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Informe de Gestión 2008-2010

“El Trabajo Decente como

principal Política de

Inclusión Social”

MINISTERIO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Dirección Provincial de Coordinación, Comunicación y Control de Gestión Institucional Febrero de 2011

INFORME DE GESTIÓN 2010 | Pág. 2

Dirección Provincial de Coordinación, Comunicación y Control de Gestión Institucional

ÍNDICE:

1. PRESENTACIÓN pág. 4

2. INTRODUCCIÓN

Indicadores Laborales

pág. 6

3. MÁS Y MEJOR EMPLEO

Promover el Empleo Decente

Inserción laboral de grupos Vulnerables

pág. 8

4. MEJORA DE LAS CONDICIONES LABORALES Y PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

Inspecciones laborales y de higiene y seguridad

Denuncias y asistencia al trabajador

Tramitación de infracciones

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

pág. 13

5. CONSENSO ENTRE TRABAJADORES, EMPLEADORES Y ESTADO

Acuerdos en el sector Público

Tratamiento del conflicto en el Sector Privado

Discusión de las Problemáticas vinculadas al Trabajo y al Empleo

A. Igualdad de Oportunidades y género

B. Salud y Seguridad de los trabajadores

pág. 20

6. CONSOLIDAR EL MINISTERIO DE TRABAJO

Mejoras Edilicias y equipamiento

Nuevas estructura orgánica funcional

Informatización del Ministerio de Trabajo

Capacitación a los empleados del Ministerio

pág. 25

7. UNA OFICINA DEL MINISTERIO EN CADA DISTRITO: AVANCES HACIA LA

DESCENTRALIZACIÓN

pág. 28

8. ARTICULACIÓN Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS

MTESS: Incorporación a la Red Federal de Servicios de Empleo

CFT: Aportes desde el Ministerio de Trabajo de la Provincia de

Buenos Aires

Municipios: Encuesta de Indicadores de Mercado de Trabajo

PNUD: Proyecto de Inclusión socio-laboral de jóvenes mujeres

Jefatura de Gabinete de Ministros: Cursos de Formación Sindical

pág. 28



Universidades: Exposición Regional de Trabajo y Empleo

Programa Soluciones YA: acompañamiento institucional

Trabajo conjunto otros aliados

9. 2010 AÑO DEL BICENTENARIO DE LA PATRIA

Concurso Bialet Massé 2010, lanzamiento Segunda Edición 2011

Edición Bicentenario del “Informe sobre el Estado de las Clases

Obreras en Argentina”

Ciclo de Conferencias “Repensando al trabajo y al empleo”

pág. 34

10. ACCIONES PREVISTAS PARA EL 2011 pág. 37

11. AUTORIDADES pág. 39



1. PRESENTACIÓN

A tres años de iniciada la gestión del Gobernador Daniel Scioli, nos parece oportuno realizar

una evaluación de las acciones que llevamos adelante desde la cartera laboral y el

cumplimiento de aquellos objetivos que nos propusimos en diciembre de 2007.

Entre las circunstancias en que hemos emprendido este camino, nos encontramos con

hechos de público conocimiento como una crisis global con consecuencias económicas y

financieras que ha planteado un debate que trasciende a nuestra provincia y también a nuestro

país: el rol que se debe asumir desde el Estado ante los fantasmas del cierre de empresas y la

consecuente pérdida de las fuentes de trabajo. La Provincia ha tenido una visión previsora en

consonancia con la Nación, la que evitó que 200.000 trabajadores perdieran sus empleos. El

apoyo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social se evidencia en que el 30% del

presupuesto involucrado en la ejecución del Programa de Recuperación Productiva (RE.PRO)

fue destinado a empresas de nuestra provincia.

Una de las principales herramientas aplicadas fue el fortalecimiento del consenso sobre la

importancia de la preservación y generación de las fuentes laborales entre empresarios,

sindicatos y municipios. Esto se manifestó en las actas acuerdo para no despedir trabajadores

que comenzaran a suscribirse a partir de octubre del año 2008 y la contratación de nuevos

trabajadores a partir de la creación del Plan de Promoción, Preservación y Regularización del

Empleo de la Provincia de Buenos Aires (PRE.BA) que representó un salto cualitativo en materia

de políticas activas y en comparación a los anteriores planes Bonus y Segunda Oportunidad,

por cuanto las 4 modalidades que ofrece fueron diseñadas contemplando los lineamientos de

la OIT sobre Trabajo Decente.

Con el convencimiento de que más y mejores empleos significan mayor inclusión social,

realizamos la 1ª Exposición Regional de Trabajo y Empleo para ofrecer en un mismo lugar

incontables oportunidades y herramientas para la inserción laboral.

Con la convicción de que el diálogo es uno de los ejes centrales de gobierno, se promovió la

conformación de la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público (CoMiSaSEP),

siendo un espacio de diálogo entre las entidades gremiales y el Estado provincial para el

mejoramiento de las condiciones laborales en la Administración Pública.

Asimismo se crearon nuevas áreas con el fin de fortalecer nuestro organismo: la

Subsecretaría de la Negociación Colectiva del Sector Público, la Coordinación de Análisis y



Estudios Laborales, la Comisión Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Varones

y Mujeres en el Mundo Laboral de la Provincia de Buenos Aires y la Dirección Provincial de

Coordinación, Comunicación y Control de la Gestión Institucional. Se jeraquizaron a Direcciones

Provinciales las áreas de Asuntos Legales, Relaciones Laborales, Inspección, Delegaciones

Regionales y Grupos Vulnerables y Colocación laboral Selectiva.

En cuanto al ejercicio del poder de policía laboral, se ha ampliado la capacidad inspectiva y

se han reforzado los operativos especiales de inspección, destacándose los resultados positivos

en los controles del descanso de los choferes de transportes de pasajeros de media y larga

distancia y el control de trabajadores no registrados.

Un paso importante en la consolidación de nuestro Ministerio fue la adquisición de 2 nuevos

edificios que implican un ahorro de $1.5 millones de pesos anuales en el pago de alquileres.

También apostamos a la descentralización, contando con un total de 46 Delegaciones y 48

Subdelegaciones que permiten estar más cerca de todos los ciudadanos.

Por último, quisiéramos resaltar que los resultados que en este documento se encuentran

expuestos fueron posibles gracias al compromiso y acuerdos alcanzados con todos referentes

del mundo del trabajo. Hemos contado con el apoyo de sindicatos, cámaras empresarias,

entidades académicas, municipios, ONG’s, organismos nacionales e internacionales y del resto

de las carteras del gobierno provincial. Lograr consenso puede ser una tarea de mucha

dificultad pero este esfuerzo vale la pena cuando se buscan políticas que se mantengan en el

tiempo.

Luis ANTONIOLI Dr. Oscar CUARTANGO

Director de Coordinación, Comunicación y Control de Gestión Institucional

Ministro de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires



2. INTRODUCCIÓN

Desde el 2003 se instala un Nuevo Paradigma como eje del Modelo Económico de Desarrollo

con Inclusión: más trabajo y mejores empleos significan mayor inclusión social, menos

pobreza, más seguridad y justicia Social.

Por ello desde diciembre de 2007 nos focalizamos en:

Reducir el desempleo.

Eliminar todas las formas de trabajo no decente: Empleo No registrado, Trabajo

Esclavo y Trabajo Infantil.

Mejorar las condiciones laborales de todos los trabajadores de la Provincia de Buenos

Aires.

Los indicadores laborales provinciales dan cuenta de ello:

La desocupación en la Provincia de Buenos Aires en el año 2010 promedió el 8,5%: es

decir 8% menos desde iniciada la gestión y 60% menos desde 1996, cuando alcanzó

el récord de 21, 2%.



- Se redujo en 22% el Empleo no Registrado desde el 2006.

- Aumento del 630% del Salario Mínimo Vital y Móvil

- Argentina junto a Brasil, Chile, Uruguay y Venezuela está en el grupo con menores

niveles de trabajo infantil, con porcentajes que van del 5% al 8% y somos la única provincia

que cuenta con un manual contra el Trabajo Infantil elaborado con UNICEF.

