informe final de veeduría 2012
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Asignación Presupuestaria realizada por la CCMS; Municipalidad de Santa Rosa de Copán, Honduras.TRANSCRIPT
INFORME DE VEEDURIA SOCIAL A LAS
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS
Realizada por la CCMS
A: La municipalidad de Santa Rosa de
Copan
Octubre 2012
COMISION CIUDADANA
MUJERES SOLIDARIAS S.R.C.
Informe de veeduría social a las asignaciones presupuestarias realizadas por la CCMS
2
Índice Introducción ........................................................................................................................................ 3
Antecedentes ...................................................................................................................................... 4
Marco Legal ......................................................................................................................................... 5
Veeduría Social ............................................................................................................................. 6
Objetivos de la veeduría .............................................................................................................. 6
Específicos: ............................................................................................................................... 6
Hallazgos del control ciudadano .................................................................................................... 7
Herramienta No. 1 ............................................................................................................................... 7
1. Participación de la estructura de la Corporación Municipal ........................................... 7
2.- Participación en áreas técnicas del gobierno local ........................................................... 8
Herramienta 1.2 ................................................................................................................................ 10
Institucionalización ............................................................................................................................ 10
1.- Institucionalización en estructura organizativa. ............................................................... 10
2. Formación de recursos humanos .................................................................................... 11
3. Internet y materiales de difusión ...................................................................................... 11
Herramienta No. 2 ............................................................................................................................. 12
Politica Pública .................................................................................................................................. 12
1. Políticas públicas ................................................................................................................ 12
Herramienta No. 3 .......................................................................................................................... 13
Presupuesto Municipal .................................................................................................................. 13
1. Presupuesto ............................................................................................................................ 13
2. Información desagregada por sexo en el Sistema Informático Municipal SIMAFI ... 15
Herramienta No. 3.1 ....................................................................................................................... 16
Gasto Etiquetado ............................................................................................................................ 16
1. Gasto Etiquetado y clasificación del gasto. .................................................................... 16
Conclusiones ..................................................................................................................................... 19
Lecciones aprendidas ........................................................................................................................ 19
Informe de veeduría social a las asignaciones presupuestarias realizadas por la CCMS
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Introducción
En el 2007 mediante la suscripción de un convenio entre UNIFEM, hoy ONU-MUJERES,
la Municipalidad y la Comisión Ciudadana de Mujeres Solidarias, se comenzó un proceso
de sensibilización e incidencia en las políticas y programas que permitió conocer la
planificación y presupuestación municipal en busca de una redistribución más justa y
equitativa de los fondos municipales. En esta primera etapa el esfuerzo mayor fue el
fortalecimiento institucional a lo interno de la Municipalidad y gracias a la voluntad política
del Señor Alcalde, de su Corporación Municipal y el apoyo técnico ofrecido por los
funcionarios municipales, se han tenido entre otros, los siguientes logros: la incorporación
del Centro Mujer Copaneca dentro del organigrama municipal y su presupuesto, la
conformacióndel Equipo de PSG dentro del Comité Técnico Municipal, la conformación de
la Unidad de Género dentro del departamento de Planificación. La Comisión ha venido
haciendo lo propio en la formación de capacidades locales y en el 2012, ante el
vencimiento del convenio con ONU-Mujeres, y en seguimiento al trabajo realizado, se
empieza a implementar el proyecto “Fortalecimiento Organizaciones de Mujeres en los
procesos de seguimiento y monitoreo del Presupuesto Municipal”, el cual tiene como
objetivo “Impulsar un proceso de seguimiento y monitoreo a la gestión pública a través del
fortalecimiento de las capacidades y alianzas de las mujeres de Santa Rosa De Copán”
en el que se plasma como una actividad propia el Fortalecer la capacidad de las mujeres
para impulsar procesos de veeduría social en torno a la gestión pública con enfoque de
género a nivel municipal, como una forma de garantizar la presupuestación y ejecución de
asignaciones presupuestarias con equidad de género.
