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INFORME DE EVALUACIÓN 2 0 1 2

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INFORME

DE

EVALUACIÓN

2012

Consejo Estatal de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad

Pública del Estado de Puebla

http://www.sgg.puebla.gob.mx/Portal

http://www.sgg.puebla.gob.mx/Portal


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RAFAEL MORENO VALLE ROSAS

Gobernador del Estado

FERNANDO MANZANILLA PRIETO

Secretario General de Gobierno

ARDELIO VARGAS FOSADO

Secretario de Seguridad Pública

MARIO ALBERTO RINCÓN GONZÁLEZ

Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Coordinación del

Sistema Nacional de Seguridad Pública

GERARDO RÍOS BERMÚDEZ

Director de Seguimiento y Evaluación del Consejo Estatal de

Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública


3

ÍNDICE

Página

ÍNDICE 3

GLOSARIO 6

INTRODUCCIÓN 8

ANTECEDENTES 10

MARCO NORMATIVO 39

CAPÍTULO I. PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA

DELINCUENCIA CON PATICIPACIÓN CIUDADANA 46

CAPÍTULO 2. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE

EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA. 64

CAPÍTULO 3. PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES

DE SEGURIDAD PÚBLICA. 75

CAPÍTULO 4. INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA

EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UEC´S) 96

CAPÍTULO 5. IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE

OPERACIÓN ESTRATÉGICA (COE´s) 102


4

CAPÍTULO 6. HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO

COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO. 108

CAPÍTULO 7. ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES. 114

CAPÍTULO 8. NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL. 128

CAPÍTULO 9. FORTALECIMIENTO A INSTITUCIONES DE 134

SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA.

CAPÍTULO 10. RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES. 162

CAPÍTULO 11. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN 189

(BASE DE DATOS).

CAPÍTULO 12. SERVICIO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 208

066 Y DENUNCIA ANÓNIMA 089.

CAPÍTULO 13. REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR. 223

CAPÍTULO 14. UNIDAD DE INTELIGENCIA PATRIMONIAL 233

Y ECONÓMICA (UIPE´s)

CAPÍTULO 15. EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS 236

PROGRAMAS O ACCIONES.

CAPÍTULO 16. PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO CON 247


5

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

CAPÍTULO 17. PROFESIONALIZACIÓN. 278

CAPÍTULO 18. IMPACTO GENERADO. 309

ANALISIS FODA 371

CAPÍTULO 19. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 376

APARTADO ESPECIAL 383

FUENTES DE INFORMACIÓN 397

ANEXO ÚNICO 399


6

Glosario

Para los efectos del presente informe, se entenderá por:

Anexo Técnico Único: Anexo Técnico Único del Convenio de Coordinación en el

marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública 2012, celebrado entre el Gobierno

Federal y el Gobierno del Estado de Puebla.

Consejo: Consejo Estatal de Seguridad Pública del Estado de Puebla.

Convenio: Convenio de Coordinación en el marco del Sistema Nacional De

Seguridad Pública 2012, celebrado entre el Gobierno Federal y el Gobierno del

Estado de Puebla.

Criterios Generales: Los Criterios Generales para la administración y ejercicio de

los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y

el Distrito Federal.

FASP: Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito

Federal.

Gobierno del Estado: Gobierno del Estado de Puebla.

Guía: Guía para la presentación del Informe Anual de Evaluación 2012.

Lineamientos: Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los

Programas de Evaluación 2012.


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PPN: Programa con Prioridad Nacional.

PROASP: Subsidio de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad

pública.

Reglas del SUBSEMUN: Reglas para el Otorgamiento de Subsidios a los

Municipios, y en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función de

seguridad pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al

Gobierno Federal para sus demarcaciones territoriales.

SPA: Subsidio a las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de sus

Instituciones de Seguridad Pública en Materia de Mando Policial.

SUBSEMUN: Subsidio a los Municipios, y en su caso, a los estados cuando tengan a

su cargo la función de seguridad pública o la ejerzan coordinadamente con los

municipios, así como al Gobierno Federal para sus demarcaciones territoriales.

Para efectos del presente Informe, las palabras enlistadas anteriormente y que sean

usadas, en cualquier parte del documento, en singular o plural, en minúsculas o

mayúsculas y en cualquier género, según lo requiera el sentido de la frase de que se

trate, tendrán el significado que se les ha atribuido en el presente glosario.


8

INTRODUCCIÓN

El presente informe pretende advertir los resultados de la evaluación realizada

a los recursos ejercidos durante el ejercicio fiscal 2012, tomando como base la

información contenida en los Avances Físicos – Financieros tanto del Consejo como

de los municipios involucrados.

En la presente evaluación se da cumplimiento a la obligación de evaluar el

ejercicio de los recursos correspondientes al citado ejercicio.

No obstante lo anterior, la evaluación debe tener como marco no sólo a los

Criterios Generales, sino también a los Lineamientos y Reglas que rigen cada

subsidio, así como los convenios y anexos celebrados entre la Federación y las

entidades federativas, y entre aquélla y los Municipios beneficiados.

El contenido del presente Informe se basó en la estructura propuesta, tanto en

los Lineamientos como en la Guía.

En ese sentido, se plasmaron los capítulos correspondientes a la evaluación

de cada uno de los PPN, con base en la fuente de cada uno de los recursos

destinados a su cumplimiento.

De igual modo, se prevé un capítulo concerniente a las recomendaciones y

conclusiones, proponiéndose un programa de trabajo con líneas de acción

específicas para atender y dar seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora.


9

Esta estructura, tampoco pudo dejar a un lado, la inserción de ciertos rubros

necesarios en toda obra documental, como lo son la introducción, glosario de

términos y antecedentes.

Finalmente, el presente documento cita las fuentes de información utilizadas

para la elaboración del mismo, aclarando que con el afán de presentar un volumen

más breve y digerible se prescindió de citas textuales.

Por lo anterior, no se duda que el presente informe será, sin duda, de sumo

interés para las instancias relacionadas con la seguridad pública en el Estado, dada

la naturaleza de la información evaluada y de los datos contenidos en cada uno de

los capítulos que lo estructuran.


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ANTECEDENTES

CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

El Consejo Estatal de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad

Pública del Estado de Puebla, es un organismo auxiliar del Ejecutivo Estatal, el cual

funge como instancia de apoyo normativo, técnico-operativo, de consulta y de

colaboración ciudadana, con autonomía de gestión y personalidad jurídica propia a

cuya responsabilidad se confía el promover, coordinar, planear y ejecutar en el

ámbito de su competencia, las acciones que se deriven del “CONSEJO NACIONAL”,

así como control, seguimiento y evaluación de los programas y acuerdos del Sistema

Nacional de Seguridad Pública.

Su misión, consiste en fortalecer las acciones entre las instancias de

seguridad pública, efectuar la coordinación interinstitucional y la colaboración

Federación-Estado-Municipio, mediante políticas, lineamientos, ejecución de ejes

estratégicos y acciones que promuevan el desempeño institucional y preserven los

derechos fundamentales, el orden y la paz públicos en la entidad, dando

seguimiento, evaluando y proponiendo programas para su fortalecimiento y mejora

continua en concordancia con lo establecido en el Sistema Nacional de Seguridad

Pública.

Por su parte, se visualiza una instancia institucional reconocida por su

liderazgo, generatividad, efectividad, profesionalismo, legalidad, racionalidad, y

honestidad, capaz de satisfacer las necesidades de la sociedad en materia de

seguridad pública.


11

SEGURIDAD PÚBLICA

La seguridad pública implica que los ciudadanos de una misma región puedan

convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro. El

Estado es el garante de la seguridad pública y el máximo responsable a la hora de

evitar las alteraciones del orden social.

En este sentido, la seguridad pública es un servicio que debe ser universal

(tiene que alcanzar a todas las personas) para proteger la integridad física de los

ciudadanos y sus bienes. Para esto, existen las fuerzas de seguridad (como la

policía), que trabajan en conjunto con el Poder Judicial.

Las fuerzas de la seguridad pública deben prevenir la comisión de delitos y

reprimir éstos una vez que están en curso. También es función de las fuerzas de

seguridad perseguir a los delincuentes y entregarlos a la justicia, que será la

encargada de establecer los castigos correspondientes de acuerdo a la ley.

La seguridad como valor público es una cuestión de preocupación central para

la ciudadanía y las autoridades gubernamentales.

El Estado reconoce como función originaria y primordial a la seguridad pública;

para el gobierno actual no es diferente. Cuando se contempla está, como una de las

actividades básicas que legitiman y justifican el contrato social: La dimensión

conceptual de la seguridad pública debe entenderse, entonces, como la función

primigenia del Estado, que permita garantizar, proteger y respetar los derechos de

los gobernados, permeando su beneficio hacia todos los estratos de la sociedad, es

decir, el Estado al garantizar la seguridad pública a favor de sus gobernados es


12

posible concebir y preservar otras libertades y derechos, atribuibles al hombre como

especie.

Desde hace tiempo el tema de la seguridad pública está en el centro del

debate de nuestra comunidad. En el ámbito social la seguridad y la justicia han

pasado a ser objeto de análisis y crítica constantes, lo cual es lógico si recordamos

que la seguridad pública es una de las exigencias más sentidas de la ciudadanía y

necesita ser atendida de manera eficiente y oportuna por el Gobierno.

La seguridad pública forma parte esencial del bienestar de una sociedad. Un

Estado de derecho genera las condiciones que permiten al individuo realizar sus

actividades cotidianas con la confianza de que su vida, su patrimonio y otros bienes

jurídicos tutelados están exentos de todo peligro, daño o riesgo. Ante la realidad de

un Estado que no cumple con una de sus principales funciones, la de suministrar

seguridad, los ciudadanos tendrán que centrar todos, o gran parte de sus esfuerzos,

en la defensa de sus bienes y derechos.

A efecto de poder contar con una visión integral del problema que hoy en día

constituye una de las exigencias más sentidas de la población, y reclama una

solución pronta y eficaz por parte del Estado, es necesario remontarnos a la génesis

del mismo y en primera instancia determinar cuáles son las razones por las que el

hombre se ha organizado en comunidad.

La respuesta a esta pregunta la encontramos en las agrupaciones más

primitivas, donde se pone de manifiesto que una de las principales razones que

llevan al hombre a unirse con otros de su misma especie es una cuestión de

seguridad. Así, mediante un acuerdo social, busca la defensa necesaria para

mantener el orden. Así, son aceptados como vigilantes del bienestar colectivo,


13

investidos con la autoridad necesaria para hacer valer las disposiciones y las

necesidades de todos por medio de la fuerza.

Después, con el surgimiento del Estado moderno, se establecen los

mecanismos contractuales que buscan proporcionar seguridad al ciudadano ante

posibles violaciones de sus derechos y libertades por parte de otros individuos.

Específicamente, en lo referente a nuestro Derecho Positivo encontramos el

fundamento primario del régimen jurídico de la seguridad pública en el artículo 21 de

nuestra Ley Fundamental, que a partir de la reforma de diciembre 31 de 1994

establece que: “la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, se

coordinarán, en los términos que la ley señale, para establecer un Sistema Nacional

de Seguridad Pública”.

Así, parte de un principio orgánico de coordinación e integración, lo cual en

forma alguna implica una derogación del principio de división de poderes y

autonomía de los Estados, pues lejos de convertir a la función de seguridad pública

en materia federal la voluntad del legislador fue establecer canales permanentes de

articulación institucional, que permitan una mayor eficacia operacional, tal y como el

referido precepto constitucional lo señala, al establecer que “la Seguridad Pública es

una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios

en las respectivas competencias que esta Constitución señala”.

La función de seguridad pública se encuentra vinculada a la idea de

participación. En efecto, la seguridad no puede alcanzarse con estrategias y

acciones aisladas de la autoridad; exige la articulación y coordinación de todos los

órganos que intervienen en los tres niveles de Gobierno a lo cual deben sumarse


14

instituciones encargadas de educación, salud, desarrollo social, inclusive la sociedad

civil misma.

De ahí que la visión en torno a la seguridad pública deba ser una visión global

e incluyente que al tratar de tutelar valores aceptados por todos nos lleve a una

sociedad más justa.

Si se parte de la base de que el Estado es el ente regulador en torno a los

valores, el tema debe tratarse a partir de la naturaleza normativa propia del derecho,

cuyos juicios de valor imperativo encuentran su justificación en los valores del orden

jurídico.

La norma, como juicio de valor imperativo, prescribe la obligatoriedad de

ciertas conductas, en razón de la realización de determinados bienes o valores, a

decir, el bien común, la justicia y la seguridad. Así, la seguridad es un valor supremo

al que tiende el derecho, que en su aspecto subjetivo denota la convicción interna del

individuo de que su persona, sus bienes y sus derechos no serán objeto de ataques

violentos, o que si éstos llegaren a producirse será protegido. Dicha convicción

encuentra su fundamento en la existencia real y objetiva de un orden social

organizado.

Como función del Estado, la seguridad pública es el mecanismo idóneo para la

realización de ese valor supremo del derecho que es la seguridad en su concepción

genérica. Así, el Estado, mediante la coordinación de actividades, como prevención,

persecución, sanción de delitos y reinserción del delincuente, salvaguarda la

integridad y derechos de las personas, preserva las libertades y mantiene el orden y

la paz públicos. Cabe destacar la evolución que ha tenido la noción de seguridad

pública, porque hoy ésta es mucho más incluyente.


15

En efecto, en un principio era dable identificar la seguridad pública y el orden

público, éste entendido como un estado de legalidad normal en el que la autoridad

ejerce sus atribuciones y los gobernados obedecen sin protesta. Sin embargo, esta

concepción ha resultado insuficiente, por lo que actualmente el concepto de

seguridad pública, además de garantizar el orden público a las causas de la

criminalidad a las cuales debe darse mayor interés; entre estas causas destacan:

educación, cultura, valores, vivienda, distribución de la riqueza, empleo y entorno

social y familiar.

En efecto, la delincuencia es resultado de un problema mayor que padece

todo el orden social, problema que debe atenderse de manera integral.

Por esto no podemos tratar el tema de seguridad pública si atendemos

exclusivamente al índice delictivo, porque el número de delitos cometidos a diario en

una ciudad indican las condiciones existentes en diversos campos.

Es ahí donde se necesita un análisis de fondo y solucionar los problemas para

evitar la comisión del delito. Por lo tanto, existe una titánica tarea por realizar en los

ámbitos social y económico. Seguramente en una sociedad en que sus miembros

encuentren satisfechas sus necesidades fundamentales habrá menor tendencia a la

comisión de delitos. El planteamiento de que a la delincuencia sólo se le puede

combatir si se reprime y sanciona a los delincuentes es atacar el problema por sus

consecuencias más obvias, pero no es la solución.

Esta función de prevención y vigilancia, en principio, la realizan los cuerpos

policiacos, implica el patrullaje cotidiano, con el objeto de generar las condiciones

necesarias para evitar la comisión de ilícitos, o para detener a los autores de


16

conductas antisociales, que al hacerlo alteran la tranquilidad, paz y orden públicos

que deben imperar en cualquier sociedad.

Sin embargo, esta acción no es exclusiva de los cuerpos policiacos, es

indispensable la integración de la ciudadanía. El ciudadano es hoy factor

fundamental de nuestra sociedad, es importante percatarnos que estamos ante una

ciudadanía más fuerte, más participativa, más crítica, más preparada y politizada,

que exige seguridad pública, pero también exige participar en esta función del

Gobierno.

MARCO CONCEPTUAL DE LA EVALUACIÓN.

De acuerdo con los Criterios Generales, la evaluación es un proceso mediante

el cual se verifica el grado de cumplimiento de los objetivos y metas de los

programas convenidos en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación, y se

conocen los resultados e impactos obtenidos para compararlos con los esperados, a

fin de valorar la pertinencia de las acciones definidas y en su caso, establecer las

estrategias y líneas de acción que permita la consecución de objetivos.

En este proceso es donde se identifican los logros que se obtuvieron en

materia de seguridad pública y las desviaciones respectivas, así como las causas

que motivaron las mismas.

Por su parte, los Lineamientos definen a la evaluación como el proceso

mediante el cual se verifica el grado de cumplimiento de los objetivos, metas y

ejercicios de recursos de los Programas con Prioridad Nacional, establecidos en los

Convenios y sus Anexos, celebrados para el ejercicio del FASP, SUBSEMUN, SPA y

PROASP, a fin de conocer los resultados e impactos obtenidos para compararlos con


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los esperados, y valorar la pertinencia de las acciones definidas y en su caso,

establecer las estrategias y líneas de acción que permitan la consecución de

objetivos.

De igual modo, la Guía también se pronuncia en el sentido de considerar a la

evaluación como un proceso analítico entre lo planteado y lo realizado, a través de la

cual se puede conocer el grado de éxito o fracaso de una acción, comparando sus

resultados con lo que se esperaba obtener.

A través de la evaluación se puede determinar, entre otros:

El logro de objetivos.

La Pertinencia de un programa.

La relación entre los resultados alcanzados y los recursos utilizados.

Por lo que este proceso, resulta fundamental en la toma de decisiones,

permitiendo desarrollar y mejorar las perspectivas conceptuales y prácticas, para

centrar las acciones y controlar las relaciones y factores que inciden en los

resultados.

Además, para los programas de gobierno, la evaluación es una forma de

transparentar el ejercicio del recurso y de informar a la población respecto del curso

que sigue la política pública.

La evaluación es la acción de estimar, apreciar, calcular o señalar el valor de

algo.


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El concepto de evaluación se refiere a la acción y a la consecuencia de

evaluar, un verbo cuya etimología se remonta al francés évaluer y que permite

indicar, valorar, establecer, apreciar o calcular la importancia de una determinada

cosa o asunto.

Según lo expresa Maccario se trata de un acto donde debe emitirse un juicio

en torno a un conjunto de información y debe tomarse una decisión de acuerdo a los

resultados que presente un alumno.

La evaluación es la determinación sistemática del mérito, el valor y el

significado de algo o alguien en función de unos criterios respecto a un conjunto de

normas. La evaluación a menudo se usa para caracterizar y evaluar temas de interés

en una amplia gama de las empresas humanas, incluyendo las artes, la educación, la

justicia, la salud, las fundaciones y organizaciones sin fines de lucro, los gobiernos y

otros servicios humanos.

El concepto evaluación para algunos aparece en el siglo XIX con el proceso

de industrialización que se produjo en Estados Unidos. Para otros autores la

concepción aparece con los mismos comienzos de la sociedad la cual siempre ha

buscado dar juicios de valor a las acciones.

La evaluación no debe verse como una simple medición por que supone un

juicio de valor sobre la información recogida.

Evaluar, puede significar tanto estimar y calcular como valorar o apreciar.

Quizá en este sentido, conviene no olvidar tampoco las implicancias polivalentes del

término: la evaluación hace referencia a un proceso por medio del cual alguna o

varias características de una persona, de un grupo o un ambiente educativo,


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objetivos, materiales, proyectos, acciones, programas, reciben la atención de quien

evalúa, se analizan y se valoran sus características y condiciones en función de

parámetros de referencia para emitir un juicio que sea relevante para la materia

involucrada.

Así pues, la evaluación, en términos generales, supone una instancia de

valoración.

Asimismo, evaluar supone conocer qué y para qué evaluar, para lo cual es

requisito esencial recoger información, formular un juicio de valor y tomar decisiones

con vista al futuro.

En los años cuarenta, tuvo especial relevancia el concepto de evaluación, a la

cual se le atribuyó el ser una instancia en que se debía establecer en qué medida se

habían alcanzado los objetivos establecidos inicialmente.

Dos décadas después, aparecerían nuevas preocupaciones éticas y sociales

respecto a la problemática evaluativa, que derivaron en el desarrollo de otros

enfoques como las alternativas cualitativas.

Y así, en la actualidad, se puede llegar a concebir a la evaluación ya no como

una finalidad de la enseñanza, la función pública, la actividad empresarial, o

cualquier otra acción humana, sino como un medio de perfeccionamiento y mejora

constante.

En virtud de este proceso histórico es posible reconocer diferentes

concepciones de evaluación.


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Desde el paradigma cuantitativo ésta puede ser entendida como objetiva,

neutral y predictiva, de manera tal que se centra en la eficiencia y la eficacia. Lo que

se evalúa es pues, los productos observables.

Pero desde una perspectiva cualitativa, por el contrario, la evaluación se

centra en reconocer lo que esta sucediendo y comprender qué significado tiene está

para las diferentes personas, en este caso no solo se evalúa el producto sino

también el proceso.

Para un tercer paradigma, el crítico, la evaluación no solo se centra en recoger

información sino que también implica diálogo y autorreflexión.

Otra dimensión de análisis respecto a las evaluaciones es considerar que

éstas pueden ser constructivas o formativas. Mientras que las primeras se centran en

el producto final, las segundas se orientan más hacia los procesos.

Desde el punto de vista social, es posible identificar diversas funciones como:

I. La selección social: históricamente, y aún en la actualidad, la evaluación ha

cumplido la función de dirigir mecanismos de selección y control social.

Tal como señala Foucault: “La evaluación combina las técnicas de la jerarquía

que vigila y las de la sanción que normaliza. Es una mirada normalizadora, una

vigilancia que permite calificar, clasificar y castigar. Establece sobre los individuos

una visibilidad a través de la cual se les diferencia y se les sanciona.” (Foucault,

1993).


21

II. Función administrativa: La tendencia actual entiende a la evaluación como

una actividad política y administrativa, y es una parcela de las políticas sociales y de

administración pública en tanto el conjunto mismo de las políticas y los servicios

públicos se han vuelto objeto de evaluación.

Las causas de este fenómeno se deben a:

Razones económicas y presupuestarias: contención del gasto público y

prioridades en la asignación de recursos.

Presión de la opinión pública (rendición de cuentas): Exigencia de

transparencia, en armonía con los principios de una gestión democrática.

Consecuentemente, se produce un cambio en la administración pública, del

modelo del control vía legalidad se pasa a otro racional-burocrático, en donde se

miden los resultados de las políticas propuestas.

III. Promoción y acreditación: Estas funciones, aun cuando pueden ser

analizadas desde un punto de vista pedagógico, poseen también claras dimensiones

sociales en tanto suponen, entre otros aspectos, la legitimación de competencias

profesionales frente al resto de la sociedad.

Es posible identificar, siguiendo la enumeración que realiza De Ketele (4), las

siguientes funciones para la evaluación:

a. Certificación: Supone un balance respecto a objetivos terminales, los

macro-objetivos que integran un número relativamente significativo de objetivos

intermedios (micro-objetivos). Lo relevante en términos de certificación se refiere


22

particularmente a la integración. Por otra parte, la certificación es una decisión

dicotómica en tanto ésta se otorga o no.

b. Clasificación en el interior de una población: Esta función se refiere a la

realización de un balance de objetivos de perfeccionamiento.

c. Balance de objetivos intermedios: Esto supone promediar resultados

intermedios para obtener una valoración global, la cual debe pronunciarse respecto

al éxito o el fracaso de un proyecto o proceso.

d. Diagnóstico: El objetivo es poder describir una situación para tomar

decisiones de ajuste.

e. Clasificación: El objetivo es establecer niveles para tomar decisiones

respecto a la organización de la población en subgrupos. Estos subgrupos pueden

responder a criterios de selección homogénea o heterogénea según el caso.

f. Predicción: Fundamentada en investigaciones previas postula la estabilidad

de las condiciones en las que se ha realizado la observación valorativa.

h. Jerarquización: Supone el orden en que deben abordarse los diferentes

objetivos.

La evaluación, como se ha mencionado, puede ser utilizada como un

instrumento de control social que fija parámetros y legitima niveles de acreditación.

Sin embargo, una mirada reflexiva sobre las prácticas o actividades humanas,

implica concebirlos como herramientas que permiten identificar el modo en que el

hombre o la institución construyen su conocimiento.


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Los instrumentos de evaluación, no pueden plantearse al margen de los

criterios de validez, confiabilidad, practicidad y utilidad, desmenuzados a

continuación:

VALIDEZ.- Se refiere al grado de precisión con que se mide lo que se desea

medir. En este sentido es absolutamente relevante la muestra sobre la cual se

ejecuta la medición. Porque no se trata de determinar si el instrumento es o no

válido.

La validez se refiere siempre a los resultados, para lo cual deben considerarse

el uso que se hará de éstos.

“Cuando se requiere determinar si un instrumento es válido se requiere,

entonces, información acerca de los criterios que han presidido su construcción y

administración. Los criterios son entonces, externos a la evaluación misma”

(Camilioni, 2003).

Existen por otra parte, siguiendo a Camilioni, diferentes clases de validez,

entre las que podemos identificar:

Validez de contenido: Deberá representar una muestra significativa del

universo de un contenido cubierto. En todos los casos, deberá referir a los

contenidos más importantes según sea su significatividad.

Validez predictiva: Se refiere a la correlación existente entre los resultados

obtenidos en una o varias pruebas combinadas y el desempeño posterior en

aspectos que corresponden al área evaluada por esas pruebas.


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Validez de construcción: Supone la coherencia del instrumento respecto al

marco teórico que sustenta la función pública o privada de que se trate.

Validez de convergencia: Establece la relación que existe entre un programa

de evaluación o un instrumento y otros programas o instrumentos de validez ya

conocida.

Validez manifiesta: Se refiere al modo en que los instrumentos aparecen frente

al público externo. La razonabilidad debe ser visible y explicable a fin de que no sólo

sea válida sino que también parezca serlo.

Validez de significado: Se refiere a la relación que se establece desde la

perspectiva de la población directamente inmiscuida, entre el programa y los

instrumentos de evaluación.

Validez de retroacción: Cuando la evaluación tiene un efecto normativo sobre

los contenidos del marco conceptual en particular, esto es, la evaluación establece lo

que se debe enseñar, cómo se debe ejercer la función pública, lo que se puede

negociar.

CONFIABILIDAD.- Se refiere al grado de exactitud con que se mide un

determinado rasgo. La confiabilidad debe ser estable y objetiva, independientemente

de quien utiliza un programa o un instrumento de evaluación.

“Un instrumento confiable permite aislar los aspectos que mide de otros que

para el caso se consideran irrelevantes” (Camilioni: 2003)


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PRACTICIDAD.- Se refiere a la viabilidad de la construcción, administración y

análisis de resultados.

UTILIDAD.- Se refiere a la medida en que una evaluación resulta útil para la

orientación de los sectores interesados en la calidad de la función pública o privada.

Los diversos instrumentos de evaluación se clasifican, según estén orientadas

hacia los procesos o hacia los productos.

En un primer grupo se mencionan los portafolios, las entrevistas, las

observaciones documentadas, los registros de aprendizajes diarios, la auto

evaluación, los informes de entrevistas sobre proyectos, productos y muestras y la

expresión en voz alta del pensamiento.

Más orientadas a la evaluación de productos encontramos instrumentos tales

como las pruebas de ensayo (que pueden ser de respuesta extensa o limitada), los

proyectos, las carpetas de trabajos, muestras, investigaciones, productos de

expresión artística y test estandarizados.

De Ketele, describe una serie de estrategias de evaluación que conforman una

buena orientación al momento de definir cual sería el instrumento de evaluación más

adecuado:

Evaluación clásica puntual empírica: En esta categoría la “Lección Oral”

tradicional que denomina “Entrevista Libre”. Al respecto de este tipo de evaluaciones

señala que a menudo no están establecidos claramente los criterios de evaluación

porque muchas veces se trata de criterios implícitos.


26

Evaluación centrada en los objetivos: Incluye aquí otros instrumentos de

evaluación que se diseñan conforme a parámetros más precisos, como los tests o

entrevistas centradas en objetivos, así como el análisis de contenidos. Estos

instrumentos se caracterizan por poseer criterios explícitos aunque varíe su nivel de

puntualización.

Evaluación durante el proceso: Aquí se encuentran diferentes alternativas de

observación destinadas a establecer valoraciones a lo largo del proceso o ejecución

de programas y acciones. De Ketele denomina a estos instrumentos “observación

libre, sistemática y provocada”.

Por otra parte, el Diccionario de la Real Academia Española, el término

EVALUAR proviene del francés évaluer, que significa: 1. tr. Señalar el valor de algo.

2. tr. Estimar, apreciar, calcular el valor de algo. 3. tr. Estimar los conocimientos,

aptitudes y rendimiento de los alumnos.

La renombrada Academia también conceptualiza al término INFORME,

proveniente de vocablo informar que se traduce en: 1. m. Descripción, oral o escrita,

de las características y circunstancias de un suceso o asunto. 2. m. Acción y efecto

de informar (dictaminar). 3. m. Der. Exposición total que hace el letrado o el fiscal

ante el tribunal que ha de fallar el proceso.

De ahí que un Informe de Evaluación puede definirse como la descripción

escrita, sobre la estimación, apreciación o cálculo del valor de algo.

En el caso particular, se puede definir a la evaluación como la recopilación y

análisis de información mediante estrategias metodológicas a fin de determinar la

pertinencia, el progreso, la eficacia, la efectividad y eficiencia de las actividades de


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los programas, proyectos y acciones convenidos en el Anexo Técnico Único derivado

del Convenio de Coordinación en Materia de Seguridad Pública.

Para ello, uno de los principales instrumentos o herramientas para llevar a

cabo una adecuada evaluación, lo constituye la encuesta, tal y como se contempló

durante el ejercicio evaluado, respecto a la evaluación institucional, la cual se soporta

precisamente en las encuestas realizadas a diversas autoridades en materia de

seguridad pública.

El propósito de la encuesta de evaluación es que el evaluador y el evaluado

tengan la oportunidad de:

Revisar el grado de cumplimiento de las metas establecidas al inicio del

ejercicio.

Discutir acerca de las actividades que se han desarrollado correctamente,

aquellas donde se han encontrado problemas y acordar las soluciones.

Comentar acerca de programas a corto y mediano plazos, de acuerdo con las

prioridades del área y de la institución misma.

Identificar medidas que puedan ayudar a mejorar el desempeño.

Revisar las necesidades de desarrollo y proponer las acciones internas a

seguir.

Así como acordar las metas para el siguiente ejercicio.


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La encuesta será más efectiva si se prepara en forma estructurada pero

relativamente informal, por lo cual se sugiere:

Programar y preparar la encuesta.

Avisar con suficiente tiempo a la persona a evaluar.

Especificar a cada evaluado que la sesión de evaluación es para mejorar el

desempeño.

Realizar la sesión en privado y con un mínimo de interrupciones.

Ser lo más específico posible, evitando las vaguedades.

Centrar los comentarios (positivos y negativos) en el desempeño y no en la

persona.

Identificar y explicar las acciones específicas que el evaluado puede

emprender para mejorar su desempeño.

Concluir la sesión destacando los aspectos positivos del desempeño del

evaluado.

Las reglas básicas para llevar a cabo la implementación de encuestas, de una

manera eficiente, son las siguientes:

La encuesta de evaluación será de mayor provecho si se toma como una

oportunidad para aconsejar y ayudar al evaluado, procurando crear un diálogo


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donde se desarrollen nuevas ideas y se alimente el interés mutuo; detectando,

al mismo tiempo, aquellas áreas donde se presenten problemas.

Los problemas detectados deberán ser comentados abiertamente,

identificando claramente las áreas de mejora.

Para el logro de lo anterior, es de gran importancia que se estimule al

evaluado para que exprese sus puntos de vista y conclusiones, en lugar de

que el evaluador imponga los suyos propios. Los problemas deberán ser

abordados con el objeto de resolverlos conjuntamente, y no para culpar al

evaluado, disminuyendo así temores que puedan perjudicar las relaciones

entre el evaluado y el evaluador.

Ambas partes deberán procurar que la encuesta se desarrolle en una

atmósfera cordial.

El evaluador deberá tratar de hacer un balance entre los reconocimientos al

trabajo bien desarrollado y las áreas de mejora. Toda crítica deberá realizarse

de manera constructiva y encontrarse sustentada con ejemplos.

Finaliza la encuesta comentando las propuestas de acciones principales que

el evaluado puede emprender a fin de mejorar áreas en las que su

desempeño no fue satisfactorio.

Siempre que sea posible, el evaluador deberá concluir la entrevista con algún

comentario positivo, ofreciendo su ayuda para que el evaluado pueda lograr

las metas fijadas.


30

El evaluador deberá elaborar el reporte de evaluación y considerar en el

cuerpo del mismo un apartado relativo a los comentarios conducentes, con la

finalidad de dejar por escrito el progreso que ha tenido el evaluado a lo largo del año.

Ahora bien, para calificar el grado de cumplimiento que ha tenido el evaluado

para cada una de las metas, se deberán considerar las siguientes preguntas:

¿Qué grado de cumplimiento real de las metas alcanzó el servidor público?

¿Qué efectividad han tenido las contribuciones del empleado cuando el

cumplimento final de la meta estaba fuera de su control?

¿Qué tan bien se cubrieron las metas?

¿Existieron factores externos o fuera del control del empleado que afectaron el

cumplimiento de las metas?

Una vez consideradas estas preguntas y posterior a su discusión con el

empleado, el evaluador deberá calificar cada una de las metas.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012

El Eje 1 denominado Estado de Derecho y Seguridad Pública, comprende

diversos rubros relacionados con la seguridad pública, como son:

Procuración e impartición de justicia

Información e inteligencia

Crimen organizado


31

Confianza en las instituciones públicas

Cultura de la legalidad

Prevención del delito

Cuerpos policíacos

Participación ciudadana

Algunos de ellos resultan ser concordantes con los Pilares del Plan Estatal del

Estado de Puebla, de ahí la importancia de analizarlos, lo que además permitirá

realizar un análisis piramidal que permita la exposición de las estrategias en materia

de seguridad pública, desde el ámbito federal hasta el local.

En ese sentido la estrategia 4.2, relativa a la necesidad de establecer más y

mejores instrumentos para la impartición de justicia en los delitos asociados con la

delincuencia organizada, establece:

El reto que implica el crecimiento y expansión del crimen organizado exige que

las leyes e instrumentos con que cuenta el Estado para combatirlo se adecuen a la

realidad. Entre otras cosas, se implementarán nuevas medidas de investigación y

redistribución de las facultades entre los Órganos Judiciales y el Ministerio Público,

para que el sistema de procuración e impartición de justicia pueda perseguir y

sancionar con mayor eficacia a la delincuencia organizada.

La propuesta de reforma al sistema penal preveé como herramientas

especiales en materia de investigaciones de la delincuencia organizada las órdenes

de arraigo, cateos e intervenciones de comunicaciones privadas, que durante la

investigación podrán ser autorizadas por el Ministerio Público, de tal forma que estos

instrumentos puedan ser utilizados de manera oportuna. También se propone el


32

establecimiento de un mecanismo de control posterior, para que sea el juez quien, de

manera oficiosa, revise la legalidad de las intervenciones y los cateos.

