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Informe de Gestión 2010

“El Trabajo Decente como

principal Política de

Inclusión Social”

MINISTERIO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Dirección Provincial de Coordinación, Comunicación y Control de Gestión Institucional Febrero de 2011

INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 2

ÍNDICE:

1. PRESENTACIÓN pág. 4

2. MÁS Y MEJOR EMPLEO

Promover el Empleo Decente

Inserción laboral de grupos Vulnerables

pág. 6

3. MEJORA DE LAS CONDICIONES LABORALES Y PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

Inspecciones laborales y de higiene y seguridad

Denuncias y asistencia al trabajador

Tramitación de infracciones

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

pág. 9

4. CONSENSO ENTRE TRABAJADORES, EMPLEADORES Y ESTADO

Acuerdos en el sector Público

Tratamiento del conflicto en el Sector Privado

Discusión de las Problemáticas vinculadas al Trabajo y al Empleo

A. Igualdad de Oportunidades y género

B. Salud y Seguridad de los trabajadores

pág. 15

5. CONSOLIDAR EL MINISTERIO DE TRABAJO

Mejoras Edilicias y equipamiento

Nuevas estructura orgánica funcional

Informatización del Ministerio de Trabajo

Capacitación a los empleados del Ministerio

pág. 19

6. UNA OFICINA DEL MINISTERIO EN CADA DISTRITO: AVANCES HACIA LA

DESCENTRALIZACIÓN

pág. 23

7. ARTICULACIÓN Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS

MTESS: Incorporación a la Red Federal de Servicios de Empleo

CFT: Aportes desde el Ministerio de Trabajo de la Provincia de

Buenos Aires

Municipios: Encuesta de Indicadores de Mercado de Trabajo

PNUD: Proyecto de Inclusión socio-laboral de jóvenes mujeres

Jefatura de Gabinete de Ministros: Cursos de Formación Sindical

Universidades: Exposición Regional de Trabajo y Empleo

pág. 23


Programa Soluciones YA: acompañamiento institucional

Trabajo conjunto otros aliados

8. 2010 AÑO DEL BICENTENARIO DE LA PATRIA

Concurso Bialet Massé 2010, lanzamiento Segunda Edición 2011

Edición Bicentenario del “Informe sobre el Estado de las Clases

Obreras en Argentina”

Ciclo de Conferencias “Repensando al trabajo y al empleo”

pág. 29

9. ACCIONES PREVISTAS PARA EL 2011 pág. 31

10. AUTORIDADES pág. 33


1. PRESENTACIÓN

La finalización de un nuevo año nos convoca a realizar una evaluación de las acciones

que llevamos adelante desde la cartera laboral y el cumplimiento de aquellos objetivos que

nos propusimos un año atrás.

Una característica especial tuvo el 2010: la celebración del Bicentenario de la patria. En

este sentido el Ministerio se sumó a todos los homenajes realizados en el país para

compartir desde su lugar el reconocimiento de este acontecimiento tan importante de la

Historia. Esto nos impulsó a festejar redoblando esfuerzos: se concretó la reedición de la

obra "Informe sobre el Estado de las Clases Obreras Argentinas" de Juan BIALET MASSÉ,

finalizó la Primera Edición del Concurso que lleva su nombre, y se llevó a cabo el Ciclo de

Conferencias “Repensando al Trabajo y al Empleo”, a cargo de reconocidos investigadores

franceses.

La Provincia de Buenos Aires continuó trabajando con el compromiso puesto en la

justicia social y con el horizonte en generar más y mejor empleo dejando atrás de esta

manera, los malos augurios que presentaba el mundo pos crisis financiera.

Una de las fortalezas sobre las cuales se apoyó nuestro trabajo fue la extensión del Plan

de Promoción, Preservación y Regularización del Empleo en la Provincia de Buenos Aires

(PRE.BA), la cantidad de empresas que adhirieron al Programa de Inclusión Laboral durante

el 2010 duplicó la cantidad de las correspondientes para el ejercicio 2009.

Asimismo se realizó la 1ra Exposición Regional de Empleo y Trabajo, en la ciudad de

Luján, producto de la Alianza Estratégica entre el Estado, los empleadores, los sindicatos,

los trabajadores y las universidades y el trabajo interjurisdiccional entre la Nación, la

Provincia y los Municipios. La expo contó con la presencia de más de 10.000 personas que

pudieron dejar sus CV´s en los 100 stands que estaban presentes, como también concurrir

a las charlas y talleres que aportaron herramientas para la mejora de las oportunidades

para desocupados y para el desarrollo productivo. Fue una gran experiencia que nos

impulsó a continuar en este camino.

Otro de los ejes principales de gestión se centró en generar espacios de diálogo que

permitan a todos los actores del mundo del trabajo discutir, consensuar y mejorar las

condiciones laborales. Bajo esta premisa se consolidó la Comisión Tripartita de Igualdad de

Trato y Oportunidades entre varones y mujeres en el Mundo Laboral de la Provincia de

Buenos Aires y su conformación en municipios y se fortaleció la CoMISaSEP, con la sanción


de la “Ley de Salud y Seguridad en el Empleo Público de la Provincia”, y el proyecto de ley

presentado para la creación de las mismas en el ámbito privado.

A su vez, continuamos con la convicción de resguardar los derechos de los trabajadores

y en este sentido se extendieron las inspecciones y se priorizó combatir el trabajo no

registrado, el trabajo clandestino, la explotación de los trabajadores rurales y

principalmente el trabajo infantil.

Cuatro años es un corto período para institucionalizar todas las medidas que nos

parecen adecuadas para la mejora de la calidad de vida de los trabajadores, por eso, con

una visión a largo plazo, se llevaron a cabo acciones que se sustentan en el tiempo y que

generan un valor agregado al Ministerio más allá de quien lo conduzca. Se capacitó con el

apoyo del Instituto Provincial de la Administración Pública a gran parte de los empleados y

se consolidaron los nuevos sistemas informáticos de rúbrica y conciliaciones que permiten

mejorar la calidad de atención a los ciudadanos y agilizar los tiempos de la administración

pública.

Asimismo se fortaleció el Servicio de Colocación Laboral Selectiva con la creación de la

Dirección de Grupos Vulnerables y Colocación Selectiva para Discapacitados, y se

jerarquizaron a Direcciones Provinciales las áreas de Asuntos Legales, Relaciones Laborales

Inspección y Delegaciones Regionales dentro de la Subsecretaría de Trabajo.

Un paso importante en la consolidación de nuestro Ministerio fue la adquisición de 2

nuevos edificios que implican un ahorro de $1.5 millones de pesos anuales en el pago de

alquileres.

Para el próximo ejercicio, seguiremos enmarcando nuestras acciones en la promoción

del trabajo decente, la reducción del desempleo y la mejora de las condiciones laborales de

todos los trabajadores de la Provincia.

Luis ANTONIOLI Dr. Oscar CUARTANGO Director de Coordinación,

Comunicación y Control de Gestión Institucional

Ministro de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires


2. MÁS y MEJOR empleo

Desde iniciada la gestión del Gobernador Scioli, se fijó dentro de los ejes centrales promover el

Empleo Decente1 y la inserción laboral de grupos Vulnerables. Este fue el camino al cual se

abocaron las distintas áreas del Ministerio.