- En nuestra Provincia, disminuyó en un 15% las bajas por Accidentes de Trabajo y/o

Enfermedades Profesionales (AP/EP) entre el año 2008/2009. También disminuyó en un 20%

el índice de Incidencia en fallecidos AT/EP entre el 2008 y 2009, según los datos de la SRT.



3. MÁS y MEJOR empleo

Desde iniciada la gestión del Gobernador Scioli, se fijó uno de los ejes centrales en promover

el Empleo Decente y la inserción laboral de grupos Vulnerables. Este fue el camino al cual se

abocaron las distintas áreas del Ministerio.

PROMOVER EL EMPLEO DECENTE1

Los Planes Bonus y Segunda Oportunidad estuvieron vigentes desde el año 2000 hasta

diciembre de 2008. Se trababa de becas de capacitación en el puesto de trabajo, otorgando al

beneficiario una suma de hasta $200 por un plazo de hasta 6 meses.

Programas Bonus y Segunda Oportunidad

2008 2009 (al 10/8)

Cantidad de

Beneficiarios

Monto

financiado

Cantidad de

Beneficiarios

Monto

financiado

Bonus 3.181 $ 3.348.346,13 1.234 $ 1.592.650

Segunda

Oportunidad

3.063 $ 3.209.877,37 1.282 $ 1.585.950

Total 6.244 $ 6.558.223,50 2.516 $ 3.178.600

3.011 beneficiarios pasaron a formar parte del plantel efectivo de las empresas adheridas a

las Becas Bonus y Segunda Oportunidad durante el año 2008. En el año 2009 se continuó

financiando las Becas correspondientes a los acuerdos suscriptos con anterioridad a su

derogación.

En diciembre de 2008 se puso en marcha el “Plan de Promoción, Preservación y

Regularización del Empleo en la Provincia de Buenos Aires”. El mismo cuenta con 5 programas

que fueron diseñados en el contexto de crisis, pero que abarcan situaciones más allá de las

coyunturales y apuntan a promover el Empleo Decente.

1 En el sentido propuesto por la OIT en la 87º Conferencia Internacional del Trabajo (1999), se refiere al “trabajo

productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad, en el cual los derechos son protegidos y que cuenta con remuneración adecuada y protección social”



La crisis financiera internacional generó un contexto en el cual debían tomarse medidas que

evitaran la pérdida de empleos formales. Por este motivo se recurrió a la firma de actas

compromiso para no realizar despidos por 180 días, que sirvieron de soporte a 658 empresas

y 122 cámaras empresarias en el contexto de crisis internacional, dando como resultado la

preservación de 55.842 empleos.

A partir del año 2010 y con un nuevo contexto de recuperación, las empresas comenzaron a

adherir en mayor medida al Programa de Inclusión laboral, esto es, contratar trabajadores con

un subsidio del Estado

al trabajador de hasta

$600. Esto mostró que

las empresas ya no se

prevenían despidos si

no que impulsaban el

empleo.

Asimismo como

herramienta de fortalecimiento, se han realizado capacitaciones respecto de los Programas

PRE.BA. a lo largo de todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires abarcando 50

municipios, 47 delegaciones regionales y 23 Parques industriales.

Resulta necesario destacar que el Programa PRESERVAR funciona subsidiariamente al

Programa de Recuperación Productiva (REPRO) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad

Social (MTEySS) que fue prorrogado hasta diciembre de 2010.



REPRO

2009 2010 TOTAL

Empresas beneficiadas 369 422 791

Inversión de la Nación $144.014.600 $97.014.900 $241.029.500

Trabajadores Protegidos 43.000 32.854 75.854

De esta manera la articulación de políticas y las acciones coordinadas entre Nación,

Provincia y Municipios dieron como resultados que más de 200.000 trabajadores conservaran

su empleo.

A través del Servicio Provincial de Empleo (SPE) se atienden todos los pedidos de empleo

derivados desde diversos organismos provinciales y/o nacionales.

El fin que persigue el SPE consiste en ser nexo entre las personas desocupadas y las

empresas que solicitan personal.

En año 2010 se descentralizaron como prueba piloto, los pedidos de empleo

correspondientes a los Municipios comprendidos en la Delegación Regional La Plata, desde

donde son citados para realizar una entrevista para completar los datos ocupacionales.

S.P.E. 2010

Pedidos de empleo por mail 438

Contactos telefónicos realizados 912

Total de pedidos de empleo 1.194

Pedidos de empleos derivados a Diferentes Municipios de la Provincia de Bs. As.

936

Pedidos de empleo derivados a la Delegación Regional La Plata 82

Total de personas contactadas para ser derivadas a una entrevista laboral

208

Personas derivadas a la entrevista laboral 150

Personas no interesadas en la propuesta 16

Personas que obtuvieron empleo 42

En la búsqueda de mayor inclusión, por medio de la Agencia Provincial de Empleo se

promueven los beneficios de la Ley Provincial Nº 13.136 sobre Actividades Laborales de

Autoempleo y Subsistencia (A.L.A.S.). Esta ley fomenta el registro de emprendimientos del

SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMÍA, pudiendo acceder a una exención en el Impuesto a los



Ingresos Brutos y tasas municipales. De esta forma estas actividades logran comercializar

formalmente.

Unidades Económicas A.L.A.S. hasta Diciembre de 2010

Acuerdos Marco 6

Cantidad de U.E.A.L.A.S. registradas 4735

Certificaciones U.E.A.L.A.S. 3316

Capacitaciones realizadas 39

Cantidad de personas capacitadas 5850

Cantidad de personas atendidas en Servicio de Empleo 1920

Cantidad de consultas telefónicas 3600

U.E.A.L.A.S. Exención de Ingresos Brutos completo 3499

Permisos para habilitación de Centros de Iniciativa (C.I.) 20

INSERCIÓN LABORAL DE GRUPOS VULNERABLES

Es función del Ministerio de Trabajo velar por aquellos grupos vulnerables de la sociedad.

Entre ellos, las personas con discapacidad pueden acceder al

Servicio de Colocación Laboral Selectiva para Personas con

Discapacidad (Se.C.La.S.). Entre sus actividades se encuentran las

de llevar un registro de las personas que deseen insertarse en el

mercado de trabajo, promover el cumplimiento de la Ley Provincial

Nº 10.592 y asesorar empresas sobre los beneficios enunciados en

ese marco normativo como otros de índole nacional.

En la provincia de Buenos Aires el 6.4% de la población presenta algún tipo de discapacidad



Entre otras actividades, el Ministerio de Trabajo continuó en la senda del compromiso con el

cumplimiento del cupo mínimo del 4% de puestos para personas con discapacidad siendo la

Dirección de de Vialidad el segundo organismo provincial en hacerlo.

Por medio del Decreto 2978/10 se creó el “Programa de Igualdad de Oportunidades

Laborales en el Ámbito Público Municipal” en el marco del Plan de Promoción, Preservación Y

Regularización del Empleo. El mismo está destinado a la inclusión de trabajadores con

discapacidad en las plantas de personal permanente municipales otorgando a cada destinatario

una suma fija mensual de hasta $ 600, por un plazo de trece (13) meses, la que será destinada

a completar la remuneración correspondiente a la categoría ocupacional para la que fue

designado.

Asimismo, se incorporó la temática inclusión laboral para discapacitados en la Mesa

Provincial de Responsabilidad Social Empresarial, a través de una propuesta de cumplimiento

gradual por parte de las empresas de un cupo del 2% de contratación de personas con

discapacidad, para ser considerada “socialmente responsable”.

Se trabajó en la construcción del "Procedimiento de Inclusión Laboral de Personas con

Discapacidad Ley 10.592" y junto al IPAP se dictó el Curso de especialización sobre

Discapacidad y Trabajo.

En la página web del Ministerio se construyó un sitio que permite la inscripción online de los

interesados y búsqueda según el perfil para aquellos empresarios interesados en la inclusión

de personas con discapacidad en sus planteles.

