IMPORTANCIA DEL RECURSO HÍDRICO

2.-AGUAS

RECURSO NATURAL ESCASO, INDISPENSABLE PARA LA VIDA Y EL EJERCICIO DE LA MAYORÍA DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS IRREMPLAZABLE NO AMPLIABLE POR LA MERA VOLUNTAD DEL HOMBRE IRREGULAR EN SU FORMA DE PRESENTARSE EN EL TIEMPO Y EN EL ESPACIO FÁCILMENTE VULNERABLE SUSCEPTIBLE DE USOS SUCESIVOS

NORMATIVA APLICABLE

2.-AGUAS

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE AGUAS DE 2001

LEY 29/1985, DE 2 DE JULIOLEY 46/1999, DE 13 DE DICIEMBRE

REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO

RD 849/1986, DE 11 DE ABRIL REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA

RD 927/1988, DE 29 DE JULIO

EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN DE LAS AGUAS

2.-AGUAS

LEY DE AGUAS DE 1866 LEY DE AGUAS DE 1879

INTRODUCE ESCASAS MATIZACIONES CÓDIGO CIVIL (1889)

RECOGE PRÁCTICAMENTE LEY 1879LEY 29/1985, DE 2 DE JULIO,DE AGUAS

EXTENSA DEMANIALIZACIÓN SENTENCIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 227/1988, DE 29 DE NOVIEMBRE LEY 46/1999, DE 13 DE DICIEMBRE

TEXTO REFUNDIDO LEY AGUAS 2001

ELEMENTOS DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO (2 LA)

2.-AGUAS

AGUAS CONTINENTALESSUPERFICIALES SUBTERRÁNEAS RENOVABLES

CAUCES DE CORRIENTES NATURALESCONTINUASDISCONTINUAS

LECHOS DE LAGOS, LAGUNAS Y EMBALSESACUÍFEROS SUBTERRÁNEOSAGUAS PROCEDENTES DE LA DESALACIÓN DE AGUA DE MAR

CLASIFICACIÓN AGUAS CONTINENTALES

2.-AGUAS

AGUAS PLUVIALES

AGUAS CORRIENTES

AGUAS ESTANCADAS

AGUAS SUBTERRÁNEAS:

Clasificación Ley Aguas 1879

RÉGIMEN AGUAS PLUVIALES

2.-AGUAS

LA 2001:

Siempre dominio público

DERECHO A APROVECHAMIENTO 52.1 LA:

LIMITACIONES:

Las previstas en la Ley de Aguas

Respeto a los derechos de tercero Prohibición de abuso del derecho".

RÉGIMEN AGUAS CORRIENTES

2.-AGUAS

LA 1879: Dominio público, salvo manantiales nacidos en terreno privado hasta que salen de él

LA 2001: DOMINIO PÚBLICOSalvo las incluidas en régimen transitorio (DT. 2ª)

AGUAS PROCEDENTES MANANTIANES EN PROPIEDAD PRIVADA

Derecho de aprovechamiento (54.2 LA)Hasta un volumen anual de 7.000 m3 Atención: sólo para aguas manantiales

RÉGIMEN AGUAS ESTANCADAS

2.-AGUAS

LA 1879:Públicas o privadas: accesión al terreno

LA 2001:Dominio público salvo:

Lagos, lagunas y charcas inscritas en el Registro de la Propiedad (D.A. 1ª LA). Charcas situadas en predios de propiedad privada: parte integrante

Sólo si se destinan al servicio exclusivo de tales predios (10 LA).

Derecho de aprovechamiento 54.1 LA

RÉGIMEN AGUAS SUBTERRÁNEAS

2.-AGUAS

LA 1879:Públicas o privadas: accesión al terreno

LA 2001:Dominio público si son renovablesExcepción: posible propiedad privada al amparo de la DT 3ª LAAguas subterráneas no renovables:

Res nullius / bienes patrimoniales Cuantitativamente insignificante

RÉGIMEN TRANSITORIO AGUAS CONTINENTALES

2.-AGUAS

RÉGIMEN APLICABLE A:AGUAS PRIVADAS PROCEDENTES DE MANANTIALES (DT 2ª)AGUAS PRIVADAS PROCEDENTES DE POZOS(DT 3ª)