Basado en lo anterior y considerando que la CCMS es la instancia que vela por los
intereses de la mujer santarrocense, se desarrolla la veeduría social durante los meses de
julio a diciembre, analizando y revisando el presupuesto y su ejecución del I semestre del
2012, en el marco de los diferentes talleres en donde se tuvo la participación de actores
de la sociedad civil en coordinación con las Unidades de Planificación y Genero de la
Municipalidad. Producto de este proceso de aprendizaje se presenta este informe, que
contiene el marco legal que respalda las acciones de control social, así como los
hallazgos encontrados, acciones inmediatas que se deben considerar para mejorar la
gestión municipal.
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ANTECEDENTES
La Comisión Ciudadana de Mujeres Solidarias
La Comisión Ciudadana de Mujeres Solidarias de Santa Rosa de Copán fue organizada
desde el 2001 con la participación de muchas mujeres con enorme sensibilidad hacia el
tema mujer, como organización de sociedad civil, sin fines de lucro, cuenta ya con su
personería jurídica. Ha venido desde entonces impulsando el desarrollo integral de la
mujer santarrocense, cuya situación si bien es cierto ha tenido una mejoría, no es lo
suficiente para alcanzar condiciones de vida bajo principios de equidad. Las mujeres
siguen enfrentado problemáticas que tienen que ver con la exclusión, la discriminación, el
ser objeto y sujeto a diferentes formas de violencia, poco acceso a oportunidades de
desarrollo y crecimiento económico y en términos generales, grandes limitantes para su
real empoderamiento y participación plena de su ciudadanía. La crisis económica y social
del país, agravan, aún más la situación de las mujeres y la marginación y subordinación a
la que ha sido sometida.
La visión de la Comisión: “Consolidar a la mujer santarrocense, como una ciudadana
capacitada, productiva, participativa, conocedora de sus derechos y deberes, capaz de
impulsar procesos en pro de su desarrollo integral”, ha llevado a la Comisión a la
necesidad de involucramiento en temas tan sensibles como la observación e incidencia en
el presupuesto municipal como una forma de ir procurando que los Gobiernos Locales
asuman su responsabilidad para con los compromisos de equidad de género.
En el 2007 mediante la suscripción de un convenio con UNIFEM, hoy ONU-MUJERES,
entre la Municipalidad, UNIFEM y la Comisión, se comenzó un proceso de sensibilización
e incidencia en las políticas y programas que permitió conocer la planificación y
presupuestación municipal en busca de una redistribución más justa y equitativa de los
fondos municipales. La Comisión ha venido desde entonces trabajando en la formación
de capacidades locales y propiciando los espacios para la participación de las mujeres en
los espacios de incidencia alrededor de la planificación y presupuestación con enfoque de
género.
Coordinación ONU Mujeres/PSG/Proyecto FfGE y la Comisión Ciudadana de
Mujeres Solidarias
ONU Mujeres desde los proyectos de Presupuestos Sensibles al Género, Financiamiento
para la igualdad de género y la Comisión Ciudadana de Mujeres Solidarias después de
impulsar acciones de incidencia, a nivel municipal y regional, para lograr asignación de
fondos para atender demandas particulares de las mujeres e iniciativas en pro de la
equidad de género en el presupuesto municipal coinciden que uno de los principales retos
es el seguimiento a la ejecución de las asignaciones presupuestarias y dimensionar el
impacto de éstas en las brechas de desigualdad.
Informe de veeduría social a las asignaciones presupuestarias realizadas por la CCMS
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En este contexto se ha determinado la necesidad de dedicar esfuerzos y recursos, a
través de un marco de colaboración, para impulsar procesos de veeduría social al
presupuesto municipal con perspectiva de género.
Conscientes de que impulsar este proceso demanda una comprensión más profunda de la
perspectiva de género en la política fiscal y los presupuestos municipales, determinan la
necesidad de fortalecer las capacidades de las organizaciones de mujeres a nivel
municipal en torno a estos temas e impulsar las primeras acciones de veeduría social con
mayor representación social de las mujeres en Santa Rosa de Copán.
El contar con un grupo organizado interesado en dar seguimiento a la presupuestación
sensible al género a nivel municipal, se constituye en una fortaleza que beneficia a la
población sin voz ni voto o que simplemente desconocen sus derechos a todo nivel, lo
cual se puede garantizar con el acompañamiento e involucramiento en la municipalidad
para constatar o medir el nivel de impacto de los presupuestos y como éstos benefician a
hombres, mujeres, jóvenes y adultos mayores con igualdad de condiciones.
