“industria de la fabricación de puertas de madera de

FONDO EUROPEO DE ADAPTACIÓN A LA GLOBALIZACIÓN Página 1 de 88

Expediente:

“Industria de la fabricación de puertas de madera de Castilla – La Mancha”

Octubre 2009

Industria de la fabricación de puertas de madera de Castilla – La Mancha


Índice de contenidos

Sección A. Solicitante.................................................................................................................... 6

Sección B. Análisis del contexto de los despidos ......................................................................... 8

Sección C. Suceso que motiva o desencadena la solicitud........................................................ 35

Sección D. Categorías de trabajadores afectados por los despidos, objeto de las medidas

propuestas................................................................................................................................... 38

Sección E. Descripción del territorio afectado ............................................................................ 49

Sección F. Acciones propuestas................................................................................................. 56

Sección G. Complementariedad ................................................................................................. 71

Sección H. Información y publicidad ........................................................................................... 84

Sección I. Gestión y control, financiero de la asistencia............................................................. 86

Sección J. Firma del solicitante................................................................................................... 88


Listado de tablas

Sección B.

Tabla B1. Tasas de variación anual del índice de producción en el sector de la construcción,

2002 – 09.

Tabla B2. Tasa de crecimiento anual del número de licencias de obra otorgadas en el periodo

2003 – 2008, en porcentaje.

Tabla B3. Paro registrado en el sector de la construcción en España en el mes de enero en el

periodo 2006 – 2009.

Tabla B4. Principales empresas de la industria de madera y puertas por volumen de ventas en

millones de euros.

Tabla B5. Deuda de las Sociedades Inmobiliarias en España en millones de euros y en

trabajadores despedidos.

Tabla B6. Gestión de activos Inmobiliarios en España entre junio de 2008 y junio de 2009 en

millones de euros.

Tabla B7. Principales proyectos de Inversión previstos por los fabricantes de puertas de

madera, en millones de euros.

Tabla B8. Evolución del paro registrado en el sector de la construcción de la provincia de

Toledo, periodo 2006 – 2009.

Tabla B9. Principales ramas de actividad en la zona de Villacañas en 2008.

Tabla B10. Número desempleados en el sector industrial zona de referencia, julio 2009.

Sección C.

Tabla C1. Relación de las pequeñas y medianas empresas afectadas en la Castilla–La Mancha

y número de despidos producidos en cada una de ellas en el periodo de referencia.

Sección D.

Tabla D1. Clasificación por sexo del número de trabajadores afectados.

Tabla D2. Clasificación por edad del número de trabajadores afectados.

Tabla D3. Clasificación por nivel formativo del número de trabajadores afectados.

Tabla D4. Clasificación por categoría profesional del número de trabajadores afectados.

Tabla D5. Clasificación por nacionalidad del número de trabajadores afectados.

Tabla D6. Clasificación por discapacidad del número de trabajadores afectados.

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Tabla D7. Clasificación por mes de finalización de las prestaciones.

Tabla D8. Clasificación por perceptores de prestaciones.

Tabla D9. Clasificación por municipio de residencia de los trabajadores afectados.

Tabla D10. Clasificación por municipio de localización de las empresas.

Tabla D11. Clasificación por antigüedad de los trabajadores.

Tabla D12. Clasificación por puesto concreto de los trabajadores.

Sección E.

Tabla E1. Ramas de actividad en Castilla – La Mancha en 2006 ordenados por índice de

especialización.

Listado de gráficos

Sección B.

Gráfico B1. Número de hipotecas inmobiliarias constituidas en España en el periodo 2006 –

2009.

Gráfico B2. Ingresos anuales por hogar, una vez corregida la estacionalidad en el periodo 2007

– 2009 en España.

Gráfico B3. Ventas de viviendas nuevas y usadas en España en el periodo 2004 – 2008.

Gráfico B4. Ventas totales de puertas de madera en España en millones de euros en el periodo

2005 – 2008.

Gráfico B5. Cuota de mercado por comunidades autónomas de la industria de las puertas en

2008.

Gráfico B6. Evolución de las ventas de puertas en España en millones de euros.

Gráfico B7. Evolución de las ventas de puertas en España en millones de unidades.

Gráfico B8. Evolución del comercio exterior de puertas de madera en millones de euros.

Gráfico B9. Trabajadores por sector económico en la zona de Villacañas en 2008.

Gráfico B10. Distribución de los trabajadores del sector industrial según sexo, zona Villacañas.

Gráfico B11. Distribución de los trabajadores del sector industrial según edad, zona Villacañas.

Gráfico B12. Distribución de los trabajadores del sector industrial según nivel de formación,

zona Villacañas.

Gráfico B13. Distribución de los trabajadores de 18 a 30 años de la industria de puertas por

nivel formativo, zona Villacañas.



Grafico B14. Evolución número desempleados en el municipio de Villacañas, 2000 – 2008.

Sección E.

Gráfico E1. Porcentaje de empresas según sectores en Castilla – La Mancha en 2008.

Listado de mapas

Sección B.

Mapa B1. Situación geográfica de la zona afectada

Sección E.

Mapa E1. Situación de Castilla – La Mancha en España, de la provincia de Toledo y de los

municipios de Villacañas, Villa de Don Fadrique, Quintanar de la Orden.

Mapa E2. Plano cartográfico de Villacañas y sus municipios colindantes pertenecientes al área

afectada por los despidos de la industria de las puertas.



Sección A. Solicitante

El Estado Miembro que realiza la presente solicitud es España y la autoridad responsable

para la gestión y el control financiero de la contribución propuesta por el FEAG es la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo en España (UAFSE) situada en la calle Pío

Baroja 6 y con código postal 28071 de Madrid.

La UAFSE es la unidad competente para la administración de los recursos provenientes del

Fondo Social Europeo y entre sus funciones se encuentran las siguientes:

Promover las acciones encaminadas al cumplimiento de los objetivos del FSE en

España.

Intervenir en la negociación con la Comisión Europea de los Marcos Comunitarios de

Apoyo.

Coordinar a las diferentes autoridades que tengan competencia en materia de recursos

humanos para elaborar las diversas formas de intervención

Examinar y comprobar que las solicitudes de ayuda formuladas cumplan con los

requisitos exigidos y la normativa vigente

Tramitar ante el FSE las solicitudes de ayuda y participar en la negociación de los

Programas Operativos y Documentos Únicos de Programación resultantes.

Controlar y evaluar las acciones que hayan recibido ayudas del FSE para garantizar el

buen fin de las mismas.

Velar por el cumplimiento de las obligaciones de información y de publicidad de las

distintas intervenciones cofinanciadas y de difusión de los logros y resultados obtenidos.

La persona de contacto de la UAFSE, responsable para la implementación de las acciones

propuestas es:

Nombre: Carlos Tortuero Martín

ad Administradora del Fondo Social Europeo Función: Subdirector General de la Unid

Teléfono: 0034 91.363.18.00

Correo electrónico: [email protected]

Fax: 0034 91.363.20.36

gurarán los detalles financieros de la UAFSE, bajo el

ombre de “Identificación Financiera”.

Como anexo a la presente solicitud fi

n



Por último, cabe señalar que la presente solicitud no está asociada a una solicitud ya introducida y que tampoco existe otro Estado Miembro que planee introducir una solicitud

respecto al mismo problema.



Sección B. Análisis del contexto de los despidos B.1. Presente un análisis razonado de la relación existente entre los despidos

previstos o reales y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial. Deberán presentarse las estadísticas y los datos pertinentes, a la escala

geográfica y sectorial más apropiada, para apoyar el argumento de que los despidos se deben a grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial debidos a

la globalización. En particular, deben presentarse pruebas claras de que los despidos se derivan de factores como un aumento sustancial de las importaciones en la UE, una disminución rápida de la cuota de mercado internacional de la UE en un sector dado, o

una deslocalización a terceros países. Introducción La presente solicitud de ayuda del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización está

motivada en el elevado incremento, durante los últimos meses, del número de despidos en las

empresas de fabricación de estructuras de madera y piezas de carpintería y ebanistería para la construcción (Código 1623 del NACE Rev2 2009) y pertenecientes a la industria de la

madera y el corcho (Código 16 del NACE Rev2 2009). La producción de dichas empresas se

centra en la fabricación de “puertas y sus marcos, contramarcos y umbrales de madera”.

La evolución de la industria dedicada a la fabricación de puertas está directamente ligada a las

ventas de las viviendas de nueva construcción, ventas que en el caso de España han sufrido

un descenso fortísimo debido, sobre todo, a la paralización del crédito bancario.

El ámbito geográfico al que se circunscribe esta solicitud se encuentra en la Comunidad

Autónoma de Castilla – La Mancha, región NUTS II ES42 del Reino de España.

Dentro de esta Comunidad Autónoma la provincia más afectada es la de Toledo y más

concretamente el núcleo de municipios que se concentran en torno al municipio de Villacañas,

situado al este de dicha provincia, en la conocida como Comarca de La Mancha Alta.



Mapa B1. Situación geográfica de la zona afectada

Fuente: Elaboración propia

En esta comarca del municipio de Villacañas se han producido 585 despidos entre el 1 de

noviembre de 2008 y el 31 de julio de 2009 (período de referencia de la presente solicitud) si

bien desde el inicio de la crisis a finales del año 2007, cerca de 2.500 trabajadores se han visto

privados de su puesto de trabajo, lo que supone una pérdida de casi un 50% del total de las plantillas de la industria en 2007, momento de mayor volumen de producción.

Sin perjuicio del posterior desglose y estudio pormenorizado de la tipología de dichos despidos

es necesario subrayar un dato para comprender la gravedad de la situación económica y social

que implica este número de nuevos desempleados: la tasa de paro en la comarca de Villacañas ha crecido en el último año un 120 por ciento.

Este extraordinario incremento del desempleo da idea de cómo la crisis económica y financiera

que se ha extendido por todas las Economías de los países desarrollados se ha materializado

en un sector industrial muy determinado, situando al borde del colapso a toda una comarca que

se había especializado en un sector tan concreto como es el de la fabricación de puertas y sus

marcos.



A lo largo del presente epígrafe se explicarán de forma minuciosa los vínculos que unen la

crisis económica y financiera global con la paralización en las ventas de viviendas en el Estado

español y el consiguiente desplome de un subsector con una elevada dependencia como es el

de la fabricación de estructuras de madera y piezas de carpintería y ebanistería para la

construcción.

Con dicha justificación la presente propuesta pretende recibir el apoyo que la modificación del

reglamento de creación del FEAG decidió acoger para “los trabajadores que hayan perdido su

puesto de trabajo como resultado directo de la crisis financiera y económica mundial” (artículo 1

del Reglamento (CE) 546/2009 de 18 de junio de 2009 del Parlamento Europeo y del Consejo).

Consecuencias de la crisis económica y financiera en la industria de la fabricación de puertas de madera

Pasada la primera etapa de la crisis económica (que se ha instalado en la práctica totalidad de

las Economías mundiales) no resulta ocioso contextualizar el origen de la misma: el

sobreendeudamiento de las instituciones financieras americanas durante el periodo 2004–07

que se internacionalizó a nivel mundial por el desplome de valor de las hipotecas subprime o

de alto riesgo. Con el transcurso de los meses se ha podido constatar cómo entidades

financieras de todo el mundo tenían importantes inversiones en este tipo de activos y cómo,

para minimizar el efecto de las fuertes pérdidas, optaron por recortar de forma severa la

concesión de préstamos hipotecarios a las familias, restringiendo de igual forma los préstamos

al sector inmobiliario y de la construcción.

La demanda de viviendas se redujo de forma notoria, y a mediados de 2008 se paralizó un

número importante de construcciones y muchos proyectos de inversión futuros fueron

cancelados perjudicando, no sólo a los trabajadores y empresas del propio sector, sino también

a los de los sectores auxiliares como es el caso del sector de fabricación de estructuras de

madera y piezas de carpintería y ebanistería para la construcción (es decir: empresas

fabricantes de puertas, ventanas y sus molduras).

El Instituto Nacional de Estadística Español (INE) y el Servicio Estadístico Europeo

(EUROSTAT) aportan numerosos indicadores que ilustran la importante corrección que está

viendo el sector de la construcción en España.

Una de las variables más indicativas en el sector de la construcción de la vivienda es la

variación del índice de producción. En el caso español, tras el auge del periodo 2002 – 2006,

dicho índice ha experimentado elevadas tasas negativas, sumando en los últimos tres años un

total acumulado de -33,1 %, mientras que en el mismo periodo en el conjunto de los países



pertenecientes a la Unión Europea apenas se alcanzó el -13,10 %. Estos valores se muestran

en la tabla que se detalla a continuación.

Tabla B1. Tasas de variación anual del índice de producción en el sector de la construcción, 2002 – 09.

AÑO UNIÓN EUROPEA ESPAÑA

2002 1,20% 0,60%

2003 1,70% 7,20%

2004 0,80% 2,30%

2005 1,70% 10,10%

2006 3,30% 2,20%

2007 2,10% -4,30%

2008 -3,10% -16,30%

2009 (hasta septiembre) -10,00% -12,50%

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Eurostat

Otro dato significativo es la caída en las licencias de construcción otorgadas. Tal y como se

observa en la tabla B2, la variación experimentada por el número de licencias concedidas en

España era muy superior al de la Eurozona y al conjunto de los países miembros de la Unión

Europea en épocas de crecimiento. Y esa diferencia se ha visto aún más acentuada en 2007 y

2008, cuando el sector dio las primeras muestras de su cercana entrada en recesión.

Tabla B2. Tasa de crecimiento anual del número de licencias de obra otorgadas en el periodo 2003 – 2008.

REGIÓN 2003 2004 2005 2006 2007 2008

UE 10,82% 8,88% 3,65% 7,24% -10,19% -30,14%

España 16,84% 15,18% 11,06% 21,90% -15,07% -57,15%

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Eurostat

Este dato, el de la caída en el número de licencias de obra, es significativo en sí mismo de la

situación actual del sector de la construcción y es un claro indicador de la situación futura en el

sentido de que las licencias concedidas en el presente son las obras que se ejecutarán en los

siguientes meses.



En ese contexto, el hecho de que en 2008 se hayan concedido casi un 60% de licencias menos que en 2007, se traduce en un descenso similar en el número de obras para el año

2009 y, en consecuencia, de la construcción de nuevas viviendas, principal demandante de la

industria de fabricación de puertas.

Muy en relación al dato que aporta el número de licencias de obras concedidas, se encuentra

la evolución del precio de la vivienda que se ha visto negativamente afectado desde 2007, año

en el que alcanzó un incremento general del 5,7%. En apenas 12 meses, no sólo se ha

estancado dicho crecimiento sino que el precio de la vivienda ha disminuido un 5,4%.

Podría pensarse, no obstante, que la bajada del precio de la vivienda podría resultar un

aliciente a la compra de viviendas que impulsase de nuevo tanto al sector de la construcción

como a los auxiliares. La realidad demuestra todo lo contrario: el desplome de las

constructoras, los impagos y la morosidad generada al sector bancario han provocado un

contundente recorte del crédito a las familias, alejando con ello sus posibilidades de

adquisición de bienes inmuebles.

Esta bajada del precio queda reflejada en el gráfico B1, en el que se detalla el número de

hipotecas suscritas. Hasta mediados de 2007 el número de nuevos préstamos hipotecarios

para la compra de viviendas se mantenía estable entre los 180.000 y los 140.000 mensuales.

Sin embargo, a partir del tercer trimestre de 2007 comenzó una notable caída en las

concesiones, que ha supuesto la reducción a la mitad del número de hipotecas suscritas en

apenas un año estabilizando la cifra en cerca de 80.000.

Gráfico B1. Número de hipotecas inmobiliarias constituidas en España en el periodo 2006 – 2009.

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

200.000

ene-0

6

mar-06

may-06

jul-06

sep-0

6no

v-06

ene-0

7

mar-07

may-07

jul-07

sep-0

7no

v-07

ene-0

8

mar-08

may-08

jul-08

sep-0

8no

v-08

ene-0

9

mar-09

may-09

Fuente: elaboración propia en base a datos del INE



Un dato que refleja claramente hasta qué punto se ha visto afectada la construcción española

es el del número de parados registrados. Como se puede ver en la siguiente tabla, sólo en

2008 cerca de cuatrocientas mil personas del sector han perdido su puesto de trabajo en

España.

Tabla B3. Paro registrado en el sector de la construcción en España en el mes de enero en el periodo 2006 – 2009.

PARADOS 2006 2007 2008 2009

Variación - -5% 27% 132%

Total 241.161 230.292 292.797 678.141

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INEM

Las industrias auxiliares del sector de la construcción (industria de las aberturas de madera

(puertas y ventajas), muebles, materiales de construcción, cementos, carpintería metálica,

sanitarios, etc.) y los servicios conexos (como las inmobiliarias) han seguido una evolución

paralela a la de la construcción española.

En el caso de las puertas y sus marcos cabe pensar que el producto también puede tener una

salida para el mercado de la rehabilitación de viviendas de segunda mano.

Ciertamente es así puesto que un pequeño porcentaje de la producción (cerca de un 30%) se

dedica al mercado de la reforma pero la situación tan precaria del total de la economía impide

dedicar recursos de las familias a todo aquello que no se considere prioritario, como puede ser

la renovación de la propia vivienda o la rehabilitación tras la adquisición de vivienda de

segunda mano.

De hecho los ingresos medios por hogar en el conjunto del estado han descendido

considerablemente tal y como muestra el siguiente gráfico:



Gráfico B2. Ingresos anuales por hogar, una vez corregida la estacionalidad en el periodo 2007 – 2009 en España.

31.000

31.500

32.000

32.500

33.000

33.500

34.000

I II III IV I II III IV I II

2007 2008 2009

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta de Población Activa (EPA)

De esta forma y según informaciones facilitadas por el sindicato UGT y FEIM (Federación

Española de Industrias de la Madera) la demanda de puertas para obra nueva ha caído cerca

de un 90% y la de puertas para reforma un 60%.

A continuación se muestra un gráfico con los datos publicados por el Ministerio de la Vivienda

en el que se puede comprobar cómo tanto las ventas de la vivienda nueva como las de

vivienda usada están experimentando un fuerte descenso, arrastrando de esta forma a sus

sectores dependientes.

Gráfico B3. Ventas de viviendas nuevas y usadas en España en el periodo 2004 – 2008.

