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Informe de Gestión y Plan de Actuación 2016 Ayuntamiento de Navalcarnero El municipio que queremos Queremos que este texto sea un documento abierto, donde tengan cabida las aportaciones de todos los Grupos políticos y de los vecinos del municipio.

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Informe de Gestión y Plan de Actuación

2016 Ayuntamiento de Navalcarnero

El municipio que queremos Queremos que este texto sea un documento abierto, donde tengan cabida las aportaciones

de todos los Grupos políticos y de los vecinos del municipio.

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Índice

1. Introducción

2. Concejalía de Régimen Interior, Servicios Municipales y Medio Ambiente

2.1 Servicios Municipales

2.1.1 Gestión

2.1.2 Plan de Actuación

2.2 Medio Ambiente

2.2.1 Gestión y plan de actuación por áreas

2.3 Régimen Interior

2.3.1 Gestión y acciones realizadas

2.3.2 Plan de Actuación

3. Concejalía de Urbanismo, Obras Públicas y Vivienda

3.1 Informe de gestión y necesidades de la Concejalía

3.1.1 PGOU

3.1.2 Salida 28

3.1.3 Cuevas del Concejo

3.1.4 Plan Prisma

3.1.5 Vivienda

3.1.6 Otras propuestas de actuación

4. Concejalía de Seguridad Ciudadana, Transporte y Circulación

4.1 Policía Local

4.2 Servicio de Protección Civil

4.3 Transporte

4.4 Circulación

5. Concejalía de Hacienda

5.1 Gestión, acciones realizadas y plan de actuación

5.1.1 Parar la sangría y cifrar la deuda

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5.1.2 Nueva valoración catastral a suelos urbanizables sin aprobación de plan

parcial u ordenación pormenorizada

5.1.3 Recursos, alegaciones y personación en diligencias preliminares

instadas por el Tribunal de Cuentas respecto de la fiscalización del ejercicio

2012 por la Cámara de Cuentas

5.1.4 Solicitud de fiscalización de los ejercicios 2007 a 2015 por la Cámara de

Cuentas

5.1.5 Solicitud de adhesión al Fondo de Ordenación, plan de ajuste y

préstamo ICO

5.1.6 Solicitud de anticipos para el pago de deudas con Seguridad Social,

Agencia Tributaria, Sentencias firmes y proveedores

5.1.7 Modificación Ordenanzas Fiscales para 2016

5.1.8 Cumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria y regla de

gasto

5.1.9 Negociaciones con diferentes sociedades para evitar la continuación de

demandas interpuestas, así como descuentos en principal, intereses y costas

5.1.10 Establecimiento de calendarios de pago con algunos proveedores

5.1.11 Reuniones con diferentes cargos estatales y autonómicos en defensa

de los intereses de Navalcarnero

5.2 Plan de Actuación

5.2.1 Elaboración de un presupuesto real para el municipio

5.2.2 Elaboración de Plan de Ajuste en abril de 2016

5.2.3 Comisión de Investigación

5.2.4 Creación del Patrimonio Municipal del suelo e Inventario Municipal

5.2.5 Revisión del IBI

5.2.6 Acordar nuevos calendarios de pago con proveedores

6. Concejalía de Planeamiento, Turismo, Sanidad y Consumo

6.1 Gestión

6.1.1 Planeamiento

6.1.2 Turismo

6.1.3 Sanidad y Consumo

6.1.4 Peritajes y Auditorías

6.2 Plan de actuación

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6.1.1 Planeamiento

6.2.2 Turismo

6.2.3 Sanidad y Consumo

6.2.4 Patrimonio

6.2.5 Peritajes y Auditorías

7. Concejalía de Comercio Industria y Juventud

7.1 Comercio e Industria

7.1.1 Gestión

7.2.2 Plan de actuación

7.2 Empleo

7.2.1 Gestión

7.2.2 Plan de actuación

7.3 Educación

7.3.1 Gestión y plan de actuación

7.4 Juventud

7.4.1 Gestión

7.4.2 Plan de actuación

8. Concejalía de Deportes

8.1 Gestión

8.2 Plan de actuación

8.2.1 Objetivos de envergadura para el plan de actuación inmediato en las

instalaciones deportivas municipales

8.2.2 Necesidades administrativas

8.2.3 Temas pendientes de solucionar en el primer trimestre de 2016

8.2.4 Instalaciones para los nuevos desarrollos

8.3 Plan de actuación de instalaciones presentado para el plan PRISMA

9. Concejalía de Bienestar Social

9.1 Gestión

9.1.1 Integración

9.1.2 Discapacidad

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9.1.3 Dependencia y Mayor

9.1.4 Familia y Menor

9.1.5 Mujer

9.3 Plan de actuación

10. Concejalía de Cultura

10.1 Gestión

10.2 Plan de Actuación

11. Concejalía de Participación Ciudadana y Transparencia

11.1 Gestión

11.1.1 Informática y Nuevas Tecnologías

11.1.2 Transparencia

11.1.3 Comunicación

11.1.4 Participación Ciudadana

11.2 Plan de Actuación

11.3 Proyectos colectivos participados en colaboración con las concejalías de

Bienestar Social y Urbanismo

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1. Introducción

La situación económica del Ayuntamiento era y continúa siendo de extrema gravedad

a pesar de las medidas ya tomadas.

La deuda cuantificada hasta el momento por la Intervención municipal es de 204

millones de euros. Pero esta cantidad no es definitiva, porque siguen apareciendo

facturas no registradas ni contabilizadas. El presupuesto estaba desnivelado en más de

11 millones de euros, sin contar con las facturas que no tenían consignación

presupuestaria e iban a los ‘cajones’.

Esta deuda fue generada por la dilapidación de dinero público en sobrecostes

injustificados (Polideportivo, museo de la almazara…), gastos en obras de arte,

estatuas, Cuevas del Concejo y otras excavaciones.

Nuestro primer objetivo ha sido terminar con el saqueo y expolio de Navalcarnero.

Esto ha sido cumplido.

Para viabilizar la situación del Ayuntamiento, haciendo frente a esta deuda que nos

sitúa entre los 5 municipios más endeudados de España, se han mantenido reuniones

con el Ministerio de Hacienda que se encuentran ya en avanzado estado y que nos

permiten ser moderadamente optimistas respecto a conseguir una solución

satisfactoria.

Por otra parte, el presupuesto municipal se está equilibrando al haberse racionalizado

y eliminado gastos superfluos. Esperamos contar este mismo año con un presupuesto

equilibrado.

Hemos hablado de expolio y saqueo no con el objeto de hacer una valoración política

interesada sino de describir una realidad de la que ya quedan pocas dudas. Para llegar

al fondo de lo que ha sucedido en Navalcarnero y exigir responsabilidades, se ha

creado una Comisión de Investigación a la que se está dotando de medios y recursos.

Para mirar al futuro con dignidad y entusiasmo nuestro pueblo debe conocer todo lo

sucedido y que los causantes asuman su responsabilidad.

La Corporación por unanimidad de todos los grupos excepto URCi, que no asistió a los

plenos, aprobó la constitución de esta Comisión de Investigación. También aprobó

que la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid audite los ejercicios fiscales de

Navalcarnero desde el año 2007 hasta el año 2015.

Una de las misiones de esta Comisión es esclarecer lo sucedido en las mencionadas

cuevas, realizadas sin proyectos técnicos, sin presupuesto y que podrían suponer un

peligro para la seguridad del municipio, como lo atestiguan varios informes técnicos

que pronto se presentarán y el reciente socavón acaecido en la plazuela de los

Macacos.

La situación descrita, junto a una absoluta desidia en la gestión administrativa, hace

que nos hayamos encontrado un Ayuntamiento desestructurado en todos los aspectos

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(económico, urbanístico, social…). Por ello, es necesario que en estos años prioricemos

los pocos recursos de los que vamos a disponer en paliar la grave situación que

muchos de nuestros vecinos están padeciendo, que ya ha sido palpada desde las áreas

de Bienestar Social y de Empleo. El aumento progresivo de la deuda ha ido en paralelo

al abandono de inversión en temas sociales. El actual equipo de Gobierno considera

indispensable aumentar las inversiones y los esfuerzos destinados a esta área.

Por ello se va a pedir a otras administraciones que prioricen sus inversiones en

Navalcarnero (anexo 1). Fruto de esta forma de trabajar ha sido el reciente anuncio de

construcción del nuevo Centro de Salud, una demanda perseguida durante muchos

años.

El documento que aquí presentamos no es un programa de obligado cumplimiento.

Son las necesidades que tiene nuestro municipio tal y como las percibe el equipo de

Gobierno y los técnicos del Ayuntamiento que han colaborado en su elaboración. Pero

queremos que este sea un texto abierto, en el que otros grupos políticos y los vecinos

de Navalcarnero puedan aportar sus ideas y percepciones.

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2. Concejalía de Régimen Interior,

Servicios Municipales y Medio Ambiente

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2.1 Servicios Municipales

2.1.1 Acciones realizadas

Actuación nº 1.- Adecuación de aceras en encuentros con pasos de peatones para

accesibilidad de las personas con movilidad reducida.

Levantamiento de aceras existentes con nueva adecuación hasta cota definitiva

reponiendo pavimentos y bordillos.

Reparación y recebado de calzada en la calle Constitución entre la Calle San Cosme y

Calle Sebastian Muñoz.

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Actuación nº 2.- Limpieza y adecuación de naves del antiguo matadero municipal.

Limpieza y adecuación de las naves del matadero municipal para mejorar las

condiciones de almacenamiento y control sobre los materiales existentes.

Preparación de las naves para su posible habilitación como talleres de formación.

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Actuación nº 3.- Nueva adecuación y reforma de acerado para entrada y salida de

vehículos en la Calle Fidel Borrajo.

Levantamiento de aceras existentes, con ejecución de nueva solera de hormigón,

colocación de bordillos, ejecución de solados, rejuntado y limpieza.

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Actuación nº 4.- Limpieza del patio del antiguo Ayuntamiento en la Plaza de la

Veracruz para destinarlo a almacén municipal.

Limpieza del antiguo patio del antiguo Ayuntamiento, para almacenar el material

destinado al montaje de las casetas para la Feria de artesanía en la Plaza de Segovia.

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Actuación nº 5.- Nueva instalación de las tuberías de captación de riego en el Parque

Feliciano

Montaje de tuberías de captación del pozo de riego y bombas para llenado del lago y

aljibe de riego.

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Actuación nº 6.- Nueva construcción y pavimentación de un tramo peatonal de acera

en la Avenida de Castilla.

Acondicionamiento del terreno para ejecución de bordillos y presolera de hormigón,

para pavimentación.

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Actuación nº 7.- Nueva ejecución de acera y encintados de bordillos en diversas calle

de Calypo

Acondicionamiento del terreno para ejecución de bordillos y presolera de hormigón.

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Actuación nº 8.- Ejecución de nuevos pasos elevados reductores de velocidad en

diferentes viales del municipio.

Levantamiento de asfalto y formación de nuevos resaltos con pavimento de hormigón

y adoquín.

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Actuación nº 9.- Instalación de farolas en el Barrio de Calypo.

Instalación de nuevas farolas tanto báculos como luminarias adaptadas a normativa y

retirada de las existentes con la mejora del cableado de la zona.

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Actuación nº 10.- Reparación de pavimentos de adoquín en calle Calderón de la

Barca.

Adecuación y reparación de calzada y acera deteriorada con retacado de adoquín.

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Actuación nº 11.- Reparación de aceras y calzada en Calle Cuesta del Menor y Calle

Mariano González.

Reparación de aceras en la zona de Cuesta del Menor levantadas por problemas de

raíces que impedían el uso de la acera y calzada.

Actuación nº 12.- Adecuación de alcorques en diferentes puntos del municipio.

Adecuación de diferentes alcorques en el municipio para mejorar la circulación de

personas y vehículos.

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Actuación nº 13.- Limpieza y adecuación del Centro Beatriz Galindo.

Limpieza y retirada de elementos en las naves del Beatriz Galindo para su reconversión

en espacio para el VIR.

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Actuación nº 14.- Instalación de reductores de velocidad en diferentes puntos del

municipio.

Instalación de reductores de velocidad en diferentes puntos de municipio como:

- Calle Monteclaro. - Calle Río Alberche. - Calle Río Nalón. - Calle Mari Martín.

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Actuación nº 15.- Adecuación de aceras en diferentes puntos del municipio.

Adecuación de aceras en diferentes puntos del municipio deterioradas por vehículos o

raíces.

Actuación nº 16.- Contratación de gas y electricidad de los diferentes edificios

municipales.

Se han realizado los contratos de electricidad y gas de las diferentes edificios

municipales que sufrieron cortes por falta de contrato y pagos.

Actuación nº 17.- Organización y montaje de las instalaciones necesarias para las

fiestas patronales y de navidad de 2015.

Ejecución del recorrido de los encierros y montajes para las fiestas parroquiales de

septiembre de 2015.

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Montajes de escenarios y elementos para las fiestas de Navidad de 2015.

Actuación nº 18.-Reparación de edificio en la Calle Constitución número 27

Adecuación y retirada de humedades y mejoras de aseos dentro de la planta baja del

edificio.

Actuación nº 19.- Reparaciones dentro del Centro de Formación Martín Gaite.

Reparaciones de pavimentos deterioras y repasos de enfoscados en diferentes puntos

de la instalación.

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Actuación nº 20.- Reparaciones en colegios durante el verano de 2015.

Reparaciones en diferentes colegios y escuelas infantiles municipales para resolución

de averías y deterioros durante las vacaciones estivales.

Actuación nº 21.- Reparaciones en el antiguo edificio de Servicios Sociales para

transformación en Edificio para asociaciones.

Obras de adecuación del centro de Servicios Sociales situado en la Calle Libertad

número 6, para el traslados de las asociaciones.

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Actuación nº 22.- Formación de nueva cubierta en nave dentro del silo situado en la

Calle Beatas.

Ejecución de cubierta con teja cerámica sobre la nave existente en la Nave añadida del

silo municipal situado en la Calle Beatas ya que la cubierta de fibrocemento existente

se encontraba muy deteriorada y provocaba humedades al material almacenado.

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2.1.2 Plan de actuación.

Obras pendientes para desarrollar por parte de la Brigada Municipal durante los

próximos años.

Obras de adecuación de aceras y mejoras de instalaciones en el Barrio de Calypo.

Obras destinadas a la reducción de praderas y pavimentación de medianas en diferentes puntos del municipio.

Ejecución de nuevas instalaciones en el matadero municipal para su transformación en centro de formación para cursos de capacitación profesional.

Obras destinadas a transformación del centro de formación Beatriz Galindo en Centro de Emergencias y Seguridad.

Obras de mejora de calzada y aceras en la Calle Buenavista y Cuesta del Águila.

Obras de mejora de aceras y calzada en la Avenida de Castilla.

Obras de ejecución y mejora de zonas verdes.

Ejecución de nave destinada a almacén y talleres municipales en calle Ronda de San Juan o Avenida de la Industria.

Mantenimiento integral de edificios municipales.

Adecuación del edificio del Silo situado en la Calle Cardeñas para su uso como almacén y depósito de vehículos.

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2.2 Medio Ambiente

La preocupación del Ayuntamiento de Navalcarnero por la mejora y protección del

medio ambiente se está plasmando de política transversal, logrando así que la práctica

totalidad de las políticas locales muestren una clara vocación medioambiental; aspecto

que quiere reflejar en la planificación urbanística, la dotación de infraestructuras, la

movilidad, la eficiencia energética y la educación.

2.2.1 Gestión, acciones realizadas y futuras actuaciones por áreas

Actuaciones en materia de residuos

Residuos textiles

Durante este primer semestre se han iniciado los trámites administrativos oportunos

con el fin de aumentar el volumen de recogida de los residuos textiles, y reducir el

volumen vertido en los contenedores de papel-cartón, envases y fracción resto. Para

ello la dotación de contenedores, pasará de 10 unidades a 20 unidades.

A su vez, se ha realizado el cambio en el concepto en la prestación del servicio el cual

aportará al Ayuntamiento un importe mínimo de 7.330 euros al año como mínimo.

Residuos de papel-cartón

Actualmente el volumen de los residuos de papel-cartón generados en el municipio ha

aumentado exponencialmente. Lo que ha favorecido que la frecuencia de recogida

semanal no sea suficiente. Por este motivo, se pretende aumentar durante este año

2.016, la frecuencia de este residuo a dos veces a la semana.

Servicio de Limpieza viaria, recogida de residuos y mantenimiento de zonas verdes:

Desde la Concejalía de Medio Ambiente, se considera que los servicios no se ajustan a

la realidad del municipio de Navalcarnero. No asegurando la limpieza adecuada y el

ornato público. Por este motivo durante este año 2.016, se han iniciado los estudios

oportunos para mejorar los servicios, pasando de 35 operarios a 39 operarios.

Recogida de residuos urbanos:

Se plantea el cambio de sistemas de contenedores del municipio, de contenedores soterrados de para la fracción resto y envases ligeros. Y de contenedores tipo iglú de papel-cartón y vidrio. A contenedores de carga lateral de 3.200 litros. Con este sistema, se evitan los problemas derivados de la falta de capacidad de los contenedores actuales, roturas, inundaciones de

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agua, presencia de plagas de roedores, y mayor facilidad de vertido de los vecinos.

La recogida de fracción resto pasará de 6 días por semana (de lunes a sábado), a 7 días por semana (de lunes a domingo incluido festivos).

La recogida de papel-cartón pasará de un día por semana (miércoles) a dos días por semana (martes y viernes).

La recogida vidrio, pasará de una vez al mes, a una vez cada quince días.

Se crearán dos servicios especiales de recogida de residuos selectivos para centros hosteleros, mercados y pequeños comercios, para evitar la colmatación de contenedores situados en la vía pública, y reducción de malos olores, roedores y machas:

Recogida especifica de bares, restaurantes y cafeterías: La frecuencia será de 7 días por semana de lunes a domingo incluido festivos. Y se recogerá la fracción resto y vidrio.

Recogida específica en pequeños comercios. La frecuencia será de 7 días por semana de lunes a domingo, incluido festivos. Y se recogerá la fracción papel-cartón y envases.

Recogida de muebles, podas y enseres. Se pasará a la recogida 6 días por semana de lunes a sábado. La forma de prestar este servicio, será mediante petición telefónica y recogida en domicilio, con el fin de evitar la presencia de residuos en la vía pública, y combatir así uno de los principales aspectos que lastran el ornato público del municipio.

Con este servicio se obtiene una optimización de los servicios, mayor rendimiento, mejor ornato público del municipio, y menor presencia de residuos en la vía pública por colmatación o falta de colaboración ciudadana.

Limpieza viaria:

Se plantea pasar de una limpieza de la vía pública de una media de 1 vez a la semana o cada 10 días, a una frecuencia de 3 veces por semana. Para ello, se

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quiere dotar el servicio con un total de 12 operarios que presten los siguientes servicios:

- Dos barredoras mecánicas con dos sopladoras para zonas periféricas.

- Dos operarios de barrido manual en el casco urbano. - Tres operarios de barrido manual con vehículo de

desplazamiento. - Un operario con vehículo de lavado a presión para limpieza

de contenedores, manchas y zonas con olores. - Dotación de servicio de limpieza los domingos y festivos. - Creación de un servicio especial de recogida de hojas

durante 60 jornadas con una barredora mecánica y un operario con sopladora

- Creación de un servicio de limpieza de tarde mediante un operario para repaso y limpieza de zonas de mayor densidad de población.

Mantenimiento de zonas verdes:

Se quiere aumentar la plantilla de 13 operarios al año a 15 operarios,

potenciando un servicio para la realización de podas y actuaciones en copas de

arbolado urbano. Significando, la realización de un inventario del arbolado

urbano para determinar su estado y riesgos potenciales.

Residuos en zonas no urbanizables

Actualmente, se están produciendo un aumento de vertido de residuos inertes y

orgánicos en zonas no urbanizables de especial protección. A destacar el existente en

el carril toledano, zonas aledañas y resto de zonas situadas en suelo no urbanizable, en

la cual se hace una recogida mensual mediante el empleo de medios mecánicos y

gestión del residuo en vertederos autorizados de la comunidad de Madrid, aspecto

que supone un coste mensual aproximado de 450 euros.

Para ello, durante este año 2.016 se ha iniciado una campaña conjunta con la Policía

Local con el fin de aumentar la vigilancia y sanción de aquellos que procedan al vertido

de residuos. Por otro lado, se procederá a realizar un inventario de zonas de vertidos

con el fin de iniciar los trámites administrativos para su recogida y restauración del

medio natural

Recogida de residuos urbanos en centros hosteleros los domingos:

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Debido a la problemática surgida por la acumulación de residuos procedentes de

centros hosteleros en la vía pública, debido a la falta de recogida los sábados por la

noche. Se ha creado un servicio municipal que efectúa la recogida en los centros

hosteleros puerta a puerta los domingos por la mañana.

Durante este año 2.016, se está procediendo al estudio para comenzar a prestar un

servicio de recogida selectiva los siete días de la semana para la recogida de residuos

orgánicos y vidrio en centros hosteleros, y de residuos de papel-cartón, en pequeños

centros comerciales.

Mantenimiento en áreas infantiles

Se ha procedido a aumentar la frecuencia de revisión y arreglo de todas las áreas infantiles del

municipio. Concretamente de una revisión mensual a dos revisiones mensuales. Aspecto que

asegura mayor seguridad para los usuarios de las mismas.

Creación de zonas multideportivas

A su vez, durante este año 2.016, se quiere aumentar las zonas deportivas en el municipio

mediante la instalación de pistas multideportivas en Barrio de la Dehesa y El pinar.

