determinar y hacer efectiva la presuntas responsabilidades que pudieren afectar afuncionarios municipales como resultado de la investigación practicada por esteOrganismo Fiscalizador.

Sobre el particular, en cuanto al pago deremuneraciones incompatibles percibidas por don Gonzalo DíazPavez entre los días 1

y 10 de mayo de 2014, esa entidad deberá disponer el correspondiente reintegro,informando a esta Contraloría Regional en el plazo de 30 días hábiles.

En torno a la contratación del aludido señorDíaz Pavez, por el periodo ya citado, y otros 6 trabajadores que prestaban labores comocontratados de la CORMUVAL, se mantiene lo observado por cuanto éstosdesempeñaron labores propias de funcionarios públicos, como lo son las desupervisión, careciendo de responsabilidad administrativa. A ello, se debe agregar quelas prestaciones de los trabajadores de la CORMUVAL aparecen extemporáneamenteconvenidas el2 de junio de2014, esto es, seis días antes de la fecha que ese municipioinformara eltérmino de los trabajos de la empresa Jaime Figueroa Molina.

Los argumentos expuestos por el municipio, en

cuanto a la ausencia de mecanismos de control y registros, que permitierandetalladamente dejar constancia y acreditar la efectiva y eficiente ejecución de lostrabajos y la veracidad de los mecanismos empleados por las empresas que prestaronservicios con ocasión de la emergencia, son insuficientes para dar por subsanada la

observación.

11. Sobre la contratación de otros servicios para la remoción de escombros

Sobre la materia, el Administrador de la

Municipalidad de Valparaíso, con fecha 22 de octubre de2014, certificó que la empresa

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CONTRATOR

REGIONAT

VALPARAISO

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Constructora VALPOMAQ y Compañía Limitada prestó servicios con posterioridad altérmino de las prestaciones de la empresa Jaime Figueroa Molina.

Asimismo, don Ricardo Valdés Méndez,Encargado de Emergencia de esa entidad edilicia, informó que la empresa JaimeFigueroa Molina prestó servicios hasta el I de junio de 2014, y que desde el díasiguiente y hasta el 31 de julio de ese año, trabajó la empresa VALPOMAQ y CompañíaLimitada, acompañando copia de un oficio fechado 5 de junio de ese año, dirigido al

SEREMI de Obras Públicas, el cualfirma como "Encargado de Emergencia, Ministro deFe Municipalidad de Valparaíso", solicitando validar la contratación de camiones ymaquinarias de esa empresa entre el 9 de junio y el 3'1 de julio de ese año, con unajornada de trabajo de lunes a sábado, por 8 horas diarias, indicando que esa iniciativaestaba validada por el COE Regional.

MAQUINARIAVALOR HORA

$

4 Camiones Tolvas de I M3 30.0004 Retroexcavadora 45.0004 Minicaoardores 40.000Fuente: Elaboración propia sobre la base de los antecedentes obtenidos del oficio de 5 de junio de2014 presentadoa esta Entidad de Control por el funcionario municipal Ricardo Valdés Méndez.

Sobre el particular, se comprobó que la

empresa constructora VALPOMAQ y Compañía Limitada, RUT 76.366.397-3, registrainicio actividades en el Servicios de lmpuestos lnternos el 1 de agosto de 2014, cuyoobjeto, en lo que interesa, comprende la preparación de terrenos, excavaciones ymovimiento de tierra; arriendo o alquiler de equipos y maquinarias de construcción odemolición, incluyendo móviles y camiones, dotados de operarios, conformada segúnconsta en el extracto de su escritura publicada en el Diario Oficial el 21 de julio delm¡smo año, con un capital social de $ 10.000.000, aportados en un 5% por el señorJosé Aníbal Sepúlveda Meza, RUN 8.091.628-0, y el g5% restante por don Alejandrolgnacio Figueroa Morales, RUN '17.560.836-2, hijo de don Jaime Figueroa Molina.

Sin perjuicio de lo anterior, la lntendenciainformó que no existe un contrato con la citada empresa, señalando además en surespuesta que tampoco le ha extendido pagos.

Por su parte, la Municipalidad de Valparaíso yla ONEMI Regional, no se pronunciaron en sus oficios de repuesta.

En consecuencia, la lntendencia, el municipio yla ONEMI, no aportaron nuevos antecedentes que permitan clarificar las condiciones dela contratación y trabajos presuntamente ejecutados por la empresa ConstructoraVALPOMAQ, por lo que acorde con lo indicado por este Organismo Fiscalizador, entreotros, en sus dictámenes N"' 15.554, de 2010 y 24.397, de 2011,Ios eventualesservicios que ésta facture, al no encontrarse formalizados a través de la suscripción delpertinente contrato, vigente solo una vez aprobado a través de un acto administrativodebidamente tramitado, no se ajustarían a lo establecido en el artículo 63, en relacióncon el inciso final del artículo 65, ambos del citado decreto N' 250, de 2004, delMinisterio de Hacienda.

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CONTRALOR

REGIONAL

VAI-PARAISO

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CONGLUSIONES

De acuerdo con lo expuesto en el presenteinforme, se concluye lo siguiente

1. No fueron proporcionados los informesALFA, como respaldo de las necesidades evaluadas por las autoridades para el retirode escombros, limpieza de las calles y accesos a los sectores siniestrados deValparaíso, lo que incumple lo dispuesto en elAnexo N" 8, del aludido decreto N' 156,de 2002, en orden a que tales formularios deben estar siempre disponibles en lasrespectivas Direcciones de Protección Civil y Emergencia de las Municipalidades,Gobernaciones e lntendencias como también en ONEMI, además de lo señalado en elnumeral 5.5, del Plan Regional de Emergencia, labores que fueron encomendadassegún fue consignado en la "Minutas del COE Regional" a la Municipalidad deValparaíso y a la SEREMI de Obras Públicas (numeral '1).

2. La Dirección Regional de la ONEMI nosuscribió "ACTAS'de constitución del COE Regional, según lo dispuesto en el AnexoNo 12, numeral 6, de la resolución exenta N" 1.275, de24 de mayo de 20'13, de laDirección Nacional de esa oficina, que Aprueba el lnstructivo de lmplementación yOperación del Comité Nacional de Operaciones de Emergencia, constatándose que ensu lugar se emitieron "MINUTAS' de sus reuniones, en las cuales se mencionan lasnovedades de los frentes de acción y estado del siniestro (numeral 1).

3. En las aludidas "MINUTAS" de reunióndel COE Regional no quedó establecido si la tarea de retiro de escombros seríaejecutada directamente por la Municipalidad de Valparaíso o contratada a terceros, y sise optaba por esta última modalidad, la cantidad de camiones y maquinaria que deberíaser empleada, los plazos de ejecución de los trabajos y el valor a pagar por hora, conelfin de estimar los recursos que comprometería su pago, omisiones que no se ajustanal procedimiento indicado en el Anexo lll, del aludido Plan Regional de Emergencia(numerales 1 y 2).

4. La lntendencia Regional, la

Municipalidad de Valparaíso, la Dirección Regional de la ONEMI y la SEREMI de ObrasPúblicas, omitieron determinar las condiciones y términos de referencia bajo las cualesse regiría el trato directo con la empresa Jaime Figueroa Molina, como lo exige elaludido Anexo lll, del Plan Regional de Emergencia, en lo que respecta al análisis delgasto de las adquisiciones de bienes y servicios, así como el artículo 57, letra d) deldecreto N'250, de2004, y el artículo 3" de la ley N" 19.880 (numeral 1).

5. Los precios de los servicios cobradospor la empresa Jaime Figueroa Molina, por prestaciones ascendentes a la suma totalde $ 1.843.263.847, no se ajustan a la cotización de fecha 13 de abril de 2014,entregada al Encargado de Emergencia de la Municipalidad de Valparaíso,constatándose que ni la lntendencia Regional, ni la Dirección Regional de la ONEMI, ni

el municipio definieron, de manera previa y formal, la tarifa de los trabajos contratados,en contravención al principio de certeza jurídica y lo dispuesto en los artículos 63 y 64

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CONTRAI.OR

REGIONAT

VATPARAISO

I decreto N' 250, de 2004 (numeral 3)

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6. Mediante resolución N' 4/23, de 6 dejunio de 2014, la lntendencia Regional de Valparaíso aprobó un convenio con laempresa Jaime Figueroa Molina, suscrito el 13 de abril de ese año, para la ejecuciónde labores de "Limpieza y Remoción de Escombros de los Sectores Afectados por ellncendio de la Comuna de Valparaíso", por un total de $ 299.499.200, observándoseque dicho convenio no estableció los mecanismos de control fijados en el numeral 3.2

de la resolución exenta N" 2.415, de 2014, de la Subsecretaría del lnterior, que apruebael "Manual de procedimiento de la utilización de recursos y los bienes en caso de

emergencia o catástrofe", elque, además, contiene cláusulas difusas en cuanto alplazode vigencia (numeral 4).