Marco Legal
La auditoría social es una forma de ejercitar derechos:
Ámbito local:
Derecho a pedir cuentas y reclamar
"Pedir cuentas a la Corporación Municipal sobre la gestión municipal, tanto en
cabildos abiertos como por medio de sus representantes. Reclamar contra los actos,
acuerdos o resoluciones de la Municipalidad y deducirle responsabilidades, si fuere
procedente" (Artículos 24.3, y 24.7 Ley de Municipalidades).
Derecho a participar
"Participar en la gestión y desarrollo de los asuntos locales. Participar de los
programas y proyectos de inversión (Artículo 24.5 y 24.6 y Ley de Municipalidades).
Derecho de acceso a la información:
"Ser informados de las finanzas municipales". (Artículo 24.5 Ley de Municipalidades
En los compromisos específicos del marco legal sobre la auditoría social:
La Ley del Tribunal Superior de Cuentas define la contraloría social como el proceso de
participación ciudadana dirigido a:
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Colaborar con el Tribunal en las funciones que le corresponden
Coadyuvar a la legal, correcta, ética, honesta, eficiente y eficaz
administración de los recursos y bienes del Estado
Coadyuvar al debido cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
de los sujetos supervisados por el Tribunal
(Artículo 69 Ley TSC).
La Ley del Tribunal Superior de Cuentas asigna al Tribunal la responsabilidad de
establecer instancias y mecanismos de participación de la ciudadanía que
contribuyan a:
La transparencia de la gestión de los servidores públicos.
La investigación de las denuncias que se formulan acerca de las
irregularidades en la ejecución de los contratos (Artículo 70 Ley TSC).
Veeduría Social
Entenderemos por Veeduría social “el control social institucional que se define como la
potestad y el deber que tiene todo ciudadano, individual o colectivamente considerado, de
vigilar, revisar y controlar la gestión municipal, los resultados de la misma y la prestación
de servicios públicos suministrados a la población”
“Emprender una veeduría ciudadana implica el ejercicio de nuestro derecho a la
participación, a solicitar información, a vigilar a las instituciones públicas, a exigir que
realicen su rendición de cuentas, y a la vez el derecho de ejercer presión sobre las
instituciones públicas en la permanente búsqueda por la transparencia en el uso de los
recursos locales.”
Objetivos de la veeduría
Objetivo: Evaluar la incorporación de la transversalidad de la perspectiva de género en la
administración pública del municipio de Santa Rosa de Copán.
Específicos:
a) Dar seguimiento a los fondos asignados a demandas de mujeres y asuntos de
equidad de género dentro del presupuesto a nivel municipal.
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b) Fortalecer capacidades a la organizaciones de mujeres y comisiones ciudadanas
del municipio sobre el seguimiento y monitoreo al presupuesto municipal.
Metodología del trabajo
a) Inicialmente se capacitó a la Comisión Ciudadana de Mujeres Solidarias en el uso
y aplicación de herramientas diseñadas por una Consultora especialista en el
tema.
b) Se estudió y analizó el manual para la aplicación de dichas herramientas.
c) Se ajustaron las herramientas al contexto local para validar las mismas de la mejor
manera.
d) Se socializaron las herramientas a nivel técnico con la Unidad de Género y
Planificación de la municipalidad y Comisión Ciudadana de Transparencia.
e) Se definieron los participantes en los talleres de capacitación sobre veeduría y se
dieron a conocer las herramientas. Posteriormente se programó un taller donde se
hizo el ejercicio con los personeros de la Municipalidad.
f) La metodología de intervención principal fue la participativa, y de investigación
participativa, pues se unió conocimiento y acción, se utilizaron distintas técnicas,
se buscó información actualizada, de manera de abordar la realidad,
contextualizando los procesos y estructuras.
Hallazgos del control ciudadano
Herramienta No. 1 Participación de la mujer en la Agenda Pública Municipal
1. Participación de la estructura de la Corporación Municipal
Objetivo: Conocer el porcentaje de participación de la mujer en la estructura del gobierno
local y el rol que desempeñan en la gestión municipal.