Adecuación de las áreas infantiles a la normativa europea

Se pretende actuar en todas las áreas infantiles actuales, con el fin de realizar mejoras y

reformas para el cumplimiento de la norma UNE-EN-1176, UNE-EN-1177, UNE-147101, UNE-

147102 y UNE-147103.

Creación de zonas de sombras en áreas infantiles

Realización de actuaciones en áreas infantiles para la creación de sombras en distintas áreas

infantiles del municipio, con el fin de favorecer su uso por la población infantil durante el

periodo estival. Mediante la instalación de pérgolas y/o arbolado. Concretamente en el área

infantil de El Pinar, La Dehesa, Pozo de El Concejo y Charcones.

Creación de áreas de fitness

Creación de áreas de fitness para promover la salud y bienestar mediante un equipamiento

que favorece a mayores de 13 años, la práctica ejercicio que promueven la salud y bienestar.

Las zonas donde se pretende instalar estas áreas son: Parque de los Charcones, Barrio de la

Dehesa, Barrio de El Pinar, Parque de las Eras.

Áreas de esparcimiento canino

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Actualmente en el municipio solo existen tres áreas de esparcimiento canino: Barrio de la

Dehesa, Parque Charcones y Plaza de Buenavista.

La problemática generada por la presencia de excrementos caninos en el municipio ha

aumentado en estos últimos meses, por lo que se realizará durante este año 2.016 una

actuación conjunta mediante el control y sanción de aquellos que no procedan a la recogida de

los excrementos caninos por parte de la Policía Local. Y a la creación de nuevas áreas de

esparcimiento canino en el Barrio de El Pinar y Barrio de El Olivar.

Eliminación de píes arbóreos que generan daños a terceros

Debido a las problemática que existe en determinadas viviendas, derivado de daños por raíces

en las redes de saneamiento y propiedades. Se dará inicio a un plan de retirada selectiva de

aquellos ejemplares que generen perjuicios a terceros. Aspecto que irá acompañado con una

campaña de recuperación de arbolado urbano con especies adecuadas al medio urbano del

municipio, y lugares que no generen perjuicios.

Adecuación de los Espacios Públicos Ajardinados para el Ahorro y Eficiencia en la

Gestión de Recursos Hídricos

Este proyecto promueve la sustitución de las superficies de pradera y sistemas de riego de los

espacios públicos ajardinados, por especies vegetales, materiales y tecnológicas (mecanismos

de reducción del consumo de agua) que procuren:

- El ahorro y la eficiencia en la gestión de recursos hídricos. - Un mayor rendimiento en el mantenimiento de los espacios públicos ajardinados. Las

superficies de pradera consumen un elevado volumen de agua y necesitan un mantenimiento superior al de otras especies autóctonas. Por lo tanto son las que necesitan mejorar para, manteniendo y potenciando las cualidades ambientales y los usos de los espacios públicos, conseguir tener un sistema de espacios ajardinados eficiente, que pueda mantenerse por sí mismo tanto como sea posible, es decir, que sea esencialmente sostenible.

Las tres actuaciones fundamentales del proyecto son:

- Eliminación de las superficies de pradera. - Utilización de gravas y especies vegetales autóctonas y adaptadas al medio para la

sustitución de praderas. - Sustitución de los actuales sistemas de riego por tecnologías de riego específicas para

cada tipo de plantación y la introducción de mecanismos de reducción y control automático del consumo de agua.

Mejora de la red de caminos agrícolas

Durante el año 2.015, se han realizado actuaciones en la mejora de la red agrícola de la antigua vía de servicio que une Navalcarnero con la Urbanización Calpypo, carril Toledano, y distintos caminos que se encuentran incluidos en el Parque Regional de la Cuenca Media del Río Guadarrama.

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Durante este año 2.016, se pretende seguir con estas actuaciones tratando de mejorar y restaurar más de 5 km de caminos agrícolas.

2.3 Régimen Interior

2.3.1 Gestión

En la actualidad la gestión de los empleados municipales de este Ayuntamiento, se

desarrolla desde el Departamento de Recursos Humanos, con el personal que a

continuación se detalla:

- 1 Técnico de RR. LL., responsable del Dpto., con una vinculación jurídica de funcionario

- 2 Auxiliares administrativos, con vinculación laboral - 1 Auxiliar administrativo a media jornada, igualmente con vinculación

laboral

Gestionando, entre otras las siguientes materias:

- Elaboración de nóminas, Seguros Sociales, Contratación y nombramientos, tanto del personal laboral, como funcionarial.

- Formación - Selección - Prevención de riesgos laborales

2.3.2 Plan de Actuación

En el marco de las acciones necesarias para el área de Recursos Humanos a implantar

en el periodo legislativo 2015-2019, tras el estudio y análisis de la situación actual, a

continuación se enumeran por orden de prioridades las siguientes:

- Elaboración e implantación de la Relación de Puestos de Trabajo - Implantación de una aplicación informática para la gestión de los

Recursos Humanos - Integración de la Prevención de riesgos laborales. - Plan de formación

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Elaboración e implantación de la Relación de Puestos de Trabajo

En la actualidad el Ayuntamiento de Navalcarnero, no tiene una Relación de Puestos

de Trabajo (RPT), únicamente dispone de la plantilla de personal (laboral y

funcionarial), incluida en el Capítulo I del presupuesto anual, prorrogado desde el

2008, y la última aprobada en el Ayuntamiento Pleno el pasado 8 de junio 2010. La

misma, ha sufrido modificaciones parciales, recogidas en acuerdos plenarios de 14 de

junio 2012, 1 de agosto 2013 y por último el 7 de febrero de 2014.

La RPT, necesaria no sólo por la recomendación formulada por la Cámara de Cuentas

de la Comunidad de Madrid, en su informe de 27 de febrero 2015, sino también para

corregir las disfunciones existentes en la plantilla, alto porcentaje de interinidades y

cumplir con la legislación, en concreto con el Art. 90 de la Ley 7/1985 de la Ley de

Bases del Régimen Local, y el Art. 126.4 y 127 del Real Decreto Legislativo 781/1986,

del Texto Refundido de Régimen Local.

La Relación de Puestos de Trabajo, es el instrumento técnico a través del cual se realiza

la ordenación del personal, de acuerdo con las necesidades de los servicios y se

precisan los requisitos para el desempeño de cada puesto. En la misma se identifican y

se clasifican los puestos de trabajo indicando:

- La denominación de cada puesto - La unidad en la que están integrados cada uno de ellos y, en su caso, el centro

en que están ubicados. - Los niveles de responsabilidad en que se clasifiquen - El complemento específico y de destino u otros que correspondan. - Las condiciones generales y, en su caso, específicas, para ejercerlos - La forma de provisión de los puestos

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Por ello, una de las prioridades para el presente ejercicio, es la elaboración de la

Relación de Puestos de Trabajo del personal del Ayuntamiento de Navalcarnero, para

dar cumplimiento a la legalidad vigente, además de optimizar los recursos humanos

actuales y su adecuación a las necesidades derivadas de la prestación de los diferentes

servicios públicos.

Implantación de una aplicación informática para la gestión de los Recursos Humanos

El Ayuntamiento de Navalcarnero posee los derechos de uso de la aplicación de

nóminas de la empresa MICROVEN, S.L., esta aplicación se viene utilizando desde el

año 2000, y no cubre las necesidades actuales en la gestión de personal, ni cumple

totalmente con la elaboración y traspaso de datos económicos que se requieren para

la fiscalización y control del gasto del Capítulo I, imprescindible para la Intervención

Municipal.

Dentro del proceso de modernización e innovación tecnológica e implantación y

desarrollo de la Administración electrónica e integración progresiva en la ejecución del

trabajo diario, es necesaria la contratación del suministro, migración, implantación y

puesta en marcha de una aplicación informática de gestión integral de la función de

recursos humanos, que se integre con el actual sistema municipal de información

contable SICALWIN.

Integración de la Prevención de riesgos laborales

El Servicio de Prevención de Riesgos Laborales del Ayuntamiento de Navalcarnero, se

viene realizando desde el Plan de Prevención, con la empresa FREMAP, seguridad y

Salud, junto el Dpto. de RR. HH. del Ayuntamiento, viene realizando una intensa

actividad de evaluación, así como propuestas de adaptación de medidas de

eliminación o reducción de dichos riesgos. Continuando en esta línea de actuación, se

ha impulsado la política de prevención en esta Administración Local.

El objetivo para el período referenciado es la implantación de las acciones preventivas

necesarias para la integración de la prevención en el sistema de gestión de esta

Administración.

A tales efectos en el plan se diferencian entre actividades especializadas a desarrollar

por el servicio de prevención:

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- Evaluaciones de los diferentes centros y puestos de trabajo - Formación del personal - Vigilancia de la salud

Y por otro lado actividades integradas, a desarrollar por este Ayuntamiento, que

consiste en:

- Definición de una serie de actuaciones- procedimientos - Implantación por áreas los procedimientos elaborados - Responsabilidades y obligaciones en materia preventiva, jerárquicamente.

Plan de formación

Una vez elaborada e implantada la Relación de Puestos de Trabajo, se definirá el

proceso de análisis de las necesidades de formación, identificación y definiendo las

competencias necesarias para cada grupo de función y/o puesto de trabajo. Luego será

preciso evaluar el grado de desarrollo de las competencias en los empleados y poner

en marcha planes para eliminar cualquier carencia de competencias que pudiera

existir. Igualmente, se iniciará la definición de los procesos de gestión de la formación:

- Plan de formación - Organización e impartición de acciones formativas - Evaluación y seguimiento de la formación

Para la elaboración del plan de formación, será necesario:

- Un análisis de necesidades formativas - Elaboración de un plan de formación - Organización y ejecución del plan

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3. Concejalía de Urbanismo, Obras Públicas y Vivienda

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3.1 Informe de gestión y necesidades de la Concejalía

Tras siete meses de gobierno estamos en disposición de elaborar un documento de

diagnóstico sobre la problemática global de esta delegación y comenzar así a perfilar

un programa de necesidades que nos permita reestructurar el área, desbloquear

posibles actuaciones y construir las bases que posibiliten el desarrollo de nuevas

propuestas ambientalmente sostenibles que redunden en el bien común de la

ciudadanía.

La Concejalía de Urbanismo, Obras Públicas y Vivienda independientemente de sus

funciones propias trabaja en estrecha colaboración con la Concejalía de Planeamiento

en diversas áreas puesto que los ámbitos de actuación de ambas se entrecruzan

frecuentemente, de modo que cualquier asunto sea competencia propia de una u otra

delegación se están trabajando de forma conjunta en la mayoría de las cuestiones de

calado (asuntos relativos a PGOU y al patrimonio inmueble municipal), dotando así de

mayor fluidez al trasvase de información y mayor consistencia a la toma de decisiones.

Objetivos generales

Modificar y revisar el PGOU de Navalcarnero para desbloquear el desarrollo de

determinados sectores, potenciar el tejido industrial y racionalizar el desarrollo de

ciertas áreas urbanas.

- Constitución del Patrimonio Público del Suelo.

- Posibilitar la construcción de la salida A-28 para el desarrollo de Navalcarnero permitiendo así la revitalización urbana, la reactivación industrial y empresarial y la mejora del servicio de transporte público.

- Análisis de la problemática de las Cuevas desde el punto de vista técnico, económico y jurídico para realizar una valoración global del problema y emprender las actuaciones pertinentes.

- Concluir con el cierre del actual PRISMA para poder programar una nueva convocatoria con fondos suficientes que permitan subsanar el desequilibrio dotacional y las deficiencias de equipamientos de los diferentes barrios.

- Creación de la Oficina de la Vivienda para paliar las diferentes necesidades habitacionales de las vecinas y vecinos de Navalcarnero.

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3.1.1 PGOU

El PGOU vigente en Navalcarnero data de 2009. Este Plan General se redactó con fines

absolutamente especulativos, clasificándose una superficie excesiva de terreno con el

único objetivo de favorecer a varias empresas muy potentes del sector de la

construcción así como obtener liquidez de la monetización de los aprovechamientos

que por ley se transfieren al Ayuntamiento y poder así continuar con el “proyecto de

ciudad” del PP con Baltasar Santos a la cabeza.

Este documento contiene tal cantidad de errores que han estado bloqueando desde su

aprobación diferentes intentos de desarrollo en el municipio. La cantidad de suelo

clasificado, la inviabilidad económica para el desarrollo de esos nuevos sectores y la

cantidad de errores detectados y los que siguen apareciendo harían necesaria una

revisión completa del Plan General, algo inviable dada la situación de quiebra por la

que atraviesa el municipio.

Para solventar estos errores hay planificadas varias modificaciones del PGOU de

diversa índole y peso, algunas de ellas han comenzado o finalizado su tramitación

mientras que otras se programan en este documento para ser elaboradas desde el

propio Ayuntamiento de acuerdo con los recursos personales, temporales y

económicos de las que disponemos.

Paralelamente, la venta de aprovechamientos urbanísticos de los nuevos sectores

junto con una serie de convenios urbanísticos de permuta han incrementado en más

de 50 millones de euros la deuda total del municipio puesto que se han abonado esos

aprovechamientos pero no se han entregado los terrenos. Esta situación es debida a la

falta de desarrollo de los sectores, que en su mayoría no cuentan con Planes Parciales

ni Proyectos de Reparcelación que definan la ordenación pormenorizada del suelo y

por tanto puedan transferirse a sus dueños. Además sobre algunos de estos sectores

han sobrevenido ciertas directrices supramunicipales así como determinaciones

legales que modifican sustancialmente la superficie de los sectores susceptible de ser

aprovechada lo que interfiere claramente con las monetizaciones de

aprovechamientos realizadas.

Este tema se está llevando en colaboración con la delegación de Hacienda de forma

que la venta de aprovechamientos pueda ser recogida como deuda y afrontarla como

tal en el plano económico al tiempo que se busca una solución urbanística al problema.

Igualmente se está trabajando en colaboración con las áreas de Secretaría y Hacienda

en la actualización del Inventario Municipal para poder acometer la constitución del

Patrimonio Público del Suelo, requisito indispensable no sólo para conocer, gestionar y

conservar nuestro patrimonio público sino para ajustarnos a la legalidad vigente.

Asimismo creemos de gran importancia potenciar el tejido industrial del municipio por

lo que seguiremos trabajando en el desbloqueo de aquellos sectores con calificación

industrial así como promoviendo el desarrollo de nuevos sectores.

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Actuaciones Ejecutadas

Modificaciones sustanciales:

Modificación nº 2 del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero, relativa a la corrección errores en las fichas urbanísticas del Suelo Urbanizable Sectorizado con planeamiento incorporado 8, I-6, I-10, II-2, II-4, II-5, II-6, II-7 y II-11 del PGOU de 2002. Aprobación definitiva.

Modificaciones no sustanciales:

- Modificación nº 3 del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero, relativa a la modificación a la baja del parámetro de ocupación y número de viviendas en las manzanas de la UE-11. Aprobación inicial.

- Modificación nº 4 del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero, relativa a corrección de errores, regularización y adecuación de pequeños espacios dedicados a equipamientos, zonas verdes y viales. Aprobación inicial.

Planeamiento de Desarrollo:

- Estudio de Detalle de la parcela sita en C/ Jacinto González con salida a C/ Camino del Molino. Aprobación definitiva.

Objetivos

Modificaciones sustanciales:

Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero, relativa a la corrección de errores en las fichas urbanísticas del Suelo Urbanizable Sectorizado con planeamiento asumido I-3, I-5, II-1, II-3, II-8, II-9, II-12 y los PAUs 1 a 4 del PGOU de 2002.

Modificaciones no sustanciales:

Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero, relativa a la reducción de la superficie de las parcelas en suelo industrial para fomentar la instalación de pequeños talleres locales.

Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero, relativa a la modificación de los parámetros urbanísticos del área homogénea 2 con objeto de conservar la tipología edificatoria del área.

Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Navalcarnero, relativa a la modificación de los parámetros de ocupación del Casco Histórico para evitar agravios comparativos por descompensación de ocupación entre promotores, sin perjuicio de mantener unas densidades de ocupación óptimas y acordes con los diferentes tejidos urbanos.

Planes de Desarrollo:

- Plan Especial de Reforma Interior de la antigua UE-2 San Roque.

- Plan Especial del Casco Histórico de Navalcarnero.

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- Plan Especial de Accesibilidad en el Municipio de Navalcarnero.

3.1.2 Salida 28

A nuestro juicio, la construcción de la salida A-28 es vital para el desarrollo no sólo de

los nuevos crecimientos urbanos sino del municipio de Navalcarnero en su totalidad

puesto que supondría un gran impulso a la revitalización urbana, potenciaría la

reactivación industrial y empresarial y mejoraría considerablemente la calidad del

servicio de transporte público del municipio.

La construcción de la salida 28 está actualmente imputada al sector I-10. Este sector I-

10 cuenta con una serie de elementos que están bloqueando su desarrollo:

1. Estaba pendiente de la aprobación definitiva de la Modificación Puntual num. 2. Esta modificación de PGOU fue aprobada por el Pleno del Ayuntamiento en el mes de agosto y posteriormente aprobada definitivamente por el Consejo de Gobierno de la CAM el pasado 7 de diciembre.

2. La Junta de Compensación que la ha de gestionar está actualmente bloqueada. Hemos comenzado a participar activamente en las reuniones convocadas como Órgano Urbanístico de Control que somos, algo inédito puesto que el Ayuntamiento no se había personado en convocatorias anteriores. Asimismo, hemos contactado con un Despacho de Abogados externo en el que colaboran abogados y arquitectos para que nos diagnostiquen con detalle el problema, nos arrojen soluciones sobre la gestión urbanística del sector y se agilice así su desarrollo y, por tanto, la construcción de la salida.

3. Las modificaciones de la Demarcación de Carreteras sobre el proyecto inicial del enlace con la A5 ha ido aumentando considerablemente para ajustarse a la normativa vigente de carreteras por lo que la inversión necesaria para ejecutarlo ha aumentado considerablemente. La salida tiene actualmente asignado un Presupuesto Base de Licitación de 2.796.474,04 €, presupuesto sumamente elevado que inviabilizaría económicamente el desarrollo del citado sector.

Para ello nos hemos reunido con la Demarcación de Carreteras y les hemos presentado

una propuesta formal alternativa debidamente justificada en la que se plantea un

enlace alternativo menos costoso que viabilice su construcción. Actualmente este

asunto se encuentra en tramitación.

Objetivo

Continuar los trámites para acometer la construcción de la salida A-28 a través de la

Junta de Compensación o en su defecto, iniciar los trámites para su ejecución por la vía

subsidiaria.

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3.1.3 Cuevas del Concejo

Las Cuevas del Concejo forman parte de un “proyecto” ideado o soñado por Baltasar

Santos que decidió iniciar un proyecto para unir todas las cuevas públicas o privadas

del municipio.

Estas Cuevas se inician en 2003 desde la Concejalía de Urbanismo con un “proyecto”

redactado por el técnico municipal que constaba de un folio en el que se hacía un

alegato a la necesidad del proyecto en media carilla y un resumen de presupuesto en

números gordos en la otra mitad acompañados de un Estudio Básico de Seguridad y

Salud en obras. El citado “proyecto” estimaba un coste de 1.4 millones de euros

aproximadamente.

Actualmente el proyecto de las Cuevas cuenta con unos 2 km de túneles de nueva

creación en el subsuelo de la Plaza de Segovia (Monumento histórico protegido)

distribuido en varios niveles y decorados con pinturas, mural, estatuas y piedras en su

recorrido.

Las obras se iniciaron sin proyecto técnico ni dirección facultativa, sin el conocimiento

y permiso de la Comisión de Patrimonio, sin estudio geotécnico del terreno, sin

especialistas en minas que diseñaran y supervisaran las obras, etc.

En el plano económico, se estima que el coste de las cuevas se aproxima a los 30

millones de euros aunque resulta difícil de estimar con exactitud puesto que no existen

partidas presupuestarias para el proyecto dado que la inversión se realizó de forma

fraudulenta, desviando fondos asignados a otras partidas que fueron certificadas en

falso para acometer las obras.

Tras las denuncias interpuestas por la oposición, en 2011 Patrimonio se interesa por el

tema, envía a los técnicos y emiten un informe al respecto donde reconocen que no

hay evidencia alguna de cuevas antiguas y que de haberlas han sido destruidas por la

ejecución de las nuevas. Asimismo hace un requerimiento al Ayuntamiento para poder

abrir las cuevas al público en el que se solicitan:

1. Con respecto al Proyecto técnico de diseño y ejecución de excavaciones subterráneas en el municipio de Navalcarnero, el documento deberá adoptar en toda su terminología la forma de Proyecto o expediente de legalización con descripción y medición de las obras ejecutadas.

2. Dictamen, informe o prueba pericial en el que se compruebe que está garantizada tanto la seguridad y estabilidad estructural de la obra ejecutada como la protección del patrimonio inmueble del Conjunto Histórico que pudiera verse afectado.

3. Plan de Autoprotección para la visita de las Cuevas Históricas de Navalcarnero

Existe un primer documento de diseño y ejecución de las Cuevas del Concejo

encargado a la Universidad de Castilla la Mancha, sobre el que la Comisión de

Patrimonio estableció una serie de requerimientos que hasta la fecha no han sido

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debidamente subsanados. Actualmente hemos retomado contacto con la UCLM para

que continúe con los requerimientos establecidos para legalizar la actuación sobre las

cuevas tal y como determinó la Comisión de Patrimonio.

