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Informe de la Gestión Parlamentaria

Departamento de Servicios Parlamentarios

II Período de sesiones ordinarias

Segunda legislatura

1º setiembre al 30 de noviembre

2015

¡Su herramienta legislativa!!


Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria | Departamento de Servicios Parlamentarios Asamblea Legislativa

2

Elaborado por:

Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria


Consultas

Lic. Ricardo Agüero Salazar

Director del Departamento de Servicios Parlamentarios

[email protected]

Tel: 2243-2407

mailto:[email protected]



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Contenido

Presentación .................................................................................................................... 4

I.- Proyectos de ley presentados ............................................................................................ 5

Iniciativa .......................................................................................................................... 5

II.- Legislación aprobada ....................................................................................................... 18

Iniciativa de las leyes ..................................................................................................... 20

Órgano legislativo que aprobó las iniciativas ................................................................ 21

Orientación temática de las leyes ................................................................................. 22

Tipo de ley ..................................................................................................................... 23

III. Proyectos de ley tramitados ............................................................................................ 25



4

INFORME DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA

II PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS - SEGUNDA LEGISLATURA

Del 1º de setiembre al 30 de noviembre de 2015

Presentación

El presente documento es elaborado por la Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria

del Departamento de Servicios Parlamentarios, con el propósito de informar al pueblo

costarricense sobre la labor realizada por la Asamblea Legislativa durante el segundo

período de sesiones ordinarias de la segunda legislatura de la presente administración.

Este período se encuentra comprendido entre el 1º de setiembre y el 30 de noviembre de

2015, siendo presidente el Lic. Rafael Ortiz Fábrega.

Para la elaboración de este informe se han tomado en consideración los diferentes

eventos y el quehacer del Primer Poder de la República. Este documento ofrece los datos

de los proyectos de ley presentados según su iniciativa, los proyectos de ley que se

aprobaron para convertirse en leyes de la República, así como el comportamiento en la

tramitación de los proyectos en las diversas comisiones.

Esta información puede consultarse en el portal de la Asamblea Legislativa, en la siguiente

dirección electrónica:

http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Servicios_Parlamentarios/default.aspx

http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Servicios_Parlamentarios/default.aspx



5

I.- PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS

Iniciativa

En el período comprendido entre el 1º de setiembre y el 30 de noviembre de 2015 se

tramitaron ciento once expedientes, de los cuales ciento uno corresponden a proyectos

de ley de iniciativa de la Asamblea Legislativa y diez a proyectos propuestos por el Poder

Ejecutivo.

Cabe mencionar que dentro de las iniciativas de la Asamblea Legislativa se incluye la

categoría “otros”, la cual agrupa los comunicados y los trámites que realiza el Parlamento

para la creación de las comisiones, el otorgamiento de permisos, así como el

procedimiento para realizar nombramientos de entes gubernamentales, y aunque estos

no corresponden a iniciativas para crear una ley, para tramitarlos se les asigna un número

de expediente

A continuación se muestran los gráficos que reflejan las iniciativas presentadas.

Fuente: elaboración propia. Los datos fueron tomados del SIL el 1 de diciembre de 2015.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

Asamblea Legislativa Poder Ejecutivo

Cantidad 101 10

Proyectos de ley presentados según iniciativa



6

Adicionalmente, se destacan algunos proyectos de ley que fueron presentados durante el

segundo período de sesiones ordinarias, los cuales resultan relevantes por su impacto

social o por la tramitación que requieren:

Proyectos que proponen una mención de honor:

Expediente N.º 19.747 Declaración de la Sociedad de Seguros de Vida del Magisterio

Nacional como Institución Benemérita

Expediente N.º 19.788: Declaratoria de Benemérito de la Patria al presbítero Armando

Alfaro Paniagua

Permisos de atraque

Expediente N.º 19.743: permiso de sobrevuelo y aterrizaje abierto para la aeronave FAB

002, del Estado plurinacional de Bolivia.