En diciembre de 2008, se puso en marcha el “Plan de Promoción, Preservación y

Regularización del Empleo en la Provincia de Buenos Aires”. El mismo cuenta con 5 programas

que fueron diseñados en el contexto de crisis, pero que abarcan situaciones más allá de las

coyunturales y apuntan a promover el Empleo Decente.

A partir del año 2010 en un nuevo contexto de recuperación, las empresas comenzaron a

adherir en mayor medida al Programa

de Inclusión laboral, esto es, contratar

trabajadores con un subsidio del

Estado al trabajador de hasta $600.

Esto evidencia que las empresas

comnezaron a impulsar el empleo.

Asimismo, como herramienta de fortalecimiento, se han realizado capacitaciones

respecto de los Programas PRE.BA. a lo largo de todo el territorio de la Provincia de Buenos

Aires abarcando 50 municipios, 47 delegaciones regionales y 23 Parques industriales.

1 En el sentido propuesto por la OIT en la 87º Conferencia Internacional del Trabajo (1999), se refiere al “trabajo

productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad, en el cual los derechos son protegidos y que cuenta con remuneración adecuada y protección social”

PROGRAMA DE INCLUSIÓN LABORAL

2009 11/2010

Cantidad de empresas que adhirieron

309 570

Cantidad de nuevos puestos de Trabajo

707 1.720

Monto financiado por la provincia de Buenos Aires

904.000 3.322.900


Resulta necesario destacar

que el Programa PRESERVAR

funciona subsidiariamente al

Programa de Recuperación

Productiva (REPRO) del

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) el que fue prorrogado hasta

diciembre de 2010. Durante el corriente año se subsidiaron un total de 422 empresas de la

Provincia de Buenos Aires, registrando una

inversión por parte del estado nacional de $

97.014.900 y una participación de 32.854

beneficiarios.

A través del Servicio Provincial de Empleo (SPE) se atienden todos los pedidos de empleo

derivados desde diversos organismos provinciales y/o nacionales.

El fin que persigue el SPE consiste en ser nexo entre las personas desocupadas y las empresas

que solicitan personal.

En el presente año, se ha descentralizado como prueba piloto, los pedidos de empleo

correspondientes a los Municipios comprendidos en la Delegación Regional La Plata, desde

donde son citados para realizar una entrevista para completar los datos ocupacionales.

S.P.E. 2010

Pedidos de empleo por mail 438

Contactos telefónicos realizados 912

Total de pedidos de empleo 1.194

Pedidos de empleos derivados a Diferentes Municipios de la Provincia de Bs. As.

936

Pedidos de empleo derivados a la Delegación Regional La Plata 82

Total de personas contactadas para ser derivadas a una entrevista laboral

208

Personas derivadas a la entrevista laboral 150

Personas no interesadas en la propuesta 16

Personas que obtuvieron empleo 42

En la búsqueda de mayor inclusión, por medio de la Agencia Provincial de Empleo se

promueven los beneficios de la Ley Provincial Nº 13.136 sobre Actividades Laborales de

Autoempleo y Subsistencia (A.L.A.S.). Esta ley fomenta el registro de emprendimientos del


En la provincia de Buenos Aires el 6.4% de la población presenta algún tipo de discapacidad

SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMÍA, pudiendo acceder a una exención en el Impuesto a los

Ingresos Brutos y tasas municipales. De esta forma estas actividades logran comercializar

formalmente.

Unidades Económicas A.L.A.S. hasta Diciembre de 2010

Acuerdos Marco 6

Cantidad de U.E.A.L.A.S. registradas 4735

Certificaciones U.E.A.L.A.S. 3316

Capacitaciones realizadas 39

Cantidad de personas capacitadas 5850

Cantidad de personas atendidas en Servicio de Empleo 1920

Cantidad de consultas telefónicas 3600

U.E.A.L.A.S. Exención de Ingresos Brutos completo 3499

Permisos para habilitación de Centros de Iniciativa (C.I.) 20

INSERCIÓN LABORAL DE GRUPOS VULNERABLES

En el camino de la inclusión, es función del Ministerio de Trabajo

mejorar las oportunidades de inserción de los grupos vulnerables.

Entre ellos, las personas con discapacidad a través del Servicio de

Colocación Laboral Selectiva para Personas con Discapacidad

(Se.C.La.S.). Entre sus actividades se encuentran las de llevar un

registro de las personas que deseen insertarse en el mercado de trabajo, promover el

cumplimiento de la Ley Provincial Nº 10.592 y asesorar empresas sobre los beneficios

enunciados en ese marco normativo como otros de índole nacional.


Entre otras actividades, el Ministerio de Trabajo continuó en la senda del compromiso con el

cumplimiento del cupo mínimo del 4% de puestos para personas con discapacidad siendo la

Dirección de de Vialidad el segundo organismo provincial en hacerlo.

Se creó el “Programa de Igualdad de Oportunidades Laborales en el Ámbito Público Municipal”

en el marco del Plan de Promoción, Preservación Y Regularización del Empleo. El mismo está

destinado a la inclusión de trabajadores con discapacidad en las plantas de personal

permanente municipales otorgando a cada destinatario una suma fija mensual de hasta $ 600,

por un plazo de trece (13) meses, la que será destinada a completar la remuneración

correspondiente a la categoría ocupacional para la que fue designado.

Se trabajó en la construcción del "Procedimiento de Inclusión Laboral de Personas con

Discapacidad Ley 10.592" y junto al IPAP se dictó el Curso de especialización sobre

Discapacidad y Trabajo. El mismo fue dividido en dos grupos uno enfocados a los referentes y

otro a los delegados de personal.

3. MEJORA de las condiciones laborales y PROTECCIÓN de los

derechos de los trabajadores

Como segundo eje de gestión, esta cartera trabaja en la mejora de las condiciones laborales y

el resguardo de los derechos sociales de los trabajadores. Bajo esta premisa durante el 2010

se reforzó el ejercicio del poder de policía que tiene la cartera con el aumento de las

inspecciones laborales y de higiene y seguridad. Se trabajó conjuntamente con la Comisión

Provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETI) y la

Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) asegurando el control del trabajo no registrado,

2008

2009

2010

Colocación laboral en el mercado competitivo 45 101 126 Colocación laboral en el ámbito público 40 80 121 Colocación laboral en el ámbito privado 5 21 5 Nombramientos aprobados en gestión 142 182 43 Nuevos aspirantes a empleo 375 620 550 Evaluaciones ocupacionales a personas con discapacidad

360 526 254

Procedimiento de encuadre en la Ley 10.592 18 51 55 Jornadas de difusión y concientización 45 26 20 Empresas Asesoradas sobre el Servicio 12 120 1


trabajo infantil y trabajo esclavo. Y con la Dirección Provincial de Asuntos Legales en cuanto a

la tramitación de infracciones y asesoramiento jurídico gratuito. A su vez por medio de la

Comisión Asesora de la Salud y Seguridad en el Trabajo (CASST) se continuó trabajando en

políticas de prevención de riesgos laborales y mejora en la condiciones de los trabajadores.