7. La lntendencia Regional, la

Municipalidad de Valparaíso y la Dirección Regional de la ONEMI, no establecieroninstrumentos, mecanismos o medios de registros, que permitieran constatar la efectivaejecución de los trabajos encomendados a la empresa Jaime Figueroa Molina,comprobándose que el sistema de reporte de faenas utilizado -conocido como"REPORT"- fue implementado por el propio contratista bajo condiciones unilaterales,por lo que tales entidades no velaron por los principios de coordinación y control,establecidos en el artículo 3'de la ley N' 18.575 (numeral4).

L Del examen realizado a los respaldosdel precitado convenio, se detectó, entre otras situaciones, que las 5.344 horastrabajadas según el oficio N' 303, de 2014, de la SEREMI de Obras Públicas, nocoinciden con las 4.576 horas pactadas en la cláusula cuarta del contrato; que losreportes (REPORT) presentados para cobrar las faenas realizadas por losminicargadores y retroexcavadoras no individualizan al conductor u operador, la

cantidad de metros cúbicos de material trasladado, los sectores de ejecución de lostrabajos y el nombre de los supervisores; que la garantía se encuentra vencida desdeel 5 de noviembre de 2014; que los documentos de control diario que respaldaron elconvenio solo contienen un timbre del Jefe del Área Operativa de la Municipalidad deValparaíso y una diversidad de firmas que no fue posible identificar; que se cobró porturnos de I horas diarias cada uno, sin descontar los tiempos de colación de losoperadores, y que los REPORT fueron transcritos y posteriormente firmados por lossupervisores sobre la base de los datos que el propio contratista registró en una planillaExcel (numeral 4).

L No consta que la SEREMI de ObrasPúblicas haya dado cumplimiento a lo establecido en la cláusula décimo tercera delconvenio aprobado mediante la anotada resolución N'4/23, de2014, en cuanto requeriral municipio información sobre la efectiva ejecución de las prestaciones (numeral4, letrad)).

10. La lntendencia Regional de Valparaíso,al 1 de diciembre de 2014, no había efectuado pagos por concepto de trabajosejecutados por la empresa Jaime Figueroa Molina. Sobre el particular, la autoridadregional informó haber presentado oposición por falta de legitimidad pasiva, respectode la demanda por gestión preparatoria de notificación de la factura N" 1.395, por lasuma de $ 299.499.200, que la empresa de Factoring Eurocapital S.A. interpuso ante

I cuado Juzgado Civil de Valparaíso. A su vez, se constató que dicha autoridad el12

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CONTRATOR

REGIONAI.

VALPARAISO

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de noviembre de 2014 presentó una denuncia por estafa y falsificación de instrumentoprivado ante el Ministerio Público, Fiscalía Local de Valparaíso, la que fue identificadacon la causa RUC 1401 104262-8 (numeral 5).

11. Mediante el ordinario N' 839, de2014, ellntendente Regional solicitó recursos en el marco de la emergencia por un monto de$ 2.200.000.000, suma que comprende los $ 2gg.4gg.200 facturados por retiro deescombros por el contratista Jaime Figueroa Molina, los que fueron aprobados ydepositados por la Subsecretaría del lnterior, al margen de formularios de emergencia,FEMER, y de los procedimientos instruidos mediante los oficios circulares Nos 56 y 218,ambos de 2008, y 17 , de 2014, de la cartera ya citada (numeral 5).

12. No se ha formalizado la contratación delas prestaciones que habría efectuado el contratista Jaime Figueroa Molina, por la sumade $ 1 .543.764.647, por concepto de arriendo de camiones de diversa capacidad,excavadoras y cargadores frontales, trabajos cooperativos con personal de aseomunicipal, personal de la Armada y Ejército de Chile, entrega de mediaguas y serviciosdenominados "ayuda subida Troncoso-Santa Elena", supuestamente prestados conocasión de la emergencia que afectó a la comuna de Valparaíso (numeral 6).

'13. Del análisis practicado a los REPORTpresentados por el contratista Jaime Figueroa Molina, por los trabajos no formalizados,se determinó que existían diferencias con la planilla resumen presentad a a la SEREMIde Obras Públicas por la suma de $ 4.095.047; que se cobraron servicios por I horasde trabajo, en circunstancias que correspondían a 7 horas, por lo que rindió en excesola suma de $ 19.050.000; que existen REPORT que detallan trabajos en los ítems"Sector subida Troncoso-Santa Elena" y "Trabajo cooperativo Ejército Las Palmeras ensubida Troncoso-Santa Elena", los días 9 y 10 de mayo de 2014, por la suma de$13.680.000 y de $ 5.616.800, respectivamente, no obstante que la municipalidadinformó que los trabajos se ejecutaron hasta el día I de ese mes y año; que se emitieronREPORT duplicados; que no se descontó el tiempo de colación de 30 minutos,totalizando 1.787 horas por la suma de $ 80.865.000; que la maquinaria placa patenteFJFC-93 fue rendida como "Minicargador" y "Cargador Frontal", no obstante, sus faenascoinciden en el horario y día de ejecución, determinándose un cobro indebido de$33.600.000; que se verificó una diferencia de 7.569 horas, equivalente a

$363.202.500, entre lo informado por la empresa Jaime Figueroa Molina y los 14subcontratistas, y que se identificaron REPORT que carecen de firma del supervisor yotros cuyas firmas no fue posible asociar a los supervisores informados por el municipio(numeral 7).

14. El municipio designó a personal de la

CORMUVAL para cumplir funciones de coordinación y supervisión de los trabajosencomendados a la empresa Jaime Figueroa Molina, y no a funcionarios de esa entidadafectos a responsabilidad administrativa. Asimismo, se constató que del 1 al 10 de mayode2014, don GonzaloDiazPavez cumplió labores en la CORMUVAL, las que resultanincompatibles con las funciones propias de su nombramiento a contrata del escalafóntécnico de la Municipalidad de Valparaíso (numerales I y 9).

15. Se detectó una diferencia sin respaldode $ 24.320.000, en el ítem "Camiones Medias Aguas", entre lo cobrado por el

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CONTRAI-OR

REGIOI,¡AL

VALPARAISO



contratista y lo informado por el Director de Administración de Bienes Municipales y elEncargado de la Coordinación y Distribución de Viviendas de Emergencia de laMunicipalidad de Valparaíso, además, por dicho concepto, se constató la existencia deREPORT de subcontratistas que no cuentan con la firma de funcionarios municipales.A su vez, la municipalidad no informó en qué consistieron las labores denominadastrabajos cooperativos con personal de Armada, Ejército de Chile y ayuda subidaTroncoso-Santa Elena (numeral 1 0).

16. No obstante que la Municipalidad deValparaíso informó que, a contar del 9 de junio de 2014,|os servicios de limpieza y retirode escombros serían asumidos por la empresa Constructora VALPOMAQ y CompañíaLimitada, a la fecha no existe un contrato a través del cual se formalicen esos trabajos,desconociéndose el proceso de selección y adjudicación empleado al efecto (numeral11).

En consecuencia, y en relación con lassituaciones irregulares advertidas en la investigación y de las cuales da cuenta elpresente informe, esta Contraloría Regional iniciará un proceso sumarial destinado a

determinar las eventuales responsabilidades administrativas comprometidas, en el quese acumularán las piezas sumariales del procedimiento disciplinario iniciado por laMunicipalidad de Valparaíso, a través del decreto alcaldicio N" 1.094, del 13 denoviembre de 2014.