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º 1º 2º

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Total Nuevas Segunda mano

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de la Vivienda



El descenso en la producción de puertas sigue de forma casi paralela las curvas que se acaban

de mostrar. Así lo refleja el siguiente gráfico (versión lineal del Gráfico B6. Evolución de las

ventas de puertas en España en millones de euros, expuesto en la página 18).

Gráfico B4. Ventas totales de puertas de madera en España en millones de euros en el periodo 2005 – 2008.

500

550

600

650

700

750

800

850

2005 2006 2007 2008

Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Asociación Nacional de Fabricantes de Puertas de Madera (ANFPM)

Este panorama tan sombrío no parece que pueda tener un apoyo en el sector exterior puesto

que, como más tarde se comentará, apenas el 8% del total de la producción llega a exportarse.

Tampoco las perspectivas futuras en el mercado nacional ofrecen posibilidades reales de

mejora: según Tinsa (la mayor empresa española dedicada a las Tasaciones Inmobiliarias) si la

bolsa de viviendas sin vender se acercaba en el conjunto de la geografía española a 930.000 a

finales del año 2008 esta cifra se aproximará al millón y medio al término del presente año,

acumulando, por otra parte, una caída interanual del precio cercana al 20%.

El subsector de las puertas: delimitación y contexto

A continuación se analizarán brevemente las principales características del sector español de

la madera, así como de los subsectores en los que se divide éste, prestando especial atención

al sector de la fabricación de estructuras de madera y piezas de carpintería y ebanistería para

la construcción dentro del que se engloba la industria dedicada a la fabricación de puertas de

madera y sus marcos.



El sector de la madera y del mueble, cuenta con un gran peso dentro de la industria del país

por su número de empresas y por el empleo que genera. Según el Directorio Central de

Empresas (DIRCE) del INE, en 2008 este sector contaba con un total de 36.781 empresas y

ocupaba a 312.300 trabajadores, generando cerca del 4% del Producto Interior Bruto del país.

La industria de la madera abarca la transformación de la madera en productos de consumo. Se

puede distinguir entre la industria de primera transformación, que origina productos

semielaborados (aserradores, preparación industrial de la madera, empresas de tableros, etc) y

de segunda transformación, que realiza la fabricación de productos finales (empresas de

envases y embalajes, de muebles, puertas, ventanas y otras carpinterías, etc.). El sector

presenta, pues, una gran diversificación en cuanto al número de actividades y de empresas

que lo componen, siendo éstas fundamentalmente pequeñas y medianas empresas (PYMES).

El sector de la madera en España abarca los siguientes 6 grupos de actividades:

Aserrado y cepillado de la madera.

Fabricación de chapas y tableros.

Fabricación de estructuras de madera y piezas de carpintería y ebanistería para la

construcción.

Fabricación de envases y embalajes de madera.

Fabricación de otros productos de madera y productos de corcho.

Fabricación de muebles (de cualquier materia prima: madera, metal o plástico).

El subsector dedicado a la fabricación de estructuras de madera y piezas de carpintería y

ebanistería para la construcción comprende la fabricación de estructuras de madera y piezas

de carpintería destinadas principalmente a la construcción; la fabricación de vigas, viguetas,

vigas maestras; la fabricación de puertas, ventanas, persianas y sus marcos; la fabricación

de escaleras y barandillas; la fabricación de listones y molduras, ripias para tejados, placas de

parquet, tiras, etc., ensambladas en plancha y la construcción de edificios prefabricados o sus

elementos, hechos con madera.

La industria dedicada a la fabricación de puertas está formada en España por un total de 65

empresas, en cifras de 2008. Prácticamente la totalidad de ellas (el 95%) están controladas por

capital español y sus regiones de implantación en la geografía española son,

fundamentalmente, cuatro: Castilla – La Mancha, Comunidad Valenciana, Castilla y León y

Galicia.



Gráfico B5. Cuota de mercado por comunidades autónomas de la industria de las puertas en 2008.

51%

22%

12%

15%

Castilla - La Mancha Castilla y León Comunitat Valenciana Resto de España


De todas ellas destaca, con gran diferencia, la comunidad castellano-manchega, que aglutina más de un 51% de la producción en 2008, siendo la provincia de Toledo y, en concreto, el municipio de Villacañas, el que fabrica el 95% de la producción de Castilla – La Mancha.

El producto de cada una de estas zonas, aunque básicamente se describa como “puerta de

madera”, sí que presenta características diferenciadoras entre ellas. Mientras que la

Comunidad Valenciana y las empresas ubicadas en el resto de España fabrican o tienen

plantas de puertas de todo tipo (de interior, de entrada, blindadas, macizas, huecas, lacadas,

rechapadas, lisas, plafonadas…), en el caso de Castilla – La Mancha, la fabricación

prácticamente se dirige a la categoría de la puerta maciza (con estructura de aglomerado y

tablero) y exterior con molduras (plafonada).

Este extenso apunte sobre la producción de las puertas viene a colación para demostrar que es

un sector que necesita un número elevado de mano de obra para las tareas de fabricación; por

lo tanto, aunque posteriormente en el Gráfico B6 se verá que la caída en valor del volumen de

ventas de las puertas respecto al año 2007 ronda el 26%, sus efectos en el número de

trabajadores contratados se amplifica de forma notoria, al necesitar mayor número de

empleados que el resto de las empresas.



Continuando con la descripción general de las ventas en los últimos cuatro años, se puede

observar, como muestra el siguiente gráfico, el acusado descenso de las ventas entre el

período 2007-08:

Gráfico B6. Evolución de las ventas de puertas en España en millones de euros.

400

450

500

550

600

650

700

750

800

850

2005 2006 2007 2008


Comparando las ventas producidas en el año 2007 y las correspondientes al año 2008, se

puede observar una caída en el número de unidades vendidas del 29,29%, como se puede ver

en el siguiente gráfico:

Gráfico B7. Evolución de las ventas de puertas en España en millones de unidades.

0

2

4

6

8

10

12

14

2005 2006 2007 2008




Asimismo, la especialización que la industria de las puertas de Villacañas tiene respecto de la

puerta plafonada impide la rápida conversión de las líneas de fabricación a otro tipo de puerta y

de productos.

Sin embargo, otras empresas sí que han podido diversificar su producción, como es el caso de

Puertas Castilla (Alicante) que ha implantado una nueva línea de producción de puertas

correderas de armario; o la empresa Marcos Martínez Minguela, que ha ampliado su actividad

hacia la producción de todo tipo de carpintería de interior. Un claro ejemplo de empresa que ha

tenido más posibilidades de diversificar es el caso de Maderas y Derivados (Cartagena), que

ha creado una nueva sección dedicada a la decoración hotelera.

Otra posible solución al descenso de las ventas estaría en la búsqueda de nuevos mercados

en el exterior, pero lamentablemente tan sólo un 8% de la producción de toda la industria de las

puertas de madera tiene como destino el mercado exterior. Más tarde se comentará

detenidamente la escasa importancia que tienen las exportaciones en este sector.

La producción nacional en el momento de mayor auge del sector de la construcción (primeros

meses del año 2007), debía hacer frente a una demanda compuesta por dos sectores: el de la

rehabilitación de viviendas y, sobre todo, el de la construcción de obra nueva.

La evolución del sector de las puertas de madera ha seguido en paralelo la evolución

económica del país, de hecho la buena situación económica general del país permitió que las

ventas de puertas aumentaran en paralelo al crecimiento experimentado en el sector

inmobiliario.

Como se ha comprobado en los primeros epígrafes de esta sección las viviendas terminadas

en plena expansión del sector de la construcción alcanzaron una cifra aproximada de 800.000

viviendas en términos anuales, que con una media de 10 puertas por vivienda suponían unas

ventas fijas de 8.000.000 de puertas. El resto de la producción (4.000.000 de puertas) se

dedicaba al sector de la reforma.

Evolución del sector español de las puertas de madera

A continuación se muestra una tabla en la que se detalla el volumen de ventas de las

principales empresas del sector. En los momentos actuales se estima en unas 65 empresas las que componen la industria (sin contar con las pequeñas carpinterías que

pueden ser subcontratadas por parte de estas empresas).



Tabla B4. Principales empresas de la industria de madera y puertas por volumen de ventas en millones de euros.

EMPRESA SEDE SOCIAL 2007 2008 VAR.

Uniarte, S.A. Ocaña (Toledo) 63,6 46 -27,67%

Visel Puertas, S.A. Villacañas (Toledo) 50,38 44 -12,66%

Puertas Artevi, S.A. Villacañas (Toledo) 51,47 40,6 -21,12%

Puertas Proma, S.A. Villacañas (Toledo) 33,4 26,4 -20,96%

Puertas Docavi, S.A. Villacañas (Toledo) 30,77 24,2 -21,35%

Puertas Sanrafael, S.A. Villacañas (Toledo) 23,47 23,2 -1,15%

Puertas Dimara, S.A. Quintanar de la Orden

(Toledo) 15 19 26,67%

Artema Puertas, S.A. La Villa de Don Fadrique

(Toledo) 20,29 16 -21,14%

Barnizados Y Montajes

Villacañas, S.A. Villacañas (Toledo) 14,2 9,2 -35,21%

Grupo Guillén Carpintería Villacañas (Toledo) 8,26 7,8 -5,57%

Puertas Eurodoor, S.A. Tembleque (Toledo) 7,75 6 -22,58%

Maderas Villacañas, S.A.

(Mavisa) Villacañas (Toledo) 7,5 3,75 -50,00%

Dermaco, S.L. Villacañas (Toledo) 14 3,5 -75,00%

Puertas Dayfor, S.L. Daimiel (Ciudad Real) 8,22 8 -2,68%

Bastidores Valverde, S.L.

(Joype) Valverde de Júcar (Cuenca) 7 3,5 -50,00%

Indoor Puertas, S.A. Montalbo (Cuenca) 5 2 -60,00%

Total Castilla – La Mancha 16 empresas 360,31 283,15 -21,41%

Total Castilla y León 10 empresas 132,75 118,85 -10,47%

Total Com. Valenciana 4 empresas 90,92 65,75 -27,68%

Total Resto de España 35 empresas 161,02 82,25 -48,92%

Total España 65 empresas 745 550 -26,17% Fuente: Datos extraídos de FEIM, AFAP y Toledoor



Su volumen de ventas, como ya se ha explicado con anterioridad en este mismo epígrafe, ha

descendido en el conjunto nacional cerca de un 26% y en el caso de las empresas implantadas

en Castilla – La Mancha esta cifra ha supuesto una disminución del 21,41%.

También, y como se ha podido comprobar con anterioridad, los porcentajes de descenso en las

ventas son muy acusados para el total de las empresas españolas, pero debido a la

especialización de las industrias situadas en Castilla – La Mancha este descenso es

especialmente gravoso por las dificultades para realizar cambios en las líneas de producción,

como ya se ha comentado anteriormente.

Del conjunto de empresas relacionadas en la sección C, y que han recurrido al despido de sus

trabajadores, hay trece firmas que aparecen recogidas en la tabla anterior, siendo las más importantes en número de trabajadores y volumen de ventas. Concretamente, son las

siguientes empresas:

Uniarte, S.A.

Visel Puertas, S.A.

Puertas Artevi, S.A.

Puertas Proma, S.A.

Puertas Docavi, S.A.

Puertas Sanrafael, S.A.

Puertas Dimara, S.A.

Artema Puertas, S.A.

acañas, S.A.

as, S.A. (Mavisa)

Dermaco, S.L.

ndido entre el 1 de

oviembre de 2008 y el 30 de julio de 2009, objeto de la presente solicitud.

Barnizados Y Montajes Vill

Grupo Guillén Carpintería

Puertas Eurodoor, S.A.

Maderas Villacañ

El número de despidos de estas trece empresas suman un total de 473, existiendo otro grupo,

mucho más numeroso (de 23 pequeñas empresas y carpinterías), que han despedido a 112,

con lo cual la cifra se elevaría hasta los 585 despidos, constituyendo el número total de

trabajadores que han perdido su puesto de trabajo en el periodo compre

n

La importancia de la industria de la madera en Castilla – La Mancha se refleja en el peso que

las asociaciones sectoriales que reúnen a los principales fabricantes de este gremio, poseen a

nivel nacional, como es el caso de FEIM (Federación Española de Industrias de la Madera),

que agrupa a AFAP (Asociación de Fabricantes de Puertas y Afines de Castilla-La Mancha) y a



ASIM (Asociación Soriana de Industrias de la Madera), únicas asociaciones ligadas a una

dedica su esfuerzo a fomentar la cooperación

terempresarial para el desarrollo de actividades dirigidas fundamentalmente a elevar el grado

guir

diferenciación de sus productos, a la vez que desarrollan una gestión empresarial

esas de fabricación de puertas: Puertas Artevi, Puertas

roma, Puertas Sanrafael y Bricoblock. Estas empresas disponen de una capacidad de

na estructura permanente para la exportación, un filón poco explotado

or las firmas de esta rama industrial, como corroboran los datos de comercio exterior que se

frecen a continuación.

e puertas, marcos y umbrales de madera (Código

RODCOM: 16231150), con un porcentaje en 2008 del 17% del total del volumen de

alcanzó un porcentaje del 20,45%. En 2008, España se situó por

etrás de Italia (19,17%), y por delante del Reino Unido (12,68%), Alemania (10,93%), Francia

(8,55%) y Polonia (6,03%).

ubicación geográfica.

Por otra parte, la AEMCM (Asociación de Empresarios de la Madera, Muebles y Afines de

Castilla – La Mancha), posee ámbito regional y tiene su sede en Toledo. A su vez, patrocina el

Centro Tecnológico de la Madera, que

in

de competitividad de las PYMEs del sector.

En el año 2008 se firmó un acuerdo de colaboración entre FECMES (Federación Empresarial

de Castilla-La Mancha de Economía Social) y la ya mencionada AFAP, uno de cuyos

resultados fue la creación del sello “Puerta de la Mancha", reconocimiento al trabajo que,

durante más de 25 años, las empresas fabricantes de puertas vienen realizando para conse

la

responsable dentro de un sector económico muy importante para la comunidad manchega.

Por último se pueden destacar, por un lado, la iniciativa por la cual la Junta de Comunidades de

Castilla-La Mancha se ha comprometido a firmar un protocolo de colaboración con el

Ayuntamiento de Villacañas para el fomento de la innovación empresarial, y el Consorcio de

Exportación de Puertas “Toledoor”, que se ubicará en el polígono industrial “Las Cabezas” de

Villacañas, integrado por cuatro empr

P

producción diaria de 10.000 puertas.

Las empresas participantes en el Consorcio ya están trabajando en la búsqueda de nuevos

mercados donde crear u

p

o

Sector exterior de las puertas de madera España es el segundo productor europeo d

P

producción de la UE-27 (1.459.589 euros).

La cuota de mercado español en el volumen de la Unión Europea se ha venido reduciendo

desde 2006, año en el que

d



Como país exportador de puertas de madera, España vende principalmente dentro de la Unión

Europea y otros países cercanos geográficamente, pero en el último año las ventas han

escendido un 19%.

mo muestra de la paralización del mercado internacional, como refleja el

iguiente gráfico:

o B8. Evolución del comercio exterior de puertas de madera en millones de euros.

d

De igual forma, las importaciones de puertas que España hace del exterior se han reducido un

26%, sirviendo co

s

Gráfic

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Exportaciones

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Importaciones

Fuente: Elaboración propia en base a aduanas

nativa

ctible para superar la crisis en la que se encuentra inmersa la industria de las puertas.

esas afectadas, que deberán plantearse la

iversificación de sus productos y mercados.

Esto impide considerar que los mercados exteriores sean, en la actualidad, una alter

fa

En conclusión, y una vez examinadas las distintas circunstancias expuestas a lo largo de este

apartado, la recuperación del sector a corto plazo debe pasar por una revisión de la estrategia

productiva y comercializadora de las empr

d

B.2. Describa y explique por qué estos despidos eran imprevisibles.

Tras la descripción minuciosa de las circunstancias que han rodeado el descenso de la

producción en el sector de las industrias fabricantes de puertas se pretende en el presente



apartado demostrar el brusco cambio que ha sufrido el sector inmobiliario y la difícil previsión

iento que ocasionó desde los primeros meses del año 2008 una crisis

nanciera que acabaría trasladándose a la economía real, aumentando sus efectos y

e las economías nacionales tanto a nivel europeo como internacional

sulta obvio señalar que no todas ellas están padeciendo los vaivenes económicos con la

al modo, tampoco todas las áreas productivas de un país se ven azotadas con igual

irulencia, siendo en el caso español el sector inmobiliario uno de los más dañados por la

a fuerte restricción del crédito hace que, ni tan siquiera con las fuertes caídas del precio del

stas caídas a su vez retroalimentan esperanzas de rebajas aún mayores en los hipotéticos

conómicos tan importantes como la compra de una vivienda, máxime si se tiene en cuenta la

or

iento del P.I.B. hasta hace un año, es la aparición de un stock pendiente de venta que los

ales cifras dan una imagen real de la magnitud del problema y del ritmo de edificación que

importantes

lusvalías obtenidas por los vendedores de viviendas (tanto a nivel particular como

amentablemente, la rapidez con la que se ha instalado la crisis económica ha impedido tomar

medidas efectivas y que permitan un ajuste del sector menos brusco del que se ha producido.

del mismo.

Como ya se ha explicado de forma detallada, la génesis de dicha crisis se enmarca en el

sobreendeudam

fi

ramificaciones.

Observando el conjunto d

re

misma intensidad.

De igu

v

crisis.

L

dinero y del de las viviendas de los últimos trimestres, aparezcan compradores en el mercado.

E

compradores, manteniéndose a la espera de futuros descensos.

El elevadísimo incremento del desempleo, que ha convertido a España en el país europeo con

mayores tasas de paro, también genera en las familias una aversión a compromisos

e

disminución de ingresos sufrida y que ya ha quedado anteriormente reflejada en el Gráfico B2.

El estancamiento del principal motor de la economía española, que generaba cerca del 20 p

c

expertos, como Tinsa, sitúan en cerca del millón y medio para finales del presente año 2009.

T

constructores e inmobiliarias marcaron al sector inmobiliario.

Esta confianza en las actividades inmobiliarias también era alimentada por las

p

empresarial) y animó a que las inversiones en el mismo fueran cada vez mayores.