Expediente N.º 19.745: permiso de sobrevuelo, aterrizaje, permanencia y exoneración,

para la aeronave, no artillada, de los Estados Unidos de América, del 19 al 22 de octubre

del 2015.

Expediente N.º 19.746: permiso de ingreso, sobrevuelo y aterrizaje y exoneración para

aeronaves, no artilladas de Estados Unidos de América, hasta el próximo 30 de octubre de

2015.

Expediente N.º 19.749: permiso de sobrevuelo y aterrizaje en territorio nacional, para

aeronaves no artilladas, de los Estados Unidos de América, en apoyo de operaciones del

tratado marítimo bilateral, del 29 de octubre al 10 de noviembre del 2015.

Expediente N.º 19.758: permiso de sobrevuelo, aterrizaje y exoneración en territorio

nacional para las siete aeronaves, no artilladas que llevarán a cabo vuelos de traslado, de

la embajada del Perú, aeronaves tipo CESSNA 172s SKYHAWK SP, registro FAP N° 453,459,

467, 468, 477, 478 y 479, permiso del 14 de noviembre al 18 de diciembre del 2015.

Expediente N.º 19.762: permiso de sobrevuelo, aterrizaje y exoneración de la embajada

de los ESTADOS UNIDOS de AMÉRICA, para la aeronave USAF C-17, número de registro 08-

8204, aeronave no artillada, permiso del 13 al 15 de noviembre del año en curso.



7

Expediente N.º 19.763: permiso de sobrevuelo, aterrizaje y exoneración de la embajada

de los Estados Unidos de América, para la aeronave no artillada, tipo C-130, matricula:

C2002 y aeronaves alternas matriculas: C2001, C2003, C2004, C2005 Y C2006,permiso del

12 al 24 de noviembre del año en curso

Expediente N.º 19.767: permisos de sobrevuelos y/o aterrizajes y eventuales

exoneraciones en territorio nacional para las aeronaves no artilladas, de la embajada de

Canadá, aeronave tipo cp-140 aurora, registro 140105, registros alternos: 140114, permiso

del 23 de noviembre al 09 de diciembre del año en curso.

Expediente N.º 19.768: permiso de sobrevuelo, eventual aterrizaje y eventual

exoneración de la embajada de Argentina, para la aeronave no artillada Learjet 60,

matrícula T-10, permiso del 22 al 27 de noviembre del año en curso.

Expediente N.º 19.769: permiso de sobrevuelo, eventual aterrizaje y eventual exoneración

para la aeronave no artillada, de la embajada de Colombia, para traslados del presidente,

doctor Juan Manuel Santos Calderón, aeronave tipo B-737-Bbj, matrícula Fac-0001,

alternas: Tipo B-737, matrículas Fac-1209-Fac-1208, tipo Fokker-28, matrículas Fac-0002,

Fac-1041, tipo B-767, matrícula Fac-1202, tipo E-135, matrícula Fac-1215, permiso del 18

al 25 de noviembre del año en curso.

Expediente N.º 19.770: permiso de sobrevuelo, eventual aterrizaje y eventual exoneración

para la aeronave no artillada de la embajada de los Estados Unidos Mexicanos , tipo:

airbus military casa c-295, matrícula ANX-1255, permiso del 12 al 18 de noviembre y del

07 al 13 de diciembre del año en curso.

Expediente N.º 19.776: permiso de sobrevuelo, aterrizaje y exoneración para la aeronave

no artillada, de la embajada de los Estados Unidos de América, aeronave C-130/ aeronave

logística, matrícula 2004, matrículas alternas: 2001,2003, 2002, 2005, 2006, permiso del

23 de noviembre al 11 de diciembre del año en curso.

Expediente N.º 19.786: permiso para el eventual atraque, permanencia en puerto y

desembarque de las tripulaciones de las embarcaciones del guardacostas de los Estados

Unidos de América, que estarán desarrollando operaciones antinarcóticos en apoyo al

servicio nacional de guardacostas y demás autoridades del país, del 01 de enero al 30 de

junio del 2016.