Salu a Ud.,

ALEJANDRA PAVEZ PEREZJefe de Conkol Externo

^ ^CONTRALORIA REGIONAL VALPARAISO

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICJ

*

CONTRALOR

REGIONAL

VATPARAISO

39

CEILE



ANEXO N" 1

RENDICIÓN POR 8 HORAS POR EL TURNO DE 14:OO A 21:OO HORAS, ENCIRCUNSTACIA QUE CORRESPONDEN A 7 HORAS

*

CONTRAIOR

REGIONAL

VATPARAßO

CAPACIDAD FECHA PLACAPATENTE

N'DEREPORT

MONTO POR7 HORAS

CALCULADOPOR CGR

$

MONTO POR 8HORAS

COBRADASPOR EL

CONTRATISTA

$RETRO TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 BDYG.72 1 3589 420.000 480.000RETRO TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 BDYG-72 1 3591 420.000 480.000MINI SUBIDA TRONCOSO 29-04-2014 BHRX-30 17255 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 30-04-2014 BHRX-30 17263 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 01-05-2014 BHRX-30 17271 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 02-05-2014 BHRX-30 17279 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 03-05-2014 BHRX-30 17288 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 04-05-2014 BHRX-30 17296 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 05-05-20'14 BHRX-30 17305 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 06-05-201 4 BHRX-30 17313 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 07-05-2014 BHRX-30 17321 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 08-05-201 4 BHRX-30 17329 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 09-05-20'14 BHRX-30 17337 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 10-05-2014 BHRX-30 17345 385.000 440.000MINITRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 BRLG-74 I 3586 385.000 440.000MINI TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 BRLG-74 1 3593 385.000 440.000cnvtóru MEDTAAGUAS 24-04-2014 BV-9072 1 6906 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 25-04-2014 BV-g072 16916 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 26-04-2014 BV-g072 1 6926 280.000 320.000CAMION MEDIA AGUAS 27-04-2014 BV-9072 1 6936 280.000 320.000CAMION MEDIA AGUAS 28-04-2014 BV-9072 1 6946 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 29-04-2014 BV-9072 17107 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 30-04-2014 BV-9072 17117 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 01-05-2014 BV-9072 17127 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 02-05-2014 BV-9072 17136 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 03-05-2014 BV-9072 17146 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 04-05-2014 BV-9072 1 6956 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 05-05-201 4 BV-g072 1 6967 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 06-05-201 4 BV-g072 I 6978 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 07-05-2014 BV-9072 1 6988 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 08-05-201 4 BV-9072 1 6998 280.000 320.000CAMION MEDIA AGUAS 09-05-201 4 BV-9072 1 7008 280.000 320.000CAMION MEDIA AGUAS 10-05-2014 BV-9072 17018 280.000 320.000EXCAVADORA SUBIDA TRONCOSO 29-04-2014 CLXK-33 17258 525.000 600.000EXCAVADORA SUBI DA TRONCOSO 30-04-2014 CLXK-33 17266 525.000 600.000EXCAVADORA SUBIDA TRONCOSO 01-05-2014 CLXK-33 17274 525.000 600.000EXCAVADORA SUBIDA TRONCOSO 02-05-2014 CLXK-33 17282 525.000 600.000EXCAVADORA SUBIDA TRONCOSO 03-05-201 4 CLXK-33 17291 525.000 600.000EXCAVADORA SUBIDA TRONCOSO 04-05-2014 CLXK-33 17299 525.000 600.000EXCAVADORA SUBIDA TRONCOSO 05-05-201 4 CLXK.33 1 7308 525.000 600.000EXCAVADORA SUBIDA TRONCOSO 06-05-201 4 CLXK-33 17316 525.000 600.000EXCAVADORA SUBIDA TRONCOSO 07-05-2014 CLXK-33 17324 525.000 600.000EXCAVADORA SUBIDA TRONCOSO o8-o5-2014 CLXK-33 17332 525.000 600.000EXCAVADORA SUBIDA TRONCOSO 09-05-2014 CLXK-33 17340 525.000 600.000EXCAVADORA SUBIDA TRONCOSO 10-05-2014 CLXK-33 17348 525.000 600.000EXCAVADORA TRABAJO COOPERATIVO CONe¡ÉRcrro 29-04-2014 CYYR-67 17156 525.000

600.000EXCAVADORA TRABAJO COOPERATIVO CONe¡ÉRcrro 30-04-2014 CYYR-67 17162 525.000

600.000

40



CONTRATOR

REGIOI,¡At

VATPARÁISO

*

CAPACIDAD FECHAPLACA

PATENTEN" DE

REPORT

$

MONTO POR7 HORAS

CALCULADOPOR CGR

MONTO POR 8HORAS

COBRADASPOR EL

CONTRAÏISTA$

17168 525.000600.000

EXCAVADORA TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 01-05-2014 CYYR-67

EXCAVADORA TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO

02-05-2014 CYYR-67 17174 525.000600.000

EXCAVADORA TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 03-05-2014 CYYR-67 17180 525.000 600.000EXCAVADORA TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 04-05-2014 CYYR-67 17186 525.000 600.000EXCAVADORA TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 05-05-2014 CYYR-67 17192 525.000

600.000EXCAVADORA TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO

06-05-201 4 CYYR-67 17198 525.000600.000

EXCAVADORA ÏRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO

07-05-2014 CYYR-67 17204 525.000600.000

EXCAVADORA TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 08-05-201 4 CYYR.67 17210 525.000 600.000

CAMIÓN TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 cz-1698 I 3570 280.000 320.000280.000 320.000CAMIÓN TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 cz-1 698 I 3580

MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 29-04-2014 czKz-|0 17355 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 30-04-2014 czKz-10 17361 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 01-05-2014 czl<z-10 17367 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 02-05-2014 czKz-10 17373 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 03-05-201 4 czKz-10 17379 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 04-05-2014 czKz-10 1 7385 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 05-05-201 4 czKz-10 17391 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 06-05-201 4 czKz-10 17397 38s.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 07-05-2014 ca<z-|0 17403 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 08-05-20 1 4 czt<z-10 17410 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 09-05-2014 czt<z-10 17416 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 10-05-2014 czKz-10 17422 385.000 440.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 24-04-2014 czYc-66 1 6904 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 25-04-2014 czYc-66 16914 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 26-04-2014 czYc-66 16924 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 27-04-2014 czYc-66 I 6934 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 28-04-2014 czYc-66 16944 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 29-04-2014 czYc-66 17104 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 30-04-2014 czYc-66 17115 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 01-05-2014 czYc-66 17125 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 02-05-2014 czYc-66 17134 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 03-05-201 4 czYc-66 17144 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 04-05-2014 czYc-66 1 6954 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 05-05-2014 czYc-66 1 6964 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 06-05-201 4 czYc-66 1 6976 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 07-05-2014 czYc-66 1 6986 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 08-05-201 4 czYc-66 1 6996 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 09-05-2014 czYc-66 1 7006 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 1 0-05-201 4 czYc-66 17016 280.000 320.000MINI SUBIDA TRONCOSO 29-04-2014 DCTL-19 17257 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 30-04-2014 DCTL-19 17265 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 01-05-2014 DCTL-19 17273 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 02-05-2014 DCTL- 1 9 17281 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 03-05-201 4 DCTL-19 17290 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 04-05-2014 DCTL-19 17298 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 05-05-201 4 DCTL-19 17307 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 06-05-201 4 DCTL-19 17315 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 07-05-2014 DCTL-19 17323 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 08-05-201 4 DCTL-19 17331 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 09-05-201 4 DCTL-1 9 1 7339 38s.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 10-05-2014 DCTL-19 17347 38s.000 440.000CAMION MEDIAAGUAS 24-04-2014 DH-5796 1 6902 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 25-04-2014 DH-5796 16912 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 26-04-2014 DH-5796 16922 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 27-04-2014 DH-5796 16932 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 28-04-2014 DH-5796 16942 280.000 320.000