El segundo documento se encargó al Organismo de Control Técnico Applus pero no se

remitió nunca a Patrimonio. En la primera reunión mantenida con la Comisión de

Patrimonio en el mes de julio, se les facilitó una copia del mismo para su estudio. Tras

conversaciones mantenidas con la OCT Applus y en vista de que desconocían

determinados derrumbes producidos durante las actuaciones en las Cuevas del

Concejo se les solicitó una ampliación del estudio que incluyera aquellas zonas

afectadas por derrumbes. Asimismo y en vista de los diversos incidentes ocurridos en

las cuevas de la Plaza de Segovia y otras galerías de propiedad Municipal, como el

ocurrido el pasado sábado 9 de enero, los técnicos de Applus en colaboración con un

equipo de expertos en minas están ampliando el análisis a otras zonas del núcleo

urbano.

El tercer documento se encargó pero no se han ejecutado todas sus prescripciones.

Habría que finalizar la ejecución de la iluminación, ventilación, evacuación, protección

contra incendios y accesibilidad.

Todo este asunto está siendo analizado desde varias perspectivas: 1. Análisis técnico sobre la seguridad y estabilidad de la actuación. 2. Prescripciones técnicas sobre el mantenimiento de las galerías. 3. Determinación de las posibles actuaciones a realizar sobre las cuevas. 4. Estimación del coste de las diferentes alternativas planteadas por los

equipos especialistas en la materia. 5. Valoración desde el punto de vista jurídico sobre las acciones legales a

emprender. Con todos estos datos estaremos en disposición de hacer una valoración global del problema en su conjunto y tomar las decisiones pertinentes. En cualquier caso, sabemos que cualesquiera de las obras posibles requerirán de importantes inversiones económicas y una gran cantidad de tiempo para llevarlas a cabo.

Asimismo, hemos retomado contacto con la Dirección General de Patrimonio

Histórico, aumentando la frecuencia de las reuniones para tratar este y otros asuntos,

dado que la Comisión de Patrimonio no se reunía desde el año 2011 hasta nuestra

llegada el pasado mes de junio.

Objetivo

Análisis de la problemática desde el punto de vista técnico, económico y jurídico para realizar una valoración global del problema en su conjunto y tomar las decisiones pertinentes. En cualquier caso, sabemos que cualesquiera de las obras posibles requerirán de importantes inversiones económicas y una gran cantidad de tiempo para llevarlas a cabo.

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3.1.4 Plan Prisma

En Navalcarnero aún quedan algunos proyectos adjudicados sin ejecutar tanto en

actuaciones locales como supramunicipales:

Actuaciones locales

El Parque en el Barrio El Pijorro” fue dado de alta en el PRISMA según Resolución de

13/3/2012 por importe de 530.000 €. Se adjudicaron las obras por la CAM: el

26/5/2015 a la empresa PAISAJES SOSTENIBLES, S.L., por importe de 279.752,45 €.

Estado de ejecución: pendientes de iniciar obras.

El pasado mes de julio fuimos informados mediante conversación telefónica con la

Subdirección General de Inversiones en Municipios que las obras fueron adjudicadas

en mayo por la Dirección General de Cooperación Local y que el contrato había sido

firmado con la empresa adjudicataria en el mes de julio.

Nos encontramos por tanto con una adjudicación que, aunque necesaria para el barrio

en el que se inserta, no sólo no es una actuación de urgencia para el municipio sino

que además supone una carga para el mismo al aumentar el ya elevado presupuesto

de Parques y Jardines. Actualmente Navalcarnero cuenta con una superficie de

728.686 m2 de espacios verdes lo que supone una ratio de 26´7 m2/habitante y un

coste anual de 780.073´81 €/año. Puesto que los estándares de áreas verdes ya

superan los mínimos establecidos por la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid,

huelga decir que el elevado gasto que supondría acometer esta actuación contribuiría

a empeorar la situación económica de este Ayuntamiento por el aumento del gasto en

labores de cuidado y mantenimiento de Parques y Jardines.

Todo esto fue comunicado a la Dirección General de Administración Local en una

reunión a la que asistimos el Alcalde, el Concejal de Hacienda y yo el pasado viernes 7

de agosto.

Teniendo en cuenta que había inicialmente previstas otras actuaciones de mayor

impacto, utilidad y menor coste de mantenimiento solicitamos la posibilidad de

realizar un cambio de actuación o, en su defecto, poder incorporar la cantidad

asignada a una Ampliación del Gasto Corriente que nos permita paliar el elevado nivel

de gasto municipal.

Entendíamos que la situación de Navalcarnero es excepcional y, por tanto, las

soluciones a adoptar para subsanar los problemas concretos deberían tratarse de

forma específica con el objeto de poder alcanzar una solución satisfactoria para ambas

Administraciones así como para los intereses de la ciudadanía.

No obstante, la Dirección General no aceptó nuestra propuesta puesto que la obra

estaba adjudicada y tendría que estar ejecutada al 100% a fecha límite 31 de diciembre

de 2015 lo que hacía inviable un cambio de actuación. La alternativa que nos

propusieron fue la de dar de baja la actuación perdiendo así la subvención del plan.

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El pasado mes de octubre mantuvimos una reunión previa al inicio de las obras donde

asistieron los técnicos de la Dirección General de Administración Local, el equipo

técnico ganador del concurso y la empresa licitadora del mismo en la que se les

solicitaron una serie de modificaciones para:

1. Minimizar el coste de mantenimiento del parque.

2. Potenciar el cuidado y respeto por el medio ambiente a través de una adecuada elección del mobiliario urbano.

3. Incluir criterios de Accesibilidad Universal tales como la elección de juegos infantiles accesibles a niñas y niños con diversidad funcional y diseño de itinerarios accesibles.

Aceptaron nuestras propuestas sin embargo, las obras aún no se han iniciado.

Actuaciones Supramunicipales

La Comunidad de Madrid, de oficio aprobó la inclusión de dos actuaciones de carácter

supramunicipal, comunicándose formalmente por escrito al Ayuntamiento en las

fechas que se indican, si bien al día de la fecha no se tiene constancia de su previsión

de ejecución o anulación:

- “Nuevo Edificio de Juzgados” en Navalcarnero (Madrid) 25 de mayo de 2010 Resolución del Consejero de Presidencia, Justicia e Interior por la que se aprueba la inclusión de la actuación supramunicipal en el plan por importe de 5.223.737,38 euros. Se transfirieron los terrenos, comenzaron las obras y actualmente tenemos una estructura de hormigón abandonada.

- ”Construcción de Centro de Salud” en Navalcarnero (Madrid” 6 de octubre de 2010 Resolución del Consejero de Presidencia, Justicia e Interior por la que se aprueba la inclusión de la actuación supramunicipal en el plan por importe de 4.644.058,71 euros. Se han colocado hasta 3 primeras piedras pero el proyecto sigue parado.

Según nuestros cálculos quedaría el remanente de la obra local adjudicada y no

ejecutada de aproximadamente 250.000 euros. Se ha solicitado el reintegro al saldo

inicial mediante escrito de la alcaldía de 19/10/2015. Telefónicamente se ha

manifestado que no se puede disponer del remanente hasta que se hayan finalizado

las obras, con lo que se superaría el plazo previsto para la finalización de la vigencia del

Plan.

Por lo tanto, entendemos que urge concluir con el cierre del actual PRISMA

(prorrogado desde 2011) para poder programar una nueva convocatoria con fondos

suficientes.

Respecto a las obras de carácter supramunicipal, a través de la enmienda presentada

por el PSOE de la Comunidad de Madrid y el apoyo de los Grupos Parlamentarios

Ciudadanos y Podemos, se ha conseguido introducir en los Presupuestos de la

Comunidad de Madrid una partida destinada a la Ejecución del Nuevo Centro de Salud

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de Atención Primaria en Navalcarnero, tal y como aparece publicado en el BOCM del

30 de diciembre de 2015.

Objetivos

Desde nuestra área y a la espera de una nueva convocatoria del Plan PRISMA estamos

elaborando un programa de necesidades dotacionales en colaboración con las

diferentes delegaciones municipales, que satisfaga las necesidades de equipamiento

de las diferentes áreas en el municipio atendiendo especialmente a los nuevos

desarrollos urbanos. Necesidades detectadas:

EDUCACIÓN: En Navalcarnero a pesar de que existen suficientes plazas educativas

en los diferentes ciclos entendemos que la pésima distribución de estos

equipamientos genera agravios comparativos entre el alumnado puesto que se ven

obligados a desplazarse hasta 4 o 5 km para acceder a los centros.

Ampliación Del IES Carmen Martín Gaite.

CULTURA Y JUVENTUD: El desarrollo de espacios multiusos permitirá potenciar el

asociacionismo, la generación de espacios de creación y difusión artística así como

el desarrollo de actividades didácticas tales como conferencias, seminarios o

talleres.

Centro Cívico.

DEPORTES:

- Reformas necesarias para subsanar las deficiencias detectadas en el Polideportivo de El Pijorro.

- Ciudad Deportiva, posiblemente en el Sector I.2 a realizar en varias fases:

- Campo de Fútbol.

- Pista de Atletismo de 6 u 8 calles.

- 4 Pistas de tenis y pádel.

- Pabellón cubierto.

- Edificio anexo (control, aseos, vestuarios, almacén, etc.), accesos, y zona de aparcamiento.

SEGURIDAD:

Centro Integrado de Seguridad.

3.1.5 Vivienda

Una de las mayores demandas de las vecinas y vecinos de Navalcarnero es el acceso a

una vivienda digna y adecuada acorde con los ingresos de los que disponen. Según los

datos de la última actualización de la base de datos el número de demandantes de

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vivienda en el municipio supera el millar. Navalcarnero no cuenta con una empresa

municipal de la vivienda dado su densidad de población y el anterior equipo de

gobierno no destinó suelo ni inversiones municipales a la promoción de las mismas, de

esta forma la Agencia de la Vivienda Social (antes IVIMA) ha sido la encargada de

absorber toda esta demanda.

Actualmente contamos con tres proyectos del IVIMA en nuestro departamento:

1. AVDA/ del Cid Campeador nº 143: 37 viviendas públicas en el Barrio El Cid.

2. Polígono Sector I-7 nº 29: 73 viviendas públicas en el Barrio San Juan.

3. Polígono Sector I-7 nº 30: 37 viviendas públicas en el Barrio San Juan.

4. El IVIMA contaba con dos edificios de viviendas en Avda. de la Dehesa

que pasaron a ser propiedad de Encasa Cibeles en agosto de 2013.

5. Avda. de la Dehesa nº 1: 96 viviendas del Plan de Vivienda Joven y el Régimen General.

6. Avda. de la Dehesa nº 2: 96 viviendas del Plan de Vivienda Joven y el Régimen General.

Independientemente de la calificación asignada en origen, estos dos edificios fueron

ocupados tras dos años adjudicados y sin entregar. Esto provocó que IVIMA reasignara

las viviendas a familias de realojo o en importante riesgo de exclusión. Sin embargo,

estas viviendas no aparecen en el PGOU como Viviendas de Integración Social.

Respecto a la reserva de viviendas del PGOU de Navalcarnero, el total de viviendas

VP/VIS estimadas según el PGOU es superior a la ratio establecida por la Ley 9/2001 y

además responde a una distribución que sólo conduce a la guetificación de

determinadas áreas urbanas.

No obstante, tras conversaciones mantenidas con la Agencia de Vivienda Social, la

Dirección General de Urbanismo y la Dirección General de Suelo, no hay previsión de

acometer ninguno de estos proyectos ni en 2016 ni en 2017.

Objetivos

Navalcarnero tiene necesidad de vivienda social aunque desgraciadamente no

contamos con un parque de viviendas sociales de propiedad municipal que poder

ofertar a nuestras vecinas y vecinos. Hay más de 1000 personas inscritas en la bolsa de

vivienda y según datos oficiales contamos con aproximadamente 130 familias en riesgo

inminente de desahucio. Por lo que resumimos nuestras necesidades en:

1. Elaboración de un informe actualizado sobre datos de demandantes de vivienda protegida por tipología (joven, general, discapacidad, integración…) que incluya:

o Nº de viviendas libres.

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o Nº de viviendas ocupadas ilegalmente.

o Protocolo de arbitraje de viviendas.

1. Reducción de la ratio de viviendas clasificadas como VIS en el PGOU y mejora de la distribución de las mismas en el municipio.

2. Priorización en la asignación de viviendas a vecinas y vecinos de Navalcarnero dada la enorme demanda local.

3. Establecimiento de un convenio con la Agencia de Vivienda Social que regule un Protocolo de arbitraje de viviendas que evite la guetificación de determinadas áreas urbanas y promueva la integración real de las familias en riesgo de exclusión.

3.1.6 Otras propuestas de actuación

Huertos Urbanos

Este tipo de actuaciones son económica y ambientalmente sostenibles, regeneradoras

del territorio e influyen en la construcción y la cohesión de las comunidades,

potenciando las relaciones sociales entre sus vecinos y vecinas. Asimismo,

recualificaría los usos que se le pueden dar a ciertos lugares que actualmente no están

desarrollados, ni hay previsión de que lo estén en un futuro cercano, permitiendo el

desarrollo de nuevas estrategias paisajísticas y sostenibles para el futuro.

Por ello estamos diseñando un proyecto para la creación de una red cooperativa de

huertos comunitarios autogestionados en terrenos municipales o en terrenos privados

cedidos gratuitamente por sus propietarios para la producción tanto de productos de

consumo habitual para los cooperativistas como productos de calidad para ser

comercializados a través de la Cooperativa Agrícola.

Observatorio de la discapacidad

Se trata de un proyecto conjunto entre varias delegaciones: Bienestar Social,

Educación, Deportes, Transportes, Urbanismo y Servicios Municipales.

Entendemos la accesibilidad desde una doble perspectiva. En primer lugar,

protegeremos y promocionaremos la accesibilidad universal en Navalcarnero de forma

que se favorezca aquellas actuaciones que permitan el máximo grado de utilización de

objetos, espacios o servicios, independientemente de las capacidades técnicas,

cognitivas o físicas del usuario. En segundo lugar, apostamos por recuperar la

continuidad y coherencia de los espacios públicos y naturales, como sistemas sin

barreras. Para lograrlo proponemos las inversión en un programa de obras de bajo

coste que incluya: rebaje del acerado, adecuación de plazas de aparcamiento,

eliminación de obstáculos, reubicación del mobiliario urbano y sustitución de los

ornamentos de la vía pública que impidan o dificulten la accesibilidad de personas con

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movilidad reducida así como la adaptación de edificios municipales.

Desde el área de Urbanismo estamos elaborando una serie de fichas con las barreras

arquitectónicas del municipio donde se recogen una serie de imágenes junto con la

ubicación, la descripción y las propuestas de actuación con objeto de ir inventariando

las barreras arquitectónicas para poder ir paliándolas una vez los presupuestos nos

asignen una partida. Este documento se anexionará al Plan de Accesibilidad del

municipio planificado.

Ordenanzas municipales

Con objeto de flexibilizar y adecuar las ordenanzas municipales a las necesidades de la

ciudadanía se proponen una serie de modificaciones e incorporaciones.

Ordenanzas en Revisión:

- Ordenanza Reguladora de la instalación de terrazas y quioscos en espacios de uso público.

- Ordenanza Municipal de las condiciones estéticas de los edificios.

- Ordenanza municipal de la publicidad exterior para la protección del paisaje urbano.

- Ordenanza Municipal de las Instalaciones en las fachadas de los edificios.

Ordenanzas pendientes de revisar

- Actualización de la ordenanza municipal sobre la captación de energía solar para usos térmicos y ampliación de la ordenanza a usos fotovoltaicos.

Ordenanzas a incorporar

- Ordenanza municipal sobre Accesibilidad Universal.

- Ordenanza de tramitación y control de las licencias de actividades.

- Ordenanza sobre la inspección técnica de edificios.

- Ordenanza municipal reguladora de los proyectos de urbanización. - Ordenanza de tramitaciones urbanísticas para la dinamización de las

actividades y las obras. - Ordenanza reguladora de Eficiencia Energética y de las Energías Renovables.

- Ordenanza de medio urbano sostenible.

Convenios con escuelas de arquitectura

La situación de quiebra económica por la que atraviesa en municipio inviabiliza

cualquier intento de contratación de personal de área y reduce enormemente las

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posibilidades de contratación externas de determinados servicios por lo que nos

vemos obligados a desarrollar desde el propio Ayuntamiento la mayoría de las

actuaciones planteadas en este documento.

Es por esto que creemos conveniente establecer Convenios de Colaboración con

diferentes Escuelas de Arquitectura de la Comunidad de Madrid que nos permitan

contar con estudiantes que contribuyan a la elaboración de las diferentes propuestas

planteadas.

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4. Concejalía de Seguridad Ciudadana, Transporte y Circulación

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4.1 Policía Local

Situación de la Policía Local a nivel funcional y a nivel personal al inicio del semestre:

En el momento de incorporación del nuevo equipo de gobierno, se detectaron las

siguientes deficiencias relativas al Cuerpo de la Policía Local.

1.- Inexistencia de criterios directores de la actuación policial en relación con

todas las materias de su competencia e insuficiencia en la ratio policía población:

2.- Carencia de objetivos y deficiencia en procedimientos, así como del

seguimiento y evaluación del trabajo diario.

3.- Dejación o insuficiencia en el cumplimiento de algunas funciones policiales

esenciales (violencia de género, menores, notificaciones judiciales, control

administrativo, residuos sólidos, etc.)

4.- Deficiencia en la ratio policía población, en torno 16 componentes menos de

los que se debería tener para cubrir la ratio necesaria para las condiciones

demográficas del municipio.

5.- Desestructuración e insuficiencia del cuadro de mandos suficientes para la

organización y control de las funciones y el trabajo.

6.- Vehículos policiales con más de 6 años y con numerosas deficiencias

mecánicas para un adecuado desarrollo del trabajo.

Establecimiento de la fase de evaluación por 6 meses:

Para paliar la situación existente, y como paso previo al establecimiento y puesta en

funcionamiento del Plan Integral de Seguridad, se adoptaron, de forma inmediata, las

siguientes decisiones políticas:

1.- Cese de la estructura de mandos existentes y nombramiento de nuevo Jefe

de la Policía. Optimización de los recursos personales y materiales.

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2.- Se establece un periodo de evaluación de seis meses de toda la plantilla,

como paso previo para la futura estructuración del cuadrante y la designación de

mandos eventuales (Jefes de Servicio), designación que se realizará en función

exclusiva de los siguientes criterios para ocupar el puesto: cualidades de mando,

capacidad de trabajo y conocimientos necesarios para desempeñar dicho puesto. Esta

designación se realiza con carácter excepcional y como medida temporal, y obedece a

la inexistencia de mandos intermedios en la plantilla de la Policía Local, hasta la

cobertura de plazas de mandos necesarias.

3.- Ante la oleada de quema indiscriminada de vehículos, que ascendían a más

de 30 desde enero de 2014 hasta junio de 2015, motivadas en gran medida por la

absoluta inactividad del anterior equipo de gobierno, y dado el peligro que tales

actuaciones suponían para los ciudadanos, se toma contacto de inmediato con la

Delegada del Gobierno de la Comunidad de Madrid, para adoptar las medidas urgentes

y necesarias para poner fin a esas actuaciones y perseguir a los responsables. La

actuación conjunta de la Policía Local y de la Guardia Civil, estableciendo patrullas y

controles, concluyó con el fin a esa ola de vandalismo y la detención y puesta a

disposición judicial de los responsables.

4.- Se inicia la ronda de reuniones con diferentes colectivos para tratar sus

problemas específicos y consecución de soluciones efectivas, así como para presentar

el programa de actuación en materia de seguridad ciudadana: Carril Toledano, AAVV

La Dehesa y el Pinar, Asociación de Agricultores, etc…

5.- Se mantienen reuniones con Directores de Colegios e Institutos para la

presentación y puesta en funcionamiento inmediato de la sección del Agente Tutor y

activación del Plan de Intervención para la Convivencia y Seguridad en el Entorno

Escolar, cuyos objetivos esenciales son los siguientes:

- Responder de manera coordinada y eficaz a las cuestiones relacionadas con la

seguridad de menores y jóvenes en los distintos centros de enseñanza y su

entorno.

- Contribuir a formar a los alumnos en el respeto a los derechos y libertades, en

los valores de igualdad entre hombre y mujeres, y concienciarlos sobre los

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riesgos asociados al consumo de drogas y alcohol, tratando de fomentar las

conductas pro-activas en el rechazo y denuncia de las conductas violentas en el

ámbito escolar.

- Incrementar la vigilancia policial en las inmediaciones de los centros escolares

para prevenir y combatir el tráfico, tenencia y consumo de drogas, así como

todo tipo de conductas violentas relacionadas con menores y jóvenes,

mejorando la seguridad global tanto en los centros educativos como en su

entorno.

Como herramienta para interactuar de manera directa con los menores, se activa una

línea telefónica específica con una aplicación para posibilitar la comunicación directa y

confidencial con el agente tutor (“Whatsapp del Agente tutor”)

6.- Puesta en marcha de la Unidad de Atención al Ciudadano (agente de

proximidad), con los siguientes objetivos:

- Restablecimiento del agente-enlace con los órganos judiciales para la

agilización de Notificaciones judiciales. Se han realizado un total de 694

notificaciones, practicadas en gran medida durante el último trimestre

- Regulación de tráfico y de las operaciones de carga y descarga en la Plaza de

Segovia y sus inmediaciones, asegurando la presencia policial en el centro del

pueblo.

- Intermediación con los comerciantes para informar de requisitos y revisar los

posibles incumplimientos de los requisitos administrativos de los

establecimientos.