Se solicitó la creación de las siguientes investigaciones:



8

Investigaciones: Expediente N.º 19.727: investigación sobre la construcción del "skate park municipal

ubicada en urbanización El Cerro del cantón de Limón"...( Comisión Permanente Especial

para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos).

Expediente N.º 19.771: investigación sobre los hechos, actos y conductas ejecutados por

jerarcas y funcionarios del Conavi respecto de una posible y eventual desviación de los

recursos públicos de la licitación pública N° 2009ln-000003cv, destinados a la conservación

de la red nacional vial pavimentada, y para conocer el fundamento de las autorizaciones y

el uso de los recursos adicionales y complementarios a esa contratación, que efectó la

contraloría general de la república, para aumentar el plazo de ejecución de los contratos

para conservación vial, por medio de contrataciones directas, en los ejercicios

presupuestarios 2014 y 2015 (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y

el Gasto Públicos).

Expediente N.º 19.782: investigación sobre las circunstancias en torno a la construcción

de un muelle privado en Bahía Portete en el cantón central de Limón (Comisión

Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico).

Expediente N.º 19.795: Investigación sobre lo relacionado al acuerdo entre el Poder

Ejecutivo y el Colectivo Sindical Patria Justa, en sus puntos 4 y 5. para tales efectos, se

llame a comparecer a: -Luis Paulino Mora Lizano, viceministro de la Presidencia, - Mario

Mora Quirós, director de la Intendencia de Energía, Dennis Meléndez Howell, regulador

general de la República - Víctor Morales Mora, ministro de Trabajo y Seguridad Social, -

dirección de asuntos jurídicos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Comisión

Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos).

Expediente N.º 19.808: investigación para llamar en audiencia a: 1- Guillermo Santana,

presidente ejecutivo del Incofer, 2- Allan Hidalgo, Gerente de contratación administrativa

de la CGR, 3- Franklin Masís Romero, funcionario de la gerencia de operaciones de Incofer,

4- Jorge López, gerente de operaciones de Incofer, 5- Miguel Madrigal, director financiero

del Incofer (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos).

Expediente N.º 19.809: Investigación para que se llame a comparecer a las siguientes

personas, a fin de que expliquen lo relacionado con la situación de (Fonafifo),- Edgar

Gutiérrez Espeleta, ministro de Ambiente y Energía, - Jorge Mario Rodríguez Zuñiga,



9

director general de Fonafifo, -Luis Felipe Vega Monge, presidente de la Oficina Nacional

Forestal, - Luis Arturo Salazar Rodríguez, secretario de la Oficina Nacional Forestal, - Alvaro

Solano Acosta, ingeniero y regente forestal, - Olger Irola Calderón, presidente de la

Asociación costarricense de ingenieros forestales, - Edmundo Castro Jiménez, director de

la Oficina de carbono neutral de la Universidad Earth (Comisión Permanente Especial para

el Control del Ingreso y el Gasto Públicos)

Comisiones especiales

Expediente N.º 19.784: comisión especial investigadora bloque de relanzamiento de la

región Brunca, para que analice, investigue, estudie, dictamine reformas y proyectos de

ley, y valore las recomendaciones pertinentes en relación con la problemática social,

económica, empresarial, agropecuaria, ambiental, turística, laboral y cultural de toda la

región Brunca.

Expediente N.º 19.789: comisión especial investigadora de la provincia de Limón para que

investigue, analice, estudie, y dictamine todos los proyectos de ley, y valore las

recomendaciones pertinentes en relación con la problemática social, económica,

empresarial, agropecuaria, ambiental, turística, laboral y cultural de toda la provincia de

Limón.

Nombramientos:

Expediente N.º19.718: ratificación del nombramiento de un miembro propietaria para

ocupar el puesto de jueza del Tribunal Registral Administrativo.