Durante el mes de Septiembre del año 2010 se desarrolló a través del SECLAS la Jornada

Inclusión Laboral de personas con discapacidad: El Rol del terapista ocupacional. Tuvo lugar en

la Universidad Nacional de Quilmes dentro de la cátedra Laboral de la Carrera de Terapia

Ocupacional. Asimismo. En la Universidad del Centro de la Provincia de Buenos Aires (Tandil),

2008

2009

2010

Colocación laboral en el mercado competitivo 45 101 126

Colocación laboral en el ámbito público 40 80 121

Colocación laboral en el ámbito privado 5 21 5

Nombramientos aprobados en gestión 142 182 43

Nuevos aspirantes a empleo 375 620 550

Evaluaciones ocupacionales a personas con discapacidad

360 526 254

Procedimiento de encuadre en la Ley 10.592 18 51 55

Jornadas de difusión y concientización 45 26 20

Empresas Asesoradas sobre el Servicio 12 120 1



en el mes de octubre, con la presencia de ONG´s, escuelas, sindicatos, docentes y alumnos de

la Facultad, se desarrolló una Jornada de trabajo sobre la Ley de Discapacidad y Empleo.

4. MEJORA de las condiciones laborales y PROTECCIÓN de los derechos

de los trabajadores

Como segundo eje de gestión, esta cartera trabaja en la mejora de las condiciones laborales

y el resguardo de los derechos sociales de los trabajadores. Bajo esta premisa se reforzó el

ejercicio del poder de policía que tiene la cartera con el aumento de las inspecciones laborales

y de higiene y seguridad. Se trabajó conjuntamente con la Comisión Provincial para la

Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETI) y la Superintendencia de Riesgos del

Trabajo (SRT) asegurando el control del trabajo no registrado, trabajo infantil y trabajo esclavo.

Y con la Dirección Provincial de Asuntos Legales en cuanto a la tramitación de infracciones y

asesoramiento jurídico gratuito. A su vez por medio de la Comisión Asesora de la Salud y

Seguridad en el Trabajo (CASST) se continuaron promoviendo políticas de prevención de

riesgos laborales y mejora en la condiciones de los trabajadores.

INSPECCIONES LABORALES Y DE HIGIENE Y SEGURIDAD

El Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires tiene el deber de “asistir al Sr.

Gobernador de la Provincia, en el conocimiento a las cuestiones vinculadas con el trabajo en

todas sus formas, y el ejercicio indelegable del poder de policía en materia laboral”.

Por este motivo a través de la Subsecretaría de Trabajo se implementó desde diciembre del

2007 una política de inspecciones permanentes tendientes a la verificación del registro de los

trabajadores y del cumplimiento de las condiciones de Seguridad e Higiene según la normativa

vigente.

A través de la Dirección Provincial de Inspección se realizaron 141.749 inspecciones y 30.759

infracciones (22%), con una reducción del 11% en el nivel de infracción desde el 2008.

Algunas actividades exigen una focalización de los esfuerzos inspectivos, por eso el

Ministerio ha desarrollado un sistema que se lleva a cabo a través de Operativos Especiales.



Tipo de Operativo Resultados 2008 a 2010

Verano

35.100 actuaciones

76.817 trabajadores

2.808 actas de infracción

Transporte

25.320 inspecciones

52.091 actas de infracción

403 unidades suspendidas

Talleres textiles

280 actas de inspección

118 de higiene y seguridad

162 laborales

Talleres clandestinos 247 inspecciones y actas de infracción

Cosecha de cebolla

400 inspecciones

80% de infracciones en higiene y seguridad

30% de infracciones en registración de trabajadores

Hornos de ladrillo 126 trabajadores relevados

Granjas Avícolas

101 granjas relevadas

1235 trabajadores

51 acta de infracción

Operativo frutihortícola

96 actuaciones

499 trabajadores

79 infracciones

Operativo Invierno

3.238 actuaciones

564 actas de infracción

1.647 trabajadores

Operativo servicio doméstico 212 inspecciones



En el marco de los operativos de control de descanso de choferes, se inspeccionaron más de

25.320 unidades, disminuyendo el nivel de infracción del 30% al 19%, en el período señalado.

Esto contribuyó a que se reduzcan en 64% los accidentes viales en las rutas a la Costa Atlántica.

A partir del trabajo

conjunto con la SRT se

logró aumentar la

capacidad inspectiva en

materia de Seguridad e

Higiene en un 50% y sus

estadísticas arrojan una

reducción de la

siniestrabilidad en un 23%

(accidentes de trabajo y

enfermedades

profesionales).

La problemática del Trabajo No Registrado reviste uno de los principales flagelos en el

mundo del trabajo. Los trabajadores que se encuentran en dicha situación laboral están

doblemente expuestos: por un lado no cuentan con el derecho a la seguridad social ni con la

plenitud de los derechos laborales.

A su vez dificulta el trabajo de contralor que tiene el Estado en la protección de los derechos

de los trabajadores.

Ante los hechos ocurridos en dos estancias de la localidad de San Pedro, donde fueron

encontrados más de 200 trabajadores en situación de riesgo tomó público conocimiento los

controles en las áreas rurales que desde el año 2008 se vienen realizando.

De acuerdo a los datos del Sistema del Programa Nacional de Regularización del Trabajo, del

MTEySS el 50% de los trabajadores no están registrados.



Tabla 1 Resultados de fiscalizaciones PNRT realizadas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2010 en Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, extracción de madera y actividades conexas

Provincia

Fiscalizaciones

Trabajadores relevados

TNR Tasa de

regularización CAT

Buenos Aires 528 5.106 50,6% 33% FUENTE: DPO en base a Sistema PNRT. Datos al 05/01/2011 Notas: % TNR: Trabajadores no declarados en SIPA/ Total Trabajadores Verificados * 100

% REGULARIZACIÓN DE CAT: Trabajadores Regularizados en CAT por Acción del PNRT/ Trabajadores Irregulares CAT (Sujetos a la aplicación de una infracción s/ Resolución General AFIP 1779)*100

Asimismo existe un acompañamiento en la tarea inspectiva la Comisión Provincial para la

Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETI). La Comisión cumple con la función

de concientización y

formación de los

diversos sectores de la

sociedad y la

intervención territorial

en el marco del

Sistema de Promoción y

Protección de los Derechos del Niño. Para cumplir con este objetivo esta comisión lleva

adelante charlas, jornadas de formación, mesas territoriales, sumado a la participación en la

tarea inspectiva.

Actividades de la COPRETI:

En el año 2008 se lanzó el Concurso de Cuentos y Relatos sobre historias que tenga

como eje el trabajo infantil “…y el trabajo contó un cuento.”

Capacitación a agentes provinciales y municipales: “Fortalecimiento del rol de los

agentes de políticas públicas vinculadas a la infancia frente al trabajo infantil.”

Participación en la reglamentación de la Ley Nº 13.803 de Creación del Programa

Provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil.

Participación del Encuentro Internacional sobre Trabajo Infantil en Lima, Perú,

organizado por la Organización Internacional del Trabajo.

Manual “Construyendo Territorios sin Trabajo Infantil”, un libro realizado en forma

conjunta con la Comisión Provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo infantil y

UNICEF.

Concientización y formación de la Sociedad Charlas Debate

Intervención Territorial

Mesas de gestión Trabajo conjunto

con 25 Municipios



12 de junio de 2010 celebración del “Día Mundial contra el Trabajo Infantil” y

participó del Encuentro Internacional sobre Trabajo Infantil en Lima, Perú, organizado por la

Organización Internacional del Trabajo.

DENUNCIAS Y ASISTENCIA AL TRABAJADOR

En marzo del 2008 se creó el Área de Atención del 0800, es un servicio creado para recibir

denuncias que tengan relación con el trabajo no registrado, incumplimientos laborales y/o

cuestiones de higiene, seguridad y de trabajo infantil dentro del ámbito de la Provincia de

Buenos Aires. Se encuentra integrado por ocho (8) operadores quienes brindan atención

telefónica de lunes a viernes de 8:00 a 20:00 hs.