Asimismo, se promoverá que las conductas tipificadas como delincuencia

organizada sean consideradas siempre graves, para que den lugar a prisión

preventiva.

Asimismo, la estrategia 4.3 persigue garantizar mejores condiciones para la

presentación de denuncias a las víctimas de los delitos.

En la medida en que no se garantizan los derechos de quienes resultan

afectados por la delincuencia, específicamente el resguardo de su identidad cuando

denuncian, se inhibe la necesaria participación de la ciudadanía en la prevención y

combate a la delincuencia. En la red de telecomunicaciones para las instituciones de

seguridad, conocida como Plataforma México, se introducirá una línea especializada

para la recepción de denuncias anónimas. En un ambiente de inseguridad y

desconfianza como el que ahora se vive, la denuncia anónima constituye un aliciente

para la colaboración de la ciudadanía en el combate a la delincuencia. Tan

importante como recibir las denuncias, desde luego, será tener un sistema eficiente

de seguimiento y atención oportuna de las mismas.

Es una obligación del Estado proteger a las víctimas y, desde luego, garantizar

las mejores condiciones para los ciudadanos que pueden declarar en los casos más

delicados, más relevantes y más peligrosos. Para ello se ha propuesto establecer la

reserva de los datos de las personas que denuncian hechos relacionados con el

crimen organizado.


33

De igual modo, el objetivo 5 persigue combatir la impunidad para disminuir los

niveles de incidencia delictiva.

Es necesario que la sociedad tenga la certeza de que, ante la comisión de un

delito, por menor que éste sea, se impondrá una sanción proporcional a la conducta.

Vivir en medio de la violencia, ver como natural la impune comisión de los delitos no

debe ser parte de la cotidianidad. Si no se hace valer la ley a través de instrumentos

eficaces, los potenciales delincuentes perciben que el riesgo de recibir una represalia

es muy bajo, y la decisión de cometer un acto ilícito se vuelve menos costosa, lo que

aumenta los niveles de criminalidad.

Bajo ese tenor, el objetivo 5.1 cobra gran relevancia, toda vez que pretende

fortalecer la coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno para

combatir la delincuencia.

Por mucho, la mayor incidencia de delitos corresponde a los del orden común,

cuya prevención y castigo están a cargo de las autoridades locales. Vigorosamente,

y con un sentido de urgencia, se compartirán esfuerzos con los gobiernos de los

estados y los municipios en el marco de los organismos que para ello existen.

Esta estrategia de corresponsabilidad será la clave para enfrentar con eficacia

y contundencia a la criminalidad. En el marco de un auténtico federalismo, se deberá

establecer una colaboración intensa entre los órdenes de Gobierno para dar al

Sistema Nacional de Seguridad Pública la dimensión y proyección que motivaron su

creación. Por tanto, se establecerán mecanismos de coordinación efectiva con las

autoridades de las entidades federativas y de los municipios.


34

Todo ello se realizará con absoluto respeto a las atribuciones de cada orden

de Gobierno, focalizando los esfuerzos para restablecer la seguridad pública en todo

el país y fortalecer la presencia del Estado en las ciudades y poblaciones donde

existe mayor inseguridad.

El Sistema Nacional de Seguridad Pública se consolidará como una instancia

articuladora y unificadora de todas las autoridades, del Gobierno Federal, de estados

y municipios, en su esfuerzo conjunto para combatir a la criminalidad. Los esfuerzos

y acciones que el Gobierno realice en materia de seguridad, además de reducir los

índices de delincuencia, deben verse reflejados en la percepción de la ciudadanía

sobre la seguridad, de modo que en 2012 la mayoría de la población declare que se

siente segura en su comunidad.

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2017

El Plan Estatal de Desarrollo vigente, en el capítulo 4 “Política Interna,

Seguridad y Justicia”, se plantean cinco grandes ejes para devolver la confianza y la

esperanza a la ciudadanía, para coadyuvar al cumplimiento de los grandes objetivos

que se plantean en el mismo.

En el eje 4 considera que la salvaguarda de los poblanos y sus bienes es una

prioridad y por ende, en el marco de la competencia del Estado, se han dado a la

tarea de realizar diagnósticos exhaustivos en la entidad para establecer nuevos

modelos de coordinación en materia de prevención, atención de desastres y

seguridad pública.

De manera que en el capítulo 4.2 “Transformación en la Administración y

Procuración de Justicia” se plantean los siguientes objetivos:


35

Transformar de manera integral la Procuraduría General de Justicia.

Reducir la incidencia delictiva.

Combatir la impunidad y la violación a los derechos humanos.

Implementar el sistema penal acusatorio (juicios orales).

Establecer mecanismos que agilicen la prestación de los servicios

básicos de atención al público en materia de procuración de justicia.

Incentivar la denuncia de hechos delictivos.

Transparentar los procedimientos de procuración de justicia, que

incentiven la confianza de la ciudadanía en las instituciones encargadas

de impartirla.

Renovar procesos, ampliar las áreas de servicio y reducir los tiempos

de respuesta de la Procuraduría General de Justicia.

Es así como el Estado plantea transformar el sistema Policial de Puebla, para

que éste sea de vanguardia nacional en la aplicación de un modelo innovador con

sistemas robustos de control y auditoría de operación, la integración y explotación de

bases de datos y fuentes, motores de inteligencia, de inteligencia de redes y

predictibilidad, así como una base tecnológica de punta donde se articulen los

programas municipales de integración informática y tecnológica. También se busca

una actuación centralizada con planes rectores para operación en situaciones de

crisis, nuevos modelos de colaboración y coordinación en los tres ámbitos de

gobierno, así como la conducción vertical y el seguimiento puntual de la política de


36

seguridad pública, tratando de crear una nueva imagen pública institucional que será

el complemento de la operación y de las actividades de inteligencia, así como de una

forma de instancia para el apoyo de las políticas de prevención, reacción e

investigación.

Con esto será posible un tratamiento distinto a los problemas que plantea la

delincuencia, así como la adopción de una nueva actitud de las instituciones de

seguridad pública, que permitirá un cambio en los elementos que las conforman, una

mayor confianza de la gente en éstas y el despliegue en Puebla de una política de

Estado que responda a las demandas de los ciudadanos.

El artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

establece que la prevención del delito es parte esencial de la función de seguridad

pública. Por medio de ésta se involucra la participación de la comunidad, a fin de

integrar espacios de corresponsabilidad que permitan a organizaciones sociales y

autoridades la actuación conjunta, para construir entornos seguros elevar la

confianza en las instituciones públicas y conformar un frente común. Con

ciudadanos, representaciones del Gobierno Federal, autoridades municipales,

agrupaciones empresariales, asociaciones civiles, medios de comunicación y actores

sociales, orientado a atacar los factores que originan la violencia y la delincuencia.

Con la finalidad de que las conductas transgresoras no se produzcan, la

prevención primaria actuará hacia la población en general y en entornos físicos; la

secundaria tendrá como objetivo a la población que se encuentra en riesgo de

delinquir o de ser víctima; la terciaria se centrará en los sujetos de la delincuencia, es

decir, los delincuentes y las víctimas.


37

Con estos tres enfoques, la visión estratégica de la prevención favorece un

tratamiento integral y social, por lo que al asegurar la participación de la comunidad,

esta actividad diseña y opera transversalmente políticas, basadas en la cultura de la

legalidad y en una vida libre de violencia.

En el ámbito de la prevención del delito, la política de Gobierno para los

siguientes años en materia de actividad policial está dirigida a que ésta se

incremente en cantidad, calidad y vocación de servicio de los elementos.

El Sistema de Seguridad Pública del Estado busca la creación de una nueva

policía acorde con un nuevo modelo policial, el cual implica cambios sistémicos en la

forma tradicional de planeación y funcionamiento. Esta nueva policía requiere de

capacitación, estructura modernizada, equipamiento, tecnología, una renovada

imagen pública institucional y procuración de justicia profesional y capaz.

El Estado tiene como meta fortalecer la seguridad pública de la entidad al

contar con elementos confiables, y de coordinación de estrategias entre los tres

órdenes de Gobierno.

Plantea incluir contenidos relativos a la prevención del delito en los programas

educativos, de salud, de desarrollo social y en general en los diversos programas de

las dependencias, entidades estatales y en los municipios. Se esforzará en prevenir

la violencia infantil y juvenil para promover la erradicación de la violencia, en

particular la ejercida contra niñas, niños, jóvenes y mujeres así como en indígenas y

adultos mayores que se da dentro y fuera del seno familiar.


38

Propone impulsar un frente permanente para prevenir la violencia generada

por el uso de armas, el abuso de drogas y alcohol, así como garantizar la atención

integral a las víctimas.

Programa investigar y analizar aspectos encaminados a efectuar estudios

sobre las causas estructurales del delito, su distribución geodelictiva, estadísticas de

conductas ilícitas no denunciadas, tendencias históricas y patrones de

comportamiento que permitirán actualizar y perfeccionar la política criminal y de

seguridad pública.

Sugiere establecer esquemas que permitan a los ciudadanos participar, a los

estudiosos proponer soluciones y a los centros universitarios generar espacios de

consulta y análisis, para mejorar la coordinación y el intercambio de mejores

prácticas de prevención, nuevas fórmulas para reforzar los valores e inéditos

procesos que eleven la eficiencia y eficacia de las instituciones que conforman el

Sistema Estatal de Seguridad Pública.

Esboza mejorar la política penitenciaria, que debe estar estrechamente

vinculada con la política de prevención del delito así como impulsar acciones de

reinserción social efectivas que serán evaluadas sistemáticamente, para efecto en la

disminución de la reincidencia delictiva.

Con este fin tratará de coadyuvar con las autoridades a la denuncia y

prevención del delito en Puebla para tener mayor participación ciudadana en materia

de seguridad pública, procuración de justicia, cultura cívica, atención a víctimas del

delito, prevención y reinserción social.


39

MARCO NORMATIVO

a Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone en su artículo

21 párrafos noveno y décimo, que la seguridad pública es una función a cargo

de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los municipios, que comprende la

prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así

como la sanción de las infracciones administrativas, en los términos de la ley, en las

respectivas competencias que dicha Constitución señala.

Asimismo, dicho orden Constitucional señala que la actuación de las

instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad,

objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos

reconocidos en esta Constitución.

En ese sentido, también señala que las instituciones de seguridad pública

serán de carácter civil, disciplinado y profesional. El Ministerio Público y las

instituciones policiales de los tres órdenes de Gobierno deberán coordinarse entre sí

para cumplir los objetivos de la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional

de Seguridad Pública, que estará sujeto, entre otras, a la siguiente base:

Por su parte, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública,

reglamentaria del referido artículo 21 constitucional, prevé en su artículo 34, que en

los Estados se establecerán Consejos Locales encargados de la coordinación,

planeación e implementación del Sistema en los respectivos ámbitos de Gobierno.

Asimismo, serán los responsables de dar seguimiento a los acuerdos, lineamientos y

políticas emitidos por el Consejo Nacional, en sus respectivos ámbitos de

competencia.

L


40

Los Consejos Locales y las instancias regionales de coordinación se

organizarán, de modo que permita el cumplimiento de sus fines, determinando su

organización y la de las instancias regionales de coordinación correspondientes en

términos de dicha Ley.

Además, su artículo 35 dispone que los Consejos Locales se integraran por

las instituciones de seguridad pública de la entidad de que se trate y de la

Federación, pudiéndose invitar a personas e instituciones, de acuerdo con los temas

a tratar.

El artículo 21 de la Constitución General de la República, establece que los

fondos de ayuda federal para la seguridad pública, a nivel nacional serán aportados a

las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos

fines.

Por su parte, el artículo 39 de la Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública, señala que corresponde a la Federación, el Distrito Federal, los

Estados y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, entre otros,

destinar los fondos de ayuda Federal para la seguridad pública exclusivamente a

estos fines.

En ese sentido, el artículo 142 de esa misma Ley, dispone que los fondos de

ayuda Federal para la seguridad pública a que se refiere el artículo 21 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se componen con los

recursos destinados a la seguridad pública previstos en los fondos que establece el

artículo 25, fracción VII, de la Ley de Coordinación Fiscal para tal objeto. Los

recursos que se programen, presupuesten y aporten a las entidades federativas y


41

municipios, así como su ejercicio, control, vigilancia, información, evaluación y

fiscalización, estarán sujetos a la Ley de Coordinación Fiscal como a la Ley General

del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Bajo ese mismo tenor, el artículo 143 del mismo Cuerpo Normativo, establece

que para efectos de control, vigilancia, transparencia y supervisión del manejo de los

recursos en cita, se requerirá, indistintamente, a las autoridades hacendarias y de

seguridad pública, entre otras, de las entidades federativas y de los municipios,

informes relativos al ejercicio de los recursos de los fondos y el avance en el

cumplimiento de los programas o proyectos financiados con los mismos.

Por cuanto hace a la Ley de Coordinación Fiscal, ésta, en su artículo 25

fracción VII, contempla al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los

Estados y del Distrito Federal (FASP) como un recurso que la Federación transfiere a

las haciendas públicas de los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de los

Municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos

que para cada tipo de aportación establece dicha Ley.

Por su parte, el artículo 44 de la Ley en cita, dispone que el Ejecutivo Federal,

a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entregará a las entidades el

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito

Federal con base en los criterios que el Consejo Nacional de Seguridad Pública

determine, a propuesta de la Secretaría de Seguridad Pública.

Asimismo, el artículo 45 de la misma Ley, establece que las aportaciones

federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los

Estados y del Distrito Federal reciban dichas entidades se destinarán


42

exclusivamente, entre otros, al seguimiento y evaluación de los programas

señalados.

Dicha Ley, establece en su diverso 49 que las aportaciones y sus accesorios

que con cargo a los Fondos a que se refiere su Capítulo Quinto y que reciban las

entidades y, en su caso, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito

Federal, no serán embargables, ni los gobiernos correspondientes podrán, bajo

ninguna circunstancia, gravarlas ni afectarlas en garantía o destinarse a mecanismos

de fuente de pago.

Las aportaciones federales serán administradas y ejercidas por los gobiernos

de las entidades federativas y, en su caso, de los municipios y las demarcaciones

territoriales del Distrito Federal que las reciban, conforme a sus propias leyes. Por

tanto, deberán registrarlas como ingresos propios que deberán destinarse

específicamente a los fines establecidos en los artículos citados en el párrafo

anterior.

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone en su

artículo 85 que los recursos federales aprobados en el Presupuesto de Egresos, para

ser transferidos a las entidades federativas y ser ejercidos por las mismas serán

evaluados conforme a las bases establecidas en el artículo 110 de dicha Ley, con

base en indicadores estratégicos y de gestión, por instancias técnicas

independientes de las instituciones que ejerzan dichos recursos, observando los

requisitos de información correspondientes.

Asimismo, el artículo 110 de la referida ley presupuestal, establece que la

evaluación del desempeño se realizará a través de la verificación del grado de

cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores estratégicos y de


43

gestión que permitan conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos

federales. Para tal efecto, las instancias públicas a cargo de la evaluación del

desempeño se sujetarán a lo siguiente:

Efectuarán las evaluaciones por sí mismas o a través de personas físicas y

morales especializadas y con experiencia probada en la materia que

corresponda evaluar, que cumplan con los requisitos de independencia,

imparcialidad, transparencia y los demás que se establezcan en las

disposiciones aplicables.

Todas las evaluaciones se harán públicas y al menos deberán contener la

siguiente información:

Los datos generales del evaluador externo, destacando al coordinador de

la evaluación y a su principal equipo colaborador.

Los datos generales de la unidad administrativa responsable de dar

seguimiento a la evaluación al interior de la dependencia o entidad.

La forma de contratación del evaluador externo, de acuerdo con las

disposiciones aplicables.

El tipo de evaluación contratada, así como sus principales objetivos.

La base de datos generada con la información de gabinete y/o de campo

para el análisis de la evaluación.


44

Los instrumentos de recolección de información: cuestionarios,

entrevistas y formatos, entre otros.

Una nota metodológica con la descripción de las técnicas y los modelos

utilizados, acompañada del diseño por muestreo, especificando los

supuestos empleados y las principales características del tamaño y

dispersión de la muestra utilizada.

Un resumen ejecutivo en el que se describan los principales hallazgos y

recomendaciones del evaluador externo.

El costo total de la evaluación externa, especificando la fuente de

financiamiento.

Las evaluaciones podrán efectuarse respecto de las políticas públicas, los

programas correspondientes y el desempeño de las instituciones encargadas

de llevarlos a cabo. Para tal efecto, se establecerán los métodos de

evaluación que sean necesarios, los cuales podrán utilizarse de acuerdo a las

características de las evaluaciones respectivas.

Establecerán programas anuales de evaluaciones.

Las evaluaciones deberán incluir información desagregada por sexo

relacionada con las beneficiarias y beneficiarios de los programas. Asimismo,

las dependencias y entidades deberán presentar resultados con base en

indicadores, desagregados por sexo, a fin de que se pueda medir el impacto y

la incidencia de los programas de manera diferenciada entre mujeres y

hombres.


45

Deberán dar seguimiento a la atención de las recomendaciones que se emitan

derivado de las evaluaciones correspondientes.

Finalmente, es importante señalar que el Consejo Nacional de Seguridad

Pública, en su Trigésima Primera Sesión, celebrada el 31 de Octubre de 2011, con

fundamento en los artículos 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos; 1, 14, fracción II, y 15 de la Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública; así como 17 y 18 de los Estatutos de Organización y

Funcionamiento del Consejo Nacional de Seguridad Pública, emitió, entre otros, el

acuerdo número 10/XXX/11, mediante el cual se aprobaron los Ejes Estratégicos del

Sistema Nacional de Seguridad Pública, su estructura y los Programas Con Prioridad

Nacional para alcanzarlos, vinculados al ejercicio de fondos, subsidios y demás

recursos de carácter Federal que se otorguen a las entidades federativas en materia

de seguridad pública; así como los Criterios Generales para la Administración y

Ejercicio de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de

los Estados y del Distrito Federal (FASP), que serán aplicables para el ejercicio fiscal

2012 y subsecuentes.


46

CAPÍTULO 1. PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y

LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

a) Resultados obtenidos en las metas parciales

1. Cumplimiento de las metas.

De conformidad con lo dispuesto por el numeral Trigésimo Segundo, inciso a),

de los Lineamientos, el presente rubro implica un análisis del grado de cumplimiento

de las metas parciales, que la entidad federativa se haya comprometido alcanzar,

donde se informe si se lograron las metas planteadas para cada uno de los PPN.

De igual modo se deberá informar sobre las variaciones presentadas y causas

que las generaron.

Para el caso del FASP, PROASP y SPA, las metas parciales son las

establecidas en los programas ejecutivos de cada Programa con Prioridad Nacional.

En el SUBSEMUN, las metas parciales son las establecidas en el cronograma

de trabajo (Términos y Plazos) del Anexo Técnico del Convenio.

Lo anterior, siempre y cuando se cuente con la evidencia para sustentarlo.

Dentro del presente PPN, no se contó con evidencia que demostrara la fecha de

compromiso y del cumplimiento de las metas compromiso.


47

De ahí que el valor se pondere de manera anual, es decir, por la totalidad del

ejercicio fiscal, y que las fechas compromiso se consideren al treinta y uno de

diciembre del ejercicio fiscal.

Por otra parte, las metas compromiso se obtuvieron del Anexo Técnico.

Metas compromiso Valor Ponderado Fecha Compromiso

CREAR Y OPERAR EL CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

100% 31 DICIEMBRE 2012

REALIZACIÓN DE PROGRAMAS.


ENTREGAR AL CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.



48

A continuación se expone un esquema mediante el cual se pueden visualizar

las metas previstas en este PPN, así como su grado de cumplimiento o alcance,

cuyos principales resultados obtenidos con las mismas, se pormenorizan en el

apartado correspondiente.

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O

PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL

METAS PROGRAMADAS/REPROGRAMADAS

U

NID

AD

DE

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN ALCANZAR

01

PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA

01 1000 SERVICIOS PERSONALES

01 1000 Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio

01 1000 Honorarios asimilables a salarios

01 1000 Honorarios Persona 34 34 0

01 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS

01 2000

Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales

01 2000 Materiales, útiles y equipos menores de oficina

01 2000 Materiales y útiles de oficina

Pieza 95,000 95,000 0


49

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E M

ED

IDA

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A


01 2000 Materiales y útiles de impresión y reproducción

01 2000 Materiales y útiles de impresión y reproducción

Lote 500 476 24

01 2000 Material impreso e información digital

01 2000 Material de apoyo informativo

Lote 162 162 0

01 2000 Materiales y útiles de enseñanza

01 2000 Materiales y suministros para planteles educativos

Lote 28 25 3

01 2000 Combustibles, lubricantes y aditivos


01 2000

Combustibles, lubricantes y aditivos para vehículos terrestres, aéreos, marítimos, lacustres y fluviales destinados a la ejecución de programas de seguridad pública y nacional

Litro 122 122 0

01 2000

Marítimos, lacustres y fluviales destinados a servicios administrativos

01 2000 Refacciones y accesorios menores otros bienes muebles


50

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E M

ED

IDA

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A


01 2000 Refacciones y accesorios menores otros bienes muebles

Pieza 80 - 80

01 3000 SERVICIOS GENERALES

01 3000 Servicios básicos

01 3000 Telefonía tradicional

01 3000 Servicio telefónico convencional

Servicio 1 1 0

01 3000 Servicios de arrendamiento

01 3000 Arrendamiento de edificios

01 3000 Arrednamiento de edificios y locales

Servicio 1 1 0

01 3000 Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios

01 3000 Servicios de investigación científica y desarrollo

01 3000 Estudios e investigaciones

Programa 1 1 0

01 3000 Servicios de traslado y viaticos

01 3000 Viáticos en el país


51

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E M

ED

IDA

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A


01 3000

Viáticos nacionales asociados a los programas de seguridad pública y nacional

Traslado 1 - 1

01 5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles

01 5000 Mobiliario y equipo educacional y recreativo

01 5000 Equipos y aparatos audiovisuales


Pieza 80 - 80

2. Variaciones presentadas respecto a las metas programadas y las causas que

las motivaron.

De acuerdo con la información proporcionada por el Consejo, mediante oficio

número CECSNSP/DSYE-097/2013, no existieron reprogramaciones de ningún

Fondo y Subsidio dentro del ejercicio fiscal que se evalúa.

3. Resultados obtenidos con las metas alcanzadas.

Principales resultados obtenidos con las metas cumplidas, relacionándolos

con el objetivo del PPN y la meta planteada para el ejercicio 2012.


52


UNIDAD

DE

MEDIDA

CANTIDAD PERSONA ALCANZADAS POR

ALCANZAR

RESULTADOS OBTENIDOS

C/LAS METAS CUMPLIDAS


SERVICIOS PERSONALES

Honorarios Persona 34 34 0

EL RESULTADO OBTENIDO CON

ESTA META ALCANZADA AL

CIEN POR CIENTO ES LA

REMUNERACIÓN DE LOS


NECESARIOS PARA LA

OPERACIÓN DE ESTE

PROGRAMA.

MATERIALES Y SUMINISTROS

Materiales y útiles de oficina Pieza 95,000 95,000 0



CIEN POR CIENTO ES EL

SUMINISTRO DE LOS

MATERIALES Y ÚTILES DE

OFICINA NECESARIOS PARA LA

OPERACIÓN DE ESTE

PROGRAMA.

Materiales y útiles de impresión y reproducción

Materiales y útiles de impresión y reproducción

Lote 500 476 24


ESTA META PARCIALMENTE

ALCANZADA ES EL SUMINISTRO

DE MATERIALES Y ÚTILES DE

IMPRESIÓN Y REPRODUCCIÓN

NECESARIOS PARA LA

OPERACIÓN DE ESTE

PROGRAMA. ESTA META, SIN

EMBARGO, PUEDE

CONSIDERARSE TOTALMENTE

ALCANZADA, PUESTO QUE

FALTÓ MENOS DEL CINCO POR

CIENTO PARA ELLO.

Material impreso e información digital


53


UNIDAD

DE

MEDIDA


ALCANZAR



Material de apoyo informativo Lote 162 162 0




SUMINISTRO DE LOS

MATERIALES DE APOYO

INFORMATIVO NECESARIOS

PARA LA OPERACIÓN DE ESTE

PROGRAMA.

Materiales y útiles de enseñanza

Materiales y suministros para planteles educativos

Lote 28 25 3


ESTA META PARCIALMENTE

ALCANZADA ES EL SUMINISTRO

DE LOS MATERIALES PARA

PLANTELES EDUCATIVOS,

NECESARIOS PARA LA

OPERACIÓN DE ESTE

PROGRAMA. EL PORCENTAJE

FALTANTE ES UN DIEZ POR

CIENTO APROXIMADAMENTE.

Combustibles, lubricantes y aditivos


Litro 122 122 0




SUMINISTRO DE

COMBUSTIBLES, LUBRICANTES

Y ADITIVOS PARA VEHÍCULOS

TERRESTRES, AÉREOS,

MARÍTIMOS, LACUSTRES Y

FLUVIALES DESTINADOS A LA

EJECUCIÓN DE PROGRAMAS DE

SEGURIDAD PÚBLICA Y

NACIONAL NECESARIOS PARA

LA OPERACIÓN DE ESTE

PROGRAMA.

Refacciones y accesorios menores otros bienes muebles


54


UNIDAD DE

MEDIDA CANTIDAD PERSONA ALCANZADAS POR

ALCANZAR

RESULTADOS OBTENIDOS C/LAS METAS CUMPLIDAS


Pieza 80 - 80

ESTA META SE OBSERVA INCUMPLIDA EN SU TOTALIDAD, LO QUE REPERCUTE NEGATIVAMENTE EN EL SUMINISTRO DE REFACCIONES Y ACCESORIOS MENORES, LO QUE PODRÍA SER GRAVE EN CASO DE REFACCIONES AUTOMOTRICES, LO QUE PODRÍA MERMAR LA EFICACIA DE LAS UNIDADES RESPECTIVAS.

SERVICIOS GENERALES

Servicios básicos

Telefonía tradicional

Servicio telefónico convencional

Servicio 1 1 0




SUMINISTRO DEL SERVICIO

TELEFÓNICO CONVENCIONAL,

INDISPENSABLE PARA LA

OPERACIÓN Y ATENCIÓN DE

ESTE PROGRAMA.

Servicios de arrendamiento

Arrendamiento de edificios

Arrendamiento de edificios y locales

Servicio 1 1 0




ARRENDAMIENTO DE

EDIFICIOS Y LOCALES,

NECESARIOS PARA CONTAR

CON LOS ESPACIOS

NECESARIOS PARA LA

OPERACIÓN DE ESTE

PROGRAMA.

Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios


55


UNIDAD

DE

MEDIDA


ALCANZAR



Servicios de investigación científica y desarrollo

Estudios e investigaciones Programa 1 1 0




SUMINISTRO DE SERVICIOS DE

INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y

DESARROLLO NECESARIOS

PARA LA OPERACIÓN DE ESTE

PROGRAMA.

Servicios de traslado y viáticos

Viáticos en el país


Traslado 1 - 1

ESTA META SE OBSERVA

INCUMPLIDA EN SU

TOTALIDAD, CUYA

IMPORTANCIA RESULTA

RELATIVA, TODA VEZ QUE LA

MISMA DEPENDE

DIRECTAMENTE DE LAS

SALIDAS QUE SE PROGRAMEN

Y EJECUTEN.

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

Mobiliario y equipo educacional y recreativo

Equipos y aparatos

audiovisuales Pieza 80 - 80

ESTA META SE OBSERVA

INCUMPLIDA EN SU

TOTALIDAD, LO QUE

REPERCUTE NEGATIVAMENTE

EN EL SUMINISTRO DE

EQUIPOS Y APARATOS

AUDIVISUALES, CUYA

IMPORTANCIA TAMBIÉN SE

CONSIDERA RELATIVA YA QUE

LA MISMA EXISTE EN FUNCIÓN

DE LAS NECESIDADES

REQUERIDAS EN ESTE RUBRO.


56

b) Impacto del Programa

1. Pertinencia de las metas alcanzadas en los indicadores estratégicos.

De conformidad con lo dispuesto por los numerales Vigésimo Primero y

Trigésimo Segundo, inciso b) de los Lineamientos, se deberá realizar un análisis

sistemático y objetivo de la ejecución y los resultados obtenidos en cada

PROGRAMA, debiendo determinar la PERTINENCIA de las METAS ALCANZADAS

en cada INDICADOR que corresponda.

Variable

Programado

Real

(Porcentaje acumulado)

Asignado en el Programa Ejecutivo

SEPT OCT NOV DIC

Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Materiales y Suministros 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Servicios Generales 6,558,448.00 30% 31% 0.00 38%

Transferencias, Asignaciones,

Subsidios y Otras Ayudas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Bienes Muebles, Inmuebles e

Intangibles 554,650.00 0.00 0.00 0.00 83%

Inversión Pública 1,000,000.00 0.00 0.00 0.00 100%

MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO

PGA (Porcentaje Global de Avance) Indicador

SEPTIEMBRE Meta 1 + Meta 2 + Meta 3 … 30%

OCTUBRE Meta 1 + Meta 2 + Meta 3 … 31%

NOVIEMBRE Meta 1 + Meta 2 + Meta 3 … 0%

DICIEMBRE Meta 1 + Meta 2 + Meta 3 … 121%


57

Ficha Técnica 2012 para los Indicadores de los Programas con Prioridad Nacional aprobados por el

Consejo Nacional de Seguridad Pública en su XXXI Sesión Dirección General de Planeación

1. Datos de Identificación del Programa

Denominación del PPN Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana

Unidad responsable El Consejo

Origen del financiamiento (denominación del Fondo y/o Subsidio)

FASP PROASP

Dependencia coordinadora del Fondo o Subsidio

Objetivo Crear y fortalecer el Centro de Prevención Social de la Entidad Federativa, para la planeación, programación, implementación y evaluación de las políticas públicas, programas y acciones.

2. Datos de Identificación del Indicador

Nombre del Indicador Construcción del Centro Estatal de Prevención

Tipo de Indicador Gestión

Dimensión a medir Eficacia

Definición De las diversas acciones de la Entidad en materia de Prevención, este indicador mide el avance en

la conformación de un Centro de Prevención Social y la operación programada abajo las características de un Modelo Nacional, para el ejercicio 2012.

Método de cálculo OCE= M1+M2+M3…

OCE: Porcentaje de avance en la operación del Centro Estatal.

Unidad de medida Porcentaje

Frecuencia de medición Mensual (los últimos 4 meses del ejercicio fiscal)

Desagregación geográfica Estatal

3. Características del indicador

Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico

Comportamiento esperado del indicador

4. Características de las variables

Medios de verificación Reporte de avance / evidencias requeridas por el Programa Ejecutivo.


58

c) Ejercicio y destino de los recursos.

1. Avance físico financiero

Los recursos asignados a este Programa con Prioridad Nacional derivados del

FASP, se detallan en el recuadro siguiente, desglosándose inmediatamente el

avance financiero respectivo.

ORIGEN DE LOS RECURSOS

APORTACIONES FEDERALES (FASP)

APORTACIONES ESTATALES FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

FEDERAL MUNICIPAL SUB

TOTAL ESTATAL MPAL.

SUB TOTAL

TOTAL

0.00 0.00 0.00 10,000,000.00 0.00 10,000,000.00 10,000,000.00


59

F A S P

CAPÍTULO

FINANCIAMIENTO CONJUNTO % AVANCE

BREVE DESCRIPCIÓN DE LA CAUSA QUE ORIGINÓ LA VARIACIÓN

CONVENIDO MODIFICADO Comprometido /

Devengado /Ejercido SALDO

$ % $ %


10,000,000.00 8,750,175.65 87 % 1,249,824.35 13 %

1000 SERVICIOS PERSONALES

4,003,433.56

1000 Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio

4,003,433.56

1000 Honorarios asimilables a salarios

4,003,433.56

1000 Honorarios 4,003,433.56

4,003,433.35 100% 0.21 0%

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS

2,523,801.76

2000

Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales

2,215,299.09

2000 Materiales, útiles y equipos menores de oficina

333,256.64

2000 Materiales y útiles de oficina

333,256.64 333,256.64 100 % 0.00 0 %

2000 Materiales y útiles de impresión y reproducción

145,628.34

2000 Materiales y útiles de impresión y reproducción

145,628.34 137,755.34 94 % 7,873.00 6 %

2000 Material impreso e información digital

1,398,032.06

2000 Material de apoyo informátivo

1,398,032.06 1,398,032.06 100 % 0.00 0 %

2000 Materiales y útiles de enseñanza

338,382.05

2000 Materiales y suministros para planteles educativos

338,382.05 329,999.93 97 % 8,382.12 3 %

2000 Combustibles, lubricantes y aditivos

192,000.00

2000 Combustibles, lubricantes y aditivos

192,000.00


60

F A S P

CAPÍTULO



CONVENIDO MODIFICADO

Comprometido / Devengado /Ejercido

SALDO

$ % $ %

2000


192,000.00 192,000.00 100 % 0.00 0 %

2000

marítimos, lacustres y fluviales destinados a servicios administrativos

116,502.67

2000


116,502.67

2000


116,502.67 0 % 116,502.67 100 %

3000 SERVICIOS GENERALES

3,268,885.00

3000 Servicios básicos 72,000.00

3000 Telefonía tradicional 72,000.00

3000 Servicio telefónico convencional

72,000.00 18,435.01 25 % 53,564.99 75 %

3000 Servicios de arrendamiento

1,770,000.00

3000 Arrendamiento de edificios

1,770,000.00

3000 Arrendamiento de edificios y locales

1,770,000.00 1,769,997.60 100 % 2.40 0 %

3000


600,000.00

3000

Servicios de investigación científica y desarrollo

600,000.00


61

Los conceptos que representan un riesgo, por el alto porcentaje pendiente de

ejercer, son los siguientes:

Refacciones y accesorios menores, otros bienes muebles: Cien por ciento.

Servicio telefónico convencional: Setenta y cinco por ciento.

Viáticos nacionales asociados a los programas de seguridad pública y

nacional: Ochenta por ciento.