Expediente N.º 19.759: elección de un magistrado(a) de la Sala Constitucional de la Corte

Suprema de Justicia, por jubilación del Dr. Gilberth Armijo Sancho, a partir del 1° de

noviembre del año en curso.

Expediente N.º 19.777: ratificación o no del nombramiento de la señora Marta Eugenia

Soto Bolaños, en el cargo de directora ante la Junta Directiva del Banco Central de Costa

Rica (BCCR), en virtud de que el nombramiento de la señora Roxana Morales Ramos en



10

dicha Junta Directiva, no fue ratificado por la asamblea legislativa de conformidad con el

artículo 17, inciso c) de la Ley orgánica del Banco Central de Costa Rica.

Expediente N.º 19.778: ratificación o no del nombramiento de la señora Victoria Eugenia

Hernández Mora, en el cargo de directora ante la Junta Directiva del banco Central De

Costa Rica (BCCR), en sustitución de la señora Silvia Charpentier Brenes, de conformidad

con el artículo 17, inciso c) de la Ley orgánica del Banco Central de Costa Rica.

Expediente N.º 19.779: ratificación o no del nombramiento de la señora Silvia

Charpentier Brenes, en el cargo de directora ante la Junta Directiva del Banco Central de

Costa Rica (BCCR), en virtud de que el nombramiento del señor Miguel Ángel Gutiérrez

Saxe en dicha Junta Directiva, no fue ratificado por la asamblea legislativa de conformidad

con el artículo 17, inciso c) de la Ley orgánica del Banco Central de Costa Rica.

Expediente N.º 19.780: elección de ocho magistrados (as) suplentes de la Sala Tercera de

la Corte Suprema de Justicia

Reformas de la Constitución Política:

Expediente N.º 19.728: modificación del artículo 116 de la Constitución Política.

Expediente N.º 19.740: ley para reformar los artículos 188 y 191 de la Constitución Política

de la República con el fin de racionalizar el régimen de empleo público en las instituciones

públicas.

Expediente N.º 19.807: modificación del artículo 105 de la Constitución Política.

Electoral

Expediente N.º 19.773: ley para garantizar la reforma democrática y mayor participación

popular en la elección de los gobiernos locales.

Presupuesto nacional:

Expediente N. º 19.702: ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para

el ejercicio económico 2016.



11

Expediente N. º 19.754: modificación a la Ley N° 9289, Ley de presupuesto ordinario y

extraordinario de la República para el ejercicio económico 2015 y tercer presupuesto

extraordinario de la República para el ejercicio económico de 2015

Reglamento

Expediente N.º 19.704: reforma del artículo 175 del Reglamento de la Asamblea

Legislativa.

Expediente N.º 19.734: reforma del artículo 182 del Reglamento de la Asamblea

Legislativa para establecer el trámite del veto.

Expediente N.º 19.761: reforma a varios artículos del Reglamento de la Asamblea

Legislativa para sustraer al directorio legislativo de las funciones administrativas.

Expediente N.º 19.765: reforma al artículo 138 del Reglamento de la Asamblea Legislativa.

Según la lista de proyectos de ley presentados, la producción mensual promedio del

segundo período de sesiones ordinarias de la segunda legislatura es de treinta y siete

iniciativas.

A continuación se presenta el detalle de los proyectos de ley clasificados según el partido

político al que pertenecen los diputados o las diputadas proponentes:



12

Fuente: elaboración propia. Los datos fueron tomados del SIL, el 1 de diciembre de 2015.