Este servicio es una vía más para facilitar a los trabajadores la posibilidad de denunciar el

incumplimiento de sus derechos, en este sentido, se recibieron por año cerca de 6.000

llamados, de los cuales 2.000 aproximadamente correspondían a denuncias.

Dentro de los motivos más denunciados se encuentran: trabajo no registrado, pago de

remuneraciones en negro, no respeto de la jornada legal de trabajo.

Denuncias ingresadas por el 0800 05/2008 2009 2010

1856 2094 1887



Fuente: Gráfico en base a datos obtenidos del sistema de estadísticas 0800 para el período

2008-2010

TRAMITACIÓN DE INFRACCIONES

La Dirección de Asuntos Legales dictaminó durante el período 2008 hasta el 30 de

noviembre de 2010 casi 100.000 expedientes sobre infracciones.

Comenzada la gestión se encontraron 7.500 expedientes con multas y expedientes vencidos.

Por este motivo se enviaron boletas a deudores.

0 2000 4000 6000

Carecen de capacitación sobre los riesgos del …

Carecen de elementos de protección personal

Existen falencias en la instalación eléctrica

Existen fuentes generadoras de …

Existen riesgos de caídas

Falta de otorgamiento de vacaciones

Falta de pago de salarios mensuales

Falta de pago de salarios quincenales

Falta de pago del SAC

Falta de pago vacaciones

Falta orden y limpieza en los lugares de trabajo

Faltan extintores en los lugares de trabajo

Las maquinas carecen de protecciones

Los servicios sanitarios están en malas …

No se liquidan las horas extras

No se pagan las horas nocturnas

No se respeta la jornada legal de trabajo

Otras fallas

Otras irregularidades

Pago de remuneraciones en negro

Reducción o falta de entrega ticket canasta

Se encuentra trabajando personal …

Se encuentra trabajando personal sin registrar

Motivos de denuncias recibidas por el 0-800

Cantidad



El paso siguiente se dio en el año 2009 con el lanzamiento de una MORATORIA para facilitar

a los infractores el pago de multas, esto incrementó en un 90% la recaudación con respecto al

año anterior.

Por último la cartera laboral implementó el Régimen de Pago Voluntario para aquellos

empleadores que se les haya labrado acta de infracción a las leyes y reglamentos del trabajo,

salud, higiene y seguridad en el trabajo, así como por normativas de los convenios colectivos.

De esta forma por medio del reconocimiento expreso de la infracción y previa regularización de

la misma, los infractores son eximidos del procedimiento sancionatorio.

Datos sobre tramitaciones de Infracciones

2008 2009 2010 Dictámenes sobre infracciones

32.300 29.300 3080 en sede 31850 resoluciones delegaciones

Expedientes enviados a Fiscalía para inhibición

670 0 1403 reinscripciones de inhibición 3678 inhibiciones administrativas

Juicios de Apremios sobre multas

1443 4017 2347

Gestiones de cobro

Relevamiento de 7.500 expedientes con multas y expedientes vencidos. Envío de 3.799 boletas a deudores de multas vencidas y 3.832 boletas a deudores de convenios vencidos

Lanzamiento de una MORATORIA para facilitar a los infractores el pago de multas, enviándose 5.000 cartas para la adhesión a la moratoria.

PAGO VOLUNTARIO Res. 165/09 489 Adhesiones de Empresas

Recaudación Multas: $ 5.793.020,00 Convenios: $ 7.456.172,89 Arancelamiento: $ 7.127.517,60 TOTAL RECAUDADO: $ 20.376.710,49

Multas: $9.954.162 Convenios y Moratoria: $ 17.396.548 Arancelamiento: $ 11.485.927 TOTAL RECAUDADO: $ 38.836.673

Multas y convenios: $17.633294 Moratoria: $11.571.327 Arancelamiento: $10.236.957 TOTAL RECAUDADO: $39.441.578

CONDICIONES LABORALES Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES

La Comisión Asesora de la Salud y Seguridad en el Trabajo (CASST), se creó en el año 2008

con la misión de coordinar acciones para desarrollar planes, programas y proyectos orientados

a minimizar los riesgos laborales. Era el comienzo de varias políticas que el gobierno provincial

llevó adelante en pos del cuidado de la salud y seguridad de los trabajadores.



Desde su creación la CASST ha firmado convenios con colegios profesionales, sindicatos,

entidades empresariales y universidades con el objetivo de sensibilizar a todos los actores

relacionados con el trabajo en la problemática de las Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo (CYMAT). Algunos de ellos fueron: FEPYCON, Colegio de Técnicos de la Provincia,

Colegio de Ingenieros, APDFA, UOCRA, Colegio de Arquitectos, Bolsa de Cereales de Buenos

Aires, Federación de Centros y Entidades Gremiales de Acopiadores de Cereales, CONIAGRO,

UATRE, URGARA, Cámara de la Industria Aceitera, Sindicato Único de Trabajadores de

Administraciones Portuarias, Asociación del Personal de Dirección de Ferrocarriles Argentinos,

Administración General de Puertos y Puertos

Argentinos.

A su vez se firmaron convenios con los Municipios de

la Provincia y se capacitó a funcionarios municipales de

las áreas de inspección general y de obras particulares.

En cuanto a la protección de los trabajadores

estatales la CASST representa al Ministerio de Trabajo

en la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el

Empleo Público (COMISASEP) y asesora a la Comisión Jurisdiccional Mixta de Salud y

Seguridad en el Empleo del Ministerio Trabajo (COJMISASET).

5. CONSENSO entre Trabajadores, Empleadores y Estado.

El Ministerio de Trabajo en el ejercicio de sus funciones vela por la concordia de los intereses

de los trabajadores, empresarios y del Estado en su rol de empleador. Para llevar adelante esta

función la Subsecretaría de Trabajo a través de la Dirección de Relaciones Laborales realiza el

arbitraje y conciliación entre empresarios, trabajadores y sindicatos y la Subsecretaría de la

Negociación Colectiva en el Sector Público Provincial atiende los reclamos y necesidades de

los trabajadores públicos de la Provincia.

ACUERDOS EN EL SECTOR PÚBLICO:

Uno de los primeros pasos que dio la presente gestión fue el de crear la Subsecretaría de

Negociación Colectiva del Sector Público. Se generó un nuevo espacio de diálogo donde se

discutirían y consensuarían todos los acuerdos con los trabajadores de la administración

pública provincial. De esta manera se consiguió en forma progresiva en los Organismos

Provinciales, el “blanqueo” de las URPES, pasando a formar parte del sueldo básico.

En materia salarial los aumentos otorgados a los trabajadores fueron:

21 al 28 de abril : “Semana de la Salud y Seguridad en el Trabajo Público y Privado de la Provincia de Buenos”



Las negociaciones se agilizaron permitiendo que la cantidad de Audiencias necesarias para

alcanzar un acuerdo sea 4 veces menor que en el inicio de la gestión.

Los acuerdos negociados en el marco de las paritarias en su mayoría reflejan la problemática

salarial. Esto se debe en parte a la consolidación de la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en

el Empleo Público (COMISASEP), mediante la cual los reclamos gremiales sobre las temáticas

de salud y seguridad en el trabajo migraron al seno de esta, generando el espacio de dialogo

con especialistas en la temática.

Evolución del Salario en el Sector

Público Provincial ( en base a los

acuerdos paritarios del 2008 a 2010)

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

2008 2008 2009 2010 2010

Marzo Agosto Marzo Marzo Junio

Evolución del Salarioen el Sector PúblicoProvincial ( en base alos acuerdosparitarios del 2008 a2010)



TRATAMIENTO DEL CONFLICTO EN EL SECTOR PRIVADO.

La Dirección Provincial de Relaciones Laborales tiene la misión de mediar por el

entendimiento de los trabajadores y empleadores en el ámbito privado.

Los primeros dos años de gestión estuvieron marcados por las consecuencias de la crisis

financiera internacional que afectó el mercado laboral generando incertidumbre y aumentando

los conflictos laborales. Estas causas definieron la cantidad de conflictos colectivos en los que

esta cartera tuvo que mediar.

