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INSTRUMENTO AMBIENTAL CORRECTIVO PROYECTO: “MINA DE YESO LA RINCONADA” IGAC
Lic. Quím. L. MARIEL CHAUCA VALDEZ Nro. Registro: 001
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SECCION I.
RESUMEN
EJECUTIVO
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo MINA DE YESO LA RINCONADA
INSTRUMENTO AMBIENTAL CORRECTIVO PROYECTO: “MINA DE YESO LA RINCONADA” IGAC
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RESUMEN EJECUTIVO
La concesión Minera “MINA DE YESO LA RINCONADA”, peticionada por sustancias No
Metálicas (Yeso), con código 01-00544-04, en una extensión de 200 hectáreas por el Sr.
Félix Héctor Rodríguez Juárez en sociedad conyugal con doña Dora Nilda Alayza Vargas,
en conjunto tienen la totalidad de los derechos mineros y en uso de los derechos
conferidos desarrollan actividades de extracción, procesamiento y producción de yeso.
Las actividades mineras de explotación data de la década del 90, iniciando su
formalización o legalización mediante la ejecución de un petitorio en el año 2004, logrando
su titulación con fecha 23/06/2004 mediante la Resolución Jefatural N° 02294-2004-
INACC/J, y consentida Mediante Certificado N° 5844-2004-INACC/UADA, del 12/08/2004.
Posteriormente con el fin de continuar la formalización con fecha 13 de junio del 2005, se
elaboró y presento a la Dirección de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de
Energía y Minas la Declaración de Impacto Ambiental para la obtención de la
correspondiente Certificación Ambiental; el mismo que lamentablemente por sobreponerse
al proceso de transferencias a los Gobiernos Regionales, no se logro su aprobación.
La concesión minera se encuentra ubicada aproximadamente de 17.5 km en línea recta de
la ciudad de Moquegua en dirección Suroeste; se accede por la carretera Panamericana
y/o Carretera Binacional que en dicho tramo corresponde a la misma vía internacional en el
tramo que une Moquegua con Ilo; a la altura del km 1160 +300 se desvía en una trocha
carrozadle en dirección sureste y a una distancia de 03 km para llegar a la zona
correspondiente a las operaciones
Con la finalidad de formalizar los instrumentos Ambientales de la Concesión Minera “MINA
DE YESO LA RINCONADA”, ha preparado el presente Instrumento de Gestión Ambiental
Correctivo dando cumplimiento a lo estipulado por el Decreto Legislativo N° 1105 y sus
reglamentos.
La actividad minera que se ejecuta se desarrolla mediante el proceso de extracción del
mineral yeso (sulfato de calcio di hidratado – SO4 Ca – 2H2O, en cantidades mínimas por
el titular debido a la limitada capacidad de tratamiento de la planta artesanal. Esta labor se
realiza solo en el día, efectivizando su procesamiento para la producción de yeso de forma
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periódica de 02 a 03 meses al mes.
La zona de operaciones es altamente inhóspita y árida sin presencia de elementos
vegetales ni arbustos propios de la zona de clima desértico.
El recurso hídrico mas cercano lo constituye l valle bajo de Moquegua a Márgenes del rió
del mismo nombre se ubica aproximadamente a 2.5 km desde la cantera; en los terrenos
de la concesión no existen áreas protegidas ni restos arqueológicos de interés Nacional o
Local.
El titular del derecho minero considerando la política ambiental del sector correspondiente
al Ministerio de Energía y Minas, establece en su programa una serie de estrategias para la
prevención y mitigación a fin de conservar el medio ecológico de la zona en la que se
desarrollan las actividades mineras de extracción en un nivel artesanal.
1. OBJETIVO DEL IGAC
El de formalizar las actividades mineras que se viene ejecutando en la Concesión
minera “MINA DE YESO LA RINCONADA”, a través de la aprobación del presente
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo, dando cumplimiento a lo estipulado por
el Decreto Legislativo N° 1105 y sus reglamentos
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Describir las condiciones ambientales actuales en el área de impacto directo e
indirecto.
Definir un plan de manejo ambiental que permita corregir las condiciones
ambientales actuales en la zona de proyecto.
Dar prioridad a la salud y bienestar del personal así como la conservación del
Medio Ambiente, en concordancia con los factores económicos de la empresa.
Generar como producto de la actividad de la empresa el desarrollo
socioeconómico armónico de Moquegua.