PROASP, se detallan en el recuadro siguiente, desglosándose inmediatamente el


F A S P

CAPÍTULO





SALDO

$ % $ %

3000 Estudios e investigaciones

600,000.00 400,000.00 66 % 200,000.00 34 %

3000 Servicios de traslado y viáticos

826,885.00

3000 Viáticos en el país 826,885.00

3000


826,885.00 167,265.72 20 % 659,619.28 80 %

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

203,879.68

5000 Mobiliario y equipo educacional y recreativo

203,879.68


62

PRESUPUESTO CONVENIDO

FEDERAL ESTATAL TOTAL

8,113,098.00 0.00 8,113,098.00

SUBSIDIO DE APOYOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA (PROASP)

RUBRO CONVENIDO MODIFICADO

EJERCIDO REINTEGRO

$ % $ %


CAPÍTULO

Prevención

Social de la

Violencia y la

Delincuencia

con

Participación

Ciudadana

8,113,098.00 8,020,544.84 98% 92,553.16 2 %

1000 Servicios

Personales 0.00 0.00

2000 Materiales y

Suministros 0.00 0.00

3000 Servicios

Generales 6,558,448.00 6,558,448.00 100 % 0.00 0 %

4000

Transferencia,

Asignaciones,

Subsidios y

Otras Ayudas

0.00 0.00

5000

Bienes

Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

554,650.00 462,132.35 83% 92,517.68 17 %

6000 Inversión

Pública 1,000,000.00 999,964.49 100 % 35.51 0 %


63

En términos generales, estos recursos se ejercieron casi en su totalidad, por lo

que se considera que no existen conceptos que representen un riesgo trascendente.

2. Variaciones respecto a los montos y cantidades programadas, su origen y

los efectos producidos.





64

CAPÍTULO 2. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES

DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA.








que las generaron.









65






FORTALECER EL CENTRO DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE CONFIANZA PARA CUMPLIR CON EL MANDATO ESTABLECIDO ENLA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.


LLEVAR A CABO EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA A 6,880 SERVIDORES PÚBLICOS.



66





PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E M

ED

IDA

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR

02

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA


02 1000 Remuneraciones al personal de carácter transitorio

02 1000 Honorarios asimilables a salaries




02 3000 Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales

02 3000 Subcontratación de servicios con terceros

Persona 11,391 - 11,391


67


las motivaron.








UNIDAD

DE

MEDIDA

CANTIDAD PERSONA ALCANZADAS

POR

ALCANZAR



FORTALECIMIENTO DE LAS

CAPACIDADES DE

EVALUACIÓN EN

CONTROL DE CONFIANZA


Remuneraciones al personal

de carácter transitorio

Honorarios asimilables a

salaries

Honorarios Persona 131 95 36 EL RESULTADO

OBTENIDO CON ESTA

META PARCIALMENTE

ALCANZADA PARA EL

PAGO DE HONORARIOS,

LO QUE SE CONSIDERA

TRASCENDENTE, YA QUE

LOS SERVICIOS

PERSONALES SON

NECESARIOS PARA LA

OPERACIÓN DE ESTE

PROGRAMA.


68


UNIDAD

DE

MEDIDA


POR

ALCANZAR



SERVICIOS GENERALES

Servicios Profesionales,

Científicos, Técnicos y

Otros Servicios

Servicios profesionales,

científicos y técnicos

integrales

Subcontratación de

servicios con terceros Persona 11,391 - 11,391

META INCUMPLIDA EN SU TOTALIDAD. EL EJERCICIO DE ESTE RECURSO DEPENDE DE LA NECESIDAD DE CONTRATAR SERVICIOS PROFESIONALES CIENTÍFICIOS Y TÉCNICOS, CON TERCEROS.


69








Variable

Programado

Real



SEPT OCT NOV DIC


Materiales y Suministros 5,962,225.00 1% 0.00 3% 100%

Servicios Generales 6,039,893.00 0.00 0.7% 0.00 3%


Subsidios y Otras Ayudas

0.00 0.00

0.00 0.00 0.00


Intangibles

15,139,793.00 0.00

16% 0.00 80%

Inversión Pública 18,835,210.00 0.00 0.00 0.00 6%

MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO



OCTUBRE Meta 1 + Meta 2 + Meta 3 … 16.7%




70




Denominación del PPN Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza.



FASP PROASP


Objetivo

Dotar de infraestructura, equipamiento y personal certificado necesario para que se practiquen las Evaluaciones de Control de Confianza, y se alcancen las metas de evaluación a la totalidad de los integrantes de las instituciones de seguridad pública, de conformidad con lo dispuesto en la

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.


Nombre del Indicador Personal activo evaluado en control de confianza

Tipo de Indicador Estratégico

Dimensión a medir Gestión

Definición Mide el avance con el que cuentan las instituciones de Seguridad Pública Estatales con respecto a

su personal activo evaluado en control de confianza, comprometido en el Programa Ejecutivo 2012.

Método de cálculo FCECC= M1+M2+M3…

FCECC: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico



Medios de verificación Constancia de personal evaluado en control de confianza por el Centro de Evaluación de la

Entidad.


71









CONJUNTO


TOTAL ESTATAL MPAL.

SUB TOTAL

TOTAL

2,987,269.00 6,719,840.00 9,707,109.00 24,533,046.00 0.00 24,533,046.00 34,240,155.00


72

F A S P

CAPÍTULO





SALDO

$ % $ %

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA

34,240,155.00

17,596,108.62 51 % 16,644,046.38 49 %

1000 SERVICIOS PERSONALES

24,533,046.00

17,596,108.62 71 % 6,936,937.38 29 %

1000

Remuneraciones al personal de carácter transitorio

24,533,046.00

1000 Honorarios asimilables a salarios

24,533,046.00

1000 Honorarios 24,533,046.00


9,707,109.00

0.00 0% 9,707,109.00 100%

2000


9,707,109.00

2000

Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales

9,707,109.00

Subcontratación de servicios con terceros

9,707,109.00


73






45,977,121.00 0.00 45,977,121.00


RUBRO CONVENIDO MODI- FICADO

EJERCIDO REINTEGRO

$ % $ %


CAPITULO

FORTALECIMIENTO DE

LAS CAPACIDADES DE

EVALUACIÓN EN

CONTROL DE

CONFIANZA

45,977,121.00

1000 Servicios


2000 Materiales y

Suministros 5,962,225.00 5,932,051.93 99% 30,173.07 1%

3000 Servicios

Generales 6,039,893.00 160,161.96 97% 5,879,731.04 3%

4000

Transferencias,

Asignaciones,

Subsidios y Otras

Ayudas

0.00 0.00

5000

Bienes Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

15,139,793.00 14,651,343.76 97% 488,449.24 3%

6000 Inversión Pública 18,835,210.00 1,137,120.39 93% 17,698,089.61 7%


74









75

CAPÍTULO 3. PROFESIONALIZACIÓN DE LAS

INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA.








que las generaron.









76




Por otra parte, las metas compromiso se obtuvieron del Anexo Técnico


ESTABLECER EL SIDEPOL


PROPONER EL ALINEAMIENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO A SU CONCORDANTE FEDERAL


REALIZAR CONVOCATORIA Y RECLUTAMIENTO PARA INGRESAR A LA PGJ


ELABORACIÓN DE MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS


OTORGAR 70 BECAS PARA INGRESAR A LA PGJ


RENIVELACIÓN ACADÉMICA DE 566 ELEMENTOS DE LA PGJ


OTORGAR 50 BECAS PARA ASPIRANTES A POLICÍAS PREVENTIVOS ESTATALES DE LA SSP


PERCEPCIONES EXTRAORDINARIAS PARA 1,388 ELEMENTOS DE INSTITITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA.



77





PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



U

NID

AD

DE

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A


03

PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA


03 1000 Pago de estímulos a servidores públicos

03 1000 Estímulos

03 1000 Estímulos por productividad y eficiencia

Persona 1,388 1,388 0


03 2000 Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos

03 2000 Prendas de seguridad y protección personal

03 2000 Prendas de protección personal

Pieza 20 - 20

03 2000 Artículos deportivos


78

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A


03 2000

Blancos y otros productos textiles, excepto prendas de vestir

03 2000


Pieza Juego

10 - 10



03 3000

Servicios de consultoría administrativa, procesos, técnica y en tecnologías de la información

03 3000 Servicios de Informática Servicio 1 - 1

03 3000 Servicios relacionados con certificación de procesos

Servicio 3 - 3

03 3000 Servicios de capacitación

03 3000 Servicios para capacitación a servidores públicos

Persona 6,740 2,561 4,179

03 3000 Servicios de comunicación social y publicidad

03 3000

Difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales

03 3000

Difusión de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales

Campañas


79

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A


03 4000

TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

03 4000 Ayudas Sociales

03 4000 Becas y otras ayudas para programas de capacitación


Beca 70 - 70


03 5000 Mobiliario y Equipo de Administración

03 5000 Muebles de oficina y estantería

03 5000 Mobiliario Pieza 13 1 12

03 5000 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información

03 5000 Bienes informáticos Pieza 51 35 16

03 5000 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo



Equipo / Pieza 2 - 2

03 5000 Aparatos deportivos


80

PR

OG

RA

MA

CÍP

ITU

LO



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A


03 5000 Aparatos deportivos Pieza 19 - 19

03 5000 Cámaras fotográficas y de video


Pieza 4 - 4

03 5000 Equipo de Defensa y Seguridad

03 5000 Equipo de defensa y seguridad

03 5000 Maquinaria y Equipo de Defensa y Seguridad Pública

Pieza 10 - 10

03 5000 Maquinaria, otros equipos y herramientas

03 5000 Equipo de comunicación y telecomunicación

03 5000 Equipos y aparatos de comunicaciones y telecomunicaciones

Pieza 1 - 1


las motivaron.





81




PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O


METAS PROGRAMADAS/ REPROGRAMADAS

UN

IDA

D D

E M

ED

IDA

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

AL

CA

NZ

AD

AS

SIN

AL

CA

NZ

AR

RESULTADOS OBTENIDOS C/LAS METAS CUMPLIDAS

03

PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA


03 1000 Pago de estímulos a servidores públicos

03 1000 Estímulos

03 1000 Estímulos por productividad y eficiencia

Persona

1,388 1,388 0

ESTA META SE CUMPLIÓ POR

COMPLETO, POR LO QUE EL

RESULTADO ES ALTAMENTE

POSITIVO PARA INCENTIVAR Y

MOTIVAR AL RECURSO

HUMANO.


03 2000

Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos

03 2000 Prendas de seguridad y protección personal


82

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

AL

CA

NZ

AD

AS

SIN

AL

CA

NZ

AR



03 2000 Prendas de protección personal

Pieza

20 - 20

META TOTALMENTE

INCUMPLIDA.

03 2000 Artículos deportivos

03 2000 Artículos deportivos Pieza

90 - 90


ESTA META ES UN

INCUMPLIMIENTO DEL CIEN

POR CIENTO, RELACIONADO

CON LA ADQUISICIÓN DE

ARTÍCULOS DEPORTIVOS, LO

QUE PUDO REPERCUTIR EN LA

SALUD FÍSICA DEL PERSONAL

INVOLUCRADO EN ESTE

PROGRAMA.

03 2000


03 2000


Pieza Juego

10

- 10


ESTA META ES UN



CON BLANCOS.


03 3000


03 3000



83

PR

OG

RA

MA

CA

PIT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

AL

CA

NZ

AD

AS

SIN

AL

CA

NZ

AR



03 3000 Servicios de Informática

Servicio

1 - 1


ESTA META ES UN



CON SERVICIOS DE

INFORMÁTICA.

03 3000

Servicios relacionados con certificación de procesos

Servicio

3 - 3


ESTA META ES UN



CON SERVICIOS

RELACIONADOS CON

CERTIFICACIÓN DE PROCESOS.



Persona

6,740 2,561 4,179


ESTA META ES UN

INCUMPLIMIENTO PARCIAL, DE

PRÁCTICAMENTE DOS

TERCERAS PARTES DEL

RECURSO DESTINADO A ESTE

RUBRO, LO QUE IMPLICA UN

IMPACTO NEGATIVO EN

MATERIA DE CAPACITACIÓN A

LOS ERVIDORES PÚBLICOS

INMISCUIDOS.

03 3000 Servicios de comunicacion social y publicidad

03 3000


03 3000


Campañas


84

PR

OG

RA

MA

CA

PIT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

AL

CA

NZ

AD

AS

SIN

AL

CA

NZ

AR



03 4000


03 4000 Ayudas Sociales



Beca

70 - 70

META TOTALMENTE

INCUMPLIDA.



03 5000 Muebles de oficina y estantería

03 5000 Mobiliario Pieza

13 1 12

ESTA META SE CUMPLIÓ

ÚNICAMENTE EN UN SIETE POR

CIENTO, POR LO QUE SE

PODRÍA CONSIDERAR COMO

INCUMPLIDA.


03 5000 Bienes informáticos Pieza

51 35 16


ESTA META ES UN

CUMPLIMIENTO PARCIAL DEL

SETENTA POR CIENTO,

RELACIONADO CON EQUIPO DE

CÓMPUTO, LO CUAL PUEDE

INCIDIR NEGATIVAMENTE EN

EL SERVICIO.



85

PR

OG

RA

MA

CA

PIT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

AL

CA

NZ

AD

AS

SIN

AL

CA

NZ

AR





Equipo / Pieza

2

- 2


ESTA META ES UN


POR CIENTO, LO QUE IMPLICA

UNA META TOTALMENTE

INCUMPLIDA.

03 5000 Aparatos deportivos

03 5000 Aparatos deportivos Pieza

19 - 19


ESTA META ES UN



UNA META TOTALMENTE

INCUMPLIDA.



Pieza

4 - 4


ESTA META ES UN



UNA META TOTALMENTE

INCUMPLIDA.



03 5000 Maquinaria y Equipo de Defensa y Seguridad Pública

Pieza

10 - 10


ESTA META ES UN



UNA META TOTALMENTE

INCUMPLIDA.


86

PR

OG

RA

MA

CA

PIT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

AL

CA

NZ

AD

AS

SIN

AL

CA

NZ

AR



03 5000 Maquinaria, otros equipos y herramientas



Pieza

1 - 1


ESTA META ES UN



UNA META TOTALMENTE

INCUMPLIDA.









87

Variable

Programado

Real


Asignado en el Programa Ejecutivo SEPT OCT NOV DIC



Servicios Generales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00



0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Intangibles

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Inversión Pública 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







88




Denominación del PPN PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD

PÚBLICA


Origen del financiamiento (denominación del Fondo y/o

Subsidio) FASP


Objetivo

Profesionalizar a los elementos de las instituciones de seguridad pública a través del establecimiento del Servicio Profesional de

Carrera, Ministerial y Pericial.


Nombre del Indicador Personal capacitado


Dimensión a medir Eficacia

Definición Mide el porcentaje del personal capacitado

Método de cálculo PISP= M1+M2+M3…

PISP: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico



Medios de verificación Constancia de personal evaluado en control de confianza emitida por el

Centro de Evaluación de la Entidad.


89









CONJUNTO


TOTAL ESTATAL MPAL.

SUB TOTAL

TOTAL

32,170,137.00 2,919,760.00 35,089,897.00 0.00 0.00 0.00 35,089,897.00


90

F A S P

CAPÍTULO

FINANCIAMIENTO CONJUNTO % AVANCE BREVE DESCRIPCIÓN DE LA CAUSA QUE

ORIGINÓ LA VARIACIÓN



SALDO

$ % $ %

PROFESIONALIZ

ACIÓN DE LAS

INSTITUCIONES

DE SEGURIDAD

PÚBLICA

35,089,897.00

1000 SERVICIOS

PERSONALES

9,993,600.00

1000 Pago de

estímulos a

servidores

públicos

9,993,600.00

1000 Estímulos 9,993,600.00

1000 Estímulos por

productividad y

eficiencia

9,993,600.00

9,993,600.00 100% 0.00 0%

2000 MATERIALES Y

SUMINISTROS

29,300.00

2000 Vestuario,

Blancos, Prendas

de Protección y

Artículos

Deportivos

29,300.00

2000 Prendas de

seguridad y

protección

personal

9,600.00

2000 Prendas de

protección

personal

9,600.00

0.00 0 % 9,600.00 100 %


91

F A S P

CAPÍTULO

FINANCIAMIENTO CONJUNTO % AVANCE BREVE DESCRIPCIÓN DE LA CAUSA QUE




SALDO

$ % $ %

2000 Artículos

deportivos

18,000.00

2000 Artículos

deportivos

18,000.00

0.00 0 % 18,000.00 100 %

2000 Blancos y

otros

productos

textiles,

excepto

prendas de

vestir

1,700.00

2000 Blancos y

otros

productos

textiles,

excepto

prendas de

vestir

1,700.00

0.00 0 % 1,700.00 100 %

3000 SERVICIOS

GENERALES

22,009,910.00

3000 Servicios

Profesionales,

Científicos,

Técnicos y

Otros Servicios

21,859,910.00

3000 Servicios de consultoría administrativa, procesos, técnica y en tecnologías de la información

490,000.00


92

F A S P

CAPÍTULO

FINANCIAMIENTO CONJUNTO % AVANCE BREVE

DESCRIPCIÓN DE LA CAUSA QUE ORIGINÓ

LA VARIACIÓN

CONVENIDO

MODIFICADO


SALDO

$ % $ %

3000 Servicios de

Informática

30,000.00

0.00 0 % 30,000.00 100 %

3000 Servicios

relacionados con

certificación de

procesos

460,000.00

0.00 0 % 460,000.00 100 %

3000 Servicios de

capacitación

21,369,910.00

3000 Servicios para

capacitación a

servidores públicos

21,369,910.00

8,080,944.93 38% 13,288,965.07 62%

3000 Servicios de

comunicación

social y publicidad

150,000.00

3000 Difusión por radio,

televisión y otros

medios de

mensajes sobre

programas y

actividades

gubernamentales

150,000.00

3000 Difusión de

mensajes sobre

programas y

actividades

gubernamentales

150,000.00

0.00

4000

TRANSFERENCIAS,

ASIGNACIONES,

SUBSIDIOS Y

OTRAS AYUDAS

1,886,000.00

4000 Ayudas Sociales 1,886,000.00

4000 Becas y otras

ayudas para

programas de

capacitación

1,886,000.00


93

F A S P

CAPÍTULO

FINANCIAMIENTO CONJUNTO % AVANCE BREVE DESCRIPCIÓN DE LA CAUSA QUE ORIGINÓ LA VARIACIÓN



$ % $ %

4000 Becas y otras

ayudas para

programas de

capacitación

1,886,000.00

0.00 0% 1,886,000.00 100%

5000 BIENES MUEBLES,

INMUEBLES E

INTANGIBLES

1,171,087.00

5000 Mobiliario y

Equipo de

Administración

603,895.00

5000 Muebles de oficina

y estantería

92,700.00

5000 Mobiliario 92,700.00

1,368.80 1 % 91,331.2 98 %

5000 Equipo de

cómputo y de

tecnologías de la

información

511,195.00

5000 Bienes

informáticos

511,195.00

351,920.80 69% 159,274.2 31%

5000 Mobiliario y

Equipo

Educacional y

Recreativo

467,192.00

5000 Equipos y aparatos

audiovisuales

18,160.00


audiovisuales

18,160.00

0.00

5000 Aparatos

deportivos

357,032.00

5000 Aparatos

deportivos

357,032.00

0.00


94

Los principales conceptos que representan un riesgo, por el alto porcentaje

pendiente de ejercer, son:

Servicios de Informática


Becas

F A S P

CAPITULO

FINANCIAMIENTO CONJUNTO % AVANCE BREVE DESCRIPCIÓN DE LA CAUSA QUE ORIGINÓ LA VARIACIÓN



$ % $ %

5000 Cámaras fotográficas

y de video

92,000.00

5000 Cámaras fotográficas

y de video

92,000.00 0.00 0% 92,000.00 100%

5000 Equipo de Defensa y

Seguridad

30,000.00

5000 Equipo de defensa y

seguridad

30,000.00

5000 Maquinaria y Equipo

de Defensa y

Seguridad Pública

30,000.00 0.00 0% 30,000.00 100%

5000 Maquinaria, otros

equipos y

herramientas

70,000.00

5000 Equipo de

comunicación y

telecomunicación

70,000.00


de comunicaciones y

telecomunicaciones

70,000.00 0.00 0% 70,000.00 100%


95

Mobiliario.

Artículos deportivos.

Blancos y otros productos.

Prendas de protección personal.

Este Programa no recibió recursos por parte del PROASP.


96

CAPÍTULO 4. INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN

EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS).








que las generaron.









97

De igual modo, es importante señalar que de la información proporcionada por

el Consejo, no se detectó la información concerniente a este PPN dentro del Avance

Físico Financiero del FASP, únicamente en el relativo al PROASP.

Con base en dicha información, se procede a realizar la evaluación

correspondiente.









98

Variable

Programado

Real




Materiales y Suministros 1,436,980.00 0.00 0.00 0.00 85%



Subsidios y Otras Ayudas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Intangibles 7,875,199.00 0.00 16% 0.00 82 %


MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







99




Denominación del PPN Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS)

Unidad responsable Procuraduría General de Justicia


PROASP


Objetivo


Nombre del Indicador CUMPLIMIENTO GLOBAL DEL PROGRAMA DE INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL

COMBATE AL SECUESTRO.


Dimensión a medir Gestión e Implementación

Definición Mide el avance de la implementación de la estrategia en el combate al secuestro.

Método de cálculo IECS= M1+M2+M3…

IECS: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico



Medios de verificación


100




PROASP, se desglosan en el avance financiero respectivo.



EJERCIDO REINTEGRO

$ % $ %

BREVE DESCRIPCIÓN DE LA CAUSA QUE ORIGINÓ

LA VARIACIÓN

CAPÍTULO

INSTRUMENTACIÓN DE

LA ESTRATEGIA EN EL

COMBATE AL

SECUESTRO (UECS).

9,312,179.00 7,654,136.80

1,658,042.20

1000 Servicios


0.00

2000 Materiales y

Suministros 1,436,980.00 1,218,818.73 85% 218,161.27 15%

3000 Servicios Generales 0.00 0.00

0.00

4000

Transferencias,

Asignaciones,

Subsidios y Otras

Ayudas

0.00 0.00

0.00

5000

Bienes Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

7,875,199.00 6,435,318.07 82% 1,439,880.93 18%

6000 Inversión Pública 0.00 0.00

0.00


101

En términos generales, estos recursos se ejercieron casi en su totalidad, en un

83.5 % en promedio, por lo que se considera que no existen conceptos que

representen un riesgo trascendente.







102

CAPÍTULO 5. IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE

OPERACIÓN ESTRATÉGICA (COE´S).








que las generaron.









103



físico Financiero del FASP, únicamente en el relativo al PROASP.


correspondiente.









104

Variable

Programado

Real








0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Intangibles

2,500,000.00 0.00 0.00 0.00 84%


MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







105




Denominación del PPN Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE'S)



PROASP


Objetivo


Nombre del Indicador CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE OPERACIÓN ESTRATÉGICA



Definición Mide el avance de la implementación de Centros de Operación Estratégica

Método de cálculo COES= M1+M2+M3…

COES: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico



Medios de verificación Documental, internet, reporte fotográfico


106







EJERCIDO REINTEGRO

$ % $ %


CAPÍTULO

Implementación de

Centros de Operación

Estratégica (COE'S)

2,500,000.00 2,106,666.28 84%

393,333.72 16%

1000 Servicios Personales 0.00 0.00

0.00

2000 Materiales y


0.00


0.00

4000

Transferencias,

Asignaciones,

Subsidios y Otras

Ayudas

0.00 0.00

0.00

5000

Bienes Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

2,500,000.00 2,106,666.28 84% 393,333.72 16%


0.00


107

En términos generales, estos recursos se ejercieron casi en su totalidad, en un

ochenta y cuatro por ciento, por lo que se considera que no existen conceptos que

representen un riesgo trascendente.







108

CAPÍTULO 6. HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO

COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO.








que las generaron.









109





correspondiente.








Variable

Programado

Real



Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00


Servicios Generales 0.00 0.00 0.00 0.00


Subsidios y Otras Ayudas 0.00 0.00 0.00 0.00


Intangibles 13,300,000.00 0.00 0.00 46% 48%

Inversión Pública 700,000.00 0.00 0.00 0.00 100%


110

MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







111




Denominación del PPN Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento (IBIS/ETRACE)



PROASP


Objetivo


Nombre del Indicador INDICADOR: Carga de información de casquillos y balas al sistema IBIS.



Definición Mide el avance de la implementación de Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento

(IBIS/ETRACE)

Método de cálculo IBIS/ETRACE = M1+M2+M3…

IBIS/ETRACE: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico



Medios de verificación Documental, internet, reporte fotográfico


112







EJERCIDO REINTEGRO

$ % $ %


CAPÍTULO

Huella Balística y

Rastreo

Computarizado de

Armamento

(IBIS/ETRACE)

1000 Servicios Personales 0.00

0.00

2000 Materiales y


0.00

3000 Servicios Generales 0.00

0.00

4000

Transferencias,

Asignaciones,

Subsidios y Otras

Ayudas

0.00

0.00

5000

Bienes Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

13,300,000.00 12,562,581.68 94% 737,418.32 6%

6000 Inversión Pública 700,000.00 700,000.00

0.00


113









114

CAPÍTULO 7. ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS

MUJERES.








que las generaron.









115






CREAR Y OPERAR EL CENTRO DE JUSTICIA PARA LAS MUJERES.

100% 31 DICIEMBRE

2012

CONCENTRAR A LOS MINISTERIOS PÚBLICOS E INSTITUCIONES QUE ATIENDEN LOS DELITOS RELACIONADOS CON VIOLENCIA Y HOMICIDIOS POR RAZONES DE GÉNERO EN UN SOLO LUGAR.

100% 31 DICIEMBRE

2012


116





PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



U

NID

AD

DE

M

ED

IDA

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A


07 ACCESO A LA JUSTICIA PARA LA MUJERES


07 2000

Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales


07 2000 Materiales y útiles de oficina

Pieza 57 - 57

07 2000 Materiales y útiles de enseñanza

07 2000 Materiales y suministros para planteles educativos

Pieza 50 - 50


07 2000 Productos Textiles

07 2000 Productos Textiles Pieza 37 - 37


117

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A



07 5000 Muebles, excepto de oficina y estantería

07 5000 Muebles, excepto de oficina y estantería

Pieza 11 - 11


07 5000 Bienes informáticos Pieza 34 - 34




Equipo / Pieza 2 - 2

07 5000 Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio

07 5000 Equipo médico y de laboratorio

07 5000 Equipo médico y de laboratorio

Pieza 10 - 10

07 5000 Vehículos y Equipo de Transporte

07 5000 Vehículos y equipo terrestre

07 5000

Vehiculos y Equios terrestres para la ejecución de programas de Seguridad Pública y Nacional

Pieza 1 1 0


118


las motivaron.







METAS PROGRAMADAS / REPROGRAMADAS

UNIDAD DE

MEDIDA CANTIDAD PERSONA ALCANZADAS

POR

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS C/LAS

METAS

CUMPLIDAS

ACCESO A LA JUSTICIA PARA LA

MUJERES


Materiales de Administración,

Emisión de Documentos y Artículos

Oficiales

Materiales, útiles y equipos

menores de oficina

Materiales y útiles de oficina Pieza 57 - 57 SIN RESULTADOS,

POR TRATARSE DE

UNA META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE.

Materiales y útiles de enseñanza


119


UNIDAD DE


POR

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS C/LAS

METAS

CUMPLIDAS

Materiales y suministros para

planteles educativos

Pieza 50 - 50 SIN RESULTADOS,

POR TRATARSE DE

UNA META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE.

Vestuario, Blancos, Prendas de

Protección y Artículos Deportivos

Productos Textiles

Productos Textiles Pieza 37 - 37 SIN RESULTADOS,

POR TRATARSE DE

UNA META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE.

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E

INTANGIBLES

Mobiliario y Equipo de

Administración

Muebles, excepto de oficina y

estantería

Muebles, excepto de oficina y

estantería

Pieza 11 - 11 SIN RESULTADOS,

POR TRATARSE DE

UNA META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE.

Equipo de cómputo y de

tecnologías de la información

Bienes informáticos Pieza 34 - 34 SIN RESULTADOS,

POR TRATARSE DE

UNA META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE.

Mobiliario y Equipo Educacional y

Recreativo


120






UNIDAD DE


POR

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS C/LAS

METAS

CUMPLIDAS

Equipos y aparatos audiovisuales

Equipos y aparatos audiovisuales Equipo /

Pieza

2 - 2 SIN RESULTADOS,

POR TRATARSE DE

UNA META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE.

Equipo e Instrumental Médico y de

Laboratorio

Equipo médico y de laboratorio

Equipo médico y de laboratorio Pieza 10 - 10 SIN RESULTADOS,

POR TRATARSE DE

UNA META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE.

Vehículos y Equipo de Transporte

Vehículos y equipo terrestre

Vehiculos y Equipos terrestres para

la ejecución de programas de

Seguridad Pública y Nacional

Pieza 1 1 0 META ALCANZADA

AL CIEN POR

CIENTO.


121




Variable

Programado

Real



SEPT OCT NOV DIC


Materiales y Suministros 322,958.58 0.00 0.00 0.00 4 %




0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Intangibles

4,192,605.62 0.00 0.00 0.00 100%


MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







122




Denominación del PPN Acceso a la Justicia para las Mujeres



FASP PROASP


Objetivo


Nombre del Indicador INDICADOR: Ministerios Públicos e instituciones que atienden los delitos relacionados con

violencia por razones de género concentrados en un solo lugar.



Definición Mide la atención brindada a la mujer, ante los Ministerios Públicos e instituciones de atención al

delito.

Método de cálculo AJM = M1+M2+M3…

AJM: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

Económico



Medios de verificación Documental, internet, fotografía


123




FASP, se desglosan en el siguiente avance financiero respectivo.

F A S P

CAPÍTULO


BREVE DESCRIPCIÓN DE LA CAUSA QUE




SALDO

$ % $ %

ACCESO A LA

JUSTICIA

PARA LA

MUJERES

3,549,194.00

345,512.28

3,203,681.72

2000 MATERIALES Y

SUMINISTROS

170,500.00

2000

Materiales de

Administració

n, Emisión de

Documentos y

Artículos

Oficiales

88,000.00

2000

Materiales,

útiles y

equipos

menores de

oficina

73,000.00

2000

Materiales y

útiles de

oficina

73,000.00

0.00 0% 73,000.00 100%


124

F A S P

CAPÍTULO




CONVENIDO MODIFICADO Comprometido / Devengado /Ejercido

SALDO

$ % $ %

2000

Materiales y

útiles de

enseñanza

15,000.00

2000

Materiales y

suministros para

planteles

educativos

15,000.00

0.00 0% 15,000.00 100%

2000

Vestuario,

Blancos, Prendas

de Protección y

Artículos

Deportivos

82,500.00

2000 Productos

Textiles 82,500.00

2000 Productos

Textiles 82,500.00

0.00 0% 82,500.00 100%

5000

BIENES

MUEBLES,

INMUEBLES E

INTANGIBLES

3,378,694.00

5000

Mobiliario y

Equipo de

Administración

1,461,854.58

5000

Muebles,

excepto de

oficina y

estantería

55,000.00

0 %

100 %

5000

Muebles,

excepto de

oficina y

estantería

55,000.00

0.00 0 % 55,000.00 100 %

5000

Equipo de

cómputo y de

tecnologías de la

información

1,406,854.58


125

F A S P

CAPÍTULO






SALDO

$ % $ %

5000 Bienes

informáticos 1,406,854.58

0.00

0 % 1,406,854.58

100 %

5000

Mobiliario y

Equipo

Educacional y

Recreativo

5,000.00

5000

Equipos y

aparatos

audiovisuales

5,000.00

5000

Equipos y

aparatos

audiovisuales

5,000.00

0.00 0 % 5,000.00 100 %

5000

Equipo e

Instrumental

Médico y de

Laboratorio

1,461,839.42

5000 Equipo médico y

de laboratorio 1,461,839.42

5000 Equipo médico y

de laboratorio 1,461,839.42

0.00 0 % 1,461,839.42 100 %

5000

Vehículos y

Equipo de

Transporte

450,000.00

5000 Vehículos y

equipo terrestre 450,000.00

5000

Vehiculos y

Equipos

terrestres para

la ejecución de

programas de

Seguridad

Pública y

Nacional

450,000.00

345,512.28 24% 104,487.72 76%


126






4,515,564.20 0.00 4,515,564.20



DEVENGADO / EJERCIDO

REINTEGRO



$ % $ %

CAPÍTULO

ACCESO A LA

JUSTICIA PARA

LAS MUJERES.

4,515,564.20

1000 Servicios

Personales

2000 Materiales y

Suministros 322,958.58 291,238.92 5% 31,719.66 95%

3000 Servicios

Generales 0.00

0.00

4000

Transferencias,

Asignaciones,

Subsidios y

Otras Ayudas

0.00

0.00

5000

Bienes Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

4,192,605.62 3,883,119.97 92% 309,485.65 8%

6000 Inversión Pública 0.00

0.00


127







128

CAPÍTULO 8. NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL.








que las generaron.






Dentro del presente PPN, no se contó con evidencia que demostrara la fecha del

cumplimiento de las metas compromiso.

Por otra es importante señalar que de la información proporcionada por el

Consejo, no se detectó la información concerniente a este PPN dentro del Avance



129


correspondiente.








Variable Programado Real



2,800,000.00 SEPT OCT NOV DIC

Servicios Personales 0.00 0.00 0.00 0.00

Materiales y Suministros 14,620.00 0.00 0.00 0.00 100%

Servicios Generales 1,441,428.81 49% 26% 10% 15%

Transferencias,

Asignaciones, Subsidios y

Otras Ayudas

0.00 0.00 0.00 0.00

Bienes Muebles,

Inmuebles e Intangibles 1,343,951.19 0.00 0.00 0.00 89%

Inversión Pública 0.00 0.00 0.00 0.00


130

MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







131




Denominación del PPN Nuevo Sistema de Justicia Penal



Subsidio) PROASP


Objetivo


Nombre del Indicador INDICADOR: Personal capacitado.



Definición Mide el avance de la implementación del nuevo sistema de justicia penal en el

Estado.

Método de cálculo

NSJP= M1+M2+M3… NSJP: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico



Medios de verificación Documental, internet, fotografías


132







EJERCIDO REINTEGRO BREVE

DESCRIPCIÓN

DE LA CAUSA

QUE ORIGINÓ

LA VARIACIÓN

$ % $ %

CA

PÍT

ULO

NUEVO SISTEMA

DE JUSTICIA PENAL 2,800,000.00

1000 Servicios

Personales 0.00 0.00 100% 0.00 0%

2000 Materiales y

Suministros 14,620.00 14,620.00 100% 0.00 0%

3000 Servicios

Generales 1,441,428.81 1,441,426.81 100% 0.00 0%

4000

Transferencias,

Asignaciones,

Subsidios y

Otras Ayudas

0.00 0.00

0.00

5000

Bienes Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

1,343,951.19 1,192,383.00 89% 151,568.19 11%

6000 Inversión

Pública 0.00 0.00

0.00


133

En términos generales, estos recursos se ejercieron casi en su totalidad, a

excepción de bienes muebles, inmuebles intangibles, por lo que se considera que no

existen conceptos que representen un riesgo trascendente.