7.- Se mantiene una reunión con la Juez Decana para la presentación y

activación de Protocolo de ocupaciones a seguir por los agentes ante tales situaciones.

8.- Se lleva a cabo la Convocatoria de la Junta Local de Seguridad el 3 de

septiembre de 2015, que no se había convocado desde el 2003, con incumplimiento de

la normativa vigente, que establecía la obligatoriedad de su celebración cada seis

meses.

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Implementación del programa integral de seguridad

A partir del 1 de enero de 2016, se acomete la puesta en funcionamiento del plan, con

objetivos en cada una de las materias de competencia policial.

1.- Se estructuran los criterios directores, objetivos concretos, medios,

organización y sistemas de evaluación para el desarrollo de las diferentes funciones.

2.- Debido al aumento de jornadas por la no compensación de las horas

trabajadas durante las fiestas patronales, y a la estructuración más óptima del

cuadrante mediante la implantación de un sistema escalonado de semanas de trabajo

de adscripción voluntaria, en función de las necesidades personales de cada uno de los

agentes, se aumentan considerablemente los agentes de servicio y se mejora la

distribución semanal de los mismos para el cuadrante del año 2016.

3.- Se establece una estructura lógica del cuadro de mandos. Un sargento-jefe

en horario administrativo de mañana y el otro sargento en horario administrativo de

tarde. Se crean la figura de 3 coordinadores Jefes de Turno compuesta por los dos

cabos y un mando habilitado. Se establecen a su vez 6 agentes como Jefes de Servicio

(mandos habilitados) para el correcto control y distribución de cada uno de los

servicios y turnos.

4.- Se articula la creación de secciones específicas de trabajo, que ofrecen

cobertura a todas las materias del ámbito competencial de la Policía Local, con

objetivos concretos de desarrollo. Dichas secciones son:

- Sección de Menores, Violencia de Género y Educación Vial.

- Sección de Policía de Proximidad, notificaciones y enlace judicial.

- Sección de Seguridad Ciudadana.

- Sección de Seguridad Vial.

- Sección de Animales Domésticos.

- Sección de Policía Administrativa.

- Sección de Medio Ambiente.

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5.- Optimización de los recursos personales mediante la supresión del sistema de

compensación de horas extraordinarias de las Fiestas Patronales a cambio de tiempo

de libranza. Se establece un aumento total de 936 jornadas de trabajo (24 días por

agente) que redunda en la optimización del cuadrante de trabajo. Supone un gasto de

67.000 euros en horas extraordinarias para cubrir todas las fiestas, pero las 936

jornadas de trabajo que ahora se incorporan para todo el año 2016 suponían un coste

laboral superior a 273.000 euros cuando se compensaban en tiempo. Además de ser

mucho más rentable, se hacía necesario debido a la deficiencia de componentes que

hay en la plantilla, suponiendo garantizar a partir del 2016 unos servicios mínimos para

cubrir avisos.

6.- Se inicia el establecimiento de controles de seguridad semanales,

conjuntamente con la Guardia Civil, realizados de manera aleatoria en distintos barrios

del municipio.

7.- Se comienza la revisión del sistema concertado para la imposición de multas

por infracciones de tráfico, así como de los Procedimientos Sancionadores en esta

materia.

Planes y objetivos para el próximo semestre

1.- Traslado de la sede de la Policía Local al CENTRO INTEGRAL DE SEGURIDAD,

que se ubicará en las instalaciones del Centro “Beatriz Galindo”, junto con el Servicio

de Protección Civil-Sumna de Navalcarnero, y el Servicio de V.I.R. de la Comunidad de

Madrid, así como con el Servicio de ambulancia cuya concertación está prevista para

este ejercicio.

2.- Convocatoria de un concurso-oposición de promoción interna, para cubrir

las plazas de mandos intermedios existentes en la actualidad, y que no comporta

asignación presupuestaria para el presente ejercicio.

3.- Convocatoria de una plaza de Oficial, mediante el procedimiento legalmente

establecido, para cubrir los objetivos de reestructuración de la actual plantilla.

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4.- Implantación de una Oficina Móvil de Policía en los nuevos desarrollos,

como extensión de la Unidad de Atención al Ciudadano para paliar tantas quejas se

han tenido por parte de los vecinos que solicitan presencia policial y para que tengan

un punto policial de información fijo varios días a la semana.

5.- Concertación del Servicio de Retirada de Vehículos de la vía pública

mediante procedimiento de contratación administrativo, que minimice los costes que

conlleva la baja de vehículos que tienen la consideración de residuos sólidos de la vía

pública.

6.- Concertación de un sistema de Video-Vigilancia en las vías públicas.

4.2 Servicio de Protección Civil

El SUMNA-Protección Civil, nace de la conjunción de dos servicios de urgencias

(Sanitarias y de Catástrofes), y tiene asignada la misión de la atención sanitaria a las

Urgencias, Emergencias, Catástrofes y situaciones especiales, en Navalcarnero.

Es un servicio muy valorado por todos los usuarios a los que se ha atendido.

Las principales características de este servicio son:

1. Medios personales: el servicio está compuesto por 1 Coordinador Jefe, 6 Jefes

de Equipo y un total de 34 voluntarios.

2. Parque móvil: se cuenta en la actualidad con una ambulancia SVB (Tipo B), así

como de una unidad VIR (Vehículo de Intervención Rápida) y un vehículo de

apoyo para transporte de personal.

3. Equipación Sanitaria: la ambulancia SVB y el vehículo VIR están dotados de

todos los materiales necesarios para atender una urgencia sanitaria:

pulsioximetría, toma de tensión arterial no invasiva, material de inmovilización,

oxigenoterapia, material de curas, Kit de quemados, etc., además de un equipo

de electrocardiografía.

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Desempeñan fundamentalmente una labor preventiva, colaborando con Policía Local

en la regulación del tráfico y el control del público en los actos deportivos, culturales,

religiosos y fiestas

Otras actividades

Asimismo el Servicio realiza otra serie de actividades de prevención como son las

visitas de colegios, asistencia a simulacros, inspección de hidrantes, informes de

prevención etc.

También se realiza la cobertura sanitaria durante la realización de los eventos y actos

que se desarrollan en el municipio, así como la colaboración con otros municipios que

lo solicitan.

Servicios realizados:

Eventos realizados desde el 01/06/2015 al 31/12/2015

Número de eventos = 111

Horas realizadas = 2.900,8

Asistencias sanitarias realizadas desde el 01/06/2015 al 31/12/2015

Número de asistencias = 55

Tipo de intervenciones:

De acuerdo con el Protocolo del servicio, se actúa en vía pública, lugares de

pública concurrencia y en domicilio en casos de urgencia vital.

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Servicios Programados:

Los Servicios Programados son la razón de ser del Servicio de Emergencias. Ante un

evento o situación de riesgo previsible, el Área de Planificación de Servicios realiza una

valoración y, en función del nivel de riesgo que se determine, se realizará el

correspondiente despliegue de personal y medios.

Acciones principales:

Garantizar la protección física de las personas y de los bienes en situación de alto

riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria.

Acciones secundarias:

Minimizar los efectos derivados de los riesgos naturales, antrópicos y tecnológicos que

puedan afectar al conjunto de la población, los servicios básicos y el funcionamiento

normal de la ciudad y su entorno metropolitano.

Acciones específicas:

- Coordinar las actuaciones frente a las situaciones de emergencia que se

produzcan en el municipio, tales como inundaciones, heladas, nevadas, etc.

- Potenciar y poner en marcha tareas de prevención y control de los riesgos que

pueden producirse en el municipio.

- Divulgar y facilitar medidas de autoprotección entre la población y en las

actividades económicas y sociales, con el fin de disminuir los riesgos.

- Crear la conciencia, como elemento básico para la prevención y seguridad de

cualquier actividad, de que la responsabilidad de los riesgos generados

corresponde a quien los provoca.

- Consolidar y profundizar la coordinación con todas las instituciones o empresas

del municipio que desarrollen o puedan desarrollar alguna tarea de

colaboración o apoyo en caso de situación de emergencia.

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- Potenciar la participación social y del voluntariado en las tareas de prevención y

en las emergencias que afectan al municipio y su entorno.

- Colaborar en la realización del Plan Básico de Emergencia Municipal y de los

Planes Específicos de Emergencia que de él se deriven, como respuesta a los

riesgos de mayor incidencia en el municipio.

- Impulsar y coordinar los Planes de Autoprotección que se desarrollen en el

ámbito municipal.

- Diseñar, planificar y poner en marcha simulacros y ejercicios que permitan

analizar la eficacia de las actuaciones previstas en los Planes de Emergencia

Municipal.

- Velar por la permanente actualización tecnológica de los sistemas de

comunicación, actuación, coordinación.

- Potenciar el intercambio de información sobre riesgos, calamidades públicas y

catástrofes con todos los niveles nacionales e internacionales en al ámbito de

Protección Civil.

- Asesorar y participar en la Comisión de Protección Civil Municipal.

- Impartir formación a voluntarios de la Agrupación de Protección Civil, Policía

Local y ciudadanos y organizaciones del municipio.

Objetivos

- Tener operativa la ambulancia los 365 días del año.

- Ampliar el número de voluntarios cualificados.

- Realizar inspecciones de hidrantes con personal cualificado.

- Tener operativo un equipo de primera intervención (para atender urgencias o

incidentes como son incendios, nevadas, inundaciones, heladas, etc., hasta la

llegada de los servicios de la CAM)

- Ampliar la formación a los alumnos y profesores de los distintos Centros

Educativos, así como a organizaciones y ciudadanos del municipio.

Requisitos necesarios para poder realizar estos objetivos:

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Según el Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, por el que se establecen las

características técnicas, el equipamiento sanitario y la dotación de personal de los

vehículos de transporte sanitario por carretera, queda redactado en los siguientes

términos:

Artículo 4. Dotación de personal.

- Dotación mínima de los vehículos:

b) Las ambulancias asistenciales de clase B, deberán contar, al menos, con un

conductor que esté en posesión del título de formación profesional de técnico en

emergencias sanitarias, previsto en el Real Decreto 1397/2007, de 29 de octubre, o

correspondiente título extranjero homologado o reconocido y otro en funciones de

ayudante que ostente, como mínimo, la misma titulación.

Este fue modificado por el Real Decreto 22/2014, de 17 de enero, por el que se

establecen las características técnicas, el equipamiento sanitario y la dotación de

personal de los vehículos de transporte sanitario por carretera, en el que viene

recogido que:

1. El personal voluntario que desempeñe las funciones de conductor o de

conductor en funciones de ayudante en las ambulancias destinadas a la prestación de

los servicios de transporte sanitario de Cruz Roja Española o de otras entidades cuya

actividad principal sea la prestación de servicios de asistencia sanitaria con una

finalidad humanitaria y social de carácter general, deberá ostentar, como mínimo, el

certificado de profesionalidad de transporte sanitario previsto en el Real Decreto

710/2011, de 20 de mayo, por el que se establecen dos certificados de profesionalidad

de la familia profesional Sanidad que se incluyen en el Repertorio Nacional de

certificados de profesionalidad, sin que le resulten de aplicación los requisitos de

formación establecidos en el artículo 4.1 del presente real decreto.

Según este Real Decreto, para poder tener la ambulancia operativa se necesitará

personal con la titulación requerida, y en la actualidad no contamos con suficiente

personal con la titulación requerida.

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Para poder realizar el resto de los objetivos se necesitaría ampliar el número de

voluntarios y formarles para las distintas funciones. También sería necesario contar

con unas instalaciones que tengan los medios unificados, es decir, que todos los

vehículos, material y equipación estén en un mismo edificio, que dichas instalaciones

sean lo suficientemente amplias para poder ubicar a todos los voluntarios tanto de

nuestro municipio como a los que vienen de otras agrupaciones para colaborar con

nosotros en los distintos eventos.

4.3 Transporte

La situación del transporte en Navalcarnero es absolutamente deficitaria. A pesar de

que existe una promesa electoral, utilizada como reclamo para atraer a eventuales

compradores, de que se iba a construir la línea de Cercanías que enlazase

Navalcarnero con Móstoles, lo cierto es que a día de hoy, y con una población de casi

30.000 habitantes, sólo se dispone de una única Línea con origen y llegada en

Navalcarnero (L-528) y los residentes de los nuevos desarrollos deben acceder a

Madrid haciendo transbordo desde la Línea 1, que es urbana, y que resulta ineficiente

e ineficaz por lo intervalos horarios que ofrece. Se da la paradoja de que cualquier

vecino que tenga que desplazarse desde los nuevos barrios a Madrid utilizando el

transporte público tarda más que un viajero que decidiera ir en el AVE a Palencia.

Para tratar de solucionar esta situación, se ha mantenido contacto tanto con el

Consorcio Regional de Transportes como con el propio Consejero de Transporte,

trasladando propuesta concretas desarrolladas por las asociaciones de vecinos de los

nuevos barrios y por el Ayuntamiento. La medida que podría implementarse de

manera rápida, si bien no es la que responde a la expectativas de los ciudadanos, y a la

vista del número de usuarios de la L1 durante 2014 (247.000 viajeros) es el

establecimiento de una línea de autobuses adicional que cubriera las necesidades de El

Pinar, San Andrés y la Dehesa de forma independiente, conectando estos barrios con

el núcleo urbano, pero acortando el recorrido y evitando el trasbordo a la líneas

interurbanas (528, 529, 535, CEVESA, El Gato, etc…) que cubren el trayecto entre

Madrid y otros municipios.

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A día de hoy, no se ha respondido a esta petición a pesar de la promesa realizada por

el Consejero de Transporte en la reunión mantenida con el mismo el pasado 11 de

noviembre de 2015 de que los técnicos del Consorcio iban a realizar un estudio de

forma inmediata para dar una pronta respuesta a esta gravísima situación.

Objetivos

Conseguir a corto plazo la implementación de la Línea Interurbana con que ofrezca

servicios a los nuevos barrios para su comunicación con Navalcarnero y con Madrid,

con una frecuencia mayor en horas punta

Conseguir la entrada en funcionamiento de la línea del tren de cercanías Móstoles-

Navalcarnero.

4.5 Circulación

1.- Actuaciones frente a las solicitudes individuales: respuestas puntuales a

problemática planteada por los vecinos (por escrito o vía web)

2.- Revisión de oficio de las señalizaciones existentes, eliminando aquéllas

innecesarias y colocando otras en las zonas en que se consideran necesarias.

3.- Se procede a la colocación de badenes reductores de velocidad en distintas

calles del municipio.

Objetivos:

Plan de integral de reestructuración del tráfico, vías urbanas, estacionamientos

y movilidad.

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5. Concejalía de Hacienda

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5.1 Gestión

Las actuaciones realizadas y objetivos conseguidos por el Equipo de Gobierno a

propuestas de la Concejalía de Hacienda durante el período que comprende desde

julio de 2015 a enero de 2016, para la celebración del Pleno del estado municipal, que

se celebrará en enero de 2016, se resumen en:

5.1.1 Parar la sangría y cifrar la deuda

Las primeras medidas que se adoptaron desde la toma de posesión por parte de la

Concejalía de Hacienda fueron:

a) Eliminar todo tipo de gastos superfluos e innecesarios: coches oficiales, cargos de confianza, granito, cuevas, gastos protocolarios, propaganda…

b) Cifrar la deuda de una forma bastante aproximada. La situación era tal, que nadie en el Ayuntamiento tenía una idea aproximada de la deuda existente por todos los conceptos. Fue un trabajo bastante complejo, fundamentalmente por las deudas exigibles por sentencias firmes, así como por deuda presumible por demandas interpuestas pendientes de sentencia así como cuantificar los aprovechamientos vendidos y no entregados y los convenios de permuta con idénticas situaciones. Finalmente la Intervención Municipal mediante informe de 7 de agosto de 2015 cifró la deuda en 201.982.216,99 €, repartida en los siguientes conceptos:

Deuda total exigible………………………………………. 132.091.374,95 €.

Procedimientos judiciales abiertos…………………………. 16.900.547,02 €.

Aprovechamientos urbanísticos vendidos y no entregados… 40.887.664,99 €.

Convenios urbanísticos y permutas no ejecutados ……….... 12.102.630,03 €.

No obstante, esta deuda ha ido fluctuando en función de facturas registradas y

no contabilizadas (facturas que se han ido llevando a pleno mediante

reconocimientos extrajudiciales de crédito), y otras tampoco registradas que se

están convirtiendo en reclamaciones administrativas y nuevas demandas

judiciales.

c) Tomar conciencia de que la mayoría de los suministros y servicios carecían de procedimientos de licitación y de contrato administrativo, y que por sus cuantías y conceptos requerían -desde el punto de vista legal- procesos de licitación y adjudicación. Por ello se está procediendo paulatinamente a cumplir con la Ley. Respecto de los denominados contratos menores, aun cuando la Ley faculta una

contratación directa bien mediante contrato o mediante la presentación de la

factura, salvo casos de extrema urgencia, se ha instado desde la Concejalía de

Hacienda que se aporten 3 presupuestos para optar por el más ventajoso para el

Ayuntamiento, siendo el aspecto económico muy relevante a la hora de optar

por un gasto, previo informe técnico de la Concejalía promotora.

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5.1.2 Nueva valoración catastral a suelos urbanizables sin aprobación de plan parcial

u ordenación pormenorizada

El 17 de julio de 2015 tuvo lugar una reunión entre el Concejal de Hacienda y el Excmo.

Gerente Regional del Catastro, en la que se manifestó el deseo por parte del

representante del Ayuntamiento para que Navalcarnero quedara incluido en los

procedimientos simplificados de la nueva valoración de suelos urbanizables que no

tengan aprobado ningún instrumento de planeamiento de forma pormenorizada, y ello

de acuerdo con la reforma de la Ley del Catastro.

Con fecha de registro de entrada de 27 de julio de 2015 tuvo entrada en este

Ayuntamiento comunicación de la Gerencia Regional del Catastro, de cara a delimitar

los suelos afectados que se encontraban dentro del ámbito definido dentro de los

criterios de clasificación y valoración catastral de los suelos urbanizables,

procedimientos para su aplicación efectiva, regulados en el texto refundido de la Ley

del Catastro Inmobiliario, según redacción dada por la Ley 13/2015, de 24 de junio.

Dicha comunicación fue contestada mediante escrito elaborado por esta Concejalía y

firmado por el Sr. Alcalde-Presidente, registro de salida de 3 de agosto de 2015, en la

que se detallaba y ampliaba los suelos afectados, a efectos de la nueva valoración,

acompañada del correspondiente informe técnico.

Por último, en el mes de noviembre de 2015, esta Concejalía se puso en contacto

telefónico con el Excmo. Gerente Regional del Catastro para que se hagan efectivas las

nuevas valoraciones de los suelos afectados conforme a lo estipulado en la Ley.

5.1.3. Recursos, alegaciones y personación en diligencias preliminares instadas por el

Tribunal de Cuentas respecto de la fiscalización del ejercicio 2012 por la Cámara de

Cuentas

A requerimiento del Tribunal de Cuentas de 19 de junio de 2015, sección de

Enjuiciamiento, diligencias preliminares nº B-101/15, como consecuencia de la

fiscalización del ejercicio 2012 por parte de la Cámara de Cuentas, por Alcaldía se

solicita que se amplíen esas diligencias preliminares a otros 23 puntos más mediante

escrito elaborado por esta Concejalía, con fecha de salida de 24 de junio de 2015.

Mediante escrito del Tribunal de Cuentas dirigido a este Ayuntamiento con fecha de

entrada de 18 de noviembre de 2015, se incluyen 5 puntos de los propuestos para su

investigación, no accediendo a ampliar las diligencias preliminares respecto del resto

de puntos propuestos por el Ayuntamiento.

Con fecha de 26 de noviembre de 2015, previo acuerdo se personó letrado por parte

del Ayuntamiento, y presentó Recurso ante la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas,

en el que básicamente se justificaba la improcedencia de no ampliar las diligencias

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preliminares al resto de puntos propuestos por el Ayuntamiento, en tanto que de los

mimos pueden derivarse responsabilidades (Fondo Estatal del Mercado Municipal,

subvenciones Residencias y Centro de Día, fraccionamientos de contratos, y abonos en

mecanismos de pago a proveedores sin estar registrados los gastos en contabilidad,

entre otros).

5.1.4. Solicitud de fiscalización de los ejercicios 2007 a 2015 por la Cámara de

Cuentas

El Ayuntamiento Pleno aprobó en sesión de 23 de julio de 2015 solicitar a la Cámara de

Cuentas la realización de una fiscalización o auditoría en el Ayuntamiento de

Navalcarnero, comprensiva de los ejercicios 2007 a 2015, ambos inclusive, con la

excepción del ejercicio 2012 ya fiscalizado, sin perjuicio de recabar fiscalización de

aquellos aspectos de otros ejercicios anteriores a 2007 de los que pudieran derivarse

responsabilidad.

La Mesa de la Asamblea, en su reunión de 26 de octubre de 2015 acuerda admitir

dicha solicitud del Ayuntamiento de fiscalización o auditoría.

Igualmente la Comisión de Presupuestos, Economía, Empleo y Hacienda de la

Asamblea, en sesión de 11 de noviembre acuerda impulsar el ejercicio de la función

fiscalizadora de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid respecto de la

solicitud del Ayuntamiento.