L



Prueba de ello es el gran número de empresas del sector que se han visto obligadas a solicitar

l concurso de sus acreedores ante la inminencia de quiebra económica.

nes

e pagos de sociedades inmobiliarias, constructoras y empresas de actividades derivadas.

a siguiente tabla ilustra la realidad de los principales descalabros habidos en este sector:

ciedades Inmobiliarias en España en millones de euros y en dores despedidos.

e

Al desplome en las ventas y resultados de las inmobiliarias le sigue un goteo de suspensio

d

L

Tabla B5. Deuda de las Sotrabaja

SOCIEDAD INMOBILIARIA D EUDA TRAB. DESPEDIDOS

Martinsa Fadesa 7.000 700

Habitat 2 .807 160

Nozar 700 160

Grupo DHO 300 761

Begar Constr. y Contratas 297 200

Tecomsa 30 800

Llanera 700 692

Tremón 900 No di ible spon

Eshor No disponible 150

Aifos 1 No di ible .000 spon

Constructora Pedralbes 154 240

Edisan 175 140

Obrum 215,5 111


sus nombres son menos conocidos y

penas son recogidos por los medios de comunicación.

s, como el bancario, tampoco pudieron

delantarse en sus previsiones al cambio de ciclo.

sector tampoco anticiparon la posibilidad del frenazo en las ventas y la mayoría de bancos y

De igual forma las pequeñas empresas inmobiliarias y las dedicadas a las reformas del hogar

también están padeciendo los envites de la crisis, si bien

a

La imprevisibilidad de las dificultades actuales no sólo ha arrastrado a empresas constructoras

de sobrada experiencia sino que otros sectore

a

Los directivos y profesionales altamente experimentados que prestan sus servicios en este



cajas de ahorro mantenía una política de financiación sin objeciones tanto de la construcción

de la vivienda nueva como de la compra de las viviendas mediante la concesión de hipotecas.

Esta forma de obrar ha conducido a que bancos y cajas de ahorros se hayan adjudicado, tras

los impagos de sus clientes deudores, activos inmobiliarios de difícil venta en los momentos

actuales, lastrando así las contabilidades de dichas entidades bancarias.

Esta enorme cantidad de viviendas en manos de bancos y cajas está obligando a la creación

de entidades filiales que tienen, como única actividad, el vender dichos activos.

La siguiente tabla demuestra el cuantioso volumen de activos y su notable incremento anual,

así como los nombres de las filiales gestoras de la venta de cada banco o caja de ahorros:

Tabla B6. Gestión de activos Inmobiliarios en España entre junio de 2008 y junio de 2009 en millones de euros.

ENTIDAD DE CRÉDITO GESTORA JUNIO 2008 JUNIO 2009

B. Santander Central-Hisp. Altamira Santander Real Estate 3.768 16.475

Caixa Catalunya Procam 1.300 5.300

La Caixa Servihabitat 700 3.690

Bancaja Bancaja Hábitat 900 3.560

Banco Popular Aliseda 1.500 2.300

Caja Madrid Cismisa 110 1.920

Caixa Galicia CXG Inmobiliaria 420 1.900

Banco Bilbao Vizcaya Amida 530 1.635

Banco Pastor General de Terrenos y Edificios 300 1.400

Banco Sabadell Solvia Gestión Inmobiliaria 326 1.160

Resto entidades 8.031 24.216

Total Bancos y Cajas 17.885 63.556

Fuente: Elaboración propia según datos de AEB (Asociación Española de Banca) y CECA (Confederación Española de

Cajas de Ahorro).

Este escenario, que ni los mejores analistas financieros alcanzaron a imaginar, tampoco fue

previsto por las empresas dedicadas a la fabricación de puertas de madera puesto que un buen

número de ellas apostó por llevar a cabo importantes inversiones justo en los meses previos al

desplome del sector inmobiliario.

Algunas de las más importantes inversiones realizadas por los fabricantes de puertas de

madera son recogidas en la siguiente tabla:



Tabla B7. Principales proyectos de Inversión previstos por los fabricantes de puertas de madera, en millones de euros.

EMPRESA UBICACIÓN INVERSIÓN DESTINO

Puertas Puig Oliver, S.L. Crevillente (A) 9,00 Construcción de nueva fábrica

central de 75.000 m2 Carpintería Medall 2, S.A. Castellón 6,00 Construcción de unas nuevas

naves y su equipamiento

Puertas Castalla, S.L. Castalla (A) 3,00 Nueva línea de frentes de armarios deslizantes

Indoor Puertas, S.A. Montalbo (CU) 3,00 Construcción de nuevo almacén y automatización de varias líneas

Visel Puertas, S.A. Villacañas (TO) 2,00 Adquisición y renovación de maquinaria

Euroquince, S.A. Teruel 2,00 Ampliación de sus instalaciones en más de 6.000 metros cuadrados

Carpema, S.A. Gandía (V) 2,00 Instalación de nueva prensa automática y línea de barnizado

Jesús Herrero, S.L. Iscar (VA) 2,00 Adquisición de bienes de equipo y mejora de instalaciones

Puertas Moryval, S.A. Moratalla (MU) 1,80 Construcción de una nueva planta de 8.600 metros cuadrados

Puertas San Rafael, S.A. Villacañas (TO) 1,50 Renovación y Compra de

maquinaria

Basteco, S.C.L Baza (GR) 1,50 Renovación y Compra de maquinaria

Carre Furniture, S.A. Torelló (B) 1,20 Mejora de Procesos I + D

Dermaco, S.L. Villacañas (TO) 1,00 Comprar de maquinaria y automatización de procesos

Barn. y montajes villacañas, S.A. Villacañas (TO) 1,00 Edificación de nuevas naves para

línea de suelo laminado Hermanos García Santiago, S.A. Iscar (VA) 1,00 Adquisición de maquinaria

A & B Maderas y Derivados, S.L.

Cartagena (MU) 1,00 Edificación de nuevas naves para

línea de suelo laminado

Puertas Dimara, S.A. Quintanar (TO) 0,99 Adquisición de pantógrafos y automatismos


La precipitación de las caídas en las ventas de este sector tampoco permitió a las

administraciones elaborar planes de ayuda con la suficiente antelación.

No obstante hay que remarcar el esfuerzo que la región castellano manchega está llevando a

cabo tras la firma en septiembre del pasado año del conocido como Plan de Actuación de la

madera.



Este Plan recoge entre otras, medidas que persiguen fortalecer el sector de la fabricación de

puertas de madera, haciéndolo menos vulnerable a la contención del sector de la construcción.

Entre los ejes de actuación que se recogen en el mismo se encuentra la apuesta por la

innovación, la calidad, el fomento de la internacionalización y el fomento de la colaboración

empresarial.

Por otra, los agentes sociales (la Confederación Española de Empresarios de la Madera-

Confemadera) y los sindicatos (Fecoma-CC.OO y MCA-UGT) están consensuando la puesta

en funcionamiento del Plan Mejoravi, que tiene por objeto incentivar el consumo, reducir el

paro e incrementar los ingresos por IVA, IRPF y Seguridad Social.

Este plan ofrecerá una serie de préstamos a largo plazo (7-8 años) a un tipo de interés de entre

el 0% y el 3% y con una cuantía máxima de 15.000 euros.

Dichos préstamos se destinarían a financiar cualquier tipo de reforma enfocada a la mejora de

la vivienda (cocinas, baños, puertas, suelos, etc.), con preferencia hacia aquellas que

incorporen materiales respetuosos con el medio ambiente y que favorezcan el ahorro

energético, como la madera.

En España existen, aproximadamente, unos diez millones de viviendas que podrían acogerse

al Plan Mejoravi y tomando como referencia solamente el 10% de ellas, con un préstamo de

15.000 euros por vivienda se movilizarían recursos por valor de 15.000 millones de euros que

generarían más de 600.000 empleos directos e indirectos.

Éste último Plan puede suponer un revulsivo a la caída en las ventas de materiales de

rehabilitación de viviendas, al igual que ha ocurrido en el sector del automóvil con el Plan

2.000e puesto en funcionamiento recientemente por parte del Gobierno Central.

B.3. Describa el impacto previsto de los despidos en el empleo local, regional o nacional, incluyendo la información (estadística o no) necesaria.

El impacto de la caída de la construcción se ha dejado notar en todos los sectores

dependientes de la misma, como es la industria de las puertas, uno de cuyos principales focos

de producción se encuentra localizado en la provincia de Toledo.

El reflejo más evidente se encuentra en los datos de desempleo, cuya evolución se encuentra

directamente relacionada con la caída de la producción en el sector de la construcción antes



descrita. Como muestra la tabla B.4, en 2009 el paro en el sector aumentó un 108%, cifra

muy cercana a la variación negativa de la construcción a nivel nacional (-132%).

Tabla B8. Evolución del paro registrado en el sector de la construcción de la provincia de Toledo, periodo 2006 – 2009.

Nº PARADOS ENERO 2006 ENERO 2007 ENERO 2008 ENERO 2009

Variación Interanual - 9% 80% 108%

Total parados 3.408 3.701 6.669 13.857


Se observa en los dos primeros años un número de desempleados relativamente estabilizado

en torno a las 3.500 personas que ya se duplica en 2008 y, posteriormente, se dispara en

2009, hasta casi cuadriplucar la cifra de 2006.

Las consecuencias de la crisis en la que está inmersa la industria de las puertas en Castilla –

La Mancha son aún mayores si se tiene en cuenta la significativa concentración de este sector

en el territorio manchego.

El siguiente gráfico muestra el peso que tiene la industria en la zona afectada, que abarca el

municipio de Villacañas y alrededores, llegando a suponer cerca de tres cuartas partes del

empleo total por sectores económicos.

Gráfico B9. Trabajadores por sector económico en la zona de Villacañas en 2008.

3%

69%

7%

21%

Agricultura Industria Construcción Servicios

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Trabajo e Inmigración



Desglosando el porcentaje de ocupación en el sector industrial en la zona afectada, se observa

la concentración en cuatro ramas de actividad empresarial que acaparan, en cuanto a puestos

de trabajo, el 80,7% del empleo industrial de la zona.

Tabla B9. Principales ramas de actividad en la zona de Villacañas en 2008.

EMPLEOS EMPRESAS RAMA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL

Número % Número %

Industria de la madera y el corcho 3.546 46,70 61 15,30

Industria de productos alimenticios y bebidas 1.018 13,40 112 28,10

Fabricación de muebles 839 11,00 43 10,80

Industria textil, confección y peletería 733 9,60 50 12,60

Total sobre la industria 6.136 80,70 266 66,80


Entre los rasgos característicos se puede destacar el relativo predominio masculino en el sector

industrial, con una escasa presencia de la mujer, ya que prácticamente 2 de cada 3 ocupados

son hombres, como muestra el gráfico B10.

Gráfico B10. Distribución de los trabajadores del sector industrial según sexo en la zona de Villacañas.

0%10%20%30%40%50%60%70%80%

Industria Total

Hombres Mujeres


Por otro lado, no se trata de un sector envejecido, ya que 1 de 4 trabajadores tienen menos de

25 años, como se deduce del gráfico B11.



Gráfico B11. Distribución de los trabajadores del sector industrial según edad, zona Villacañas.

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%50,0%

60,0%70,0%

Menores de 25 años 25-44 años Mayores de 44 años

Industria Total ocupados


Finalmente, es de destacar el escaso nivel formativo, ya que la tercera parte de los empleados

no tiene estudios o sólo ha realizado estudios primarios, y casi dos terceras partes posee título

de Bachillerato, pero no ha continuado estudios superiores, tal y como refleja el gráfico B12.

Gráfico B12. Distribución de los trabajadores del sector industrial según nivel de formación en la zona de Villacañas.

0%10%20%30%40%50%60%70%

Analfabetos Sin estudios Estudiosprimarios

Estudiossecundarios

Universitarios

Industria Total ocupados




La situación se vuelve mucho más negativa cuando se incide en la franja de edad de los 18 a

30 años, y acotando el sector industrial a la actividad de fabricación de puertas de la zona de

referencia, ya que los porcentajes muestran que el 93% no tiene estudios o sólo han seguido la

educación mínima obligatoria.

Gráfico B13. Distribución de los trabajadores de 18 a 30 años de la industria de puertas por nivel formativo en la zona de Villacañas.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

Sin estudios EGB/ ESO FP GradoMedio

FP GradoSuperior

COU/Bachiller

EstudiosUniversitarios

Hombres Mujeres


La crisis de la construcción ha tenido consecuencias inevitables en la industria de puertas.

Dado el alto peso que supone el sector industrial en el conjunto de los sectores económicos de

la zona y la gran concentración de la actividad industrial en la fabricación de puertas, el número

de desempleados ha crecido en el municipio de forma alarmante, como muestra el gráfico B14.

Dicho gráfico refleja claramente la evolución de las cifras de parados en los últimos ocho años

en el municipio de Villacañas, donde se concentran el 80% de los empleos en la industria de

las puertas.



Grafico B14. Evolución número desempleados en el municipio de Villacañas en el periodo 2000 – 2008.

0

100

200

300

400

500

600

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INEM.

Por otra parte, tal y como se puede observar en la tabla B10, los municipios de la zona de

referencia muestran altos índices de paro en el sector industrial en relación con el paro

registrado total.

En el sector de las puertas, en los últimos dos años, se han perdido puestos de trabajadores en

la zona de Villacañas y su entorno, pasando de un total de 4.000 trabajadores a los 2.800

trabajadores actuales.

Tabla B10. Número desempleados en el sector industrial zona de referencia a julio de 2009.

PARADOS IND. TOTAL PARADOS % IND./ TOTAL MUNICIPIOS

Individuales Total Indiv. / Total

Alcazar de San Juan 354 2.397 14,77%

Campo de Criptana 138 1.213 11,38%

Consuegra 175 1.032 16,96%

Corral de Almaguer 81 461 17,57%

Lillo 94 336 27,98%

Madridejos 139 875 15,89%

Miguel Esteban 90 491 18,33%

Ocaña 194 978 19,84%



La Puebla de Almoradiel 122 567 21,52%

Quintanar de la Orden 203 1.042 19,48%

Sonseca 426 976 43,65%

Tembleque 41 122 33,61%

El Toboso 14 123 11,38%

Urda 45 276 16,30%

Villa de Don Fadrique 130 426 30,52%

Villacañas 519 1.090 47,61%

Villafranca de los Caballeros 80 500 16,00%

Total zona de referencia 2.845 11.863 23,98%

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha

De los datos anteriores se pueden extraer las siguientes conclusiones:

Los hombres sufren el desempleo en mayor medida que las mujeres en los municipios

considerados. Dado que la industria en la zona estaba fuertemente masculinizada, con

dificultades de acceso de la mujer al mercado laboral, la actual situación de desempleo

agrava las condiciones de vida de estos hogares dependientes del ingreso de un solo

miembro de la unidad familiar.

El peso del paro industrial, concentrado en un significativo porcentaje en la industria de

las puertas, sobre el paro total en la zona de referencia abarca porcentajes que rondan

el 11-18% en algunos municipios, y el 30-45% en otros. Esto muestra la dependencia

que poseen esas poblaciones del sector estudiado, y permite adelantar las dificultades

de reinserción de los desempleados de la industria de las puertas, dado que las

alternativas locales son actividades que también acusan la crisis, como son la

hostelería, el comercio, y el ya tocado sector del textil y la confección.

El desempleo ha afectado a un colectivo relativamente joven cuyo nivel formativo es

muy bajo, y especializado en tareas propias de la industria de la madera, factores todos

ellos que dificultan su recolocación en otros sectores.

En resumen, el impacto local que han supuesto los despidos en la industria de las puertas

posee agravantes por la alta concentración de este sector en la zona afectada, como se detalla

más extensamente en el apartado E, que genera una dependencia muy importante, así como

otros factores de edad, especialización profesional, sexo y nivel formativo que se muestran

desglosados en las tablas del apartado D.



Sección C. Suceso que motiva o desencadena la solicitud C.1. Indique cuáles de los tres criterios de intervención especificados en el artículo 2 del Reglamento nº 1927/2006 son pertinentes para esta solicitud. Para la realización de esta solicitud se ha seguido criterio de intervención “B” establecido en el

Reglamento nº 1927/2006 y modificado por el Reglamento nº 546/2009 de fecha 18 de junio de

2009.

C.3. Indique la fecha o fechas en que el empresario en cuestión notificó oficialmente a

los trabajadores afectados su intención de rescindirles el contrato de trabajo: El periodo de referencia de nueve meses tomado para la contabilización de los despidos ha

sido el comprendido entre el 1 de noviembre de 2008 y el 31 de julio de 2009.

Durante ese periodo de referencia de nueve meses se produjo un número acumulativo de 585 notificaciones individuales a cada trabajador.

El nivel NACE de la actividad de las empresas es el 16 – Fabricación de otras estructuras de madera y piezas de carpintería y ebanistería para la construcción y comprende las

siguientes subdivisiones:

16.1 – Aserrado y cepillado de la madera

16.1.0 – Aserrado y cepillado de la madera

16.2 – Fabricación de productos de madera, corcho, cestería y espartería

16.2.1 – Fabricación de chapas y tableros de madera

16.2.2 – Fabricación de suelos de madera ensamblados

16.2.3 – Fabricación de otras estructuras de madera y piezas de carpintería y

ebanistería para la construcción

16.2.4 – Fabricación de envases y embalajes de madera

16.2.9 – Fabricación de otros productos de madera; artículos de corcho, cestería y

espartería

La siguiente relación de empresas, todas ellas pertenecientes a la región NUTS II de Castilla – La Mancha, muestra el número de despidos producidos en cada una de las empresas

afectadas del sector de las puertas de madera.



Tabla C1. Relación de las pequeñas y medianas empresas afectadas en la Castilla – La Mancha ducidos en cad o de referen

y número de despidos pro a una de ellas en el periodcia.

N OMBRE DE LA EMPRESA Nº DESPIDOS PRODUCIDOS

ACI- M , S.A. ANCHA CORCHOS 1

ARPUBLOCK, S.L. 6

ARTEMA PUERTAS, S.A. 32

ASERYMOL, S.L. 1

BARNIZADOS TECNICOS MANCHEGOS, S.L. 3

BRICO BLOCK S.A. 34

CAR S.L. PIMAN CRIPTANA, 3

C . ARPINTERIA Y EBANISTERIA GOMEZ, S.L 1

CE L. 3 RMOLCA, S.