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Resultados:
La Corporación municipal esta compuesta por 3 mujeres en la cuarta, quinta y
séptima regiduría, no así los hombres que son mayoría (8) y ocupando puestos
más relevantes en la toma de decisiones. Según los datos recabados todos tienen
asignada alguna comisión ciudadana, como un enlace con la Municipalidad, sin
embargo, no todos/as están activos brindando el acompañamiento que se
requiere.
Acciones inmediatas
Organizar programas y desarrollarlos para capacitar a las mujeres del municipio
sobre el tema de participación política de las mujeres y espacios de decisión.
2.- Participación en áreas técnicas del gobierno local
Objetivo: Conocer la cantidad de funcionarias y funcionarios desagregada por sexo, tipo
de cargos y salarios que devengan.
Resultados:
Recurso humano del Gobierno Local: Aunque hay puestos ocupados por mujeres,
a nivel gerencial se tienen dos, igual caso con los hombres. Nótese que la mayor
parte de los cargos administrativos son ocupados por mujeres y los hombres
puestos de campo.
En relación a las Jefaturas, las mujeres ocupan 9 y los hombres 18, lo que indica
que no hay igualdad en la contratación y por ende el proceso de selección no tiene
el enfoque de género, donde ambos sexos tienen la misma oportunidad.
Salarios: En cuanto al pago de salarios, éste si esta equiparado entre hombres y
mujeres que ocupan puestos similares.
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Jefaturas por programas
Grafico No.1 Elaboración propia
Empleados permanentes por programas
Grafico No.2 Elaboración propia
El la municipalidad hay 4 gerencias de las cuales 2 son mujeres que están en
el área administrativa y los hombres en lo operativo
Hay 27 jefaturas de mandos intermedios de los cuales 9 son mujeres que
están en lo administrativo y 18 hombres más en los programas de obras y
servicios.
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Acciones inmediatas:
Crear las condiciones para que las mujeres puedan acceder a puestos de trabajo
en el área de proyectos de construcción y de prestación de servicios públicos, ya
que son las áreas donde más se contrata personal.
Hacer alianzas con instituciones de enseñanza no formal, para la apertura y
fortalecimiento de carreras técnicas, generando las condiciones para que las
mujeres puedan acceder a las mismas, promoviendo el programa de becas para
mujeres.
Elaborar o actualizar el manual de recursos humanos con enfoque de género,
considerando la igualdad de oportunidades a hombres y mujeres para accesar a
puestos de trabajo de campo.
Con lo anterior se estaría operativizando la Política Local de Equidad de Género.
Herramienta 1.2
INSTITUCIONALIZACIÓN
1.- Institucionalización en estructura organizativa.
Objetivo: Conocer la desagregación de información en recursos humanos de la
municipalidad.
Resultados:
La municipalidad cuenta 278 personas contratadas entre permanentes y temporal,
de las cuales 90 son mujeres y 188 hombres, según los datos de estas
herramientas, 9 mujeres ocupan mandos superiores, pero hay 14 hombres en
iguales puestos.
En cuanto a las ausencias laborales, en el caso de las mujeres se dan por cumplir
con los diferentes roles (cuidado de hijos y familia), no así en el caso de los
hombres que sus faltas son por deportes y ocio.
Promociones a lo interior: En los últimos 5 años, se ha dado la oportunidad de
ascensos a igual número de hombres y mujeres, pero no se obtuvo la información
en que puestos.
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Acciones inmediatas:
Crear bases de datos donde se reflejen información desagregada por sexo, edad,
datos sobre ausencias laborales, ascensos de personal, entre otros.
Generar mecanismos de denuncia para conocer los diferentes conflictos que se
den al interior, como el acoso sexual, discriminación, etc. y que se incluya en el
reglamento interno las sanciones correspondientes, según lo establece Ley de
Igualdad de Oportunidades y Código del Trabajo.
2. Formación de recursos humanos
Objetivo: Conocer los esfuerzos que está realizando el gobierno local en el
desarrollo de capacidades en los temas Equidad de Género, para lograr la
transversalización en toda la gestión municipal.
Resultados:
Fortalecimiento de capacidades en género: No existe un plan de capacitaciones
que integre el tema de género, el presente año se realizó un taller con las
gerencias y jefaturas intermedias que duró 14 horas, donde hubo participación a 9
mujeres y 6 hombres.