41


UNIDAD DE CONTROL EXTERNO *

COIÝTRÁIOR

REG'ONAtYÁIPARAßO


N" DEREPORT

MONTO POR7 HORAS

CALCULADOPOR CGR

$

MONTO POR 8HORAS

COBRADASPOR EL

CONTRATISTA

$CAMIÓN MEDIA AGUAS 29-04-2014 DH-5796 17102 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 30-04-2014 DH-5796 17113 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 01-05-2014 DH-5796 17123 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 02-05-2014 DH-5796 17023 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 03-05-201 4 DH-5796 17142 280.000 000CAMIÓN MEDIA AGUAS 04-05-2014 DH-5796 1 6952 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 05-05-201 4 DH-5796 1 6962 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 06-05-201 4 DH-5796 16974 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 07-05-2014 DH-5796 1 6984 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 08-05-201 4 DH-5796 1 6994 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 09-05-201 4 DH-5796 17004 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 10-05-2014 DH-5796 17014 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 24-04-2014 DS-3356 1 6901 280.000 320.000CAMIÔN MEDIAAGUAS 25-04-2014 DS-3356 16911 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 26-04-2014 DS-3356 16921 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 27-04-2014 DS-3356 1 6931 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 28-04-2014 DS-3356 1 6941 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 29-04-2014 DS-33s6 17101 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 30-04-2014 DS-3356 17112 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 01-05-2014 DS-3356 17122 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 02-05-2014 DS-3356 17132 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 03-05-201 4 DS-3356 17141 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 04-05-2014 DS-3356 1 6951 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 05-05-201 4 DS-3356 1 6961 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 06-05-201 4 DS-3356 1 6973 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 07-05-2014 DS-3356 1 6983 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 08-05-2014 DS-3356 1 6993 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 09-05-201 4 DS-3356 1 7003 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 10-05-2014 DS-3356 17013 280.000 320.000MINITRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 DSJV-85 13587 385.000 440.000MINI TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 DSJV-85 13592 385.000 440.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 24-04-2014 DWFL-25 1 6909 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 25-04-2014 DWFL-25 16919 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 26-04-2014 DWFL-25 16929 280.000 320.000CAMION MEDIA AGUAS 27-04-2014 DWFL-25 1 6939 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 28-04-2014 DWFL-25 1 6949 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 29-04-2014 DWFL-25 17110 280.000

CAMIÓN MEDIA AGUAS 30-04-2014 DWFL-25 17120 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 01-05-2014 DWFL-25 17130 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 02-05-2014 DWFL-25 17139 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 03-05-201 4 DWFL-25 17149 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 04-05-2014 DWFL-25 1 6959 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 05-05-201 4 DWFL-25 1 6970 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 06-05-201 4 DWFL-25 1 6981 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 07-05-2014 DWFL-25 1 6991 280.000 320.000CAMIÔN MEDIAAGUAS 08-05-201 4 DWFL-25 17001 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 09-05-201 4 DWFL.25 17011 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 1 0-05-201 4 DWFL-25 17021 280.000 320.000MINI ÏRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 29-04-2014 FJDS-27 17356 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 30-04-2014 FJDS-27 17362 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 01-05-2014 FJDS-27 1 7368 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 02-05-2014 FJDS-27 17374 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 03-05-201 4 FJDS-27 1 7380 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 04-05-2014 FJDS-27 1 7386 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 05-05-201 4 FJDS-27 17392 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 06-05-201 4 FJDS-27 1 7398 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 07-05-2014 FJDS-27 17405 385.000 440 000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 08-05-201 4 FJDS-27 17411 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 09-05-201 4 FJDS-27 17417 385.000 440.000MINI TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 10-05-2014 FJDS.27 17423 385.000 440.000CAMIÓN TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 FX-7482 13573 280.000 320.000

42

CONTRALOR

REGIONAL

VALPARAISO

*

N'DEREPORT

$

MONTO POR7 HORAS

CALCULADOPOR CGR

MONTO POR 8HORAS

COBRADASPOR EL

CONTRATISTA

$

CAPACIDAD FECHAPLACA

PATENTE

CAMIÓN TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 FX-7482 1 3583 280.000 320.000CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO

29-04-2014 F2-6807 17151 280.000320.000

280.000 320.000CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO

30-04-2014 FZ-6807 17157

17163 280.000320.000

CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO

01-05-2014 FZ-6807


o2-o5-2014 F2-6807 17169 280.000320,000

280.000 320.000CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO

03-05-2014 F2-6807 17175


o4-o5-2014 F2-6807 17 181 280.000320.000


05-05-201 4 FZ-6807 17187 280.000320.000


06-05-201 4 F2-6807 17193 280.000320.000


07-05-2014 F2-6807 17199 280.000320.000


08-05-2014 F2-6807 17205 280.000320.000

CAMIÓN TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 29-04-2014 GGZG-73 17352 280.000 320.000

1 7358 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 30-04-2014 GGZG-73

CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 01-05-2014 (J('¿(J-/J 17364 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 02-05-2014 GGZG-73 17370 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 03-05-2014 GGZG.73 17376 280.000 320.000

GGZG-73 17382 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 04-05-2014

320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 05-05-201 4 GGZG-73 '17388 280.000

CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 06-05-201 4 GGZG-73 17394 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 07-05-2014 GGZG-73 17400 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 08-05-2014 GGZG-73 17407 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 0s-05-2014 GGZG-73 17413 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 1 0-05-2014 GGZG-73 17419 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 29-04-2014 GJFL-73 17351 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 30-04-2014 GJFL-73 17357 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 01 -05-201 4 GJFL-73 I 7363 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 02-05-2014 GJFL-73 1 7369 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 03-05-201 4 GJFL-73 17375 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 04-05-2014 GJFL-73 17381 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 05-05-2014 GJFL-73 17387 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 06-05-2014 GJFL-73 17393 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 07-05-2014 GJFL-73 1 7399 280.000 320.000CAMION ÏRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 08-05-2014 GJFL-73 17406 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 09-05-201 4 GJFL-73 17412 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 10-05-2014 GJFL-73 17418 280.000 320.000RETRO TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 29-04-2014 GKYB-86 17155 420.000

480.000RETRO TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 30-04-2014 GKYB-86 17161 420.000



480.000RETRO TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 03-05-201 4 GKYB-86 17179 420.000


480.000RETRO TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 05-05-201 4 GKYB.86 17 191 420.000

480.000RETRO TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 06-05-201 4 GKYB-86 17197 420.000

480,000RETRO TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 07-05-2014 GKYB-86 17203 420.000 480.000RETRO TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 08-05-2014 GKY8-86 17209 420.000

480.000MINI SUBIDA TRONCOSO 29-04-2014 GLGW-41 17256 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 30-04-2014 GLGW-41 17264 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 01-05-2014 GLGW-4,I 17272 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 02-05-2014 GLGW.41 17280 385.000 440.000

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICACONTRALORíA REG IONAL DE VALPARAÍSO


43

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORíA REG IONAL DE VALPARAÍSO


CONTRAI-OR

REGIONAT

VATPARAISO


N'DEREPORT

MONTO POR7 HORAS

CALCULADOPOR CGR

$

MONTO POR 8HORAS

COBRADASPOR EL

CONTRATISTA

$MINI SUBIDA TRONCOSO 03-05-201 4 GLGW-4,1 17285 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 04-05-2014 GLGW-41 17297 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 05-05-201 4 GLGW.41 1 7306 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 06-05-201 4 GLGW-41 17314 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 07-05-2014 GLGW.41 17322 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 08-05-20 14 GLGW-41 '17330 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 09-05-2014 GLGW-41 1 7338 385.000 440.000MINI SUBIDA TRONCOSO 10-05-2014 GLGW-41 17346 385.000 440.000CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 29-04-2014 GY-4339 17152 280.000

320.000CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 30-04-2014 GY-4339 17158 280.000

320.000CAMION ÏRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 01-05-2014 GY-4339 17164 280.000


320.000CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 03-05-201 4 GY-4339 17176 280.000



320.000CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 06-05-201 4 GY-4339 17194 280.000



320.000CAMIÓN TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 KJ-8934 1 3569 280.000 320.000CAMIÓN TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 KJ-8934 1 3579 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 24-04-2014 KK-5047 1 6907 280.000 320.000CAMION MEDIA AGUAS 25-04-2014 KK-5047 16917 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 26-04-2014 KK-5047 16927 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 27-04-2014 KK-5047 1 6937 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 28-04-2014 KK-5047 16947 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 29-04-2014 KK-5047 17108 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 30-04-2014 KK-5047 171 18 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 01-05-2014 KK-5047 17128 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 02-05-2014 KK-5047 17137 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 03-05-201 4 KK-5047 17147 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 04-05-2014 KK-5047 1 6957 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 05-05-201 4 KK-5047 1 6968 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 06-05-201 4 KK-5047 1 6979 280.000 320.000CAMION MEDIA AGUAS 07-05-2014 KK-5047 1 6989 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 08-05-201 4 KK-5047 1 6999 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 09-05-201 4 KK-5047 1 7009 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 10-05-2014 KK-5047 17019 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 KZ-8451 13571 280.000 320.000CAMIÓN TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 KZ-8451 1 3581 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 24-04-2014 LB-6332 1 6905 280.000 320.000

