: 21} Los oiii(;iíNi;s BE LA AUMJNisriiAütüN ,,,„„.„,,„,„:„„™,,,,™..,.,.,«=,»==-^-^=™^™ .-". ^ i. \ ~ ~ ™ - ^ . > . - ™ . ^ . ™ . « , , ™ , . , , , ^ - , „ = , „ . „ „ ^ _ , , , „ „ , , „ , „ , ANTECEDENTES i i i S T ó n i c o s DE ¡,A ADMINISTÜAÍKÓU

' / Thoinas Hobbes ( 1 5 8 8 - 1 6 7 9 ) fue un polí t ico y filósofo inglés que defendía el gobIe^:i „ " E n el transcurso del tiempo la Iglesia^católica e s t r u c t u r ó su organ izac ión , su je no absoluto debido a que tenía una vis ión pesiinista de la humanidad. Si no hay gobierno guía üt autoridad, su estado mayor (asesoría) y su coordinación /¡mc/onal-iL ígl, los seres humanos tienden a vivir en guerra permanente por los medios de s u b s i s t e n c i a / - c u e n t a con una organ izac ión je rárquica tan simple y eficiente que su enormeorgan ' E n su obra cumbre, Levlaldn, seña la que el pueblo renuncia a sus derechos naturales <¡nl don mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una SOIF. cabezg/fejec

• favor de un gobierno que, investido del poder conferido, imponga el orden, organice la j - va: el Papa, cuya autoridad coordinadora, según la Iglesia católica, le fue delegada por i vida.social y garantice la paz. E l Estado, que nace de un pacto social, con el correr del . autoridad divina s u p e r i o r !

tieiTi))o se transforma en u n monstruo que amienaza la libertad de todos., ^ . .ru. estructura de la o rgan izac ión eclesiástica sirvió de modelo a muchas organ-. Jean-lacques Rousseau (1712-1778) desar ro l ló la teor ía del contrato social: el Es ta- , dones que, ávidas de experiencias exitosas, incorporaron numerosos principios v noir

do surge de un acuerdo de voluntades. E l contrato social es un convenio:entre los miera- i . . administrativas utilizadas en la Iglesia catól ica . ' ! bros de una sociedad, mediante el cual reconocen la autoridad, igual sobre todos, de un | • • , ' . \ ronjunl-oderegias , de un r é g i m e n polít icq o de un gobernante. Rousseau imagma u n a ; . - ^ - ^ . . ^ ^ ^ ' i ; . , , , - i , . , '

convivencia entre individuos que viven cordial y pací f icamente , sin frxciones con 5US:..V{f«gpLI_||3;sJ(3j^ O R G A N I Z A C I O N M Í L Í I A R semejantes. S in embargo, si el hombre es por naturaleza bueno y afable, la vida en socie-, I — . « « - t . . . . . . . . . . . . . . . . .

dad lo corrompe, , :i .^a organización mil i tar t a m b i é n ha influido en el desarrollo de las teorías de la admii K a r l Marx ( 1 8 1 8 - 1 8 8 3 ) y su amigo Fr iedr ich Engeis ( 1 8 2 0 - 1 8 9 5 ) proponen una teo-v- tración durante largo tiempo. La organ izac ión lineal, por ejemplo, tiene sus or ígenes

ría del origen económico del Estado. E l surgimiento del poder pol í t ico y del Estado no es,:'.. ]a orga.nización mil i tar de los ejércitos de la Ant igüedad y de ¡a época medieval Eípr m á s que el fruto de la d o m i n a c i ó n e c o n ó m i c a del hombre por el hombre E l Estado stírcipio de unidad de mando, s e g ú n el cual cada subordinado sólo puede tener un suoer convierte en un orden coercitivo, impuesto por una clase social explotadora. E n ziManir;:-. —fundamental para la función de di recc ión—, es el núc leo central de todas las organi •fieAio comw•listoM'™2^r^ que.la historia de la humanidad ha sido siempre la historia de; ciones militares. L a escala jerárquica, es decir, la escala de niveles r|e mando de

son el producto de las relaciones e c o n ó m i c a s entre los hombres- E l m.arxismo fue la p r i - ción del -Jrado de autoridad delegada: a medida que el volumen de o i i e ranon- ; mii i ía mera, ideología en preconizar el estudio de las leyes objetivas del desarrollo e c o n ó m i c o ce aumentaoa, crecía t a m b i é n la necesidad de delegar autoridad en los niveles m á s bajos la sociediid, en oposición a los ideales metaf ís icos. V la o rgan izac ión militar. Todavía en la época de Napoleón (1769-182!) el general al d

..• Con el surgimiento de lafilosofía moderna, l a a d m i n i s t r a c i ó n d e j a d e r e a b n ' c o n t r i - gir su ^ejército, tenía la responsabilidad de vigilar ia totalidad del campo de batalla buciones e influencias filosóficas puesto que el objeto de estudio de ia ::ilosofia se aleja de obstante, frente a batallas de mayor alcan.ce, incluso de ámbi to continen!:a!, el comai; los asuntos organizacionales. ' • . ele ¡as operaciones de guerra exigió no tanto nuevos pr indpios de o rgan izac ión sino

4 •• ^ - ^ 2 lo ^ "'^'iJzados hasta entonces, lo que condujo a u n a p laneació 'u7:^7^^^T'^^^^r^v^^^^^ ' i ^ ^ ' 0 " ^ - y " ^ \ c ° " t r o l centralizados paralelos a las operaciones descentralizadas. Se pasó r l N F L U I ^ N C I A DE L A O R G A N I Z A G I O N . . , -. . • a la cent ra l izac ión del mando y a la descent ra l izac ión de la e jecución.

LA IGLESIA CAJÓLICA • • • • ^^c^n'^'^Pto^e j e r a r q u í a dentro de la o rgan izac ión mil i tar es tan andguo como i • • •-• ' - ' . , / , - pues siempre existió la necesidad de un estado mayor en el ejérci to 5 /A t ravés de los siglos, las normas administrativas y los principios de la o rgan izac ión púb l r embargo, el estado mayor formal, como cuartel general, sólo apareció en 1665 en el D

case fueron transfiriendc de las instituciones estatales (como en el caso de Atenas, Roma,- trito de Brandenburgo, precursor del ejércrto prusiano. La evolución de'- principio ele ) a las mslituciones de la naciente Iglesia católica y a las organizaciones militares,;Esa asesoría y la formación de un estado mavor igeneral tuvo su origen en el siglo W I I Í 1 ransferencia fue lenta pero efectiva, tal vez porque la unidad de propós i tos y de objetivos, Prusia, c cn el emperador Federico 11, E l Grahde.(1712-1786), quien deseoso de airrne principios fuiulamentales en las lorganizaciones eclesiást ica y.militar, no se encontraba . ,, . . , ,, . , siempre en la acción polí t ica que se desarrollaba en los Estados, mcv:.da generalmente _ _ _ _ .

por los objetivos contradictorios de cada partido, dirigente o c l i se S0C;al, .- .--- ' j 4 James D . Moonej. The Principies ofOrganization. Nueva York, Harpei- & Bi-os, 1 9 4 7 , pp. .1,02-117.