IMPORTANCIA COMERCIAL Y ECONÓMICA DE LOS PASOS DE FRONTERA

Rafael García Melgar

26 de Setiembre del 2013

II ENCUENTRO INTERNACIONAL DE CONTROL

INTEGRADO BINACIONAL EN PASOS DE FRONTERA

… La realidad dejó atrás el «concepto único» de los CAF.

Hoy necesitamos reflexionar integralmente sobre el papel de los Pasos de Frontera según las

diversas condiciones del entorno…

Contenido

� Consideraciones� Contexto Regional� Socios Comerciales Fronterizos� Evolución Comercial – Movimientos Migratorios – Vehículos.

� Presencia de la SUNAT en los CAF� Retos y Perspectivas� Conclusiones y Recomendaciones

Algunas Consideraciones

Pasos de

FronteraRREE

Puestos de

ControlSUNAT

CENAFSta. Rosa

CEBAFTumbes

CAF- 25 PF

- 12 PC

- RREE + SUNAT- Presente y Futuro- Binacional e Integrado- Operaciones de

Despacho, entre otras.

Contexto Regional

Situación actual -CAF

• 7,300 Km. De línea fronteriza / 5 Países.

• 25 Pasos de Fronteras habilitados

• SUNAT presente en 12 PF.

• Eje Vial N°1 y CFSR administrados por SUNAT.

• Presencia heterogénea y dispersa de las entidades del Estado.

• 500 funcionarios en total y 350 directamente involucrados:

� 62% SUNAT� 27% SUMIGRA� 11% SENASA

Socios Comerciales del Perú

-

500.00

1,000.00

1,500.00

2,000.00

2,500.00

3,000.00

ECUADOR COLOMBIA BRASIL BOLIVIA CHILE

Movimiento Comercial - Perú socios Fronterizos (Mill. $)

Expo 2011 Expo 2012 Impo 2011 Impo 2012

155

134

128

44

43

33

155

139

130

45

43

37

BOLIVIA

ECUADOR

BRASIL

COLOMBIA

PERÚ

CHILE

Ranking Doing Business Paises Socios Comerciales del

Perú: 2012 -2013

2013 2012

Rubro2011 2012

Mill. $. % Mill. $ %

Expo + Impo Total 83,332.07 88,090.49

Expo + Impo Socios Fronterizos 12,997.68 15.60% 13,738.50 15.60%

4til superior

Evolución Comercial Peruana

-

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

30,000.00

35,000.00

40,000.00

45,000.00

50,000.00

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evolución Impo - Expo

Millones US$

IMPORTACIONES EXPORTACIONES Linear (EXPORTACIONES)

0.00

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

30,000.00

35,000.00

40,000.00

45,000.00

50,000.00

Expo. Nac. Impo. Nac. Expo.Frontera

Impo.Frontera

Expo - Impo: Perú - Fronteras

2011 2012 Ago.2013

% respecto al Nacional 2011 2012 Ago.2013

Impo. Frontera 3.38% 3.78% 3.23%

Expo. Frontera 2.79% 3.13% 2.95%

Movimiento Migratorio: Ingreso - Salida

0 1,000,000 2,000,000 3,000,000

TACNA

PUNO

TUMBES

PIURA

PUERTO MALDONADO

IQUITOS

Movimiento Migratorio en Fronteras 2012

Salida Ingreso

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

2010 2011 2012 2013

Movimiento Migratorio por Aduanas de Frontera: 2010-Jun

2013

Ingreso Salida

Fuente: SUNAT/Aduanas

Movimiento de Vehículos

Movimiento de Vehículos

Referencia 2,011 2,012 2013 *

Eje Vial 1 (CEBAF Tumbes) n/d 57,194 40,537

Eje Vial 2 (El Alamor) 695 1,959 2,682

Eje Vial 3 (La Tina) 9,471 7,739 8,300

Eje Vial 4 (La Balsa) 528 404 345

CF. Santa Rosa (Tacna) 703,768 738,851 573,416

Tilali (Puno) 276 310 120

Kasani (Puno) 3,245 4,774 3,988

Desaguadero - Carancas (Puno) 52,082 62,114 73,744

Iñapari (Madre de Dios) 2,763 4,029 3,666

Santa Rosa (Iquitos) ** 100 154 85

TOTAL 772,928 877,528 706,883

* Enero - Agosto 2013

** Embarcaciones fluviales que ingresaron y salieron por el PCA Sta. Rosa

772,928877,528

706,883

2,011 2,012 2013 *

Evolución de Movimiento -Vehículos

PASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES

• Actualmente operativo• MRE, consultoría de diseño de procesos integrados (infra.+ info.)

• Implementar el control integrado (binacional)

• Culminar estudio al 2013Santa Rosa (PE-CH)

Presencia de la SUNAT en los CAF

PASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES

• Operativo• Control integrado binacional parcialmente implementado

• Pendiente control de carga

• Buscar financiamiento• Implementar:� Control de carga� BPM-SOA� Segunda etapa del

CEBAF

CEBAF eje vial N°1 (PE - EC)

Presencia de la SUNAT en los CAF

Retos y Perspectivas

� SUNAT como autoridad ejecutiva de losCAF.

� Impulsar la construcción de los 3 Centrosde Atención en Frontera Priorizados:Desaguadero, Iñapari, El Alamor.

� MRREE – SUNAT: Iniciar lascoordinaciones para los CAF de: SantaRosa – Puesto Flotante y 2da EtapaCEBAF 1.

� SUNAT: Fortalecer la presencia Aduaneraen Fronteras: 700 OA, Equipamiento,Tecnología.

Prototipo: CAF Flotante Santa Rosa

Próximos Proyectos para los CAFPASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES

• Costo 105 mlls. soles• Financiamiento TP-BID• Expediente técnico• Licitación de obra en proceso a cargo del MRE

SNIP 19619

• Concluir licitación• Firma de contrato de obra• Ejecución de PIP• Reforzar la gestión del proyecto.

Desaguadero (PE-BO)

PASO DE FRONTERA

ACCIONES SIGUIENTES

• Suscribir contrato de financiamiento

• Compra de terreno• Elaborar expediente técnico

Iñapari (PE-BR)

Próximos Proyectos para los CAF

PASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES

• Presentes SUNAT, SENASA, PNP y MIGRACIONES.

• Flujo vehicular jul-2013:Ingreso 872Salida 927

• Suscripción de convenio PBIN-MRE para estudios pre-inversión.

• Adquisición/adjudicación de terreno para complejo

Alamor-EV N°2 (PE-EC)

Próximos Proyectos para los CAF

Conclusiones y Recomendaciones

� Es necesario revisar los paradigmasen la concepción de los PF, paradesarrollar una tipología acorde a suscaracterísticas.

� La utilidad y peso de los CAF en ladinámica de C – E de las regionesdonde se ubican no dependeúnicamente de su buenainfraestructura.

� Buscar la integración de Procesos deControl Fronterizos Únicos, paramayor: simplicidad, rapidez yreconocimiento mutuo entre países.

GRACIAS

Puesto de Control - Carpitas