MEDIAAGUAS 25-04-2014 LB-6332 16915 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 26-04-2014 LB-6332 1 6925 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 27-04-2014 LB-6332 1 6935 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 28-04-2014 LB-6332 1 6945 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 29-04-2014 LB-6332 17106 280.000 320.000CAMIÔN MEDIAAGUAS 30-04-2014 LB-6332 17 116 280.000 320.000CAMIÖN MEDIAAGUAS 01-05-2014 LB-6332 17126 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 02-05-2014 L8-6332 17135 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 03-05-2014 L8-6332 17145 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 04-05-2014 L8-6332 1 6955 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 05-05-2014 L8-6332 1 6966 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 06-05-20 14 L8-6332 16977 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 07-05-2014 L8-6332 1 6987 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 08-05-2014 L8-6332 1 6997 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 09-05-20'14 L8-6332 17007 280.000 320.000

44



CONTRALOR

REGIONAL

VALPARAISO

*

CAPACIDAD FECHA PLACAPAÏENTE

N" DEREPORT

MONTO POR7 HORAS

CALCULADOPOR CGR

$

MONTO POR 8HORAS

COBRADASPOR EL

CONTRATISTA

$

CAMIÓN MEDIAAGUAS 1 0-05-201 4 L8-6332 17017 280.000 320.000CAMIÓN TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 29-04-2014 LF-9993 1 7353 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 30-04-2014 LF-9993 1 7359 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 01 -05-201 4 LF-9993 1 7365 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 02-05-2014 LF-9993 17371 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 03-05-201 4 LF-9993 17377 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 04-05-2014 LF-9993 1 7383 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 05-05-201 4 LF-9993 1 7389 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 06-05-201 4 LF-9993 17395 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 07-05-2014 LF-9993 17401 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 08-05-201 4 LF-9993 17408 280.000 320.000CAMIÔN TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 09-05-201 4 LF-9993 't7414 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 10-05-2014 LF-9993 17420 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 24-04-2014 LG-6751 I 6908 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 25-04-2014 LG-675'1 16918 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 26-04-2014 LG-6751 't6928 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 27-04-2014 LG-6751 1 6938 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 28-04-2014 LG-6751 1 6948 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 29-04-2014 LG-6751 17109 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 30-04-2014 LG-6751 171 19 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 01-05-201 4 LG-6751 17129 280.000 320.000CAMIÕN MEDIAAGUAS o2-o5-2014 LG-6751 17138 280.000 000CAMIÓN MEDIAAGUAS 03-05-2014 LG-6751 17148 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 04-05-2014 LG-6751 1 6958 280.000 320.000CAMIÔN MEDIAAGUAS 05-05-2014 LG-6751 I 6969 280.000 320 000CAMIÓN MEDIAAGUAS 06-05-2014 LG-6751 1 6980 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 07-05-2014 LG-6751 1 6990 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 08-05-2014 LG-6751 I 7000 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 09-05-2014 LG-6751 17010 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 1 0-05-2014 LG-6751 17020 280.000 320.000CAMION ÏRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 29-04-2014 LG-8503 17153 280.000

320.000CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 30-04-2014 LG-8503 17159 280.000



320.000CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 03-05-201 4 LG-8503 17177 280.000






320.000CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 29-04-2014 LV-8861 17154 280.000




320.000CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 03-05-201 4 LV-8861 17178 280.000





320.000

45

CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORíA REG IONAL DE VALPARAíSO

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO*'

CONTRALOR

REGIONAL

VALPARAISO


N" DEREPORT

MONTO POR7 HORAS

CALCULADOPOR CGR

$

MONTO POR 8HORAS

COBRADASPOR EL

CONTRATISTA

$CAMION TRABAJO COOPERATIVO CONEJÉRCITO 08-05-20'14 LV-8861 17208 280.000

320.000CAMIÖN TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 NE-4560 13574 280.000 320.000CAMIÓN TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 NE-4560 1 3584 280.000 320.000CAMIÓN TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 29-04-2014 NJ-5872 17354 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 30-04-2014 NJ-5872 1 7360 280.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 01 -05-201 4 NJ-5872 '17366 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 02-05-2014 NJ-5872 17372 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 03-05-201 4 NJ-5872 17378 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 04-05-2014 NJ-5872 17384 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 05-05-201 4 NJ-5872 1 7390 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 06-05-201 4 NJ-5872 1 7396 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 07-05-2014 NJ-5872 17402 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 08-05-2014 NJ-5872 17409 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 09-05-2014 NJ-5872 17415 280.000 320.000CAMIÖN TRABAJO CON PERSONAL DE ASEO 1 0-05-201 4 NJ-5872 17421 280.000 320.000CAMIÓN TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 PK-2312 13572 280.000 320.000CAMIÓN TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 PK-2312 1 3582 280.000 320.000CAMIÓN SUBIDA TRONCOSO 29-04-2014 PX-81 05 17254 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 30-04-2014 PX-81 05 17262 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 01-05-2014 PX-8105 17270 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 02-05-2014 PX-81 05 17278 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 03-05-201 4 PX-8105 17287 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 04-05-2014 PX-8105 17295 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 05-05-201 4 PX-81 05 17304 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 06-05-2014 PX-81 05 17312 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 07-05-2014 PX-81 05 17320 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 08-05-2014 PX-81 05 17328 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 09-05-2014 PX-81 05 17336 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 10-05-2014 PX-81 05 17344 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 RH-4614 1 3568 280.000 320.000CAMION TMBAJO CON ARMADA 27-04-2014 RH-4614 1 3578 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 29-04-2014 RY-6759 17252 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 30-04-2014 RY-6759 17260 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 01-05-2014 RY-6759 17268 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 02-05-2014 RY-6759 17276 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 03-05-2014 RY-6759 17285 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 04-05-2014 RY-6759 17293 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 05-05-201 4 RY-6759 17302 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 06-05-201 4 RY-6759 17310 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 07-05-2014 RY-6759 17318 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 08-05-201 4 RY-6759 17326 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 09-05-201 4 RY-6759 17334 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 1 0-05-201 4 RY-6759 17342 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 RZ-9874 13575 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 RZ-9874 1 3585 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 sF-8845 1 3567 280.000 320.000

27-04-2014 sF-8845 13577 280.000 320.000CAMION TRABAJO CON ARMADA

CAMION SUBIDA TRONCOSO 29-04-2014 uA-6829 17251 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 30-04-2014 uA-6829 17259 280.000 320.000CAMION SUBIDA ÏRONCOSO 01-05-2014 uA-6829 17267 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 02-05-2014 uA-6829 17275 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 03-05-2014 uA-6829 17283 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 04-05-2014 uA-6829 17292 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 05-05-2014 uA-6829 17301 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 06-05-2014 uA-6829 17309 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 07-05-2014 uA-6829 17317 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 08-05-20'14 uA-6829 17325 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 09-05-2014 uA-6829 17333 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 1 0-05-201 4 uA-6829 17341 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 24-04-2014 vB-8478 16910 280.000 320.000

46



a

*

CONTRALOR

REGIONAL

VALPARAISO


N" DEREPORT

$

MONTO POR7 HORAS

CALCULADOPOR CGR

MONTO POR 8HORAS

COBRADASPOR EL

CONTRATISTA

$

CAMION MEDIAAGUAS 25-04-2014 vB-8478 1 6920 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 1 693026-04-2014 vB-8478 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 27-04-2014 vB-8478 1 6940 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 28-04-2014 vB-8478 1 6950 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 29-04-2014 vB-8478 17111 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 30-04-2014 vB-8478 17121 280.000 320.000CAMION MEDIA AGUAS 01-05-2014 vB-8478 17131 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 02-05-2014 vB-8478 17140 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 03-05-2014 v8-8478 17150 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 04-05-2014 vB-8478 1 6960 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 05-05-2014 vB-8478 16972 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 06-05-2014 vB-8478 1 6982 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 07-05-2014 vB-8478 1 6992 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 08-05-2014 vB-8478 17002 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 09-05-20'14 vB-8478 17012 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 10-05-2014 vB-8478 '17022 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 29-04-2014 vu-3635 17253 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 30-04-2014 vu-3635 17261 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 01-05-2014 vu-3635 17269 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 02-05-2014 vu-3635 17277 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 03-05-2014 vu-3635 17286 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 04-05-2014 vu-3635 17294 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 05-05-2014 vu-3635 1 7303 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 06-05-2014 vu-3635 17311 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 07-05-2014 vu-3635 17319 280.000 320.000CAMIÔN SUBIDA TRONCOSO 08-05-201 4 vu-3635 17327 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO 09-05-201 4 vu-3635 1 7335 280.000 320.000CAMION SUBIDA TRONCOSO '10-05-2014 vu-3635 17343 280.000 320.000

TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 wE-9918 1 5566 280.000 320.000CAMIÓN TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 wE-9918 I 3576 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 24-04-2014 xT-8286 1 6903 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 25-04-2014 xT-8286 16913 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 26-04-2014 xT-8286 1 6923 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 27-04-2014 xT-8286 I 6933 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 28-04-2014 xT-8286 I 6943 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 29-04-2014 xT-8286 17103 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 30-04-2014 xT-8286 17114 280.000 320.000CAMION MEDIAAGUAS 01-05-2014 xT-8286 17124 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 02-05-2014 xT-8286 17133 280.000 320.000

MEDIAAGUAS 03-05-2014 xT-8286 17143 280.000 320.000CAMION MEDIA AGUAS 04-05-2014 xT-8286 1 6953 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 05-05-201 4 xT-8286 1 6963 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 06-05-2014 xT-8286 1 6975 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 07-05-2014 xT-8286 1 6985 280.000 320.000CAMIÓN MEDIA AGUAS 08-05-2014 xT-8286 1 6995 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 09-05-2014 xT-8286 1 7005 280.000 320.000CAMIÓN MEDIAAGUAS 10-05-2014 xï-8286 17015 280.000 320.000RETRO TRABAJO CON ARMADA 26-04-2014 YY-3767 1 3588 420.000 480.000RETRO TRABAJO CON ARMADA 27-04-2014 YY-3767 1 3590 420.000 480.000

SUMAS 133.350.000 152.400.000DIFERENCIA POR HORAS COBRADAS EN EXCESO 19.050.000

Datos obtenidos de los REPORT presentados por

47

Obras Públicas



ANEXO N" 2

REPORT QUE NO SE IDENTIFICAN FIRMAS DE SUPERVISORES MUNICIPALES

NOMBRE DEL TRANSPORTISTA N" REPORT FECHA REPORTCRISTIAN VASQUEZ E.I,R.L. 52 19-04-2014CRISTIAN VASQUEZ E.I.R.L, 15-04-2014CRISTIAN VASQUEZ E.I.R.L. 54 15-04-2014CRISÏIAN VASQUEZ E,I.R.L. Ãt 15-04-2014CRISTIAN VASQUEZ E.I.R.L. 55 15-04-2014CRISTIAN VASQUEZ E.I.R.L. 57 16-04-2014CRISTIAN VASQUEZ E.I. R.L. 58 17-04-2014CRISTIAN VASQUEZ E.I.R.L. 59 17-04-2014CRISÏIAN VASQUEZ E.I.R.L. 60 18-04-2014CRISTIAN VASQUEZ E.I.R.L. 62 18-04-2014CRISTIAN VASQUEZ E.I.R.L. 63 19-04-2014CRISTIAN VASQUEZ E.I.R.L. 71 23-04-2014SOCIEDAD DE TRANSPORTES RV LTDA. 9831 06-05-2014SOCIEDAD DE TRANSPORTES RV LTDA. 9830 06-05-2014SOCIEDAD DE TRANSPORTES RV LTDA. 9832 07-05-2014CARDENAS DOMÍNGUEZ HERMANOS 881 04-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 482 05-05-2014CARDENAS DOMiNGUEZ HERMANOS 483 06-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 484 07-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 455 15-04-2014CARDENAS DOMiNGUEZ HERMANOS 456 16-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 457 17-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 458 18-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 459 19-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 460 20-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 461 21-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 462 22-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 463 22-04-2014CARDENAS DOMiNGUEZ HERMANOS 464 23-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 465 25-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 466 24-04-2014CARDENAS DOMi NGUEZ HERMANOS 467 25-04-2014CARDENAS DOMi NGUEZ HERMANOS 468 26-04-2014CARDENAS DOMI NGUEZ HERMANOS 469 27-04-2014CARDENAS DOMI NGUEZ HERMANOS 470 28-04-2014CARDENAS DOMiNGUEZ HERMANOS 471 29-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 472 29-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 473 01-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 474 02-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 151 13-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 152 14-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 153 14-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 154 15-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 156 13-04-2014CARDENAS DOMI NGUEZ HERMANOS 157 14-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 158 14-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 159 15-04-2014CARDENAS DOMi NGUEZ HERMANOS 160 15-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 161 15-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 162 15-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 2 14-04-2014CARDENAS DOMiNGUEZ HERMANOS 3 15-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 4 15-04-2014

*

CONTRAIOR

REGIONAL

VALPARAISO

48

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBL¡CACONTRALORíA REG IONAL DE VALPARAÍSO


CONTRAIOR

REGIONAI.

VAI.PARAISO

*NOMBRE DEL TRANSPORTISTA N" REPORT FECHA REPORT

CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 7 17-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS o 17-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS I 18-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 29 28-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 30 29-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 31 29-04-2014CARDENAS DOM|NGUEZ HERMANOS 32 30-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 34 01-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS .E 02-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS Jþ 02-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 37 03-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS ?o 04-05-2014CARDENAS DOMiNGUEZ HERMANOS 72 24-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 77 27-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 78 28-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 80 29-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 82 01-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 84 02-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 85 03-05-2014

CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 86 04-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS g0 06-05-2014

CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 92 07-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 51 13-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 52 14-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 53 15-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 54 15-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 55 15-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 56 16-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 57 17-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 58 18-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 59 18-04-2014CARDENAS DOMiNGUEZ HERMANOS 60 14-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 63 20-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 64 21-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 65 21-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS bb 22-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 71 24-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 225 04-05-2014CARDENAS DOMiNGUEZ HERMANOS 226 15-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 227 16-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 228 17-05-2014CARDENAS DOMI NGUEZ HERMANOS 229 17-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS ¿vt 14-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 202 25-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 203 24-04-2014CARDENAS DOM|NGUEZ HERMANOS 204 25-04-2014CARDENAS DOMiNGUEZ HERMANOS 209 28-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 210 28-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 211 29-04-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 212 30-04-2014CARDENAS DOMiNGUEZ HERMANOS 213 01-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 214 02-05-2014CARDENAS DOMINGUEZ HERMANOS 215 03-05-2014

LUIS VENEGAS SOTO I 8855 16-04-2014

LUIS VENEGAS SOTO 1 8856 16-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 1 8857 17-04-2014

LUIS VENEGAS SOTO 1 8858 18-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 1 8859 18-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 1 8860 19-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 1 8861 19-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 18862 20-04-2014LUIS VENEGAS SOTO I 8863 20-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 1 8864 21-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 1 8353 16-04-2014

49

CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORíA REG IONAL DE VALPARAÍSO


*

trrffiï

NOMBRE DEL TRANSPORTISTA N'REPORT FECHA REPORTLUIS VENEGAS SOTO 1 8354 17-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 1 8355 18-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 1 8356 18-04-2014LUIS VENEGAS SOTO I 8357 19-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 18371 26-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 18372 26-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 1 8373 27-04-2014LUIS VENEGAS SOTO 18374 27-04-2014MARIANO ERLEOÌ.¡T[N ARAYA 7101 15-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7051 15-04-2014MARIANO BALBONTiN ARAYA 7101 16-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7052 16-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7103 17-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7053 17-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7054 18-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7055 18-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7104 18-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7105 18-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7056 19-04-2014MARIANO BALBONTiN ARAYA 7106 19-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7109 20-04-2014MARIANO BALBONTiN ARAYA 7060 21-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7110 21-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7061 22-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7063 23-04-2014MARIANO BALBONTiN ARAYA 7064 23-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7065 24-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7076 28-04-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7092 09-05-2014MARIANO BALBONTIN ARAYA 7093 10-05-2014