Acciones inmediatas
Elaborar un programa de capacitaciones sobre la temática de género y
presupuestar anualmente fondos para el fortalecimiento de capacidades a los y
las empleadas municipales.
3. Internet y materiales de difusión
Resultados:
Pagina web: Como una herramienta de comunicación hace falta mejorar ya que
todavía aparecen algunos sesgos sexistas, en cuanto a las desigualdades de
género todavía se dan parcialmente.
Materiales de difusión: Cuenta con 8 folletos/brochure de diferentes temas
relacionados a la mujer, que son elaborados y distribuidos desde el Centro de la
Mujer Copaneca, éstos han ayudado a fortalecer conocimientos a las mujeres.
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Acciones inmediatas:
Hacer una revisión periódica de la información que circula en la página web e ir
corrigiendo el lenguaje sexista.
Incluir en la página web todos los servicios que brinda el Centro de la mujer así
mismo, los materiales educativos para que la educación tenga efecto
multiplicador.
Al socializar los proyectos ejecutados que se considere información
desagregada de los beneficiario e impactos de los mismos.
Herramienta No. 2
POLITICA PÚBLICA
1. Políticas públicas
Objetivo: Conocer si el gobierno local ha plasmado un marco normativo a favor de
los derechos de las mujeres y la equidad de género.
Resultados:
La municipalidad cuenta con 5 políticas públicas: Política Municipal de Vivienda de
Interés Social, Política de Desarrollo Económico Local, Política Pública Local en
Seguridad Ciudadana Integral, Política Local en Seguridad Alimentaria, Política
Local Equidad de Género y Participación Ciudadana
Para este período 2012 se ha asignado fondos en respuesta a las líneas de
acción de la Política Local de Equidad de género, suma L. 63,000.00 del 2% y L.
507,174.90 con fondos de AECID.(datos proporcionados por la municipalidad)
El Municipio responde a la Agenda Política de las Mujeres parcialmente, ya que a
pesar que se tiene una Política Local de Equidad de Género aprobada por la
Corporación Municipal, una Agenda Política de las Mujeres del Municipio, no se
está tomando en cuenta en la ejecución de los proyectos, y no se visibiliza la
transversalización de género en la gestión municipal.
Acciones inmediatas:
Incorporar al Presupuesto Municipal programas y proyectos que operativizen la
Política Local de Equidad de Género y responda a la agenda de las mujeres.
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Coordinar acciones con el Centro de la Mujer Copaneca/OMM, y por medio de
reuniones de concertación con las organizaciones de mujeres del municipio para
priorizar sus necesidades.
Elaborar una estrategia para transversalizar el enfoque de género en todas las
políticas aprobadas por la Corporación Municipal.
Si bien el gobierno local ya está realizando esfuerzos desde la planificación y
ejecución de proyectos y programas para dar respuesta a las necesidades
diferenciadas de hombres y mujeres, el siguiente paso sería medir el impacto que
genera la utilización de los recursos, para que estos mismos, realmente
disminuyan las brechas de desigualdad que a lo largo de la historia han afectado a
las mujeres.
Establecer convenio con la academia del municipio, para realizar investigaciones.
Revisión de los convenios marcos.
Herramienta No. 3
PRESUPUESTO MUNICIPAL
1. Presupuesto Se ha tomado de la unidad de género y gerencia de Finanzas de la Municipalidad
de Santa Rosa de Copán.
Objetivo: Conocer la asignaciones presupuestarias en el municipio, que estén
contribuyendo a la disminución de las brechas de inequidad.
Resultados:
En el presupuesto 2012 se encuentra registrado el 2% según el Art. 91 de la Ley
de Municipalidades, siendo el total L. 11,363,075.00
Total de la transferencia del gobierno Central es de L. 11,363,075.00 (según nota
de la Secretaría de Estado en los Despachos del Interior y Población.)
- 2% L. 227,261.50 para programas y proyectos de Desarrollo Económico Social
y el Combate a la Violencia en contra de la mujer.
- 1% L. 113,630.00 para Ejecución y Mantenimiento de Programas y Proyectos
en Beneficio de la Niñez y Adolescencia.