INSPECCIONES LABORALES Y DE HIGIENE Y SEGURIDAD

El MINISTERIO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES tiene el deber de “asistir al Sr.

Gobernador de la Provincia, en el conocimiento a las cuestiones vinculadas con el trabajo en

todas sus formas, y el ejercicio indelegable del poder de

policía en materia laboral”.

Por ello, a través de la Subsecretaría de Trabajo se

implementó desde diciembre del 2007 una política de

inspecciones permanentes tendientes a la verificación del

registro de los trabajadores y del cumplimiento de las

condiciones de Seguridad e Higiene según la normativa

vigente.

A través de la Dirección Provincial de Inspección entre 2008

y 2010 se realizaron 141.749 inspecciones y 30.759

infracciones (22%), con una reducción del 11% en el nivel de

infracción desde el 2008.

Algunas actividades exigen una focalización de los esfuerzos inspectivos, por eso el Ministerio

ha desarrollado un sistema que se lleva a cabo a través de Operativos Especiales.

Tipo de Operativo Resultados 2008 a 2010

Verano

35.100 actuaciones

76.817 trabajadores

2.808 actas de infracción

Transporte

25.320 inspecciones

52.091 actas de infracción

403 unidades suspendidas

Talleres textiles

280 actas de inspección

118 de higiene y seguridad

162 laborales

Talleres clandestinos 247 inspecciones y actas de infracción

Cosecha de cebolla 400 inspecciones


80% de infracciones en higiene y seguridad

30% de infracciones en registración de trabajadores

Hornos de ladrillo 126 trabajadores relevados

Granjas Avícolas

101 granjas relevadas

1235 trabajadores

51 acta de infracción

Operativo frutihortícola

96 actuaciones

499 trabajadores

79 infracciones

Operativo Invierno

3.238 actuaciones

564 actas de infracción

1.647 trabajadores

Operativo servicio doméstico 212 inspecciones

Desde iniciada la gestión, en el marco de los operativos de control de descanso de choferes, se

inspeccionaron más de 25.320

unidades, disminuyendo el nivel de

infracción del 30% al 19%, en el

período señalado. Esto contribuyó a

que se reduzcan en 64% los accidentes

viales en las rutas a la Costa Atlántica.

A partir del trabajo conjunto con la

SRT se logró aumentar la capacidad

inspectiva en materia de Seguridad e

Higiene en un 50% y sus estadísticas

arrojan una reducción de la siniestrabilidad en un 23% (accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales).

La problemática del Trabajo No Registrado reviste uno de los principales flagelos en el mundo

del trabajo. Los trabajadores que se encuentran en dicha situación laboral están doblemente

expuestos: por un lado no cuentan con el derecho a la seguridad social ni con la plenitud de los

derechos laborales.

A su vez dificulta el trabajo de contralor que tiene el Estado así como el de protección de los

derechos de los trabajadores.

Ante los hechos ocurridos en dos estancias de la localidad de San Pedro, donde fueron

encontrados más de 200 trabajadores en situación de riesgo tomó público conocimiento los

controles en las áreas rurales que desde el año 2008 se vienen realizando.


De acuerdo a los datos del Sistema del Programa Nacional de Regularización del Trabajo, del

MTEySS el 50% de los trabajadores no están registrados.

Tabla 1 Resultados de fiscalizaciones PNRT realizadas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2010 en Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, extracción de madera y actividades conexas

Provincia

Fiscalizaciones

Trabajadores relevados

TNR Tasa de

regularización CAT

Buenos Aires 528 5.106 50,6% 33% FUENTE: DPO en base a Sistema PNRT. Datos al 05/01/2011 Notas: % TNR: Trabajadores no declarados en SIPA/ Total Trabajadores Verificados * 100

% REGULARIZACIÓN DE CAT: Trabajadores Regularizados en CAT por Acción del PNRT/ Trabajadores Irregulares CAT (Sujetos a la aplicación de una infracción s/ Resolución General AFIP 1779)*100

Asimismo existe un acompañamiento en la tarea inspectiva la Comisión Provincial para la

Prevención y

Erradicación del

Trabajo Infantil

(COPRETI). La Comisión

cumple con la función

de concientización y

formación de los

diversos sectores de la sociedad y la intervención territorial en el marco del Sistema de

Promoción y Protección de los Derechos del Niño. Para cumplir con este objetivo esta comisión

lleva adelante charlas, jornadas de formación, mesas territoriales, sumado a la participación en

la tarea inspectiva que realiza el Ministerio.

El 12 de junio de 2010 la COPRETI celebró el “Día Mundial contra el Trabajo Infantil” y

participó del Encuentro Internacional sobre Trabajo Infantil en Lima, Perú, organizado por la

Organización Internacional del Trabajo.

DENUNCIAS Y ASISTENCIA AL TRABAJADOR

En cuanto a la asistencia y protección de los trabajadores, el año 2010 se recibieron 6.275

denuncias en todas las Delegaciones Regionales de Trabajo y Empleo del Ministerio de Trabajo,

de las cuales 1.817 fueron ingresadas mediante el servicio de 0800 que posee el Ministerio.

Concientización y formación de la Sociedad Charlas Debate

Intervención Territorial

Mesas de gestión Trabajo conjunto

con 25 Municipios


Motivos de las denuncias recibidas en el 0800

TRAMITACIÓN DE INFRACCIONES

La Dirección de Asuntos Legales dictaminó durante el año 2010 hasta el 30 de noviembre:

3.080 expedientes en Sede, y 31.850 resoluciones a partir de los dictámenes de asesores

letrados en las delegaciones.

El 18 de Agosto de 2009 por Resolución 165/09 se creó el Régimen de Pago Voluntario para

aquellos empleadores que se les haya labrado acta de infracción a las leyes y reglamentos del

trabajo, salud, higiene y seguridad en el trabajo, así como por normativas de los convenios

colectivos. De esta forma por medio del reconocimiento expreso de la infracción y previa

regularización de la misma, los infractores son eximidos del procedimiento sancionatorio.

Llamadas


Datos sobre tramitaciones de Infracciones

2008 2009 2010

Dictámenes sobre infracciones

32.300 29.300 3080 en sede 31850 resoluciones delegaciones

Expedientes enviados a Fiscalía para inhibición

670 0 1670 reinscripciones de inhibición 3735 inhibiciones administrativas

Juicios de Apremios sobre multas

1443 4017 2347

Gestiones de cobro Relevamiento de 7.500 expedientes con multas y expedientes vencidos. Envío de 3.799 boletas a deudores de multas vencidas y 3.832 boletas a deudores de convenios vencidos

Lanzamiento de una MORATORIA para facilitar a los infractores el pago de multas, enviándose 5.000 cartas para la adhesión a la moratoria.

489 Adhesiones al régimen de PAGO VOLUNTARIO Res. 165/09

Recaudación Multas: $ 5.793.020,00 Convenios: $ 7.456.172,89 Arancelamiento: $ 7.127.517,60 TOTAL RECAUDADO: $ 20.376.710,49

Multas: $9.954.162 Convenios y Moratoria: $ 17.396.548 Arancelamiento: $ 11.485.927 TOTAL RECAUDADO: $ 38.836.673

Multas y convenios: $17.633294 Moratoria: $11.571.327 Arancelamiento: $10.236.957 TOTAL RECAUDADO: $39.441.578

CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

La Comisión Asesora de la Salud y Seguridad en el Trabajo (CASST), creada en el año 2008

tiene como misión coordinar acciones para desarrollar planes, programas y proyectos

orientados a minimizar los riesgos laborales.