134

CAPÍTULO 9. FORTALECIMIENTO A INSTITUCIONES DE

SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA








que las generaron.









135






FORTALECER LA ACTUACIÓN DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA.


IMPULSAR LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO DEL PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA.


PROVEER DEL EQUIPAMIENTO AL PERSONAL POLICIAL.


PROVEER A LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA, LA INFRAESTRUCTURA ADECUADA PARA EL DESARROLLO DE SUS FUNCIONES.



136





UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

FORTALECIMIENTO A INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA



Materiales y útiles de oficina Pieza 10 - 10

Materiales y articulos de construccion y de

reparación

Material eléctrico y electronic

Material eléctrico y electronic Pieza 66 - 66

Productos Químicos, Farmacéuticos y de

Laboratorio

Productos químicos básicos

Productos químicos básicos Pieza 252 - 252

Materiales, accesorios y suministros

médicos

Materiales, accesorios y suministros

médicos Pieza 16 - 16

Materiales, accesorios y suministros de

laboratorio


137

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

Materiales, accesorios y suministros de

laboratorio Pieza 475 398 77

Otros productos químicos

Otros productos químicos Pieza 12 5 7

Vestuario, Blancos, Prendas de Protección

y Artículos Deportivos

Vestuario y uniformes

Vestuario y uniformes Pieza 28,272 14,159 14,113

Prendas de seguridad y protección

personal

Prendas de protección personal Pieza 1,036 1,036 0

Materiales y Suministros para Seguridad

Materiales de seguridad pública

Materiales de seguridad pública Pieza 4,257 3,533 724

Prendas de protección para seguridad

pública y nacional

Prendas de protección para seguridad

pública y nacional

Pieza

Equipo 2,238 2,040 198

Herramientas, Refacciones y Accesorios

Menores


138

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

Herramientas menores

Herramientas menores Pieza 54 54 0

Refacciones y accesorios menores de

equipo de transporte

Refacciones y accesorios menores de

equipo de transporte Pieza 1,000 1,000 0

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E

INTANGIBLES

Mobiliario y Equipo de Administración

Muebles de oficina y estantería

Mobiliario Pieza 521 73 448

Muebles, excepto de oficina y estantería

Muebles, excepto de oficina y estantería Pieza

Equipo 13 13 0

Equipo de cómputo y de tecnologías de la

información

Bienes informáticos Pieza 308 22 286

Otros mobiliarios y equipos de

administración

Equipo de administración Pieza 15 - 15

Mobiliario y Equipo Educacional y

Recreativo


139

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR


Equipos y aparatos audiovisuales Equipo

Pieza 52 10 42

Cámaras fotográficas y de video

Cámaras fotográficas y de video Pieza 35 2 33

Equipo e Instrumental Medico y de

Laboratorio

Equipo médico y de laboratorio

Equipo médico y de laboratorio Pieza

Equipo 22 14 8

Instrumental médico y de laboratorio

Instrumental médico y de laboratorio Pieza 15 - 15


Vehículos y equipo terrestre

Vehículos y equipo terrestres, para la

ejecución de programas de seguridad

pública y nacional

Pieza

Unidades 54 39 15

Carrocerías y remolques

Carrocerías y remolques Equipo / Kit 159 14 145

Equipo de Defensa y Seguridad


140

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

Equipo de defensa y seguridad

Maquinaria y equipo de defensa y

seguridad pública Pieza 795 716 79

Equipo de seguridad pública y nacional Pieza 55 9 46

Maquinaria, otros equipos y herramientas

Maquinaria y equipo industrial

Maquinaria y equipo industrial Pieza 8 2 6

Sistemas de aire acondicionado,

calefacción y de refrigeración industrial y

comercial

Sistemas de aire acondicionado,

calefacción y de refrigeración industrial y

comercial

Pieza

Equipo 2 - 2

Equipo de comunicación y

telecomunicación

Equipos y aparatos de comunicaciones y

telecomunicaciones Pieza 1 - 1

Equipos de generación eléctrica, aparatos

y accesorios eléctricos

Maquinaria y equipo eléctrico y electrónico Pieza 51 21 30

Herramientas y máquinas-herramienta

Herramientas y máquinas herramienta Pieza 54 5 49

Otros equipos


141

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

Otros bienes muebles Pieza

Equipo 2

Activos Intangibles

Software

Software Licencia 27 - 27

Licencias informáticas e intelectuales

Licencias informáticas e intelectuales Software 28 - 28


las motivaron.








142

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

CON LAS METAS

CUMPLIDAS




Materiales y útiles de

oficina Pieza 10 - 10

META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE

Materiales y artículos de

construcción y de

reparación

Material eléctrico y

electrónico


electrónico Pieza 66 - 66

META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE

Productos Químicos,

Farmacéuticos y de

Laboratorio

Productos químicos

básicos

Productos químicos

básicos Pieza 252 - 252

META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE

Materiales, accesorios y

suministros médicos


suministros médicos Pieza 16 - 16

META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE


143

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

CON LAS METAS

CUMPLIDAS


suministros de

laboratorio


suministros de

laboratorio

Pieza 475 398 77

CUMPLIDA EN

MÁS DEL

OCHENTA POR

CIENTO.

Otros productos

químicos

Otros productos

químicos Pieza 12 5 7

META CUMPLIDA

EN POCO MENOS

DE LA MEDIA.

Vestuario, Blancos,

Prendas de Protección y

Artículos Deportivos


Vestuario y uniformes Pieza 28,272 14,159 14,113

META

PARCIALMENTE

CUMPLIDA EN UN

CINCUENTA POR

CIENTO.

Prendas de seguridad y

protección personal

Prendas de protección

personal Pieza 1,036 1,036 0

META CUMPLIDA

A CABALIDAD

Materiales y Suministros

para Seguridad

Materiales de seguridad

pública

Materiales de seguridad

pública Pieza 4,257 3,533 724

META CUMPLIDA

EN MÁS DEL

OCHENTA POR

CIENTO.


144

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

CON LAS METAS

CUMPLIDAS


para seguridad pública y

nacional


para seguridad pública y

nacional

Pieza

Equipo 2,238 2,040 198

META CUMPLIDA

EN UN NOVENTA

POR CIENTO

Herramientas,

Refacciones y Accesorios

Menores


Herramientas menores Pieza 54 54 0

META

TOTALMENTE

CUMPLIDA.

Refacciones y accesorios

menores de equipo de

transporte



transporte

Pieza 1,000 1,000 0

META

TOTALMENTE

CUMPLIDA

BIENES MUEBLES,

INMUEBLES E

INTANGIBLES

Mobiliario y Equipo de

Administración

Muebles de oficina y

estantería

Mobiliario Pieza 521 73 448

META

PARCIALMENTE

CUMPLIDA, DE

MANERA MUY

BAJA.


145

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

CON LAS METAS

CUMPLIDAS

Muebles, excepto de

oficina y estantería

Muebles, excepto de

oficina y estantería

Pieza

Equipo 13 13 0

COMPLETAMENTE

CUMPLIDA.


tecnologías de la

información

Bienes informáticos Pieza 308 22 286

CUMPLIMIENTO

MUY POR DEBAJO

DE LA META. SE

CONSIDERA

INCUMPLIDA.

Otros mobiliarios y

equipos de

administración

Equipo de administración Pieza 15 - 15 META

INCUMPLIDA.

Mobiliario y Equipo

Educacional y Recreativo

Equipos y aparatos

audiovisuales

Equipos y aparatos

audiovisuales

Equipo

Pieza 52 10 42

META

PARCIALMENTE

CUMPLIDA. SE

CONSIDERA

INCUMPLIDA

Cámaras fotográficas y

de video

Cámaras fotográficas y

de video Pieza 35 2 33

META

PARCIALMENTE

CUMPLIDA. SE

CONSIDERA

INCUMPLIDA


146

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

CON LAS METAS

CUMPLIDAS

Equipo e Instrumental

Medico y de Laboratorio

Equipo médico y de

laboratorio

Equipo médico y de

laboratorio

Pieza

Equipo 22 14 8

META

PARCIALMENTE

CUMPLIDA, QUE

REBASA POR

POCO LA MEDIA.

Instrumental médico y de

laboratorio

Instrumental médico y de

laboratorio Pieza 15 - 15

META

INCUMPLIDA EN

SU TOTALIDAD

Vehículos y Equipo de

Transporte

Vehículos y equipo

terrestre

Vehículos y equipo

terrestres, para la

ejecución de programas

de seguridad pública y

nacional

Pieza

Unidades 54 39 15

META

PARCIALMENTE

CUMPLIDA, QUE

REBASA POR

POCO LA MEDIA.

Carrocerías y remolques

Carrocerías y remolques Equipo / Kit 159 14 145

META

PARCIALMENTE

CUMPLIDA. SE

CONSIDERA

INCUMPLIDA


147

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

CON LAS METAS

CUMPLIDAS

Equipo de Defensa y

Seguridad

Equipo de defensa y

seguridad

Maquinaria y equipo de

defensa y seguridad

pública

Pieza 795 716 79

META CON ALTO

GRADO DE

CUMPLIMIENTO,

SIN EMBARGO NO

DEJA DE SER

PARCIAL.

Equipo de seguridad

pública y nacional Pieza 55 9 46

META

PARCIALMENTE

CUMPLIDA. SE

CONSIDERA

INCUMPLIDA

Maquinaria, otros equipos

y herramientas

Maquinaria y equipo

industrial

Maquinaria y equipo

industrial Pieza 8 2 6

META

PARCIALMENTE

CUMPLIDA. SE

CONSIDERA

INCUMPLIDA

Sistemas de aire

acondicionado,

calefacción y de

refrigeración industrial y

comercial

Sistemas de aire

acondicionado,

calefacción y de


comercial

Pieza

Equipo 2 - 2

META

INCUMPLIDA


148

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

CON LAS METAS

CUMPLIDAS

Equipo de comunicación

y telecomunicación

Equipos y aparatos de

comunicaciones y

telecomunicaciones

Pieza 1 - 1

META

INCUMPLIDA

Equipos de generación

eléctrica, aparatos y

accesorios eléctricos

Maquinaria y equipo

eléctrico y electrónico Pieza 51 21 30

META

PARCIALMENTE

CUMPLIDA.

Herramientas y

máquinas-herramienta

Herramientas y máquinas

herramienta

Pieza 54 5 49

META

PARCIALMENTE

CUMPLIDA. SE

CONSIDERA

INCUMPLIDA

Otros equipos

Otros bienes muebles Pieza

Equipo 2

Activos Intangibles


META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE

Licencias informáticas e

intelectuales

Licencias informáticas e

intelectuales Software 28 - 28

META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE


149








Variable

Programado

Real




Materiales y Suministros 6,544,000.00 0.00 0.00 0.00 80%




0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Intangibles

23,735,854.00 0.00 0.00 40% 40%



150

MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







151




Denominación del PPN

Fortalecimiento de las capacidades humanas y tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional.



Subsidio) FASP PROASP


Objetivo


Nombre del Indicador INDICADOR: Cumplimiento de prioridades nacionales del programa




Definición Mide el Cumplimiento de prioridades nacionales del programa


Método de cálculo

SPN= M1+M2+M3… SPN: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico





152






FASP

CA

PÍT

UL

O

FINANCIAMIENTO CONJUNTO

% AVANCE

BREVE DESCRIPCIÓ

N DE LA CAUSA QUE ORIGINÓ LA VARIACIÓN


Devengado / Ejercido

SALDO

$ % $ %


150,870,200.00

69,340,310.56

81,529,889.44


39,074,734.48

2000


3,400.00

2000 Materiales, útiles y equipos menores de oficina

3,400.00

2000 Materiales y útiles de oficina

3,400.00

0.00 0 3,400.00 100

2000 Materiales y artículos de construcción y de reparación

316,998.00


153

FASP

CA

PÍT

UL

O


% AVANCE

BREVE DESCRIPCIÓ




SALDO

$ %

$ %

2000 Material eléctrico y electrónico

316,998.00

2000 Material eléctrico y electrónico

316,998.00

0.00 0 316,998.00 1000

2000

Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio

2,421,668.48

2000 Productos químicos básicos

2,060,197.45

2000 Productos químicos básicos

2,060,197.45

0.00 0 2,060,197.45 100

2000

Materiales, accesorios y suministros médicos

15,600.00

2000

Materiales, accesorios y suministros médicos

15,600.00

0.00 0 15,600.00 100

2000

Materiales, accesorios y suministros de laboratorio

317,699.78

2000


317,699.78

267,108.08 84 50,591.70 16

2000 Otros productos químicos

28,171.25


154

FASP

CA

PÍT

UL

O

FINANCIAMIENTO

CONJUNTO % AVANCE




SALDO

$ % $ %

2000 Otros productos químicos

28,171.25

12,800.00 42 15,371.25 58

2000


12,995,128.00

2000 Vestuario y uniformes

12,660,776.00


12,660,776.00

6,931,976.00 54 5,728,800.00 46

2000 Prendas de seguridad y protección personal

334,352.00

2000 Prendas de protección personal

334,352.00

334,352.00 100 0.00 0

2000


22,784,016.00

2000


9,104,380.00

2000


9,104,380.00

7,598,980.00 77 1,505,400.00 23

2000

Prendas de protección para seguridad pública y nacional

13,679,636.00


155

FASP

CA

PÍT

UL

O

FINANCIAMIENTO

CONJUNTO % AVANCE




SALDO

$ % $ %

2000


13,679,636.00

13,231,364.00 97 448,272.00 3

2000

Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores

553,524.00

2000 Herramientas menores

238,524.00

2000 Herramientas menores

238,524.00

238,524.00 100 0.00 0

2000

Refacciones y accesorios menores de equipo de transporte

315,000.00

2000

Refacciones y accesorios menores de equipo de transporte

315,000.00

315,000.00 100 0.00 0


111,795,465.52

5000 Mobiliario y Equipo de Administración

38,947,627.00

5000 Muebles de oficina y estantería

1,275,950.96

5000 Mobiliario 1,275,950.96

180,368.40 1 1,095,582.56 99


156

FASP

CA

PÍT

UL

O

FINANCIAMIENTO

CONJUNTO % AVANCE

BREVE DESCRIPCIÓ




SALDO

$ % $ %

5000 Muebles, excepto de oficina y estantería

16,900.00

5000 Muebles, excepto de oficina y estantería

16,900.00

16,900.00 100 0.00 0

5000 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información

29,333,014.04

5000 Bienes informáticos 29,333,014.04

2,032,361.84 6 27,300,652.20 94

5000

Otros mobiliarios y equipos de administración

8,321,762.00

5000 Equipo de administración

8,321,762.00

0.00 0 8,321,762.00 100

5000 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo

4,748,898.00

5000 Equipos y aparatos audiovisuales

329,532.00

5000 Equipos y aparatos audiovisuales

329,532.00

60,320.00 18 269,212.00 82

5000 Cámaras fotográficas y de video

4,419,366.00


157

FASP

CA

PÍT

UL

O


% AVANCE

BREVE DESCRIPCIÓ




SALDO

$ % $ %

5000 Cámaras fotográficas y de video

4,419,366.00

800.00 1 4,418,566.00 99

5000 Equipo e Instrumental Medico y de Laboratorio

9,111,274.51

5000 Equipo médico y de laboratorio

8,971,774.51

5000 Equipo médico y de laboratorio

8,971,774.51

2,316,881.34 25 6,654,893.17 75

5000 Instrumental médico y de laboratorio

139,500.00

5000 Instrumental médico y de laboratorio

139,500.00

0.00 0 139,500.00 100

5000 Vehículos y Equipo de Transporte

31,339,169.01

5000 Vehículos y equipo terrestre

20,846,257.45

5000

Vehículos y equipo terrestres, para la ejecución de programas de seguridad pública y nacional

20,846,257.45

14,688,269.80 70 6,157,987.65 30

5000 Carrocerías y remolques

10,492,911.56


158

FASP

CA

PÍT

UL

O


% AVANCE

BREVE DESCRIPCIÓ



Comprometido / Devengado /

Ejercido

SALDO

$ % $ %

5000 Carrocerías y remolques

10,492,911.56

808,818.29 9 9,684,093.27 81

5000 Equipo de Defensa y Seguridad

20,397,318.00

5000 Equipo de defensa y seguridad

20,397,318.00

5000 Maquinaria y equipo de defensa y seguridad pública

18,855,000.00

18,769,443.60 99 85,556.40 1

5000 Equipo de seguridad pública y nacional

1,542,318.00

242,918.00 16 1,299,400.00 84

5000 Maquinaria, otros equipos y herramientas

5,780,272.00

5000 Maquinaria y equipo industrial

2,867,660.00

5000

Maquinaria y equipo industrial

2,867,660.00

260,232.00 9 2,607,428.00 81

5000

Sistemas de aire acondicionado, calefacción y de refrigeración industrial y comercial

30,000.00

0.00 0 30,000.00 100


159

FASP

CA

PÍT

UL

O


% AVANCE

BREVE DESCRIPCIÓ




SALDO

$ % $ %

5000 Equipo de comunicación y telecomunicación

5,800.00

5000 Equipos y aparatos de comunicaciones y telecomunicaciones

5,800.00

0.00 0 5,800.00 100

5000 Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos

669,484.00

5000 Maquinaria y equipo eléctrico y electrónico

669,484.00

296,166.92 48 373,317.08 52

5000 Herramientas y máquinas-herramienta

2,204,928.00

5000 Herramientas y máquinas herramienta

2,204,928.00

129,116.29 5 2,075,811.71 95

5000 Otros equipos 2,400.00

5000 Otros bienes muebles 2,400.00

0.00 0 2,400.00 100

5000 Activos Intangibles 1,470,907.00

5000 Software 511,958.00

5000 Software 511,958.00

488,558.00 95 23,400.00 5

5000 Licencias informáticas e intelectuales

958,949.00

5000 Licencias informáticas e intelectuales

958,949.00

119,052.00 12 839,897.00 88


160





EJERCIDO REINTEGRO

$ % $ %


CA

PÍT

ULO

Fortalecimiento

de las

capacidades

humanas y

tecnológicas

del Sistema

Penitenciario

Nacional.

30,279,854.00 24,367,733.22

0.00 5,912,120.78

1000 Servicios


0.00 0.00

2000 Materiales y

Suministros 6,544,000.00 5,236,263.20

0.00 1,307,736.80

3000 Servicios

Generales 0.00 0.00

0.00 0.00

4000

Transferencias,

Asignaciones,

Subsidios y

Otras Ayudas

0.00 0.00

0.00 0.00

5000

Bienes

Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

23,735,854.00 19,131,470.02

0.00 4,604,383.98

6000 Inversión

Pública 0.00 0.00

0.00 0.00


161







162

CAPÍTULO 10. RED NACIONAL DE

TELECOMUNICACIONES.








que las generaron.









163






MANTENER LA OPERACIÓN COMO MÍNIMO A UN 99.9% ANUAL DE LA RED NACIONAL DE RADIO COMUNICACIÓN CON COBERTURA EN LA ENTIDAD E INCREMENTAR SU COBERTURA PARA BRINDAR UN MEJOR SERVICIO A LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA.



164





PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E M

ED

IDA

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR

10 RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES






10 2000 Alimentos y Utensilios

10 2000 Productos alimenticios para personas

10 2000 Productos alimenticios para el personal derivado de actividades extraordinarias

Lote 1 1 0


165

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR

10 2000 Vidrio y productos de vidrio

10 2000 Material eléctrico y electrónico

10 2000 Material eléctrico y electrónico Lote 1 1 0



10 2000


Litro 76,452 76,452 0

10 2000

Combustibles, lubricantes y aditivos para maquinaria, equipo de producción y servicios administrativos

Litro 48,151 1,657 46,494


10 2000 Vestuario y uniformes

10 2000 Vestuario y uniformes Servicios 1 1 0

10 2000

Prendas de seguridad y protección personal


166

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR

10 2000 Blancos y otros productos textiles, excepto prendas de vestir

10 2000 Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores

10 2000 Herramientas menores

10 2000 Herramientas menores Lote 1 1 0

10 2000 Refacciones y accesorios menores de edificios

10 2000 Refacciones y accesorios menores de edificios

Lote 1 1 0

10 2000

Refacciones y accesorios menores de maquinaria y otros equipos

10 2000

Refacciones y accesorios menores de maquinaria y otros equipos

Pieza 1 - 1


10 3000 Servicios basicos

10 3000 Energía eléctrica

10 3000 Servicio de energía eléctrica Servicio 1 1 0

10 3000 Agua


167

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR

10 3000 Servicio de agua Servicio 1 1 0

10 3000 Arrendamiento de terrenos

10 3000 Arrendamiento de terrenos Servicio 2 - 2

10 3000 Arrendamiento de edificios

10 3000 Arrendamiento de edificios y locales

Servicio 1 1 0




Curso 8 6 2

10 3000 Servicios financieros, bancarios y comerciales

10 3000 Fletes y maniobras

10 3000 Fletes y maniobras Servicios 1 1 0

10 3000 Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación

10 3000 Conservación y mantenimiento menor de inmuebles

10 3000 Mantenimiento y conservación de inmuebles para la prestación de servicios administrativos

Servicio 1 1 0


168

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR

10 3000

Instalación, reparación y mantenimiento de mobilirio y equipo de administración, educacional y recreativo

10 3000 Mantenimiento y conservación de mobiliario y equio de administración

Servicio 1 1 0

10 3000

Instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información

10 3000 Mantenimiento y conservación de bienes informáticos

Servicio 2 - 2

10 3000 Reparación y mantenimiento de equipo de transporte

10 3000 Mantenimiento y conservación de vehículos terrestres, aéreos, marítimos, lacustres y fluviales

Servicio 1 1 0

10 3000 Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramienta

10 3000 Mantenimiento y conservación de maquinaria y equipo

Mantemimiento

Servicio 6 - 6

10 3000 Servicios de jardinería y fumigación

10 3000 Servicios de jardinería y fumigación

Servicio 1 - 1

10 3000 Servicios de Traslado y Viáticos

10 3000 Viáticos en el país


169

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR

10 3000

Viáticos nacionales para servidores públicos en el desempeño de funciones oficiales

Servicio 1 1 0

10 3000 Viáticos en el extranjero

10 3000 Viáticos en el extranjero asociados a los programas de seguridad pública y nacional

Servicio 1 - 1

10 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

10 5000 Vehículos y Equipo de Transporte

10 5000 Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas

10 5000 Sistemas de aire acondicionado, calefacción y de refrigeración industrial y comercial

10 5000 Sistemas de aire acondicionado, calefacción y de refrigeración industrial y comercial

Equipo 6 - 6



Pieza 264 - 264

10 5000 Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos

10 5000 Maquinaria y equipo eléctrico y electrónico

Pieza 30 28 2


170


las motivaron.








UNIDAD

DE

MEDIDA


POR

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

C/LAS METAS

CUMPLIDAS

RED NACIONAL DE

TELECOMUNICACIONES


Remuneraciones al

Personal de Carácter

Transitorio


salaries

Honorarios Persona 7 7 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA

MATERIALES Y

SUMINISTROS

Alimentos y Utensilios


171


UNIDAD

DE

MEDIDA


POR

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

C/LAS METAS

CUMPLIDAS

Productos alimenticios para

personas

Productos alimenticios para

el personal derivado de

actividades extraordinarias

Lote 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA

Materiales y articulos de

construccion y de

reparacion

Vidrio y productos de vidrio


electrónico


electrónico

Lote 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA

Combustibles, lubricantes y

aditivos


aditivos


aditivos para vehículos

terrestres, aéreos,

marítimos, lacustres y

fluviales destinados a la

ejecución de programas de

seguridad pública y

nacional

Litro 76,452 76,452 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA


aditivos para maquinaria,

equipo de producción y

servicios administrativos

Litro 48,151 1,657 46,494 META

INCUMPLIDA EN

PRÁCTICAMENTE

SU TOTALIDAD.


172


UNIDAD

DE

MEDIDA


POR

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

C/LAS METAS

CUMPLIDAS

Vestuario, Blancos, Prendas

de Protección y Artículos

Deportivos


Vestuario y uniformes Servicios 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA

Prendas de seguridad y



personal

Servicios 1 - 1 META

TOTALMENTE

INCUMPLIDA

Blancos y otros productos

textiles, excepto prendas de

vestir

Herramientas, Refacciones

y Accesorios Menores


Herramientas menores Lote 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA


menores de edificios



Lote 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA


menores de maquinaria y

otros equipos


menores de maquinaria y

otros equipos

Pieza 1 - 1 META

INCUMPLIDA EN

SU TOTALIDAD


173


UNIDAD

DE

MEDIDA


POR

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

C/LAS METAS

CUMPLIDAS

SERVICIOS GENERALES

Servicios basicos

Energía eléctrica

Servicio de energía eléctrica Servicio 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA

Agua

Servicio de agua Servicio 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA

Arrendamiento de terrenos

Arrendamiento de terrenos Servicio 2 - 2 META

INCUMPLIDA EN

SU TOTALIDAD



y locales

Servicio 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA



Otros Servicios

Servicios de capacitación

Servicios para capacitación

a servidores públicos

Curso 8 6 2 META

ALCANZADA EN

UN SETENTA Y

CINCO POR

CIENTO.


174


UNIDAD

DE

MEDIDA


POR

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

C/LAS METAS

CUMPLIDAS

Servicios financieros,

bancarios y comerciales

Fletes y maniobras

Fletes y maniobras Servicios 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA

Servicios de Instalación,

Reparación, Mantenimiento

y Conservación

Conservación y

mantenimiento menor de

inmuebles

Mantenimiento y

conservación de inmuebles

para la prestación de


Servicio 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA

Instalación, reparación y

mantenimiento de mobiliario

y equipo de administración,

educacional y recreativo

Mantenimiento y

conservación de mobiliario

y equipo de administración

Servicio 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA

"Instalación, reparación y

mantenimiento de equipo de

cómputo y tecnología de

la información"

Servicio 2 - 2 META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE

Mantenimiento y

conservación de bienes

informáticos


175


UNIDAD

DE

MEDIDA


POR

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

C/LAS METAS

CUMPLIDAS

Reparación y


transporte

Servicio 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA

Mantenimiento y

conservación de vehículos

terrestres, aéreos,

marítimos, lacustres y

fluviales


mantenimiento de

maquinaria, otros equipos y

herramienta

"Mantemi

miento

Mantenimiento y

conservación de maquinaria

y equipo

Servicio" 6 - 6 META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE

Servicios de jardinería y

fumigación

Servicios de jardinería y

fumigación

Servicio 1 - 1 META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE

Servicios de Traslado y

Viáticos


Viáticos nacionales para

servidores públicos en el

desempeño de funciones

oficiales

Servicio 1 1 0 META

TOTALMENTE

ALCANZADA

Viáticos en el extranjero


176


UNIDAD

DE

MEDIDA


POR

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

C/LAS METAS

CUMPLIDAS

Viáticos en el extranjero

asociados a los programas

de seguridad pública y

nacional

Servicio 1 - 1 META

INCUMPLIDA

TOTALMENTE

BIENES MUEBLES,

INMUEBLES E

INTANGIBLES

Vehículos y Equipo de

Transporte

Maquinaria, Otros Equipos y

Herramientas

Sistemas de aire

acondicionado, calefacción

y de refrigeración industrial

y comercial

Sistemas de aire

acondicionado, calefacción

y de refrigeración industrial

y comercial

Equipo 6 - 6 META

INCUMPLIDA EN

SU TOTALIDAD

Equipo de comunicación y

telecomunicación


comunicaciones y

telecomunicaciones

Pieza 264 - 264 META

TOTALMENTE

INCUMPLIDA




Maquinaria y equipo

eléctrico y electrónico

Pieza 30 28 2 A ESTA META LE

FALTA MENOS

DEL DIEZ POR

CIENTO PARA

CONCLUIRSE

POR COMPLETO.


177



De conformidad con lo dispuesto los numerales Vigésimo Primero y Trigésimo

Segundo, inciso b), de los Lineamientos, se deberá realizar un análisis sistemático y

objetivo de la ejecución y los resultados obtenidos en cada PROGRAMA, debiendo

determinar la PERTINENCIA de las METAS ALCANZADAS en cada INDICADOR

que corresponda.

Variable

Programado

Real



SEPT OCT NOV DIC




Transferencias,


Otras Ayudas

0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

Bienes Muebles,

Inmuebles e Intangibles 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00



178

MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







179




Denominación del PPN Red Nacional de Telecomunicaciones



Subsidio) FASP


Objetivo


Nombre del Indicador INDICADOR: Disponibilidad de la Red Nacional de Radiocomunicación.



Definición Mide el Cumplimiento de la Red Nacional de Telecomunicaciones

Método de cálculo

RNT= M1+M2+M3… RNT: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico





180




FASP, se desglosan de acuerdo a lo siguiente:

APORTACIONES FEDERALES

(FASP) APORTACIONES ESTATALES

FINANCIAMIENTO

CONJUNTO

PPN

FE

DE

RA

L

MU

NIC

IPA

L

SU

B

TO

TA

L

ES

TA

TA

L

MU

NIC

IPA

L

SU

B

TO

TA

L

TO

TA

L

RED NACIONAL DE TELECO-MUNICACIONES

26,580,000.00 4,990,000.00 31,570,000.00 9,854,478.00 0.00 9,854,47

8.00 41,424,478.00


181

Los recursos asignados a este PPN derivados del FASP, se detallan en el

recuadro siguiente, el contiene los datos proporcionados respecto del avance

financiero respectivo.

F A S P

% AVANCE

CAPÍTULO

RUBRO CONVENIDO COMPROMETIDO / EJERCIDO SALDO

$ % $ %

RED NACIONAL DE

TELECOMUNICACIONES

41,424,478.00

8,384,883.78

33,039,594.22

1000 SERVICIOS PERSONALES 1,011,000.00

1000 Remuneraciones al Personal de

Carácter Transitorio 1,011,000.00

1000 Honorarios asimilables a

salarios 1,011,000.00

1000 Honorarios 1,011,000.00 977,965.09 97% 33,034.91 3%

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 1,759,336.00

2000 Alimentos y Utensilios 45,000.00


182

FASP

% AVANCE

CAPÍTULO RUBRO CONVENIDO

COMPROMETIDO

/ EJERCIDO SALDO

$ % $ %

2000 Productos alimenticios para

personas

45,000.00

2000 Productos alimenticios para el

personal derivado de

actividades extraordinarias

45,000.00 45,000.00 100% 0.00 0%

2000 Materiales y articulos de

construccion y de reparacion

33,250.00

2000 Vidrio y productos de vidrio 0.00

2000 Material eléctrico y electrónico 33,250.00

2000 Material eléctrico y electrónico 33,250.00 29,099.57 87% 4,150.43 13%

2000 Combustibles, lubricantes y

aditivos

1,330,650.00


aditivos

1,330,650.00


aditivos para vehículos

terrestres, aéreos, marítimos,

lacustres y fluviales destinados

a la ejecución de programas de

seguridad pública y nacional

805,800.00 805,800.00 100% 0.00 0%


aditivos para maquinaria,

equipo de producción y


524,850.00 18,018.23 97% 506,831.77 3%

2000 Vestuario, Blancos, Prendas de

Protección y Artículos

Deportivos

34,500.00


183

FASP

% AVANCE


COMPROMETIDO

/ EJERCIDO SALDO

$ % $ %

2000 Vestuario y uniformes 15,000.00

2000 Vestuario y uniformes 15,000.00 7,586.40 50% 7,413.60 50%

2000 Prendas de seguridad y


19,500.00

2000 Prendas de protección personal 19,500.00 3,132.00 15% 16,368.00 85%

2000 Blancos y otros productos

textiles, excepto prendas de

vestir

0.00

2000 Herramientas, Refacciones y

Accesorios Menores

315,936.00

2000 Herramientas menores 148,736.00

2000 Herramientas menores 148,736.00 32,470.79 20% 116,265.21 80%

2000 Refacciones y accesorios


97,000.00



97,000.00 73,911.56 75% 23,088.44 25%


menores de maquinaria y otros

equipos

70,200.00


menores de maquinaria y otros

equipos

70,200.00 2,575.00 3% 67,625.00 97%

3000 SERVICIOS GENERALES 17,521,092.00


184

FASP

% AVANCE


COMPROMETIDO

/ EJERCIDO SALDO

$ % $ %

3000 Servicios basicos 2,641,000.00

3000 Energía eléctrica 2,580,000.00

3000 Servicio de energía eléctrica 2,580,000.00 2,580,000.00 100% 0.00 0%

3000 Agua 61,000.00

3000 Servicio de agua 61,000.00 34,272.88 55% 26,727.12 45%

3000 Arrendamiento de terrenos 400,000.00

3000 Arrendamiento de terrenos 400,000.00 0.00 100% 400,000.00 0%

3000 Arrendamiento de edificios 527,800.00

3000 Arrendamiento de edificios y

locales

527,800.00 406,000.00 77% 121,800.00 23%

3000 Servicios Profesionales,

Científicos, Técnicos y Otros

Servicios

500,000.00

3000 Servicios de capacitación 500,000.00

3000 Servicios para capacitación a


500,000.00 338,178.00 67% 161,822.00 33%

3000 Servicios financieros, bancarios

y comerciales

21,500.00

3000 Fletes y maniobras 21,500.00


185

FASP

% AVANCE


COMPROMETIDO

/ EJERCIDO SALDO

$ % $ %

3000 Fletes y maniobras 21,500.00 9,540.00 47% 11,960.00 53%

3000 Servicios de Instalación,

Reparación, Mantenimiento y

Conservación

12,561,500.00

3000 Conservación y mantenimiento

menor de inmuebles

58,500.00

3000 Mantenimiento y conservación

de inmuebles para la

prestación de servicios

administrativos

58,500.00 58,500.00 100% 0.00 0%

3000 Instalación, reparación y

mantenimiento de mobilirio y

equipo de administración,

educacional y recreativo

22,500.00


de mobiliario y equio de

administración

22,500.00 21,030.17 95% 1,469.83 5%

3000 "Instalación, reparación y


cómputo y tecnología de la

información”

8,206,500.00 0.00 100% 8,206,500.00 0%


de bienes informáticos

385,000.00

3000 Reparación y mantenimiento

de equipo de transporte

385,000.00 381,609.21 97% 3,390.79 3%


de vehículos terrestres, aéreos,

marítimos, lacustres y fluviales

3,646,500.00


186

FASP

% AVANCE


COMPROMETIDO

/ EJERCIDO SALDO

$ % $ %

3000 Instalación, reparación y

mantenimiento de maquinaria,

otros equipos y herramienta

3,646,500.00 0.00 100% 3,646,500.00 0%


de maquinaria y equipo

242,500.00

3000 Servicios de jardinería y

fumigación

242,500.00 0.00 100% 242,500.00 0%

3000 Servicios de jardinería y

fumigación

869,292.00

3000 Servicios de Traslado y Viáticos 809,292.00

3000 Viáticos en el país 809,292.00 796,758.10 98% 12,533.90 2%

3000 Viáticos nacionales para



oficiales

60,000.00

3000 Viáticos en el extranjero 60,000.00 0.00 100% 60,000.00 0%

5000 Viáticos en el extranjero

asociados a los programas de

seguridad pública y nacional

21,133,050.00

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E

INTANGIBLES

2,000,000.00

5000 Vehículos y Equipo de

Transporte

19,133,050.00


187

FASP

% AVANCE


COMPROMETIDO

/ EJERCIDO SALDO

$ % $ %

5000 Maquinaria, Otros Equipos y

Herramientas

120,000.00

5000 Sistemas de aire

acondicionado, calefacción y de


comercial

120,000.00 0.00 100% 120,000.00 0%

5000 Sistemas de aire

acondicionado, calefacción y de


comercial

18,813,050.00

5000 Equipo de comunicación y

telecomunicación

18,813,050.00 0.00 100% 18,813,050.00 0%

5000 Equipos y aparatos de

comunicaciones y

telecomunicaciones

200,000.00

5000 Equipos de generación

eléctrica, aparatos y accesorios

eléctricos

200,000.00 195,436.80 97% 4,563.20 3%


188







189

CAPÍTULO 11. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN

(BASES DE DATOS).








que las generaron.