CERMOTEC, S.L. 2 DECORACION MENTOS EL ES Y COMPLE

ROMERAL 1

DERMACO, S.L. 3 D H PROYECTOS DE DECORACION

MOBILIARIO 1

EUROARMABI, S.A. 1

EUROREVERSE PUERTAS S.L. 1

EXPOSTAND CRIPTANA S.L. 1

GUILLÉN INDUSTRIAS DE LA MADERA, S.A. 3

HERMANOS ALCOLADO PATIÑO, S.L. 1

INDUSTRIA DE LA MADERA INDEMA, S.L. 1

I NDUSTRIAS LOSAN, S.A. 1

M . ADERAS VILLACAÑAS S.A 62

MUEBLES EGA, S.L. Y CARPINTERIA MANCH 1

PUERTAS ARTEVI, S.A. 97

PUERTAS DIMARA, S.A. 2

PUERTAS DOCAVI, S.A. 122

PUERTAS EURODOOR, S.A.L. 6

PUERTAS MAYSER 2000, S.L. 42

PUERTAS PROMA, S.A. 24

PUERTAS SALMAR, S.A. 1

PUERTAS SANRAFAEL, S.A. 1

PUERTAS TEMBLEQUE, S.L. 1

SIST S.L. EMAS FERMA, 1



TERMINAC YMA, S.L. IONES EN MADERA LE 1

TOLE .A.L. DANA DEL BLOCK, S 3

UNIARTE S.A. 3

VISEL PUERTAS, S.A. 118

Total empresas: 36 Total despidos: 585

Fuente: Elaboración propia.



Sección D. Categorías de trabajadores afectados por los despidos, beneficiarios de las medidas propuestas Tabla D1. Clasificación por sexo del número de trabajadores afectados.

BENEFICIARIOS DE LA AYUDA TOTAL AFECTADOS SEXO

Total % Total Total % Total

Hombres 462 82,94 486 83,08

Mujeres 95 17,06 99 16,92

Total 557 100 585 100

Fuente: Elaboración propia. Tabla D2. Clasificación por edad del número de trabajadores afectados.

BENEFICIARIOS DE LA AYUDA TOTAL AFECTADOS EDAD

Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total %

De 15 a 24 años 32 9 41 7,36 33 9 42 7,18

De 25 a 54 años 381 84 465 83,48 401 88 489 83,59

De 55 a 64 años 49 1 50 8,98 52 1 53 9,06

Más de 65 años 0 1 1 0,18 0 1 1 0,17

Total 462 95 557 100 486 99 585 100

Fuente: Elaboración propia. Tabla D3. Clasificación por nivel formativo del número de trabajadores afectados.

BENEFICIARIOS DE LA AYUDA TOTAL AFECTADOS NIVEL FORMATIVO Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total %

Sin estudios 175 21 196 35,19 185 21 206 35,21

COU/ Bachiller 15 5 20 3,59 16 5 21 3,59

EGB/ ESO 242 58 300 53,86 253 61 314 53,68

FP Grado Medio 17 4 21 3,77 18 5 23 3,93

FP Grado Superior 7 6 13 2,33 7 6 13 2,22 Estudios Universitarios 6 1 7 1,26 7 1 8 1,37

Total 462 95 557 100 486 99 585 100 Fuente: Elaboración propia.



Tabla D4. Clasificación por categoría profesional del número de trabajadores afectados.

BENEFICIARIOS TOTAL AFECTADOS CATEGORÍA PROFESIONAL

Total % Total Total % Total

20 Químicos 1 0,18 1 0,17 28 Profesorado técnico de formación profesional 1 0,18 1 0,17

33 Representantes de compras 2 0,36 2 0,34

34 Técnicos administrativos 1 0,18 1 0,17 40 Personal administrativo y contable 5 0,90 5 0,85

42 Taquígrafos y mecanógrafos 12 2,15 14 2,39 45 Recepcionistas y telefonistas 1 0,18 1 0,17

52 Servicios de seguridad 1 0,18 1 0,17 70 Encargados y jefes de equipo obras 0 0,00 2 0,34

71 Carpinteros 83 14,90 88 15,05

72 Pintores y barnizadores 17 3,05 18 3,09 76 Mecánicos de maquinaria industrial 2 0,36 3 0,51

79 Ebanistas y trabajadores del tratamiento de la madera 8 1,79 9 1,54

81 Operadores de serrerías y tratamiento de la madera 13 2,33 15 2,56

82 Encargado de operadores máquinas productos de madera 2 0,36 2 0,34

83 Operadores de máquinas productos de madera 166 29,80 169 28,89

84 Montadores ensambladores de productos de madera 10 1,80 10 1,71

85 Conductor operador de carretilla 10 1,80 10 1,71

86 Conductores de camión 6 1,08 8 1,37

91 Personal de limpieza 1 0,18 1 0,17

92 Conserjes 3 0,54 3 0,51 97 Peones de las industrias manufactureras 209 37,16 218 37,27

98 Mozo de carga, descarga y almacén 3 0,54 3 0,51

Total 557 100 585 100 Fuente: Elaboración propia.



Tabla D5. Clasificación por nacionalidad del número de trabajadores afectados.

BENEFICIARIOS DE LA AYUDA TOTAL AFECTADOS NACIONALIDAD


Comunitario 457 94 551 98,92 481 98 579 98,97

No comunitario 5 1 6 1,08 5 1 6 1,03

Total 462 95 557 100 486 99 585 100 Fuente: Elaboración propia. Tabla D6. Clasificación por discapacidad del número de trabajadores afectados.

BENEFICIARIOS DE LA AYUDA TOTAL AFECTADOS DISCAPACIDAD


Discapacitado 1 0 1 17,95 1 0 1 17,09

No discapacitado 461 95 556 82,05 485 99 584 82,91

Total 462 95 557 100 486 99 585 100

Fuente: Elaboración propia. Tabla D7. Clasificación por mes de finalización de las prestaciones.

BENEFICIARIOS DE LA AYUDA TOTAL AFECTADOS FIN DE LA PRESTACION Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total %

Antes octubre 2009 33 5 38 9,50 42 7 49 11,78

Octubre 2009 2 3 5 1,25 2 3 5 1,20

Noviembre 2009 5 7 12 3,00 5 7 12 2,88

Diciembre 2009 3 6 9 2,25 3 6 9 2,16

Enero 2010 4 3 7 1,75 4 3 7 1,70

Febrero 2010 3 3 6 1,50 3 3 6 1,44

Marzo 2010 5 3 8 2,00 5 5 10 2,40

Posterior a 2010 268 47 315 78,75 270 48 318 76,44

Total 323 77 400 100 334 82 416 100 Fuente: Elaboración propia



Tabla D8. Clasificación por perceptores de prestaciones.

BENEFICIARIOS DE LA AYUDA TOTAL AFECTADOS TIPO DE PRESTACION Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total %

Prestación 323 79 402 72,17 334 82 416 71,11

Subsidio 37 0 37 6,65 38 0 38 6,50

Sin prestaciones 102 16 118 21,18 114 17 131 22,39

Total 462 95 557 100 486 99 585 100 Fuente: Elaboración propia Tabla D9. Clasificación por municipio de residencia de los trabajadores afectados.

BENEFICIARIOS DE LA AYUDA TOTAL AFECTADOS MUNICIPIOS DE RESIDENCIA Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total %

Villacañas 193 50 243 43,63 202 51 253 43,25La Villa de Don Fadrique 44 19 63 11,31 45 19 64 10,94

Quintanar de la Orden 38 2 40 7,18 41 2 43 7,35

La Puebla de Almoradiel 32 8 40 7,18 32 8 40 6,84

Lillo 31 4 35 6,28 32 4 36 6,15 Villafranca de los Caballeros 22 2 24 4,31 23 2 25 4,27

Alcázar de San Juan 15 3 18 3,23 17 3 20 3,42

Corral de Almaguer 17 0 17 3,05 20 0 20 3,42

Madridejos 5 1 6 1,08 5 2 7 1,20

Campo de Criptana 3 1 4 0,72 4 2 6 1,03

Otros 62 5 67 12,03 65 6 71 12,13




Tabla D10. Clasificación por municipio de localización de las empresas.

BENEFICIARIOS DE LA AYUDA TOTAL AFECTADOS TIPO DE PRESTACION Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total %

Villacañas 386 63 449 80,61 406 64 470 80,34La Villa de Don Fadrique 53 23 76 13,64 54 23 77 13,16

Quintanar de la Orden 2 1 3 0,54 2 1 3 0,52

Consuegra 3 0 3 0,54 3 2 5 0,85

El Romeral 0 1 1 0,18 0 1 1 0,17 Villafranca de los Caballeros 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Alcázar de San Juan 5 3 8 1,44 6 3 9 1,54

Ocaña 2 0 2 0,36 3 0 3 0,52

Ontígola 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Campo de Criptana 2 1 3 0,53 3 2 5 0,85

Pedro Muñoz 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Tembleque 5 3 8 1,44 5 3 8 1,37

Urda 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Total 462 95 557 100 486 99 585 100 Fuente: Elaboración propia Tabla D11. Clasificación por antigüedad de los trabajadores.

BENEFICIARIOS DE LA AYUDA TOTAL AFECTADOS ANTIGÜEDAD


Menos de 1 año 16 6 22 3,95 18 7 25 4,27

De 1 a 3 años 30 14 44 7,90 33 16 49 8,38

De 3 a 5 años 66 44 110 19,75 69 44 113 19,32

De 5 a 10 años 170 21 191 34,29 171 22 193 32,99

De 10 a 20 años 127 6 133 23,88 134 6 140 23,93

Más de 20 años 25 0 25 4,49 27 0 27 4,61

Sin datos 28 4 32 5,74 34 4 38 6,50




Tabla D12. Clasificación por puesto concreto de los trabajadores.

BENEFICIARIOS DE LA AYUDA TOTAL AFECTADOS PUESTO

Hombres Mujeres Total % Hombres Mujeres Total % Peón industria de la madera y del corcho 134 48 182 32,68 138 49 187 31,97

Operador máquinas productos de madera 125 14 139 24,96 127 14 141 24,10

Carpintero, en general 78 5 83 14,90 82 6 88 15,04

Peones de industrias manufactureras 17 4 21 3,77 19 4 23 3,93

Barnizador-lacador de muebles de madera 13 3 16 2,87 13 4 17 2,91

Empleado administrativo 3 9 12 2,15 5 9 14 2,39

Conductor-operador de carretilla elevadora 10 0 10 1,80 10 0 10 1,71

Operador de laminados de madera 9 0 9 1,60 10 0 10 1,71

Montador de muebles de madera o similares 8 0 8 1,44 8 0 8 1,37

Operadores máquinas productos de madera 7 1 8 1,44 7 1 8 1,37

Operador de máquina aserradora 6 1 7 1,26 6 1 7 1,20

Operador de máquina lijadora 5 0 5 0,90 5 1 6 1,03

Conductor de camión y/o tractocamión 6 0 6 1,08 8 0 8 1,38

Ebanistas y asimilados 3 1 4 0,71 3 1 4 0,69

Operador de tren de acabado de muebles 3 1 4 0,71 3 1 4 0,69

Mozo de carga y descarga y almacén 4 0 4 0,71 4 0 4 0,69

Administrativo almacén y recepción 3 0 3 0,54 3 0 3 0,51

Operador máquinas chapas y tableros 2 1 3 0,54 2 1 3 0,51

Peones en general 1 0 1 0,18 2 0 2 0,34

Operador máquinas aglomerados 1 0 1 0,18 2 0 2 0,34

Trabajador tratamiento madera 1 0 1 0,18 2 0 2 0,34

Jefe de equipo productos de madera 2 0 2 0,36 2 0 2 0,34

Mecánico mantenimiento 2 0 2 0,36 2 0 2 0,34

Agente comercial 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Operador de sierra de precisión 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Montador de puertas automáticas 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17



Montador de productos de madera 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Personal de limpieza 0 1 1 0,18 0 1 1 0,17

Motoserrista forestal 0 0 0 0,00 1 0 1 0,17

Mantenedor de edificios 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Limpiador 0 1 1 0,18 0 1 1 0,17

Jefe de taller fábrica madera 0 0 0 0,00 1 0 1 0,17

Operador máquina productos de plástico 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Guardas 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Guarda de obra 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Encargados y jefes de equipo construcción 0 0 0 0,00 1 0 1 0,17

Químico 0 1 1 0,18 0 1 1 0,17

Peón 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Administrativo de contabilidad 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Administrativo comercial 0 1 1 0,18 0 1 1 0,17

Embalador-empaquetador 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Electromecánico de mantenimiento 0 0 0 0,00 1 0 1 0,17

Operador de torno universal 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Ebanista 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Formador técnico 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Vigilante 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Operador de máquinas industriales 0 1 1 0,18 0 1 1 0,17

Chapador muebles de madera 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Técnico administrativo 0 1 1 0,18 0 1 1 0,17

Técnico en comercio exterior 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Carpintero de estructuras 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Barnizador-lacador 1 0 1 0,18 1 0 1 0,17

Recepcionista-telefonista 0 1 1 0,18 0 1 1 0,17




Los 557 futuros usuarios beneficiarios de la ayuda se han seleccionado en base a su situación actual de desempleo.

D.4 Los solicitantes aquí firmantes declaran que llevarán a cabo todos los pasos necesarios para asegurar que los principios de igualdad y trato y de no discriminación

serán respetados en la aplicación de, y acceso a, la asistencia del FEAG.

La necesidad de potenciar la igualdad de trato y de no discriminación en el ámbito laboral son

principios deben estar presentes en las políticas sociales y de empleo que se desarrollen en los

países de la Unión Europea.

Por este motivo en la elaboración del presente proyecto se han tenido en cuenta las realidades

económicas y sociales territoriales, así como los sectores potencialmente generadores de

empleo para, de este modo, aunar esfuerzos que logren una inserción laboral en igualdad de

oportunidades, superando estereotipos de género, así como otros que ocasionalmente se

producen por razón de edad, etnia o discapacidad y que pudieran acotar las oportunidades de

empleo efectivamente disponibles para las personas que participen en el presente proyecto.

De esta forma una de las líneas de actuación que habitualmente se viene estableciendo dentro

de los diferentes programas ejecutados por el Servicio Público de Empleo de Castilla – La

Mancha consiste en dar prioridad a aquellas personas que sufran una discapacidad

reconocida. En consonancia con este parámetro de actuación se considerarán beneficiarios de

las medidas a todos los trabajadores despedidos en el período de referencia que presenten

algún tipo de discapacidad.

A nivel estatal tanto el Instituto de la Mujer como el recientemente creado Ministerio de

Igualdad son conscientes de que la falta de empleo es, en nuestra sociedad, una de las

principales causas de exclusión social y que en España esta situación afecta muy

especialmente a las mujeres, ya que tradicionalmente, se han visto alejadas del acceso a la

formación y al mercado de trabajo, soportando todavía hoy, una tasa de paro que duplica la

media de la Unión Europea.

La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres es, además uno de los principios

rectores de las políticas europeas y del derecho comunitario y es parte de la Agenda Renovada

de Lisboa y de la Estrategia Europea para el Empleo.

Por ello las políticas transversales se intentan implantar tanto desde estas instituciones

nacionales como desde instituciones europeas como el Instituto Europeo de la Igualdad de

Género, apoyándose en herramientas como la Ley Orgánica 3/2007 para la Igualdad Efectiva



de Mujeres y Hombres, o el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades (2008-2011),

estando en la actualidad en fase de aprobación el proyecto de Ley de Igualdad de Trato y no

Discriminación.

Asimismo, en el ámbito regional de la comunidad castellano manchega, se están produciendo

significativos avances en materia legislativa estando próxima la aprobación del proyecto de Ley de Igualdad de mujeres y hombres de Castilla – La Mancha. Dicha Ley asegurará la

vinculación de los poderes públicos en el cumplimiento de la transversalidad, marcando

acciones para impulsar la igualdad, y contempla la creación de instituciones para el impulso de

dicha Ley como son las Unidades para la Igualdad de Género con las que contará cada una

de las Consejerías.

No obstante, y sin perjuicio de futuras líneas de actuación que defina finalmente la Ley de

Igualdad, las administraciones y los agentes sociales que han participado en la elaboración de

este proyecto de solicitud de Fondos FEAG han contado con la colaboración del Instituto de la Mujer de Castilla – La Mancha.

Este organismo tiene, entre otras funciones, las siguientes:

Establecer relaciones y cauces de participación con organizaciones y asociaciones de

mujeres, fundaciones y otros entes y organismos que por razón de sus fines contribuyan

a la consecución de los objetivos del Instituto de la Mujer de Castilla – La Mancha.

Impulsar medidas encaminadas a posibilitar el acceso o la reincorporación de las

mujeres al empleo, eliminar las discriminaciones por razón de sexo en el ámbito laboral,

favorecer la formación, tanto de las desempleadas como de mujeres ocupadas, y

promover la iniciativa empresarial entre las mujeres.

Asesorar y coordinar los temas de formación y de inserción laboral específicos para

mujeres con los organismos públicos competentes.

Gracias a la colaboración que habitualmente mantienen las diversas áreas del Instituto de la

Mujer en el diseño de las medidas puestas en funcionamiento por el Servicio Público de

Empleo de Castilla – La Mancha se han hecho importantes avances en el ámbito de la igualdad

de género.

Un ejemplo de ello es la reserva para mujeres de al menos el 50% de las plazas de las

actuaciones locales y autonómicas para el empleo con las entidades locales.

Este ejemplo también estará presente de forma proporcional al número de mujeres

beneficiarias del presente proyecto FEAG: de las 99 mujeres pertenecientes al colectivo de

trabajadores despedidos en el sector de las puertas habrá un mínimo total de 95 beneficiarias.



Otra medida implantada en las actuaciones del SEPECAM y que también sirve para inspirar

líneas de actuación en el presente proyecto es la prioridad absoluta en la selección de

beneficiarios de las ayudas de aquellas mujeres víctimas de violencia de género, que ni tan

siquiera necesitan del requisito de inscripción en el Servicio Público de Empleo en el momento

de la selección inicial.

Una línea de actuación que se ha creído muy conveniente generalizar consiste en el análisis

previo de capacidades y necesidades de las trabajadoras, creando un itinerario profesional que

se ajuste al máximo y teniendo en cuenta que las trabajadoras se encuentran siempre con

mayores dificultades a la hora de llevar a cabo actuaciones de inserción laboral. Horarios,

cargas familiares, disponibilidad de medios de transporte o la existencia de familias

monoparentales son ejemplos de trabas que no deben pasar desapercibidas.

Por ello se han incluido entre los incentivos dos modalidades de incentivos para la conciliación

que, sin perjuicio de no diferenciar a priori entre mujeres u hombres como destinatarios finales,

serán previsiblemente solicitados por un mayor porcentaje de trabajadoras.