Las estadísticas de SRT muestran que el sector de la construcción encabeza los accidentes

laborales, seguidos por el sector de la agricultura, del transporte y de la industria

manufacturera.

En este sentido en el año 2010, el Ministerio de Trabajo ha firmado Convenios de Cooperación y

Colaboración en Materia de Prevención de Accidentes y de las Condiciones y Medio Ambiente

con la Industria de la Construcción, con la Federación de PYMES de la Construcción de la

Provincia de Buenos Aires y con el Colegio de Técnicos de la Provincia. A su vez siguen en

ejecución los Convenios con el Colegio de Ingenieros, APDFA, la UOCRA, Municipalidad de


Quilmes y Municipalidad de Villarino, donde se realizaron disertaciones sobre trabajo decente,

capacitaciones y sensibilizaciones sobre las temáticas comprendidas.

La CASST también representa al Ministerio de Trabajo en la Comisión Mixta de Salud y

Seguridad en el Empleo Público (COMISASEP).

4. CONSENSO entre Trabajadores, Empleadores y Estado.

El Ministerio de Trabajo en el ejercicio de sus funciones vela por la concordia de los intereses

de los trabajadores y de los empresarios, así como del Estado en su rol de empleador. Para

llevar adelante esta función la Subsecretaría de Trabajo a través de la Dirección de Relaciones

Laborales realiza el arbitraje y conciliación entre empresarios, trabajadores y sindicatos y la

Subsecretaría de Negociación Colectiva en el Sector Público Provincial atiende los reclamos y

necesidades de los trabajadores públicos de la Provincia.

ACUERDOS EN EL SECTOR PÚBLICO:

A principios de 2010 se desarrollaron en el ámbito de la Administración Pública Provincial 3

Audiencias Paritarias Generales que concluyeron en 1 acuerdo General. Los aumentos

otorgados a los trabajadores fueron en Marzo de 12.20% y en Junio 7.30% sobre el Haber

Básico.

Por otro lado, el marco de la de la ley 13.552, se efectuaron dos paritarias generales con los

Docentes de la Provincia.

Los acuerdos negociados en el marco de las paritarias en su mayoría reflejan la problemática

salarial. Esto se debe en parte a la consolidación de la COMISASEP, por medio de la cual los


reclamos gremiales sobre las temáticas de salud y seguridad migraron al seno de esta

Comisión, generando el espacio de diálogo con especialistas en la temática.

TRATAMIENTO DEL CONFLICTO EN EL SECTOR PRIVADO.

La Dirección Provincial de Relaciones Laborales tiene la misión de mediar por el

entendimiento de los trabajadores y empleadores en el ámbito privado.

Durante el año 2010, se produjo una disminución de la conflictividad laboral en general

motivado por el bajo impacto de la Crisis Internacional en nuestro país y en especial en la

Provincia de Buenos Aires. Esta situación permitió una recuperación económica con mejoras en

las condiciones laborales y salariales de los trabajadores, bajó el nivel de despidos masivos y se

produjo la recuperación económica interna, posibilitando la discusión salarial en el marco de la

negociación colectiva o el conflicto colectivo.

Contrariamente, en las empresas cuya actividad se centró en la exportación (sector cárnico y

sus derivados, industria del cueros, etc,) hubo acuerdo de Crisis, con la activa participación de

la Nación y la Provincia de Buenos Aires, a fin de propender al sostenimiento del empleo

preservando las fuentes de trabajo y los puestos de trabajo, a través de los planes

implementados (REPRO y PREBA).

Como corolario de lo expuesto a nivel individual, con el crecimiento de la movilidad laboral y la

mayor estabilidad en el empleo, se produjo un crecimiento natural y lógico de la reclamación

individual de los trabajadores a los empleadores, originadas en diversas causas, incluido el

despido.

Datos generales sobre el tratamiento del conflicto

2008 2009 2010

Conflictos Colectivos 584 en Delegaciones Regionales

153 en Sede Central

528 en Delegaciones Regionales

166 en Sede Central

204 en Delegaciones Regionales

133 en Sede Central

Audiencias

36.937 49.864 183.000

Presentaciones espontáneas

17.780 24.003 68.305

Reclamos Laborales 21.157 28.561 77.472

Homologaciones 4.123 23.236 25.430

Acuerdos de Parte 13.161 11.714 87.932

Trabajadores involucrados

275.000 318.000 252.300

DISCUSIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS VINCULADAS AL TRABAJO Y AL EMPLEO


Para abarcar este abanico de cuestiones el Ministerio ha conformado distintos espacios de

diálogo que a través de especialistas estudian, concientizan, capacitan y promueven la mejora

de la vida de los trabajadores.

a. Igualdad de oportunidades y género

La Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y

Oportunidades entre varones y mujeres en el

Mundo Laboral de la Provincia De Buenos Aires

(CTIO) constituye un espacio para la definición de

propuestas de políticas públicas que hagan realidad

la aspiración de Igualdad y Equidad entre Mujeres y

Varones en el Mundo Laboral.

Desde su creación hace apenas 20 meses, la CTIO

provincial fue impulsando la formación de

comisiones en todos los municipios, por eso el 11 de marzo del corriente año, junto al Ministro

Tomada y a la Presidenta de la CTIO nacional, Prof. Olga Hammar se firmaron Actas-Acuerdo

para la conformación en 15 municipalidades, sumándose luego 4 municipios y tres comisiones

tripartitas que ya se encontraban constituidas (Quilmes, Luján, La Plata).

De esta manera llegamos al final del 2010 con 7 CTIO constituidas, 3 en progreso de

constitución, 11 con firma de Acta compromiso y 4 proyectadas para 2011.

A su vez, el Ministerio participó de gran cantidad de Jornadas vinculadas a la violencia contra la

mujer, políticas de inclusión, igualdad de oportunidades, entre otras.

Conformación de CTIO en Municipios


b. Salud y Seguridad de los Trabajadores

La Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo

Público (CoMiSaSEP) tiene a su cargo el tratamiento de las

políticas públicas vinculadas a las condiciones y medio ambiente de trabajo de los empleados

del Poder Ejecutivo Provincial, atendiendo fundamentalmente las cuestiones referidas a la

prevención y protección de la vida y la salud de todas personas que se

desempeñen en las dependencias públicas. La CoMiSaSEP está integrada

por representantes del Poder Ejecutivo Provincial y de los sindicatos de los

trabajadores estatales.

Ésta última dada la magnitud de la Administración Pública Provincial

asesoró e impulsó la formación de Comisiones Jurisdiccionales, siendo la

primera de ellas la del Ministerio de Trabajo. Este antecedente sirvió de

puntapié para la creación en este año de las Comisiones en los Ministerio

de Economía, de Salud, la Dirección General de Cultura y Educación,

Dirección Provincial de Vialidad, Jefatura de Gabinete de Ministros, ARBA y

la convocatoria de los gremios a integrar la correspondientes en la

Secretaría General de la Gobernación.