5.1.5 Solicitud de adhesión al Fondo de Ordenación, plan de ajuste y préstamo ICO

El Ayuntamiento Pleno aprobó en sesión de 31 de agosto de 2015 el Plan de Ajuste

para el municipio de Navalcarnero en el marco del Fondo de Ordenación e Impulso

Económico del Fondo de Financiación a Entidades Locales, para el período 2015 –

2026, así como la solicitud ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

en el marco del Fondo de Ordenación del Fondo de Financiación a las Entidades

Locales al amparo del Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de

sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de

carácter económico, de un préstamo con el ICO por importe de 95.282.439,26 euros,

comprendidos en los siguientes apartados:

a) 51.050.448,80 euros para la sustitución del mecanismo de retenciones de la participación en tributos del Estado, como consecuencia de los mecanismos de financiación de pago a proveedores a los que se adhirió el Ayuntamiento de Navalcarnero al amparo de los Reales Decretos-ley 4/2012 y 8/2013.

b) 44.231.990,46 euros para cubrir:

los vencimientos de principal e intereses asociados a los préstamos a largo plazo.

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Los reintegros de la Participación en los Tributos del Estado de los ejercicios 2008 y 2009.

Dichos acuerdos fueron aprobados por la Secretaría de Coordinación Autonómica y

local del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas mediante resolución con

fecha de entrada en el Ayuntamiento de 4 de diciembre de 2015.

5.1.6 Solicitud de anticipos para el pago de deudas con Seguridad Social, Agencia

Tributaria, Sentencias firmes y proveedores

El Ayuntamiento Pleno aprobó en sesión de 8 de octubre de 2015 los acuerdos del

siguiente tenor:

1º. Solicitar a la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, del Ministerio

de Hacienda y Administraciones Públicas anticipo de carácter extrapresupuestario por

importe total de 5.220.316 €, cantidad equivalente al total de las entregas a cuenta de

la participación de los Tributos del Estado del año 2015, de acuerdo con lo establecido

en el artículo 11.1 del Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se

conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto del

Estado y se adoptan otras medidas en materia de empleo público y de estímulo a la

economía.

2º. Solicitar a la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, del Ministerio

de Hacienda y Administraciones Públicas con carácter excepcional la formalización de

un préstamo con cargo al compartimento Fondo de Ordenación, del Fondo de

Financiación a Entidades Locales, para la cancelación de la deuda pendiente con la

Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Tesorería General de la Seguridad

Social que esté siendo objeto de compensación mediante la aplicación de retenciones

de la participación en tributos del Estado, de acuerdo con lo establecido en el artículo

11.7 del citado Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre.

Dicha deuda en vías de compensación mediante retenciones en la participación en

tributos del Estado en el caso de este Ayuntamiento asciende a un total de

6.106.461,02 €, de los que 2.796.432,42 € corresponden a retenciones por expedientes

de la Tesorería General de la Seguridad Social, y 3.310.028,60 € por parte de Agencia

Estatal de Administración Tributaria.

3º. Formalizar una operación de préstamo con cargo al compartimento del Fondo de

Ordenación, del Fondo de Financiación a Entidades Locales, para refinanciar el anticipo

que se conceda, y de asunción de toda la condicionalidad que, en relación con dicho

compartimento, se contiene en el Real Decreto-ley 17/2014, incluyendo la aceptación

de las medidas que, en su caso, indique el Ministerio de Hacienda y Administraciones

Públicas en la valoración que realice del plan de ajuste que presente la entidad local en

abril de 2016, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.3 y 11.5 del citado Real

Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre.

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4º. Destinar los anticipos que se concedan a la cancelación de obligaciones pendientes

de pago con proveedores y contratistas, con el fin de reducir el período medio de pago

a proveedores de modo que no supere en más de 30 días el plazo máximo establecido

en la normativa de morosidad, a la ejecución de sentencias firmes y al pago de deudas

pendientes con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Tesorería

General de la Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.4 del

citado Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre.

Dichos acuerdos fueron aprobados por la Secretaría de Coordinación Autonómica y

local del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas mediante resoluciones

con fecha de entrada en el Ayuntamiento de 26 de noviembre de 2015 y de 4 de

diciembre de 2015, por las que respectivamente se concede un anticipo de 5.220.316

€ y la cancelación de la deuda pendiente con la Agencia Estatal de Administración

Tributaria y con la Tesorería de la Seguridad Social por importe de 5.216.421,37 €, de

los que 3.225.005,22 € corresponden a deuda con la Agencia Estatal de

Administración Tributaria y 1.991.416,15 € a deuda con la Tesorería General de la

Seguridad Social.

5.1.7 Modificación Ordenanzas Fiscales para 2016

El Ayuntamiento Pleno aprobó sesión de 28 de octubre de 2015 las modificaciones de

las Ordenanzas fiscales, adecuándolas más a la situación real de prestaciones. Estas

modificaciones están condicionadas por la situación económica-financiera del

municipio tras 20 años de gestión del Partido Popular, lo que explica que existan, en

muchos casos, tarifas máximas permitidas y no puedan ser minoradas según las

diferentes normativas estatales para municipios en situación de riesgo financiero,

entre los que –desgraciadamente- se encuentra Navalcarnero.

Entre estas modificaciones propuestas por la Concejalía de Hacienda y aprobadas por

el Pleno cabe destacar la reducción del tipo de gravamen del 0,64% al 0,62% en Bienes

Inmuebles Urbanos para el ejercicio 2016, minimizando con ello las subidas aprobadas

por el anterior Gobierno, y –en algunos casos- bajando la contribución urbana.

5.1.8. Cumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria y regla de gasto

En fecha de 2 de noviembre de 2011 se remiten los datos de ejecución presupuestaria

del tercer trimestre de 2015 a la Secretaría de Coordinación Autonómica y Local del

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas al amparo de la Ley Orgánica

2/2012 y Orden HAP 2105/2012, observándose que esta entidad cumple con el

objetivo de Estabilidad Presupuestaria y la regla de gasto.

Igualmente se remite el Informe de morosidad por vez primera.

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El período medio de pago a proveedores se ha reducido considerablemente, pues en

principio se bajó de los 144 días a los 60 días, si bien en la actualidad el plazo es

bastante inferior a los 60 días.

5.1.9 Negociaciones con diferentes sociedades para evitar la continuación de

demandas interpuestas, así como descuentos en principal, intereses y costas

Existen numerosas demandas judiciales interpuestas, y otras que se están

interponiendo, por facturas impagadas de anteriores legislaturas.

La práctica habitual en este Ayuntamiento era no pagar, y ante reclamaciones de los

proveedores, se les terminaba enviando a los mismos a contenciosos para dilatar en el

tiempo el hacer frente a los pagos. El resultado final era que las facturas han de ser

pagadas mediante sentencia, más intereses de demora, más costas. En la mayoría de

los casos, se hacía caso omiso a las sentencias.

Desde julio de 2015, esta Concejalía de Hacienda está procediendo por un lado a pagar

sentencias, y por otro lado, a llegar a acuerdos con determinados proveedores para

hacer frente a sus reclamaciones judiciales interpuestas de cara a evitar costes

innecesarios en intereses de mora, costas, y en muchos casos con descuentos en el

principal, lo que se traduce en importantes ahorros económicos para las arcas

municipales.

5.1.10 Establecimiento de calendarios de pago con algunos proveedores

Desde la Concejalía de Hacienda se han propuesto y aprobado calendarios de pago con

determinados proveedores que eran completamente indispensables, o que ofrecían

condiciones muy ventajosas para el Ayuntamiento, evitando así demandas judiciales

contra el mismo, o acordando con dichos proveedores desistir de sus demandas

interpuestas: IBERDROLA, SGAE, PILOSTOP,…

5.1.11 Reuniones con diferentes cargos estatales y autonómicos en defensa de los

intereses de Navalcarnero

Muchas son las reuniones en las que la Concejalía de Hacienda –en coordinación con

otras áreas- ha participado en defensa de los intereses de Navalcarnero. Entre otras:

a) Reunión con el Subdirector General de Estudios y Financiación de Entidades

Locales

b) Reunión con el Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Sr. Beteta, para

buscar soluciones a la dramática situación económico-financiera.

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c) Reuniones con la Dirección General de la Seguridad Social y con la Dirección de

Administración Tributaria por los más de 6,1 millones de € de deuda dejados por

anteriores corporaciones, para intentar acordar un calendario de pagos. Estas deudas

imposibilitaban poder recibir subvención alguna por parte de la Comunidad de Madrid.

d) Reuniones con el consejero de Administración Local, el viceconsejero de Hacienda,

el director general de Educación para que no se nos retuviera el dinero de los

convenios con la Comunidad de Madrid por residencias y escuelas infantiles.

5.2 Plan de actuación

5.2.1 Elaboración de un presupuesto real para el municipio

El presupuesto es la principal herramienta para cualquier empresa, persona y

administración.

No es concebible tener un presupuesto prorrogado desde el año 2008, cifrado en 35

millones de €, basado en ingresos irreales (el año que más se recauda son 20 millones

de €), generando año tras año importantes déficits, vulnerando todos los resquicios y

requisitos legales, a sabiendas, al no minorar el presupuesto en la cuantía deficitaria

(artículo 193 del RDL 2/2004), ni anular o declarar créditos indisponibles (RD

500/1990).

Ello ha posibilitado una desestructuración y una devastación económico-financiera

desde el año 2007 que sólo puede ser saneada en un mínimo de 40 ó 50 años.

Desde la Concejalía de Hacienda se está trabajando en elaborar un presupuesto real,

bien sea a través de una prórroga presupuestaria para el ejercicio 2016, bien sea a

través de nuevo presupuesto, acomodando los gastos a los ingresos reales que

tenemos.

La situación existente no nos permite hacer un presupuesto nuevo desde el punto de

vista legal hasta que el Ministerio no nos remita la resolución del ICO solicitado, pues

es lo que nos permitiría enjugar el remanente negativo de tesorería de cara a elaborar

nuevo presupuesto. Si esta situación persiste, aprobaríamos prórroga presupuestaria

con indisponibilidades de crédito por la cuantía necesaria.

En cualquier caso, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas ha de emitir

un informe vinculante al presupuesto o prórroga presupuestaria que presente esta

entidad.

5.2.2 Elaboración de Plan de Ajuste en abril de 2016

Navalcarnero al amparo del Real decreto ley 10/2015, de 11 de septiembre, solicitó en

octubre de 2015 con cargo al compartimento Fondo de Ordenación anticipos de

carácter extrapresupuestarios por importe de 5.220.316 €, cantidad equivalente al

total de las entregas a cuenta de la participación de los Tributos del Estado del año

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2015, formalización de un préstamo para la cancelación de la deuda pendiente con la

Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Tesorería General de la Seguridad

Social por importe total de 6.106.461,02 €, de los que 2.796.432,42 € corresponden a

retenciones por expedientes de la Tesorería General de la Seguridad Social, y

3.310.028,60 € por parte de Agencia Estatal de Administración Tributaria.

Estos anticipos llevaban implícitos la aceptación de condicionalidades entre las que se

encuentra la elaboración de un plan de ajuste en abril de 2016 que debe ser valorado

por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

5.2.3 Comisión de Investigación

Como tiene constancia este pleno, y es de carácter público, se ha creado una Comisión

de Investigación, a la que hay que dotar de partida presupuestaria al menos en dos

aspectos:

a) Asesoramiento jurídico. b) Peritajes.

El trabajo de campo que se ha de desarrollar fundamentalmente en el área de servicios

económicos es bastante importante, debido al enorme número de irregularidades,

ilegalidades y presuntos delitos fundamentalmente repartidos –entre otros- en los

siguientes ámbitos:

- Modificados de obras y contratos. - Fraccionamiento de contratos eludiendo todos los requisitos legales. - Ventas patrimoniales de suelo y aprovechamientos urbanísticos a futuro. - Convenios urbanísticos y de permutas a futuro. - Adquisiciones de objetos de arte.

5.2.4 Creación del Patrimonio Municipal del suelo e Inventario Municipal

Este objetivo es completamente imprescindible, al margen de que es algo

completamente obligatorio según marca la Ley.

Ello supondrá un gasto adicional, máxime cuando en este Ayuntamiento se han

producido una serie de actuaciones en el ámbito urbanístico que distan mucho de ser

regulares y complican sobremanera la creación del obligatorio Registro Municipal del

Suelo.

Por otro lado, el Inventario Municipal que hoy existe es completamente irreal dado

que muchas adquisiciones realizadas fuera del marco legal (sin concurso, sin contrato,

sin actas de recepción, a veces sin factura, y muchos sin pagar) nunca fueron

inventariadas. En este sentido, solo el granito hace que el inventario a realizar también

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sea complejo. Pero es algo innegociable y obligatorio el tener Inventario Municipal

actualizado.

5.2.5 Revisión del IBI

El Impuesto de Bienes Inmuebles Urbanos en Navalcarnero irá incrementándose

progresivamente durante los próximos 6 años (hasta 2022) debido a las subidas

aprobadas por el anterior Gobierno Municipal del Partido Popular.

Como ya hemos indicado, desde la Concejalía de Hacienda trabajamos para bajar el

tipo impositivo del 0,64% al 0,62% para este mismo año, minimizando la subida

aprobada por el PP, y bajando la contribución –en algunos casos-, y todo ello siempre

desde el cumplimiento de la Ley.

El margen de maniobra, en este sentido, es exiguo debido a la enorme deuda que ha

dejado en Navalcarnero la gestión del Partido Popular, pero esta Concejalía tiene por

objetivo paliar esas subidas proyectadas hasta 2022 mediante una revisión catastral a

la baja. Sabemos de la dificultad dada la situación, pero consideramos que la

contribución no debiera incrementarse más.

5.2.6 Acordar nuevos calendarios de pago con proveedores

Siempre que la situación lo permita, es un objetivo fundamental acordar y formalizar

calendarios de pago con proveedores por deudas generadas en anteriores Gobiernos.

Para ello, estos acuerdos han de conllevar situaciones ventajosas para el

Ayuntamiento, como descuentos de principal, intereses y costas, desistimiento de

demandas judiciales interpuestas contra el Ayuntamiento, etc.

Reuniones con el consejero de Administración Local, el viceconsejero de Hacienda, el

director general de Educación para que no se nos retuviera el dinero de los convenios

con la Comunidad de Madrid por residencias y escuelas infantiles.

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6. Concejalía de Planeamiento, Turismo, Sanidad y Consumo

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6.1 Gestión 6.1.1 Planeamiento MODIFICACIÓN PUNTUAL 2 Y 4 Estas modificaciones ponen fin a una serie de errores de forma contenidos en el PGOU de 2009. Gracias a la modificación n2 se desbloquea el desarrollo de 8 sectores, que estaban paralizados por errores en las fichas. Con la modificación n4 se equiparan a la realidad los usos del suelo consolidado del casco histórico, pues había equivocaciones en el PGOU en relación con varias zonas verdes, equipamientos o viarios. 6.1.2 Turismo

Mercado Medieval (70% MENOS) La realización del mercado medieval de Agosto 2015 ha contado con la incorporación de un nuevo espacio: la Plaza del Mercado. De esta manera se ha dotado a los comerciantes de este emplazamiento de una oportunidad para dinamizar su negocio. Del mismo modo, se invitó a participar a los artesanos vecinos del municipio, que ya participan en los Mercados de Artesanía, dotándoles de un puesto integrados dentro del propio Mercado Medieval. Todo ello con una reducción en los costes de casi un 70% con respecto a otros años.

Veladas de Vino & Jazz (50% MENOS) Tras la aceptación en pasadas ediciones, las veladas que se celebraron en Julio 2015 han contado con la reducción en un 50% del coste de realización. Se aumentó el precio de la entrada y se renegociaron los cánones con el catering que servía en el evento. Todo ello sin mermar la afluencia, el lleno absoluto en las tres veladas.

Entre Vinos y Fiesta de la Vendimia Para este año se ha contado con una participación de los restaurantes de más un 50% con respecto al año pasado. Como novedad, se creó un espacio infantil.

Presentación Vino Gracias a las mejoras en la relación con las bodegas del municipio, se establecen proyectos más innovadores y beneficiosos para el comercio de Navalcarnero, como fue esta presentación de un vino en uno de los recursos turísticos CINC.

FITUR Para este año usaremos el Stand de la CAM, así evitamos instalar uno propio con el coste que supondría. En esta feria se presentará la nueva app del proyecto Villas de Madrid, del que formamos parte. Para la implantación de esta APP se han mantenido reuniones previas con la Subdirección de Turismo de la CAM y con la empresa diseñadora de la misma APP. Se han realizado cursos tanto para nuestro personal de turismo, como para aquellos sectores (hosteleros y comerciantes) que han querido participar.

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Actuaciones de mantenimiento y mejora del CINC Se han realizado labores de mantenimiento y mejora como han podido ser la incorporación de bancos en salas del CINC, aseguramiento del trayecto por las cuevas del centro y reposición del empedrado de la bodega. 6.1.3 Sanidad y Consumo

Campaña de recogida de excrementos y censo Se ha realizado recientemente la campaña de concienciación vecinal para la recogida de los excrementos de los animales de compañía, además de recordar la sanción establecida al efecto en las ordenanzas municipales, así como la necesidad de tener al animal censado en el censo municipal de animales.

Inclusión en los Presupuestos del nuevo Centro de Salud Un reclamo que se viene realizando por parte de todos los vecinos es la construcción de un nuevo centro de salud. Se ha incluido su partida presupuestaria dentro de los presupuestos generales de la CAM.

Pliego del concurso del servicio de recogida de animales Se ha preparado el pliego técnico y económico para el concurso en el que se va a licitar el servicio de recogida de animales.

Protocolo Policía Municipal-Recogida de Animales Se han mantenido reuniones con la Policía Municipal para la puesta en común en los protocolos de actuación junto con la concejalía de Sanidad. Se recogen los procedimientos en un protocolo de actuación. 6.1.4 Peritajes y Auditorías

- PERITAJE JUDICIAL POLIDEPORTIVO

- ACTUALIZACIÓN PERITAJE CUEVAS CONCEJO Tras las últimas filtraciones de agua y tras conocer la existencia de derrumbes y nuevos datos acerca del trabajo en la excavación de las cuevas, se ha hecho necesario el ampliar y actualizar el informe realizado por una empresa certificadora.

6.2 Plan de Actuación 6.2.1 Planeamiento MODIFICACIONES PUNTUALES (SUSTANCIALES Y NO SUSTANCIALES) A la vista de la imposibilidad de una revisión del plan General, la medida para solucionar los problemas derivados del mismo será la de realizar modificaciones

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puntuales. Dichas modificaciones se harán desde los propios servicios técnicos municipales y con ayuda del equipo redactor cuando sea necesario. ACCESO A5 SALIDA 28 La solución al problema de los nuevos desarrollos comienza por sacarlos de su aislamiento y dotarles de un acceso y conexión a la A5. Para ello se han mantenido reuniones con la Demarcación de Carreteras y se ha propuesto una alternativa para poder ejecutar la obra de conexión en dos fases. COLABORACIÓN UNIVERSIDAD PRÁCTICAS ESCUELA DE ARQUITECTURA Se pretende establecer un convenio de colaboración con la universidad politécnica de Madrid para el ofrecimiento de estudiantes en prácticas que ayuden en la tarea de elaboración de las modificaciones al plan general. 6.2.2 Turismo PARTICIPACIÓN EN LA CREACIÓN DE UN NUEVO PRODUCTO - CICLAMADRID Actualmente se está trabajando en un nuevo producto desde la Dirección de Turismo de la CAM. El ayuntamiento de Navalcarnero pertenece al equipo que está diseñando este producto, así como su trayectoria. El proyecto viene respaldado por la CAM y supondría un beneficio importante para el municipio, no solo por el flujo de un nuevo turismo, sino por las posibilidades de nuevos puestos de trabajo, así como un impulso importante para varios sectores del municipio. REMODELACIÓN AYUNTAMIENTO VIEJO - OFICINA TURISMO Buscar la financiación necesaria para llevar a cabo el proyecto de remodelación del edificio del antiguo Ayuntamiento. USO ESPACIOS: MUSEO FELICIANO “LAS NOCHES EN EL PARQUE” Con la idea de usar los espacios municipales disponibles, se plantea la posibilidad de usar el museo de Feliciano para realizar actividades de ocio en las noches de verano. DIVERSAS ACTUACIONES TURÍSTICAS: ZOMBIEPARTY; RECREACIÓN 2ª GUERRA MUNDIAL; FINAL MUNDIAL DRONES Se están manteniendo distintas reuniones con los diversos operadores y empresas relacionados con el sector turismo, para ofrecer distintas atracciones y recursos turísticos y atraigan a un mayor número de público. COLABORACIÓN UNIVERSIDAD PRÁCTICAS TURISMO Establecer relaciones con la universidad para ofrecer nuestros recursos turísticos para que los estudiantes de Turismo puedan hacer sus prácticas.