De igual modo y a lo largo de las medidas recogidas a lo largo del presente proyecto, se

intentará diversificar la elección profesional atendiendo a sus deseos, habilidades y a las

profesiones con más futuro, conjugando, en definitiva, sus intereses con las ocupaciones con

más posibilidades de empleo en las zonas afectadas por los despidos, avanzadas por el

estudio que se realiza en la actualidad de las posibilidades de diversificación económica en la

zona de Villacañas.

Por otra parte, y con respecto a las medidas enmarcadas dentro del Programa de autoempleo,

se pondrá una especial atención en recoger y trasladar las medidas institucionales para el

fomento del autoempleo, como puedan ser las ayudas concedidas por el Instituto de la Mujer (a

las que únicamente pueden acceder las emprendedoras) o las mejoras en las ayudas

económicas ya implantadas en buena parte de las convocatorias regionales de subvenciones

para el autoempleo.

También con el objetivo de favorecer la igualdad de género, y de acuerdo a lo establecido en la

Ley 3/2007 para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, se tendrá en cuenta por las

Administraciones Públicas involucradas en el proyecto objeto de esta solicitud la posibilidad de

dar preferencia a las empresas que favorezcan la igualdad en los contratos que se celebren

para ejecutar las distintas actuaciones y asistencias que conlleva un proyecto como el

presente.



Sección E. Descripción del territorio afectado E.1. Defina el territorio más afectado por los despidos.

El territorio afectado comprende, la Comunidad Autónoma de Castilla – La Mancha y, más

específicamente, el municipio de Villacañas y su comarca, perteneciente a Toledo, una de las

cinco provincias de Castilla – La Mancha.

Territorio, demografía y población

Castilla-La Mancha es una de las 17 Comunidades Autónomas españolas, enmarcada en el

nivel NUTS II, con código ES42.

La comunidad manchega está situada en la zona centro de la península Ibérica y limita al norte

con las comunidades de Castilla y León, Madrid y Aragón, al sur con Murcia y Andalucía, al

este con Valencia, y al oeste con Extremadura.

Castilla-La Mancha está dividida administrativamente en cinco provincias que son, siguiendo el

sentido de las agujas del reloj, Guadalajara, Cuenca, Albacete, Ciudad Real y Toledo y engloba

a 919 municipios. Su superficie es de 79.461 km² lo que la sitúa como la tercera comunidad

autónoma española en extensión.

Mapa E1. Situación de Castilla – La Mancha en España, de la provincia de Toledo y de los municipios de Villacañas, Villa de Don Fadrique y Quintanar de la Orden.

25 km

Fuente: Elaboración propia.



En datos del INE relativos al 2008 Castilla-La Mancha tiene una población de 2.043.100

habitantes, lo que representa el 4% del total de la nación y que sitúa a la comunidad autónoma

en el noveno puesto en población. Su densidad de población, de tan sólo 25,71 habitantes por

km², es la menor de todo el territorio español, muy inferior a la media nacional que alcanza los 91,22 habitantes por km².

Principales indicadores económicos Como dato inicial, se puede indicar que el Producto Interior Bruto (PIB) de Castilla – La

Mancha representa, según datos del Instituto Nacional de Estadística, el 3,4% del total nacional

y que dicho porcentaje no ha variado durante el periodo 2005 – 2008.

También en términos de PIB, los datos recopilados por el INE en 2008, indican que Castilla –

La Mancha es la segunda región con menor renta per cápita, después de Extremadura, con

18.471 euros por habitante. Esto supone el 76,9% de la media nacional (24.020 euros por

habitante) y el 73,6% de la media europea (25.100 euros por habitante).

El modelo empresarial manchego característico es el de Pequeñas y Medianas Empresas

(PYMES), principalmente de tipo familiar. De las 134.479 empresas de la Comunidad

Autónoma de Castilla-La Mancha, según cifras de 2009, 134.394 son PYMES de menos de 200

asalariados, lo que supone el 99,94% del total de las empresas de esta comunidad autónoma.

El número de grandes empresas es insignificante y está muy por debajo de la media nacional.

Respecto a la actividad económica, el 60% de las empresas castellano-manchegas se

encuadra en el sector de los servicios, el 9% en la agricultura, el 14% en la construcción y el

17% restante en la industria. La mayor diferencia con relación a España se produce en el

sector de los servicios puesto que en el conjunto del Estado español, dicha tasa de actividad

alcanza el 65%.

La composición sectorial de Castilla – La Mancha queda recogida en el siguiente gráfico:


http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa


Gráfico E1. Porcentaje de empresas según sectores en Castilla – La Mancha en 2008.

60%17%

14%

9%

Servicios Industria Construcción Agricultura

Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto de Estadística de Castilla La Mancha.

La estructura productiva indica un peso todavía muy importante del sector primario. Entre las

producciones agrarias destacan los viñedos (de los más extensos de Europa con cerca de

700.000 Hectáreas), la cebada y, en menor medida, el trigo, el melón y la remolacha. La

comunidad manchega también destaca en la explotación ganadera extensiva ovina, porcina y

en la cría de abejas o apicultura.

Por otra parte, la industria se localiza en las zonas que limitan con las comunidades de Madrid

y Valencia. Las industrias más importantes son las agroalimentarias (vinos, conservas,

cárnicas y harinas). Otras industrias que alcanzaron un elevado grado de desarrollo son las

relacionadas con textil y cuero, calzado y madera, pero desgraciadamente los efectos de la

globalización y la actual crisis económica han reducido de modo considerable su número.

La industria de la madera y el mueble se desarrolla cerca de los lugares donde se obtiene

madera en la serranía de Cuenca y en los Montes de Toledo. Destaca tanto la concentración

de aserraderos y talleres especializados, sobre todo en puertas de madera maciza, en el

municipio de Las Valeras en la provincia de Cuenca, y en mayor medida en torno al municipio

toledano de Villacañas, que formaría parte del conocido sistema productivo local especializado

en la fabricación de puertas y productos semielaborados para la construcción.

El sector servicios está representado por las actividades administrativas, comerciales y de

transporte.

La tabla E4 muestra una primera aproximación a la especialización sectorial de la comunidad

manchega. En dicha tabla un índice superior a uno, señala un mayor peso de una determinada

industria en una zona, si se compara con el número total de empresas allí existentes. Cuanto



mayor es el índice, mayor es la especialización. Como se puede observar, la industria de las

puertas figura entre las actividades que más peso tiene en la región.

Tabla E1. Ramas de actividad en Castilla – La Mancha en 2006 ordenados por índice de especialización.

RAMAS DE ACTIVIDAD ÍNDICE

19 - Curtido y cuero; artículos marroquinería y viaje 2,18

13 - Extracción de minerales metálicos 2,14

15 - Industria de productos alimenticios y bebidas 2,07

26 - Fabricación de otros productos minerales no metálicos 1,68

14 - Extracción de minerales no metálicos ni energéticos 1,62

18 - Industria de la confección y de la peletería 1,61

20 - Industria madera y corcho, excepto muebles 1,59

28 - Fabricación productos metálicos, excepto maquinaria 1,56

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del DIRCE 2008.

Mercado de trabajo

En la segunda mitad del 2008 se produjeron descensos continuados en los índices de

ocupación de la comunidad, siendo los sectores más afectados el de servicios (que

experimentó una fuerte desaceleración respecto a 2007) y la construcción (que concluyó 2008

con la mayor caída del número de trabajadores ocupados de los últimos catorce años).

La tasa de paro alcanzó una media anual del 11,6% durante el 2008, debido al incremento del

último trimestre, que cerró el año con un porcentaje del 14,9% de desempleados, lo que

representa la cifra más alta registrada en nueve años.

Según datos del Servicio Público de Empleo Estatal (INEM), el número de parados de la

comunidad alcanzó la cifra de 165.797, lo que supone un incremento del 15% en los siete

primeros meses de 2009.

El sector industrial ha experimentando un aumento preocupante en su número de

desempleados, especialmente a partir de la segunda mitad del año 2008.



Territorio afectado por los despidos

Los 585 despidos recogidos en la industria de las puertas de Castilla – La Mancha entre los

meses de noviembre de 2008 y julio de 2009 se han producido en cinco comarcas: Campo de

San Juan y Mancha Alta (en la provincia de Ciudad Real), y La Mancha Alta de Toledo, Montes

de Toledo y Mesa de Ocaña (en la provincia de Toledo) y como ya se ha anticipado en otras

secciones anteriores en esta misma memoria, son las localidades de Villacañas y Villa de Don

Fadrique (en la comarca de La Mancha Alta de Toledo), donde se concentra el 93% de los

despidos.

La comarca de La Mancha Alta de Toledo es una comarca provincial de Toledo, integrada a su

vez, como subcomarca, en la Mancha Alta. Comprende veinte municipios que sumaban la cifra

de 99.800 habitantes en 2.008.

A continuación se presenta un mapa descriptivo de la comarca de La Mancha Alta, en el que

aparecen señalados los dos municipios en los que se concentran la mayoría de los despidos

(Villacañas y La Villa de Don Fadrique).

Mapa E2. Plano cartográfico de Villacañas sus municipios colindantes, pertenecientes al área afectada por los despidos de la industria de las puertas.

Fuente: Infraestructura de Datos Espaciales de Castilla-La Mancha.



Si se profundiza en las cifras relativas a la población de Villacañas (puesto que este municipio

es el más perjudicado por los despidos) y según cifras de diciembre de 2008 se contabilizan un

total de 10.310 habitantes.

La pirámide poblacional de este municipio es similar a la del conjunto de municipios de la

comarca de La Mancha Alta de Toledo, pero difiere en parte de algunos de los índices

demográficos a nivel estatal.

Concretamente los índices relativos a las tasas de dependencia y de tendencia en Villacañas

advierten de las dificultades añadidas a las que debe hacer frente el municipio.

La primera de ellas indica el porcentaje de población no activa (menores de 16 años y mayores

de 65 años) que depende de la población activa del municipio (habitantes de entre 16 a 65

años).

Mientras que a nivel estatal el índice se sitúa en un ya de por sí elevado 44,1% en el caso de

Villacañas la cifra se eleva hasta el 49,1%.

La dependencia de menores y personas pertenecientes al colectivo de la tercera edad es, por

lo tanto, muy elevada y la reducción de ingresos producida por los despidos está ampliando

sus efectos a estos otros dos rangos poblacionales.

La segunda de estas tasas (la de tendencia) arroja una cifra aún peor cuando se compara con

la que mantiene el estado español. Esta tasa indica cómo la población comprendida entre los 5

y 9 años de edad es mayor o menor a la población de entre 0 y 4 años.

Así pues, mientras que en el caso de España dicho porcentaje sube hasta el 105,8%, en el

municipio de Villacañas ni tan siquiera alcanza el 100% (mínimo necesario para asegurar el

relevo de cada grupo de edad). De esta forma los nacimientos habidos en los últimos 4 años

apenas suponen un 90% de los que se produjeron en los años del período 1999 a 2004.

La fijación de población es, por lo tanto, muy débil y la circunstancia añadida de los despidos

colectivos del sector de las puertas no hará sino empeorar dicha situación.

Con relación al tejido industrial de Villacañas y su entorno ya se ha demostrado a lo largo de

esta memoria como el mismo se fundamenta en las modernas empresas de fabricación de

puertas de madera. Esta actividad ha dado empleo a casi 4.000 personas, de los que algo más

de la mitad eran habitantes de Villacañas y el resto de las poblaciones colindantes.



En el polígono industrial de Villacañas se encuentra una veintena de empresas dedicadas al

sector maderero, en especial la construcción de puertas. La poca diversidad del tejido

manufacturero hace que la industria esté ligada de modo importante a la evolución del mercado

de la madera, teniendo como principal destino el sector de la construcción nacional, con cerca

del 95% de las ventas totales.

El Polígono Industrial “Las Cabezas”, localizado en el término municipal de Villacañas, cuyas

empresas pertenecían mayoritariamente a la industria de las puertas, estaba ocupado al 100%

en el primer trimestre de 2008. En septiembre de 2009, dicho polígono había visto drásticamente reducida su cifra de superficie ocupada a 66.008 m2, lo que supone un descenso del 81,43%. Sólo permanecen en activo 42 parcelas de un total de 124.

Este último dato, junto a los ya aportados en las secciones precedentes, dan una idea muy

aproximada de la realidad económica de la zona afectada.

E.2. Informe sobre las autoridades responsables y otras partes interesadas del

territorio afectado

Las autoridades responsables pertenecen a los diferentes organismos públicos enmarcadas

dentro de la Administración Pública de la Junta de Comunidades de Castilla – La Mancha,

y más concretamente:

Presidenta del Servicio Público de Empleo de Castilla- La Mancha (SEPECAM):

María Luz Rodríguez Fernández.

Secretario General del Servicio Público de Empleo de Castilla- La Mancha (SEPECAM):

Francisco Rueda Sagaseta.

Director General de Empleo del SEPECAM, dependiente de la Secretaría General y de

la Presidencia del SEPECAM: Gerardo Gutiérrez Ardoy.

Directora General de Formación del SEPECAM, dependiente de la Secretaría General y

de la Presidencia del SEPECAM: Mar Torrecilla Sánchez.

Director del Área de Coordinación y Gestión del SEPECAM, dependiente de la

Secretaría General y de la Presidencia del SEPECAM. Antonio Luís San Román

Águila.

Jefe del Servicio de Fomento al Empleo, dependiente de la Dirección General de

Empleo del SEPECAM: María Teresa Fernández Muñoz.

Jefe del Servicio de Intermediación Laboral, dependiente de la Dirección General de

Empleo del SEPECAM: Patrocinio Navarro Navarro.

Jefe del Servicio del Fondo Social Europeo, dependiente de la Dirección del Área de

Coordinación y Gestión del SEPECAM: Carlos Miguel Sánchez.



Por parte de la Administración Pública de Toledo:

Delegado Provincial de la Consejería de Trabajo y Empleo en Toledo: Pedro Antonio

López Gómez.

Alcalde del municipio de Villacañas: Santiago García Aranda.

Por parte de los Sindicatos y Patronales más representativos del territorio y del sector

afectado:

Secretario de la Organización de la Federación Regional de Madera del sindicato

Comisiones Obreras (FECOMA – CC. OO.): Mariano Ballesteros Díaz.

Secretario General de la Federación Regional del Metal, Construcción y Afines del

sindicato UGT (MCA – UGT) en Castilla La Mancha: Carlos Duque Gallego.

Director de la Federación Castellano-manchega de Empresa de Economía Social,

(FECMES): Juan Gualda Navas.

Gerente de la Asociación de Fabricantes de Puertas y Afines de Castilla La Mancha

(AFAP): Juan Gualda Navas.


http://clmancha.ugt.org/Federaciones/listado%20federaciones.htm


Sección F. Acciones propuestas F.1. Resuma el conjunto coordinado de servicios personalizados que se propone que financie el FEAG. Este resumen debe detallarse lo suficiente para que la Comisión pueda

evaluar la coherencia del enfoque adoptado, así como su complementariedad con la ayuda de otros instrumentos comunitarios, sobre todo del Fondo Social Europeo En este apartado se expondrán, en primer lugar, una serie de consideraciones iniciales

relativas al Plan de asistencia para la inserción de las personas afectadas por la crisis del sector de las puertas de Castilla – La Mancha ( en adelante Plan Quijano), articulado como

un conjunto de servicios personalizados para los trabajadores despedidos del sector en Castilla

– La Mancha.

Posteriormente se describirán cada uno de los cinco programas en los que se encuadran todas

las medidas, concretando aspectos como la temporalización dentro del Plan Quijano, los

beneficiarios a los que están dirigidas, la duración, etc.

Consideraciones iniciales sobre el Plan Quijano.

En este apartado se presentará el Plan Quijano como complemento al conjunto de ayudas que

está recibiendo el sector, se determinará el número de beneficiarios del mismo y la

problemática planteada por los bajos niveles formativos de una parte importante de los

usuarios del plan.

Se ha de remarcar como la crisis sufrida por el sector de la madera y las puertas principalmente

en la comarca de Villacañas, comienza con anterioridad al periodo de referencia en la presente

solicitud, estando involucradas en la actualidad tanto las administraciones locales como las

regionales en la búsqueda de soluciones reales para el sector afectado. Un ejemplo de ello es

el estudio que recientemente el Ayuntamiento de Villacañas ha encargado para la

internacionalización de la industria de fabricación de puertas.

Se prevé que unos 557 trabajadores del sector de la madera y las puertas, actualmente en

situación de desempleo, se vean beneficiados por el Plan Quijano, que se presenta como

complemento a las medidas ya establecidas principalmente por el Servicio Público de Empleo

de Castilla – La Mancha (SEPECAM), ampliando el alcance de la ayuda a los trabajadores del

sector y proporcionándoles un mayor apoyo en su proceso de recolocación en el mercado

laboral.



El bajo nivel formativo de los trabajadores del sector se presenta como una barrera para la

recolocación y el reciclaje de los beneficiarios en el mercado de trabajo. Para superar este

escollo, el plan hará especial hincapié en que los usuarios realicen acciones formativas de

distinta índole que les doten de una mayor empleabilidad a través de un incremento de sus

conocimientos profesionales.

Descripción del conjunto de medidas y actuaciones.

El esquema del Plan estará constituido por los siguientes Programas:

Estudio de necesidades formativas en la comarca.

Programa para la inserción por cuenta ajena.

1.-Acciones de orientación y asesoramiento laboral.

2.-Acciones de intermediación y gestión laboral.

3.-Formación para una rápida activación laboral.

Programa de autoempleo.

1.-Acciones de orientación y asesoramiento.

2.-Formación en autoempleo.

Programa para la recualificación profesional.

Módulos de formación en alternancia con el trabajo.

Programa de incentivos.

1.-Incentivo para la participación activa.

2.-Becas de desplazamiento.

3.-Incentivo para la inserción laboral.

4.-Incentivo a la movilidad.

5.-Incentivo para la cobertura de gastos de establecimiento.

6.-Incentivo para el fomento del autoempleo.

7.-Incentivo de retorno a las aulas.

8.-Incentivo para la conciliación.

A continuación se detallarán pormenorizadamente cada uno de estos Programas.



ESTUDIO DE NECESIDADES FORMATIVAS EN LA COMARCA

La crisis económica mundial ha provocado cambios muy radicales en el tejido industrial de

algunas regiones como la de Castilla – La Mancha.

Asimismo, sectores antes rentables y aparentemente estables han visto cambiar su situación

en un muy reducido periodo de tiempo.