0 5 10 15 20 25 30

OTROS

PUSC

VARIOS

PLN

PODER EJECUTIVO

PAC

FA

ML

PADC

PASE

PRN

OTROS PUSC VARIOS PLNPODER

EJECUTIVOPAC FA ML PADC PASE PRN

CANT. 30 17 14 13 10 9 6 4 3 3 2

PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS SEGÚN PARTIDO POLÍTICO DEL 1º DE SETIEMBRE AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2015

PROYECTOS DE LEY Y LEYES PRESENTADOS POR LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

1 DE MAYO DE 2014 AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2015

DIPUTADO FRACCION PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL

Individual Conjunto Individual Conjunto

ÁLVAREZ DESANTI, ANTONIO PLN 10 36 46 0 1 1

ARAUZ MORA, MARTA ARABELA PLN 3 32 35 0 0 0

ARCE SANCHO, MICHAEL JAKE PLN 2 39 41 1 1 1

ARGUEDAS RAMÍREZ, CARLOS MANUEL PLN 2 23 25 0 1 1

CLARKE CLARKE, MAUREEN CECILIA PLN 18 33 51 0 2 1

GONZÁLEZ ULLOA, ROLANDO PLN 7 32 39 0 0 0

HAYLING CARCACHE, DANNY PLN 4 40 44 0 2 0

JIMÉNEZ ROJAS, OLIVIER IBO PLN 0 41 41 0 1 1

JIMÉNEZ SUCCAR, JUAN LUIS PLN 8 42 50 0 2 2

MARÍN QUIRÓS, JUAN RAFAEL PLN 11 43 54 0 1 1

MONGE SALAS, RONNY PLN 10 39 49 1 2 2

PISZK FEINZILBER, SANDRA PLN 10 20 30 0 0 0



14



PRENDAS MATARRITA, KARLA VANESSA PLN 8 42 50 0 4 2

RAMÍREZ PORTUGUEZ, PAULINA MARÍA PLN 1 37 38 0 0 0

ROJAS ASTORGA, JULIO ANTONIO PLN 0 27 27 0 2 2

SÁNCHEZ VENEGAS, SILVIA VANESSA PLN 5 30 35 0 1 1

SEGURA RETANA, ARACELLI PLN 0 40 40 0 1 0

TREJOS SALAS, LORELLY PLN 2 42 44 0 2 2

ATENCIO DELGADO, MARVIN PAC 9 24 33 0 0 0

CAMBRONERO ARGUEDAS, JAVIER FRANCISC PAC 6 31 37 0 0 0

CAMPBELL BARR, EPSY ALEJANDRA PAC 1 24 25 0 0 0

CORELLA VARGAS, FRANKLIN PAC 1 36 37 0 2 1

GARRO SÁNCHEZ, LAURA MARÍA PAC 1 24 25 1 0 1

GUERRERO CAMPOS, MARCELA PAC 0 27 27 0 0 0

JIMÉNEZ VÁSQUEZ, NIDIA MARÍA PAC 1 26 27 0 2 0

MADRIGAL FLORES, MARLENE PAC 0 35 35 0 2 0



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MOLINA CRUZ, EMILIA PAC 0 30 30 0 1 1