TITULARES TIENEN DOBLE ALTERNATIVA (EN 3 AÑOS DESDE ENTRADA EN VIGOR LA 1985)

A) INSCRIBIR SU APROVECHAMIENTO EN EL REGISTRO DE AGUASB) MANTENER SU TITULARIDAD EN LA MISMA FORMA DE HASTA AHORA, SIN LA PROTECCIÓN DEL REGISTRO DE AGUAS

A) INCRIPCIÓN EN REGISTRO DE AGUAS

2.-AGUAS

APROVECHAMIENTO TEMPORAL DE AGUAS PRIVADAS INSCRIPCIÓN: MEDIO DE PRUEBA EXISTENCIA Y SITUACIÓN DE LA CONCESIÓN (80.4 LA) RÉGIMEN RESPETADO PLAZO MÁXIMO DE 50 AÑOS TITULARIDAD SE TRANSFORMA EN APROVECHAMIENTO AL FINAL DE ESTE PLAZO, TITULAR DEL APROVECHAMIENTO DERECHO PREFERENTE OBTENCIÓN CONCESIÓN ADMINISTRATIVA.

B) MANTENER LA TITULARIDAD EN LA MISMA FORMA

2.-AGUAS

MANTIENE LA TITULARIDAD PRIVADA

PERO SE CONGELA: LIMITACIONES

TITULARIDADES PRIVADAS HAN DE INSCRIBIRSE EN CATALOGO DE AGUAS PRIVADAS (195 RDPH)

PLAZO DE TRES AÑOS DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY DE AGUAS

LIMITACIONES DE AMBOS REGÍMENES

2.-AGUAS

CARÁCTER OPCIONAL DE LA ALTERNATIVA EXCLUYE CUALQUIER COMPENSACIÓNREQUIEREN CONCECIÓN PARA LA TOTALIDAD DEL APROVECHAMIENTO

INCREMENTO DE LOS CAUDALES TOTALES UTILIZADOSMODIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES O RÉGIMEN DE APROVECHAMIENTOES UNA FORMA MÁS DE ALCANZAR LA DEMANIALIZACIÓN DE ESTOS RECURSOS.

A AMBOS REGÍMENES SE LES APLICARÁ LAS NORMAS DE SOBREEXPLOTACIÓN DE ACUÍFEROS.

COMPARACIÓN HISTÓRICA AGUAS

2.-AGUAS

1879 2001

AGUAS PLUVIALES

PÚBLICAS O PRIVADAS (ACCESIÓN)

DOMINIO PÚBLICO (Dº APROVECHAMIENTO)

AGUAS CORRIENTES

DOMINIO PÚBLICO (SALVO MANANTIALES NACIDOS EN TERRENO

PRIVADO)

DOMINIO PÚBLICO (SALVO RÉGIMEN DT 2ª)

AGUAS ESTANCADAS

PÚBLICAS O PRIVADAS (ACCESIÓN)

DOMINIO PÚBLICO (SALVO CHARCAS Y TÍTULOS INSCRITOS

REGISTRO PROPIEDAD

AGUAS SUBTERRÁNEAS

PÚBLICAS O PRIVADAS (ACCESIÓN)

DOMINIO PÚBLICO SOBRE LAS RENOVABLES (SALVO

RÉGIMEN DT 3ª)

CAUCES CORRIENTES NATURALES

2.-AGUAS

YA SEAN DE AGUAS CONTINUAS (RÍOS) O DISCONTINUAS (ARROYOS)

CAUCE NATURAL (O ÁLVEO)

RIBERA

MÁRGENES

CAUCES CORRIENTES NATURALES

2.-AGUAS

MARGEN MARGEN

RIBERA

CAUCE

CAUCE NATURAL

2.-AGUAS

TERRENO CUBIERTO POR LAS AGUAS EN

LAS MÁXIMAS CRECIDAS ORDINARIAS (4

LA)

MEDIA DE LOS MÁXIMOS CAUDALES

ANUALES PRODUCIDOS DURANTE DIEZ

AÑOS CONSECUTIVOS QUE SEAN

REPRESENTATIVOS (4.2 RDPH)

DOMINIO PÚBLICO

RIBERA

2.-AGUAS

FAJA LATERAL DE LOS CAUCES PÚBLICOS

QUE SE SITÚAN POR ENCIMA DEL NIVEL DE

LAS AGUAS BAJAS (6 LA)