Por ello, se hace indispensable la realización de un estudio en profundidad del tejido industrial

de la zona afectada para detectar necesidades formativas tanto presentes como futuras para

los trabajadores despedidas de la zona afectada.

Las necesidades en materia de formación que refleje dicho estudio tendrán respuesta en el

Programa de recualificación profesional puesto que las cualificaciones profesionales que se

impartan estarán orientadas a cubrir dichas necesidades detectadas.

El estudio, constará de cinco fases:

Fase de diseño: en ella se fijarán los objetivos e hipótesis a desarrollar, se

determinarán las necesidades en materia de información y se localizarán las posibles

fuentes de información secundaria. Además de esta preparación y coordinación del

estudio, también se planificará la metodología de trabajo a seguir durante el mismo.

Fase experimental: en ella se obtendrá una base de datos con la información primaria

objeto del estudio. Para ello se tendrán en cuenta técnicas estadísticas como

encuestas, focus group con los principales actores implicados, sondeos entre empresas

de todos los sectores, reuniones y entrevistas en profundidad.

Fase analítica: en ella se tratará pormenorizadamente la información primaria y

secundaria obtenida en las fases anteriores que permita un análisis detallado de toda

ella.

Fase de conclusiones: en ella se elaborará un informe final en el que se expondrán

todas las conclusiones extraídas de la fase analítica. Este informe incluirá una

descripción de la metodología empleada y las propuestas extraídas más significativas.

Fase de difusión de los resultados: en ella se dará a conocer los resultados obtenidos

a todos los agentes implicados y se expondrán las propuestas extraídas para concretar

las medidas previstas en el plan y adaptarlas a la realidad económica de los municipios

afectados.

Fecha estimada del Estudio:

Enero de 2010.



Duración estimada:

6 meses.

PROGRAMA PARA LA INSERCIÓN POR CUENTA AJENA

Este programa se articula como un dispositivo de ayuda especializada para la inserción laboral como trabajador contratado en un nuevo puesto de trabajo.

En el mismo se pondrán en marcha las siguientes acciones:

1. Acciones de Orientación y Asesoramiento laboral. Se realizará una primera sesión de acogida con las personas procedentes del sector de las

puertas, con el objetivo de efectuar una presentación general del programa e informarles de las

acciones que se van a llevar a cabo. Con dicha acogida se pretende que los trabajadores

conozcan desde el primer momento los esfuerzos y recursos puestos en marcha para

ayudarles en su proceso de recolocación en el mercado laboral.

Una vez finalizada la acogida, comenzarán las sesiones de orientación y asesoramiento laboral. Los usuarios proporcionarán datos sobre su disponibilidad, preferencias y aptitudes

profesionales y personales que permitirán orientarles y elaborar un perfil de cada trabajador.

Tras el diagnóstico de la situación de cada usuario se procede al asesoramiento laboral

entendido como el proceso que debe seguir cada usuario para conseguir mejorar sus

competencias profesionales y, de este modo, tener mayores y mejores oportunidades de

acceso al mercado laboral. El punto de partida de dicho asesoramiento es la elaboración de un

itinerario personalizado en base a las necesidades identificadas en el diagnóstico de cada

usuario y que permite establecer los pasos a seguir para la consecución del objetivo

profesional.

2. Acciones de intermediación y gestión laboral. Los técnicos realizarán también labores de intermediación laboral entendidas como un

análisis continuado del tejido industrial de la zona de influencia para detectar necesidades de

personal en las empresas y posterior gestión de las ofertas de empleo para trasladarlas a los

diferentes usuarios en cuyos itinerarios profesionales encaje la oferta de empleo localizada.

3. Formación para una rápida activación laboral. Estará compuesta por distintos cursos de contenido eminentemente práctico y de corta duración destinados a activar a los usuarios en su proceso de búsqueda de empleo.



El tema y contenido de cada curso se establecerá en función de los puestos de trabajo con

mayores tasas de contratación en la zona afectada.

Fecha estimada de inicio del Programa para la inserción por cuenta ajena:

Enero de 2010.

Duración estimada:

Las distintas acciones se realizarán en un máximo de 21 meses desde el inicio del programa.

Colectivo al que se dirige:

Los usuarios a quienes va dirigido este programa son aquellos con interés en una rápida

reincorporación al mercado laboral y que no necesiten de un esfuerzo importante en materia

formativa para su cualificación o reciclaje profesional.

Número estimado de usuarios beneficiarios:

500 usuarios.

PROGRAMA DE AUTOEMPLEO

Ante las reducidas perspectivas de una recuperación del sector de las puertas en el corto y

medio plazo, una parte de los usuarios del Plan Quijano puede optar por desarrollar sus

habilidades emprendedoras para establecerse por cuenta propia en el mercado laboral

contando con las siguientes acciones:

1. Acciones de Orientación y Asesoramiento.

Se realizará una primera sesión de acogida con aquellos usuarios que hayan manifestado su

interés por establecerse por cuenta propia, con el objetivo de efectuar una presentación

general del programa e informarles de las acciones que se van a llevar a cabo. Con esta

acogida se pretende que los futuros autónomos o emprendedores tengan conocimiento de los

medios puestos a su disposición para ayudarles en su proceso de creación de una sociedad o

de constituirse como empresario individual.

Una vez finalizada la acogida, comenzarán las sesiones de orientación y asesoramiento. Los

usuarios proporcionarán datos sobre su idea de negocio y recibirán ayuda para la realización

del business plan y de cualquier aspecto relacionado con su proyecto empresarial.

Asimismo (y a medida que se avance en la formación en autoempleo) se valorarán de manera

individual los proyectos de cada usuario emprendedor para establecer un plan de viabilidad de



cada iniciativa, resolviendo las dudas y barreras que puedan ir encontrando los usuarios en su

proceso de creación de una empresa.

2. Formación en autoempleo. Será necesario dotar a los usuarios de una formación específica en aquellos aspectos básicos

indispensables para crear una empresa.

Las acciones formativas deben dar cobertura a las cuestiones esenciales para el

establecimiento por cuenta propia en el mercado laboral como pueden ser gestión laboral y

contable, fiscalidad, búsqueda de financiación, elaboración del business plan, así como

distintos aspectos que ayuden a los usuarios a potenciar y mejorar sus habilidades en

emprendeduría y liderazgo.

Fecha estimada de inicio del Programa de autoempleo:

Enero de 2010.

Duración estimada:



Los usuarios a quienes va dirigido este programa son aquellos con interés en la puesta en

marcha de una idea de negocio.


57 usuarios

PROGRAMA DE RECUALIFICACIÓN PROFESIONAL

Programa de formación de los trabajadores creado para dotar a los trabajadores de una mayor

empleabilidad, bien a través de una recualificación profesional o bien mediante un incremento

de sus competencias laborales.

Este programa estará compuesto por diferentes cursos destinados a proporcionar una nueva cualificación profesional certificada y registrada como tal en el Catálogo Nacional de

Cualificaciones Oficiales.

Fecha estimada de inicio del Programa de recualificación profesional:

Enero de 2010.



Duración estimada:



El programa de formación está pensado para todos los usuarios del plan que necesiten de una

formación tanto reglada como no reglada para mejorar su empleabilidad en el mercado laboral.


100 usuarios.

MÓDULOS DE FORMACIÓN EN ALTERNANCIA CON EL TRABAJO

Estos Módulos se configuran como un programa mixto de formación más empleo.

Los diferentes módulos de formación en alternancia con el trabajo tendrán una jornada de 25

horas semanales y llevarán asociados módulos de medio ambiente, igualdad de género y

nuevas tecnologías. Se incide especialmente en este tipo de enseñanzas por la escasez de

formación relativa a estos ámbitos en la que actualmente se encuentra la comarca afectada.

La remuneración de los beneficiarios de estos módulos se efectuará tras la contratación de

éstos a tiempo parcial y será la correspondiente a la proporción del Salario Mínimo

Interprofesional que corresponda a la jornada laboral reducida que realicen los mismos.

Los usuarios de los módulos podrán ser, a diferencia de otros programas cofinanciados con

recursos procedentes del Fondo Social Europeo como son los talleres de empleo y las

escuelas taller, trabajadores despedidos de cualquier edad. De esta forma se puede dar una

respuesta integral a trabajadores tanto mayores de 25 años como menores de 25 años, que no

pueden acceder a las escuelas taller (en un caso) ni a los talleres de empleo (en los supuestos

de menores de 25 años), dando solución de esta manera a los inconvenientes que plantean

ambas opciones.

Respecto a la formación ésta será de un mínimo de diez horas semanales y será impartida

fuera del horario de la jornada laboral mencionado anteriormente. Esta formación

complementaría tanto en sensibilización ambiental, como en igualdad de oportunidades como

nuevas tecnologías se estima muy conveniente para aumentar las posibilidades de inserción de

los trabajadores beneficiarios de este programa.



Fecha estimada de inicio:

La fecha aproximada de inicio es la abril de 2010.

Duración estimada:

La duración estimada es de un año. Colectivo al que se dirige:

Los usuarios menos protegidos o con mayores dificultades de inserción.


16 usuarios.

PROGRAMA DE INCENTIVOS

Este programa se articula como un dispositivo de motivación al usuario para su participación activa en las medidas diseñadas. Asimismo, los incentivos cumplirán también

una función de cobertura de gastos en que pudiese incurrir el usuario en la participación en el Plan Quijano.

En el mismo se pondrán en marcha las siguientes acciones:

1. Incentivo para la participación activa. Este primer incentivo se crea para motivar a los usuarios a participar en las medidas

propuestas en el Plan Quijano y asegurar la asistencia a un mínimo de sesiones tanto de

orientación como de acompañamiento para que, de esta forma, pueda garantizarse que los

técnicos elaboren tanto el perfil como un itinerario profesional para cada usuario.

Para tener derecho a su percepción (además del mínimo de sesiones de orientación y

acompañamiento) se exigirá la realización de una acción formativa de corta duración.

El incentivo consistirá en un pago único y directo de 250€.


Aquellos usuarios que vayan a participar en los programas de inserción por cuenta ajena,

autoempleo y recualificación profesional.


557 usuarios.



2. Becas de desplazamiento.

Para ayudar a los usuarios del plan a participar de las medidas de orientación y formación

propuestas en el Plan Quijano se establece una ayuda máxima de 150 euros a razón de 0,19 euros por kilómetro y con un límite diario de 10 euros que deba recorrer el usuario

desde su lugar de residencia hasta el lugar en el que se realice la medida. Dicho trayecto

deberá ser de carácter interurbano.


Aquellos usuarios que necesiten desplazarse fuera de su municipio de residencia para realizar

las acciones previstas en el Plan Quijano, no incluyéndose los usuarios que estén trabajando y percibiendo el incentivo a la movilidad.


400 usuarios.

3. Incentivo para la inserción laboral. Para motivar a los usuarios a una búsqueda activa de un nuevo puesto de trabajo y facilitar su

recolocación en el mercado laboral está previsto incentivar mensualmente a todos aquellos

usuarios del Plan Quijano que acrediten una inserción laboral posterior a la fecha de

adscripción a los programas para la inserción por cuenta ajena y para la recualificación

profesional y un mantenimiento de la misma en el tiempo.

El incentivo consistirá en un pago mensual de 350€ durante un máximo de seis meses a

todos aquellos usuarios que acumulen lotes de 30 días cotizados, con independencia de que

sea en distintas empresas o que haya intervalos temporales sin cotización.

De este modo el incentivo para cada usuario que se reincorpore al mercado laboral por un

periodo de 180 días acumulará un total de 2.100€, cantidad que equivale a 10 euros por

trabajador y jornada de trabajo.

No obstante lo anterior, la condición indispensable para el cobro del incentivo es que el usuario

consiga su primer contrato o los sucesivos en un plazo máximo de 6 meses a partir de la fecha de adhesión al Plan Quijano.


Todos los usuarios que vayan a participar en los programas de inserción por cuenta ajena y

recualificación profesional.




75 usuarios.

4. Incentivo a la movilidad.

Para ayudar a los usuarios que se vean obligados a recolocarse en el mercado laboral fuera de

municipio habitual de residencia, está previsto un pago único de 2.100 euros para compensar

los gastos en que incurran con motivo del cambio de domicilio.


Todos los usuarios que vayan se vean obligados a cambiar de residencia para poder aceptar

un nuevo puesto de trabajo, no incluyéndose entre ellos los trabajadores que estén percibiendo las becas de movilidad por realizar algún tipo de acción del Plan Quijano.


30 usuarios.

5. Incentivo para la cobertura de gastos de establecimiento.

Para todos aquellos emprendedores que consigan poner en marcha su negocio, se establece

un pago único de 3.000 euros con el fin de ayudar a la cobertura de los gastos de instalación

y de primer establecimiento siempre y cuando dichos emprendedores no hayan podido

acogerse a otro tipo de ayudas que proporciona la Administración Autonómica Castellano-

Manchega por este concepto.


Todos los usuarios que, habiendo participado en el programa de autoempleo, consigan

establecerse por cuenta ajena creando su propia empresa.


20 usuarios.

6. Incentivo para el fomento del autoempleo.

Para ayudar a los emprendedores en sus primeros meses como trabajadores autónomos o

promotores de una sociedad, se establece un pago mensual de 350€ durante un máximo de seis meses a todos aquellos usuarios que acumulen lotes de 30 días de alta en el régimen

general de autónomos o ejerzan actividad empresarial durante un mismo período.

De este modo el incentivo para cada emprendedor que mantenga un negocio abierto por un

periodo de 180 días acumulará un total de 2.100€, cantidad que equivale a 10 euros diarios por

usuario de este Programa de autoempleo.



No obstante lo anterior, la condición indispensable para el cobro del incentivo es que el

emprendedor ponga en marcha su negocio en un plazo máximo de 6 meses a partir de la fecha de adhesión al Plan Quijano.


Todos los usuarios que, habiendo participado en el programa de autoempleo, consigan

establecerse por cuenta ajena creando su propia empresa.


20 usuarios.

7. Incentivo de retorno a las aulas.

Las notorias necesidades formativas del colectivo más joven de desempleados (ya descritas en

la sección B.3 de esta memoria) hacen indispensable promover la adquisición de titulaciones oficiales por parte de éstos.

Por este motivo se considera enormemente positivo fomentar la vuelta de éstos jóvenes a las

enseñanzas regladas básicas, medias y universitarias que tan tempranamente abandonaron,

debido a las atrayentes condiciones económicas de la industria de la fabricación de puertas.

Este incentivo tendrá dos modalidades diferentes:

En primer lugar, para aquellos trabajadores que deseen finalizar la Enseñanza Básica

Obligatoria en España (ESO), se establece un pago único de 300 euros a cobrar en el

momento en que el usuario supere el examen de conocimientos oficialmente establecido por la

autoridad competente.

En segundo lugar, para aquellos trabajadores que superen un curso de una titulación oficial de

formación pre-universitaria (Bachillerato), ciclos de formación profesional de grado medio y

superior, o universitaria, se establece un pago único y por una sola vez de 1.500 euros tras

las convocatorias de junio y/o septiembre del año 2010 o del año 2011.

Para efectuar el abono de esta cantidad el usuario deberá presentar sus calificaciones al

SEPECAM y para el adecuado control del incentivo deberá autorizar expresamente a dicho

organismo a efectuar los controles y revisiones que estime oportunos.


Aquellos usuarios del Plan Quijano con mayores necesidades formativas de enseñanzas

regladas.




120 usuarios a razón de 60 trabajadores para la Enseñanza Básica Obligatoria y otros 60

trabajadores para educación pre-universitaria, profesional de grado medio y superior y

universitaria.

8. Incentivo para la conciliación.

Para ayudar a los usuarios del plan a cubrir los gastos que les genere la atención de sus hijos

menores, acogidos o tutelados, que convivan con ellos y se hallen a su cargo, se establece un

pago máximo de 300 euros al mes durante un máximo de 6 meses.

Los usuarios deberán acreditar mensualmente un gasto máximo por valor de 600 euros, de los cuales se reembolsará el 50%. En consecuencia, el incentivo para la conciliación de la

vida laboral, familiar y personal no podrá superar los 300 euros mensuales.

Sólo se admitirá gasto por los siguientes conceptos:

Comedor escolar.

Guardería.

Contratación de empleados al servicio del hogar familiar.

Adicionalmente hay que señalar que la edad máxima del hijo o menor a cargo para tener

acceso al cobro de este incentivo no podrá superar los 8 años.


Aquellos usuarios con menores a cargo y que infieran en gastos regulares concretos en el

cuidado diario de los mismos.


350 usuarios.

F.2. Desglose el coste estimado del conjunto coordinado de servicios personalizados propuestos.

El desglose del coste estimado del conjunto coordinado de servicios personalizados propuestos

en el apartado anterior aparecerá en el Anexo I adjunto a la presente solicitud.



F.3. Fecha prevista de inicio de los servicios personalizados a los trabajadores afectados. Está previsto que el inicio de los servicios personalizados diseñados para los trabajadores

afectados objeto de la presente solicitud sea el 4 de enero de 2010.

F.4. Procedimientos seguidos para consultar a los interlocutores sociales sobre el

conjunto coordinado de servicios personalizados propuestos:

Los agentes sociales más representativos del sector de las puertas de madera de Castilla – La

Mancha han estado informados desde el principio de la iniciativa de la solicitud de ayuda FEAG

y han sido consultados e implicados en el proceso de elaboración del Plan Quijano y, en

particular, para el conjunto de acciones y medidas.

Unas primeras sesiones informativas individuales entre el Servicio Público de Empleo de

Castilla – La Mancha (SEPECAM) y los agentes sociales y patronales del sector de las puertas

de madera tuvieron lugar en junio de 2009, al inicio de la iniciativa FEAG para posteriormente

ser consultados e implicados en el desarrollo definitivo del Plan Quijano en distintas sesiones

desarrolladas en el mes de septiembre de este mismo año.

En estas sesiones participaron Mariano Ballesteros Díaz como representante de la

Federación Regional de Madera de Comisiones Obreras (FECOMA – CC.OO.), Carlos Duque Gallego como representante de la Federación Regional del Metal, Construcción y Afines de la

Unión General de Trabajadores (MCA – UGT) y Juan Gualda Navas como representante tanto

de la Federación Castellano –manchega de Empresa de Economía Social (FECMES) como de

la Asociación de Fabricantes de Puertas y Afines de Castilla – La Mancha (AFAP).