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6.2.3 Sanidad y Consumo PUESTA EN MARCHA SECCIÓN FIJA WEB AYTO - CAMPAÑA ADOPTA En breve se dispondrá de una sección fija en la Web del ayuntamiento que sirva para que el servicio de Adopción se realice con mayor eficacia y sea una herramienta de difusión que de cobertura. CENTRO SALUD EN LOS NUEVOS DESARROLLOS La construcción de un nuevo centro de salud en los barrios de La Dehesa y El Pinar, que de cobertura sanitaria a los vecinos que viven allí. CAMPAÑAS PERIÓDICAS Se realizarán campañas periódicas en materia de sanidad pública, como pudieran ser la de adopción, censo, esterilización, colonias felinas… así como actividades participativas para concienciar a los vecinos del municipio, con la colaboración de la Policía Local, Protección Civil y distintas protectoras de animales y veterinarias. CREACIÓN CENTRO DE RECOGIDA ANIMALES MUNICIPAL La creación y puesta en marcha de un centro de recogida de animales municipal es un objetivo a largo plazo. 6.2.4 Patrimonio ACTUALIZAR INVENTARIO DEL PATRIMONIO MUNICIPAL El inventario municipal lleva sin actualizarse desde el 2011. El trabajo que se realizará a tal efecto será el de identificar obras y contrastar con sus correspondientes facturas y localizarlas en su enclave físico. RELACIÓN DE OBRAS; FACTURAS. DENUNCIA GUARDIA CIVIL Y COMISION DE INVESTIGACION Para ayudar en las labores de la Comisión de Investigación y para esclarecer lo que se detalla en la denuncia presentada ante la Guardia Civil, se realizará una relación de obras y posteriormente su chequeo. ARCHIVO: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Como objetivo a largo plazo se establece la adecuación de los procedimientos administrativos municipales a la futura Administración Electrónica. ORDENANZA PRECIO ALQUILER DE EDIFICIOS MUNICIPALES USO CON ÁNIMO LUCRO Actualmente no existe ninguna ordenanza que regule el precio o tasa a pagar para el arrendamiento de edificios municipales, cuando sean usados para actividades con ánimo de lucro.

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Se realizará un estudio de todas las dependas susceptibles de ser usadas, así como su superficie, posibles usos y costes indirectos (GAS, LUZ, AGUA, PERSONAL, MANTENIMIENTO…) 6.2.5 Peritajes y Auditorías CONCURSO PERITAJE DE OBRAS (COMISIÓN INVESTIGACIÓN)

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7. Concejalía de Empleo, Comercio, Industria y Juventud

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7.1 Comercio e Industria

7.1.1 Gestión

Mercado Municipal de la Cruz Verde

- Se han mantenido reuniones con la Junta Directiva de la Asociación de Comerciantes del Mercado Municipal y con todos los comerciantes en general, con el objetivo de conocer las deficiencias y situaciones anómalas existentes en esta instalación municipal.

- Se han llevado a cabo las actuaciones necesarias para regularizar la contratación de suministro eléctrico en el Mercado, inexistente hasta el momento.

- Desde el punto de vista de la dinamización de la actividad comercial se promovió su inclusión en el recorrido de la edición 2015 del Real Mercado Siglo de Oro.

Dinamización de la actividad empresarial

- Organización de la VIII edición del Concurso de Escaparates Navideños para establecimientos comerciales.

- Difusión de información en el sector empresarial para la actualización de la base de datos de empresas del Ayuntamiento y cuyo fin último es la publicación de una guía empresarial on line.

- Puesta en marcha del Mercado Abierto durante todos los sábados previos al Mercado de Artesanía en la Plaza de Segovia. Concebido como un espacio comercial en el que todos los comercios locales interesados pueden promocionar su actividad, liquidar excedentes de mercancía de temporadas anteriores, presentar un nuevo producto o servicio, etc.

- Difusión de ayudas convocadas por Comunidad de Madrid, dirigidas al sector industrial (Plan Renove Industrial).

Mercadillo Municipal Ambulante

- Se han atendido las demandas de los comerciantes ambulantes propiciando la celebración del mercadillo los festivos coincidentes con martes.

7.1.2 Plan de actuación

Mercado Municipal de la Cruz Verde

- Regularizar la totalidad de las situaciones anómalas existentes.

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- Flexibilización o adaptación de la Ordenanza Reguladora del Mercado Municipal dando solución a diferentes situaciones puestas de manifiesto en el contexto de crisis económica en el que abrió sus puertas el Mercado ya rehabilitado.

- Adjudicación de unidades comerciales de titularidad municipal. - Promoción de la actividad comercial mediante la realización de eventos.

Dinamización de la actividad empresarial

- Promoción y publicación de una Guía Empresarial on line, en la que cualquier empresa local podrá insertar y hacer públicos sus datos de actividad, localización, contacto, ofertas, promociones, etc.

- Organización de nuevas ediciones del Concurso de escaparates Navideños para establecimientos comerciales.

- Difusión entre el sector empresarial de ayudas y subvenciones estatales o convocadas por Comunidad de Madrid.

- En colaboración con la Cámara Oficial de Comercio de Madrid, se organizarán cursos dirigidos a comerciantes con el fin de proporcionar las herramientas y conocimientos necesarios para incrementar su productividad y en consecuencia mejorar su margen empresarial.

Mercadillo Municipal Ambulante

- Se está trabajando en la puesta en marcha de nuevos mercadillos ambulantes en los nuevos desarrollos (Barrio de la Dehesa y Barrio del Pinar) cuyo día de celebración será el domingo.

7.2 Empleo

7.2.1 Gestión

Proyectos de empleo:

Garantía Juvenil, programa dirigido a jóvenes mayores de 16 y menores de30 años que ni estudian ni trabajan para facilitarles un a contratación u obtención de su primera oportunidad laboral, así como, completar la formación necesaria para acceder al mercado de trabajo a través del programa de cualificación profesional para aprendices y el programa de cualificación profesional para trabajadores cualificados:

- 22 personas inscritas (tutorizadas desde el Ayuntamiento) - Información del programa a través de información in situ (inscritos en la

Bolsa de Empleo Municipal) y redes sociales.

Programa de inserción dirigido a personas desempleadas de larga duración. Duración del programa 21/05/2015 – 20/02/2016.

- Se les ha impartido en el último trimestre el Certificado de Profesionalidad de “Operaciones auxiliares de albañilería de fábricas y cubiertas” por un total de 300 h.:

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Área de Servicios municipales: 15 Área de deportes: 1

- Certificado de Profesionalidad de “Actividades auxiliares en viveros, jardines y centros de jardinería” por un total de 290 h.:

Área de Medio Ambiente: 15

Programa de recualificación, dirigido a personas desempleadas que están cobrando la prestación o subsidio de desempleo. Duración del programa 20/05/2015 – 19/02/2016.

- Se les ha impartido en el mes de agosto el curso de “Inglés atención al cliente para servicios turísticos (nivel básico)”.

- 5 Desempleadas han prestado el servicio en la Concejalía de Turismo.

Formación Continua y ocupacional.

Cursos de Manipulador de productos fitosanitarios - 42 personas (trabajadores por cuenta ajena, propia y desempleados)

Curso de carretillero - 4 personas (desempleadas)

Bolsa de empleo

Reunión con Trabajando.com

Se adjuntan cuadros y estadísticas de evolución.

7.2.2 Plan de actuación

Se prevé la solicitud de subvenciones a la Comunidad de Madrid para la contratación de

trabajadores que presten sus servicios en diferentes áreas municipales.

Programa de recualificación profesional (máximo 150 desempleados)

Programa de inserción profesional (máximo 150 personas)

Programa de garantía juvenil (máximo 60 jóvenes)

Realización de convenios con entidades formadoras para la realización de cursos de formación continua y ocupacional

Adecuación de instalaciones municipales para la impartición de nuevos programas formativos.

- Habilitación del matadero municipal. - Creación de aulas en el Espacio Joven.

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7.3 Educación

7.3.1 Gestión y plan de actuación

Durante el pasado verano se han llevado a cabo las actuaciones de mantenimiento y

reparaciones en los colegios públicos de Navalcarnero. Hemos establecido un contacto

directo y fluido con los distintos centros. Se iniciaron las obras de ampliación del

Colegio Público María Martín, en el barrio de El Pinar, que supone la ampliación de 9

aulas nuevas. Se exigió que se garantizase la seguridad de los alumnos en las

instalaciones exteriores, consiguiendo el desbroce del patio, recordar que este centro

estaba abandonado, y el sellado y eliminación de aquellas partes que pudieran ser

peligrosas del pabellón polideportivo, también abandonado.

Con la Escuela de Adultos, la CEPA Gloria Fuertes, se han establecido una

comunicación fluida y cordial y de cooperación. La educación de adultos, para mayores

de 18 años, es el medio de formación necesario para todas aquellas personas que

durante la edad obligatoria no tuvieron la oportunidad de formarse.

Las Escuelas Infantiles sufren las consecuencias directas de la gestión del equipo

anterior. Son cerca de 400.000€ lo que se las deben. Además, la Comunidad de Madrid

ha estado compensando deudas con ellos con las aportaciones que debe de hacer a las

Escuelas Infantiles. Sabiendo de la gravedad del problema nos hemos reunido tanto

con el Jefe de la DAT Sur como con el Director General de Educación y, según palabras

de este último, pasará a considerarse como gasto esencial y la Comunidad no

procederá a la compensación de deuda con la cantidad asignada para las escuelas

infantiles.

Los institutos del municipio, IES Ángel Ysern y el IES Carmen Martín Gaite, cabe

destacar la recuperación de una comunicación fluida y con ánimos de colaboración

entre los centros y el Consistorio. Se hace imprescindible una mejora de las

instalaciones en el IES Carmen Martín Gaite, que este curso celebra su 50 aniversario,

cuyo pabellón B presenta multitud de carencias, como quedó reflejado en la reunión

con el Jefe de la DAT Sur. Ya existe informe indicando que no cumple con la normativa.

Este informe fue remitido tanto al Jefe de la DAT Sur como en una enmienda a los

Presupuesto Generales de la Comunidad de Madrid, sin ser incluidos en estos. El IES

Carmen Martín Gaite es un centro muy demandado, es el único bilingüe en el

municipio, y se permite por parte de la Comunidad de Madrid que no cumple la

normativo teniendo constancia de ello.

El engendro urbanístico que se ha hecho en Navalcarnero afecta al desarrollo de

cualquier ámbito municipal. La ecuación no iba a ser menos. Es por eso que nos

encontramos con barrios como en El Pinar y La Dehesa donde no existe oferta de

plazas públicas cercanas en Educación Infantil, en Primaria (en el caso de La Dehesa) ni

en Educación Secundaria.

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En cuanto a la educación superior, la universitaria, ha estado totalmente abandonada.

Es por ello que vamos a trabajar para conseguir proyectos de colaboración entre

universidades públicas y el Ayuntamiento de Navalcarnero.

Hemos puesto en funcionamiento contactar por WhatsApp con el agente tutor. El

acceso a las nuevas tecnologías y a las redes sociales por parte de los jóvenes conlleva,

entre otras cosas, que existan peligros asociadas a las mismas. El ciberacoso, por

desgracia, está la orden del día. Con esta herramienta todo el entorno escolar

(alumnos, profesores, padres y madres) están en contacto con el Agente Tutor que les

guiará y ayudará en cualquier problema que puedan tener al respecto. A pesar de

tener poco tiempo de vida y hemos comprobado su eficacia y gran utilidad.

Se está trabajando en un proyecto de creación de un diario digital que trate sobre

temas de educación, cultural, ocio, tecnología y científico. Lo administrarán y

gestionarán los alumnos de los distintos centros educativos del municipio.

Trabajar en un programa de becas, que no había ninguna cantidad presupuestada en

los ejercicios pasados, y en el fomento del banco de libros es necesario para ayudar a

aquellas personas que están en situación más desfavorecida.

7.4 Juventud

7.4.1 Gestión

CURSOS PERMANENTES (15 CURSOS) Cursos de octubre de 2015 a junio de 2016

CURSOS DE BAILES LATINOS:

- ZUMBA ADULTOS 1

- ZUMBA ADULTOS 2

- ZUMBA TONIC

- ZUMBA INFANTIL 1

- ZUMBA INFANTIL 2

- ZUMBA INFANTIL 3

- DANCING

- DANCING INFANTIL

CURSOS DE BAILE FLAMENCO:

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- FLAMENCO AVANZADO

- FLAMENCO INICIACIÓN

- SEVILLANAS

- FLAMENCO INFANTIL

CURSOS DE GUITARRA:

- GUITARRA INFANTIL

CURSO DE TEATRO INFANTIL ARRIBA EL TELÓN

CURSO DE COCINA INFANTIL DIVERCHEF

SALIDAS CULTURALES Y DE OCIO Y TIEMPO LIBRE

DÍA DE NAVALCARNERO JOVEN EN LA NIEVE (MADRID SNOWZONE, XANADÚ) 11 De julio.

DÍA ESPECIAL DE NAVALCARNERO EN EL PARQUE DE ATRACCIONES (MADRID) 8 De agosto.

DÍA DE NAVALCARNERO EN AQUOPOLIS (VILLANUEVA DE LA CAÑADA) 31 De agosto.

DÍA ESPECIAL PARA RESIDENTES EN NAVALCARNERO EN EL TELEFÉRICO DE MADRID. 19 De septiembre.

RUTA MISTERIOS Y SECRETOS DE MADRID. 21 De noviembre.

SALIDA A MICRÓPOLIX (SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES) 28 De diciembre.

SALIDA AL MUSICAL “EL LIBRO DE LA SELVA” (MADRID) 29 De diciembre.

NAVIBÚS, LUCES DE NAVIDAD (MADRID) 2 De enero.

SALIDA A “EL CAVERNÍCOLA” (MADRID) 9 De enero.

PEQUETECA MUNICIPAL

Espacio de ocio y tiempo libre dedicado a niños de 1 a 3 años.

Duración de octubre de 2015 a junio de 2016 y horario de 9 a 14 h.

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LUDOTECA DE VERANO

Espacio de ocio y tiempo libre dedicado a niños de 3 a 9 años, que se lleva a

cabo durante el mes de julio y la primera quincena de agosto con horario de 9 a

14 h., con posibilidad de ampliación horaria desde las 7.30 a las15.30 por

servicio de comedor y desayuno.

ORGANIZACIÓN CONCURSOS

CONCURSO POSTALES NAVIDEÑAS. Diciembre.

ACTIVIDADES INFANTILES Y TALLERES INFANTILES

TARDE DIVERTIDA HALLOWEEN. 6 De noviembre.

TARDE DIVERTIDA NAVIDAD. 22 De diciembre.

COCINA DE NAVIDAD PARA LOS MÁS PEQUEÑOS. 29 De diciembre.

PARTICIPACIÓN EN EVENTOS INFANTILES

PEQUEARTE

Talleres infantiles que se realizan en el mercado de artesanía especial Navidad.

27 De diciembre.

CABALGATA DE REYES. 5 De diciembre.

7.4.2 Plan de actuación

Se dará continuidad y mantenimiento a los distintos servicios y programas en

funcionamiento como son:

Cursos permanentes

Pequeteca municipal

Ludoteca de verano

Exposición Navalcarnero Arte-Joven

Salidas culturales y de ocio

Oferta de talleres, seminarios, cursos y monográficos

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Participación en eventos infantiles y juveniles que se llevan a cabo en desde otras concejalías.

Concursos

Proyectos

ORGANIZACIÓN DE UN FESTIVAL DE MÚSICA JOVEN

CARNÉ JOVEN (COMUNIDAD DE MADRID) Y TARJETA JOVEN (NAVALCARNERO)

Para el año 2016 la Concejalía de Juventud del Ayuntamiento de Navalcarnero en

colaboración con la Dirección General de Juventud, tiene previsto realizar un convenio

de colaboración con la Comunidad de Madrid, para la expedición del Carné Joven. De

la misma manera desde esta Concejalía se quiere sacar una Tarjeta Joven para el

beneficio de los usuarios de nuestro municipio.

HABILITAR UN NUEVO ESPACIO DE CREACIÓN JOVEN

Creación de un espacio abierto donde los jóvenes del municipio puedan expresarse y

compartir sus necesidades e inquietudes y que sirva para la organización de eventos,

actos, conferencias etc. También como enlace de los jóvenes para la participación en la

vida social y política del municipio. Nuevo espacio dedicado a fomentar la expresión

artística de nuestros jóvenes.

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8. Concejalía de Deportes

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8.1 Gestión

La Concejalía de Deportes del Ayuntamiento de Navalcarnero ha conseguido los

nuevos objetivos planificados para el semestre que lleva gobernando la nueva

corporación.

8.1.1. Organización de Actividades

La Concejalía de deportes ha conseguido los objetivos programados propuestos al

comienzo de la Legislatura.

Actividades deportivas de temporada deporte federado

La temporada deportiva regular, comenzó a primeros de septiembre para finalizar a

últimos de junio de 2016, en la actual temporada se han puesto en marcha todas las

actividades ofertadas en deportes de equipo:

Baloncesto, Fútbol Sala Femenino y Masculino, Fútbol y Voleibol

En estos deportes se vienen jugando una media de 70 partidos todos los fines de

semanas en los que participan unos 2.000 deportistas, y concretamente casi 1.500

aproximadamente de Navalcarnero. El resto, son deportistas que visitan nuestro

municipio cada fin de semana. Lo que supone más 60.000 usos de servicio que da la

Concejalía de Deportes durante la temporada en fines de semana.

Ligas municipales de fútbol 7

Se ha aumentado el número de equipos en las ligas municipales de fútbol 7 con una

participación más amplia y una liga más definida para que las fechas sean

consecuentes con los grupos 14 equipos por grupo en senior y 15 equipos de

veteranos en dos grupos uno de 7 equipos y otro grupo de 8 equipos.

No se ha quedado nadie sin jugar y el horario de la liga de veteranos se amplió los

domingos por la mañana.

Deportes Individuales

Fitness

En las actividades de fitness hemos conseguido estabilizar la participación que venía

decreciendo en las últimas temporadas. En la temporada 2015-2016 que comenzó en

septiembre, se convenio con la empresa H2O las actividades de fitness en el

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polideportivo “El Pijorro” para esta nueva etapa se ha reforzado la presencia de un

técnico en el mostrador de atención personalizada al público del polideportivo, esta

medida ha hecho que la actividad tenga un incremento de un 20% de usuarios, además

se han ofertado más actividades como Zumba, Baile moderno infantil, Yoga, Defensa

Personal y Electroestimulación.

Gimnasia Rítmica

Para esta temporada 2015 – 2016 se ha creado un nuevo grupo aumentando en 20

niñas la Escuela Municipal de Gimnasia Rítmica, quitando la lista de espera en esta

modalidad deportiva que había en temporadas anteriores.

La novedad en referencia a temporadas pasadas, ha sido que en Navidad, se ha

organizado la “I Exhibición de la escuela”, participando las 70 niñas componentes de la

Escuela.

Gimnasia Edad de Oro

Hay dos grupos, uno que acuden al Pabellón de la Estación, y otro que se queda en el

centro de la Tercera Edad Casimiro Arenas.

Buena participación.

Karate y Taekwoondo

Artes marciales individuales que cuentan con alumnado fijo y sigue aumentando cada

temporada. Se ha propuesto a Navalcarnero para celebrar finales autonómicas,

aunque está por decidir.

Tenis y Pádel

Destacamos la subida de alumnado en tenis infantil, manteniéndose los alumnos en

adultos.

Eventos Especiales

Supercopa de España de Fútbol Sala Femenina

El domingo día 13 de septiembre se jugó el partido de vuelta de la supercopa de

España de Fútbol Sala Femenino en el pabellón La Estación entre los equipos Futsi

Atlético Madrid Navalcarnero y el Burela F.S. Pescados Rubén. La estación se llenó

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creando un gran ambiente para ver un partido vibrante después de un empate por la

diferencia de goles la supercopa viajó a Galicia.

Atletismo

En estos 6 meses se han realizado 3 pruebas populares de atletismo, observando que

la participación ha subido en torno al 30%. Este indicador ha sido posible a la decisión

por parte de la Concejalía de Deportes de no cobrar cuota de inscripción a las

categorías de base. En esta legislatura estas categorías participarán gratis en estos

eventos organizados por la Concejalía de Deportes.

.- Cross popular Keltike Navalcarnero 27 de junio de 2015.

.- Carrera Popular Fiestas patronales sábado 5 de septiembre de 2015.

.- Carrera Popular San Silvestre domingo 27 de diciembre de 2015.

Canicross

Esta modalidad deportiva con mascotas caninas que está en continuo auge, celebró su

“III Carrera de Canicross” por el paraje natural del pinar, en esta edición celebrada el

sábado 24 de octubre se duplicó la participación de corredores y perros, respecto a la

edición anterior. En la carrera de competición participaron más de 150 perros en un

recorrido de 6 km. Sacando una media los primeros clasificados de 3´20”. En la carrera

popular participaron casi 80 canes pequeños que hicieron las delicias de sus dueños y

el público presente.

II Duatlón Navalcarnero domingo 8 de noviembre de 2015-12

En esta prueba se aumentó la participación casi un 70% pasamos de los 90 inscritos en

la primera edición a los 160 en esta segunda.

Partido internacional de fútbol sala femenino

El 27 de octubre, el pabellón la estación se celebró un partido internacional amistoso

de fútbol sala femenino preparatorio para el mundial de Guatemala entre las

selecciones de España y Hungría, las gradas de la estación se llenaron para ver de

nuevo a la selección española con componentes del equipo Futsi Atlético Féminas

imponerse a la selección Magiar por 6 goles a 0. La selección Española cayo en el

mundial jugado en Guatemala en el mes de diciembre en cuartos de final contra Brasil,

quedando España en este mundial 3ª clasificada.

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Carreras de Orientación

De septiembre a diciembre, Navalcarnero junto con el Club Orientación Navalcarnero

ha organizado 3 pruebas de orientación y un curso básico de orientación. En estos

eventos han participado más de 800 deportistas de Navalcarnero y municipios de la

Comunidad de Madrid.

- Curso de Orientación a pie 26/09/2015

- Prueba de promoción orientación en bicicleta de Montaña. 3/10/2015

- Campeonato CAM de Orientación en Bicicleta de Montaña 10/10/2015.

- Carrera Liga CAM 2015

“I Torneo de fútbol base CDA Navalcarnero”

En este primer torneo celebrado el sábado 5 de diciembre participaron más de

cuatrocientos jugadores con edades comprendidas entre los 7 y 12 años. Las escuelas

invitadas fueron: C.D.A. Navalcarnero, F.S. Navalcarnero, A.D. Parla, A.D. Illescas; Rayo

Vallecano; C. D. El Álamo, A.D.A, Getafe S.A.D; E. Fútbol Base Brunete, Atlético de

Madrid y Atlético Navalcarnero. El torneo fue un éxito de participación y organización.