De esta forma se consolidó en toda la Provincia y organismos una política participativa en

cuanto a la salud y seguridad de los trabajadores.

Para fortalecer el funcionamiento de estas Comisiones, entre 2009 y 2010 se capacitaron 75

Especialistas en Gestión Participativa de Salud y Seguridad en el Trabajo, curso que fue

realizado en conjunto con el Instituto

Provincial de la Administración

Pública (IPAP). En esta misma línea, se

llevaron a cabo 4 Jornadas de Gestión

de Salud y Seguridad en el Trabajo, 3

de ellas en el Hospital Zonal “El

Dique” y finalizando en el Teatro

Argentino.

Con activa participación del

Ministerio, se elaboró el Proyecto de

Ley sobre participación de

Trabajadores en Salud y Seguridad en el


Empleo Público que fue presentada por el gobernador Scioli a consideración de las Cámaras

obteniendo la aprobación de las mismas y su posterior promulgación. A su vez se presentó el

Proyecto de Ley para la creación de estas comisiones en el ámbito privado.

5. CONSOLIDAR el Ministerio de Trabajo.

En el marco de modernización del Estado que lleva adelante el Gobernador Daniel Scioli en los

procesos de trabajo y trámites administrativos, la cartera laboral se propuso continuar en este

camino.

MEJORAS EDILICIAS Y EQUIPAMIENTO

Adquisición de 2 nuevos edificios que implican un ahorro de $1,5 millones anuales en el

pago de alquileres;

Instalación de máquinas fechadoras en las Mesas de entradas de todas las Delegaciones

Regionales;

Obtención de 10 Partner y 2 Peugeot 307 para todo el Ministerio.

NUEVAS ÁREAS

Para institucionalizar el tratamiento de las cuestiones vinculadas al trabajo y al empleo, en

2010 se realizó:

Fortalecimiento del Servicio de Colocación Laboral Selectiva a partir de la creación por

Decreto Nº 2126/10 de la Dirección de Grupos Vulnerables y Colocación Laboral Selectiva

para Discapacitados, dependiente de la Dirección Provincial de Promoción del Empleo.

Dirección de Igualdad de Oportunidades y Trato entre Mujeres y Hombres en el ámbito

laboral.

Jerarquización a Direcciones Provinciales de las áreas de Asuntos Legales, Relaciones

Laborales, Inspección y Delegaciones Regionales dentro de la Subsecretaría de Trabajo.

INFORMATIZACIÓN DEL MINISTERIO DE TRABAJO

Por Resolución Nº 310 se implementó el Nuevo Sistema de rúbrica con la intención de otorgar

mayor seguridad a los procesos administrativos. Por medio de la misma se estableció un

sistema unificado de tasas retributivas a través de la utilización de herramientas informáticas y

la provisión de hojas en papel de seguridad con filigrana institucional, fondos de seguridad

impresos y técnicas de seguridad y obleas para validación de libros con especificaciones

técnicas de seguridad. Este nuevo sistema a su vez establece que los empleadores deben


actualizar su información por medio de la interfaz creada en la página web del Ministerio y

validar ésta en las Delegaciones Regionales correspondientes a los domicilios. De esta forma, el

Ministerio se propuso modernizar los procedimientos administrativos, facilitando los mismos y

haciéndolos más seguros.

Se procedió al diseño del Sistema Registro Único de Denuncias

(RUD), el mismo es un sistema informático que permite mejorar la

agilidad y rapidez de los trámites asociados a denuncias sobre el

incumplimiento de lo establecido en normativa laboral vigente o de

higiene y seguridad en el ámbito laboral en un establecimiento

ubicado en la provincia de Buenos Aires. Su implementación se hará efectiva en Febrero de

2011.

Como segundo paso en este nuevo circuito administrativo más amplio que se inicia con una

denuncia y finaliza en el cobro de las multas realizas, se creó el Sistema de Registro

Autorización de Inspección (RAI). Este incluye un nuevo registro informático en donde se

asientan todas las visitas que los inspectores en materia laboral y de seguridad e higiene

realizan a establecimientos de la Provincia de Buenos Aires ya sea con motivo de una denuncia

de un trabajador o gremio (asociado al RUD), a partir de inspecciones por convenios

especiales con organismos de fiscalización como ARBA, AFIP, SRT; de oficio, ante la toma de

conocimiento de irregularidades en la normativa laboral o de salud y seguridad en el trabajo;

cuando la justicia solicita intervención de esta cartera por orden de allanamiento a

establecimientos clandestinos o trata de personas y por la programación anual de tareas

específicas sobre sectores económicos y actividades considerados más sensibles a la

irregularidades.

También se creó un nuevo Sistema de Conciliaciones laborales. Sus principales objetivos

fueron: eliminar boletas manuales de depósito y extracción, fortalecer una única base donde

cargar los pedidos de acuerdos, llevar una agenda de audiencias única y poder visualizar de

manera simple y rápida el estado de cada trámite.

CAPACITACIÓN DE LOS EMPLEADOS DEL MINISTERIO

La capacitación constante de los agentes de la Administración Pública fue una de las tareas

primordiales durante el año 2010.


Ante la necesidad plantear la modernización de las metodologías y sabiendo la importancia

que la capacitación y formación de los trabajadores públicos tiene para fortalecer la tarea del

Ministerio, se formuló un Plan Integral de Capacitación para los Trabajadores. En esta ocasión

se trabajó conjuntamente con el IPAP.

Se realizaron 7 Jornadas de dos días en la ciudad de Mar del Plata:

1. “Jornada de fortalecimiento de delegados regionales de trabajo y empleo”

De la misma participaron representantes de las 46 Delegaciones y el programa consistió en un

repaso de las políticas que se están aplicando

desde la cartera laboral, la presentación de

informes y el debate algunas áreas específicas

como los programas de empleo (PREBA y

REPRO), la Ley ALAS, las Comisiones de

Igualdad de Trato y Oportunidades, la

Encuesta de Indicadores de Mercado de

Trabajo, trabajo infantil y directicas sobre la

implementación de un manual de

procedimientos administrativos.

2. “Jornada de capacitación sobre el

nuevo circuito administrativo de

denuncias e inspección”

Destinado a los referentes de las Delegaciones

Regionales designados para la

implementación del nuevo circuito administrativo de Denuncias e Inspeción. Se realizó la

presentación de los dos nuevos registros informáticos RUD y RAI, luego en talleres los

referentes realizar prácticas con los nuevos sistemas y por último sacar las conclusiones sobre

los desafíos de la Delegación Regional frente al nuevo circuito administrativo.

3. “Jornada de referentes de salud y seguridad en el empleo”

En esta ocasión se trataron las políticas y acciones ejecutadas en materia de Salud y Seguridad

en el Empleo Público, los Factores de Riesgos en la Oficina, se realizó un Taller de Detección de

Riesgos en la Oficina, el régimen de Autoseguro, el rol de referente y las CyMAT

4. “Jornada de actualización y fortalecimiento de operadores de mesas de entradas,

salidas y archivo”


La capacitación consistió en dos talleres de trabajo focalizados en el cambio de paradigma y en

el sistema de expedientes. A su vez se realizó una exposición sobre la calidad de atención al

ciudadano. Luego se presentaron los nuevos sistemas informáticos y se expuso cual es el rol de

las personas capacitadas.