Como contrapartida a la situación coyuntural se trabajó conjuntamente con la Secretaría de

Empleo para preservar los empleos por medio de la firma de actas acuerdos para no realizar

despidos y el Programa PREBA.

Durante el año 2010, se produjo una disminución de la conflictividad laboral en general

motivado por el bajo impacto de la crisis internacional en nuestro país y en especial en la

Provincia de Buenos Aires. Esta situación permitió una recuperación económica con mejoras en

las condiciones laborales y salariales de los trabajadores, bajó el nivel de despidos masivos y se

produjo la recuperación económica interna, posibilitando la discusión salarial en el marco de la

negociación colectiva o el conflicto colectivo.

Como corolario de lo expuesto a nivel individual, con el crecimiento de la movilidad laboral y

la mayor estabilidad en el empleo, se produjo un crecimiento natural y lógico de la reclamación

individual de los trabajadores a los empleadores, originadas en diversas causas, incluido el

despido.

Datos generales sobre el tratamiento del conflicto 2008 2009 2010

Conflictos Colectivos 584 en Delegaciones Regionales

153 en Sede Central

528 en Delegaciones Regionales

166 en Sede Central

204 en Delegaciones Regionales

133 en Sede Central Audiencias

36.937 49.864 183.000

Presentaciones espontáneas

17.780 24.003 68.305

Reclamos Laborales 21.157 28.561 77.472 Homologaciones 4.123 23.236 25.430 Acuerdos de Parte 13.161 11.714 87.932 Trabajadores involucrados

275.000 318.000 252.300

Asistimos a su vez a dos conflictos laborales que adquirieron gran relevancia pública por su

duración y grado de protesta. Estos fueron en el año 2008 la toma de las instalaciones de la



firma Manufactura de Fibras Sintéticas S.A. (MAFFISA) por el despido y suspensión de los

trabajadores y en el año 2009, el conflicto con la empresa Kraft Foods Argentina S.A. a partir

del reclamo sindical de los trabajadores por las medidas de prevención de la Influenza A H1N1

por el que fueron despedidos 150 trabajadores argumentando como causa la toma por la

fuerza de la planta.

A partir del trabajo conjunto entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la

Nación y el Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires, actuó bajo los

procedimientos legales correspondientes para la solución de los conflictos. A pesar del nivel de

conflictividad y las fuertes posiciones enfrentadas de las partes, la resolución de los mismos se

realizó por las vías legales correspondientes colocando en primer lugar los derechos

fundamentales de los trabajadores establecidos en la Constitución.

DISCUSIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS VINCULADAS AL TRABAJO Y AL EMPLEO

Para abarcar este abanico de cuestiones el Ministerio ha conformado distintos espacios de

diálogo que a través de especialistas estudian, capacitan, concientizan y promueven la mejora

de la vida de los trabajadores.

a. Igualdad de oportunidades y género

En Agosto de 2008, se conforma en el ámbito

del Ministerio de Trabajo la Coordinación del área

de igualdad de oportunidades y género en el

ámbito laboral. Comenzó con el trabajo de

planificación de la Comisión y un posterior

relevamiento de los municipios que contaban con

áreas específicas o relacionadas con la cuestión

de género e igualdad de oportunidades.

Ante la necesidad de tratar esta temática tripartitamente en el año 2009 se creó la Comisión

Tripartita de Igualdad de Trato y Oportunidades entre varones y mujeres en el Mundo

Laboral de la Provincia De Buenos Aires (CTIO) que constituye un espacio para la definición de

propuestas de políticas públicas que hagan realidad la aspiración de igualdad y equidad entre

mujeres y varones en el mundo laboral.

De esta manera comenzó la formación de comisiones en los municipios. El 11 de marzo del

corriente año, junto al Ministro Tomada y a la Presidenta de la CTIO nacional, Prof. Olga



Hammar se firmaron Actas-Acuerdo para la conformación en 15 municipalidades, sumándose

luego 4 municipios y tres comisiones tripartitas que ya se encontraban constituidas (Quilmes,

Luján, La Plata).

De esta manera llegamos al final del 2010 con el compromiso de 25 municipios:

A su vez, el Ministerio participó de gran cantidad de Jornadas vinculadas a la violencia contra

la mujer, políticas de inclusión, igualdad de oportunidades:

- Jornadas de debate y reflexión “La mujer en la actualidad y la mujer en Europa”

- Jornadas sobre violencia Laboral conjuntamente con la Oficina de Asesoramiento de

Violencia Laboral del Ministerio de Trabajo de Nación.

- “Encuentro Regional de CTIO Provinciales” “Hacia la igualdad de oportunidades e

inclusión social en la región centro del país.”

- Participación en la CTIO Nacional.

- Congreso Internacional de Psicología del Trabajo y las Organizaciones Trabajo y Salud

Mental ¿una relación posible?

b. Salud y Seguridad de los Trabajadores

La Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo

Público (CoMiSaSEP) tiene a su cargo el tratamiento de las

políticas públicas vinculadas a las condiciones y medio ambiente de trabajo de los empleados

del Poder Ejecutivo Provincial, atendiendo fundamentalmente las cuestiones referidas a la

prevención y protección de la vida y la salud de todas personas que se desempeñen en las

dependencias públicas. La CoMiSaSEP está integrada por representantes del Poder Ejecutivo

Provincial y de los sindicatos de los trabajadores estatales.

Conformación de CTIO en Municipios



Ésta última dada la magnitud de la Administración Pública Provincial

asesoró e impulsó la formación de Comisiones Jurisdiccionales, siendo la

primera de ellas la del Ministerio de Trabajo. Este antecedente sirvió de

puntapié para la creación en este año de las Comisiones en los

Ministerios de Economía, de Salud, Dirección General de Cultura y

Educación, Dirección Provincial de Vialidad, Jefatura de Gabinete de

Ministros, ARBA y la convocatoria de los gremios a integrar las

correspondientes de la Secretaría General de la Gobernación.

De esta forma se consolidó en toda la Provincia y organismos una

política participativa en cuanto a la salud y seguridad de los trabajadores.

Con activa participación del Ministerio, se elaboró el Proyecto de Ley

sobre participación de Trabajadores en Salud y Seguridad en el Empleo

Público que fue presentada por el gobernador Scioli a consideración de las Cámaras

convirtiéndose en ley en enero del corriente año. A su vez se presentó el Proyecto de Ley para

la creación de estas comisiones en el ámbito

privado.

Caben destacar algunas acciones

impulsadas por la COMISASEP desde su

creación fueron:

Capacitación de 75 Especialistas

en Gestión Participativa de Salud y

Seguridad en el Trabajo, curso que fue

realizado en conjunto con el Instituto

Provincial de la Administración Pública.

Recomendaciones sobre la GRIPE A H1N1 en lugares de trabajo para empleadores y

visitantes aprobadas por Decreto Nº 1047 y sobre el DENGUE para trabajadores y organismos

del Poder Ejecutivo de la Provincia.

Realización del I y II Encuentro de Referentes de Salud y Seguridad del Sector Público.

6. CONSOLIDAR el ministerio de trabajo

En el marco de modernización del Estado que lleva adelante el Gobernador Daniel Scioli, la

cartera laboral se propuso optimizar los procesos de trabajo y trámites administrativos,

mejorar la infraestructura y capacitar a sus empleados.



MEJORAS EDILICIAS Y EQUIPAMIENTO

Adquisición de 2 nuevos edificios que implican un ahorro de $1,5 millones anuales en

el pago de alquileres;

Realización de mejoras edilicias en Sede Central, Anexos, Delegaciones Regionales: La

Plata, Lincoln, Tranque Lauquen, Tandil, Azul, San Martín, Zárate, Mar del Plata, Quilmes, 9 de

Julio, Avellaneda, Bragado, Chivilcoy, Partido de la Costa, Morón, Necochea, Lanús, Saladillo,

Lobos. Subdelegaciones y oficinas de atención: Bolívar, Brandsen, Escobar.