Primer Partido de baloncesto en silla de ruedas

El pasado domingo día 13 de diciembre organizamos un partido de baloncesto en silla

de ruedas en el pabellón la Estación con motivo de la programación de la Concejalía de

Asuntos Sociales del día mundial del voluntariado y la discapacidad. El partido lo

jugaron las selecciones sub-19 de baloncesto en silla de ruedas de la FMDDF.

Curso de Defensa Personal para mujeres

Se impartió en el Polideportivo del CEIP José Jalón de forma gratuita y contó con la

participación de 40 mujeres.

Colaboración con la Escuela de Adultos

Por primera vez se permite la utilización del campo de fútbol Los manzanos por los

alumnos del Centro de Adultos Gloria Fuertes, ya que lo proponen como actividad

extraescolar.

En abril también se les dará la posibilidad de realizar un torneo inter CEPAS.

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V San Silvestre Navalcarnero 2015

El día 27 se celebró la quinta edición de la carrera popular San Silvestre. Reseñar la

amplia participación en las categorías de base, más de 150 participantes. La decisión

acertada de la Concejal de Deportes de no cobrar inscripción en esta categoría, ha

dado resultado en hacer más atractivo el atletismo para los más pequeños.

8.1.2 Actuaciones Realizadas en las Instalaciones

Recuperación de la iluminación plena de las instalaciones Deportivas Municipales.

Dichas actuaciones se han producido en las siguientes instalaciones:

Iluminación en todas las torretas del Estadio Municipal “Mariano González”

Iluminación en todas las torretas de los campos de fútbol “Los Manzanos”

Iluminación de la pista Polideportiva del Pabellón del “CEIP José Jalón”.

El presupuesto destinado ha sido 13.850,63 euros.

Instalación de dos interacumuladores en el campo de fútbol “Los Manzanos”, para

asegurar el agua caliente a nuestros deportistas.

El presupuesto ha sido de 2.219,75 euros

8.2 Plan de actuación

Crear una tarjeta de abonado para que el usuario obtenga descuentos en el

acceso a instalaciones y actividades deportivas.

Realizar un censo municipal de clubes y asociaciones de Navalcarnero.

Firmar convenios para la utilización de instalaciones con todas las entidades,

clubes y asociaciones de Navalcarnero.

Poner una tasa (x 1 o 2 €, por participante) para las empresas y clubes que

organicen pruebas deportivas en el municipio en las que se precise de la

actuación directa de Policía Local y Protección Civil y cobren a los

participantes. (Si no se solapa con otras ordenanzas)

Elaborar una ordenanza de subvenciones (Si hay presupuesto para este

apartado).

Reducir las cuotas de las actividades de fútbol y baloncesto (medida popular

interesante)

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Crear una mesa representativa del deporte en la que estén representados

todos los clubes y asociaciones.

Quedadas solidarias: Habrá una cada mes, se correrá por el pinar y no hace

falta apuntarse, para participar solo se llevará alimentos no perecederos que

irán destinados al banco de alimentos.

Fomentar las pruebas deportivas al aire libre. Orientación, duatlon, carreras de

campo a través, grupos de senderismo y actividades deportivas de invierno.

Viajes a esquiar y multiaventura.

Facilitar las inscripciones online.

Crear campeonatos escolares intercentros en deportes de equipo (Se jugarían

los viernes por la tarde).

Convocar jornadas de campo a través en horario escolar en La que participen

todos los centros de Infantil y Primaria del municipio. Esta actividad debe

concretarse con el Consejo Escolar. De estas pruebas saldrían los equipos para

participar en La final Autonómica de Campo a través de deporte escolar.

Convocar una olimpiada escolar en las instalaciones deportivas municipales.

8.2.1 Objetivos de envergadura para el plan de actuación inmediato en las

instalaciones deportivas municipales

Polideportivo de Covadonga

En un futuro inmediato se debería valorar el arreglo de la superficie de la pista

exterior del polideportivo Covadonga, reparación del cerramiento (Valla).

Arreglos en las vallas de ladrillo que sujetan las jardineras del polideportivo

Covadonga.

Reparación de las gradas que dan a las pistas de pádel.

Reparación de la pista de tenis (Hundimiento en una esquina)

Sustitución de los vasos medianos y bebés de la piscina de verano.

Ampliación de los vestuarios.

Acondicionamiento del cuarto de empleados.

Cerramiento de pistas de pádel.

Pabellón José Jalón

Reparación de los aseos y duchas del pabellón José Jalón (Urgente)

Poner unos bancos en los huecos de las columnas para que se pueda sentar el

público

Pabellón la estación

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Reparación de los techos de los servicios del pabellón La Estación.

Acondicionamiento del perímetro exterior.

Reparar las limas del tejado para evitar goteras.

Poner un falso techo (se evitaría frío y calor

Sustitución de calderas y conducciones de agua sanitario y calefacción

Valorar los destrozos y desperfectos que hay en la pista polideportiva exterior

Polideportivo El Pijorro

Poner pantallas para evitar reflejos en los laterales y fondos de las pistas de

pádel (Se pueden poner pantallas publicitarias que las costearían los

anunciantes).

poner el suelo de madera o similar en la sala 3 de Fitness.

Campos de fútbol Los Manzanos

Sustitución de la hierba artificial de los campos, lleva muchos años y está muy

deteriorada. (El Jueves nos visita la empresa Mondo)

Ampliación de vestuarios. Instalación de banquillos para fútbol 7

Colocar unas canastas de Baloncesto en la zona que está detrás del campo

pequeño o si se sustituye el césped una cancha de mini fútbol con perímetro

cerrado.

Reparación de la visera de la grada del campo de fútbol 11.

Ampliación del bar cafetería en la zona sur del campo de fútbol 11, (Si se

adjudica la obra al adjudicatario del servicio no costaría nada al

Ayuntamiento)

Estadio municipal Mariano González

Sustitución del césped artificial.

Ampliación de vestuarios. (Acondicionamiento en la grada norte)

Piscina Climatizada (Centro de Natación Martín López Zubero)

Todas estas mejoras correrán a cuenta del nuevo adjudicatario.

Instalación de un jacuzzi.

Arreglos de reparación mampara separadora.

Modificaciones vestuarios minusválidos y vestuarios niños.

Solucionar el tema del suministro eléctrico piscina climatizada/ cafetería

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*Instalación de parques de gimnasia al aire libre en los barrios nuevos

*Dotación de 2 pistas polideportivas al aire libre en los nuevos barrios.

Sería interesante incluir dentro del Plan de Actuación, la propuesta de la Concejal de

Deportes para el desarrollo de un Complejo Deportivo, Ciudad Deportiva etc., que de

cobertura general a la gran demanda de los vecinos en el ámbito deportivo del

municipio de Navalcarnero.

8.2.2 Necesidades Administrativas de la Concejalía de Deportes

Un sistema de aplicación informática que permita a los usuarios reservar y

consultar la ocupación de instalaciones, el sistema nos debe posibilitar

consultar desde cualquier instalación a través del trabajador la ocupación y

reservas que hay en todo momento, bien con un móvil o aplicación fija.

El sistema dará la posibilidad de pago de actividades y reservas mediante la

aplicación.

Adquirir una aplicación que nos permita el control de pruebas de deportivas,

con sistemas para clasificaciones e inscripciones en línea (online) Etc.

Es importante dotar a la concejalía de Deportes de personal de instalaciones y

Administrativo suficiente para que se de un servicio de calidad.

8.2.3 Temas pendientes de solucionar en el primer trimestre de 2016

Adjudicación de la Piscina Climatizada

Adjudicación del gimnasio del Estadio Municipal Mariano González

Adjudicación del bar campos de fútbol de los Manzanos

Club voleibol

8.2.4 Instalaciones para los nuevos desarrollos

Ya que desde la Federación Española de fútbol es posible que no nos llegue la

subvención que pedimos en agosto para la construcción de una pista de fútbol en la C/

Coníferas y C/ Rastrojeras sería necesario construir desde el Ayuntamiento pistas

multiusos, donde se puedan practicar varios deportes. Tenemos un proyecto, solo

quedaría esperar a que económicamente pudiéramos llevarlo a cabo.

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Otra medida interesante a realizar en la Dehesa y el Pinar, para complementar

la práctica de ejercicio físico a los vecinos que andan y corren por estas zonas, sería

dotar a alguno de los parques con máquinas parecidas a las que existen en los

gimnasios (anexo fotos)

8.3 PLAN DE ACTUACIÓN DE NUEVAS INSTALACIONES DEPORTIVAS

LEGISLATURA 2015- 2019 (Presentado para el plan PRISMA)

Para la legislatura 2015 – 2019 se debería hacer un estudio de Instalaciones Deportivas

Municipales, para ello es imprescindible que se tengan en cuenta los siguientes

aspectos fundamentales:

Hacer un estudio del suelo disponible de equipamiento genérico y deportivo.

Concentrar el máximo de metros cuadrados posibles de uso deportivo en la

misma parcela.

Si se consiguen estos dos aspectos, se puede planificar un proyecto de futuro de

Ciudad Deportiva para Navalcarnero que daría un servicio integral al conjunto de los

vecinos de Navalcarnero, y en concreto a los que viven y vivirán en los barrios nuevos.

La ciudad deportiva, se construiría por fases dependiendo de las necesidades de

demanda, realizando un estudio de la ocupación de las instalaciones existentes, y la

demanda de los vecinos.

Este tipo complejo deportivo también nos ahorraría personal al concentrar varias

modalidades deportivas en el mismo espacio, y no como en la actualidad que tenemos

5 instalaciones dispersas por el perímetro del casco antiguo del municipio y nos da

muchas dificultades para cuadrar el personal a la hora de abrir las IIDDMM todos los

días de la semana.

Con las instalaciones existentes en un futuro se pueden adjudicar a las diferentes

asociaciones deportivas domiciliadas en el municipio para que las gestiones estas

entidades.

Los terrenos para la construcción de la Ciudad Deportiva están ubicados en el Sector

I.2. Es una zona urbana con buenos accesos desde la NV y desde el casco antiguo, tiene

zonas amplias para aparcamiento y una ubicación estratégica excelente.

Las actividades más demandadas en la actualidad por vecinos/as del municipio son el

FÚTBOL, EL TENIS, ATLETISMO y los deportes de sala.

Las instalaciones que más se necesitan en la actualidad para dar cobertura a la

demanda de los vecinos de Navalcarnero son un campo de fútbol o campo de fútbol

con una pista de atletismo de 400 m de cuerda de 6-8 calles y 4 pistas de tenis. Para la

construcción de estas instalaciones se necesitan.

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Campo de Fútbol

El campo de fútbol se ubica sobre una superficie total de 8.249 m2.

El Área de juego debe medir 6.825 m2. 105 m. de largo por 65 m. de ancho.

Pista de atletismo con campo de fútbol

Esta instalación tendría una ocupación de superficie de suelo total de 16.451 m2.

93,52 m de ancho por 176,388 m. de largo.

4 Pistas de tenis

Esta instalación ocuparía una superficie total de 612,50 m x 4 pistas 2.450 m2

Estas instalaciones a parte de los correspondientes accesos públicos, deben llevar

anexas un edificio que albergue:

Vestíbulo de acceso. De 50 m2,

Local de control. De 20 m2, de superficie con visión sobre el acceso a la instalación y

pasillo de vestuarios

Distribuidor de 1,30 m. de ancho mínimo.

2 Salas de usos múltiples (opcional). De 120 m2 y 4 m. de altura para musculación,

Gimnasia Aerobic Etc.

Biblioteca deportiva y sala de estudio (opcional). De 50 m2 de superficie con sala de

lectura, sala de consulta, hemeroteca etc.

Aulas polivalentes (2 unidades – opcional). De 40 m2 de superficie y altura no inferior

a 3 m. agrupables en un espacio único.

Vestuarios de deportistas (4 unidades). De 55 m2 cada una, área de cambio de ropa

para 25 deportistas con 12 m de banco, área de almacenaje de ropa con dos armarios

de equipo y/o espacio para taquillas. Área sanitaria con espacio para dos lavabos y dos

inodoros uno de ellos con ayudas para personas con movilidad reducida. Área de

duchas colectivas con un mínimo de 6. al menos una de ellas estará individualizada y

dispondrá de ayudas para personas con movilidad reducida.

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Vestuarios de entrenadores/profesores (2 0 4 unidades). De 10 m2 de superficie con

zona de cambio de ropa con almacenaje y área sanitaria con lavabo, inodoro y ducha.

Dispondrá de un espacio específico para mesa de trabajo.

Vestuarios de árbitros/jueces 2 unidades. De 10 m2 de superficie con zona de cambio

de ropa con almacenaje y área sanitaria con lavabo, inodoro y ducha. Dispondrá de un

espacio específico para mesa de trabajo.

Aseos de sala 2 unidades. De 5 m2, de superficie, para uso independiente de los aseos

de vestuarios. Dotados de lavabo e inodoro. Al menos uno de ellos dispondrá de

ayudas para personas con movilidad reducida.

Enfermería botiquín. De 20 m2 de superficie con espacio específico para camilla, y de

aseo con lavabo e inodoro.

Oficio de limpieza 1 unidad de 10 m2.

Almacén 2 unidades de 20 m2. no inferior a los 3 m. de altura y fondo no menor de 4,5

m. Preferiblemente con acceso desde el exterior y desde el interior.

Local de mantenimiento. De 10 m2 con posibilidad de situar un banco-taller de

mantenimiento.

Vestuario de personal. De 10 m2 de superficie para uso exclusivo del personal al

servicio de la instalación. Con área de cambio de ropa, y dotación sanitaria de lavabo,

ducha e inodoro

Sala de reuniones. De 25 m2 de superficie. Vinculada a la zona de Dirección del centro.

Administración (2 unidades). De 15 m2 de superficie.

(Opcional o dejar preparado)

Graderío fijo 1.200 m2 para 1.500 espectadores

Aseos públicos. De superficie superior a 5 m2, en función de número de espectadores.

*Bar cafetería. De 150 m2 de superficie. Con posibilidad de utilizarse en forma

independiente del resto de la instalación. *

Aparcamiento. De acuerdo con la normativa urbanística en vigor preferiblemente en

superficie.

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9. Concejalía de Bienestar Social

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Uno de los principales objetivos del actual equipo de Gobierno es mejorar las

condiciones de vida de nuestros vecinos. Sabemos que las personas que más han

sufrido las consecuencias de la crisis son aquellos que menos tenían, lo prolongado de

la situación y la dejadez por parte del anterior equipo de Gobierno han hecho que la

cantidad de usuarios que han tenido que ir recurriendo a Servicios Sociales sea cada

día mayor.

Para realizar este informe he decidido diferenciar cinco áreas:

Integración

Discapacidad

Dependencia y mayor

Familia y menor

Área de mujer

Por lo general muchas de las áreas están interrelacionadas entre sí, el dividirlo de esta

manera facilita tanto la forma de actuación como el explicar las actuaciones realizadas.

9.1 Gestión

La primera actuación es estudiar y ver cómo está organizada la Concejalía. Al mismo

tiempo, comenzamos a recibir a todos y todas las vecinas del municipio que pasan por

nuestra Concejalía, algo que a día de hoy seguimos haciendo. Esto obedece a dos

motivos, por un lado, y al igual que hacen el resto de compañeros del equipo de

Gobierno, la necesidad de trasmitir a los vecinos que estamos aquí por y para ellos. Por

otro lado esta actitud nos permite elaborar un perfil de la situación del pueblo en

materia social.

La primera conclusión que sacamos es que existe un alto número de personas en

riesgo de exclusión social (en la actualidad tienen abierto expediente 1148 familias)

La segunda, que las mayores demandas están relacionadas con el empleo y la vivienda.

Que temas como la integración y la discapacidad han sido insuficientemente tratados.

Que los medios con los que disponemos en la Concejalía, tanto económicos como

personales son insuficientes para las necesidades del pueblo.

Durante este periodo, se firma la Adenda de prórroga del Convenio de Servicios

Sociales para el año 2016, quedando el desglose de este de la siguiente manera.

• mantenimiento y personal 292.966,74 euros

• programas 76.962,22 euros

• teleasistencia: estimación inicial de 32.539,80 euros

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9.1.1 Integración

Con respecto a esta área, lo primero ha sido tomar contacto con las asociaciones del

pueblo que están relacionadas con temas sociales que tienen que ver con esta

Concejalía, asociaciones relacionadas con temas de salud y asociaciones de voluntarios

que trabajan diferentes aspectos de colaboración.

Desde la Concejalía se ha intentado potenciar la participación y la implicación de la

ciudadanía y de las asociaciones en el municipio.

Se ha contado con su colaboración para los diferentes eventos que se han organizado y

se ha tomado muy en cuenta sus aportaciones y los datos que ellas poseen para lograr

una mayor visión del panorama social del pueblo.

Para favorecer esta participación, y junto con la Concejalía de urbanismo, se han

realizado las gestiones necesarias para la concesión de locales donde puedan realizar

sus actividades y gestiones, algunas de estas asociaciones ya tienen local pero se

intentará ubicarlas en un mismo centro para que haya una mayor cooperación y para

facilitar el acceso de los ciudadanos a dichas asociaciones.

Se está realizando el estudio de un convenio con Comunidad de Madrid para firmar un

acuerdo de fomento del voluntariado social.

Hemos de destacar la importante colaboración del voluntariado en el comedor escolar

del verano.

Como parte de este interés por favorecer el voluntariado se quiere hacer un especial

hincapié en el día del voluntariado.

Se celebra el mercadillo solidario como años anteriores, pero en esta ocasión se

intenta que se incorporen algunas asociaciones más, para favorecer la integración

entre vecinos de diferentes procedencias.

Se celebra también un espectáculo para conmemorar este día donde participan

personas que realizan proyectos solidarios y donde se nos cuentan diferentes

experiencias.

También se están haciendo gestiones, una vez vistas las necesidades alimentarias y

tras tener contacto con las asociaciones que se dedican al reparto de alimentos en el

pueblo, para crear un banco único municipal con el fin de racionalizar y supervisar esta

labor.

9.1.2 Discapacidad

En esta área se comienza por remunicipalizar el servicio que prestaba la ruta al Centro

Ocupacional y Centro de Día de Parque Coimbra para personas con discapacidad,

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prestado anteriormente por la empresa Alfredo Colomo y que tenía un coste para el

Ayuntamiento de 3000 euros.

Se comienza a trabajar en estos meses junto con la Concejalía de Urbanismo en

preparar la base para lo que será el futuro observatorio de la Discapacidad.

Preparación de los eventos para conmemorar el día de la Discapacidad, intentando

crear actos que llamen la atención de los ciudadanos sobre este tema (partido de

baloncesto en silla de ruedas, espectáculo sobre discapacidad donde los diferentes

invitados nos cuentan sus experiencias)

Las conversaciones mantenidas con las asociaciones que se dedican a la discapacidad

dejan patente que es necesaria una política municipal que favorezca la integración.

Apoyo de la Concejalía a las actividades de la Plataforma Corre la Voz, cuyo objetivo

es sensibilizar a la población sobre la situación y el estigma de las personas con

problemas de salud mental.

Parte de los medios del Convenio de Dependencia se emplean en esta área para cubrir

las necesidades de las personas con discapacidad.

9.1.3 Dependencia y Mayor

Esta área de la Concejalía se ocupa de aquellos aspectos que tienen que ver con los

mayores.

Se firma la Adenda modificación y prórroga del Convenio del Centro de Día (2016)

Adenda prórroga del Convenio para la Residencia Virgen de la Concepción.

Adenda prórroga del Convenio de la Residencia Mariana de Austria (2016).

Supervisión del trabajo realizado en las Residencias municipales por las dos empresas

que prestan este servicio. Aralia en la Residencia Virgen de la Concepción y la empresa

Sanivida en la Residencia Mariana de Austria.

Con respecto a la Residencia Mariana de Austria se decide firmar un año de prórroga.

La situación de deterioro en la Residencia Virgen de la Concepción nos lleva a la

decisión de volver a sacarla a concurso, lleva demasiados años sin hacerse inversiones

en ella lo cual ha provocado el mal estado de las instalaciones, la falta de recursos y

comprobamos que será necesario un control exhaustivo por parte del Ayuntamiento.

Por este motivo y realizando un adecuado estudio de mercado, se prepara una

licitación para sacar a concurso nuevamente la Residencia y la gestión del centro de

día.

Hasta su nueva adjudicación y ya que Aralia rechaza el continuar hasta que se

produzca esta, nos vemos en la obligación de buscar una empresa que asuma la

gestión.

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Se ofrece a tres empresas Aralia, Mensajeros de la Paz y A&A Morala, siendo este

último el único que acepta la oferta y asumiendo el control de la Residencia el día 1 de

Enero de este año, previa firma de un contrato por vía de urgencia.

Dentro de las irregularidades con respecto a las Residencias se observa por un lado

que las inspecciones sanitarias por parte de la CAM no se comunican al Ayuntamiento

y por otro lado que el propio Ayuntamiento no está realizando inspecciones sobre

estos centros. Ambos aspectos se están intentando resolver, realizando las gestiones

oportunas ante la Consejería de la Comunidad y creando el protocolo adecuado para

realizar estos controles por parte del Ayuntamiento.

Se gestiona y asume la compra de diverso material tanto de menaje, de lencería,

colchones y algún mueble auxiliar de cocina.