190






GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO 03/xxx/11


ASEGURAR QUE CADA VEHÍCULO ROBADO Y RECUPERADO SEA INCORPORADO ENLOS TIEMPOS Y PLAZOS ESATABLECIDOS.


ASEGURAR QUE EL REGISTRO NACIONAL DE PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA SE MANTENGA UN MARGEN MÁXIMO DE 5 POR CIENTO DE INCONSISTENCIAS CON RESPECTO A LA DOCUMENTACIÓN DE NÓMINA



191





PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



U

NID

AD

DE

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR

11 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASE DE DATOS)

0.00






11 2000 Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales



192

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR

11 2000

Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones

11 2000 Materiales y útiles para el procesamiento en equipos y bienes informáticos

Lote 1 1 0

11 2000 Material de limpieza

11 2000 Material de limpieza Lote 1 - 1

11 2000 Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio

11 2000 Productos químicos básicos

11 2000 Productos químicos básicos Lote 1 - 1

11 2000 Materiales, accesorios y suministros de laboratorio

11 2000 Materiales, accesorios y suministros de laboratorio

Lote 1 - 1

11 2000 Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores

11 2000 Refacciones y accesorios menores de equipo de cómputo y tecnologías de la información

11 2000 Refacciones y accesorios para equipo de cómputo

Lote 1 1 0



193

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR


11 3000 Conservación y mantenimiento menor de inmuebles

11 3000 Mantenimiento y conservación de inmuebles para la prestación de servicios administrativos

Servicio 10 - 10

11 3000



Servicio Póliza

1

1

11 3000 Servicios de limpieza y manejo de desechos

11 3000 Servicios de lavandería, limpieza e higiene

Servicio 1 - 1




11 5000 Bienes informáticos Equipo 170 85 85




194

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR


11 5000 Cámaras fotográficas y de video Equipo 28 - 28



11 5000 Equipo de seguridad pública y nacional

Cabina 12 12 0




Equipo 1 - 1

11 5000 Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos

11 5000 Maquinaria y equipo eléctrico y electrónico

Equipo 1 - 1

11 5000 Activos Intangibles

11 5000 Software

11 5000 Software Licencia 1 - 1


195


las motivaron.








UNIDAD DE


POR

ALCANZAR



SISTEMA NACIONAL DE

INFORMACIÓN (BASE DE

DATOS)



EL RESULTADO

OBTENIDO CON ESTA

META ALCANZADA

CASI EN SU

TOTALIDAD ES LA DE

PODER REMUNERAR

LOS SERIVICIOS

PERSONALES

Materiales y útiles de oficina Lote 1 1 0

META TOTALMENTE

CUMPLIDA


196


UNIDAD DE


POR

ALCANZAR



Material de limpieza Lote 1 - 1

META INCUMPLIDA AL

CIEN POR CIENTO

Productos químicos básicos Lote 1 - 1

META INCUMPLIDA AL

CIEN POR CIENTO


Lote 1 - 1 META INCUMPLIDA AL

CIEN POR CIENTO

Refacciones y accesorios para equipo de cómputo

Lote 1 1 0 META TOTALMENTE

CUMPLIDA

Mantenimiento y conservación de inmuebles para la prestación de servicios administrativos

Servicio 10 - 10 META INCUMPLIDA AL

CIEN POR CIENTO

Mantenimiento y conservación de bienes informáticos

Servicio

Poliza

1

1

META TOTALMENTE

CUMPLIDA

Servicios de lavandería, limpieza e higiene

Servicio 1 - 1 META INCUMPLIDA AL

CIEN POR CIENTO

Bienes informáticos Equipo 170 85 85

META PARCIALMENTE

CUMPLIDA


Equipo 38 - 38 META INCUMPLIDA AL

CIEN POR CIENTO

Cámaras fotográficas y de video


CIEN POR CIENTO

Equipo de seguridad pública y nacional

Cabina 12 12 0 META TOTALMENTE

CUMPLIDA

Equipos y aparatos de comunicaciones y telecomunicaciones


CIEN POR CIENTO

Maquinaria y equipo eléctrico y electrónico

Equipo 1 - 1

META INCUMPLIDA AL

CIEN POR CIENTO


META INCUMPLIDA AL

CIEN POR CIENTO


197








Variable

Programado

Real



SEPT OCT NOV DIC






0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Intangibles

3,549,194.00 0.00 0.00 0.00 92%


MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







198




Denominación del PPN Sistema Nacional de Información (Bases de datos)





Objetivo


Nombre del Indicador INDICADOR: Tasa promedio de Informes Policiales Homologados por policía

y por mes.



Definición Mide el Cumplimiento del Sistema Nacional de Información

Método de cálculo

SNI= M1+M2+M3… SNI: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico





199



Los recursos asignados a este Programa con Prioridad Nacional derivados del FASP,

se desglosan en el siguiente avance financiero respectivo.

FASP

% AVANCE

CAPÍTULO RUBRO CONVENIDO COMPROMETIDO / EJERCIDO SALDO

$ % $ %

SISTEMA NACIONAL DE


DATOS)

41,988,686.00 13,753,315.38

28,235,370.62


1000

Remuneraciones al


Transitorio

5,681,030.00


salarios 5,681,030.00

1000 Honorarios 5,681,030.00 5,229,881.06 96% 451,148.94 4%

2000 MATERIALES Y

SUMINISTROS 3,898,600.00


200

FASP

% AVANCE


$

% $ %

2000

Materiales de

Administración, Emisión

de Documentos y Artículos

Oficiales

3,100,000.00

2000 Materiales, útiles y equipos

menores de oficina 1,885,000.00

2000 Materiales y útiles de

oficina 1,885,000.00 1,802,694.70 91% 82,305.30 9%

2000


menores de tecnologías de

la información y

comunicaciones

915,000.00

2000

Materiales y útiles para el

procesamiento en equipos

y bienes informáticos

915,000.00 915,000.00 100 0.00 0

2000 Material de limpieza 300,000.00

2000 Material de limpieza 300,000.00 0.00 0 300,000.00 100%

2000


Farmacéuticos y de

Laboratorio

500,000.00

2000 Productos químicos

básicos 200,000.00


básicos 200,000.00 9,690.45 5 190,309.55 95%


201

FASP

% AVANCE


$ % $ %

2000 Materiales, accesorios y

suministros de laboratorio 300,000.00


suministros de laboratorio 300,000.00 0.00 0 300,000.00 100

2000 Herramientas, Refacciones

y Accesorios Menores 298,600.00

2000



cómputo y tecnologías de

la información

298,600.00


para equipo de cómputo 298,600.00 298,600.00 100 0.00 0


3000 Servicios basicos 700,000.00

3000

Servicios de Instalación,

Reparación, Mantenimiento

y Conservación

6,370,250.00

3000

Conservación y

mantenimiento menor de

inmuebles

2,170,250.00

3000

Mantenimiento y

conservación de inmuebles

para la prestación de


2,170,250.00 0.00 100 2,170,250.00 0


202

FASP

% AVANCE


$ % $ %

3000


mantenimiento de equipo

de cómputo y tecnología

de

la información

3,000,000.00

3000

Mantenimiento y

conservación de bienes

informáticos

3,000,000.00 543,334.08 16 2,456,665.92 84

3000 Servicios de limpieza y

manejo de desechos 1,200,000.00

3000 Servicios de lavandería,

limpieza e higiene 1,200,000.00 533,967.21 49% 666,032.79 51%

5000

BIENES MUEBLES,

INMUEBLES E

INTANGIBLES

25,338,806.00

5000 Mobiliario y Equipo de

Administración 5,734,000.00

5000


tecnologías de la

información

5,734,000.00

5000 Bienes informáticos 5,734,000.00 2,861,595.08 50% 2,872,404.92 50%

5000 Mobiliario y Equipo

Educacional y Recreativo 542,000.00


audiovisuales 356,000.00


audiovisuales 356,000.00 0.00 0 356,000.00 100

5000 Cámaras fotográficas y de

video 186,000.00


203

FASP

% AVANCE


$

% $ %

5000 Cámaras fotográficas y de

video 186,000.00 0.00 0 186,000.00 100

5000 Equipo de Defensa y

Seguridad 1,560,000.00

5000

Equipo de defensa y

seguridad

1,560,000.00

5000 Equipo de seguridad

pública y nacional 1,560,000.00 1,558,552.80 99 1,447.20 1

5000 Maquinaria, Otros Equipos

y Herramientas 14,002,806.00

5000 Equipo de comunicación y

telecomunicación 14,000,000.00

5000


comunicaciones y

telecomunicaciones

14,000,000.00 0.00 0 14,000,000.00 100

5000




2,806.00

5000 Maquinaria y equipo

eléctrico y electrónico 2,806.00 0.00 0 2,806.00 100

5000 Activos Intangibles 3,500,000.00

5000 Software 3,500,000.00

5000 Software 3,500,000.00 0.00 0 3,500,000.00 100


204

FASP

% AVANCE


$ % $ %

SISTEMA NACIONAL DE


DATOS)

41,988,686.00 13,753,315.38 69 28,235,370.62 31


1000

Remuneraciones al


Transitorio

5,681,030.00


salarios 5,681,030.00

1000 Honorarios 5,681,030.00 5,229,881.06 92 451,148.94 8

2000 MATERIALES Y

SUMINISTROS 3,898,600.00

2000

Materiales de

Administración, Emisión

de Documentos y Artículos

Oficiales

3,100,000.00

2000 Materiales, útiles y equipos

menores de oficina 1,885,000.00

2000 Materiales y útiles de

oficina 1,885,000.00 1,802,694.70 90 82,305.30 5

2000


menores de tecnologías de

la información y

comunicaciones

915,000.00

2000

Materiales y útiles para el

procesamiento en equipos

y bienes informáticos

915,000.00 915,000.00 100 0.00 0


205

FASP

% AVANCE


COMPROMETIDO /

EJERCIDO SALDO

$ % $ %

2000 Material de limpieza 300,000.00

2000 Material de limpieza 300,000.00 0.00 0 300,000.00 100

2000


Farmacéuticos y de

Laboratorio

500,000.00


básicos 200,000.00


básicos 200,000.00 9,690.45 5 190,309.55 95


suministros de laboratorio 300,000.00


suministros de laboratorio 300,000.00 0.00 0 300,000.00 100

2000 Herramientas, Refacciones

y Accesorios Menores 298,600.00

2000



cómputo y tecnologías de

la información

298,600.00


para equipo de cómputo 298,600.00 298,600.00 100 0.00 0


3000 Servicios básicos 700,000.00


206

Los recursos asignados a este Programa con Prioridad Nacional derivados

del PROASP, se desglosan en el avance financiero respectivo.


RUBRO CONVENIDO DEVENGADO

EJERCIDO REINTEGRO

$ % $ %


LA VARIACIÓN

CA

PÍT

UL

O SISTEMA

NACIONAL DE

INFORMACIÓN

(BASE DE

DATOS)

3,549,194.00 2,753,419.24 296,148.00 8

499,626.76 92

1000 Servicios

Personales 0.00 0.00 0.00

0.00

2000 Materiales y

Suministros 0.00 0.00 0.00

0.00

3000 Servicios

Generales 0.00 0.00 0.00

0.00

4000

Transferencias,

Asignaciones,

Subsidios y

Otras Ayudas

0.00 0.00 0.00

0.00

5000

Bienes

Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

3,549,194.00 2,753,419.24 296,148.00 8 499,626.76 92

6000 Inversión

Pública 0.00 0.00 0.00

0.00


207







208

CAPÍTULO 12. SERVICIOS DE LLAMADAS DE

EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANÓNIMA 089.








que las generaron.









209






OPERAR EL SERVICIO DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE EMERGENCIA.


OPERAR EL SERVICIO DE ATENCIÓN DE LLAMADAS DE DENUNCIA ANÓNIMA.



210





PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E M

ED

IDA

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR

12 SERVICIOS DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANÓNIMA 089






12 3000 Servicios basicos

12 3000 Telefonía celular

12 3000 Servicios de telefonía celular Servicio 1 - 1


211

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E

ME

DID

A

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR

12 3000 Servicios de telecomunicaciones Servicio 1 1 0

12 3000 Servicios de acceso de Internet, redes y procesamiento de información

12 3000 Servicios de conducción de señales analógicas y digitales

Servicio 1 - 1


12 3000


12 3000 Servicios relacionados con certificación de procesos

Servicio 2 - 2



Curso 2 - 2


12 3000



Poliza 2 - 2

12 3000 Servicios de comunicacion social y publicidad

12 3000



212

PR

OG

RA

MA

CA

PÍT

UL

O



UN

IDA

D D

E M

ED

IDA

CA

NT

IDA

D

PE

RS

ON

A

ALCANZADAS SIN

ALCANZAR




12 5000 Bienes informáticos Equipo 81 - 81




Software Equipo

1 1

12 5000 Activos Intangibles

12 5000 Software

12 5000 Software Software 1 - 1


213


las motivaron.







UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS CON

LAS METAS

CUMPLIDAS

SERVICIOS DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANÓNIMA 089


Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio

Honorarios asimilables a salarios


META CON

BUENOS

RESULTADOS

AL HABER SIDO

CUBIERTA EN

SU TOTALIDAD

SERVICIOS GENERALES


214

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS CON

LAS METAS

CUMPLIDAS

Servicios basicos

Telefonía celular

Servicios de telefonía celular

Servicio 1 - 1

META

TOTALMENTE

INCUMPLIDA

Servicios de telecomunicaciones y satélites

Servicios de telecomunicaciones

Servicio 1 1 0

META

TOTALMENTE

ALCANZADA

Servicios de acceso de Internet, redes y procesamiento de información

Servicios de conducción de señales analógicas y digitales

Servicio 1 - 1

META

TOTALMENTE

INCUMPLIDA




Servicio 2 - 2

META

TOTALMENTE

INCUMPLIDA

Servicios de capacitación

Servicios para capacitación a servidores públicos

Curso 2 - 2

META

TOTALMENTE

INCUMPLIDA

Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación


215

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS CON

LAS METAS

CUMPLIDAS


Mantenimiento y conservación de bienes informáticos

Poliza 2 - 2 META TOTALMENTE INCUMPLIDA

Servicios de comunicacion social y publicidad



Campaña 7 7 0 TOTALMENTE CONCLUIDA ESTA META.



Equipo de cómputo y de tecnologías de la información

Bienes informáticos Equipo 81 - 81

META TOTALMENTE INCUMPLIDA

Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas

Equipo de comunicación y telecomunicación

Equipos y aparatos de comunicaciones y telecomunicaciones

Software

Equipo

1

Activos Intangibles

Software Software 1 - 1

META TOTALMENTE INCUMPLIDA


216








Variable

Programado

Real






Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00



217

MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







218




Denominación del PPN Servicios de llamadas de emergencia 066 y de denuncia anónima 089



Subsidio) FASP


Objetivo


Nombre del Indicador INDICADOR: Porcentaje de desviación sobre los códigos de servicio especial

066 y 089.



Definición Mide el Cumplimiento, trascendencia e impacto del servicio de llamadas de

emergencia 066 y de denuncia anónima 089

Método de cálculo

066/089= M1+M2+M3… 066/089: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico





219





F A S P

CA

PÍT

ULO



LA VARIACIÓN



SALDO

$ % $ %

SERVICIOS DE

LLAMADAS DE

EMERGENCIA 066 Y

DE DENUNCIA

ANÓNIMA 089

3,549,194.00

33,898,396.28

3,203,681.72

1000 SERVICIOS

PERSONALES 170,500.00

1000

Remuneraciones al


Transitorio

88,000.00

1000 Honorarios

asimilables a salarios 73,000.00

1000 Honorarios 73,000.00

22,891,461.85 28%

73,000.00 72%

3000 SERVICIOS

GENERALES 15,000.00

3000 Servicios basicos 15,000.00

0%

15,000.00 100%


220

F A S P

CA

PÍT

ULO



LA VARIACIÓN

CONVENIDO MODIFICADO Comprometido / Devengado /Ejercido

SALDO

$ % $ %

3000 Telefonía celular 431,800.00

3000 Servicios de telefonía

celular 431,800.00 160,834.69 37%

3000

Servicios de

telecomunicaciones y

satélites

82,500.00

0%

82,500.00 100%

3000 Servicios de

telecomunicaciones 3,378,694.00

3,853,412.52

3000

Servicios de acceso de

Internet, redes y

procesamiento de

información

1,461,854.58

3000

Servicios de

conducción de señales

analógicas y digitales

55,000.00

87,508.39 0 %

100 %

3000

Servicios

Profesionales,


Otros Servicios

55,000.00

0 % 55,000.00 100 %

3000

Servicios de

consultoría

administrativa,

procesos, técnica y en

tecnologías de la

información

1,406,854.58

3000

Servicios relacionados

con certificación de

procesos

1,406,854.58

0.00 0 % 1,406,854.58 100 %

3000

Servicios para

capacitación a


5,000.00

0.00


221

F A S P

CA

PÍT

ULO



LA VARIACIÓN



SALDO

$ % $ %

3000

Servicios de

Instalación,

Reparación,

Mantenimiento y

Conservación

5,000.00

0 % 5,000.00 100 %

3000

"Instalación,

reparación y

mantenimiento de

equipo de cómputo y

tecnología de

1,461,839.42

3000 la información" 1,461,839.42

136,465.92 81% 9%

3000

Mantenimiento y

conservación de

bienes informáticos

1,461,839.42

0 % 1,461,839.42 100 %

3000

Servicios de

comunicacion social y

publicidad

450,000.00

3000

Difusión por radio,

televisión y otros

medios de mensajes

sobre programas y

actividades

gubernamentales

450,000.00

5000

Difusión de mensajes

sobre programas y

actividades

gubernamentales

450,000.00

24% 104,487.72 76%


222







223

CAPÍTULO 13. REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR.








que las generaron.









224






ADECUAR EL MARCO NORMATIVO ESTATAL PARA ESTABLECER COMO OBLIGATORIA LA PORTACIÓN DE LA CONSTANCIA DE INSCRIPCIÓN DEL REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR.


DEFINIR E IMPLEMENTAR LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL SEGUIMIENTO Y ATENCIÓN DE ALERTAS.


IMPLEMENTAR AL MENOS UN CENTRO DE VERIFICACIÓN VEHICULAR PILOTO.


COLOCAR 3000 CONSTANCIAS DE INSCRIPCIÓN A IGUALO NÚMERO DE VEHÍCULOS REGISTRADOS.



225





UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

REGISTRO PÚBLICO

VEHICULAR


Remuneraciones al Personal de

Carácter Transitorio


salaries Persona 10 10 0


las motivaron.





226




UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS CON

LAS METAS

CUMPLIDAS

REGISTRO PÚBLICO

VEHICULAR

SERVICIOS

PERSONALES

Remuneraciones al


Transitorio

Honorarios asimilables

a salarios Persona 10 10 0

META

TOTALMENTE

CUMPLIDA,

CUYO

RESULTADO

INCIDE

DIRECTAMENTE

EN LOS

SERVICIOS

PROFESIONALES

CONTRATADOS

PARA ES PPN


227








Variable

Programado

Real



SEPT OCT NOV DIC


Materiales y Suministros 143,000.00 0.00 0.00 0.00 5%

Servicios Generales 296,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00



0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Intangibles

2,081,000.00 0.00 0.00 0.00 16%



228

MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







229




Denominación del PPN Registro Público Vehicular





Objetivo


Nombre del Indicador INDICADOR: Cumplimiento global del programa de Registro Público

Vehicular.



Definición Mide el Cumplimiento del Programa de Registro Público Vehicular

Método de cálculo

RPV= M1+M2+M3… RPV: Porcentaje de avance.





Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico





230





F A S P

CA

PÍT

ULO




CONVENI DO

MODIFICA DO


SALDO

$ % $ %

SERVICIOS DE

LLAMADAS DE

EMERGENCIA 066 Y

DE DENUNCIA

ANÓNIMA 089

1,413,370.00

1000 SERVICIOS

PERSONALES 1,413,370.00

1000

Remuneraciones al

Personal de


1,413,370.00

1000

Honorarios

asimilables a

salarios

1,413,370.00

1,325,125.31 93% 88,244.69 7%


231





EJERCIDO REINTEGRO

$ % $ %


CA

PÍT

ULO

REGISTRO

PÚBLICO

VEHICULAR

2,520,000.00

1000 Servicios

Personales

143,000.00 8,028.18 5% 0.00 95%

2000 Materiales y

Suministros

296,000.00 0.00 0% 0.00 100%

3000 Servicios

Generales

0.00 0.00 0.00

4000

Transferencias,

Asignaciones,

Subsidios y

Otras Ayudas

2,081,000.00 343,279.25 16% 0.00 84%

5000

Bienes Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

0.00 0.00 0.00

6000 Inversión

Pública

0.00 0.00 0.00


232







233

CAPÍTULO 14. UNIDAD DE INTELIGENCIA PATRIMONIAL Y

ECONÓMICA.








que las generaron.









234

Por otra es importante señalar que de la información proporcionada por el

Consejo, no se detectó la información concerniente a este PPN dentro del Avance



correspondiente.








Sin embargo, lo anterio resulta imposible ya que no se reportó la asignación

de ningún tipo de recurso para este PPN.

De igual modo, resulta estéril la realización de una Ficha Técnica paa este

indicador, en términos de la XXXI Sesión Dirección General de Planeación.


235



Tal y como se desprende de la información proporcionada por el Consejo, a

este PPN no le fueron asignados recursos.







236

CAPÍTULO 15. EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS

PROGRAMAS Y ACCIONES.








que las generaron.









237






REALIZAR LA EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL.

100% 29 MARZO 2013

REALIZAR EL LEVANTAMIENTO DE UNA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DIRIGA A LOS ELEMENTOS OPERATIVOS DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA.

100% 29 MARZO 2013


238





UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

EVALUACIÓN DE LOS

DISTINTOS PROGRAMAS O

ACCIONES


Remuneraciones al Personal de



salaries


SERVICIOS GENERALES


Científicos, Técnicos y Otros

Servicios

Servicios legales, de

contabilidad, auditoría y

relacionados

Otras asesorías para la

operación de programas

Informe

Encuesta

1

1

Servicios de Traslado y Viáticos

Pasajes terrestres

Pasajes terrestres nacionales

para servidores públicos de

mando en el desempeño de

comisiones y funciones

oficiales

Traslado 40 - 40


Viáticos nacionales para



oficiales

Traslado 260 43 217


239


las motivaron.







UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

CON LAS METAS

CUMPLIDAS

EVALUACIÓN DE LOS

DISTINTOS

PROGRAMAS O

ACCIONES

SERVICIOS

PERSONALES

Remuneraciones al


Transitorio

Honorarios asimilables

a salarios


META

TOTALMENTE

CONCLUIDA

SERVICIOS

GENERALES


240

UNIDAD DE


SIN

ALCANZAR

RESULTADOS

OBTENIDOS

CON LAS METAS

CUMPLIDAS

Servicios

Profesionales,


Otros Servicios


contabilidad, auditoría y

relacionados

Otras asesorías para la

operación de

programas

Informe

Encuesta

1

1

CON LA

ELABORACIÓN Y

PRESENTACIÓN

DEL PRESENTE

DOCUMENTO, SE

DA PLENO

CUMPLIMIENTO

A ESTA META.

Servicios de Traslado y

Viáticos

Pasajes terrestres

Pasajes terrestres

nacionales para

servidores públicos de

mando en el

desempeño de

comisiones y funciones

oficiales

Traslado 40 - 40 META

INCUMPLIDA


Viáticos nacionales

para servidores

públicos en el

desempeño de

funciones oficiales

Traslado 260 43 217

META

ALCANZDA

ÚNICAMENTE EN

UN 16 POR

CIENTO, POR LO

QUE SE

CONSIDERA

COMO NO

CUMPLIDA.


241








Variable

Programado

Real



SEPT OCT NOV DIC




Transferencias,


Otras Ayudas

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Bienes Muebles,

Inmuebles e Intangibles

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00



242

MÉTODO DE CÁLCULO

PERIODO DESARROLLO







243




Denominación del PPN Evaluación de los distintos programas o acciones





Objetivo


Nombre del Indicador INDICADOR: Entrega del Informe Anual de Evaluación.

Tipo de Indicador Estratégico evaluativo, indispensable para la toma de decisiones

Dimensión a medir Ejercicio de recursos económicos

Definición Evalúa el ejercicio de los recursos provenientes de las diversas fuentes

Método de cálculo

EVAL= M1+M2+M3… EVAL: Porcentaje de avance.


Frecuencia de medición Mensual (los últimos 4 meses del ejercicio fiscal, así como los primeros meses

del ejercicio fiscal inmediato posterior, hasta donde se tiene fijada la fecha límite para la entrega del informe de evaluación



Claro

Monitoreable

Relevante

Adecuado

económico



Medios de verificación Documental, Informe, Encuestas


244





F A S P

CA

PÍT

UL

O


BREVE DESCRIPCIÓN

DE LA CAUSA QUE

ORIGINÓ LA

VARIACIÓN


Devengado /Ejercido

SALDO

$ % $ %

EVALUACIÓN DE

LOS DISTINTOS

PROGRAMAS O

ACCIONES

6,000,000.00

3,991,008.99

2,008,991.01

SERVICIOS

PERSONALES 4,000,000.00

Remuneraciones al


Transitorio

4,000,000.00

Honorarios

asimilables a salarios 4,000,000.00

Honorarios 4,000,000.00 3,888,256.99 97% 111,743.01 3%

SERVICIOS

GENERALES 2,000,000.00


245

F A S P

CA

PÍT

UL

O


BREVE DESCRIPCIÓN

DE LA CAUSA QUE

ORIGINÓ LA

VARIACIÓN


Comprometido /

Devengado /Ejercido

SALDO

$ % $ %

Servicios

Profesionales,

Científicos, Técnicos

y Otros Servicios

1,000,000.00


contabilidad,

auditoría y

relacionados

1,000,000.00

Otras asesorías para

la operación de

programas

1,000,000.00

0.00 0% 1,000,000.00 100%

Servicios de Traslado

y Viáticos 1,000,000.00

Pasajes terrestres 133,333.20

Pasajes terrestres

nacionales para


de mando en el

desempeño de

comisiones y

funciones oficiales

133,333.20

0.00 0% 133,333.20 100%


246





EJERCIDO REINTEGRO

$ % $ %


CAPÍTULO

EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS

PROGRAMAS O ACCIONES 0.00 0.00

0.00

1000 Servicios Personales 0.00 0.00

0.00

2000 Materiales y Suministros 0.00 0.00

0.00


0.00

4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios

y Otras Ayudas 0.00 0.00

0.00

5000 Bienes Muebles, Inmuebles e

Intangibles 0.00 0.00

0.00


0.00







247

CAPÍTULO 16. PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO CON

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PROFESIONALIZACIÓN.

1. Puebla.

2. Tehuacán

3. San Andrés Cholula

4. Teziutlán

5. San Pedro Cholula

6. Atlixco

7. San Martín Texmelucan

1 de 7. Municipio de Puebla

El artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio

fiscal 2012, previó la cantidad de $4,453’900,000.00 (Cuatro mil cuatrocientos

cincuenta y tres millones novecientos mil pesos 00/100 M.N.) para el otorgamiento de

subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la

función de seguridad pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así

como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pública en sus

demarcaciones territoriales, con objeto de fortalecer el desempeño de sus funciones

en materia de seguridad pública, salvaguardar los derechos e integridad de sus

habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz públicos.

El 15 de Enero de 2012, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el

“Acuerdo por el que se da a conocer la lista de municipios y demarcaciones

territoriales del Distrito Federal, elegibles para el otorgamiento del subsidio a que se


248

refiere el artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio

Fiscal 2012, y la fórmula utilizada para su selección”, mediante el cual el Ejecutivo

Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, dio a conocer la lista de los

municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el

otorgamiento del “SUBSEMUN” destinado a la seguridad pública a nivel municipal

Ramo 04, así como la fórmula utilizada para la selección de los mismos, resultando

elegido el Municipio de Puebla con un recurso aprobado por $95,000,000.00

(noventa y cinco millones de pesos 00/100 M.N.)

Dicho recurso Federal se desglosa en las siguientes cantidades:

Beneficiario

1ª Ministración

“SUBSEMUN”

2ª Ministración

“SUBSEMUN”

3ª Ministración

“SUBSEMUN”

Monto Total

“SUBSEMUN”

Municipio de

Puebla

$38,000,000.00 $28,500,000.00 $21,375,000.00

$87,875,000.00 Recibida: 30 de

Marzo de 2012

Recibida: 04 de

Octubre de 2012

Recibida: 06 de

Febrero de 2013

El día 06 de Febrero de 2013 el Municipio de Puebla recibió el 75% de la

tercera ministración correspondiente a la cantidad de $21,375,000.00 (Veintiún

Millones Trescientos Setenta y Cinco Mil Pesos 00/100 M.N.) dicho recurso fue

depositado hasta tal fecha por la Federacion toda vez que los recursos se

encontraban congelados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tal y como

se establece mediante oficio numero OM/DGPYP/1143/2012 de fecha 06 de

noviembre de 2012 signado por el Director General de Programación y Presupuesto

de la Secretaría de Gobernación.


249

Cabe hacer mención que este recurso fue insuficiente para poder lograr la

restructuración de todo el estado de fuerza de esta corporación por lo cual el

Ayuntamiento aportó una cantidad extra de $41,489,919.00.

Parte del recurso Federal se aplicó al rubro de:

Prevención Social del Delito con Participación Ciudadana: $19,000,000.00

Concepto Meta Monto Ejercido

Continuidad al observatorio de

seguridad y gobernanza urbana

para fomentar el monitoreo y

seguimiento de las políticas

públicas de prevención social

1 $1’495,000.00 100%

Consejos o comites de

participación ciudadana en materia

de seguridad ciudadana y

prevención social de la violencia y

la delincuencia

1 $498,800.00 100%

Capacitación a Servidores Públicos

2 $600,000.00 100%

Prevención de accidentes y

conductas violentas generadas por

el consumo de alcohol y drogas

entre los jóvenes

4 $1’990 ,000.00 100%

Estrategia de prevención de

violencias entre juventudes

1 $699,480.00 100%

Bases Metodologicas para la

proximidad social

200

elementos $580,000.00 100%


250


Jóvenes en riesgo que participan

en pandillas para convetir a sus

organizaciones o grupos

identitarios en actores de la paz

4 $1’798,000.00 100%

Redes de mujeres para la

prevención social de la violencia, la

construcción de la paz y la

seguridad

4 $1’100,000.00 100%

Prevención social de la violencia en

planteles escolares 4 $1’596,160.00 100%

Formación de orientadores para la

prevención de la violencia en el

ámbito familiar

2 $1’494,080.00 100%

Prevención social en un contexto

de flujos migratorios 1 $971,800.00 100%

Investigación focalizada a la niñez,

la violencia y la delincuencia social 1 $499,500.00 100%

SUMATE 1 $4,680,000.00

TOTAL $18,801,480.00

ECONOMÍA TOTAL $198,520.00


251

METAS LOGRADAS Y MONTO EJERCIDO

RUBRO METAS MONTO EJERCIDO

Prevención Social del Delito

con Participación Ciudadana.

27 programas.

Bases metodológicas para la

proximidad social para 200

elementos.

$18,801,480.00 generándose

una economía por la cantidad

de $198,520.00


252

EVIDENCIA FOTOGRÁFICA DEL EJERCICIO DEL SUBSEMUN EN EL MUNICIPIO

DE PUEBLA


253

2 de 7. TEHUACÁN

El 15 de enero de 2012, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la lista

de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el

otorgamiento del SUBSEMUN, así como la formula utilizada para su elección, de lo

cual derivó la necesidad de suscribir convenios específicos entre el Secretariado

Ejecutivo federal y las respectivas entidades federativas y sus minicipios, así como

con el Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales elegibles,

que desearan adherirse a dichos subsidios.

De igual modo, el 15 de Febrero de 2012, se publicaron en el Diario Oficial de

la Federación, las Reglas para el Otorgamiento de Subsidios a los Municipios, y en

su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función de seguridad pública o la

ejerzan coordinandamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito

Federal para sus demarcaciones territoriales. Dichas Reglas establecieron los

conceptos en los que habrían de destinarse los recursos del SUBSEMUN y la

operación para el otorgamiento del mismo.

Bajo esa inercia, el Ejecutivo Federal, por conducto del Secretariado Ejecutivo

del Sistema Nacional de Seguridad Pública, celebró con el Estado de Puebla y el

Municipio que se evalúa, el Convenio Técnico del “Convenio Específico de

Adhesión”, para el otorgamiento del SUBSEMUN, para otorgar recursos federales de

dicho subsidio al citado Municipio, en calidad de beneficiario.