Instalación de máquinas fechadoras en las Mesas de entradas de todas las

Delegaciones Regionales;

Compra de 12 Camionetas y 9 autos para todo el Ministerio.

NUEVAS ESTRUCTURA ORGÁNICO FUNCIONAL

Creación de la Subsecretaría de Negociación Colectiva del Sector Público y de la

Dirección Provincial de Coordinación, Comunicación y Control de la Gestión Institucional.

Conformación de la Comisión Asesora de Salud y Seguridad en el Trabajo.

Fortalecimiento del Servicio de Colocación Laboral Selectiva a partir de la creación por

Decreto Nº 2126/10 de la Dirección de Grupos Vulnerables y Colocación Laboral Selectiva

para Discapacitados, dependiente de la Dirección Provincial de Promoción del Empleo.

Dirección de Igualdad de Oportunidades y Trato entre Mujeres y Hombres en el

ámbito laboral.

Jerarquización a Direcciones Provinciales de las áreas de Asuntos Legales, Relaciones

Laborales, Inspección y Delegaciones Regionales dentro de la Subsecretaría de Trabajo.

INFORMATIZACIÓN DEL MINISTERIO DE TRABAJO

Por Resolución Nº 310 se implementó el Nuevo Sistema de rúbrica con la intención de

otorgar mayor seguridad a los procesos administrativos. De esta manera, se estableció un

sistema unificado de tasas retributivas a través de la utilización de herramientas informáticas y

la provisión de hojas en papel de seguridad con filigrana institucional, fondos de seguridad

impresos y técnicas de seguridad y obleas para validación de libros con especificaciones

técnicas de seguridad. Este nuevo sistema a su vez establece que los empleadores deben

actualizar su información por medio de la interfaz creada en la página web del Ministerio y

validar esta en las Delegaciones Regionales correspondientes a los domicilios. De esta forma, el



Ministerio se propuso modernizar los procedimientos administrativos, facilitando los mismos y

haciéndolos más seguros.

Se procedió al diseño del Sistema Registro Único de Denuncias

(RUD), el mismo es un sistema informático que permite mejorar la

agilidad y rapidez de los trámites asociados a denuncias sobre el

incumplimiento de lo establecido en normativa laboral vigente o de

higiene y seguridad en el ámbito laboral en un establecimiento ubicado en la provincia de

Buenos Aires.

Como segundo paso en este nuevo circuito administrativo más amplio que se inicia con una

denuncia y finaliza en el cobro de las multas realizas, se creó el Sistema de Registro

Autorización de Inspección (RAI). Este sistema incluye un nuevo registro informático en donde

se asientan todas las visitas que los inspectores en materia laboral y de seguridad e higiene

realizan a establecimientos de la Provincia de Buenos Aires ya sea con motivo de una denuncia

de un trabajador o gremio (asociado al RUD), a partir de inspecciones por convenios

especiales con organismos de fiscalización como ARBA, AFIP, SRT; de oficio, ante la toma de

conocimiento de irregularidades en la normativa laboral o de salud y seguridad en el trabajo;

cuando la justicia solicita intervención de esta cartera por orden de allanamiento a

establecimientos clandestinos o trata de personas y por la programación anual de tareas

específicas sobre sectores económicos y actividades considerados más sensibles a la

irregularidades. La implementación de ambos sistemas se hará efectiva en Febrero de 2011.

También se creó un nuevo Sistema de Conciliaciones laborales. Sus principales objetivos

fueron: eliminar boletas manuales de depósito y extracción, fortalecer una única base donde

cargar los pedidos de acuerdos, llevar una agenda de audiencias única y poder visualizar de

manera simple y rápida el estado de cada trámite.

CAPACITACIÓN DE LOS EMPLEADOS DEL MINISTERIO

La capacitación constante de los agentes de la Administración Pública fue una de las tareas

primordiales que se plantearon durante estos tres años de gestión.

El interés se centró en la actualización de los conocimientos, técnicas y métodos de trabajo

que garantizan mayor eficiencia en las tareas que se realizan. A su vez, la capacitación

contribuye al desarrollo personal y profesional de los trabajadores.

De esta manera se capacitaron 1950 trabajadores en:



Nuevos sistemas informáticos y circuitos administrativos: Registro Único de Denuncias,

Sistema de rúbrica y documentación laboral, Sistema de conciliaciones laborales.

Atención al ciudadano y mesa de entradas.

Rol y funcionamientos de las delegaciones.

Políticas de empleo decente y desarrollo local.

Inspecciones laborales y de seguridad e higiene.

Actualización de Programas de Empleo.

Conciliaciones Laborales.

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Durante el año 2010 luego de las experiencias anteriores de capacitación, se desarrolló un

Plan Integral de Capacitación para los Trabajadores realizado conjuntamente con el Instituto

Provincial de la Administración Pública.

7. UNA OFICINA DEL MINISTERIO EN CADA DISTRITO: AVANCES HACIA LA

DESCENTRALIZACIÓN

Para acercarnos cada vez más al trabajador, a las 46 Delegaciones Regionales de Trabajo y

Empleo que atienden temas laborales en el interior se han

sumado 26 subdelegaciones, 27 oficinas de atención y 27

centros de Atención Previsional (IPS) en estos tres años de

gestión. De esta manera, la cartera laboral cuenta con un

espacio de atención personalizada a los trabajadores en 99 de

los 135 municipios.

8. ARTICULACIÓN Y ALIANZAS ESTRATÉGICAS

Propulsar la articulación del Ministerio con los diferentes niveles que componen al Estado,

Nación, Provincia y Municipios, así como con los componentes de la sociedad que hacen a su

funcionamiento fue premisa de gestión.

El trabajo conjunto con el Ministerio de Empleo, Trabajo y Seguridad Social, con los

Municipios, con los organismos de la Administración Pública Provincial, con las Universidades,

centros de investigación, Asociaciones Sindicales, ONGs, dieron como resultado una

profundización de las políticas impulsadas desde la Provincia de Buenos Aires, así como de los

conocimientos acerca del mundo del trabajo, y de la situación del mercado laboral.



MTEYSS: INCORPORACIÓN A LA RED FEDERAL DE SERVICIOS DE EMPLEO

El 29 de diciembre de 2009 la cartera laboral firmó el Convenio Marco que incorporó a la

Provincia de Buenos Aires a la Red Federal de Servicios de Empleo, convirtiéndose en la

primera provincia en formar parte del mismo. Esta Red surge con la creación de las Oficinas de

Empleo Municipales por resolución 176/05 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad

Social (MTEySS). Su tarea principal es interrelacionar el conjunto de herramientas de políticas

activas de empleo y las oportunidades de trabajo originadas en el sector privado de la

economía con las personas desocupadas o aquellas que buscan mejorar su situación laboral.

CFT: APORTES DESDE EL MINISTERIO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

El 21 de Febrero de 2008 el Ministerio de Trabajo de la Provincia de

Buenos Aires concluyó su mandato en la Presidencia del Comité

Ejecutivo del Consejo Federal del Trabajo y continúa ejerciendo la

Presidencia de la Comisión de Policía del Trabajo y la Secretaría de la

Comisión de Trabajo Agrario de dicho Consejo.

Los aportes realizados al Consejo desde la Provincia de Buenos Aires fueron:

Anteproyecto de ley creando Incentivos para la incorporación e integración de las

personas con discapacidad al mundo del trabajo.

Anteproyecto con el objetivo de incentivar la registración de aquellos trabajadores que

se encuentran en situación irregular.

Anteproyecto de Modificación del art.140° de la Ley de Contrato de Trabajo; para

incorporar la numeración en los recibos de sueldo

Anteproyecto Modificación ley 25865 respecto a los efectores de desarrollo local y

economía social

Programa Federal de Inspección en todo el territorio del país, para el contralor de las

actividades de los choferes de larga distancia.

Programa de Capacitación para la Promoción del Trabajo Decente y las Condiciones y

Medio Ambiente de Trabajo para el personas de todas las administraciones

provinciales

Jornadas de concientización de los actores sociales para la Promoción del Trabajo

Decente y las Condiciones del Medio Ambiente de Trabajo destinadas a Cámaras

empresarias; Organizaciones sindicales; Colegios profesionales.