5. “Jornada de fortalecimiento de la actividad inspectiva en materia de seguridad e

higiene laboral”

Los principales temas tratados en este encuentro fueron: el rol de los inspectores, resaltando

su tare de contralor del cumplimiento de la normativa de seguridad e higiene y no de asesores

de las empresas inspeccionadas. También se presentaron los nuevos sistemas informáticos RUD

y RAI, los requisitos y formalidades de las actas y como inciden estas en el desarrollo de los

sumarios.

Con la participación de la CASST, se capacitaron 90 referentes de salud y seguridad en las 46

delegaciones regionales.

6. “Jornada de fortalecimiento de la actividad inspectiva en materia laboral”

En primer lugar la capacitación se centró en exponer el rol de los inspectores laborales para el

logro del trabajo decente. Luego se presentaron los nuevos sistemas (RUD y RAI) con su

posterior taller de práctica. Por último se presentaron el sistema actas finalizando la jornada

con las conclusiones de todos los participantes de la misma.

A su vez, junto con la Universidad de Lomas de Zamora se capacitaron 120 inspectores

laborales para que puedan no solo controlar el cumplimiento de la Ley de Contrato de Trabajo,

sino a su vez detectar riegos para la vida de los trabajadores.

7. “Jornada de conciliadores laborales”

Se capacitó al personal de las 46 Delegaciones Regionales en el nuevo sistema de

conciliaciones laborales agiliza, simplifica y unifica los trámites requeridos en esta actividad.

Las Jornadas se dividieron en los encuentros en la ciudad de La Plata y uno en Mar del Plata..

Las actividades realizadas permitieron capacitar a 346 empleados del Ministerio acercando las

innovaciones que se venían desarrollando para así mejorar el trabajo y los servicios que este

brinda.

NUEVAS ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL

Para institucionalizar el tratamiento de las cuestiones vinculadas al trabajo y al empleo, en

2010 se realizó:


Fortalecimiento del Servicio de Colocación Laboral Selectiva a partir de la creación por

Decreto Nº 2126/10 de la Dirección de Grupos Vulnerables y Colocación Laboral Selectiva

para Discapacitados, dependiente de la Dirección Provincial de Promoción del Empleo.

Dirección de Igualdad de Oportunidades y Trato entre Mujeres y Hombres en el ámbito

laboral.

Jerarquización a Direcciones Provinciales de las áreas de Asuntos Legales, Relaciones

Laborales, Inspección y Delegaciones Regionales dentro de la Subsecretaría de Trabajo.

6. UNA OFICINA del ministerio en CADA DISTRITO: avances

hacia la DESCENTRALIZACIÓN

Durante 2010 se inauguraron 9 Subdelegaciones en los municipios de Castelli, Coronel

Brandsen, Florentino Ameghino, Monte, Bolívar, Hipolito

Yrigoyen, Henderson, Coronel Pringles, Monte Hermoso

llegando a un total de 48 subdelegaciones.

Se sumaron a estas, la apertura de 8 oficinas de IPS en

dependencias del Ministerio de Trabajo y 26 terminales de

ANSES.

7. ARTICULACIÓN Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS

Propulsar la articulación del Ministerio con los diferentes niveles que componen al Estado,

Nación, Provincia y Municipios, así como con los componentes de la sociedad que hacen a su

funcionamiento fue premisa en el año 2010.

El trabajo conjunto con el Ministerio de Empleo, Trabajo y Seguridad Social, con los Municipios,

con los organismos de la Administración Pública Provincial, con las Universidades, centros de

investigación, Asociaciones Sindicales, ONGs, dieron como resultado una profundización de los

conocimientos acerca del mundo del trabajo, así como de la situación del mercado laboral de

los trabajadores de la Provincia.

MTESS: INCORPORACIÓN A LA RED FEDERAL DE SERVICIOS DE EMPLEO

El 29 de diciembre de 2009 la cartera laboral firmó el Convenio Marco que incorporó a la

Provincia de Buenos Aires a la Red Federal de Servicios de Empleo, convirtiéndose en la

primera provincia en formar parte del mismo. Esta Red surge con la creación de las Oficinas de

Empleo Municipales por resolución 176/05 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social


(MTEySS). Su tarea principal es interrelacionar el conjunto de herramientas de políticas activas

de empleo y las oportunidades de trabajo originadas en el sector privado de la economía con

las personas desocupadas o aquellas que buscan mejorar su situación laboral.

CONSEJO FEDERAL DEL TRABAJO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA: APORTES DESDE LA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Desde la Provincia de Buenos Aires se impulsó en el Consejo Federal:

Anteproyecto de ley creando Incentivos para la

incorporación e integración de las personas con discapacidad

al mundo del trabajo.

Anteproyecto con el objetivo de incentivar la registración de aquellos trabajadores que

se encuentran en situación irregular.

Anteproyecto de Modificación del art.140° de la Ley de Contrato de Trabajo; para

incorporar la numeración en los recibos de sueldo

Anteproyecto Modificación ley 25865 respecto a los efectores de desarrollo local y

economía social

Programa Federal de Inspección en todo el territorio del país, para el contralor de las

actividades de los choferes de larga distancia.

Programa de Capacitación para la Promoción del Trabajo Decente y las Condiciones y

Medio Ambiente de Trabajo para el personas de todas las administraciones provinciales

Jornadas de concientización de los actores sociales para la Promoción del Trabajo

Decente y las Condiciones del Medio Ambiente de Trabajo destinadas a Cámaras

empresarias; Organizaciones sindicales; Colegios profesionales.

Creación y elaboración de un órgano de difusión virtual del Consejo Federal del Trabajo

teniendo base en la plataforma informática de este Ministerio de Trabajo.

Fueron emitidas por el Consejo Federal del Trabajo a propuesta del MTPBA y aprobadas por

unanimidad las siguientes declaraciones:

Adhesión a la propuesta efectuada por la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner, de

incorporar a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a las reuniones técnicas del

G20.

Apoyar en general el proyecto de ley de Trabajadores de casas particulares elevado por

el ejecutivo nacional, en tanto promueve el trabajo decente, coadyuva a la prevención


del trabajo infantil y la prevencion de accidentes laborales, velando por la seguridad, la

salud y la inclusión de las trabajadoras

Apoyar la candidatura de la Asociación Civil “Abuelas de Plaza de Mayo” para el Premio

Nóbel de la Paz 2010.

MUNICIPIOS: ENCUESTA DE INDICADORES DE MERCADO DE TRABAJO DE LA

PROVINCIA DE BUENOS AIRES (EIMTM)

La encuesta lleva dos años en ejecución y ha arrojado resultados muy positivos y que ayudan a

medir el impacto de las políticas implementadas desde la cartera laboral y a su vez contar con

información primaria sobre el mercado laboral a nivel municipal.

Esta área se consolida año a año.