Con respecto al resto del área de mayores la Concejalía se centra en diferentes

aspectos, por un lado la realización de eventos, por otra la programación de cursos y

talleres, la planificación de algún viaje y la gestión del centro de 3ª Edad municipal.

Con respecto a los eventos en estos meses se ha programado el día de los Patrones

organizando por parte del Ayuntamiento una fiesta y un baile en el Centro, homenaje a

los mayores en Septiembre, día internacional del mayor con visita al Centro de

Interpretación, la comida de Navidad y la fiesta de Reyes.

Con respecto a cursos y talleres se ha programado un curso de bolillos y otro de

bordados, también diferentes talleres en colaboración con la Caixa y la dirección Gral.

del Mayor, talleres de seguridad, primeros auxilios e informática, contando con la

colaboración de Guardia Civil, Summa de Navalcarnero y personal informático del

Ayuntamiento.

Dentro de las jornadas de salud se realizan dos talleres en colaboración con el Centro

de Salud y Salud Pública.

Se organiza también un viaje a Sepúlveda y Pedraza.

Dentro del aspecto administrativo durante este periodo se realizan 80 nuevos carnets

de afiliados para el centro.

9.1.4 Familia y Menor

Esta es un área que está estrechamente relacionada con el resto de áreas ya que la

familia abarca todo tipo de perfiles de usuario.

Firma del Convenio de la lucha contra la exclusión social y la pobreza infantil para el

año 2015. El presupuesto de este Convenio asciende a 16.555,81 euros. La mayoría se

ha destinado a la ayuda de compra de libros, resultando beneficiados un total de 98

menores.

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Durante este periodo se pone en marcha el comedor escolar para el verano 2015, cuyo

objetivo es cubrir las necesidades alimentarias de los menores durante este periodo.

Dicho comedor se desarrolla en el colegio Felipe IV contando con la participación de

numerosos voluntarios y la contratación de tres monitoras a través de la empresa

Simasport.

El coste total del comedor asciende a 9.930,54 euros y por él pasa a lo largo de este

verano 120 niños.

Gestión y entrega de tarjetas alimentarias a familias con menores para cubrir la falta

de comedor escolar por las vacaciones de Navidad y como ayuda a la familia en estas

fechas.

Resultan beneficiados de esta ayuda un total de 213 niños.

Uno de los temas que más se trabaja en esta área es la problemática con la vivienda.

Durante este periodo se realizan diferentes reuniones y conversaciones con la Agencia

de la Vivienda social (antiguo IVIMA) y con Encasa Cibeles.

En ambos casos nos encontramos con una situación crítica donde no sólo no tenemos

vivienda disponible para ofrecer a nuestros vecinos sino que además existen

numerosas familias que están a punto de ser desahuciadas.

Se prepara una moción para evitar los desahucios por motivos económicos que se

presenta y aprueba en pleno con la intención de dejar clara la postura del Gobierno

Municipal con el tema de la vivienda.

Junto a esta moción se presenta el protocolo municipal en materia de vivienda, el cual

está estructurado en dos grandes bloques. Por un lado la creación de la Oficina de la

vivienda y por otro lado la intervención directa en los casos de desahucio.

Hasta el momento y en colaboración con la plataforma anti desahucio se ha

intervenido en diferentes casos, ascendiendo el número de familias afectadas a 110 en

la actualidad.

9.1.5 Mujer

Esta área está basada en la realización de actuaciones contra la violencia de género y

para la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Se comienza realizando un breve diagnóstico de la situación, los objetivos y las líneas

generales de actuación, concluyendo que aunque queda mucho por hacer es un área

que funciona bastante bien debido a que es la que mejor está dotada a nivel de los

profesionales que trabajan en ella

Con respecto a conciliación y corresponsabilidad se desarrollan diferentes talleres de

convivencia en igualdad y de campaña de gestión del tiempo.

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En cuanto al Punto Municipal del Observatorio Regional de la Violencia de Género son

17 las mujeres nuevas que comienzan a ser atendidas durante estos meses.

Preparación de la programación del último cuatrimestre del año.

Elaboración de la programación del primer cuatrimestre del 2016.

Firma del convenio de colaboración con Comunidad de Madrid, ascendiendo este a la

cantidad de 69.147,83 siendo la cantidad que aporta el Ayuntamiento de 5.483,41

En este periodo coincide la preparación de los eventos del día internacional contra la

violencia de género del 25 de Noviembre.

Se planifican una serie de eventos con el objetivo de llamar la atención y sensibilizar a

la población sobre este tema .

Entre las actividades hay proyección de película, conferencias, mesas redondas,

flasmob y clase de baile.

9.2 Plan de Actuación

Como actuaciones a para los próximos meses destaco las siguientes.

- Elaboración de normativa para la concesión de ayudas sociales.

- Puesta en marcha de la oficina de la vivienda.

- Protocolo y negociaciones con las compañías para impedir los cortes de energía

eléctrica o de agua.

- No cobrar IBI a las familias desahuciadas.

- Elaboración de la justificación social para la creación de los huertos urbanos. Esta

acción se contemplará junto con las Concejalías de Urbanismo y de Participación.

- Elaboración de un amplio proyecto de integración para niños este verano.

- Reestructuración de la Delegación, dotándola de más personal y más estructurado,

donde las líneas de actuación queden más clarificadas para conseguir una mejor

prevención, detección intervención y reinserción de aquella parte de la población con

graves problemas.

- Integración y empleo. Materias de actuación para la integración de personas en

riesgo de exclusión social así como inmigrantes para facilitar su integración laboral.

- Programa de integración social y familiar con apoyo de educadores a pie de calle.

Actuación en aquellos barrios más conflictivos del pueblo.

- Negociación con los bancos para conseguir alquileres sociales.

- Puesta en marcha del observatorio de la discapacidad.

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- Crear un banco de alimentos municipal.

- Promover un Banco de tiempo.

- Crear el consejo Municipal de la mujer.

- Campañas y programas de ayuda a empresas para favorecer la contratación de

trabajadoras, personas con discapacidad, mayores de 45 años y cooperativistas.

- Revisión de los Estatutos del Centro de tercera edad municipal.

- Planificación de una programación y actividades con una oferta más amplia y que

atienda a la diversidad de los mayores.

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10. Concejalía de Cultura

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La Concejalía de Cultura y Festejos está dividida en dos áreas fundamentales:

• Biblioteca: compuesta por dirección, 5 auxiliares de Biblioteca y 2 auxiliares

administrativos.

• Gestión: Formado por una animadora socio-cultural, 3 auxiliares administrativos, 2

técnicos de sonido e iluminación y un peón.

10.1 Gestión

A continuación se enumeran brevemente las actividades realizadas a lo largo del

último semestre del año 2015.

- En la biblioteca se han realizado actividades semanales con talleres, cuentacuentos,

lecturas, y otras actividades plásticas. En el último trimestre también se ha realizado a

cargo de su autor la presentación de un libro.

- Se ha mantenido una programación regular quincenal de exposiciones. Dentro de

estas exposiciones y como novedad se ha llevado a cabo una muestra de pintores

locales durante el mes de Diciembre y coincidiendo con el periodo navideño.

- Se ha dado continuidad a los Talleres Municipales de Cultura ampliando con más

horarios el Taller de Pilates.

- Se ha apoyado y se ha dado cobertura y espacios a las diferentes iniciativas

culturales que se vienen desarrollando en el municipio.

- Se ha dado continuidad a la Escuela de Música y Danza a pesar de las dificultades

encontradas. Ha sido necesario ajustar el presupuesto vigente para poder seguir

dando continuidad al servicio, manteniéndose todas las actividades que se venían

desarrollando. Junto con la Concejalía de Hacienda se ha reducido considerablemente

la deuda que se tenía con la empresa gestora. En el momento actual estamos

trabajando en un nuevo pliego de condiciones que entrará en vigor el próximo curso.

La Escuela de Música y Danza ha participado en la programación regular con conciertos

de la Banda de Música que además ha amenizado los festejos taurinos y procesiones,

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conciertos de la Coral, de la Pop y la Big Band, audiciones diversas y festivales de

danza.

- Se han celebrado varias reuniones con Asociaciones para animarles a participar en los

distintos eventos: Fiestas Patronales, Navidad y recientemente Carnaval.

- A lo largo del verano y durante los sábados se han programado diversas actuaciones

tanto musicales como proyecciones de cine en los distintos barrios de la localidad para

descentralizar e intentar hacer partícipe de estas actividades a los vecinos: Parque San

Sebastián, Plaza de Covadonga, Plaza de San José, Recinto Ferial, Barrio del Pinar.

- Se financiaron y se apoyaron las Fiestas celebradas por primera vez en el Barrio de la

Dehesa.

- Con un recorte presupuestario importante en las Fiestas Patronales de septiembre se

ha mantenido prácticamente toda la actividad que se venía haciendo otros años,

gracias a la colaboración y participación de los grupos musicales y de danza locales.

Pregón, orquestas y grupos, fuegos artificiales, actos religiosos y festejos taurinos han

sido la base de una completa programación para todos los públicos.

- Se ha mantenido una programación regular de danza, música y teatro durante todos

los sábados en el último trimestre del año, consiguiendo así que poco a poco se vaya

recuperando el ritmo de asistencia al mismo, ya que la afluencia de público era

prácticamente nula. Cuando ha sido necesario se ha ampliado la programación en

viernes y domingos con diversas actividades.

- La programación de Navidad también ha contado con actividades específicas tanto

en la biblioteca como en la programación regular de teatro. Se realizó un concierto de

villancicos a cargo de la Rondalla de la Asociación Amigos de Navalcarnero, el

tradicional concurso de Belenes, la exposición del Belén del ganador del año anterior,

la visita de los Reyes Magos a los centros educativos, guarderías y residencias de

ancianos. Una carpa situada en la Plaza de Segovia dio cobertura a la Fiesta de

Nochevieja así como a la recogida de cartas de los niños de los Reyes Magos, donde se

repartió roscón y chocolate. Para empezar el año se realizó por primera vez un

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concierto de año nuevo que fue la delicia de los que a él acudieron, culminando estas

fiestas con la Cabalgata de Reyes.

10.2 Plan de actuación

- La Biblioteca continuará con sus actividades habituales y la programación de diversos

talleres, lecturas y Cuentacuentos. Se ampliarán los horarios de apertura en las épocas

de exámenes.

- Continuidad de la actividad y mantenimiento de los servicios que ofrece la Escuela de

Música.

- Patrocinio del XXVII Certamen de Teatro de aficionado de la Villa Real de

Navalcarnero organizado por el Grupo de Teatro Azabache.

- Programación quincenal de exposiciones de diferentes temáticas en la Casa de la

Cultura con especial atención a los artistas locales.

- Inicio de un ciclo mensual de conferencias en el Centro de Artes Escénicas.

- Organización de los distintos festejos de la localidad: Desfile de Carnaval, Fiestas de

San Isidro, Fiestas Patronales y Festejos Navideños.

- Con el objeto de fomentar la lectura se organizará la feria del libro.

- Apoyo logístico, colaboración, cesión de espacios, difusión y participación en los

distintos actos religiosos. La Banda y la Coral de la Escuela de Música participará en

conciertos y procesiones.

- Encuentros de Corales, Bandas de Música, Bailes Regionales y danza.

- Se mantendrá hasta Junio y de octubre a diciembre la programación regular de teatro

y cine.

- Durante el periodo estival se programará de nuevo distintas actividades en los

distintos barrios del municipio.

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- Creación de un Festival de Danza que se desarrollará en el último trimestre del año

con participación de compañías nacionales y locales.

- Acabado junio, se analizará y evaluará el resultado de los Talleres de Cultura para

relanzarlos en Octubre con, si procediese, nuevas ofertas.

- Revisión y modificación de las normas que regulan la cesión temporal del Teatro

Municipal, el auditorio del Centro de Artes escénicas y los precios públicos por su

utilización.

- Creación de una normativa que regule la cesión temporal de la sala de exposiciones

de la Casa de la Cultura.

- Solicitud de inclusión de la Banda de Música en la Federación Regional de Sociedades

Musicales de la Comunidad de Madrid.

- Adquisición de un equipo de sonido e iluminación que de suficiente cobertura para la

realización de actividades en exteriores. El alquiler de estos equipamientos a

empresas externas, supone un coste importante a deducir de los presupuestos

anuales.

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11. Concejalía de Participación Ciudadana y Transparencia

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11.1 Gestión

La Concejalía de Participación Ciudadana y Transparencia (en adelante PCT) es una

concejalía de nueva creación con los inconvenientes que ello plantea, al no existir unas

rutinas ni unas dinámicas de trabajo que se hayan ido sucediendo a lo largo de los años

independientemente de quién haya gobernado el municipio.

La escasez de personal también ha limitado nuestra capacidad de actuación. En esta

concejalía trabajan cinco personas incluyendo al concejal, estando cuatro de ellas a

tiempo parcial (con diferentes porcentajes de parcialidad), y solo una de ellas a tiempo

completo.

Al margen, y esto es algo que afecta a todo el Ayuntamiento, y quizás como resultado

de no haber tenido que elaborar un presupuesto en los últimos siete años, es

verdaderamente difícil encontrar documentos básicos tales como el contrato de la

telefonía, el contrato de mantenimiento de las fotocopiadoras…etc.

La Concejalía de PCT dividida en cuatro áreas: a) Informática y Nuevas Tecnologías, b)

Transparencia, c) Comunicación y d) Participación. A continuación enumeraremos

brevemente las actividades realizadas a lo largo del último semestre del año 2015.

11.1.1 Informática y Nuevas Tecnologías1.

Se ha trabajado básicamente en el mantenimiento de una red informática que es,

como poco, obsoleta, así como en el estudio de su renovación para el año 2016

manteniéndose reuniones con diversas empresas del sector a fin de recoger tanto

ideas como presupuestos.

La red de telefonía tiene el mismo problema de obsolescencia. Se ha

contactado con diversas empresas para elaborar tanto el estudio de

necesidades como el plan de renovación de la misma para el año 2016.

En cuanto a la web oficial del Ayuntamiento se ha seguido trabajando en su

mantenimiento y actualización, incorporando nuevos elementos a ella.

1 Las áreas de Informática y Nuevas Tecnologías y la de Transparencia están relacionadas y participarán

en proyectos comunes.

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Desarrollo y mantenimiento de Facebook (de varias concejalías), Twitter y

YouTube municipales.

11.1.2 Transparencia

La ley de 19/2013, de transparencia ha obligado a las administraciones públicas a la

publicación de una serie de datos relativos tanto a la actividad propia de las mismas,

como a datos de los representantes locales, poniendo como fecha tope para su

cumplimiento el mes de diciembre de 2015.

Dado que ese aspecto de la página web no había sido actualizado durante la última

parte del mandato de la anterior corporación municipal, el trabajo para reparar este

abandono ha sido ingente.

En la actualidad, la página cumple, a grandes rasgos, con los requisitos establecidos

por la ley, sin que esto suponga que no se va a incidir y profundizar en sus contenidos,

hasta conseguir llegar a los estándares de las organizaciones independientes que

miden el grado de cumplimiento de la transparencia institucional.

Tareas realizadas:

1. Actualización de la información básica: direcciones, nombres de las concejalías,

teléfonos, nombres de las Comisiones Informativas.

2. Publicación de las actas de los Plenos municipales

3. Actualización de las ordenanzas y publicación de su aprobación provisional para así

permitir a los vecinos que realicen las aportaciones que consideren necesarias.

4. Actualización de los precios públicos.

5. Creación del apartado en la web, con la información pertinente, dedicado al Registro

Municipal de Asociaciones.

6. Publicación de datos económicos: Plan de Ajuste, liquidación presupuestaria.

7. Publicación de los pliegos de contratación así como del resumen anual de los pliegos

en vigor en el Ayuntamiento.

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8. Publicación del organigrama municipal.

9. Datos de los cargos públicos (publicación):

Declaración anual de bienes de los miembros de la Corporación Municipal.

Retribuciones y asignaciones del equipo de gobierno.

Nóminas de los miembros del equipo de gobierno.

11.1.3 Comunicación.

Como ya se ha señalado en el apartado de transparencia, existía cierto abandono por

parte del anterior equipo municipal de varias de las actividades que se mencionan a

continuación.

Tareas realizadas:

Edición con carácter mensual la revista de información municipal “28600”. El

coste por número es de 593 € (11 números), frente a los 4500€ de cada uno de

los números de la anterior revista municipal (6 números). También se edita en

formato digital en la página web del Ayuntamiento.

Actualización del Facebook, Twitter y You Tube municipales.

Grabación, edición, publicación y archivo de los Plenos municipales.

Transmisión en directo a través de Internet (streaming) de los Plenos

municipales.

Proyecto de radio municipal: información para la recuperación de la frecuencia

municipal, estudio de los requisitos técnicos necesarios para su puesta en

marcha así como de su coste económico.

11.1.4 Participación ciudadana.

A pesar del interés de esta Concejalía en su desarrollo ha sido el área donde menos se

ha avanzado debido, básicamente, a la falta de personal y de tiempo.

A pesar de esto, se han realizado las siguientes tareas:

Se ha elaborado un reglamento de Consejos de Barrio que deberá integrarse en

el Reglamento Orgánico Municipal (en proceso) y que está, por tanto,

pendiente de finalización y aprobación.

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Se ha puesto en marcha el Registro Municipal de Asociaciones con el objetivo

de dotar al Ayuntamiento de un elemento básico de consulta y participación. Se

redactó un Reglamento alternativo al actual que se abandonó al “descubrir”

que ya existía uno aprobado y publicado en el BOCM en el año 2002 (otra

muestra más de la falta de coordinación heredada).

11.2 Plan de actuación

Se enumeran, siguiendo el mismo esquema que en el apartado anterior, los proyectos

que constituirán la base de la actividad para el año 2016. No se incluyen las actividades

de mantenimiento de las tareas ya recogidas en el apartado anterior.

a). Informática y Nueva Tecnologías.

· Renovación del equipo informático municipal. Se están barajando varias

posibilidades, desde la continuidad con un sistema para parecido al actual –y

mejorado-, hasta el salto a la virtualización o al cloud computing.

· Renovación del sistema telefónico. Está sujeto a posibles actuaciones conjuntas en el

ámbito de la renovación del equipo informático al existir empresas que trabajan en

ambos campos.

· Control del coste de la telefonía municipal, así como las fotocopiadoras e impresoras

(ya iniciado en el año 2015).

· Puesta en marcha de un proyecto de software libre en la Biblioteca Municipal.

Afectaría básicamente a los usuarios de la biblioteca, y pasaría por el mantenimiento

de los equipos actuales al objeto de abaratar costes.

· Trabajos de colaboración con los alumnos en prácticas de las FCT de ASIR del IES Luis

Vives de Leganés:

. Creación, como parte de la web municipal, de una guía de empresas del

municipio. Este proyecto se realizó en el año 2009 y una vez terminado fue

abandonado por la anterior corporación. Se pretende retomarlo modificado a través

de un gestor de contenidos que permita a las empresas inscribirse libremente. La guía

formará parte con plena individualidad de la web municipal.

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. Puesta en marcha del aula de informática en el Centro de la Tercera Edad (y

dotar de WI-Fi al centro).

. Trabajos de mantenimiento de los PCs que están actualmente en uso en las

dependencias municipales hasta su renovación.

. En colaboración con la Concejalía de Educación, creación de una Revista

Online de los distintos Centros Educativos de Navalcarnero.

b). Transparencia.

· Mantenimiento y expansión de la página web: se incluirán aquellos apartados que,

por cuestiones de tiempo, no ha sido posible hacerlo este año (actas de la junta de

gobierno, convenios, subvenciones…etc.).

· Dotar de accesibilidad a la web para las personas con cualquier tipo de discapacidad.

· Administración electrónica: estudio y puesta en marcha de la posibilidad de realizar

trámites administrativos a través de internet tales como certificados de

empadronamiento, licencias de obras, pago de tributos, reserva de entradas...etc.

c). Comunicación.

· Radio Municipal. Un proyecto de información y entretenimiento que deberá estar

participado por los vecinos desde su origen. En principio está sujeto a la disponibilidad

de presupuesto, existiendo la posibilidad de autofinanciarse a través de la publicidad u

otros medios alternativos de financiación.

· Redacción de la ordenanza de precios de anuncios publicitarios en medios

municipales.

· Creación de un libro de estilo que unifique la imagen institucional del Ayuntamiento.

· Edición del libro de fiestas sin recurrir a agentes externos.

d). Participación ciudadana.

· Elaboración del Reglamente Orgánico del Ayuntamiento de Navalcarnero que incluya:

1. Estatutos del vecino y del concejal.

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2. Reglamento del pleno.

3. Reglamento de participación ciudadana (que incluirá el de los Consejos de

Barrio y el Registro de Asociaciones entre otros).

4. Reglamento de los Patronatos que se creen o se vayan a crear en el futuro.

5. Reglamento de los Consejos Sectoriales2.

· Creación y puesta en marcha de los Consejos de Barrio, de los Patronatos y de los

Consejos Sectoriales.

· Mantenimiento y actualización del registro de asociaciones municipales.

· Establecimiento de convenios de colaboración con las asociaciones que actúan en el

municipio.

11.3 Proyectos colectivos participados en colaboración con las

concejalías de Bienestar Social y Urbanismo

Huertos urbanos: proyecto cooperativo (en fase de estudio).

Recuperación, con trabajo voluntario, de la Vía Verde Madrid-Almorox dotándole

de los elementos imprescindibles para que sea accesible para persona con

movilidad reducida o discapacidad (en fase de estudio).

2 En colaboración con la concejalía correspondiente.