Creación y elaboración de un órgano de difusión virtual del Consejo Federal del Trabajo

teniendo base en la plataforma informática de este Ministerio de Trabajo.

Fueron emitidas por el Consejo Federal del Trabajo a propuesta del MTPBA y aprobadas por

unanimidad las siguientes declaraciones:

Adhesión a la propuesta efectuada por la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner, de

incorporar a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a las reuniones técnicas del

G20.

Apoyar en general el proyecto de ley de Trabajadores de casas particulares elevado por

el ejecutivo nacional, en tanto promueve el trabajo decente, coadyuva a la prevención

del trabajo infantil y la prevencion de accidentes laborales, velando por la seguridad, la

salud y la inclusión de las trabajadoras

Apoyar la candidatura de la Asociación Civil “Abuelas de Plaza de Mayo” para el

Premio Nóbel de la Paz 2010.

MUNICIPIOS: ENCUESTA DE INDICADORES DE MERCADO DE TRABAJO DE LA PROVINCIA DE

BUENOS AIRES

La encuesta lleva tres años en ejecución y ha arrojado resultados muy positivos que ayudan

a medir el impacto de las políticas implementadas desde la cartera laboral y a su vez contar con

información primaria sobre el mercado laboral a nivel municipal.

2008 2009 2010

Convenios para la ejecución de la EIMTM

27 municipios 39 municipios 9 municipios

Municipios relevados por la EIMTM

21 municipios 19 municipios 27 municipios

Personal capacitado

181 encuestadores

22 coordinadores

190 encuestadores

19 coordinadores

270 encuestadores

27 coordinadores

de campo

Informes técnicos finales 20 informes 10 informes 20 informes

En cuanto a los resultados obtenidos de las encuestas, muestran interesantes mejoras en los

indicadores laborales:

- En el Municipio de Bragado el trabajo no registrado disminuyó 16.31% pasando de

tasas del 38,61% en 2009 a 22,30% en el año 2010.



- El Municipio de Guaminí cuenta con el 3,3% de la PEA (Población Económicamente

Activa) desempleada, datos muy por debajo de la media nacional y provincial. Otro municipio

que obtuvo importantes mejoras en su tasa de desempleo es Las Flores. El mismo para el año

2008 contaba con el 13,13% de su PEA desempleada, actualmente la tasa disminuyó al 8,5%.

La Encuesta se consolida año a año. Podemos apreciar el aumento de Municipios relevados y

del personal capacitado. Así también la aprobación y firma del Proyecto PNUD para el

Fortalecimiento de la EIMTM. Por medio del mismo se espera avanzar en la consolidación de

un sistema de información que permita monitorear y evaluar la

información vinculada con el empleo y el trabajo en la Provincia.

En el camino de la articulación interministerial e interjuridiccional,

se firmó una resolución conjunta entre los Ministerio de Trabajo y

Economía para la cooperación en materia estadística y un Convenio de

Cooperación Técnica para llevar a cabo la experiencia piloto de trabajo

entre los Ministerios de Trabajo, Economía y Municipio de Olavarría

para realizar un relevamiento socioeconómico y del mercado de trabajo en este municipio.

PNUD: PROYECTO DE INCLUSIÓN SOCIO-LABORAL DE JÓVENES MUJERES

Se desarrolla desde abril del 2010 un proyecto destinado a la inclusión social y laboral de

jóvenes mujeres en situación de vulnerabilidad. El

mismo cuenta con fondos donados por AECID

(Agencia Española de Cooperación Internacional para

el Desarrollo) por una suma de U$S 518.285 y

administrados por PNUD (Programa de Naciones

Unidas para el Desarrollo). Constituye la primera

iniciativa de este tipo en implementarse desde el

Ministerio de Trabajo de la Provincia.

La población a la que se encuentra dirigida:

Mujeres con orientación laboral: se les otorgará apoyo a la búsqueda de empleo y

organización para el trabajo independiente con perspectiva de equidad de género recibida a fin

de construir un proyecto ocupacional.

Se capacitará laboralmente en especialidades de formación con posibilidades de inserción

laboral.



Este proyecto será implementado en 3 municipios: San Miguel, Ezeiza y la Matanza. Son un

total de 500 mujeres entre 18 y 25 años que serán convocadas para participar de esta

experiencia.

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS: CURSOS DE FORMACIÓN SINDICAL

Aprovechar al máximo los recursos es uno de los objetivos del Estado, por eso, se propulsó

la conformación espacios de trabajo conjunto con otros organismos. Uno de ellos se concretó a

fines del año 2009 con la creación junto con la Dirección Provincial de Fortalecimiento

Institucional y de la Democracia de la Coordinación Interministerial de Formación Político,

Sindical y Estudios

Gubernamentales.

Las actividades se

centraron en cursos

de capacitación

político-sindical

realizados en distintos Municipios de la Provincia, y se

abordaron temáticas:

a.Derecho Social,

b. Historia del Ministerio de Trabajo

c. Historia del Movimiento Obrero Argentino.

En el cierre de cada ciclo se ofrecieron charlas

magistrales a cargo de autoridades Provinciales.

Se trabajó con las delegaciones ministeriales y las entidades gremiales adheridas a la

Confederación General del Trabajo (CGT); y en algunos casos con el Municipio. En el caso de

Pergamino se contó con la presencia de la Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de

Buenos Aires (UNNOBA). En total se capacitaron 825 delegados sindicales y otros interesados

en la temática.

UNIVERSIDADES: EXPOSICIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y EMPLEO

Se realizó en el mes de noviembre la Iª Exposición Regional de Empleo y Trabajo de la

Provincia de Buenos Aires. La realización estuvo a cargo del Ministerio de Trabajo de la

Provincia de buenos Aires, el Ministerio de la Producción, la Universidad Nacional de Luján y el

Municipio de Luján.



83 empresas, 21 organismos gubernamentales, 24 sindicatos, ONG´s, cámaras empresarias, y

2 Universidades expusieron sus stands generando

un espacio donde las personas que buscaban

trabajo podían hallar un abanico de oportunidades.

La Expo contó con la presencia de 10 Municipios:

Bragado, Luján, Campana, Zárate, Escobar, General

San Martín, San Fernando, Mercedes, General

Rodríguez, Chivilcoy. A su vez permitió a reunir a

los principales interlocutores del mundo del trabajo

que ofrecieron charlas y talleres de concientización e información de las temáticas

relacionadas. En este contexto se realizaron 12 Mesas de Trabajo, 4 Talleres y 2 Reuniones

sobre Educación y Trabajo, Inserción Laboral, Servicios de Empleo, Autoempleo, Desarrollo

Regional, entre otras.

Como resultado, 10.000 personas concurrieron a las instalaciones de la

UNLU y cerca de 5.000 Curriculums fueron presentados. Dentro de los

desafíos propuestos por el Ministerio se encuentra la realización de 3

Exposiciones de Trabajo y Empleo a lo largo del año 2011.

PROGRAMA SOLUCIONES YA: ACOMPAÑAMIENTO INSTITUCIONAL

El gobernador Scioli en el año 2008 puso en marcha el Programa Soluciones YA! integrado

por la Jefatura de Gabinete de Ministros y los Ministerios de Salud, Educación, Infraestructura,

Desarrollo Social, Trabajo y Medio Ambiente, junto con las municipalidades.

Su función es realizar y ejecutar acciones concretas e inmediatas en los barrios y/o

asentamientos con necesidades básicas insatisfechas en condiciones deficitarias de

habitabilidad de manera rápida y eficaz con obras de pequeñas dimensiones.

La participación desde esta

cartera laboral se ejecutó mediante

instancias de información, difusión

y capacitación a la comunidad

sobre los programas propios y

aquellos pertenecientes a otros

ministerios de la Provincia.

Este programa fue una forma más



de acercar el Ministerio a toda las Provincia, conocer las necesidades de los Municipios,

recorrer los barrios y las Delegaciones propias.