Un interlocutor clave en el proceso de elaboración de esta iniciativa ha sido Santiago García Aranda, alcalde de Villacañas, municipio más afectado- por los despidos del sector de las

puertas de madera que ha estado implicado activamente desde el principio de la iniciativa tanto

en la elaboración de la propia memoria de solicitud como de la elaboración del plan de medidas

propuesto.

F.5. Detalles de cualquier preparación, gestión, información y publicidad, y de las actividades de control requeridas para ejecutar la ayuda, que el Estado miembro desee

financiar mediante la ayuda del FEAG. Esta información debe incluir una estimación de su coste en el plan financiero adjunto.



A continuación se detallan las actividades ligadas a la preparación, gestión y control, e

información y publicidad, consideradas necesarias para la ejecución del proyecto para el que

se solicita el fondo FEAG.

La preparación de la solicitud. Para la preparación de la solicitud se ha estado en contacto con las asociaciones

empresariales para conocer la situación del sector y de las empresas afectadas y, además, se

han realizado varias reuniones de coordinación con el Servicio Público de Empleo de Castilla –

La Mancha (SEPECAM) y con otros agentes sociales involucrados.

Al inicio del proyecto se han ido definiendo las líneas de intervención y a lo largo de esta etapa

se han ido concretando el resto de aspectos detallados en la presente solicitud.

El contacto con los sindicatos y patronales implicados ha sido importante para conocer la

información de primera mano del territorio y el sector afectado permitiendo así cumplimentar las

secciones B y E de esta solicitud).

A través de las autoridades provinciales y regionales se ha conseguido recopilar toda la

información relacionada con los Expedientes de Regulación de Empleo (EREs) que han sido

llevados a cabo en cada empresa, conociendo los detalles de las negociaciones, el número de

trabajadores despedidos y la marcha general del sector de las puertas de madera de Castilla –

La Mancha.

Además se ha hecho un estudio de las características de los trabajadores afectados,

examinando su número y perfil (edad, categoría profesional, estudios, etc. para definir el focus

group de la presente solicitud y diseñar un plan de ayuda al sector (Plan Quijano) que se

ajuste a las necesidades de estos trabajadores despedidos.

Actividades de gestión y control. El SEPECAM, organismo que coopera con la Unidad de Gestión del Fondo Social Europeo en

España (UAFSE), en el ejercicio de las funciones de ejecución del Programa Operativo del

FSE, asumirá las actividades de coordinación y gestión del proyecto, para las cuales se

prevé la dedicación parcial de parte de los recursos materiales y humanos de este organismo

así como la contratación de una asistencia técnica externa especializada en la materia que

pueda proporcional ayuda específica en la realización de estas funciones.



Las actividades de coordinación y gestión incluyen:

Realizar la planificación operativa del proyecto.

Promover cuantas acciones sean necesarias para la obtención de los fondos del FEAG.

Intermediar con los distintos agentes regionales, nacionales y europeos relacionados

con la ejecución del proyecto.

Promover las medidas activas de empleo que se aprueben.

Analizar el nivel de eficacia y eficiencia de las medidas activas adoptadas.

Evaluar los resultados obtenidos derivados de la aplicación de los fondos del FEAG.

Impulsar el intercambio de experiencias y crear un marco de reflexión y debate.

Cualquier otra que sea necesaria en relación con su ámbito propio de actuación.

Adicionalmente hay que señalar que el SEPECAM asumirá también las actividades de control o de los fondos procedentes del FEAG. financier

Información y publicidad. Las acciones de información y publicidad se dividen en dos niveles para asegurar la máxima

eficacia de las mismas.

Nivel 1. Información y publicidad a través de medios profesionales.

El primer nivel consiste en la creación de una campaña de comunicación para la difusión de los

resultados del proyecto FEAG en medios especializados y generalistas.

La preparación de notas de prensa y la realización de comunicaciones periódicas a los medios

forman parte de esta campaña, centrándose principalmente en medios escritos de tirada local,

regional y nacional.

Nivel 2. Información y publicidad directa.

En el segundo nivel, los agentes ejecutores del proyecto proporcionarán información de forma

directa a todas aquellas personas que lo soliciten.

Un recurso importante para la información y publicidad directa son los folletos explicativos con

los detalles del proyecto, disponibles para el público en general, facilitándose entre otros al

focus group, sindicatos y patronales, entidades locales y regionales así como a otros

interlocutores sociales.



Sección G. Complementariedad

G.1. ¿Se han cumplido los requisitos nacionales y de la Unión Europea relativos a los despidos colectivos?

En todos los despidos recogidos en la presente solicitud, si que se ha cumplido con los requisitos nacionales y de la Unión Europea relativos a los despidos colectivos

G.3. Informe sobre las medidas obligatorias en favor de los despedidos que deban adoptarse con arreglo a la legislación nacional y los convenios colectivos. Debe incluir

una descripción sumaria de las medidas tomadas o previstas por las autoridades nacionales y regionales y por las empresas en cuestión. Incluya una estimación de su

coste.

El Expediente de Extinción de Empleo.

El principal procedimiento utilizado para efectuar una reducción significativa de los trabajadores

pertenecientes a las industrias de fabricación de puertas de madera ha sido fundamentalmente

el Expediente de Regulación de Empleo (ERE).

Existen dos tipos de ERE: de extinción de empleo (despido colectivo) o de suspensión del

contrato de trabajo. El supuesto más relevante para la presente solicitud es el Expediente de

Regulación de Empleo de Extinción, puesto que en el caso del expediente de suspensión no se

está ante un despido efectivo del trabajador sino ante una suspensión temporal de las

relaciones laborales.

La regulación del Expediente de Extinción de Empleo se recoge en el artículo 51 del Estatuto

de los Trabajadores (Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, Boletín Oficial del

Estado de 29 de marzo de 1995).

Asimismo conviene señalar que para los supuestos de quiebra de una empresa se establecen

disposiciones en materia laboral en la Ley Concursal (Ley Orgánica 8/2003, de 9 de julio,

Boletín Oficial del Estado de 10 de julio de 2003). En la presente solicitud de ayuda y con

referencia a julio de 2009, 5 empresas del total de 36 empresas afectadas han estado o están

inmersas en un procedimiento de concurso de acreedores. En estos casos el despido colectivo

se realiza tras la resolución judicial que autorice la extinción colectiva de contratos en el

procedimiento en el que se dan cita los acreedores de la empresa concursada (anteriormente

denominada “empresa en quiebra”).



El objetivo del ERE es extinguir un número determinado de contratos, para lo que la empresa

esta obligada a seguir un procedimiento concreto.

Las causas legales que pueden aducirse por la empresa en este despido colectivo deben

estar basadas en razones económicas, técnicas, organizativas o de producción de carácter

colectivo siempre que afecte, en un período de 90 días, al menos:

A toda la plantilla si el número de afectados es superior a 5 y se produce la cesación

total de la actividad empresarial.

Al menos a 10 trabajadores en empresas con menos de 100.

Al 10% de los trabajadores en empresas que ocupen entre 100 y 300 trabajadores.

En todo caso a 30 trabajadores en empresas que ocupen a 300 o más trabajadores.

En primer lugar se debe tramitar la solicitud del inicio del expediente ante la autoridad laboral

(Dirección General de Trabajo). Dicha comunicación debe ser entregada antes al Comité de

Empresa, con un acta que acredite el inicio del periodo de consultas, teniendo que aportar la

documentación que, supuestamente, acredite la necesidad de aplicación del expediente. Este

periodo de consultas tiene como finalidad evitar o reducir los efectos del ERE sobre los

trabajadores así como garantizar la viabilidad de la empresa.

El periodo de consultas se extiende, al menos, durante 30 días naturales para empresas con

más de 50 trabajadores y durante 15 días para empresas de menos de 50 trabajadores, en los

que se debe intentar alcanzar un acuerdo entre empresa y trabajadores. No es necesario

agotar dicho periodo, ya que si se alcanza un acuerdo con anterioridad al plazo se da por

concluida la negociación y se entrega a la autoridad laboral el acta del acuerdo. También se

permite prolongar el plazo.

En el supuesto del ERE de extinción es el Comité de Empresa o los delegados de personal los

que tienen la capacidad de negociar con la empresa las condiciones del expediente. En el

supuesto de no existir ni delegados ni Comité, y si la empresa tiene más de 10 trabajadores,

éstos podrían designar hasta 5 de ellos para la negociación sin embargo, si la empresa tuviese

menos de 10 trabajadores cada uno de estos trabajadores podría intervenir en la negociación.

Agotado el periodo de consultas con o sin acuerdo, se debe comunicar a la autoridad laboral el

resultado de la negociación, aportando el acta final.

La autoridad laboral lo aprueba en los mismos términos que acordaron empresa y Comité de

Empresa salvo que aprecie la existencia en la negociación o en el acuerdo de dolo, fraude,

coacción o abuso de derecho.



Si no se produce un acuerdo, el Comité o las Secciones Sindicales representadas deben

elaborar uno o varios informes contradictorios para presentar a la autoridad laboral.

Transcurrido estos pasos y si existen diferentes alegaciones se realiza una reunión entre las

partes ante la autoridad laboral que, en un plazo de 15 días, emite una resolución aprobando o

no la extinción de los contratos de trabajo sin que puedan existir medidas distintas a las

solicitadas por la empresa, pero debiendo contener la relación de los trabajadores afectados

así como las prioridades de permanencia.

Respecto a la indemnización legal ha de precisarse que consistirá en el abono de 20 días de

salario por año de trabajo con un máximo de 12 mensualidades. Durante el periodo de

consultas los representantes sindicales tienen como misión fundamental el intentar mejorar la

indemnización por año trabajado y aumentar el tope de indemnización. Lamentablemente no se

tiene conocimiento de mejoras de este tipo en los ERES objeto de ésta solicitud. En las

negociaciones previas tampoco se ha conseguido que los empresarios se comprometieran a

efectuar Planes Integrales de Servicios de Inserción y Recolocación.

En el caso de que la empresa no abone la indemnización o exista alguna disconformidad por el

cálculo concreto de la indemnización el trabajador afectado deberá presentar su reclamación

ante el Juzgado de lo Social.

Medidas obligatorias recogidas en los convenios colectivos.

Las medidas de cobertura para los casos de despidos podrían verse a su vez complementadas

por las que pudieran establecer los Convenios Colectivos (fuente integrante de la normativa

legal aplicable). Dichos convenios mantienen una jerarquía funcional y territorial debiendo

respetar el de inferior categoría las condiciones más beneficiosas recogidas para los

trabajadores aprobadas en el de rango superior.

En la presente solicitud se han revisado en detalle (en busca de mejoras tanto económicas

como de asistencia a la recolocación) los articulados de los dos convenios que afectan a los

trabajadores despedidos.

El primero de ellos es el conocido como Convenio Colectivo de la Provincia de Ciudad Real

para las Industrias de la Madera y Corcho, vigente hasta el 31 de diciembre de 2011 y código

1300265 y el segundo es el Convenio Colectivo de la Provincia de Toledo, recientemente

prorrogado y con código 4500265. En ninguno de los dos se recoge ningún tipo de mejora para

los trabajadores que cesan en su actividad laboral.



Planes de las Administraciones Públicas.

Como ya se ha relatado con anterioridad en el apartado B.2 existen en la actualidad dos planes

de ayuda al sector, puestos en funcionamiento tras la constatación de la difícil realidad que vive

el sector; todas ellas ayudas (como queda patente) dirigidas a las empresas.

El primero de ellos, el conocido como Plan de Actuación de la Madera, de ámbito regional y

que dirige sus esfuerzos a mejorar la calidad, la innovación, fomentar la internacionalización y

la colaboración entre las empresas.

El segundo, de ámbito nacional y cuya aprobación está prevista en muy corto plazo, se

denominará Plan Mejoravi. Ofrecerá ayudas para la rehabilitación de viviendas pero al igual

que el anterior no contiene ayudas que puedan beneficiar a los trabajadores despedidos.

Por otra parte se ha de adelantar en este epígrafe como recientemente, el 13 de marzo de

2009, se ha firmado el conocido como Plan de Apoyo al Sector del Mueble, para el conjunto del

estado y que si que incluye un amplio abanico de medidas para los trabajadores del sector del

mueble. Pero lamentablemente se ha excluido expresamente del mismo la posibilidad de que

los trabajadores pertenecientes a la industria de la fabricación de puertas y otras divisiones del

sector de la madera puedan acogerse al mismo.

En el apartado 4 de la sección G se expondrá detalladamente las particularidades de dicho

Plan estatal, muy similar en su articulado al Plan de Apoyo al Sector Textil y de la Confección

de junio de 2006 y de aplicación a todo el territorio nacional.

Prestaciones y subsidios de desempleo.

Los poderes públicos vienen estableciendo desde hace décadas medidas de cobertura

económica para los supuestos en los que un trabajador pierde su puesto de trabajo.

Dichas coberturas, en el caso español, se concretan en tres tipos distintos de ayudas

económicas, a las que se tiene acceso a medida que se va agotando cada una de ellas.

El primer escalón en este conjunto de protecciones es la Prestación Económica por Desempleo, gestionada por el Servicio Público de Empleo Estatal (Organismo Autónomo

dependiente del Ministerio de Trabajo e Inmigración del Gobierno de España).



Tiene naturaleza contributiva, es decir su concesión y cuantía se establece en función de los

pagos que hubieran efectuado el empresario y el trabajador mientras éste estuviera trabajando.

Los requisitos para acceder a la prestación son:

Estar afiliado y en situación de alta o asimilada al alta en la Seguridad Social.

Encontrarse en situación legal de desempleo.

Acreditar disponibilidad para buscar activamente empleo, para aceptar una colocación

adecuada así como suscribir un compromiso de actividad.

Tener cubierto un período mínimo de cotización de 360 días dentro de los seis años

anteriores a la situación legal de desempleo o al momento en que cesó la obligación de

cotizar.

No haber cumplido la edad ordinaria que se exija en cada caso para causar derecho a

la pensión contributiva de jubilación.

En la fecha de la solicitud el trabajador deberá suscribir un compromiso de actividad

consistente en la obligación que adquiere el beneficiario de buscar activamente empleo,

aceptar una colocación adecuada y participar en acciones específicas de motivación,

información, orientación, formación, reconversión o inserción profesional para

incrementar su ocupabilidad.

La duración de la prestación está en función del período de ocupación cotizada por desempleo

en regímenes de la Seguridad Social, siendo aquella de un mínimo de 120 días y un máximo

de 720 días, siendo la cuantía a percibir durante los primeros 180 días del 70 por ciento de la

base reguladora y a partir del día 181 del 60 por ciento de la base reguladora.

La percepción de la prestación por desempleo es compatible con becas y ayudas percibidas

por la asistencia o acciones de formación ocupacional o por realizar prácticas que formen parte

de un plan de estudios en el marco de colaboración entre el centro docente y la entidad pública

o privada donde se realicen.

El segundo eslabón de esta cadena de coberturas es el que establece el Subsidio por Desempleo, abonado también por el Servicio Público de Empleo Estatal. Para acceder al

mismo es necesario acreditar unos ingresos inferiores al 75 por ciento del Salario Mínimo

Interprofesional y está destinado a:

Trabajadores que han agotado la prestación contributiva por desempleo y tienen

responsabilidades familiares.

Trabajadores mayores de 45 años que han agotado prestación por desempleo y no

tuvieran responsabilidades familiares.

Trabajadores que, al producirse la situación legal de desempleo, no han cubierto el

período mínimo de cotización para acceder a una prestación contributiva.



El cobro de este subsidio no está vinculado a cotizaciones previas como si lo estaba la

restación por desempleo, teniendo, por lo tanto, una naturaleza asistencial.

úblico de Renta de Efectos Múltiples

igente (IPREM): 421,79 euros al mes para el año 2009.

pleo implica requisitos similares a los ya vistos para el

aso de la prestación por desempleo.

co de colaboración entre el centro docente y la entidad pública o

rivada donde se realicen.

pleo se estableció a partir del año 2007 el programa de Renta Activa de serción (RAI).

año ción al programa, reúnan los siguientes requisitos:

p

La duración del mismo es de 6 meses prorrogables por otros dos períodos de igual duración,

siendo la cuantía a percibir el 80 por ciento del Indicador P

v

La percepción del subsidio por desem

c

Asimismo este subsidio por desempleo es compatible con becas y ayudas percibidas por la

asistencia o acciones de formación ocupacional o por realizar prácticas que formen parte de un

plan de estudios en el mar

p

Por último y para aquellos desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad

para encontrar em

In

Podrán ser beneficiarios de este programa los trabajadores desempleados menores de 65

s que, a la fecha de solicitud de incorpora

Tener cumplida la edad de 45 años.

inscrito ininterrumpidamente en la Oficina de Empleo Ser demandante de empleo

durante doce o más meses.

No tener derecho a las prestaciones o subsidios por desempleo o a la renta agraria.

Carecer de rentas, de cualquier naturaleza, superiores en cómputo mensual al 75 por

100 del Salario Mínimo Interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas

extraordinarias.

e se mantendrán complementándose entre

sí m zca en el mismo:

El programa comprende las siguientes acciones qu

ientras el trabajador permane

Tutoría individualizada.

Itinerario de inserción laboral.

Entrevista profesional por el tutor para definir su perfil profesional.

rsonal de inserción laboral. Determinación de un calendario y Elaboración de un plan pe

actividades a desarrollar.

Gestión de ofertas de colocación.

ción. Incorporación a planes de empleo y/o forma



Incorporación a acciones de voluntariado.

Por otra parte es necesario remarcar que los requisitos exigidos a los desempleados son

ta activa de inserción, cuya

uantía será igual al 80 por 100 del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM)

ión ocupacional o por realizar prácticas que formen parte de un plan de

studios en el marco de colaboración entre el centro docente y la entidad pública o privada

la legislación nacional y a los convenios colectivos, la

ontribución financiera del FEAG no se utilizará para sustituir ninguna de las obligaciones

xpuestas en el presente apartado.

ue dicha ayuda complementa medidas del Estado miembro a

scala nacional, regional y local, incluidas las cofinanciadas por los Fondos

ica, todos ellos

onocedores tanto de otras medidas activas de inserción laboral a nivel regional y estatal así

l primero de estos organismos ha sido la Unidad Administradora del Fondo Social

la coordinación y control de la contribución económica del Fondo

ocial Europeo en programas nacionales, regionales y locales a nivel nacional, ha cooperado

similares a los establecidos para el cobro de la prestación y del subsidio de desempleo.

Los trabajadores, como consecuencia de su admisión y permanencia en el programa, tendrán

reconocida y podrán percibir una ayuda económica denominada ren

c

mensual vigente en cada momento (421,79 euros en la actualidad).