En dicho Anexo Técnico, se establecieron los montos y destinos de gastos

correspondientes, entre los cuales se estipuló para la Prevención Social del Delito

con Participación Ciudadana, la cantidad siguiente:


254

DESTINO DE GASTO RECURSOS SUBSEMUN 2012

Prevención Social del Delito con

Participación Ciudadana. $1,092,562.80

Dicha cantidad se convino, modificó y ejerció de acuerdo a lo siguiente:

PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)

Destino de gasto

Total

convenido

Total

modificado $ %

Causas de la

variación

1.REESTRUCTURACIÓN

Y HOMOLOGACIÓN

SALARIAL

Homologación y

reestructuración salarial

0.00 0.00 0.00 0.00 Sin variación

2. MEJORA DE LAS

CONDICIONES

LABORALES

Seguro de Gastos

Médicos Mayores

$0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Seguro de Vida $0.00 0.00 $0.00

Sin variación

Fondo de Retiro para

policías $1,092,562.80 1,092,562.80 $1,092,562.80

100% Sin variación


255

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)

Destino de gasto Total

convenido

Total

modificado $ %

Causas de la

variación

Renivelación académica

(cursos, exámenes,

titulación)


Crédito y Apoyo a la

vivienda, al consumo y

educativo entre otros


Gastos Funerarios $0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Becas para el personal

operativo


Vales de despensa $0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Otros (Especificar) $0.00 0.00 $0.00 Sin variación

3. PREVENCIÓN DEL

DELITO CON

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA.

Diagnóstico Local sobre

los contextos y procesos

sociales de la violencia y

la delincuencia

$0.00 0.00 0.00 Sin variación

Plan de Prevención Social

de la violencia y la

delincuencia


Crear Observatorios de

seguridad y Gobernanza

Urbana para fomentar el

monitoreo y seguimiento

de las políticas públicas de

prevención social



256

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado

$ % Causas de la

variación

Crear Basado en uno ya

existente un Observatorios

de seguridad y

Gobernanza Urbana para

fomentar el monitoreo y

seguimiento de las

políticas públicas de

prevención social


Continuidad al

Observatorios de



monitoreo y seguimiento

de las políticas públicas de

prevención social


Consejos o Comités de

Participación Ciudadana

en materia de seguridad

ciudadana y prevención

social de la violencia y la

delincuencia


Capacitación a Servidores

Públicos en seguridad

ciudadana


Prevención de accidentes

y conductas violentas

generadas por el consumo

de alcohol y drogas entre

Jóvenes.


Estrategia de prevención

de violencias entre las

juventudes



257

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado

$ % Causas de la

variación

Bases Metodológicas para la proximidad social


Prevención de los Delitos

en materia de secuestro $0.00 0.00 0.00 Sin variación

Jóvenes en Riesgo que

participan en pandillas

para convertir a sus


identitarios en actores de

la paz


Redes de mujeres para le prevención social de la violencia , la construcción de la paz y la seguridad


Prevención Social de la

violencia en planteles

escolares


Formación de

Orientadores para la

prevención de la violencia

en el ámbito familiar


Crear Unidades

Especializadas de la

policía para la atención de

la violencia familiar y

violencia de genero


Fortalecer Unidades

Especializadas de la

policía para la atención de

la violencia familiar y

violencia de genero



258

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado

$ % Causas de la

variación

Prevención social en un

contexto de flujos

migratorios.


Investigación focalizada

en la niñez, la violencia y

la delincuencia social


Promotores Comunitarios

que contribuyen en la

cohesión comunitaria y la

participación ciudadana.


Recorridos Exploratorios

con enfoque de ciudades

sin violencia hacia las

mujeres


Otros Proyectos

(Especificar) $0.00 0.00 0.00 Sin variación

Total Convenido Modificado 1,092,562.80

Total Ejercido 1,092,562.80

EN VIRTUD DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO RESPECTO AL EJERCICIO

DE LOS RECURSOS OTORGADOS, SE CONSIDERA QUE LAS METAS FUERON

ALCANZADAS POR ESTE MUNICIPIO.


259

3 de 7. SAN ANDRÉS CHOLULA, PUEBLA










su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la function de seguridad pública o la














260





RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado VARIACIÓN %

Causas de la

variación

Diagnóstico local 500,000.00 500,000.00 0.00 100 Sin variación

Plan local 500,000.00 500,000.00 0.00 100 Sin variación

Capacitación a

servidores

250,000.00 250,000.00 0.00 100 Sin variación

Alcohol 750,000.00 750,000.00 0.00 100 Sin variación

Evaluación control

de confianza

558,000.00 558,000.00 0.00 100 Sin variación

Herramienta de

seguimiento

350,000.00 350,000.00 -2,000.00 ECONOMIA

Curso formación

inicial

250,000.00 250,000.00 -4,437.50 ECONOMIA

Curso marco legal

policial 70,000.00 70,000.00 -7,500.00 ECONOMIA

Curso prevención

del delito 16,000.00 16,000.00 -2,000.00 ECONOMIA


261

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado $ %

Causas de la

variación

Curso modelo policial

14,000.00 14,000.00 0.00 100 Sin variación

Curso sistema

penal -Mandos-

17,500.00 17,500.00 0.00 100 Sin variación

Curso sistema penal -Operativos-

14,000.00 14,000.00 0.00 100 Sin variación

Curso técnicas

función policial

31,000.00 31,000.00 0.00 100 Sin variación

Evaluación de

habilidades

33,000.00 33,000.00 0.00 100 Sin variación

Evaluación

desempeño

5,500.00 5,500.00 -0.03 ECONOMIA

Uniformes y equipo 1,138,900.00 1,138,900.00 -6,015.00 ECONOMIA

Equipo para grupo

tactic 350,000.00 350,000.00 -531.32 ECONOMIA

Armamento y

municiones 345,000.00 345,000.00 -345,000.00 0

NO EJERCIDO.

INCONVENIENTES

CON LICENCIA

OFICIAL

COLECTIVA

Equipo de

transporte 3,350,000.00 3,350,000.00 11,438.75

AMPLIACION DE

METAS CON

INTERESES

Antivirus 3,000.00 3,000.00 0.00 100 Sin variación

Plotter 150,000.00 150,000.00 -6,277.16 ECONOMIA


262

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado $ %

Causas de la

variación

UPS 3,000.00 3,000.00 0.00 100 Sin variación

Mantenimiento a

equipo 150,000.00 150,000.00 -5,951.20 ECONOMIA

Aire acondicionado 50,000.00 50,000.00 -363.60 ECONOMIA

Baterias para radio 36,000.00 36,000.00 -2,638.40 ECONOMIA

Video-vigilancia -

1ra parte- 1,065,100.00 1,065,100.00 -100.00 ECONOMIA

10,000,000.00 10,000,000.00 -371,375.46 97%

Total Convenido Modificado $10,000,000.00

Total Ejercido $9,628,624.54



ALCANZADAS POR ESTE MUNICIPIO, YA QUE LA DIFERENCIA ENTRE LO

CONVENIDO/MODIFICADO Y LO REALMENTE EJERCIDO, OBEDECIÓ A LA

GENERACIÓN DE ECONOMÍAS Y NO A UN SALDO PENDIENTE POR EJERCER

PER SE.


263

4 DE 7. TEZIUTLÁN.
























264






RECURSOS

AVANCE (Ejercido)

Destino de gasto Total convenido Total modificado $ % Causas de la

variación

Diagnóstico Local sobre los contextos y procesos sociales de la violencia y la delincuencia

0.00 0.00 Sin variación

Plan de Prevención Social de la violencia y la delincuencia.


Crear Observatorios de seguridad y Gobernanza Urbana para fomentar el monitoreo y seguimiento de las políticas públicas de prevención social.



265

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


variación

Crear Basado en uno ya existente un Observatorio de seguridad y Gobernanza Urbana para fomentar el monitoreo y seguimiento de las políticas públicas de prevención social


Continuidad al Observatorios de seguridad y Gobernanza Urbana para fomentar el monitoreo y seguimiento de las políticas públicas de prevención social


Consejos o Comités de Participación Ciudadana en materia de seguridad ciudadana y prevención social de la violencia y la delincuencia.


Capacitación a Servidores Públicos en seguridad ciudadana

$500,000.00 500,000.00 500,000.00 100 Sin variación


266

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


variación

Prevención de accidentes y conductas violentas generadas por el consumo de alcohol y drogas entre Jóvenes

$500,000.00 500,000.00 500,000.00 100

Sin variación

Estrategia de prevención de violencias entre las juventudes


Bases Metodológicas para la proximidad social


Prevención de los Delitos en materia de secuestro


Jóvenes en Riesgo que participan en pandillas para convertir a sus organizaciones o grupos identitarios en actores de las paz



267

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


variación

Redes de mujeres para la prevención social de la violencia, la construcción de la paz y la seguridad


Prevención Social de la violencia en planteles escolares

$250,000.00 250,000.00 250,000.00 100

Sin variación

Formación de Orientadores para la prevención de la violencia en el ámbito familiar

$750,000.00 750,000.00 750,000.00 100

Sin variación

Crear Unidades Especializadas de la policía para la atención de la violencia familiar y violencia de genero


Fortalecer Unidades Especializadas de la policía para la atención de la violencia familiar y violencia de genero



268

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


variación

Prevención social en un contexto de flujos migratorios


Investigación focalizada en la niñez, la violencia y la delincuencia social


Promotores Comunitarios que contribuyen en la cohesión comunitaria y la participación ciudadana


Recorridos Exploratorios con enfoque de ciudades sin violencia hacia las mujeres


Otros Proyectos (Especificar)

0.00 0.00







269

5 de 7. SAN PEDRO CHOLULA
























270






RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado $ %

Causas de la

variación

Diagnóstico Local sobre los contextos y procesos sociales de la violencia y la delincuencia

$500,000.00 $500,000.00 $500,000.00 100 Sin variación

Plan de Prevención Social de la violencia y la delincuencia.

$750,000.00 $750,000.00 $750,000.00 100 Sin variación

Capacitación a Servidores Públicos en seguridad ciudadana

$200,000.00 $200,000.00 $200,000.00 100 Sin variación


271

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado $ %

Causas de la

variación

Prevención de accidentes y conductas violentas generadas por el consumo de alcohol y drogas entre Jóvenes

$300,000.00 $300,000.00 $300,000.00 100 Sin variación

Redes de mujeres para la prevención social de la violencia, la construcción de la paz y la seguridad

$250,000.00 $250,000.00 $250,000.00 100 Sin variación







272

6 de 7. ATLIXCO





Ejecutivo Federal y las respectivas entidades federativas y sus minicipios, así como



















273






RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


variación


$1,990,500.00 $1,990,500.00 $1,990,500.00

100 Sin variación







274

7 de 7. SAN MARTÍN TEXMELUCAN









la Federación, las Reglas para el Otorgamiento de subsidios a los municipios, y en su

caso, a los estados cuando tengan a su cargo la function de seguridad pública o la





Bajo esa inercia, el 29 de Febrero de 2012, el Ejecutivo Federal, por conducto

del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, celebró con el

Estado de Puebla y el Municipio de San Martín Texmelucan, el Convenio Técnico del

“Convenio Específico de Adhesión”, para el otorgamiento del SUBSEMUN, para

otorgar recursos federales de dicho subsidio al citado Municipio, en calidad de

beneficiario.




275

con Participación Ciudadana, una cantidad de $2,000,000.00, tal y como se observa

a continuación:

DESTINO DE GATO RECURSOS SUBSEMUN 2012




RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado

$ % Causas de la

variación

Diágnóstico Local sobre los contextos y procesos sociales de la violencia y la delincuencia

0.00 0.00 0.00

Sin variación

Plan de Prevención Social de la violencia y la delincuencia

0.00 0.00 0.00 Sin variación

Crear Observatorios de



monitoreo y seguimiento de

las políticas públicas de

prevencion social


Crear Basado en uno ya

existente un Observatorios

de seguridad y Gobernanza




prevencion social


Continuidad al Observatorios

de seguridad y Gobernanza




prevencion social



276

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado $ %

Causas de la

variación

Consejos o Comites de

Participación Ciudadana en

materia de seguridad

ciudadana y prevención

social de la violencia y la

delincuencia


Capacitación a Servidores

Públicos en seguridad

ciudadana

500,000.00 500,000.00 500,000.00 100% Sin variación

Prevención de accidentes y

conductas violentas

generadas por el consumo de

alcohol y drogas entre

Jovenes.

400,000.00 400,000.00 400,000.00 100% Sin variación

Estrategia de prevención de

violencias entre las

juventudes


Bases Metodológicas para la

proximidad social 0.00 0.00 0.00 Sin variación

Prevención de los Delitos en

materia de secuestro 0.00 0.00 0.00 Sin variación

Jovenes en Riesgo que

participan en pandillas para

convertir a sus


identitarios en actores de la

paz


Redes de mujeres para le

prevención social de la

violencia , la construccion de

la paz y la seguridad


Prevencion Social de la

violencia en planteles

escolares

1,100,000.00 1,100,000.00 1,100,000.00 100% Sin variación


277

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado $ %

Causas de la

variación

Formacion de Orientadores

para la prevención de la

violencia en el ámbito

familiar


Crear Unidades

Especializadas de la policia

para la atencion de la

violencia familiar y violencia

de genero


Fortalecer Unidades

Especializadas de la policia

para la atencion de la

violencia familiar y violencia

de genero


Prevencion social en un

contexto de flujos

migratorios


Investigacion focalizada en la

niñez, la violencia y la

delincuencia social


Promotores Comunitarios

que contribuyen en la

cohesión comunitaria y la

participacion ciudadana.


Recorridos Exploratorios con

enfoque de ciudades sin

violencia hacia las mujeres


Otros Proyectos (Especificar) 0.00 0.00 0.00 Sin variación

Total Convenido Modificado 2,000,000.00

Total Ejercido 2,000,000.00





278

CAPÍTULO 17. PROFESIONALIZACIÓN.

1. Puebla.

2. Tehuacán

3. San Andrés Cholula

4. Teziutlán

5. San Pedro Cholula

6. Atlixco

7. San Martín Texmelucan.

1 de 7. Municipio de Puebla

El artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio

fiscal 2012, previó la cantidad de $4,453’900,000.00 (Cuatro Mil Cuatrocientos

Cincuenta Y Tres Millones Novecientos Mil Pesos 00/100 M.N.) para el otorgamiento

de subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo

la función de seguridad pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así

como al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pública en sus

demarcaciones territoriales, con objeto de fortalecer el desempeño de sus funciones

en materia de seguridad pública, salvaguardar los derechos e integridad de sus

habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz públicos.


279

El 15 de Enero de 2012, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el

“Acuerdo por el que se da a conocer la lista de municipios y demarcaciones

territoriales del Distrito Federal, elegibles para el otorgamiento del subsidio a que se

refiere el artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio

Fiscal 2012, y la fórmula utilizada para su selección”, mediante el cual el Ejecutivo

Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, dio a conocer la lista de los

municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el

otorgamiento del “SUBSEMUN” destinado a la seguridad pública a nivel municipal

Ramo 04, así como la fórmula utilizada para la selección de los mismos, resultando

elegido el Municipio de Puebla con un recurso aprobado por $95,000,000.00

(noventa y cinco millones de pesos 00/100 M.N.)

Dicho recurso Federal se desglosa en las siguientes cantidades:

Beneficiario

1ª Ministración

“SUBSEMUN”

2ª Ministración

“SUBSEMUN”

3ª Ministración

“SUBSEMUN”

Monto Total

“SUBSEMUN”

Municipio de

Puebla

$38,000,000.00 $28,500,000.00 $21,375,000.00

$87,875,000.00 Recibida: 30 de

Marzo de 2012

Recibida: 04 de

Octubre de 2012

Recibida: 06 de

Febrero de 2013

El día 06 de Febrero de 2013 el Municipio de Puebla recibió el 75% de la

tercera ministración correspondiente a la cantidad de $21,375,000.00 (Veintiún

Millones Trescientos Setenta y Cinco Mil Pesos 00/100 M.N.) dicho recurso fue

depositado hasta tal fecha por la Federación toda vez que los recursos se


280

encontraban congelados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tal y como

se establece mediante oficio numero OM/DGPYP/1143/2012 de fecha 06 de

noviembre de 2012 signado por el Director General de Programación y Presupuesto

de la Secretaría de Gobernación.

Parte del recurso Federal se destinó para los siguientes rubros:

Profesionalización $18,154,401.00

Concepto

Meta

Monto

Ejercido

Formacion inicial o equivalente

100

elementos

$2’000,000.00 100%

Grupo táctico para personal

operativo

200

elementos

$200,000.00 100%

Derechos humanos para personal

operativo

35

elementos

$240,000.00 100%

Técnicas de la función policial para

personal operativo

450

elementos

$1’125,000.00 100%


281


Informe policial homologado 50

elementos

$125,000.00 100%

Sistema penal acusatorio para

personal de mando

30

elementos

$150,000.00 100%

Manual básico del policía preventivo

para instructores

11

elementos

$77,000.00 100%

Unidad de análisis 25

elementos

$81,000.00 100%

Técnicas de la función policial para

instructores

10

elementos

$75,000.00 100%

Peritos tránsito terrestre 20

elementos

$150,000.00 100%

Identificación de vehículos robados 30

elementos

$225,000.00 100%

Protección a funcionarios 30

elementos

$225,000.00 100%

Preservación del lugar de los hechos

y del hallazgo

35

elementos

$ 232,500.00 100%

Armamento, tiro de reacción y

defensa

40

elementos

$300,000.00 100%

Intervención policial en situación de

alto riesgo

30

elementos

$150,000.00 100%

Nuevas tecnologías de la

información en seguridad

25

elementos

$81,000.00 100%


282


Uso racional de la fuerza 80

elementos

$540,360.00 100%

Evaluación de habilidades,

destrezas y conocimientos

generales

500

elementos

$275,000.00 100%

Evaluación integral control de

confianza

2500

elementos

$7’500,000.00 100%

TOTAL $13,751,860.00

ECONOMÍAS TOTAL $4’402,541.00

METAS LOGRADAS Y MONTO EJERCIDO


Profesionalización. 17 programas de capacitación.

500 elementos realizaron la

evaluación de habilidades,

destreza y conocimientos

generales.

2,500 elementos realizaron

evaluación integral de Examen

de control de confianza.

$18,154,401.00


283


Equipamiento. 10 motocicletas.

16,745 prendas de vestuario.

9,475 artículos accesorios.

80 artículos de protección

personal.

200 artículos de equipo para

grupo táctico.

27 equipos de tecnología de la

información.

Sistema de

Radiocomunicación (equipo

de interface, equipo de radio

tetra, equipo de radio ICOM,

radio KENWOOD, equipo torre

comunicación antenas).

$57,845,599.00


284

EVIDENCIA FOTOGRÁFICA DEL EJERCICIO DEL SUBSEMUN POR PARTE

DEL MUNICIPIO DE PUEBLA.


285

http://pueblanoticias.com.mx/system/files/imagenes/articulos/31035_1.jpg


286

2 DE 7. TEHUACÁN





















287


correspondientes, entre los cuales se estipuló para el rubro de Profesionalización, la

cantidad siguiente:




PROFESIONALIZACIÓN

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado

$ % Causas de la

variación

1 EVALUACIÓN

DE HABILIDADES,

DESTREZAS Y

CONOCIMIENTOS

GENERALES Y

DEL DESEMPEÑO

Evaluación de

Habilidades, Destreza

y Conocimientos

Generales

$55,000.00 $55,000.00 $55,000.00 100 Sin variación

Evaluación del

Desempeño

$15,000.00 $15,000.00 $15,000.00 100 Sin variación


288

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado

$ % Causas de la

variación

2.

IMPLEMENTACIÓN

DEL SERVICIO

PROFESIONAL DE

CARRERA

Elaboración de

Manual de

Organización

$0.00 $0.00 $0.00 Sin variación

Elaboración Manual

de Procedimientos $0.00 $0.00 $0.00

Sin variación

Elaboración de

Catálogo de Puestos $0.00 $0.00 $0.00

Sin variación

Herramienta de

Seguimiento y Control $0.00 $0.00 $0.00

Sin variación

Difusión Interna del

Servicio Profesional

de Carrera

$0.00 $0.00 $0.00 Sin variación

Difusión Externa del


de Carrera

$0.00 $0.00 $0.00 Sin variación

Reglamento del


de Carera

$0.00 $0.00 $0.00 Sin variación


289

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado

$ % Causas de la

variación

3. CAPACITACIÓN

Formación inicial o

equivalente $650,000.00 650,000.00 $650,000.00

100 Sin variación

Grupo táctico para

personal operativo $0.00 0.00 $0.00

Sin variación

Marco legal policial

para personal

operativo


Derechos humanos

para personal

operativo


Técnicas de la función

policial para personal

operativo

$71,300.00 71,300.00 $71,300.00 100 Sin variación

Sistema penal

acusatorio para

personal operativo


Fortalecimiento de la

actuación policial $0.00 0.00 $0.00

Sin variación

Participación del

policía preventivo en

el sistema penal

acusatorio





290

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado

$ % Causas de la

variación

Informe policial

homologado $0.00 0.00 $0.00

Sin variación

Modelo policial para

personal de mando $0.00 0.00 $0.00

Sin variación

Sistema penal

acusatorio para

personal de mando


Habilidades

gerenciales para

personal de mando


Manual básico del

policía preventivo

para instructores


Otros para personal

operativo,

(Especificar)


Otros para personal

de mando,

(Especificar)


Otros para

instructores

(Especificar)


Otro (Especificar) $0.00 0.00 $0.00 Sin variación




291

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado

$ % Causas de la

variación

4. Evaluación de Exámenes de Control de Confianza

Evaluación Integral $900,000.00 $900,000.00 $900,000.00 100 Sin variación

Gastos de

Operación $0.00 $0.00 $0.00

Sin variación

Evaluación por

Fases $0.00 $0.00 $0.00

Sin variación

Examen Poligráfico $0.00 $0.00 $0.00 Sin variación

Examen Psicológico $0.00 $0.00 $0.00 Sin variación

Examen Médico $0.00 $0.00 $0.00 Sin variación

Examen

Toxicológico $0.00 $0.00 $0.00

Sin variación

Investigación

Socioeconómica $0.00 $0.00 $0.00

Sin variación

Gastos de

Operación $0.00 $0.00 $0.00

Sin variación







292

3 DE 7. SAN ANDRÉS CHOLULA, PUEBLA






















cantidad siguiente:


293




RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado

VARIACIÓN % Causas de la

variación

Promotores

comunitarios 260,000.00 260,000.00 0.00 100

Homologación

salarial 1,000,000.00 1,000,000.00 -110,274.80 89

ECONOMIA

POR BAJAS

DURANTE EL

2012

Renivelación

académica 367,000.00 367,000.00 -131,220.00 65

ECONOMIA

POR BAJAS

DURANTE EL

2012

Apoyo a viudas 45,000.00 45,000.00 -45,000.00 0

NO EJERCIDO.

NO SE

PRESENTARON

DEFUNCIONES

EN EL 2012

Ayuda de útiles 389,176.00 389,176.00 -113,233.70 69

ECONOMIA

POR BAJAS

DURANTE EL

2012

Apoyo al consumo 198,824.00 198,824.00 -90,287.53 55

ECONOMIA

POR BAJAS

DURANTE EL

2012

Pandillas 740,000.00 740,000.00 0.00 100 SIN

VARIACIÓN.

3,000,000.00 3,000,000.00 -490,016.03

84%


294





ALCANZADAS POR ESTE MUNICIPIO, YA QUE LA DIFERENCIA ENTRE LO

CONVENIDO/MODIFICADO Y LO REALMENTE EJERCIDO, OBEDECIÓ A LA

GENERACIÓN DE ECONOMÍAS, O COMO EN EL CASO DE “APOYO A VIUDAS”,

EL EJERCICIO SE ENCONTRABA SUPEDITADO A LOS DECESOS QUE SE

VERIFICARAN, POR LO QUE AL NO REPORTARSE NINGÚN FALLECIMIENTO,

RESULTA IMPOSIBLE LA APLICACIÓN DE DICHO RECURSOS.

SUBSEMUN 2012. ANEXO TECNICO COMPLEMENTARIO

PROGRAMA CONVENIDO EJERCIDO VARIACION NOTAS

FEDERAL Planteles escolares 900,000.00 900,000.00 0.00

Video-vigilancia -2da etapa- 3,600,000.00 3,610,485.99 10,485.99 AMPLIACION DE METAS CON INTERESES

4,500,000.00 4,510,485.99 10,485.99

MUNICIPAL Recorridos exploratorios 1,350,000.00 1,350,000.00 0.00

1,350,000.00 1,350,000.00 0.00


295

4 DE 7. TEZIUTLÁN.






















cantidad siguiente:


296


Profesionalización $980,562.81


PROFESIONALIZACIÓN

RECURSOS AVANCE (Ejercido)


variación

1. CAPACITACIÓN

Formación inicial o equivalente

$200,000.00 200,000.00 $200,000.00 100 Sin variación

Grupo táctico para personal operativo

$70,000.00 70,000.00 $70,000.00 100 Sin variación

Marco legal policial para personal operativo

$0.00 0.00 Sin variación

Derechos humanos para personal operativo


Técnicas de la función policial para personal operativo


Sistema penal acusatorio para personal operativo

$87,500.00 87,500.00 $87,500.00 100 Sin variación

Fortalecimiento de la actuación policial

$87,500.00 87,500.00 $87,500.00 100 Sin variación

Participación del policía preventivo en el sistema penal acusatorio

$87,500.00 87,500.00 $87,500.00 100 Sin variación

Prevención del delito $87,500.00 87,500.00 $87,500.00 100 Sin variación

Informe policial homologado

$35,000.00 35,000.00 $35,000.00 100 Sin variación


297

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


variación

Modelo policial para personal de mando


Sistema penal acusatorio para personal de mando


Habilidades gerenciales para personal de mando


Manual básico del policía preventivo para Instructores


Otros para personal operativo. (Especificar)


Otros para personal de mando. (Especificar)


Otros para instructores (Especificar)


Otro (Especificar) $0.00 0.00 Sin variación



2. EVALUACIÓN DE HABILIDADES, DESTREZAS Y CONOCIMIENTOS GENERALES Y DEL DESEMPEÑO

Evaluación de Habilidades, Destreza y Conocimientos Generales

$21,000.00 21,000.00 $21,000.00 100 Sin variación

Evaluación del Desempeño

$4,500.00 4,500.00 $4,500.00 100 Sin variación

3. IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

Elaboración Manual de Organización

0.00 Sin variación

Elaboración Manual de Procedimientos

0.00 Sin variación

Elaboración de Catálogo de Puestos

0.00 Sin variación


298

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


variación

Herramienta de Seguimiento y Control

0.00 Sin variación

Difusión Interna del Servicio Profesional de Carrera

$50,000.00 50,000.00 $50,000.00 100 Sin variación

Difusión Externa del Servicio Profesional de Carrera

0.00 Sin variación

Reglamento del Servicio Profesional de Carrera

0.00

Sin variación

4. EVALUACIÓN DE EXÁMENES DE CONTROL DE CONFIANZA

Evaluación Integral $240,000.00 240,000.00 $240,000.00 100 Sin variación

Gastos de Operación 0.00 Sin variación

Evaluación por Fases 0.00 Sin variación

Examen Poligráfico 0.00 Sin variación

Examen Psicológico 0.00 Sin variación

Examen Médico 0.00 Sin variación

Examen Toxicológico 0.00 Sin variación

Investigación Socioeconómica

0.00 Sin variación

Gastos de Operación $10,062.81 10,062.81 $10,062.81 100 Sin variación

Total Convenido Modificado $980,562.81

Total Ejercido $980,562.81





299

5 de 7. SAN PEDRO CHOLULA






















cantidad siguiente:


300




PROFESIONALIZACIÓN



variación

1. CAPACITACIÓN

Formación inicial o equivalente

$200,000.00 200,000.00 $200,000.00 100 Sin variación

Grupo táctico para personal operativo

$185,600.00 $185,600.00 $185,600.00 100 Sin variación

Técnicas de la función policial para personal operativo

$315,000.00 $315,000.00 $315,000.00 100 Sin variación

2. EVALUACIÓN DE HABILIDADES, DESTREZAS Y CONOCIMIENTOS GENERALES Y DEL DESEMPEÑO

Evaluación de Habilidades, Destreza y Conocimientos Generales

$44,000.00 $44,000.00 $44,000.00 100 Sin variación

Evaluación del Desempeño

$12,000.00 $12,000.00 $12,000.00 100 Sin variación

3. IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

Elaboración Manual de Organización

$60,000.00 $60,000.00 $60,000.00 100 Sin variación

Elaboración Manual de Procedimientos

$60,000.00 $60,000.00 $60,000.00 100 Sin variación


301

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


variación

Difusión Interna del Servicio Profesional de Carrera

$50,000.00 50,000.00 $50,000.00 100 Sin variación

4. EVALUACIÓN DE EXÁMENES DE CONTROL DE CONFIANZA

Evaluación Integral $480,000.00 $480,000.00 $480,000.00 100 Sin variación







302

6 de 7. ATLIXCO






















cantidad siguiente:


303




PROFESIONALIZACIÓN



variación

1. CAPACITACIÓN

PROFESIONALIZACION

1,775,500.00 1,775,500.00 1,775,500.00 100 Sin variación

OPERACIÓN POLICIAL

3,384,765.11 3,384,765.11 3,384,765.11 100 Sin variación

PREVENCION DEL DELITO

1,990,500.00 1,990,500.00 1,990,500.00 100 Sin variación

COMISONES BANCARIAS

986.00 986.00 986.00 100 Sin variación

ECONOMIAS DEL PROGRAMA

55,995.69 55,995.69 55,995.69 100 Sin variación

INTERESES GENERADOS A REINTEGRAR

15,039.29 15,039.29 15,039.29 100 Sin variación

Convenido Modificado Intereses

Total

$8,009,500.00 16,025.29

$8,025,525.29






304

7 de 7. SAN MARTÍN TEXMELUCAN





















305

En el Convenio Técnico del “Convenio Específico de Adhesión”, celebrado

entre el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el

Estado de Puebla y el Municipio de San Martín Texmelucan, para el otorgamiento del

SUBSEMUN, se establecieron los montos y destinos de gastos correspondientes,

entre los cuales se estipuló para Profesionalización, una cantidad de $2,219,700.00,

tal y como se observa a continuación:

DESTINO DE GATO RECURSOS SUBSEMUN 2012

Profesionalización

$2,219,700.00


PROFESIONALIZACIÓN

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado $ %

Causas de la

variación

EVALUACIÓN DE HABILIDADES, DESTREZAS Y CONOCIMIENTOS GENERALES Y DEL DESEMPEÑO

Evaluación de

Habilidades, Destreza y

Conocimientos

Generales

$20,900.00 $20,900.00 $20,900.00 100% Sin variación

Evaluación del

Desempeño $3,800.00 $3,800.00 $3,800.00 100% Sin variación

IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

Elaboración de Manual

de Organización 10,000.00 10,000.00 $0.00 0 % Sin variación

Elaboración Manual de

Procedimientos 10,000.00 10,000.00 $0.00 0 % Sin variación


306

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado $

Destino de

gasto

Total

convenido

Elaboración de

Catálogo de Puestos 20,000.00 20,000.00 $0.00 0 % Sin variación

Herramienta de

Seguimiento y Control 400,000.00 400,000.00 $399,500.00 99 % Sin variación

Difusión Interna del

Servivio Profecional de

Carrera

30,000.00 30,000.00 0.00 0 % Sin variación

Difusión Externa del

Servivio Profecional de

Carrera

0.00 0.00 $0.00 0 % Sin variación

Reglamento del

Servicio Profesional de

Carera

0.00 0.00 $0.00 0 % Sin variación

CAPACITACIÓN

Formación inicial o

equivalente 780,000.00 780,000.00 $780,000.00 100% Sin variación

Grupo táctico para

personal operativo 0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Marco legal policial

para personal operativo 0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Derechos humanos

para personal operativo 0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Técnicas de la función

policial para personal

operativo

120,000.00 120,000.00 $119,712.00 99% Sin variación

Sistema penal

acusatorio para

personal operativo

0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Fortalecimiento de la

actuación policial 120,000.00 120,000.00 $119,712.00 99% Sin variación

Participación del policía

preventivo en el

sistema penal

acusatorio



307

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado $ %

Causas de la

variación

Prevención del delito 0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Informe policial

homologado 0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Modelo policial para

personal de mando 0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Sistema penal acusatorio

para personal de mando 0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Habilidades gerenciales

para personal de mando 0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Manual básico del policía

preventivo para

instructores


Otros para personal

operativo, (Especificar) 0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Otros para personal de

mando, (Especificar) 0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Otros para instructores

(Especificar) 0.00 0.00 $0.00 Sin variación

Otro (Especificar) 0.00 0.00 $0.00 Sin variación



EVALUACIÓN DE EXÁMENES DE CONTROL DE CONFIANZA

Evaluación Integral 705,000.00 705,000.00 705,000.00 100 Sin variación

Gastos de Operación 0.00 0.00 0.00 Sin variación

Evaluación por Fases 0.00 0.00 0.00 Sin variación

Examen Poligráfico 0.00 0.00 0.00 Sin variación

Examen Psicológico 0.00 0.00 0.00 Sin variación


308

RECURSOS

AVANCE (Ejercido)


convenido

Total

modificado

$ % Causas de la

variación

Examen Médico 0.00 0.00 0.00 Sin variación

Examen Toxicológico 0.00 0.00 0.00 Sin variación

Investigación

Socioeconómica 0.00 0.00 0.00 Sin variación

Gastos de Operación 0.00 0.00 0.00 Sin variación





ALCANZADAS POR ESTE MUNICIPIO YA QUE LA DIFERENCIA ENTRE LO

CONVENIDO/MODIFICADO Y LO REALMENTE EJERCIDO NO SE CONSIDERA

SUSTANCIAL.


309

CAPÍTULO 18. IMPACTO GENERADO.

A) CUMPLIMIENTO DE LAS METAS Y COMPROMISOS RELATIVOS A LA

DISMINUCIÓN DE LA INCIDENCIA DELICTIVA DE ALTO IMPACTO.

ACUERDO 07/XXXI/11

El Consejo Nacional de Seguridad Pública tiene por presentadas las metas y

compromisos asumidos por las entidades federativas y los grupos de trabajo creados

mediante el Acuerdo 05/XXX/11, para la disminución de la incidencia delictiva de alto

impacto en las entidades federativas. Asimismo se instruye al Secretariado Ejecutivo

del Sistema Nacional de Seguridad Pública para dar seguimiento a los mismos

periódicamente y difundir mensualmente los seguimientos de avances.

En el Anexo I se definen las metas y compromisos asumidos por las

entidades federativas, así como la incidencia delictiva que se tomó como base para

realizar dichos compromisos.

En el Anexo II se establecen las metas y compromisos asumidos por los

Grupos de Trabajo creados mediante Acuerdo 05/XXX/11.