Los barrios visitados fueron:

Ameghino, Bernardino Rivadavia, El Arco, Villa Municipal, Ameghino, Villa Constitución, San

José, Monte Grande, Suculum, Victoria, El Milino II, La Carolina, Los Ceibos, Villa Jardín, Villa

Carranza, Juan Manuel de Rosas, Villa Centenario, Barrio Villa Fiorito, Barrio Obligado, Mitre,

Unidad y Lucha, Nueva Área, Villa Tranquila, Santo Domingo, Esperanza Grande, Km. 13, Villa

Linch (en el IAPE), La Juanita, Pro-Casa (San Damián), Roca, Mitre, Villa Hidalgo, El Vergel,

Trujuy, Paso del Rey, El Molino II, Lagomarcino, Santa Teresa, Matheu (Villa Saboya), La Loma

(en Garin), Hidalgo, Evita, San Rafael, San Joaquin, Derqui, Evita, 1° de Mayo, San Marco,

Kennedy, Santa Marta, La Trocha, Villa Matilde, Los Gallitos, Open Door, Derqui, La Trocha, Los

Pozos, Gonnet (Montechingolo), Libertad, Los Aromos, Roca (La Tablada ), La Antena, Ejercito

de Los Andes (Fuerte Apache)

TRABAJO CONJUNTO CON OTROS ALIADOS

Firma de Convenio con la Asociación Latinoamericana de Jueces del Trabajo en el

marco de la Primera Jornada de Derecho Laboral Latinoamericano que organizó la

cartera laboral en Mar del Plata.

Acuerdo de Colaboración y Asistencia Recíproca con el Consejo Profesional de

Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires

9. 2010 Año del Bicentenario de la Patria

En ocasión del Bicentenario de la Patria, el Ministerio realizó a lo largo del año una agenda

de actividades en articulación con el ámbito académico, político y sindical que incluyó charlas,

concursos y reediciones de obras:

CONCURSO BICENTENARIO DE LA PATRIA:

En el mes de julio finalizó el Concurso “El Estado de la clase trabajadora en la Provincia de

Buenos Aires” Premio Bialet Massé. Luego de completarse las jornadas de apoyo a todos los

participantes, se presentaron 20 trabajos de investigación que se dividieron en 3 categorías. La

presentación de todas las investigaciones junto con la premiación de los ganadores, se llevó a

cabo el 2 de julio en el Colegio de Abogados, contando con la presencia de 300 personas del

ámbito académico, sindical, público y privado y con el jurado compuesto por: Dr. Carlos

Tomada (Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación), Dr. Javier González



Olaechea Franco (Director de la Oficina

OIT en Argentina), Dr. Juan González

Gaviola (Superintendente de Riesgos de

Trabajo), Dr. Héctor Recalde (Diputado

Nacional por la Provincia de Buenos

Aires), Ing. Agr. Carlos Gerónimo Gianella

(Presidente de la CIC), Dr. Julio César

Neffa (Investigador Superior del

CONICET), Dr. Rodolfo E. Capón Filas

(Director del Equipo Federal del Trabajo

y Ex Juez del Trabajo), Lic. Julio Godio (Investigador y Director del Instituto del Mundo del

Trabajo)

EDICIÓN BICENTENARIO: “INFORME SOBRE EL ESTADO DE LAS CLASES OBRERAS EN

ARGENTINA” y “ACTAS DEL CABILDO DE BUENOS AIRES”

La importancia social y política de la obra de Juan Bialet

Massé, impuso la necesidad de realizar su reedición y de esta

manera hacer extensiva a toda la sociedad el primer

antecedente sobre estudios de las condiciones laborales de

trabajadores de 14 lugares del país.

Asimismo se plasmó la

conmemoración del Bicentenario por

medio de la “Edición de las Actas del Cabildo de Buenos Aires”,

documentos compilados y extraídos por Marcelo A. STRIANESE de un

antiguo ejemplar realizado en ocasión del Centenario de la Patria por

Don Joaquín SESÉ.

CICLO DE CONFERENCIAS “REPENSANDO AL TRABAJO Y AL EMPLEO”

Se llevaron a cabo 3 Conferencias a cargo de reconocidos académicos franceses, la Primera

estuvo a cargo de Jacques FREYSSINET disertando sobre “Los factores generadores de la crisis.

La segmentación de los mercados de trabajo y el crecimiento de la desigualdad”, la segunda

de las Conferencias tuvo como exponente al Prof. Robert BOYER. En esta ocasión la

organización se realizó conjuntamente con el Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos



Aires. Por último disertó Michell GOLLAC, sobre “Los riesgos psicosociales del Trabajo”. Estas

fueron organizadas por el Ministerio de Trabajo en conjunto con el CEIL-PIETTE del CONICET y

contaron con el auspicio del Servicio de Cooperación y Acción Cultural de la Embajada de

Francia en la Argentina y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación.



10. ACCIONES PREVISTAS PARA EL 2011

Presentación de propuesta de realización del Congreso Nacional del Empleo ante el

Consejo Federal del Trabajo.

Puesta en marcha del Proyecto Encuesta de Indicadores de Mercado de Trabajo

Provincial con cobertura de los 135 municipios.

Extensión de los Cursos de Formación Sindical en la totalidad de la Provincia de Buenos

Aires, con especial atención en la Formación Técnico Profesional, en articulación con la

COPRET y con el IPAP.

Inauguración de nuevas Subdelegaciones del Ministerio de Trabajo y Centros de

Atención Previsional del IPS en 40 localidades, lo que permitirá contar con una oficina del

Ministerio de Trabajo en cada distrito.

Impulso del Programa de Apoyo a la Capacitación en la Empresa para mejorar las

calificaciones de los trabajadores.

Ampliación de la capacidad inspectiva y mayor eficiencia en el ejercicio del poder de

policía laboral con el apoyo de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y el lanzamiento del

Registro Único de Denuncias y Registro de Autorización de Inspecciones.

Intensificación en la prevención y concientización sobre la Salud en el trabajo a través

de la conformación de Comisiones Mixtas Jurisdiccionales en cada organismo de la Provincia.

Realización de 4 Exposiciones Regionales de trabajo y Empleo junto a las Universidades

de con asiento en la Provincia de Buenos Aires, con el acompañamiento del Ministerio de la

Producción y de la Comisión de Investigaciones Científicas.

Intensificación de los Operativos Especiales a partir de los convenios con entidades

gremiales y el Trabajo conjunto con el Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social de la

Nación, en especial: Control de descanso de choferes, Nocturnidad, Trabajo en Negro:

Verano/Invierno, Trabajo Rural: Granjas, Quintas, Cosechas de durazno, cebolla y papa,

Minería, Hornos de Ladrillo, Talleres textiles, Trabajo esclavo/clandestino.

Fortalecimiento de Servicio Provincial de Empleo y en articulación con la Red Federal

de Empleo y del Servicio de Colocación Laboral Selectiva en los 135 municipios de la Provincia.

Segunda Edición del Concurso “El Estado de las clases trabajadoras” Premio Bialet

Massé y publicación de los trabajos presentados en la Primera Edición.



Continuación del ciclo “Repensando al Trabajo y al Empleo” con la presencia de

expertos nacionales e internacionales que brindarán Conferencias sobre CyMAT y otros temas

de interés.



11. AUTORIDADES

DANIEL SCIOLI Gobernador de la Provincia de Buenos Aires

ALBERTO BALESTRINI Vicegobernador de la Provincia de Buenos Aires

ALBERTO PEREZ Ministro Jefe de Gabinete de Ministros de la Provincia de Buenos Aires

OSCAR CUARTANGO Ministro de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires

CARLOS MOLINA Subsecretario de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires

NICOLAS MILAZZO Subsecretario de Empleo de la Provincia de Buenos Aires

JORGE CALEGARI Subsecretario de la Negociación Colectiva del Sector Público de la Provincia de

Buenos Aires

LUIS ANTONIOLI Director Provincial de Coordinación, Comunicación y Control de Gestión

Institucional

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