Este programa también es compatible con becas y ayudas percibidas por la asistencia o

acciones de formac

e

donde se realicen.

Se puede asegurar que, tras este repaso por el conjunto de medidas que deben adoptar las

empresas afectadas de acuerdo a

c

e

G.4. Describa los mecanismos utilizados por la autoridad de gestión de la ayuda del FEAG para garantizar q

eEstructurales de la UE.

En la redacción de las medidas expuestas en la presente solicitud han intervenido una

pluralidad de agentes sociales y organismos de la Administración Públ

c

como de las posibilidades de actuación que permite el Fondo Social Europeo.

E

Europeo en España (UAFSE).

Esta unidad, encargada de

S

revisando dicha redacción.



Pero han participado, particularmente, en esta redacción, las distintas direcciones generales

del Servicio Público de Empleo de Castilla – La Mancha (SEPECAM), que es el organismo

autónomo administrativo adscrito a la Consejería de Trabajo y Empleo de la Junta de

Comunidades de Castilla-La Mancha encargado de la gestión de las políticas activas de

empleo. Concretamente cabe citar la presidencia del Servicio Público de Empleo de Castilla –

La Mancha, a la Secretaría General del Servicio Público de Empleo de Castilla – La Mancha, a

la Jefatura General de Empleo del SEPECAM, a la Jefatura General de Formación del

SEPECAM (dependiente de la Secretaría General), a la Jefatura del Área de Coordinación y

Gestión del SEPECAM, a la Jefatura del Servicio de Fomento al Empleo (dependiente de la

Dirección General de Empleo del SEPECAM), a la Jefatura del Servicio de Intermediación

aboral (dependiente de la Dirección General de Empleo del SEPECAM) y la Jefatura del

álisis previo del proyecto se prestó una especial atención a la no duplicación de

cciones ya existentes así como a orientar las medidas para conseguir que sus efectos puedan

n epígrafe muy tenido en cuenta en las reuniones celebradas desde el mes de marzo y en las

peo se encuentra

entro de las regiones que tienen la clasificación de Objetivo Convergencia. Esta circunstancia

a es, sin duda, el Fondo Social Europeo a través de sus distintas

portaciones y que vienen a concretarse en las aportaciones del Programa Operativo Regional

n el Programa Operativo del Fondo Social Europeo 2007-2013 para la Comunidad de Castilla-

L

Servicio del Fondo Social Europeo (dependiente de la Dirección del Área de Coordinación y

Gestión del SEPECAM).

En el an

a

multiplicar los que procuren otras actuaciones llevadas a cabo tanto a nivel regional como

estatal.

U

cuales se gestaba dicho análisis previo ha sido el de las actuaciones en materia de empleo

cofinanciadas con Fondos Europeos.

La Comunidad de Castilla – La Mancha es beneficiaria de los Fondos Estructurales de la Unión Europea y, particularmente, en relación con el Fondo Social Eurod

da una primera idea del punto de partida en el que se encuentra dicho territorio en comparación

con el resto de las regiones españolas enmarcadas en diferentes Objetivos.

El principal instrumento para continuar mejorando económica y socialmente en la región

castellano-mancheg

a

y en las actuaciones de Programas Plurirregionales (“Adaptabilidad y Empleo” y “Lucha contra

la Discriminación”).

E

La Mancha se incide de manera importante en la formación permanente de los trabajadores y

en la disminución de la tasa de abandono escolar temprano.



Asimismo otra característica muy repetida en las distintas actuaciones cofinanciadas por el

Fondo Social Europeo es la especial importancia que cobra la atención a los colectivos más

desfavorecidos y que están más próximos a la exclusión social.

levado grado de cofinanciación para

jecutar tales medidas se hace preciso hacer un breve repaso a las mismas, que son

clasificar en 2 grandes grupos:

Accion

Al contar la región solicitante de ayudas FEAG con un e

e

gestionadas por el SEPECAM.

Estas medidas se pueden

es no dirigidas a las empresas

cciones incluyen:

Programas de fomento al autoemp

Estas a

leo

nciliar la vida laboral y familiar de los

empleabilidad

es como las ayudas a la contratación de

de empleo.

Ayudas a trabajadores y desempleados

as por perdida de ingresos por excedencia o reducción

de jornada y las ayudas para gastos de matrícula de master oficial a titulados

En ellas se encuadran acciones para co

emprendedores, ayudas para conseguir créditos y avales, ayudas para el

establecimiento por cuenta propia y ayudas para la integración laboral de trabajadores

autónomos que cesen su actividad.

Programas de mejora de laDentro de estos se encuentran actividad

agentes de empleo y desarrollo local, casas de oficios, módulos de integración laboral

para discapacitados, acciones de orientación para el empleo y programas

experimentales

En ellas se enmarcan las ayud

universitarios.

Acciones dirigidas a las empresas:

En el caso de los programas dirigidos al apoyo de las empresas el SEPECAM ha puesto en

marcha convocatoria de uno más dedicado a la subvención

de con

Estos 3 forma:

ajadores discapacitados,

Formación para las empresas

3 programas, estando próxima la

tratación de técnicos en Prevención de Riesgos Laborales (PRL).

programas para las empresas se clasifican de la siguiente

Incentivos para la contrataciónDentro de estos se encuentra el plan de choque (a punto de finalizar), los incentivos a la

contratación indefinida, incentivos para la contratación de trab

contratación de tecnólogos y de trabajadores en prácticas.



En el mismo se hace formación para las empresas y cursos con el requisito de un

porcentaje mínimo de contratación de los alumnos asistentes.

Bonificaciones a las cuotas de lo seguros sociales por los trabajadores

Del conjunto de actuaciones puestas en práctica por el SEPECAM y que se acaban de referir,

únicamente puede considerarse que las acciones que comprenden orientación laboral y

rmación para el empleo coinciden a primera vista con las presentadas en la presente solicitud

s propuestas en esta solicitud

emuestra el apoyo que éstas van a suponer para la comarca de Villacañas con las que

es de orientación y formación se ha de precisar que en la

ctualidad si que se están realizando varios cursos formativos en la comarca de Villacañas y

na orientación mucho más amplia, con posibilidades reales de efectuar una formación a la

or otra parte el seguimiento continuado de estas iniciativas y de los trabajadores que se

a se minimiza el riesgo de doble gasto ejecutado con un mismo fin y un mismo

eneficiario objetivo, puesto que en la práctica totalidad de las medidas a poner en marcha la

duplicación de actuaciones sobre un mismo beneficiario (cursos formativos, asistencia a

fo

de ayuda al fondo FEAG. El resto de acciones o bien tienen un contenido completamente

distinto al que se recoge en el resumen del apartado F.1 de la presente memoria o bien están

dirigidas a diferentes colectivos.

No obstante el alcance y complementariedad de las medida

d

habitualmente se ejecutan con cofinanciación del FSE. De la misma forma no se incurre en una

doble financiación de tales medidas puesto que las actuaciones solicitadas no son las mismas

que viene poniendo en marcha el Servicio Público de Empleo.

Con respecto a las actuacion

a

que si que se están realizando diferentes actuaciones con los trabajadores despedidos:

sesiones de orientación, redacción de currículo vital, pequeños talleres de empleo y dirigidos a

una treintena de participantes.

Pero son el tratamiento integral de cada desempleado y el colectivo de usuarios al que se dirige este proyecto FEAG los elementos diferenciadores del resto de medidas habituales de orientación, asesoramiento y formación. U

carta de las necesidades que muestre el estudio que en la actualidad se está ejecutando

hacen que el cuadro de medidas difiera y complemente el que en la actualidad está llevando a

cabo el Servicio de Empleo de la región.

P

acogen a ellas, tiene como objetivo fundamental el evitar solapamientos entre las medidas

propuestas en el Plan Quijano y las cofinanciadas por otros fondos comunitarios con fines

análogos y tendentes a la recolocación de los trabajadores despedidos.

De esta form

b



talleres de empleo, acciones de orientación…) será detectada por el Servicio de Empleo

autonómico.

Dentro de la comparativa propia de las medidas planteadas en el apartado F.1 se ha de

icho eje cree conveniente “promover la mejora de los niveles educativos y de formación inicial

or ello se ha creído muy conveniente dotar al cuadro de medidas de actuaciones e incentivos

el conjunto de beneficiarios.

icho plan, ya citado en el apartado G.3, recoge (a imagen y semejanza del Plan de Apoyo al

serie de medidas específicas de carácter

indu ral.

Éstas ú e agrupan en los siguientes grupos:

o de los profesionales del

Medidas para incentivar la contratación de trabajadores excedentes del sector.

in embargo, y muy a pesar del sector de la fabricación de puertas de madera, la posibilidad de

ión del texto del Plan.

ativo al “ámbito de aplicación del

lan”:

destacar el gasto previsto tanto en formación como en incentivos para que los trabajadores

despedidos retomen sus estudios.

Se ha de citar expresamente en este caso las líneas de actuación que recoge el Programa

Operativo para el período 2007-2013 de Castilla – La Mancha respecto al eje prioritario 3.

D

y profesional de los recursos humanos de Castilla – La Mancha” así como “reducir las tasas de

abandono temprano del sistema educativo”.

P

que, si bien no se han presentado con anterioridad en ninguna otra petición FEAG, si que

pueden resultar enormemente provechosas para

Por último y para finalizar se ha de prestar atención al Plan de Apoyo a la Industria de la Madera y el Mueble del 13 de marzo de 2009.

D

Sector Textil y de la Confección del año 2006) una

strial y financiero así como medidas en materia labo

ltimas s

Medidas dirigidas al mantenimiento del empleo.

Medidas para facilitar el reciclaje profesional y el pleno emple

sector.

Medidas específicas dirigidas a trabajadores de mayor edad.

Medidas para facilitar el acceso a la jubilación parcial.

S

beneficiarse de dichas medidas quedó excluida para éste sector de forma expresa en la

redacc

Por este motivo se estima oportuno reproducir el artículo rel

P



“ÁMBITO DE APLICACIÓN Y VIGENCIA DEL PLAN

tes actividades:

NAE y que sean

roveedoras de forma exclusiva de las industrias incluidas en el apartado a) anterior, siempre

artito del sector del mueble.”

e carpintería y ebanistería para la

onstrucción) el código que utiliza según la clasificación CNAE93 es el 20.30 y en el caso de la

lasificación CNAE 2009 el código es 16.23, estando por lo tanto vetado su acceso a dicho

lan de Apoyo a la Industria de la Madera y el Mueble.

.5. Describa los mecanismos utilizados por la autoridad de gestión de la ayuda del

n, aplicando en gran medida el manual de gestión del

O para la Comunidad de Castilla – La Mancha para el período 2007-2013, implica que

es

alizadas por el Fondo Social Europeo.

Ámbito de aplicación

El Plan de apoyo al sector del mueble será de aplicación a las empresas y a los trabajadores

de las mismas que realicen las siguien

Actividades industriales encuadradas en los epígrafes 31.01, 31.02 y 31.09 de la Clasificación

Nacional de Actividades CNAE 2009.

La industria auxiliar del mueble, entendiendo como tales aquellas empresas industriales,

pertenecientes al sector de la madera encuadradas en los epígrafes 16.10 y 16.21 de la CNAE

que en los últimos 3 años hayan destinado un porcentaje anual de su producción igual o

superior al 60% como proveedor de las empresas contempladas en el apartado anterior, así

como aquellas otras que estén encuadradas en el epígrafe 16 de la C

p

que lo autorice el Ministerio de Trabajo e Inmigración a petición de la empresa interesada y con

informe favorable del Observatorio Industrial bip

Como puede observarse no todas las industrias que utilizan la madera en sus productos tienen

la posibilidad de acogerse al citado Plan.

Más concretamente y mirando al subsector que solicita la ayuda en la presente memoria

(fabricación de estructuras de madera y piezas d

c

c

P

G

FEAG para garantizar que las medidas específicas que reciban dicha no reciban también ayuda de otros instrumentos financieros comunitarios.

La adaptación de la estructura de gestión del Fondo Social Europeo a la gestión del Fondo

Europeo de Adaptación a la Globalizació

P

participarán los mismos organismos públicos y personal conocedor de las aplicacion

re



De esta forma cabe asegurar un especial cuidado en la detección de dobles financiaciones.

No obstante es preciso remarcar que en el análisis previo a la definición de medidas ya se ha

fectuado un estudio en profundidad para evitar la doble financiación de cualquiera de las

turas medidas del Plan Quijano.

e

fu



Sección H. Información y publicidad H.1. Describa las actividades concretas que el Estado miembro prevé llevar a cabo para dar información y publicidad a las medidas financiadas, incluidos los mecanismos

previstos para destacar el papel de la Comunidad y garantizar la visibilidad de la ayuda del FEAG. De forma específica en el marco del proyecto, se prevé la realización de actividades

informativas y de publicidad acerca de las medidas y actuaciones financiadas mediante las

ayudas procedentes del FEAG, en las que se dará visibilidad al papel de la Comunidad y se

pondrá de relieve la contribución especifica del FEAG, cumpliendo con lo dispuesto por el

Reglamento (CE) no1927/2006, y su correspondiente corrección de errores.

Dichas actividades de información y divulgación están recogidas en la sección F.5 de esta

solicitud. Para el diseño de las mismas se han tenido en cuenta las directrices que la Junta de

Comunidades de Castilla-La Mancha ha dispuesto a través del Plan de Comunicación para los

Fondo FEDER y Fondo Social Europeo para los períodos 2007 a 2013.

La obligatoriedad de seguir las pautas que recogen este texto no está presente para las

actuaciones cofinanciadas por el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización pero puede

ofrecer respuestas más que aceptables a la hora de dar mayor visibilidad a las actuaciones

recogidas en la presente petición de ayuda.

Un primer ejemplo de ello es la enumeración de medios y actuaciones que presenta el Plan de Comunicación: portal web, edición de folletos, anuncios en los medios de comunicación,

celebración de actos y jornadas, envíos de notas de prensa, información en los medios de

comunicación generales del gobierno regional, etc. De todas ellas se han elegido (a priori)

aquellas actividades que se han estimado más idóneas para llegar a los diferentes tipos de

públicos y que son las ya recogidas en la sección F.5 y que podrán ampliarse a otras para el

caso de que se estime necesario para un mayor conocimiento de las actuaciones cofinanciadas

por el Fondo FEAG en la Comunidad.

Con respecto a los distintos tipos de público, este mismo Plan de Comunicación considera

adecuado mantener suficientemente informados tanto a los potenciales beneficiarios y/o

participantes, a los beneficiarios que ya participan en el programa, a los órganos gestores así

como al público final, a los que van dirigidos, principalmente, tanto los materiales gráficos

(papelería genérica y publicaciones) como las campañas de difusión con mayor eco entre la

ciudadanía.



Además, de forma expresa, se pone de manifiesto el compromiso de que en todos los

materiales y medios utilizados de formación, comunicación y divulgación, y en un lugar visible y

preferente, se hará mención destacada de la cofinanciación del Plan por parte del Fondo

Europeo de Ajuste a la Globalización (FEAG).

Gracias a las pautas y prácticas descritas se pretende que la información sobre el Proyecto

FEAG alcance al mayor número de público posible y que la calidad y contenidos de la misma

sea la mejor y más completa.



Sección I. Gestión y control, financiero de la asistencia

I.1. Describa la organización de las autoridades de gestión y de pago y de los organismos intermedios, y los sistemas de gestión y control de los mismos. La

descripción debe incluir los datos siguientes respecto de cada autoridad de gestión y de pago y de cada organismo intermedio:

Tanto las funciones como su asignación entre la autoridad de gestión y la de certificación del

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) son las mismas que las del Fondo

Social Europeo (FSE).

En cuanto a los procesos bajo los cuáles se reclama el reembolso de gastos o desembolsos recibidos, verificados y validados, y en los pagos en los que los beneficiarios son autorizados,

ejecutados y contabilizados, la Autoridad de Certificación, en base a la documentación que la

Autoridad de Gestión le remita, propone a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera

del Ministerio de Economía y Hacienda la ejecución del ingreso a favor del Organismo

Intermedio en la cantidad correspondiente.

El Organismo Intermedio será la Dirección General de Empleo del Servicio Público de Empleo de Castilla – La Mancha (SEPECAM), cuyo Director General es Gerardo Gutiérrez

Ardoy, y una vez que hayan recibido los fondos señalados en el párrafo anterior, será el

responsable de efectuar el control y las verificaciones necesarias así como los pagos a los

beneficiarios.

En lo referente a las provisiones y el calendario para la verificación de la gestión y el control de sistemas hay que señalar que al ser las Autoridades Gestión y Certificación del

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización coincidentes con las del Fondo Social

Europeo, la evaluación y dictámenes de los sistemas previstos para el FSE en el artículo 71 del

Reglamento (CE) 1083/2006 se realizarán en el periodo 2009-2011, cumpliendo en todo caso

con los plazos previstos en el mencionado artículo.

Por último, en lo relativo a la persona o servicio responsable para el diseño de la justificación de gastos a la que hace referencia el art. 15 (1), hay que indicar que la

responsabilidad recae en la Autoridad de Certificación. Concretamente, la persona de contacto

es:

Nombre: Alicia de las Heras Camino

Función: Subdirectora General Adjunta de Pagos y Control Unidad Administradora del

Fondo Social Europeo – Ministerio de Trabajo e Inmigración

Teléfono: 0034 91.363.18.14

Fax: 0034 91.363.20.36



Correo electrónico: [email protected]

I.2. Describa las medidas para prevenir, detectar y corregir irregularidades con arreglo al artículo 70 del Reglamento (CE) nº 83/2006 y recuperar los importes

indebidamente abonados y los intereses de demora, de conformidad con el mismo artículo.

Las medidas son las siguientes:

Realización de las verificaciones previstas en el apartado G.4 de la solicitud.

Verificación final llevada a cabo por la autoridad de certificación antes de finalizar el

plazo especificado en el art. 13, apartado 2 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Esta

verificación se realizará con carácter previo a la declaración de justificación de los

gastos prevista en el artículo 15 del Reglamento (CE) 1927/2006.

Controles que de acuerdo a sus planes previamente establecidos realice la autoridad de

auditoria.

La Autoridad de Certificación solicitará al Organismo Intermedio el reintegro de las

ayudas que hayan sido indebidamente abonadas.


mailto:[email protected]


Sección J. Firma del solicitante

Firma: Nombre del firmante: Fecha: Sello oficial:


“industria de la fabricación de puertas de madera de

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