tvÁru coruzÁlEz E.r.R.L. 1524 14-04-2014

IVAN GONZALEZ E.I.R.L. 1523 14-04-2014


rvÁru co¡rãlEz E.r.R.L. 1 081 14-04-2014


IVAN GONZÁLEZ E.I.R.L. 26887 14-04-2014

IVÁN GoNzÁLEz E.I.R.L. 16 14-04-2014

rvÁru co¡¡zAlEZ E.r.R.L. 15 14-04-2014


IVAN GoNzÁLEz E.I.R.L. 26890 15-04-2014

rvÁru co¡¡zÁr-Ez E.r.R.L. 1 083 15-04-2014


rvÁru coruãlEz E.r.R.L. '1526 15-04-2014

IVÁN GoNzÁLEz E.I.R.L. 18 15-04-2014

IVAN GoNZALEZ E.I.R.L. 1527 15-04-2014

tvÁ¡'l co¡¡zÁt-Ez E.r.R.L. 1528 16-04-2014


IVÁN GONZALEZ E.I.R.L, 1 085 16-04-2014

IVÁN GoNzALEz E.I.R.L. 26892 16-04-2014

lvÁtrl coruzAlEZ E.r.R.L. 1 084 16-04-2014

IVAN GONZALEZ E.I.R.L- 20 16-04-2014

IvÁt¡ oot¡zÁlEz E.t.R.L. 19 16-04-2014

IVAN GONZALEZ E.I.R.L. 1 086 17-04-2014

tvAN coNZÁLEz E.t.R.L. 22 17-04-2014


IvÁt¡ coruzÁlEz E.t.R.L. 24 18-04-2014

rvÁru co¡rzÁlEz E.t.R.L. 266 18-04-2014

IVÁN GONZALEZ Ê.I.R.1, 259 19-04-2014IVAN GONZALEZ E.I.R.L. 23 18-04-2014

IVAN GoNzÁLEz E.I.R.L. 25 20-04-2014tvÁN coNzÁLEz E.r.R.L. 29 20-04-2014rvÁru coruzÁlEz E.r.R.L. 26896 21-04-2014IVAN GONZALEZ E.I.R.L. 26894 21-04-2014IVAN GoNzÁLEz E-I.R-1. 30 21-04-2014

50



CONTRALOR

REGIONAL

VAIPARAISO


IVÁN GONZÁLEZ E.I.R.L, J5 22-04-2014IVÁN GONZÁLEZ E.I.R.L. 1 538 22-04-2014IVAN GONZALEZ E.I.R.L. 1 095 22-04-2014

IVÁN GONZÁLEZ E.I.R.L. '190 10-05-2014

IVÁN GONZÁLEZ E.I.R.L. 26807 15-04-2014

IVÁN GONZÁLEZ E.I.R.L. 26808 17-05-2014

IVAN GONZALEZ E.I.R.L 192 12-05-2014


WILSON ROA RUBILAR 171 14-04-2014











WILSON ROA RUBILAR 182 1g-o4-2014







JAVIER ALFARO MADARIAGA J 26-04-2014

JAVIER ALFARO MADARIAGA 4 26-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 5 27-04-2014

JAVIER ALFARO MADARIAGA o 27-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 7 28-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA ö 28-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA v 29-04-2014

JAVIER ALFARO MADARIAGA 10 30-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 11 30-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 12 01-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 13 01-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 14 02-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 15 02-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 16 03-05-2014

JAVIER ALFARO MADARIAGA 17 04-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 18 04-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 19 06-05-201 4

JAVIER ALFARO MADARIAGA 20 06-05-201 4JAVIER ALFARO MADARIAGA 21 07-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 22 07-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 23 08-05-2014



JAVIER ALFARO MADARIAGA 51 24-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 52 24-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA Ëa 25-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 54 25-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA tÃ 26-04-20't4JAVIER ALFARO MADARIAGA 56 26-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 57 27-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 5B 28-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 60 29-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 61 29-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 62 30-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA oó 30-04-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 64 01-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 65 02-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA oo 03-05-20 14

51

CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORíA REG IONAL DE VALPARAÍSO


CONTRAIOR

REGIONAT

VAI.PARAISO

NOMBRE DEL TRANSPORTISTA N'REPORT FECHA REPORTJAVIER ALFARO MADARIAGA õI 04-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 68 05-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 69 06-05-201 4

JAVIER ALFARO MADARIAGA 70 07-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 71 08-05-201 4

JAVIER ALFARO MADARIAGA 72 09-05-2014JAVIER ALFARO MADARIAGA 73 10-05-2014CARLOS DOMiNGUEZ SERRANO 54 13-04-2014CARLOS DOMI NGUEZ SERRANO 45 13-04-2014CARLOS DOMI NGUEZ SERRANO 47 14-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 46 14-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 48 15-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 49 15-04-2014CARLOS DOMiNGUEZ SERRANO 102 15-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 103 16-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 101 16-04-2014CARLOS DOMiNGUEZ SERRANO 105 17-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 104 17-04-2014CARLOS DOMi NGUEZ SERRANO 106 18-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 107 18-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 108 18-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 109 19-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 58 19-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 111 20-04-2014CARLOS DOMiNGUEZ SERMNO 112 20-04-2014CARLOS DOMI NGUEZ SERRANO 113 21-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 116 21-04-2014CARLOS DOMiNGUEZ SERRANO 118 22-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 62 24-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO bb 26-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 69 27-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 71 27-04-2014CARLOS DOMINGUEZ SERRANO 74 28-04-2014CARLOS DOMI NGUEZ SERRANO 78 30-04-2014CARLOS DOMi NGUEZ SERRANO 79 01-05-2014CARLOS DOMI NGUEZ SERRANO 81 03-05-2014CARLOS DOMI NGUEZ SERRANO 82 04-05-2014CARLOS DOMI NGUEZ SERRANO ¿a 23-05-2014VicToR BERMÚDEz MoNzÓN 7750 23-04-2014V|CTOR BERMUDEZ MONZÔN 8034 26-04-2014VICÏOR BERMUDEZ MONZON 7643 26-04-2014VICTOR BERMUDEZ MONZON 7845 28-04-2014VICÏOR BERMUDEZ MONZON 8043 05-05-2014VICTOR BERMUDEZ MONZON 8044 06-05-201 4

ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 91 76 16-04-2014

ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 9177 14-04-2014


ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 9179 15-04-2014


ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 91 81 16-04-2014








ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 9192 22-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ ô4 ôA 22-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 91 94 23-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 04 ôÃ 23-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 91 96 24-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 10101 26-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10103 27-04-2014

52


UNIDAD DE CONÏROL EXTERNO

,f,ffiif*

NOMBRE DEL TRANSPORTISTA N" REPORT FECHA REPORT


ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 10107 29-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10108 30-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10109 01-05-2014ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 101 13 05-05-2014



ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10116 07-05-2014ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 10117 07-05-2014

ISRRAEL LIBANO GONãLEZ 10118 08-05-2014








ISRRAEL LI BANO GONZALEZ 't 0009 16-04-2014










ISRRAEL LI BANO GONZALEZ 9218 20-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZALEZ 9219 21-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9220 21-04-2014

ISRRAEL LI BANO GONZALEZ 9221 22-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9222 22-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 9223 23-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9224 23-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9225 24-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9226 24-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9227 25-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 9228 25-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9229 26-04-2014

ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9230 26-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 9231 27-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 9232 27-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9233 28-04-2004ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9236 28-04-2004ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 9237 29-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZALEZ 9238 29-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 9239 30-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9240 o1-05-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9241 01 -05-201 4ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9242 03-05-2014

ISRRAEL LIBANO GONãLEZ 9243 04-05-2014ISRRAEL LIBANO GONãLEZ 9245 05-05-2014

ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ s246 06-05-2014


ISRRAEL LIBANO GONãLEZ 9248 07-05-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 9249 07-05-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 10254 07-05-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10255 08-05-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 1 0265 08-05-2014ISRRAEL LI BANO GONZALEZ 10256 08-05-2014ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 10257 09-05-20'14ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10258 09-05-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10259 10-05-20'14ISRMEL LIBANO GONZÁLEZ 1 0260 10-05-2014

53



trrffiii

NOMBRE DEL TRANSPORTISTA N'REPORT FECHA REPORTtSRRAEL LtBANo coruzÁlez 10261 10-05-2014ISRRAEL LIBANo co¡qãIez 9554 13-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 9951 14-04-2014tSRRAEL LtBANo corr¡ãlrz 9952 14-04-2014tSRRAEL Lt BANo coruzÁlez ooÃÀ 15-04-2014ISRRAEL LIBANO COT.¡ãIEZ 9956 15-04-2014ISRRAEL LIBANO COITIZÁI-EZ 9957 16-04-2014ISRRAEL LIBANO COI.IãIEZ 9958 16-04-2014ISRRAEL LIBANo GoNzALEz 9959 17-04-2014tSRRAEL LtBANo cor'¡ãlez 9960 17-04-2014TSRRAEL LTBANo coruzÁlez 9961 18-04-2014ISRRAEL LIBANo colvzÁIrz 9962 18-04-2014ISRRAEL LIBANo coruzÁIez 9963 19-04-2014ISRRAEL LIBANO COI.¡ZÁIEZ 9964 19-04-2014tSRRAEL LtBANo corrlzÁurz 9965 20-04-2014ISRRAEL LI BANo coruzÁIrz 9966 21-04-2014TSRRAEL LtBANo co¡¡zÁlçz 9967 21-04-2014ISRRAEL LIBANo coruzÁIrz 9968 21-04-2014ISRRAEL LIBANO COI,IZÁIEZ 9969 22-04-2014tSRRAEL LtBANo coruzÁlez 9970 22-04-2014ISRRAEL LIBANO COI{ZÁICZ 9971 23-04-2014TSRRAEL LtBANo ooruzÁlez 9972 23-04-2014ISRRAEL LIBANo GoNZÁLEZ 9973 24-04-2014ISRRAEL LI BANo coruzÁIez 9974 24-04-2014ISRRAEL LIBANo GoNzÁLEz oo7Ã 25-04-2014ISRRAEL LIBANo coruzÁIEz 9976 25-04-2014ISRRAEL LIBANo GoNzÁLEz 9977 26-04-2014tSRRAEL LtBANo coruzÁlez 9978 26-04-2014ISRRAEL LIBANo GoNzÁLEz 9979 27-04-2014ISRRAEL LIBANO COI.¡ãIEZ 9980 28-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 998 1 29-04-2014ISRRAEL LIBANo GoNzÁLEz 9982 30-04-2014tSRRAEL LTBANo coruãlez 9983 01 -05-201 4