A fines de 2010 contamos con el

25% de los Municipios de la

Provincia relevados al menos

una vez. Así también la

aprobación y firma del Proyecto

PNUD para el Fortalecimiento de

la EIMTM. Por medio del mismo

se espera avanzar en la consolidación de un sistema de información que permita monitorear y

evaluar la información vinculada con el empleo y el trabajo en la Provincia.

En el camino de la articulación interministerial e interjuridiccional, se

firmó una resolución conjunta entre los Ministerio de Trabajo y Economía

para la cooperación en materia estadística y un Convenio de Cooperación

Técnica para llevar a cabo la experiencia piloto de trabajo entre los

Ministerios de Trabajo, Economía y Municipio de Olavarría para realizar

un relevamiento socioeconómico y del mercado de trabajo en este

municipio.

PNUD: PROYECTO DE INCLUSIÓN SOCIO-LABORAL DE JÓVENES MUJERES

El Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires se encuentra desarrollando desde Abril

del 2010 un proyecto destinado a la inclusión social y laboral de jóvenes mujeres en situación

de vulnerabilidad. El mismo cuenta con fondos donados por AECID (Agencia Española de

Cooperación Internacional para el Desarrollo) por una suma de U$S 518.285 y administrados

2008 2009 2010

Convenios firmados con municipios

27 39 9

Municipios relevados por la EIMTM

21 19 27

Personal capacitado

Encuestadores 181 190 270

Coordinadores 22 19 27

Informes técnicos finales 20 10 20


por PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo). Constituye la primera iniciativa

de este tipo en implementarse desde el Ministerio de Trabajo de la Provincia.

La población a la que se encuentra dirigida:

Mujeres con orientación laboral: se les otorgará apoyo a la búsqueda de empleo y organización

para el trabajo independiente con perspectiva de

equidad de género recibida a fin de construir un

proyecto ocupacional.

Se capacitará laboralmente en especialidades de

formación con posibilidades de inserción laboral.

Este proyecto será implementado en 3 municipios:

San Miguel, Ezeiza y la Matanza. Son un total de 500

mujeres entre 18 y 25 años que serán convocadas para participar de esta experiencia.

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS: CURSOS DE FORMACIÓN POLÍTICO SINDICAL

Aprovechar al máximo los recursos es uno de los objetivos del Estado, por eso, se propulsó la

conformación espacios de trabajo conjunto con otros organismos. Uno de ellos se concretó a

fines del año 2009 con la creación

junto con la Dirección Provincial

de Fortalecimiento Institucional

y de la Democracia de la

Coordinación Interministerial de

Formación Político, Sindical y

Estudios Gubernamentales.

Las actividades se centraron en cursos de capacitación político sindical realizados en distintos

Municipios de la Provincia, y se abordaron temáticas como Derecho Social, historia del

Ministerio de Trabajo y del Movimiento Obrero Argentino.

En el cierre de cada ciclo se ofrecieron charlas magistrales

a cargo de autoridades Provinciales.

Se trabajó con las delegaciones ministeriales y las

entidades gremiales adheridas a la Confederación

General del Trabajo (CGT); y en algunos casos con el

Municipio. En el caso de Pergamino se contó con la


presencia de la Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires (UNNOBA).

En total se capacitaron 825 delegados sindicales y otros interesados en la temática.

UNIVERSIDADES: EXPOSICIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y EMPLEO

Se realizó en el mes de noviembre la Iª Exposición Regional de Empleo y Trabajo de la

Provincia de Buenos Aires. La realización estuvo a cargo del Ministerio de Trabajo de la

Provincia de buenos Aires, el Ministerio de la Producción, la Universidad Nacional de Luján y el

Municipio de Luján.

83 empresas, 21 organismos gubernamentales, 24

sindicatos, ONG´s, cámaras empresarias, y 2

Universidades expusieron sus stands generando un

espacio donde las personas que buscaban trabajo

podían hallar un abanico de oportunidades.

La Expo contó con la presencia de 10 Municipios:

Bragado, Luján, Campana, Zárate, Escobar, General

San Martín, San Fernando, Mercedes, General

Rodríguez, Chivilcoy. A su vez permitió a reunir a los principales interlocutores del mundo del

trabajo que ofrecieron charlas y talleres de concientización e información de las temáticas

relacionadas. En este contexto se realizaron 12 Mesas de Trabajo, 4 Talleres y 2 Reuniones

sobre Educación y Trabajo, Inserción Laboral, Servicios de Empleo, Autoempleo, Desarrollo

Regional, entre otras.

Como resultado, 10.000 personas concurrieron a las instalaciones de la UNLU

y cerca de 5.000 Curriculums fueron presentados. Dentro de los desafíos

propuestos por el Ministerio se encuentra la realización de 3 Exposiciones de

Trabajo y Empleo a lo largo del año 2011.

PROGRAMA SOLUCIONES YA: ACOMPAÑAMIENTO INSTITUCIONAL

El gobernador Scioli en el año 2008 puso en marcha el Programa Soluciones YA! integrado por

la Jefatura de Gabinete de Ministros y los Ministerios de Salud, Educación, Infraestructura,

Desarrollo Social, Trabajo y Medio Ambiente, junto con las municipalidades.

Su función es realizar y ejecutar acciones concretas e inmediatas en los barrios y/o

asentamientos con necesidades básicas insatisfechas en condiciones deficitarias de

habitabilidad de manera rápida y eficaz con obras de pequeñas dimensiones.


La participación desde esta cartera laboral se ejecutó mediante instancias de información,

difusión y capacitación a la comunidad sobre los programas propios y aquellos pertenecientes a

otros ministerios de la Provincia.

Este programa fue una forma más de acercar el Ministerio a toda las Provincia, conocer las

necesidades de los Municipios, recorrer los barrios y las Delegaciones propias.

Los barrios visitados fueron:

Ameghino, Bernardino Rivadavia, El Arco, Villa Municipal, Ameghino, Villa Constitución, San

José, Monte Grande,

Suculum, Victoria, El Milino

II, La Carolina, Los Ceibos,

Villa Jardín, Villa Carranza,

Juan Manuel de Rosas, Villa

Centenario, Barrio Villa

Fiorito, Barrio Obligado,

Mitre, Unidad y Lucha,

Nueva Área, Villa Tranquila, Santo Domingo, Esperanza Grande, Km. 13, Villa Linch (en el IAPE),

La Juanita, Pro-Casa (San Damián), Roca, Mitre, Villa Hidalgo, El Vergel, Trujuy, Paso del Rey, El

Molino II, Lagomarcino, Santa Teresa, Matheu (Villa Saboya), La Loma (en Garin), Hidalgo,

Evita, San Rafael, San Joaquin, Derqui, Evita, 1° de Mayo, San Marco, Kennedy, Santa Marta, La

Trocha, Villa Matilde, Los Gallitos, Open Door, Derqui, La Trocha, Los Pozos, Gonnet

(Montechingolo), Libertad, Los Aromos, Roca (La Tablada ), La Antena, Ejercito de Los Andes

(Fuerte Apache)

TRABAJO CONJUNTO CON OTROS ALIADOS

Jornadas de Inclusión Laboral: se desarrolló a través del SECLAS con la Jornada Inclusión

Laboral de personas con discapacidad: El Rol del terapista ocupacional. Tuvo lugar el 29 de

Septiembre en la Universidad Nacional de Quilmes en el marco de la cátedra Laboral de la

Carrera de Terapia Ocupacional. Asimismo, en la Universidad del Centro de la Provincia de

Buenos Aires (Tandil), en el mes de octubre, con la presencia de ONG, escuelas y sindicatos

y docentes y alumnos de la Facultad se desarrolló una Jornada de trabajo sobre la Ley de

Discapacidad y Empleo.