MORA JIMÉNEZ, HENRY MANUEL PAC 4 26 30 0 1 1

MORALES ZAPATA, VÍCTOR HUGO PAC 0 29 29 0 1 0

REDONDO QUIRÓS, MARCO VINICIO PAC 13 34 47 0 1 0

SOLÍS FALLAS, OTTÓN PAC 4 37 41 0 0 0

LÓPEZ, ÓSCAR PASE 14 23 37 0 1 1

REDONDO POVEDA, MARIO PADC 19 44 63 0 3 3

ESQUIVEL QUESADA, ABELINO PRC 0 38 38 0 2 2

RAMÍREZ ZAMORA, GONZALO ALBERTO PRC 1 41 42 0 2 2

ALVARADO MUÑOZ, GERARDO FABRICIO PRN 15 48 63 0 3 2

ALFARO JIMÉNEZ, JOSÉ ALBERTO PML 1 44 45 0 1 0

DÍAZ QUINTANA, NATALIA PML 2 39 41 0 0 0

GUEVARA GUTH, OTTO PML 4 65 69 0 3 3

QUESADA SANTAMARÍA, CARMEN PML 1 44 45 0 2 1

ALVARADO BOGANTES, WILLIAM PUSC 7 71 78 0 2 1



16



LEIVA BADILLA, JOHNNY PUSC 0 69 69 0 2 1

ORTIZ FÁBREGA, RAFAEL ÁNGEL PUSC 2 65 67 0 3 2

RAMOS MADRIGAL, ROSIBEL PUSC 2 52 54 0 2 1

RODRÍGUEZ ARAYA, JORGE PUSC 30 68 98 0 2 1

VARGAS CORRALES, HUMBERTO PUSC 13 52 65 0 2 1

VARGAS ROJAS, GERARDO PUSC 5 71 76 0 3 2

VÁSQUEZ CASTRO, LUIS ALBERTO PUSC 5 68 73 0 2 0

ARAYA SIBAJA, EDGARDO VINICIO PFA 3 46 49 0 2 1

ARGUEDAS MORA, JORGE ARTURO PFA 0 52 52 0 1 1

CARRILLO GUEVARA SURAY PFA 0 28 28 0 2 1

CAMACHO LEIVA, JOSÉ FRANCISCO PFA 2 66 68 0 2 1

FALLAS RODRÍGUEZ, LIGIA ELENA PFA 1 38 39 0 1 1

HERNÁNDEZ ÁLVAREZ, CARLOS ENRIQUE PFA 3 54 57 0 1 1

MORA CASTELLANOS, ANA PATRICIA PFA 0 50 50 0 1 1



17



RAMÍREZ AGUILAR, JOSÉ ANTONIO PFA 0 53 53 0 2 2

VARGAS ARAYA, RONAL PFA 0 28 28 0 0 0

VARGAS VARELA, GERARDO PFA 0 59 59 0 3 3

Shm/. Corte al 01/12/2015.

Finaliza con el expediente N.º 19812; Ley N.° 9341 Datos tomados del Sistema de Información Legislativa (SIL).

II.- LEGISLACIÓN APROBADA

Durante el segundo período de sesiones ordinarias de la segunda legislatura, cuyo período

se extiende del 1° de setiembre al 30 de noviembre de 2015, la negociación motivó que las

nueve fracciones políticas que integran la Asamblea Legislativa efectuaran los ajustes

necesarios para lograr agendas de consenso.

Debido a esta medida, la Asamblea Legislativa logró avanzar en la aprobación de algunas

demandas del país, lo que demostró que el diálogo y el debate profundo y sano rinden

frutos, pues se comprende que la coronación del proceso legislativo es la votación, no

importa el resultado de esta.

Del total de proyectos de ley aprobados, se hará énfasis en algunas normas de gran

impacto para el desarrollo de la sociedad costarricense, a saber:

Ley N.º 9326, Impuesto a los moteles y lugares afines.

Ley N.º 9327, Aprobación del Contrato de Préstamo N° 2157 suscrito entre la

República de Costa Rica y el Banco Centroamericano de Integración Económica

para financiar el proyecto Mercado Regional Mayorista de la Región Chorotega.

Ley N.º 9328, Ley para mejorar la lucha contra el contrabando.

Ley N.º 9329, Primera ley especial para la transferencia de competencias:

Atención plena y exclusiva de la red vial cantonal.

Ley N.° 9339, Programa de apoyo y reactivación de las Mipymes del Sector

Turismo Costarricense.

Ley N.°9341, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el

Ejercicio Económico 2016.



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Asimismo, se aprobaron en primer debate los siguientes proyectos de ley:

14 de octubre de 2015

Expediente N.°18.417, Aprobación del Convenio Internacional del Cacao, 2010.

21 de octubre de 2015

Expediente N.°18.840, Aprobación del Convenio entre la República de Costa Rica y

la República del Ecuador sobre intercambio de información en materia tributaria.

Expediente N.°19.425, Aprobación del Convenio de Cooperación para el Desarrollo

entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos.