ISRRAEL LIBANO GoNZÁLEZ 9985 03-04-2014

tSRRAEL LtBANo coruãtez 9986 04-05-2014

ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 9987 05-05-201 4

tSRRAEL LtBANo coltzÁlez 9988 05-05-2014


TSRRAEL LTBANo coruãlez 9990 07-05-2014ISRRAEL LIBANO GONz,ALEz 9991 07-05-2014

ISRRAEL LI BANO GONZALEZ 9992 08-05-2014

ISRRAEL LI BANO GONZALEZ 9993 08-05-2014

tSRRAEL LtBANo coruzÁlez 9994 09-05-201 4

tSRRAEL LtBANo coruzÁlez 9995 09-05-2014


ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 9997 1 0-05-201 4

ISRRAEL LIBANo GoNZÁLEZ 1 0005 13-04-2014

tSRRAEL LTBANo coruzÁlez 1 0002 14-04-2014


ISRRAEL LIBANO GONZALEZ I 0007 15-04-2014

ISRRAEL LIBANO COI.IZÁIEZ 1 0008 15-04-2014


tSRRAEL LtBANo coruãlez 10014 18-04-2014


tSRRAEL LtBANo coruzÁlEz 10018 19-04-2014


ISRRAEL LI BANo GoNzALEz 1 0020 20-04-2014

ISRRAEL LIBANO COIr¡ZÁIEZ 10021 21-04-2014tSRRAEL Lt BANo coruzÁlrz 10022 21-04-2014

ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 1 0023 22-04-2014ISRRAEL LI BANo GoNzÁLEz 10024 22-04-2014

ISRRAEL LIBANO COI.IZÁICZ 1 0025 23-04-2014

TSRRAEL LTBANo co¡¡zÁlez 1 0026 23-04-2014

54



CONTRALOR

REGl0l,tAtVATPARAISO

*NOMBRE DEL TRANSPORTISTA N'REPORT FECHA REPORT


ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 1 0028 24-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 1 0029 25-04-2014

ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 1 0030 25-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 1 0031 26-04-2014

ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 1 0032 26-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ '10033 27-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 1 0035 27-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 1 0036 28-04-2014


ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 1 0038 29-04-2014

ISRRAEL LI BANO GONZALEZ 1 0039 29-04-2014


ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 10041 01 -05-201 4





ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 1 0046 06-05-2014

ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 10047 06-05-201 4

ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 1 0048 07-05-2014ISRRAEL LIBANO GONZALEZ 1 0049 07-05-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 1 0051 08-05-201 4



ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 1 0054 09-05-201 4

ISRRAEL LI BANO GONZALEZ 1 0055 10-05-2014













ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10163 20-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 10164 20-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10165 21-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 10169 23-04-2014ISRRAEL LIBANO GONãLEZ 10170 24-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10172 24-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10173 25-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10174 25-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10175 26-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10176 26-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10177 27-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10178 27-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10179 28-04-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10181 29-04-2014ISRRAEL LIBANO GONãLEZ 10182 29-04-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 10183 30-04-2014ISRRAEL LIBANO GONãLEZ 10184 01-05-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 10185 02-05-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10186 03-05-2014ISRRAEL LIBANO GONãLEZ 10187 04-05-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 10188 05-05-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10189 06-05-2014ISRRAEL LI BANO GONZÁLEZ 10190 07-05-2014ISRRAEL LIBANO GONãLEZ 10191 07-05-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10192 08-05-2014

55



en REPORT presentados por

coilTRAL0R

REGIOM[YAI.PARA'SO


ISRRAEL LIBANO GONZALEZ '10193 08-05-2014ISRRAEL LIBANO GONZÁLEZ 10194 09-05-2014

56



ANEXO N" 3

PLACAS PATENTES DE CAMIONES QUE TRABAJARON EN EL TRASLADO DEMEDIAGUAS DESDE EL24 DE ABRIL AL 1O DE MAYO DE2Ol4INFORMADAS POR LA

MUNICIPALIDAD DE VALPARAíSO

FECHAPLACAS PATENTES

INFORMADAS POR LAMUNICIPALIDAD

VALOR HORA

$

VALOR TRABAJOSEGÚN LO

INFORMADO POR LAMUNICIPALIDAD

$

320.000DH-5796 40000

xT-8286 40000 320.000

320.000

24-04-2014

czYc-66 40000

DH-5796 40000 320.000

320.000xT-8286 40000

czYc-66 40000 320.000

40000 320.000

25-04-2014

DS-3356

DH-5796 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.000

DS-3356 40000 320.000

BV-9072 40000 320.000

26-04-2014

L8-6332 40000 320.000

320.000DH-5796 40000

xT-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.000

DS-3356 40000 320.000

BV-g072 40000 320.000

27-04-2014

LB-6332 40000 320.000

DH-5796 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.000

DS-3356 40000 320.000

28-04-2014

BV-g072 40000 320.000

DH-5796 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.000

DS-3356 40000 320.000

29-04-2014

BV-g072 40000 320.000

DH-5796 40000 320.000

xï-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.000

DS-3356 40000 320.000

30-04-2014

BV-g072 40000 320.000

DH-5796 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.000

DS-3356 40000 320.000

01 -05-201 4

BV-9072 40000 320.000

DH-5796 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.00002-05-2014

DS-3356 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.000

DS-3356 40000 320.00003-05-201 4

BV-9072 40000 320.000

DH-5796 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000czYc-66 40000 320.000DS-3356 40000 320.000

04-05-2014

BV-9072 40000 320.00005-05-2014 DH-5796 40000 320.000

*

CONTRALOR

REGIONAL

VATPARAISO

57



Fuente: Elaboración propia, sobre la base de los a recabados.

CONTRALOR

REGIONAL

VALPARAISO

*PLACAS PATENTES

INFORMADAS POR LAMUNICIPALIDAD

VALOR HORA

$

VALOR TRABAJOSEGIJN LO

INFORMADO POR LAMUNICIPALIDAD

$xT-8286 40000 320.000czYc-66 40000 320.000DS-3356 40000 320.000

FECHA

BV-9072 40000 320.000DH-5796 40000 320.000xT-8286 40000 320.000czYc-66 40000 320.000

06-05-201 4

DS-3356 40000 320.000DH-5796 40000 320.000xT-8286 40000 320.000czYc-66 40000 320.000

07-05-2014

DS-3356 40000 320.000DH-5796 40000 320.000xT-8286 40000 320.000czYc-66 40000 320.000

08-05-2014

DS-3356 40000 320.000DH-5796 40000 320.000xT-8286 40000 320.000czYc-66 40000 320.000DS-3356 40000 320.000

05-05-2014

BV-g072 40000 320.000DH-5796 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000czYc-66 40000 320.000

06-05-2014

DS-3356 40000 320.000DH-5796 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.00007-05-2014

DS-3356 40000 320.000

DH-5796 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.00008-05-201 4

DS-3356 40000 320.000

DH-5796 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.00009-05-2014

DS-3356 40000 320.000

DH-5796 40000 320.000

xT-8286 40000 320.000

czYc-66 40000 320.00010-05-2014

DS-3356 40000 320.000

VALOR NETO TOTAL 30.080.000

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www.contraloria.cl

informe investigaciÓn especial 20-14 intendencia valparaÍso sobre cobros excesivos por arriendo de...

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