OBSERVATORIO DEL DESARROLLO EN LOS TERRITORIOS RURALES DE COLOMBIA

VOLUMEN 1 ANALISIS DEPARTAMENTAL

SSSEEECCCCCCIIINNN 111

DDDEEEPPPAAARRRTTTAAAMMMEEENNNTTTOOO DDDEEE CCCEEESSSAAARRR

LUIS ALBERTO CONDINES SEOANE Representante - IICA Colombia

MARIO ALEXANDER MORENO ORDOEZ

ESPECIALISTA EN DESARROLLO RURAL - IICA

DANIEL SEBASTIAN CONTRERAS ORTIZ ASISTENTE DE INVESTIGACIN DESARROLLO RURAL IICA

PILAR HERNANDEZ

PASANTE AREA DE DESARROLLO RURAL - IICA

Agradecimientos a: Andrs Rueda Cindy Casallas

BOGOT D.C., ENERO DE 2015

INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIN PARA LA AGRICULTURA IICA - COLOMBIA

00,20,40,60,8

1

OBSERVATORIO DEL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS DE COLOMBIA

INDICE DE DESARROLLO SOSTENIBLE DESAGREGADO PARA EL DEPARTAMENTO DEL CESAR (2015)

DATOS GENERALES CAPITAL VALLEDUPAR REA (HAS) 2290500 POBLACIN 254.072 POBLACIN CABECERA 193.608 POBLACIN RURAL 60.464 GOBERNADOR LUIS ALBERTO MONSALVO NOMBRE DEL PLAN DE DESARROLLO 2012 2015

PROSPERIDAD A SALVO

NDICE DE DESARROLLO SOSTENIBLE 0,457

POSICIN OBSERVATORIO TERRITORIOS

16 de 32

POSICIN CEPAL 2013 (COMPETITIVIDAD) 16 de 22

INDICE DE DESARROLLO SOSTENIBLE

De acuerdo a la metodologa de clculo para el ndice de Desarrollo Sostenible, en la cual se ponderan los avances en trminos econmicos, sociales, institucionales y ambientales, encontramos que el departamento de Cesar, es un departamento con un nivel de desarrollo catalogado como inestable, con dificultades estructurales para garantizar a sus habitantes un desarrollo competitivo, equitativo y sostenible.

Respecto a cada una de las dimensiones se evidencia que el departamento del Cesar tiene un mayor desarrollo en el tema poltico institucional, promovido principalmente por su ptimo manejo institucional y presupuestal, y una buena participacin de su poblacin en las elecciones de asamblea departamental.

Sin embargo debe mejorar en las cuestiones de orden pblico en especial la seguridad, pues sus niveles de delitos econmicos y sociales son altos, como tambin lo es su registro de personas desplazadas.

Por otro lado se resalta el bajo nivel vial con el que cuenta lo cual sobresale como una de las problemticas que mayor impacto tiene en la productividad de los sectores econmicos, es decir las empresas del departamento deben propender por lograr un mayor nivel de innovacin mientras que las autoridades departamentales se concentran en la construccin y mejoramiento de vas.

En la dimensin social encontramos que se deben tomar varias medidas para mejorar la situacin de bienestar de la poblacin, la primera medida es la creacin de programas que ayuden a la generacin de ingresos para las mujeres bien sea mediante procesos de contratacin o mediante el apoyo a proyectos de emprendimiento, para de esta manera disminuir la dependencia econmica y ayudar a salir a los hogares de la condicin de pobreza.

Por otro lado se debe aumentar el cubrimiento de servicios pblicos en especial los relacionados con acueducto y alcantarillado. Por ltimo se deben enfatizar en el aumento de la calidad educativa, para lograra acumular mayor capital humano y generar mayores oportunidades de trabajo, vinculadas a un aumento de la productividad.

Por ltimo el tema ambiental debe estar vinculado de manera transversal, con las dems dimensiones, para que de esta manera se logre un desarrollo ambientalmente sostenible, en el que se proteja el recurso hdrico, se organice de forma eficiente la explotacin del suelo y se proteja la biodiversidad

RESULTADOS POR DIMENSIN

La calificacin del IDS para el departamento del Cesar, obtenida tras la ponderacin de 4 dimensiones tiene un valor de 0.457 en una escala de 0 a 1 siendo 0 la calificacin ms baja y 1 el mejor puntaje posible, de esta manera presenta una brecha de 0.131 puntos respecto al departamento con mayor calificacin; situndose as en la posicin nmero 16 dentro de los 32 departamentos analizados.