310

ANEXO I

METAS Y COMPROMISOS ASUMIDOS POR LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.

Compromisos de las entidades federativas

en el delito de Homicidio Doloso

Reducir Sensiblemente

la incidencia delictiva

Campeche Chiapas

Coahuila

Colima

Estado de México

Guanajuato

Guerrero

Jalisco

Michoacán

Quintana Roo

San Luis Potosí Tlaxcala

Yucatán

Zacatecas

Contener y reducir la incidencia por debajo del promedio nacional

Aguascalientes

Nayarit Nuevo León

Tamaulipas

Contener y mantener la incidencia por debajo del promedio nacional

Distrito Federal Hidalgo

Morelos

Puebla

Querétaro

Tabasco

Veracruz

Mantener la tendencia de disminución

Baja California

Baja California Sur Chihuahua

Durango

Oaxaca

Sinaloa

Sonora


en el delito de Secuestro



Baja California Sur Colima

Durango

Guerrero

Oaxaca

Quintana Roo

San Luis Potosí Tabasco

Tlaxcala

Veracruz

Zacatecas


Nayarit Nuevo León

Tamaulipas


Michoacán

Puebla

Querétaro

Sonora

Yucatán


311


en el delito de Secuestro


Aguascalientes

Baja California

Campeche

Chiapas

Chihuahua

Coahuila

Distrito Federal Estado de México

Guanajuato

Hidalgo

Jalisco

Morelos

Sinaloa


en el delito de Extorsión



Aguascalientes

Chiapas

Sinaloa

Zacatecas


Campeche

Colima

Guerrero

Michoacán

Tabasco

Tlaxcala

Yucatán


Chihuahua

Nuevo León

Puebla

Querétaro


Baja California

Baja California Sur Coahuila

Distrito Federal Durango

Estado de México

Guanajuato

Hidalgo

Jalisco

Morelos

Nayarit Oaxaca

Quintana Roo

San Luis Potosí Sonora

Tamaulipas

Veracruz


312


en el delito de Robo



Baja California Sur Campeche

Chiapas

Colima

Durango

Guerrero

Jalisco

Morelos

Sinaloa

Tlaxcala


Aguascalientes

Baja California

Nuevo León

Oaxaca

Puebla

Tabasco

Tamaulipas


Coahuila

Distrito Federal Guanajuato

Michoacán

Nayarit Querétaro

Quintana Roo

Sonora

Veracruz

Zacatecas


Chihuahua

Estado de México

Hidalgo

San Luis Potosí Yucatán

ANÁLISIS COMPARATIVO DEL ESTADO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA.

La inseguridad pública es una de las mayores preocupaciones tanto para los

gobernados como para los gobernantes.

En términos generales, la inseguridad ha venido evolucionando con el paso

del tiempo, de ahí que la delincuencia cada vez se manifiesta de manera más

violenta y organizada generando clima de incertidumbre y de desconfianza entre la

población, y dando lugar a un proceso de descomposición de las instituciones

públicas y de la convivencia social.


313

Salvaguardar la seguridad pública es la responsabilidad primaria y esencial del

Estado. Proteger y garantizar la libertad, la integridad física y el patrimonio de la

población son las bases para un desarrollo sólido en lo económico, político y social

para tener certidumbre, confianza, orden y estabilidad.

Para ello, resulta fundamental promover la cultura de la denuncia por parte de

las víctimas de los delitos. Adicionalmente se llevarán a cabo encuestas públicas

relativas a la percepción que sobre la seguridad tenga la ciudadanía

El efecto de la lucha contra la delincuencia será medible por el número de

delitos cometidos y denunciados.

Esto es así, en virtud de que el comportamiento del índice delictivo así como la

inseguridad en el Estado, se puede medir de acuerdo a registros estadísticos sobre

los principales rubros delincuenciales que se dan en la actualidad que en su mayoría

obedecen a delitos del fuero común, aunque también, se encuentran presentes los

delitos del fuero federal, y de manera general, se advierte con las constates

demandas sociales.

La comparación entre el estado que guarda la seguridad pública, entre el

ejercicio fiscal que se evalúa y el inmediato anterior, se basa en la siguiente

información:


314

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO

DENUNCIAS PRESENTADAS ANTE AGENCIAS DE MINISTERIO PÚBLICO

2011

PUEBLA

GRAN TOTAL 83,225

1. TOTAL DE ROBOS 35,733

CON VIOLENCIA 8,928

SIN VIOLENCIA 26,805

ROBO COMÚN 35,094

CON VIOLENCIA 8,589

A CASA HABITACIÓN 406

A NEGOCIO 763

DE VEHÍCULOS 643

A TRANSPORTISTAS 111

A TRANSEÚNTES 5,315

OTROS 1,351

SIN DATOS 0


A CASA HABITACIÓN 4,155

A NEGOCIO 2,840

DE VEHÍCULOS 3,952

A TRANSPORTISTAS 17


OTROS 12,198

SIN DATOS 0

ROBO DE GANADO (ABIGEATO) 224

ROBO A INSTITUCIONES BANCARIAS 10

CON VIOLENCIA 10

A BANCOS 7

A CASA DE BOLSA 0

A CASA DE CAMBIO 1

A EMPRESA DE TRASLADO DE VALORES 1


315

OTROS 1

SIN DATOS 0

SIN VIOLENCIA 0

A BANCOS 0

A CASA DE BOLSA 0

A CASA DE CAMBIO 0


OTROS 0

ROBO EN CARRETERAS 405

CON VIOLENCIA 329

A CAMIONES DE CARGA 208

A AUTOBUSES 28

A VEHÍCULOS PARTICULARES 38

OTROS 55

SIN DATOS 0

SIN VIOLENCIA 76


A AUTOBUSES 0


OTROS 26

SIN DATOS 0

TOTAL DE LESIONES 13,731

DOLOSAS 10,620

CON ARMA BLANCA 331

CON ARMA DE FUEGO 191

OTROS 10,098

SIN DATOS 0

CULPOSAS 3,111

CON ARMA BLANCA 2

CON ARMA DE FUEGO 3

OTROS 3,106

SIN DATOS 0

TOTAL DE HOMICIDIOS 1,384


316

DOLOSOS 619

CON ARMA BLANCA 246


OTROS 241

SIN DATOS 10

CULPOSOS 765

CON ARMA BLANCA 1

CON ARMA DE FUEGO 0

OTROS 764

SIN DATOS 0

DELITOS PATRIMONIALES 14,873

ABUSO DE CONFIANZA 1,588

DAÑO EN PROPIEDAD AJENA 6,688

EXTORSIÓN 3

FRAUDE 4,917

DESPOJO 1,677

CON VIOLENCIA 10

SIN VIOLENCIA 1,666

SIN DATOS 1

PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD (SECUESTRO) 63

DELITOS SEXUALES (VIOLACIÓN) 740

OTROS DELITOS 16,701

SUMA DE OTROS DELITOS 16,701

AMENAZAS 3,546

ESTUPRO 233

OTROS SEXUALES 903

RESTO DE LOS DELITOS (OTROS) 12,019


317

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO

DENUNCIAS PRESENTADAS ANTE AGENCIAS DE MINISTERIO PÚBLICO

2012

PUEBLA

GRAN TOTAL 99,589

1. TOTAL DE ROBOS 45,098

CON VIOLENCIA 14,953


ROBO COMÚN 44,491

CON VIOLENCIA 14,667

A CASA HABITACIÓN 391

A NEGOCIO 1,256

DE VEHÍCULOS 860

A TRANSPORTISTAS 144


OTROS 4,469

SIN DATOS 0


A CASA HABITACIÓN 3,920

A NEGOCIO 2,450

DE VEHÍCULOS 3,626

A TRANSPORTISTAS 33

A TRANSEÚNTES 122

OTROS 19,663

SIN DATOS 0

ROBO DE GANADO (ABIGEATO) 246

ROBO A INSTITUCIONES BANCARIAS 12

CON VIOLENCIA 11

A BANCOS 10

A CASA DE BOLSA 0

A CASA DE CAMBIO 0



318

OTROS 1

SIN DATOS 0

SIN VIOLENCIA 1

A BANCOS 0

A CASA DE BOLSA 0

A CASA DE CAMBIO 0


OTROS 1

ROBO EN CARRETERAS 349

CON VIOLENCIA 265


A AUTOBUSES 20


OTROS 9

SIN DATOS 0

SIN VIOLENCIA 84


A AUTOBUSES 3


OTROS 59

SIN DATOS 0

TOTAL DE LESIONES 12,941

DOLOSAS 9,428

CON ARMA BLANCA 326


OTROS 8,850

SIN DATOS 0

CULPOSAS 3,513

CON ARMA BLANCA 0

CON ARMA DE FUEGO 2

OTROS 3,511

SIN DATOS 0

TOTAL DE HOMICIDIOS 1,527


319

DOLOSOS 644

CON ARMA BLANCA 153


OTROS 388

SIN DATOS 0

CULPOSOS 883

CON ARMA BLANCA 0

CON ARMA DE FUEGO 0

OTROS 883

SIN DATOS 0

DELITOS PATRIMONIALES 15,498

ABUSO DE CONFIANZA 1,714

DAÑO EN PROPIEDAD AJENA 6,368

EXTORSIÓN 424

FRAUDE 5,267

DESPOJO 1,725

CON VIOLENCIA 112

SIN VIOLENCIA 1,613

SIN DATOS 0

PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD (SECUESTRO) 27

DELITOS SEXUALES (VIOLACIÓN) 758

OTROS DELITOS 23,740

SUMA DE OTROS DELITOS 23,740

AMENAZAS 6,269

ESTUPRO 229

OTROS SEXUALES 920

RESTO DE LOS DELITOS (OTROS) 16,322


320

CUADRO COMPARATIVO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA

2011 - 2012

PUEBLA

DELITO

2011

2012

VARIACIÓN

PORCENTUAL

(%)

GRAN TOTAL 83,225 99,589 19

1. TOTAL DE ROBOS 35,733 45,098 26

CON VIOLENCIA 8,928 14,953 67

SIN VIOLENCIA 26,805 30,145 12

ROBO COMÚN 35,094 44,491 26

CON VIOLENCIA 8,589 14,667 70

A CASA HABITACIÓN 406 391 -4

A NEGOCIO 763 1,256 64

DE VEHÍCULOS 643 860 33

A TRANSPORTISTAS 111 144 29

A TRANSEÚNTES 5,315 7,557 42

OTROS 1,351 4,469 230

SIN DATOS 0 0 0

SIN VIOLENCIA 26,505 29,814 12

A CASA HABITACIÓN 4,155 3,920 -6

A NEGOCIO 2,840 2,450 -14

DE VEHÍCULOS 3,952 3,626 -8

A TRANSPORTISTAS 17 33 94


321

DELITO

2011

2012

VARIACIÓN

PORCENTUAL

(%)

A TRANSEÚNTES 3,343 122 -96

OTROS 12,198 19,663 61

SIN DATOS 0 0 0

ROBO DE GANADO (ABIGIATO) 224 246 9

ROBO A INSTITUCIONES BANCARIAS 10 12 20

CON VIOLENCIA 10 11 10

A BANCOS 7 10 42

A CASA DE BOLSA 0 0 0

A CASA DE CAMBIO 1 0 -100

A EMPRESA DE TRASLADO DE

VALORES

1 0 -100

OTROS 1 1 0

SIN DATOS 0 0 0

SIN VIOLENCIA 0 1 100

A BANCOS 0 0 0

A CASA DE BOLSA 0 0 0

A CASA DE CAMBIO 0 0 0

A EMPRESA DE TRASLADO DE

VALORES

0 0 0

OTROS 0 1 100

ROBO EN CARRETERAS 405 349 -14

CON VIOLENCIA 329 265 -20


322

DELITO

2011

2012

VARIACIÓN

PORCENTUAL

(%)

A CAMIONES DE CARGA 208 176 -16

A AUTOBUSES 28 20 -29

A VEHÍCULOS PARTICULARES 38 60 57

OTROS 55 9 -84

SIN DATOS 0 0 0

SIN VIOLENCIA 76 84 10

A CAMIONES DE CARGA 46 14 -70

A AUTOBUSES 0 3 300

A VEHÍCULOS PARTICULARES 4 8 100

OTROS 26 59 126

SIN DATOS 0 0 0

TOTAL DE LESIONES 13,731 12,941 -6

DOLOSAS 10,620 9,428 -12

CON ARMA BLANCA 331 326 -2

CON ARMA DE FUEGO 191 252 31

OTROS 10,098 8,850 -13

SIN DATOS 0 0 0

CULPOSAS 3,111 3,513 12


CON ARMA DE FUEGO 3 2 -34


323

DELITO 2011 2012 VARIACIÓN

PORCENTUAL

(%)

OTROS 3,106 3,511 13

SIN DATOS 0 0 0

TOTAL DE HOMICIDIOS 1,384 1,527 10

DOLOSOS 619 644 4


CON ARMA DE FUEGO 122 103 -16

OTROS 241 388 60

SIN DATOS 10 0 -100

CULPOSOS 765 883 15


CON ARMA DE FUEGO 0 0 0

OTROS 764 883 15

SIN DATOS 0 0 0

DELITOS PATRIMONIALES 14,873 15,498 4

ABUSO DE CONFIANZA 1,588 1,714 7

DAÑO EN PROPIEDAD AJENA 6,688 6,368 -5

EXTORSIÓN 3 424 14033

FRAUDE 4,917 5,267 7

DESPOJO 1,677 1,725 2

CON VIOLENCIA 10 112 1020

SIN VIOLENCIA 1,666 1,613 -4


324

DELITO

2011

2012

VARIACIÓN

PORCENTUAL

(%)

SIN DATOS 1 0 -100

PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD (SECUESTRO) 63 27 -130

DELITOS SEXUALES (VIOLACIÓN) 740 758 2

OTROS DELITOS 16,701 23,740 42

SUMA DE OTROS DELITOS 16,701 23,740 42

AMENAZAS 3,546 6,269 76

ESTUPRO 233 229 -2

OTROS SEXUALES 903 920 1

RESTO DE LOS DELITOS (OTROS) 12,019 16,322 35


325

SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD PÚBLICA, ANTES DE LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS CORRESPONDIENTES.

SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD PÚBLICA, DESPUÉS DE LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS CORRESPONDIENTES.

Previo a la aplicación de los recursos correspondientes, la seguridad pública en el Estado se veía impactada de manera negativa por una mayor incidencia en la comisión de diversos delitos del fuero común.

La incidencia de la mayoría de los delitos en lo general tuvo reducciones, lo cual, tomando en cuenta la situación general del país, se considera un gran avance en el combate contra el crimen, impactando positivamente a nivel social. El delito que tuvo mayor incremento de una manera alarmante fue la extorsión, pues llego a un nivel que sobrepasó el 1, 000% de su registro pasado, como el delito patrimonial dominante. Por otra parte, cabe hacer mención que esta entidad federativa , asumió como meta y compromiso, contener y mantener la incidencia por debajo del promedio nacional, en los delitos siguientes: HOMICIDIO DOLOSO: Incrementó en 4% SECUESTRO: Disminuyó en un 133% EXTORSIÓN: Se incrementó en un 14033% ROBO: Incrementó en un 26%


326

B) EFECTOS PRODUCIDOS EN LOS ELEMENTOS OPERATIVOS DE LAS

INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA.

ENCUESTA INSTITUCIONAL

OBJETIVOS

Conocer la percepción de los elementos policiales que integran las instancias

de seguridad pública sobre los efectos directos de la ejecución de programas,

proyectos y acciones en la materia.

Identificar la percepción sobre el impacto de las acciones desarrolladas a

partir de cada eje estratégico, como son: capacitación, evaluación,

equipamiento, uso de tecnología, entre otros.

Conocer la percepción sobre las condiciones de trabajo bajo las que

desempeñan sus principales actividades.

Determinar los principales problemas que enfrentan en el desempeño de su

trabajo, así como sus principales hábitos.

METODOLOGÍA DE LEVANTAMIENTO

Se realizaron 1000 encuestas a elementos de las diferentes corporaciones

policiales, se llevó a cabo una estratificación de los principales subconjuntos de las

diferentes instancias de seguridad pública que hay en el Estado, de acuerdo con la

siguiente clasificación: Policía Preventiva subdividida en Municipal y Estatal, Policía

de Tránsito subdividida en Muicipal y Estatal, Policía ministerial Estatal o equivalente,


327

Perito Estatal, MinisterioPúblico Estatal, Custodio Penitenciario, haciendo la

estratificación de la población de los elementos de seguridad de acuerdo con su

lugar de trabajo. De esta forma, se hicieron 477 encuestas a policías preventivos de

los cuales 27 fueron municipales, 450 estatales; en materia de tránsito, se realizaron

encuestas en los siguientes grupos: 1 municipal, 173 estatales, 120 policías

ministeriales estatales o equivalente, 29 peritos estatales, 37 ministerios públicos

estatales, y 153 custodios penitenciarios. De las encuestas aplicadas, 84% se realizó

a hombres y 16% a mujeres.

El margen de error para esta encuesta es de +/- 2.5%, con un nivel de

confianza de 95%. Cabe destacar que hubo 10 elementos que no se encontraban

dentro de los parámetros a evaluar en la encuesta institucional respondiendo en el

campo de OTRO.

CAPACITACIÓN Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN.

En el levantamiento de la encuesta participaron cinco encuestadores, dos

supervisores, un coordinador de campo, seis capturistas, una coordinadora de

captura y dos analistas; se llevó a cabo una capacitación con el equipo de campo del

30 de octubre al 4 de noviembre, con la finalidad de familiarizarse con el instrumento

de medición (encuesta), además de transferir elementos para el levantamiento de la

información; la aplicación de la encuesta se realizó del 26 de noviembre al 04 de

diciembre de 2012.


328

MARCO TEORICO

PERFIL DEL PERSONAL POLICIAL

En este apartado se incluye el análisis de los resultados de las preguntas

relativas al contexto en el cual labora el personal de seguridad pública del Estado, se

incluyen datos personales como sexo, antigüedad y corporación a la que pertenecen.

Se analiza, asimismo, el conocimiento que se tiene de diferentes herramientas de

trabajo.

ACCIONES DESARROLLADAS A PARTIR DE CADA EJE ESTRATÉGICO Y/O

PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL

Se entenderá por percepción de los elementos de seguridad a los

sentimientos, sensaciones, opiniones y la valoración general de los elementos de las

diferentes corporaciones sobre aspectos relacionados con su trabajo, así como

acciones y programas. En este caso, la percepción mide el grado de satisfacción o

descontento de los elementos en diferentes aspectos relacionados; sin embargo, no

implica necesariamente un reflejo de las condiciones y situaciones que se presentan

en la realidad, sino de la visión general del conjunto de los encuestados.

Profesionalización: Abarca el análisis de la opinión de los elementos respecto a su

condición de profesionalización, cobertura de prestaciones.


329

Capacitación: En este apartado se describen los diferentes cursos de capacitación

que han recibido los policías, los tipos y temas de capacitación que predominan y su

opinión respecto a éstos.

Evaluación de las condiciones de las instalaciones y el equipamiento: En este

apartado se analiza la opinión de los policías respecto a las condiciones de las

instalaciones en donde laboran.

Autoridades: En la encuesta institucional se realizó un ejercicio a través de

diferentes preguntas para identificar la percepción de los policías del desempeño de

las diferentes corporaciones policiales, así como la opinión relativa al grado de

corrupción que existe en cada una de ellas.

CONDICIONES LABORALES, HÁBITOS DE TRABAJO, PROBLEMAS DE

TRABAJO

Se refiere a las actitudes y valores frente al tema de la seguridad y la

disposición al cumplimiento del orden jurídico; de este concepto dependen en gran

medida la eficacia, validez y legitimidad de las normas jurídicas vigentes. Por ello es

fundamental la implementación de políticas que fomenten el desarrollo de una cultura

de la legalidad desde la visión de quienes están encargados de la seguridad en el

Estado, hasta los hábitos que se desarrollan dentro de las actividades diarias, y

aquellos problemas que los elementos perciben como obstáculos en el desempeño

de sus actividades.


330

ANÁLISIS DE RESULTADOS

A continuación se presenta el análisis de los principales resultados de la

encuesta aplicada a los policías de las diferentes corporaciones del Estado de

Puebla. El primer apartado analiza los resultados respectivos a diferentes aspectos

de la situación laboral y profesional de los policías.


331

Policía Preventivo Municipal

Policía Preventivo Estatal

Policía de Transito Municipal

Policía de Transito Estatal

Policía Ministerial Estatal o

equivalente

Perito Estatal Ministerio Público Estatal

Custodio Penitenciario

Otro

2.70%

44.94%

0.10%

17.32%

12.01%

2.90%3.70%

15.32%

1.00%

¿Cuál es la función que usted desempeña actualmente?

PERFIL DEL PERSONAL POLICIAL

Datos generales

Se observa que 44.94% de los encuestados pertenece a la policía preventiva estatal,

seguidos de la policía de transito estatal con 17.32% y custodios penitenciarios, con 15.32%;

en menor mención aparecen la policía ministerial estatal o equivalente, ministerio público

estatal, perito estatal, policía preventivo estatal, otro y, finalmente, policía de tránsito

municipal con 12.01%, 3.70%, 2.90%, 2.70%, 1% y 0.10% respectivamente.


332

De los elementos encuestados, 87% fueron hombres y 13% mujeres.


333

La mayoría de los elementos entrevistados tienen edades entre los 36 y 45

años con 34%, y de 26 a 35 años de edad con 28%; en tanto, los elementos jóvenes

corresponden con un porcentaje de 8%, y se muestra un porcentaje de 19% entre los

elementos que cuentan con 46 años en adelante.

8%

28%

34%

14%

4% 1%

11%

Rangos de edad

DE 18 A 25 AÑOS

DE 26 A 35 AÑOS

DE 36 A 45 AÑOS

DE 46 A 55 AÑOS

DE 56 A 65 AÑOS

DE 66 EN ADELANTE

NO CONTESTÓ


334

En cuanto a estado civil, se muestra que 81% de los encuestados se

encuentra casado y únicamente 4% es divorciado; asimismo, 12% son solteros, del

total de los encuestados se aprecia que únicamente el 1% es viudo.


335

Del grupo encuestado se aprecia que 23% cuenta con personas bajo su

mando en un rango de 1 a 5 elementos, mientras que en los rangos de 6 a 10, de 11

a 30 y de 31 en adelante, los porcentajes de quienes cuentan con personas a su

cargo se reducen a 5%, 2%, 3%, respectivamente. El mayor porcentaje se ubica en

aquellos elementos que no cuentan con ninguna persona bajo su mando, con un

60%.


336

9 Preparatoria incompleta

Preparatoria completa

Primaria incompleta

Primaria completa

Secundaria incompleta

Secundaria completa

Universidad completa y

más

Nc

0.10%

8.20%

45.20%

0.60%2.60% 2.70%

25.20%

14.00%

1.40%

ESCOLARIDAD ¿Cuál fue su último año escolar terminado?

Respecto a la escolaridad, predominan con 45.20% quienes tienen

preparatoria completa contra 8.20% con preparatoria incompleta; 25.20% de los

encuestados concluyó la secundaria contra 2.70% que no terminó. Se destaca que

14.00% tienen estudios universitarios.


337

Menos de 2 años

De 2 a 5 años

De 6 a 10 años

De 11 a 15 años

De 16 a 20 años

De 21 a 25 años

De 26 a 30 años

Nc

15.00%

9.10%

15.10%

21.10% 20.60%

10.50%

6.70%

1.90%

ANTIGÜEDAD ¿Cuánto tiempo tiene trabajando en su actual corporación?

La mayor parte de los policías entrevistados, 21.10%, informó contar con una

antigüedad de 11 a 15 años; asimismo, el margen de 16 a 20 años es alto, con

20.60%, lo que indica cierta estabilidad de los grupos operativos en la corporación.


338

Aspectos Socioeconómicos

Menos de $1,600

$1,601 -$4,800

$4,801-$8,000

$8,001 -$11,200

$11,201 a $16,000

$16,001 en adelante

Nc

1.60%

20.70%

53.70%

13.50%

4.10% 2.60% 3.80%

INGRESOS. ¿A cuánto asciende su sueldo mensual?

En materia socioeconómica, en cuanto al tema de ingresos, 53.70% mencionó

ganar entre 4,801 y 8000 pesos; 20.70% entre 1,601 y 4,800; 13.50%, entre 8001 y

11,200 pesos; sobre la variable dependencia/independencia económica, 49.10%

señaló que dependen de ese ingreso familiar entre 3 a 4 personas.


339

De 1 a 2 De 3 a 4 De 5 a 6 De 7 a 8 De 9 a 10 Más de 10

Nc

21.10%

49.10%

24.20%

2.90%0.10% 0.20% 2.40%

DEPENDIENTES Incluyéndose a usted, ¿Cuántas personas dependen de ese

ingreso?

A la pregunta de si los policías tienen algún trabajo adicional, se observa que

69% señaló tener únicamente el trabajo dentro de la institución; sin embargo, 19% sí

cuenta con un ingreso extra; en este rango, 39.89% mencionó que este ingreso

representa entre el 1 y 25% extra adicional a lo que perciben por su desempeño

como policías.


340


341

ACCIONES DESARROLLADAS A PARTIR DE CADA EJE ESTRATÉGICO Y/O PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL

ACCIONES Si No Nc

Identificar el origen de las balas y casquillos involucrados en un delito 67.10% 20.80% 12.10%

Conocer el origen e historia de un arma de fuego involucrada en un delito 72.30% 15.90% 11.80%

Combatir el delito de secuestro 86.90% 5.00% 8.10%

Realizar labor de inteligencia contra el lavado de dinero 78.50% 11.10% 10.40%

Atender a las mujeres víctimas de violencia con todos los servicios en un

mismo lugar80.70% 10.20% 9.10%

Contar con normas que permitan prevenir la violencia bajo un mismo frente 79.20% 10.70% 10.10%

Fortalecer la academia e institutos de capacitación 90.70% 2.40% 6.90%

Prepararse para el nuevo sistema de justicia penal 88.10% 4.00% 7.90%

Mejorar los servicios de emergencia y denuncia anónima 86.10% 5.60% 8.30%

Mejorar la Red Nacional de Telecomunicaciones 74.10% 14.60% 11.30%

Fortalecer las Bases de Datos de Seguridad Pública 87.30% 4.40% 8.30%

Contar con inhibidores de señal celular y Centros contra las adicciones en los

CERESOS76.60% 12.70% 10.70%

Contar con alertas sistematizadas de vehículos robados 80.50% 9.80% 9.70%

Conocer en qué y cómo gasta el gobierno de su entidad federativa el dinero

destinado a la seguridad pública85.70% 6.50% 7.80%

Combatir el narcomenudeo 87.00% 4.00% 9.00%

Contar con un sistema que permita identificar a los malos elementos y depurar

las instituciones85.10% 5.60% 9.30%

Usted considera importante que el gobierno de su entidad federativa destine recursos y establezca acciones para:

Del total de elementos entrevistados, 90.20% considera importante fortalecer

la academia e institutos de capacitación: la mención siguiente en orden de mayoría

es la preparación para el nuevo sistema de justicia penal, con 88.10%, y las acciones

relacionadas a fortalecer las bases de datos de seguridad pública, con 87.30%.


342

Profesionalización

Al preguntar a los elementos sobre la profesionalización para el

desenvolvimiento de sus actividades se desagregan los siguientes resultados.

A la consulta de si contaban con servicio de carrera, 49% respondió que sí, y

40% que no. Al preguntar a los elementos si se encontraban inscritos en el Registro

Nacional de Personal de Seguridad Pública, 94% respondió afirmativamente;

únicamente 1% aún no cuenta con dicho registro.


343

Del total de los elementos, 95% cuenta con la Clave Única de Identificación

Personal, y 3% contestó que no.


344

Del total de prestaciones con que cuentan los elementos, 90.50% informó

tener servicio médico familiar, 88.90% cuenta con seguro de vida, seguido de los

créditos comerciales, beneficio que alcanza 46.40%. Las prestaciones con menores

menciones se refieren a créditos para la vivienda, con 21.40% y fondos de retiro, con

42.90%.


345

Capacitación

En temas de capacitación se evaluaron aquellos que fueron impartidos a los

elementos al momento de ingresar a las diferentes corporaciones.

Se aprecia que de los elementos que ingresaron a las diferentes

corporaciones, 70.30% de los encuestados recibió el curso de inducción, 86.50% el

de formación inicial, y 78.60% recibió el de actualización. Finalmente, 56.40% de los

elementos ha recibido capacitación especializada dependiendo del área en que

labora.


346

No ha recibido cursos

De 1 a 3 De 4 a 6 De 7 a 10 Más de 10 Ns Nc

27.20%

55.60%

6.60%

2.10% 1.80%0.30%

6.40%

Dígame aproximadamente ¿cuántos cursos de capacitación ha recibido en el último año?

En cuanto al número de cursos de capacitación recibidos en el último año,

55.60% señaló que de uno a tres; 27.20% no ha recibido cursos y tan sólo un 6.60%

ha recibido de 4 a 6.


347

En lo que respecta los cursos más relevantes a los que asistió en el último

año, las principales tres menciones fueron:


348

Se puede observar que los cursos que mayor número de menciones

obtuvieron como primera mención, son el sistema procesal penal acusatorio y oral,

derechos humanos y cadena de custodia con 161, 75 y 67 menciones

respectivamente; como segunda mención se ubica la cadena de custodia, derechos

humanos y manejo PR-24 Tolete /Bastón con 94, 78 y 53 menciones; como última

mención se encuentra el curso denominado medios de impugnación en el proceso

penal acusatorio.

De los cursos impartidos a los elementos entrevistados, 89.94% menciona que

le han servido para el desempeño de sus funciones.


349

11%

36%

3%

50%

¿Con los conocimientos adquiridos en el extranjero, usted ha impartido

cursos al personal operativo?

Si

No

Ns

Nc

En lo que respecta a capacitación en el extranjero o impartida por extranjeros,

tan sólo un 3% de los entrevistados dijo haber ido al extranjero a algún curso de

capacitación.

De aquellos que han recibido cursos en el extranjero ó impartidos por

extranjeros, apenas 11% ha replicado cursos al personal operativo.


350

Evaluación

En temas de evaluación destacan los siguientes resultados:

Al 58.50% de los entrevistados se han aplicado exámenes de control de

confianza, los cuales calificaron con 8.47 las instalaciones en las que laboran, con

7.66 la aplicación de evaluaciones, 7.59 para condiciones del equipo, seguido de

7.52 el trato del evaluador y, finalmente, con 6.89 el tiempo empleado en la

aplicación de las evaluaciones.


351

Aplicación de evaluaciones

Trato del evaluador Tiempo empleado en las evaluaciones de control de confianza

Condiciones del equipo

Instalaciones (condiciones del

inmueble y mobiliario)

7.66 7.526.89

7.59

8.47

¿Cómo califica los siguientes aspectos relacionados a la evaluación que le practicaron?

1 2 3 4 5 10

41

526

251

11 15 4

¿En cuántos días le practicaron el examen de control de confianza?

Días promedio2.36

Sobre el tiempo en que fue aplicado el examen de control de confianza, se

produjeron 526 menciones con 2 días y 251 en 3 días. Con base en estos números

se obtuvo un promedio de 2.36 días.


352

50%

1%

42%

3% 4%

¿Sabe a quienes les están aplicando los exámenes de control de confianza?

A ambos

A los jefes

Al personal operativo

Nc

Ns

Los elementos que afirmaron que la evaluación de control de confianza

contribuye positivamente a mejorar las instituciones representan 60% de los

encuestados, mientras 35% contestó que no -de los cuales se denota cierto

escepticismo sobre la naturaleza de los controles de confianza-; en dicho tenor, 50%

piensa que dichos exámenes se están aplicando a los jefes y al personal operativo,

42% piensa que únicamente se está aplicando al personal operativo. El 7% no sabe

ó no contestó, y 1% piensa que únicamente estaba aplicándose a los jefes.

60%

35%

2% 3%

Usted considera que ¿La evaluación de control de confianza, nos puede ayudar a

mejorar nuestras instituciones?

Si

No

Ns

Nc


353

1%

44%

48%

3% 4%

¿Conoce el objetivo de la aplicación de los exámenes de control de confianza?

Promoción

Evaluar la confiabilidad

Depurar las instituciones

Ns

Nc

En cuanto a objetivos, 48% de los elementos comentó que el objetivo de la

aplicación de los examenes de control de confianza era la de evaluar la confiabilidad,

seguido de depurar a las instituciones, con un 44%.


354

Equipamiento

En lo que respecta al equipo brindado, los resultados muestran:

Equipo Sí Recibió No Recibió No Aplica No Contestó

Toletes 18.00% 47.50% 19.00% 15.50%

Cascos 20.90% 49.10% 18.60% 11.40%

Esposas 27.10% 51.70% 10.40% 10.80%

Armas de Fuego 35.80% 43.40% 10.90% 9.90%

Cargadores 34.90% 44.30% 10.30% 10.50%

Uniformes 44.70% 40.50% 8.00% 6.80%

Chalecos Antibalas 32.80% 46.30% 10.30% 10.60%

Motocicleta 5.10% 50.30% 27.00% 17.60%

Patrulla 29.20% 43.00% 13.00% 14.80%

Fornituras 24.50% 54.80% 9.70% 11.00%

Radios de comunicación 30.80% 48.00% 9.90% 11.30%

Municiones 26.20% 50.30% 11.40% 12.10%

Instrumental de Investigación y criminalística3.00% 58.20% 23.50% 15.30%

Equipo de cómputo 6.60% 60.10% 18.10% 15.20%

Lámpara de mano 5.80% 70.80% 9.60% 13.80%

Escudo de Acrílico 15.80% 53.20% 18.40% 12.60%

Gas lacrimógeno 8.10% 62.90% 15.50% 13.50%

A 44.70% de los encuestados le entregaron uniforme, a 24.50% fornituras, a

32.80% chalecos antibalas, a 35.80% se le otorgó armas de fuego, y a 30.80% radios

de comunicación, entre otras menciones.


355

Uso de la Tecnología

Del uso de tecnología las respuestas obtenidas fueron:

Radio de comunicación

Computadora PDA (Asistente Digital

Personal)

Cámara Fotográfica

Cámara de video

Internet Informe Policial

Homologado

(IPH)

88.30%

66.40%

29.30%

78.70%71.90%

66.90% 68.00%

5.40%

23.20%

42.90%

10.40%

14.10%19.50% 19.10%

3.90%3.00%

12.00%

5.60%6.90% 4.70% 5.10%

2.40%7.40%

15.80%5.30% 7.10% 8.90% 7.80%

Dígame si sabe usar o no…

Nc

No aplica

No

Sí

En este apartado, 88.30% contestó saber usar el radio de comunicación,

seguido de 78.70% en el uso de cámara fotográfica, 71.90% cámara de video,

68.00% el informe policial homologado, 66.90% internet, 66.40% computadora y

únicamente el 29.30% el PDA.