PARTE DEL CAUCE

DOMINIO PÚBLICO

MÁRGENES

2.-AGUAS

FRANJAS LATERALES DEL CAUCE Y

RIBERA

TERRENOS DE DOMINIO PÚBLICO O

PRIVADO, SEGÚN SEA EL PROPIETARIO,

SOMETIDO A UNA SERIE DE

SERVIDUMBRES

EXCEPCIÓN: CAUCES AGUAS PLUVIALES

2.-AGUAS

CAUCES POR LOS QUE OCASIONALMENTE DISCURRAN AGUAS PLUVIALES EN TANTO ATRAVIESEN, DESDE SU ORIGEN, ÚNICAMENTE FINCAS DE DOMINIO PARTICULAR (5.1 LA)

DOMINIO PRIVADO DOS REQUISITOS

SÓLO ATRAVIESE FINCAS PARTICULARES YDESDE SU ORIGEN

EN CASO CONTRARIO, DEJARÁN DE SER CAUCE PRIVADO PARA CONVERTIRSE EN PÚBLICO. CARÁCTER PRIVADO NO AUTORIZA OBRAS PUEDAN HACER VARIAR EL CURSO NATURAL DE LAS AGUAS O ALTERAR SU CALIDAD (5.2 LA)

LECHO LAGOS Y LAGUNAS

2.-AGUAS

TERRENO QUE OCUPAN LAS AGUAS EN LAS ÉPOCAS EN QUE ALCANZAN SU MAYOR NIVEL ORDINARIO (9.1.LA) DOMINIO PÚBLICO EXCEPCIONES:

Lagos, lagunas y charcas con inscripciones en Registro de la Propiedad (D.A. primera LA) Charcas situadas en predios de propiedad privada

Se consideran parte integrante de los terrenosSiempre que se destinen al servicio exclusivo de los predios (10 LA).Otros usos: dominio público

COMPARACIÓN HISTÓRICA CAUCES

2.-AGUAS

1879 2001CAUCES DE AGUAS

PLUVIALES OCASIONALES

PROPIEDAD PRIVADA SI ATRAVIESAN FINCAS

PARTICULARES

PROPIEDAD PRIVADA SI CONDICIONES ART.

5 LA

CAUCES CORRIENTES NATURALES

DOMINIO PÚBLICO DOMINIO PÚBLICO

LECHOS DE EMBALSES

DOMINIO PÚBLICO DOMINIO PÚBLICO

LECHOS DE LAGOS Y LAGUNAS

PROPIEDAD DUEÑOS FINCAS COLINDANTES

DOMINIO PUBLICO SALVO CHARCAS

ACUIFEROS SUBTERRÁNEOS

ACCESIÓN AL SUELO DOMINIO PÚBLICO

SERVIDUMBRES DOMINIO PÚBLICO

2.-AGUAS

LAS MARGENES ESTÁN SUJETAS A LAS SIGUIENTES SERVIDUMBRES (6 LA):

Zona de servidumbre

Zona de policía

ZONA DE SERVIDUMBRE

2.-AGUAS

5 METROS DE ANCHURA (AMPLIABLE)Desde el fin de la ribera

DEDICADA A USO PÚBLICO ( 7.1 RDPH): Paso servicio del personal vigilancia del cauce Paso ejercicio de actividades pesca fluvial Paso para el salvamento de personas o bienes Varado y amarre ocasional de embarcaciones

SE PUEDE SEMBRAR Y PLANTAR ESPECIES NO ARBÓREAS LA EDIFICACIÓN Y LA PLANTACIÓN DE ESPECIES ARBÓREAS SOMETIDA PREVIA AUTORIZACIÓN DEL ORGANISMO DE CUENCA

No estamos en dominio público

ZONA DE POLICÍA

2.-AGUAS

100 METROS DE ANCHURAMedidos horizontalmente a partir del cauce

OBJETIVO: PROTEGER EL DOMINIO HIDRÁULICO ACTIVIDADES SOMETIDOS PREVIA AUTORIZACIÓN CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA:

Alteraciones sustanciales relieve natural terreno Extracciones de áridos Construcciones de todo tipo (definitivas y provisionales) Cualquier otra actividad degrade DPH

LEY DEL SUELO 1998: SUELO NO URBANIZABLE

Tragedias de Biescas y Badajoz

REPARTO COMPETENCIAL EN MATERIA DE AGUAS

2.-AGUAS

149.1.22 CE: El Estado tiene competencia exclusiva sobre:

"La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma (...)".