Para entender el porqu de esta calificacin analizaremos el impacto de los componentes y variables que componen cada una de las dimensiones del ndice de Desarrollo Sostenible.

Para entender el porqu de esta calificacin analizaremos el impacto de las variables que componen cada una de las dimensiones del ndice de Desarrollo Sostenible.

FIGURA 1. Biograma departamental del Departamento del Cesar, desagregado por Dimensiones del desarrollo territorial. Fuente: Observatorio de territorios IICA - COLOMBIA

DIMENSIN VALOR

IDS AMBIENTAL 0.528

IDS SOCIAL 0.472

IDS ECONMICO 0.263

IDS POLTICO - INSTITUCIONAL 0.566

IDS TERRITORIAL

0,457

El Biograma departamental, nos permite identificar el comportamiento dispar de las dimensiones del desarrollo, para el caso de Santander, se evidencia un comportamiento diferenciado de cada una de sus dimensiones. Siendo la dimensin social la que recibe la ponderacin ms alta. El mismo biograma permite identificar los principales cuellos de botella en cada una de las dimensiones, permitiendo sugerir algunas prioridades de intervencin por dimensin. Para este caso se identifican nueve (9) prioridades que deberan atenderse en pro de un aumento de la competitividad territorial:

00,10,20,30,40,50,6

DimensinAmbiental

Dimensinsocial

Dimensineconmica

DimensinPoltico-

institucional

IDSCesr

Promedio

1. Disminuir la huella hdrica del sector agropecuario y en general la presin sobre el recurso

hdrico, pues se ve amenazado el acceso futuro al lquido. (Dimensin Ambiental) 2. Basados en los datos de vocacin del suelo se deben redefinir las reas de produccin

agropecuaria, para no intervenir las reas de proteccin. (Dimensin ambiental)

3. Introducir en el plan de desarrollo territorial un fuerte componente de reubicacin de las poblaciones que se encuentran en zonas inundables, como tambin planes de contencin y prevencin de desastres. (Dimensin Ambiental)

4. Priorizar los programas de reduccin de la pobreza en especial aquellos que cuentan dentro de sus ejes la creacin de ingresos para madres cabeza de familia, la dotacin de servicios pblicos bsicos a los hogares y la construccin de redes de alcantarillado en las poblaciones rurales. (Dimensin social)

5. Transformar los contenidos educativos buscando su potenciacin, para impactar positivamente la calidad de la educacin impartida en el departamento. (Dimensin social)

6. Incrementar el PIB departamental mediante la potenciacin de todos los sectores de la economa en especial el industrial, con sistemas productivos diseados para proveer un valor agregado ms alto. (Dimensin econmica)

7. Realizar una mayor inversin en infraestructura vial, basada en los ejes de construccin y fortalecimiento de vas, que logren comunicar no slo con los dems departamentos, sino con los municipios con alta produccin agrcola y pecuaria. (Dimensin econmica)

8. Tomar las medidas correspondientes e implementar programas para reducir los delitos econmicos y sociales. (Poltico institucional)

9. Aumentar los montos de inversin en todos los rubros comprendidos en el presupuesto del departamento en especial en los temas ambientales y agropecuarios (Poltico institucional)

DDDIIIMMMEEENNNSSSIIINNN AAAMMMBBBIIIEEENNNTTTAAALLL Para la dimensin ambiental el resultado de la ponderacin de las variables arroj un resultado de 0.528 situndose 0.181 puntos por debajo del mejor puntaje obtenido, ubicndose de esta manera por debajo del comportamiento promedio del pas y en la posicin 22 de 32 departamentos.

Esto muestra la necesidad de mejorar la produccin agrcola y ganadera de manera que no afecten tanto las fuentes hdricas ya que el departamento si bien no presenta ndices de escasez altos, si es necesario ver los daos que a futuro puede generar sobre las fuentes hdricas. Tambin es