356

Computadora Máquina de escribir Los hace a mano No elabora reportes, informes o escritos

Nc

43.40%

3.60%

45.30%

5.20%2.50%

¿Qué herramienta utiliza cotidianamente para escribir sus reportes, informes u otros escritos formales de trabajo?

La consulta de herramientas para escribir sus reportes arrojó los siguientes

resultados: 45.30% los hace a mano; 43.40% usa la computadora para la elaboración

de sus reportes, prioritariamente. En complemento, 5.20% no elabora reportes,

informes o escritos y 3.60% usa máquina de escribir.


357

88%

9%3%

¿Conoce o ha escuchado hablar de Plataforma México?

Si

No

Nc

Se midió también el conocimiento y uso de algunas herramientas de trabajo:

88% de los entrevistados conoce o ha oído hablar de Plataforma México, lo cual

puede interpretarse como un alto nivel de conocimiento.


358

Al consultar a los policías si en el desempeño del trabajo han solicitado

información del Sistema Único de Información Criminal, SUIC (identificación de

criminales, vehículos robados, mandamientos judiciales, REPUVE, etc.), 49%

contestó que sí mientras que un 46% señaló que no.

49%

46%

5%

Dígame si en el desempeño de su trabajo ha solicitado información del Sistema Único de Información Criminal, SUIC (vehículos robados, mandamientos judiciales, etc.)

Si

No

Nc


359

Clave Única de Identificación

Personal (CUIP)

Huellas dactilares Registro de Voz Identificación con fotografía reciente

(2010 a la fecha)

Otro

94.20%

75.60%

55.70%

82.00%

9.50%

3.00%17.80%

31.60%

10.80%

13.70%

0.30%0.90%

2.00%1.10%

5.40%

2.50%

5.70% 10.70%6.10%

71.40%

¿Su corporación cuenta con las siguientes formas de identificación en su registro de personal ?

Nc

Ns

No

Sí

Respecto a las maneras de identificación, 94.20% cuenta con la Clave Única

de Identificación Personal, 82% cuenta con identificación con fotografía reciente y

75.60% cuenta con identificación mediante huellas dactilares.


360

CONDICIONES LABORALES

Respecto de las condiciones laborales se preguntó a los elementos qué tan

orgullosos se sentían por pertenecer a su respectiva corporación, y se obtuvieron los

siguientes resultados.

64%

29%

4%1% 2%

¿Qué tan orgulloso se siente usted de ser…

Muy orgulloso

Orgulloso

Poco orgulloso

Nada orgulloso

Nc

Se observa que 64% se encuentra muy orgulloso de formar parte de la

corporación, y 29% orgulloso lo que, en conjunto, asciende a 93% de los

entrevistados que se encuentran orgullosos de ser un elemento de seguridad de su

entidad federativa.


361

Proteger y servir a la sociedad

Investigar los hechos delictivos

Investigar y analizar las evidencias

Brindar seguridad/vigilar

Ayudar a las personas

Contacto con la ciudadanía

Portar el uniforme

Combatir a la delincuencia

El sueldo y las prestaciones

Consignar a los posibles responsables

Otros

Ns

Nc

64.60%

7.90%

1.70%

11.90%

5.50%

1.40%

0.30%

3.00%

1.50%

0.70%

0.40%

0.10%

1.00%

¿Qué es lo que más le gusta de su trabajo como ...?

Se puede apreciar que 64.80% comentó que lo que más le gusta es proteger y

servir a la sociedad, seguido de brindar seguridad/vigilar con 11.9%, la investigación

de hechos delictivos con 7.9%; la siguiente mención más común se centra en ayudar

a las personas, con 5.50% lo que demuestra un espíritu solidario y de servicio.


362

Un trabajo sin riesgos y sin posibilidades de

progresar

Un trabajo con riesgos pero con posibilidades de

progresar

Ns Nc

5.00%

89.40%

1.50% 4.10%

¿qué considera usted que es mejor…?

Se puede apreciar que los elementos de seguridad prefieren contar con un

trabajo inestable pero que puedan progresar a un trabajo seguro con un 89.40%, a

diferencia de contar con un trabajo seguro pero sin posibilidades de progresar con

5%.


363

Policía Preventiva Municipal

Policía Preventiva

Estatal

Policía de Tránsito

Municipal

Policía de Tránsito Estatal


equivalente


Policía Federal Policía Federal Ministerial (antes AFI)

Perito Federal Ministerio Público de la Federación

Custodio Penitenciario

7.22

8.18

6.46

7.007.14

7.327.03

7.777.59 7.68 7.62

7.37

¿Qué calificación le daría al trabajo que desempeña cada una de estas corporaciones?

En lo relativo a la evaluación de las diversas corporaciones, se obtuvieron los

siguientes resultados: policía preventivo municipal 7.22, policía preventivo estatal

8.18, policía de tránsito municipal 6.46, policía de tránsito estatal 7, policía ministerial

estatal 7.14, perito estatal 7.32, ministerio público estatal 7.03, policía federal (PF)

7.77, policía ministerial (AFI) 7.59, perito federal 7.68, ministerio público federal 7.62

y custodio penitenciario 7.37.


364

64%

32%

1% 3%

¿Conoce el nuevo modelo de Policía Estatal Acreditable?

Si

No

Ns

Nc

Al preguntar si se conocía el nuevo modelo de Policía Estatal Acreditable, 64%

respondió afirmativamente, y 32% respondió que no, respuesta natural al ser un

modelo que se está introduciendo a las corporaciones y aún no ha contado con la

suficiente difusión.


365

HÁBITOS EN EL TRABAJO

90.70%

5.50%0.50%3.30%

¿Cuál de las siguientes frases se acerca más a lo que usted piensa…?

Las leyes deben aplicarse a todos por igual

Pueden hacerse excepciones en algunos casos

Ns

Nc

Se incluyeron algunas preguntas que analizan las actitudes y valores de los

policías frente al tema de la seguridad y su disposición al cumplimiento del orden

jurídico; en este sentido, 90.70% piensa que las leyes deben aplicarse a todos por

igual, mientras que 5.50% señaló que pueden hacerse excepciones en algunos

casos.


366

Entrenamiento físico Reuniones del mando

con sus subordinados

Inspección física de

uniforme y calzado

Revisión del armamento

(arme y desarme)

Elaboración de

dictámenes

Revisión de caducidad

de reactivos

Actualización de

normatividad

Pases de lista Cumplimentación de

mandamientos

46.60%

32.20%

38.90%

28.50%

17.70%

10.50%

17.50%

24.40%19.80%

19.40%

14.90%

14.20%

11.30%

7.20%

3.60%

6.10%

10.30%

10.80%

6.40%

7.30%

14.20%

9.50%

5.60%

2.70%

3.80%

47.70%

25.80%

13.20%

24.20%

14.20%

26.50%

30.00%

34.80%

33.40%

5.10%

14.90%

8.20%

9.80%

11.50%

13.30%

22.70%

29.40%

19.90%

6.00%

13.60%

6.20%11.60%

7.50%10.90%

16.80% 19.00% 19.30%

6.50%

15.10%

¿Cuántas veces a la semana realiza las siguientes actividades?

Nc

No Aplica

Ninguna

DE 5 a 6

DE 3 a 4

DE 1 A 2

Los elementos comentaron que la actividad que realizan con mayor frecuencia

es el pase de lista con 47.70%, seguido del cumplimiento de los mandamientos con

25.80% para la frecuencia de 5 a 6 veces a la semana; en la frecuencia de 3 a 4

veces por semana, el entrenamiento físico se realiza con 19.4%, seguido de las

reuniones de mando con sus subordinados con 14.90%; en las actividades que se

realizan con una frecuencia de 1 a 2 veces por semana se repite el entrenamiento

físico con 46.60% .


367

Antigüedad en el puesto

Haber tomado cursos

Favoritismo (caerle bien al

jefe)

Resultados de su desempeño

Puntualidad Ns Nc

12.50%

27.90%26.00%

23.70%

2.00% 2.80%5.10%

¿Cuál de los siguientes criterios es el de mayor importancia en su corporación para otorgar ascensos?

En lo que respecta a los criterios para otorgar ascensos, se aprecia que

27.90% considera que es efecto de haber tomado cursos, 26% considera que se

debe a favoritismo (caerle bien al jefe), 23.70% se inclinó por la opción de resultados

de su desempeño, y 12.5% mencionó que por antigüedad en el puesto.

Apenas 2% se refirió al tema de puntualidad.


368

Horarios más flexibles

Mas capacitación

Mas compañerismo

Más elementos

Mayor lealtad y sentido de pertenencia

Mayores oportunidades de crecimiento

Mejor equipo de trabajo

Mejor sueldo y prestaciones

Mejor trato y motivación de los superiores

Nc

Ninguno

Ns

2.10%

30.40%

1.20%

10.20%

2.20%

4.30%

21.60%

21.80%

4.10%

1.70%

0.30%

0.10%

Dígame que considera hace más falta en su Institución para mejorar su trabajo

Se incluyó también la pregunta para medir la percepción de los policías

respecto las necesidades en su respectiva institución para mejorar su trabajo,

respondiendo 30.40% que es la capacitación, seguido de mejor sueldo y

prestaciones con 21.80% y mejor equipo de trabajo, con 21.60%.


369

Policía Preventiva Municipal

Policía Preventiva Estatal

Policía de Tránsito Municipal

Policía de Tránsito Estatal


equivalente


Policía Federal Policía Federal Ministerial (antes

AFI)

Perito Federal Ministerio Público de la Federación

Custodios Penitenciarios

5.55

4.60

6.506.29

5.93

5.25

5.76 5.86 5.91

5.485.67 5.75

¿Qué tanta corrupción hay en la…?

En la percepción de los elementos encuestados respecto a la corrupción que

perciben de las diferentes corporaciones, se encuentra la Policía de Tránsito

Municipal con 6.5; Policía de Tránsito Estatal con 6.29; Policía Ministerial Estatal o

equivalente, 5.93; Policía Federal Ministerial (antes AFI), 5.91; Policía Federal, 5.86;

Ministerio Público Estatal, 5.76; Custodios Penitenciaros, 5.75; Ministerio Público de

la Federación, 5.67, Policía Preventiva Municipal, 5.55; Perito Estatal, 5.25; y Policía

Preventiva Estatal, 4.90.


370

Maltrato y/o intimidación por

parte de sus

superiores

Corrupción de malos elementos

Falta de actitud de servicio por parte de los elementos

Falta de confianza entre los

elementos

Falta de liderazgo de sus mandos

Falta de organización

Infiltración del crimen organizado

dentro de su

corporación

Negligencia en la actuación de los

elementos

Conflictos personales entre

elementos

Otro Ninguno Ns Nc

302

108 159

78

70 90

0

1117

13

967

36

34

82

82

90

143

105

0

2725

7

0

0

395

0 0

50 2854

138

20

52 57

17

80

537

¿Cuáles son los que usted considera que existen dentro de su corporación?

3ra Mención

2da Mención

1ra Mención

Respecto a las situaciones que los elementos perciben, existen en sus

corporaciones se encuentra, en primera mención el Maltrato y/o intimidación por

parte de los superiores, con 302; falta de actitud de servicio por parte de los

elementos tuvo como primera mención 159 ocasiones, y la opción de corrupción de

malos elementos fue mencionada 108 veces.


371

ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS

(FODA)

FORTALEZAS

El rango de edad de 26 a 45 años (62% de la muestra) indica que trabajan en

la corporación jóvenes adultos y gente experimentada.

El indicador de estado civil (81% de los encuestados vive en matrimonio)

alude a la necesidad de contar con ingresos estable, de manera que se trata

de personal que buscará mantener su empleo.

El nivel de experiencia de los elementos de la corporación (41.70% con

experiencia de 11 a 20 años).

Una institución encargada de brindar seguridad a la sociedad civil tiene la

obligación de otorgar a sus elementos prestaciones básicas como servicio

médico, seguro de vida y fondo para el retiro.

Setenta y ocho por ciento de los encuestados ha recibido cursos de

actualización.

En correspondencia con las necesidades específicas que demandan las

funciones del puesto, 89.94% de los encuestados mencionó que los cursos

recibidos han servido.


372

La evaluación de control de confianza representa para 60% de los

encuestados un símbolo de mejora para la institución.

El personal de la institución está capacitado en el uso de nuevas tecnologías.

Ochenta y ocho por ciento de los encuestados conoce o ha oído hablar de

Plataforma México.

Del total de encuestados, 93% mencionó sentir orgullo de pertenecer a su

corporación.

El sentido de servicio a la sociedad está fuertemente arraigado entre los

miembros de la institución.

OPORTUNIDADES

La realización de actividades en grupos de cinco elementos o menos (23% de

los encuestados tiene bajo su mando a 5 elementos o menos) brinda dos

áreas de oportunidad: compenetración no sólo laboral en los equipos de

trabajo, y trabajo celular mucho más eficiente.

El otorgamiento de facilidades por parte de la institución, de elevar los niveles

de estudio en los elementos, ayudará no sólo a contar con elementos más

preparados sino con mayor sentido de responsabilidad con la institución.


373

Noventa por ciento de los encuestados mencionó la necesidad de que la

academia y los institutos de capacitación se fortalezcan.

Del total de encuestados, 55.6% mencionó haber recibido en 2012 entre uno y

tres cursos de capacitación; dichos cursos habrían de responder a las

funciones por puesto.

Si para la corporación resulta un alto costo enviar a sus elementos a recibir

cursos al extranjero, quienes han tenido esa oportunidad deberían impartir

cursos al personal operativo en un 100% y no apenas en un 11%.

La aplicación de los exámenes de control de confianza encuentran un área de

oportunidad en la mejora de la aplicación de las evaluaciones, en las

condiciones del equipo, en el trato del evaluador y en el tiempo empleado en

la evaluación.

Son pocos los elementos (49%) que hacen uso del Sistema SUIC para el

desempeño de sus funciones.

Sobre el desempeño por instituciones, apenas una superó la calificación de 8,

encontrándose la mayoría entre 7.2 y 7.7

Lo que los elementos de la institución consideran como prioritario para la

mejora de ésta se centra en capacitación, sueldos y equipo de trabajo.


374

DEBILIDADES

El rango nivel de escolaridad siempre representará una debilidad (45.20% con

estudios concluidos de preparatoria y 25.20% con estudios secundarios).

74.4% de los encuestados recibe un ingreso entre 1,600 y 8,000 pesos.

73.3% de los encuestados mencionó que con su salario se mantienen entre 3

y 6 personas.

Uno de cada 5 policías encuestados debe buscar la generación de más

ingresos en actividades adicionales a la de seguridad.

La Clave Única de Identidad Personal es una identificación que representa a la

corporación. Todo elemento que ingresa debe contar con ella; 5% de los

encuestados mencionó no tener CUIP.

Apenas un poco más de la mitad de los encuestados (56.40%) ha recibido

cursos de capacitación especializada.

La entrega de equipos durante el año fue escasa; en la mayoría de los

instrumentos de trabajo, aproximadamente uno de cada dos elementos no

tuvo oportunidad de contar con estos equipos.


375

Como efecto de lo anterior y no obstante el conocimiento de nuevas

tecnologías, 45.30% de los encuestados realiza sus reportes a mano, sea por

falta de equipos o de formatos computarizados.

La percepción de corrupción en las diferentes corporaciones de seguridad se

mantuvo en la media.

AMENAZAS

La percepción de ingresos bajos puede generar en los elementos de la

corporación la necesidad de buscar compensar sus salarios a través de

actividades ilícitas.

La falta de instrumentos de trabajo puede representar a largo plazo, altos

costos para la institución.

Cinco punto cinco por ciento de los encuestados mencionó que se pueden

hacer excepciones en algunos casos, respecto al cumplimiento cabal de la ley.

La percepción de ascenso mediante el criterio de caerle bien al jefe (26%)

representó el segundo lugar en esta pregunta, sólo 1.9% debajo de la opción

mayoritaria.

Se percibe también que existe maltrato y/o intimidación por parte de los

superiores, lo que genera falta de sentido de pertenencia y compromiso con la

institución.


376

CAPÍTULO 19. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

A) CONCLUSIONES.

Un gasto que carece de controles, transparencia y rendición de cuentas,

difícilmente puede ser efectivo a los ojos de la sociedad.El gasto público en materia

de seguridad pública, al igual que en otros tantos rubros, desafortunadamente es

susceptible de ubicarse en estos supuestos.

Este documento ha pretendido abrir algunas rendijas que permitan

observar la manera en que se ejerce el gasto en materia de seguridad pública en la

entidad, aterrizándose las siguientes conclusiones:

Las acciones realizadas en materia de seguridad pública no han sido del todo

suficientes para alcanzar el punto de inflexión que permita revertir la incidencia

de los delitos que tuvieron un incremento durante el año que se evalúa.

Los fondos y subsidios destinados a la seguridad no están teniendo un efecto

medible, y la tarea de prevención y readaptación social no está funcionando, a

nivel nacional, lo que incide directamente en la entidad.

El avance ha sido considerable, pero podría ser aún más significativo en las

tareas de profesionalización y modernización de ministerios públicos.

Los sentenciados del fuero común cumplen en su mayoría, sanciones en

libertad y sólo se vigila un bajo porcentaje de ellos.


377

Se carece de los suficientes insumos para desarrollar inteligencia policial.

Con independencia de las variaciones de la incidencia delictiva, respecto a los

delitos del fuero común, resulta innegable que uno de los grandes retos que

se afrontan en la actualidad, es la lucha contra la delincuencia organizada.

El narcotráfico implica un complejo sistema económico clandestino con

ingresos que sobrepasan el producto nacional bruto de algunas naciones, lo

que lo sitúa en una posición de ventaja respecto a las diversas instituciones

policiales.

B) RECOMENDACIONES.

Con base en las observaciones encontradas, se resaltan áreas específicas de

oportunidad que requieren atención inmediata, para ayudar a enfocar esfuerzos

y determinar espacios sobre los cuáles se debe actuar para mejorar la

ejecución de la estrategia de seguridad en cada nivel de gobierno.

Este documento impulsa propuestas que parten de un ánimo crítico pero a la vez

constructivo para mejorar las tareas que hoy se realizan en este ámbito.

Dicha ambivalencia se exterioriza en las siguientes propuestas:

Mejorar aceleradamente la coordinación y comunicación entre entidades

federativas y agencias ministeriales.


378

Acrecentar el nivel de transparencia y rendición de

cuentas conforme al principio de máxima publicidad.

Poner énfasis en evaluación de desempeño y mejorar los sistemas de

evaluación.

Mejorar sustantivamente el nivel de rendición de cuentas y transparencia en el

ejercicio del gasto. Esto incluye la producción de información en tiempo real,

su publicación oportuna y que sea de libre acceso a los interesados. Al no

contar con la información relevante tal como se plantea, se afecta la confianza

ciudadana hacia la autoridad, en los todos los niveles de gobierno.

Se enfatiza en la necesidad de contar con sistemas de evaluación de

desempeño e impacto, en el que los indicadores y métricas utilizados

muestren si el esfuerzo de la autoridad está siendo efectivo y suficiente.

Priorizar acciones puntuales mejora en materia administrativa, de control

de personal y de registros e inventarios básicos.

Fortalecer y promover mayores índices e indicadores de eficacia en el

desempeño de la Policía.

Se debe desarrollar una base de datos y publicación oportuna de información.

La plataforma México puede ser operada con mayor apego a la normatividad

en materia de adquisiciones.


379

Apoyar y transmitir al nuevo personal que se incorpore al Consejo, con el fin

de facilitar la integración de dichos servidores públicos en el tema de la

seguridad pública.

Se debe fomentar la cultura de corresponsabilidad en materia de seguridad

pública entre los ciudadanos y autoridades para dar cumplimiento a los

programas que enmarcan el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Es necesario mejorar aceleradamente la coordinación y comunicación entre

las entidades involucradas en atender y combatir el fenómeno delictivo. La

ausencia de esta interacción, incide negativamente en la eficacia de las

políticas e intervenciones planteadas.

Promover la participación organizada de los habitantes en actividades que

beneficien la seguridad pública.

El marco legal debe estar sometido a un fortalecimiento constante, con nuevas

disposiciones que incorporen hipótesis criminales y procuren procedimientos

de auxilio específicos, para las acciones del ministerio público.

Finalmente, se propone que las evaluaciones futuras contemplen un capítulo

destinado a los diferentes tipos de observación, tales como:

Observaciones de coordinación, se refieren a la ausencia de

mecanismos e instrumentos que faciliten las acciones y ayuden a que

que los recursos fluyan de manera eficiente y con certidumbre.


380

Observaciones de gestión y reporte, donde se evidencia el

desconocimiento u omisión de reglas de operación que redunda en afec

tación a los programas en términos del alcance de sus objetivos.

Observaciones de transparencia y rendición de cuentas, que

inhiben el conocimiento generalizado del uso y destino de fondos y recu

rsos;

Observaciones contables y de registro financiero, que afectan

el registro adecuado de origen y destino de los recursos, así como su

balance y posición financiera.

Observaciones relativas a la evaluación de desempeño, que

son el componente que permite saber el resultado de las políticas

implementadas en términos de sus costos, beneficios e impacto global

de la estrategia.


381

C) PROGRAMA DE TRABAJO PROPUESTO CON LÍNEAS DE ACCIÓN

ESPECÍFICAS PARA ATENDER Y DAR SEGUIMIENTO A LOS ASPECTOS

SUSCEPTIBLES DE MEJORA.

LÍNEA DE

ACCIÓN 1ER. SEMESTRE 2° SEMESTRE 3ER. SEMESTRE 4° SEMESTRE

SELECCIÓN DEL

PERSONAL ************** ************** ************** **************

CAPACITACIÓN

CONSTANTE ************** ************** ************** **************

ANTECEDENTES

DEL DELITO **************

SENSIBILIZACIÓN

DEL DELITO **************

TALLERES DE

PRÁCTICA ************** **************

Por otra parte, también se recomienda la profesionalización de los funcionarios

encargados de procurar la justicia en el Estado:

Policías Ministeriales.

Ministerios Públicos.

Peritos.

Se recomienda la impartición de carreras profesionales técnicas, tal y como ha

acontecido con las Carrera denominada Técnico Superior Universitario en Sistema

Jurídico Mexicano, que se ha impartido en la Universidad del Desarrollo del Estado

de Puebla (UNIDES)


382

VARIABLE RECOMENDACIÓN ÁREAS

INVOLUCRADAS

MECANISMO DE

SEGUIMIENTO

SELECCIÓN DEL

PERSONAL

SELECCIÓN ALEATORIA

Y NO DEJAR FUERA A

LOS MEJORES

ELEMENTOS SO

PRETEXTO DE ESTAR

CONSTANTEMENTE

OCUPADOS

TODAS AQUÉLLAS

QUE TENGAN A SU

CARGO LA

PROCURACIÓN DE

JUSTICIA

DEPURACIÓN

CONSTANTE DE

LISTAS DE

SELECCIÓN

CAPACITACIÓN

CONSTANTE

CONVENIO CON

UNIVERSIDADES

PÚBLICAS, COMO LO ES

LA UNIDES

TODAS AQUÉLLAS

QUE TENGAN A SU

CARGO LA

PROCURACIÓN DE

JUSTICIA

EXÁMENES DE

ACUERDO AL

PERIODO

ESTABLECIDO EN

LOS CURSOS

ANTECEDENTES DEL

DELITO

CONVENIO CON

UNIVERSIDADES


LA UNIDES

TODAS AQUÉLLAS

QUE TENGAN A SU

CARGO LA

PROCURACIÓN DE

JUSTICIA

EXÁMENES DE

ACUERDO AL

PERIODO

ESTABLECIDO EN

LOS CURSOS

SENSIBILIZACIÓN

DEL DELITO

CONVENIO CON

UNIVERSIDADES


LA UNIDES

TODAS AQUÉLLAS

QUE TENGAN A SU

CARGO LA

PROCURACIÓN DE

JUSTICIA

EXÁMENES DE

ACUERDO AL

PERIODO

ESTABLECIDO EN

LOS CURSOS

TALLERES DE

PRÁCTICA

CONVENIO CON

UNIVERSIDADES


LA UNIDES

TODAS AQUÉLLAS

QUE TENGAN A SU

CARGO LA

PROCURACIÓN DE

JUSTICIA

APLICACIÓN DE

PRÁCTICAS Y

EVALUACIÓN DE

LAS MISMAS


383

APARTADO ESPECIAL

A) EJERCICIO Y RESULTADOS DERIVADOS DEL USO DE RECURSOS FASP

OBTENIDOS EN AÑOS ANTERIORES.

FASP PRESUPUESTO 2011

CORTE AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012

2011 INVERSIÓN

PROGRAMADA

INVERSIÓN PROGRAMADA/

MODIFICADA

INVERSIÓN EJERCIDA

METAS COMPROMETIDAS

METAS MODIFICADAS

METAS ALCANZADAS

EJES TOTALES TOTALES TOTALES Unidad Med.

Cantidad

Origen Pers.

Metas Modif.

Pers. Modif

Metas Alc.

Alc. Pers.

Alineación de las Capacidades del Estado Mexicano Contra la 117,237,268 126,923,498 105,035,473 0 0 0 0 0 0

Prevención del Delito y Participación Ciudadana 26,566,659 26,566,659 26,303,643 0 0 0 0 0 0

Desarrollo Institucional 66,815,928 58,730,402 43,623,808 0 0 0 0 0 0

Sistema Penitenciario 10,729,175 9,128,471 8,367,183 0 0 0 0 0 0

Combate a la Corrupción 25,197,550 25,197,550 24,961,771 0 0 0 0 0 0

Plataforma México 105,108,000 105,108,000 104,230,948 0 0 0 0 0 0

Indicadores de Medición 5,931,151 5,931,151 5,804,957 0 0 0 0 0 0

TOTALES 357,585,731 357,585,731 318,327,783

DE LA INFORMACIÓN PROPORCIONADA POR EL CONSEJO, SE INFIERE

CUMPLIMIENTO TOTAL DE METAS, SIN EMBARGO AL EXISTIR UN REMANENTE O

SALDO POR EJERCER POR LA CANTIDAD DE $39,257, 948.00, SE DEDUCE QUE

DICHA CANTIDAD REPRESENTA LAS ECONOMÍAS GENERADAS DEL RECURSODEL

FASP 2011.


384

b) POLICÍA MINISTERIAL ACREDITABLE (Procuraduría General de Justicia)








que las generaron.


Dentro del presente Subsidio, no se contó con evidencia que demostrara la fecha de






las metas previstas en este Subsidio, así como su grado de cumplimiento o alcance,




385

METAS

POLICIA MINISTERIAL ACREDITABLE




Prendas de seguridad y protección personal (fundas para pistola)


Prendas de protección para seguridad pública y nacional 121

SERVICIOS GENERALES


Servicios de Capacitación ( cursos de formación y capacitación)

Servicios de protección y seguridad (evaluaciones) 402

Servicios de Comunicación Social y Publicidad

Difusión por rádio, televisión y otros medios de mensajes sobre programs y actividades gubernamentales


Ayudas Sociales

Becas y otras ayudas para programas de capacitación


386

METAS




Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 81


Automóviles y camiones 27



Maquinaria y Otros Equipos y Herramientas

Equipo de comunicación y telecomunicación 121


las motivaron.





387





METAS

INDICADOR

RESULTADOS

OBTENIDOS C/LAS

METAS CUMPLIDAS







121 95%

META ALCANZADA PARCIALMENTE, AUNQUE SU GRADO DE CUMPLIMIENTO RESULTA BASTANTE ALTO.

SERVICIOS GENERALES



Servicios de protección y seguridad (evaluaciones)

402 35%

META ALCANZADA PARCIALMENTE, CON UN GRADO DE CUMPLIMIENTO BASTANTE BAJO, POR DEBAJO DE LA MEDIA.


388


METAS

INDICADOR

RESULTADOS

OBTENIDOS C/LAS

METAS CUMPLIDAS




Ayudas Sociales





81 2%

META ALCANZADA PARCIALMENTE, CON UN GRADO DE CUMPLIMIENTO BASTANTE BAJO, PUDIÉNDOSE CONSIDERAR COMO NO ALCANZADA.


Automóviles y camiones 27 100%

META TOTALMENTE ALCANZADA




Equipo de comunicación y telecomunicación

121 100%

META TOTALMENTE ALCANZADA


389







que corresponda.

METAS INDICADOR








121

95%

SERVICIOS GENERALES


390

METAS INDICADOR




Servicios de protección y seguridad (evaluaciones)

402 35%




Ayudas Sociales





81 2%


Automóviles y camiones 27 100%




391

METAS INDICADOR



Equipo de comunicación y telecomunicación 121 100%



Los recursos derivados del SPA, se detallan en el avance financiero respectivo

de la Procuraduría General de Justicia.

SUBSIDIO PARA EL FORTALECIMIENTO A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN MATERIA DE MANDO POLICIAL (SPA)

CAPÍTULO RUBRO CONVENIDO DEVENGADO EJERCIDO REINTEGRO



3,486,775.44 375,671.28 1,951,565.44 1,159,538.72

2000 Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos

1,444,460.00 375,671 0.00


1,353,710.00 284,922 1,068,788.48

2000 Prendas de seguridad y protección personal (fundas para pistola)

90,750.00 90,750 0.24

2000 Materiales y Suministros para Seguridad

2,042,315.44 1,951,565.44


392



2000 Prendas de protección para seguridad pública y nacional

2,042,315.44 1,951,565.44 90,750.00


7,571,850.00 2,731,000.97 2,725,153.03 2,115,696.00

3000 Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios

7,523,550.00 2,731,000.97 2,720,049.03 2,072,500.00

3000 Servicios de Capacitación ( cursos de formación y capacitación)

4,303,550.00 2,731,001 1,572,549.03 0.00

3000 Servicios de protección y seguridad (evaluaciones)

3,220,000.00 1,147,500.00 2,072,500.00

3000 Servicios de Comunicación Social y Publicidad

48,300.00 5,104.00 43,196.00

3000

Difusión por rádio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales

48,300.00 5,104.00 43,196.00

4000 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

1,736,891.07 969,509.03 222,000.00 545,382.04

4000 Ayudas Sociales

1,736,891.07 969,509.03 222,000.00 545,382.04

4000 Becas y otras ayudas para programas de capacitación

1,736,891.07 969,509 222,000.00 545,382.04


16,956,693.66 13,766,703.18 3,144,845.84 45,144.64

5000 Mobiliario y Equipo de Administración

1,935,418.00 1,839,804 50,469.28 45,144.64

5000 Equipo de cómputo y de tecnologías de la información

1,935,418.00 1,839,804 50,469.28 45,144.64

5000 Vehículos y Equipo de Transporte

11,926,899.10 11,926,899 - -

5000 Automóviles y camiones

11,926,899.10 11,926,899 0.00


393



5000 Equipo de Defensa y Seguridad

0.00

5000 Equipo de defensa y seguridad

0.00 0.00

5000 Maquinaria y Otros Equipos y Herramientas

3,094,376.56 3,094,376.56

5000 Equipo de comunicación y telecomunicación

3,094,376.56 3,094,376.56 0.00

c) POLICÍA MINISTERIAL ACREDITABLE (Secretaría de Seguridad Pública)








que las generaron.


394


Dentro del presente Subsidio, no se contó con evidencia que demostrara la fecha de





De acuerdo con la información proporcionada, no se detectó ninguna columna

o rubro donde se pormenoricen las metas.


las motivaron.










395







que corresponda.





Los recursos derivados del SPA, se detallan en el recuadro siguiente,

desglosándose inmediatamente el avance financiero respectivo de la Secretaría de

Seguridad Pública


396


RUBRO CONVENIDO DEVENGADO

EJERCIDO REINTEGRO

$ % $ %


2000 Materiales y

Suministros 4,422,211.76 627,688.18 2,735,677.30

76% 1,058,846.28 24%

3000 Servicios

Generales 10,905,459.85 183,000.00 6,555,025.00

61 % 4,167,434.85 39 %

4000

Transferencias,

Asignaciones,

Subsidios y

Otras Ayudas

2,296,000.00 0.00 1,068,000.00 46%

1,228,000.00 54%

5000

Bienes Muebles,

Inmuebles e

Intangibles

21,920,329.36 2,640,968.56 16,684,422.08 88%

2,594,938.72 12 %

Los recursos aún pendientes de ejercer por cuanto hace a Materiales y

Suministros representan casi una cuarta parte del total de los mismos, en tanto que

el rubro de Bienes muebles representa un doce por ciento pendiente de ejercer;

siendo los conceptos con mayor alto grado de incumplimiento, los siguientes:

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas, así como Servicios

Generales.







397

FUENTES DE INFORMACIÓN.

A. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

B. Ley de Coordinación Fiscal

C. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.

D. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

E. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

F. Constitución Política del Estado de Puebla.

G. Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado.

H. Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012

I. Convenio de Coordinación en Materia de Seguridad Pública 2012.

J. Anexo Técnico Único del Convenio de Coordinación en Materia de Seguridad

Pública 2012.

K. Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de

Evaluación.

L. Diccionario de la Real Academia Española.


398

M. Brugué, Quim, Font, Joant y Goma, Ricard. Participación y Democracia:

Asociaciones y Poder Local., España, 2004.

N. Castellanos, Hernández, Eduardo de Jesús. La Cultura de la Legalidad Como

Política Pública. Hacia una Teoría Democrática del Derecho Positivo

Mexicano; en

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Noticias/NoticiasOJN/CulturaLegalidad.

O. Durand, Ponte, Víctor Manuel. Ciudadanía y cultura política, México 1993-

2001.Siglo XXI Editores, 2004. México.

P. González Fernández José Antonio, “La Seguridad Pública en México”, México,

D. F., p. p. 125-135

Q. Rodríguez, Manzanera, Luis. Victimología: estudio de la víctima; ed. Porrúa,

México, 1996.

R. Serra Rojas, Andrés. Derecho Administrativo. Ed. Porrúa, México 2007.

S. México Evalúa, “El gasto en Seguridad Pública”,

Centro de Análisis en Políticas Públicas, A.C., Junio, 2011.

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Noticias/NoticiasOJN/CulturaLegalidad


399

ANEXO ÚNICO REPORTE FOTOGRÁFICO DEL EJERCICIO DEL SUBSEMUN EN LOS MUNICIPIOS INVOLUCRADOS


400


401


402


403


404


405


406


407


408


409

informe de evaluaciÓn 2012 - cecsnspcecsnsp.puebla.gob.mx/media/k2/attachments/21... ·...

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