148.1.10 CE: Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en:

"Los proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma; las aguas minerales y termales”

CUENCA HIDROGRÁFICA (16 LA)

2.-AGUAS

TERRITORIO EN QUE LAS AGUAS FLUYEN AL MAR A TRAVÉS DE UNA RED DE CAUCES SECUNDARIOS QUE CONVERGEN EN UN CAUCE PRINCIPAL ÚNICO

Incluye las aguas subterráneasComo unidad de gestión del recurso se considera indivisible

CUENCAS HIDROGRÁFICAS INTERCOMUNITARIAS: COMPETENCIA ESTATAL

Confederaciones hidrográficasOrganismos de Cuenca

MAPA CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS: RD 650/1987, DE 1 DE AGOSTO

Pueden contener varias cuencas

CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS

2.-AGUAS

Confederación Hidrográfica del Norte. Confederación Hidrográfica del Duero Confederación Hidrográfica del Tajo Confederación Hidrográfica del Guadiana Confederación Hidrográfica del Guadalquivir Confederación Hidrográfica del Segura. Confederación Hidrográfica del Júcar Confederación Hidrográfica del Ebro

En ocasiones, contienen diversas CuencasA veces, diversos Planes Hidrológicos

CUENCAS HIDROGRÁFICAS INTRACOMUNITARIAS

2.-AGUAS

CUENCAS QUE TRANSCURRAN ÍNTEGRAMENTE POR TERRITORIO COMUNIDAD AUTÓNOMA TITULATIDAD DE BIENES ESTATAL: DOMINIO PÚBLICO ESTATAL GESTIÓN APROVECHAMIENTO: COMUNID. AUT. EJEMPLO:

CataluñaTres cuencas hidrográficas: Norte, centro y surMuga, Fluviá, Ter, Daró ...Ley Ley 17/1987, de 13 de julio

PRINCIPIOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL AGUA (14 LA)

2.-AGUAS

UNIDAD DE GESTIÓN TRATAMIENTO INTEGRAL ECONOMÍA DEL AGUA DESCONCENTRACIÓN, COORDINACIÓN PARTICIPACIÓN DE USUARIOS RESPETO UNIDAD DE CUENCA HIDROGRÁFICA COMPATIBILIDAD GESTIÓN PÚBLICA AGUA CON:

Ordenación del territorio Conservación y protección medio ambiente Restauración de la naturaleza

COMPETENCIAS ESTATALES DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO (17 LA)

2.-AGUAS

PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA Y REALIZACIÓN DE PLANES ESTATALES DE INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS

ADOPCIÓN DE MEDIDAS PRECISAS PARA CUMPLIMIENTO ACUERDOS INTERNACIONALES

OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES REFERENTES AL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO EN LAS CUENCAS INTERCOMUNITARIAS

Posible tramitación por CC.AA.

ÓRGANOS ESTATALES ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL AGUA (19 y ss. LA)

2.-AGUAS

CONSEJO NACIONAL DEL AGUA ORGANISMOS DE CUENCA

Órganos de gobiernoJunta de GobiernoPresidente

Órganos de gestiónAsamblea de UsuariosComisión de DesembalseJuntas de ExplotaciónJuntas de Obras

COMPOSICIÓN CONSEJO NACIONAL DEL AGUA (19 LA)

2.-AGUAS

ADMINISTRACIÓN ESTATAL

COMUNIDADES AUTÓNOMAS

REPRESENTANTES ENTIDADES LOCALES

ORGANISMOS DE CUENCA

ORGANIZACIONES PROFESIONALES Y ECONÓMICAS RELACIONADAS USO DEL AGUA

RD 439/1994, de 11 de marzo

COMPETENCIAS CONSEJO NACIONAL AGUA (20 LA)

2.-AGUAS

ORGANO CONSULTIVO SUPERIOR EN MATERIA DE AGUA INFORMA PRECEPTIVAMENTE SOBRE:

Proyecto de Plan Hidrológico NacionalAntes aprobación por Gobierno

Planes Hidrológicos de CuencaProyectos de disposiciones de carácter general afecten DPHPlanes y proyectos de interés general de ordenación agraria, urbana

Si afectan sustancialmente a planificación hidráulica

ORGANISMOS DE CUENCA

2.-AGUAS

CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS CARACTERES JURÍDICOS:

Organismos autónomos (art. 22.1 LA) Personalidad jurídica propia / Distinta de la del Estado Adscritos administrativamente al Ministerio de Medio Ambiente (cuidado no al de Fomento) Plena autonomía funcional

Adquirir y enajenar su patrimonio Contratar y obligarse sin más limitaciones legales que las leyes

Actos y resoluciones agotan la vía administrativa (art. 22.2 LA)

COMPETENCIAS ORGANISMOS DE CUENCA

2.-AGUAS

ELABORACIÓN PLAN HIDROLÓGICO DE CUENCA

ADMINISTRACIÓN Y CONTROL

DOMINIO PUBLICO HIDRÁULICO

APROVECHAMIENTOS INTEGRES GRAL / + 1 C.A.

PROYECTO / CONSTRUCCIÓN / EXPLOTACIÓN OBRAS

OTORGAMIENTO AUTORIZACIONES Y CONCESIONES REFERENTES AL DOMINIO PÚBLICO

UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO

2.-AGUAS

USO COMÚN GENERAL

USO COMÚN ESPECIAL

USO PRIVATIVO

USO COMÚN GENERAL (50 LA)

2.-AGUAS

SUPUESTOS:BeberBañarseOtros usos domésticosAbrevar ganado

NO PRECISA AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA LÍMITES:

No alteración de la calidad y caudalNo desvío de cauces o lechosNo abuso de derecho ni su desperdicio o mal uso

USO COMÚN ESPECIAL (51 LA)

2.-AGUAS

SUPUESTOS: Navegación y flotación Establecimiento de barcas de paso y embarcaderos Otros (no privativos)

NECESIDAD DE PREVIA AUTORIZACIÓN TAMBIÉN UTILIZACIÓN DPH (69 y ss. RDPH):

Aprovechamiento de áridos Pastos y vegetación arbórea o arbustiva Establecimiento de puentes o pasarelas Instalaciones para baños públicos

USO PRIVATIVO DE AGUAS (52 y ss. LA)

2.-AGUAS

ADQUISICIÓN USO PRIVATIVO: Disposición legal Concesión administrativa

NO NECESARIAMENTE CONSUNTIVO Salto hidroeléctrico

NO ADQUISICIÓN POR PRESCRIPCIÓN

USOS PRIVATIVOS POR DISPOSICION LEGAL (54 LA)

2.-AGUAS

1) APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO FINCA DE AGUAS PLUVIALES Y ESTANCADAS Limitaciones legales Respeto derechos de tercero Prohibición abuso de derecho

2) APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO DE FINCA DE AGUAS PROCEDENTES DE MANANTIALES No expresamente aguas subterráneas

USOS PRIVATIVOS POR DISPOSICION LEGAL (54 LA)

2.-AGUAS

2) APROVECHAMIENTO POR PROPIETARIO DE FINCA DE AGUAS PROCEDENTES DE MANANTIALES (Y AGUAS SUBTERRÁNEAS) Volumen total anual: 7.000 m3 Aprovechamiento mayor: concesión por

total Respeto distancias mínimas (87 RDPH) Necesidad autorización: Declaración

sobreexplotación y zona policía Obligación comunicación Registro de

Aguas (85 RDPH)

CARACTERÍSTICAS CONCESIONES DE AGUAS

2.-AGUAS

1) Plazo máximo de 75 años ( 59. 4 LA)2) Se otorgan discrecionalmente. Criterios:

Explotación racional y conjunta de los recursos superficiales y subterráneos (59.2 LA)

Previsiones de los Planes Hidrológicos (59.4 LA)

Criterios de interés público (59.4 LA) Deberá ser motivada Orden de preferencia establecido en el

Plan Hidrológico de cuenca. Criterios supletorios en 60.3 LA

3) La concesión no garantiza la disponibilidad de los recursos concedidos Sequía: pérdida no indemnizable

4) Otorgamiento sin perjuicio de tercero (61.1 LA)