Expediente N.°19.450, Aprobación del Tratado entre República de Costa Rica y la

República del Paraguay sobre traslado de personas condenas.

Expediente N.°19.451, Aprobación del Tratado de extradición entre la República

de Costa Rica y la República del Paraguay, el cual se encuentra en consulta

preceptiva en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.

Expediente N.°19.454, Aprobación del Convenio sobre asistencia judicial en

materia penal entre la República de Costa Rica y la República del Paraguay, el cual

se encuentra en consulta preceptiva en la Sala Constitucional de la Corte Suprema

de Justicia.

30 de noviembre de 2015

Expediente N.°19.139, Ley de protección a los ocupantes de zonas clasificadas

como especiales.



20

Iniciativa de las leyes

De los dieciséis proyectos de ley aprobados, cuatro son iniciativa del Poder Ejecutivo y

doce corresponden al Poder Legislativo.

En lo que se refiere a la aprobación mensual de leyes, durante el segundo período de las

sesiones ordinarias, la Asamblea Legislativa aprobó dos proyectos de ley durante el mes

de setiembre, once en octubre y tres en noviembre.

LEYES SEGÚN INICIATIVA SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO - II LEGISLATURA

1° DE SETIEMBRE –30 DE NOVIEMBRE DE 2015

INICIATIVA N. º DE LEYES PORCENTAJE

Asamblea Legislativa 12 75%

Poder Ejecutivo 4 25%

TOTAL 16 100%

Fuente: Elaboración propia.

En el caso de los expedientes aprobados que se tramitaron por iniciativa de los señores

diputados y las señoras diputadas, estos se agrupan por categorías dependiendo de su

origen, así, de los doce proyectos de ley aprobados, ocho corresponden a proyectos del

Partido Liberación Nacional, dos reflejan la voluntad conjunta de los miembros de diversas

fracciones políticas, una al Partido Unidad Social Cristiana y una al Partido Accesibilidad sin

Exclusión.



21

LEYES SEGÚN PROPONENTE SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO - II LEGISLATURA


Órgano legislativo que aprobó las iniciativas

De los dieciséis proyectos de ley aprobados (decretos legislativos), entre el 1° de

setiembre y el 30 de noviembre de 2015, quince (94%) fueron aprobados por el Plenario

legislativo y uno (6%) por la Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda.

PLN VARIOS PASE PUSC

Cantidad 8 2 1 1

0

1

2

3

4

5

6

7



22

LEYES APROBADAS SEGÚN ÓRGANO LEGISLATIVO

1° DE SETIEMBRE – 30 DE NOVIEMBRE DE 2015


Orientación temática de las leyes

Según la orientación temática de las dieciséis leyes de este segundo período de sesiones

ordinarias de la segunda legislatura, el cincuenta por ciento (50%) se relaciona con el área

de gobierno y administración; el treinta y uno por ciento (31%) se inclina a asuntos

económicos y un diecinueve (19%) corresponde a autorizaciones municipales. Lo anterior

demuestra la diversidad de temas que la agenda legislativa mantuvo durante el período

en estudio.

0

5

10

15

20

25

30

Plenario Plena II

Cantidad 15 1



23

Es importante destacar que la cantidad de leyes que aprueba un parlamento no es

necesariamente el mejor o el único parámetro para medir el buen funcionamiento de

este; sin embargo, es evidente que las sanas prácticas legislativas han permitido observar

que la aprobación de las leyes son un reflejo de la utilización racional y oportuna del

reglamento de la Asamblea Legislativa. En consecuencia, es necesario rescatar que el

consenso y los acuerdos entre las diferentes fracciones políticas coadyuvaron al análisis y

la discusión de los proyectos de ley prioritarios para el país.