Firma de Convenio con la Asociación Latinoamericana de Jueces del Trabajo en el marco

de la Primera Jornada de Derecho Laboral Latinoamericano que organizó la cartera laboral

en Mar del Plata.

Acuerdo de Colaboración y Asistencia Recíproca con el Consejo Profesional de Ciencias

Económicas de la Provincia de Buenos Aires para la capacitación en el sistema de

Rúbricas.

8. 2010 Año del Bicentenario de la Patria

En ocasión del Bicentenario de la Patria, el Ministerio realizó a lo largo del año una agenda de

actividades en articulación con el ámbito académico, político y sindical que incluyó charlas,

concursos y reediciones de obras:

CONCURSO BICENTENARIO DE LA PATRIA:

En el mes de julio finalizó el Concurso “El Estado de la clase trabajadora en la Provincia de

Buenos Aires” Premio Bialet Massé. Luego de completarse las jornadas de apoyo a todos los

participantes, se presentaron 20 trabajos de investigación que se dividieron en 3 categorías. La

presentación de todas las investigaciones junto con la premiación de los ganadores, se llevó a

cabo el 2 de julio en el Colegio de Abogados, contando con la presencia de 300 personas del

ámbito académico, sindical, público y privado y

con el jurado compuesto por: Dr. Carlos Tomada

(Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

de la Nación), Dr. Javier González Olaechea

Franco (Director de la Oficina OIT en Argentina),

Dr. Juan González Gaviola (Superintendente de

Riesgos de Trabajo), Dr. Héctor Recalde (Diputado

Nacional por la Provincia de Buenos Aires), Ing.

Agr. Carlos Gerónimo Gianella (Presidente de la

CIC), Dr. Julio César Neffa (Investigador Superior del CONICET), Dr. Rodolfo E. Capón Filas

(Director del Equipo Federal del Trabajo y Ex Juez del Trabajo), Lic. Julio Godio (Investigador y

Director del Instituto del Mundo del Trabajo)


EDICIÓN BICENTENARIO: “INFORME SOBRE EL ESTADO DE LAS CLASES OBRERAS EN

ARGENTINA” y “ACTAS DEL CABILDO DE BUENOS AIRES”

La importancia social y política de la obra de Juan Bialet

Massé, impuso la necesidad de realizar su reedición y de esta

manera hacer extensiva a toda la sociedad el primer

antecedente sobre estudios de las condiciones laborales de

trabajadores de 14 lugares del país.

Asimismo se plasmó la

conmemoración del Bicentenario por medio de la “Edición de las Actas

del Cabildo de Buenos Aires”, documentos compilados y extraídos por

Marcelo A. STRIANESE de un antiguo ejemplar realizado en ocasión del

Centenario de la Patria por Don Joaquín SESÉ.

CICLO DE CONFERENCIAS “REPENSANDO AL TRABAJO Y AL EMPLEO”

Se llevaron a cabo 3 Conferencias a cargo de reconocidos académicos franceses, la Primera

estuvo a cargo de Jacques FREYSSINET disertando sobre “Los factores generadores de la crisis.

La segmentación de los mercados de trabajo y el crecimiento de la desigualdad”, la segunda

de las Conferencias tuvo como exponente al Prof. Robert BOYER. En esta ocasión la

organización se realizó conjuntamente con el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos

Aires. Por último disertó Michell GOLLAC, sobre “Los riesgos psicosociales del Trabajo”. Estas

fueron organizadas por el Ministerio de Trabajo en conjunto con el CEIL-PIETTE del CONICET y

contaron con el auspicio del Servicio de Cooperación y Acción Cultural de la Embajada de

Francia en la Argentina y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.


9. ACCIONES PREVISTAS PARA EL 2011

Presentación de propuesta de realización del Congreso Nacional del Empleo ante el

Consejo Federal del Trabajo.

Puesta en marcha del Proyecto Encuesta de Indicadores de Mercado de Trabajo

Provincial con cobertura de los 135 municipios.

Extensión de los Cursos de Formación Sindical en la totalidad de la Provincia de Buenos

Aires, con especial atención en la Formación Técnico Profesional, en articulación con la

COPRET y con el IPAP.

Inauguración de nuevas Subdelegaciones del Ministerio de Trabajo y Centros de

Atención Previsional del IPS en 40 localidades, lo que permitirá contar con una oficina

del Ministerio de Trabajo en cada distrito.

Impulso del Programa de Apoyo a la Capacitación en la Empresa para mejorar las

calificaciones de los trabajadores.

Ampliación de la capacidad inspectiva y mayor eficiencia en el ejercicio del poder de

policía laboral con el apoyo de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y el

lanzamiento del Registro Único de Denuncias y Registro de Autorización de

Inspecciones.

Intensificación en la prevención y concientización sobre la Salud en el trabajo a través

de la conformación de Comisiones Mixtas Jurisdiccionales en cada organismo de la

Provincia.

Realización de 4 Exposiciones Regionales de trabajo y Empleo junto a las Universidades

de con asiento en la Provincia de Buenos Aires, con el acompañamiento del Ministerio

de la Producción y de la Comisión de Investigaciones Científicas.

Intensificación de los Operativos Especiales a partir de los convenios con entidades

gremiales y el Trabajo conjunto con el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social

de la Nación, en especial: Control de descanso de choferes, Nocturnidad, Trabajo en

Negro: Verano/Invierno, Trabajo Rural: Granjas, Quintas, Cosechas de durazno, cebolla

y papa, Minería, Hornos de Ladrillo, Talleres textiles, Trabajo esclavo/clandestino.

Fortalecimiento de Servicio Provincial de Empleo y en articulación con la Red Federal

de Empleo y del Servicio de Colocación Laboral Selectiva en los 135 municipios de la

Provincia.


Segunda Edición del Concurso “El Estado de las clases trabajadoras” Premio Bialet

Massé y publicación de los trabajos presentados en la Primera Edición.

Continuación del ciclo “Repensando al Trabajo y al Empleo” con la presencia de

expertos nacionales e internacionales que brindarán Conferencias sobre CyMAT y

otros temas de interés.


10. AUTORIDADES

DANIEL SCIOLI

Gobernador de la Provincia de Buenos Aires

ALBERTO BALESTRINI Vicegobernador de la Provincia de Buenos Aires

ALBERTO PEREZ Ministro Jefe de Gabinete de Ministros de la Provincia de Buenos Aires

OSCAR CUARTANGO Ministro de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires

CARLOS MOLINA

Subsecretario de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires

NICOLAS MILAZZO

Subsecretario de Empleo de la Provincia de Buenos Aires

JORGE CALEGARI Subsecretario de la Negociación Colectiva del Sector Público de la Provincia de

Buenos Aires

LUIS ANTONIOLI Director Provincial de Coordinación, Comunicación y Control de Gestión Institucional

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