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- Se envían informes trimestralmente a la Secretaría del Interior y Población,
sobre la ejecución de la transferencia del gobierno. (Adjunto copia de
informes).
Se puede verificar las cantidades de la ejecución de 2% y 1% de la transferencia que se
detallan a continuación:
Porc
enta
je I Trimestre II Trimestre Total según
informes enviados a SIP
Ejecutado según Análisis
de Sensibilidad a
junio 2012
Diferencia
2%
L. 56,973.84
L. 51,051.00
L. 107,988.84
L. 19,490.00
L. 88,498.84
1%
L. 28,630.00
L. 20,900.00
L. 49,530.00
L. 16,730.00
L. 32,800.00
Según el cuadro anterior se puede ver la inconsistencia entre lo reportado a la
Secretaría del Interior y Población y lo que se presentó ante la Corporación
Municipal en el Análisis de Sensibilidad a junio 2012, concluyéndose que la
información presenta diferencias.
En el programa 04 Desarrollo Social y Ambiente actividad 07 Atención a la mujer,
presenta presupuestado L. 172,382.28,mientras que la nota se la SIP la
distribución de la transferencia del 2% es de L 227,261.50, teniendo una diferencia
entre lo presupuestado y según ley de L. 54,879.22.
Acciones inmediatas:
Fortalecer las capacidades del personal que genera la información financiera y
eficientar los mecanismos de control interno (Auditoría interna) para que verifique
toda la información oficial enviada a la Secretaría del Interior y población como
también a la Corporación Municipal.
Que los fondos del 2% y 1% del a transferencia del Gobierno Central sean
manejados según el POA del Centro de la Mujer Copaneca/OMM, abriendo una
cuenta para el manejo de los fondos.
Que se presupueste la cantidad según la distribución del 2% para atención de la
mujer.
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2. Información desagregada por sexo en el Sistema
Informático Municipal SIMAFI
Objetivo: Conocer desde los ingresos cuanto es el aporte de las mujeres a las
Finanzas Municipales.
Se solicitó información a los departamentos de Control Tributario, Catastro y
Empresa municipal de Aguas de Santa Rosa, a través de la Unidad de Género y
Gerencia de Finanzas.
Resultados:
En el departamento de Catastro se ha observado que se desagrega información
de los Bienes Inmuebles en los urbanos y se puede observar que las propiedades
catastradas en el Municipio el 39% (5,747) están a nombre de las mujeres y el
53% (7,721) a nombre de hombres el resto a nombre de instituciones u
organizaciones
El departamento de Control Tributario no existe información desagregada por
sexo de los diferentes impuestos que percibe la municipalidad como ser: impuesto
Personal, de Industria, Comercio y Servicios. Solo dan un global de estos
impuestos.
Total de negocios
Contribuyentes Total de pago en impuestos
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Total
3825
1983
1842
L.10,140,712.69
L.6,760,475.13
L.16,901,187.82
52%
48%
60%
40%
La Empresa Municipal de Aguas de Santa Rosa no tiene datos desagregados
por sexo, por lo que no se puede saber cuántas mujeres y hombres son abonados.
La desagregación de datos sobre los impuestos que percibe la municipalidad únicamente
se encuentra en el modulo de bienes inmuebles (área urbana). El módulo de Control
Tributario presenta información desagregada en el total de los Impuestos de Industria,
Comercio y Servicios, pero aun no cuentan con datos desagregados por rubro como ser:
pulperías, tiendas, talleres, comedores, hoteles, etc (tipo de negocios donde se participa
principalmente las mujeres). No se ha continuado con otros módulos como Servicios
Públicos en donde no existe ningún tipo de desagregación.
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Acciones inmediatas:
Buscar registros alternativos complementarios al SIMAFI, para tener la información
desagregada.
Iniciar a utilizar los datos y establecer medidas afirmativas con perspectiva de
género partiendo de la información desagregada
Ej. Tasas impuestos por negocios
Estrategias para recuperación de mora
Horarios de atención a contribuyentes o beneficiarios (empresa de
agua)
Ampliar a los módulos de Control Tributario la información desagregada por: sexo,
edad, ubicación.
Herramienta No. 3.1
GASTO ETIQUETADO
1. Gasto Etiquetado y clasificación del gasto.
Objetivo: Conocer el gasto etiquetado para mujeres y niñas en el presupuesto municipal.