LEYES SEGÚN EL ÁREA DE ORIENTACIÓN TEMÁTICA

SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO - I LEGISLATURA

ÁREA N. º LEYES PORCENTAJE

Gobierno y Administración 8 50%

Económica 5 31%

Autorizaciones 3 19%

TOTAL 16 100%


Tipo de ley

En cuanto al tipo de ley, según la temática de los dieciséis proyectos de ley aprobados

(decretos legislativos) durante el segundo período de sesiones ordinarias de la segunda

legislatura, siete proyectos (44%) corresponden a legislación nueva; seis proyectos (37%)

se refieren a las modificaciones de las normas existentes y tres proyectos (19%)

corresponden a autorizaciones, segregaciones, desafectaciones y donaciones de bienes

inmuebles.



24


Nueva 44%

Modificaciones 37%

Autorizaciones 19%

TIPO DE LEY II PERÍODO ORDINARIO - II LEGISLATURA



25

III. PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS

En las diferentes comisiones, los señores diputados y las señoras diputadas realizan una

importante labor en la función parlamentaria, ya que analizan y discuten los proyectos de

ley que les son asignados.

En el segundo período de sesiones ordinarias de la segunda legislatura, las comisiones

permanentes ordinarias y permanentes especiales emitieron un total de sesenta y siete

dictámenes, treinta y dos informes de mociones vía artículo 137 y sesenta informes de

redacción final e informes de comisión (también se contempló dentro de los informes los

textos actualizados), para un total de ciento cincuenta y nueve documentos.

A continuación, se presenta el desglose de los documentos emitidos:

RESOLUCIONES EMITIDAS EN COMISIONES ORDINARIAS Y PERMANENTES ESPECIALES

DEL 1º DE SETIEMBRE AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2015

COMISIÓN DICTÁMENES MOCIONES

ART.137

INFORMES TOTAL

Redacción - - 38 38

Municipales 17 5 9 31

Juventud, Niñez y Adolescencia 6 3 6 15

Sociales 5 5 - 10

Gobierno y Administración 3 6 1 10

Económicos 8 1 - 9

Relaciones Internacionales 6 1 1 8

Ciencia, Tecnología y Educación 7 - - 7

Ambiente 3 3 - 6

Nombramientos 6 - - 6

Hacendarios 4 1 - 5



26

Jurídicos - 3 2 5

Turismo 1 2 - 3

Derechos Humanos - 1 1 2

Agropecuarios - 1 - 1

Seguridad - - 1 1

Control de Ingreso y Gasto Público - - 1 1

Mujer 1 1

Total 159 Este cuadro no contempla los dictámenes emitidos en las comisiones especiales.

Fuente: elaboración propia. Datos tomados del SIL, el 2 de diciembre de 2015.

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Redacción

Sociales

Ambiente

Relaciones Internac

Municipales

Hacendarios

Gob y Administración

Ciencia y Tecn y Educ

Turismo

Económicos

Agropecuarios

Seguridad

Nombramientos

Derechos Humanos

Jurídicos

Control de Ingreso y…

Juventud, Niñez y…

Mujer

Dictámenes e informes emitidos por comisión II período ordinario - Primera legislatura



27


DICTÁMENES EMITIDOS EN COMISIONES ORDINARIAS Y PERMANENTE ESPECIALES


TIPO N. º DICTÁMENES

Dictamen unánime negativo 26

Dictamen unánime afirmativo 23

Dictamen afirmativo de mayoría 11

Dictamen negativo de mayoría 2

Dictamen afirmativo de minoría 3

Dictamen negativo de minoría 2

TOTAL 67

Este cuadro no contempla los dictámenes emitidos en las comisiones especiales.


INFORMES EMITIDOS EN COMISIONES ORDINARIAS Y PERMANENTES ESPECIALES


TIPO N. º DE INFORMES

Redacción final e informes varios 60

Mociones artículo 137 32

TOTAL 92

Este cuadro no contempla los dictámenes emitidos en las comisiones especiales.


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Su herramienta legislativa

informe de la gestión parlamentaria - asamblea - … de la gestin...informe de la gestión...

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