Se ha tomado el presupuesto 2012 en lo ejecutado a Junio en el programa 04 Desarrollo
Social, identificando las palabras claves como: mujer, mujeres género, igualdad, equidad,
salud sexual y reproductiva, cualquier otra que haga referencia directa a la situación y
condición de las mujeres, niñas, juventud, adulto mayor y personas con capacidades
especiales.
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El siguiente cuadro es lo trabajado por la comisión según la información presentada por la
municipalidad.
Código Descripción Presupuesta-do a junio
2012
Ejecutado a junio 2012
Observaciones
04-06 Atención a la niñez y juventud
69,691.12 16,730.00
04-07
Atención a la Mujer
172,382.28
19,490.00
04-09 Centro de la Mujer Copaneca
558,056.82
231,361.59
Gastos de funcionamiento del Centro.
04-10-581 Educación sexual y reproductiva
30,000.00
04-01-514 Ayudas sociales a personas -mujeres -Niñez y juventud -Personas con capacidades especiales -Personas de la tercera edad.
50,000.00 40,000.00 30,000.00 30,000.00
150,000.00 192,732,56 No se puede definir quienes han sido los beneficiarios. Cabe mencionar que la ejecución de este renglón lo autoriza el Alcalde.
04-03-517 Biblioteca Infantil
48,000.00 24,000.00 Aportes mensual al parecer para funcionamiento ya que no hay información sobre programas que ayuden a disminuir la brechas de desigualdad de los y las beneficiarias.
Hogar de Ancianos
48,000.00 24,000.00
Hogar de niñas 48,000.00 24,000.00
Casa hogar Santa Rosa
120,000.00 60,000.00 Aporte mensual para funcionamiento.
04-03-573 Subsidio Escuela Montessori (niños especiales)
42,000.00 21,000.00 Aporte mensual para funcionamiento.
1,356,130.22
613,314.15
El cuadro de Transferencias Varias del Análisis de Sensibilidad a Junio 2012, no presenta
la desagregación de la información de los programas 04 Desarrollo Social, en donde se
busca la información para cuantificar el Gasto Etiquetado en lo presupuestado y
ejecutado. Se ha revisado este mismo cuadro del año anterior y se podría decir que ha
bajado la calidad de su presentación en cuanto a información que se deriva del
presupuesto de Egresos, el cual no presenta información al detalle.
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Acciones inmediatas:
Cada código o reglón tengan explicaciones específicas, describa el gasto que allí
se contabiliza. Notas explicativas adjuntas para que la sociedad civil pueda
comprender y analizar los datos fácilmente.
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Conclusiones 1. La revisión a las asignaciones presupuestarias en el municipio de Santa Rosa de
Copan es una legítima acción ciudadana que busca la asignación de recursos al
tema de equidad de género. Verificando el cumplimiento del 2% de la transferencia
del gobierno para atención a la mujer.
2. La incorporación de diferentes organizaciones de mujeres y sociedad civil,
garantiza el avance en los procesos de control social.
3. El proceso de veeduría social tuvo el apoyo del gobierno local y técnicos
municipales como también la Comisión Ciudadana de transparencia.
4. Se han fortalecido capacidades en la CCMS, sobre presupuesto y herramientas de
monitoreo y seguimiento al presupuesto. Cabe mencionar que es el primer
ejercicio de veeduría que la Comisión Ciudadana de Mujeres Solidaria participa y
lidera.
Lecciones aprendidas 1. Se releva la importancia de trabajar en coordinación con la Comisiones
Ciudadanas del municipio en el seguimiento y monitoreo al presupuesto.
2. Las alianzas con la Comisión de Transparencia para las acciones de veeduría son
necesarias por la naturaleza de la acción de esta Comisión.
3. El empoderamiento de las organizaciones de mujeres y de sociedad civil,
mediante el conocimiento del proceso de veeduría social, es fundamental para
hacerlo de manera sistemática.
4. La importancia de hacer las acciones de incidencia en el presupuesto municipal
considerando su ciclo.
5. La importancia del fortalecimiento de capacidades a las comisiones,
organizaciones y sociedad civil en general, a través de un plan de capacitaciones.