2. MARCO LEGAL
Marco Político
Decreto Legislativo 1105
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Normatividad General a Nivel Nacional
Constitución Política del Perú – Titulo III, Capitulo II Del Ambiente y los Recursos
Naturales
Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales, Ley Nº 26821
Ley General del Ambiente Ley Nº 28611
Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Ley Nº 27446
Titulo XIII del Código Penal – Delitos Contra la Ecología
Ley de la Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008
MINAM)
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire (D.S. Nº
074-2001-PCM)
Estándares de Calidad Ambiental para Aire (D.S. Nº 003-2008-MINAM)
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido D.S. Nª 085-2003-PCM
Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314 y Reglamento de la Ley General
de Residuos Sólidos, D.S. Nº 057-2004-PCM
D.L. Nº 1065 que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de los Residuos Sólidos
Ley General de Salud, Ley Nº 26842
Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biológica, Ley Nº 26839
Normatividad Específica
Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (D.S. Nº 014-94-EM)
DL 1107
D.L. 1104
D.L. 1102
D.S Nº 004-2012- MINAM
D.S Nº 003-EM-2013
Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas
(D.S. Nº 016-93-EM)
Establece compromiso Previo como requisito para el Desarrollo de la Actividades
Mineras y Normas Complementarias (D.S.Nº 042-2003-EM)
Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (Ley Nº 28271) y
su Reglamento (D.S. Nº 059-2005-EM)
Ley que modifica los artículos 5, 6, 7 y 8, la primera disposición complementaría y
final de la Ley N° 28271, ley que regula los pasivos ambientales de la actividad
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minera, y le añade una tercera disposición complementaria y final (Ley N° 28526)
Ley que regula el Cierre de Minas (Ley Nº 28090) y su Reglamento para el Cierre
de Minas (D.S. Nº 033-2005-EM)
Ley que modifica la primera disposición complementaria de la Ley Nº 28090 (Ley
Nº 28234)
Aprueban los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos minero -
metalúrgicos (R.M. Nº 011-96-EM)
3. ANALISI DE LA ACTIVIDAD
Los estratos de yeso constituyen las canteras que tienen un rumbo de Oeste a Este y
un buzamiento de 05° a 10° al SO; estos estratos se tienen poca cobertura estéril
hasta de 5 m. Característica que ha permitido la explotación a tajo abierto con una
inversión mínima.
La actividad minera que se ejecuta se desarrolla mediante el proceso de extracción del
mineral yeso (sulfato de calcio di hidratado SO4 Ca 2H2O, en cantidades mínimas por
el titular debido a la limitada capacidad de tratamiento de la planta artesanal. Esta
labor se realiza solo en el día, efectivizando su procesamiento para la producción de
yeso de forma periódica de 02 a 03 meses al mes.
Todas las operaciones de extracción del yeso crudo se efectúan artesanalmente, sin
emplear maquinaria pesada que encarecería las actividades de la operación. El
proceso de extracción tiene el siguiente flujo:
Cantera Desbroce Cancha de Apilamiento transporte a horno
Cocción Chancado Molienda Envasado Comercialización.
UBICACIÓN
La Concesión Minera “Mina de Yeso la Rinconada”, código 01-00544-04, tiene una
extensión de 200 hectáreas y se ubica en la Carta Nacional MOQUEGUA (35-U), en el
Sector La Rinconada, distrito Moquegua, Provincia Mariscal. Nieto, Región Moquegua;
a una distancia de 17.5 kilómetros de distancia, en línea recta, al sureste de la ciudad
de Moquegua, (ver Plano de Ubicación); cuyas coordenadas UTM, Zona 19, Datum
PSAD 56, corresponden a las siguientes:
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VERTICE NORTE ESTE
01 8 082 000 291 000
02 8 081 000 291 000
03 8 081 000 289 000
04 8 082 000 289 000
En la actualidad el centro de operaciones en cuanto extracción se ubica en las
coordenadas: Norte: 8 081 640 Este: 290 215; a una altura promedio de 1,240 m.s.n.m.
ACCESO
La ruta natural que se sigue diariamente para llegar a las labores de mina es partiendo
de la ciudad de Moquegua en dirección Oeste se toma la Autopista de 04 carriles
prolongación Carretera Panamericana, hasta llegar al Cruce de la Carretera
Binacional y la Carretera Panamericana Sur, de allí se continua a través de la misma
Carretera Panamericana (que corresponde al mismo tramo con la Vía Bi Nacional que
une Desaguadero-Ilo), hasta llegar a la altura del kilómetro 1160 + 100 ; en el que se
encuentra un desvío hacia el lado sur de la Carretera Panamericana y que
corresponde a una trocha poco sinuosa en regular estado de conservación con
pendiente ascendente y en una longitud aproximada de 05 km y que en movilidad
lleva alrededor de 15 minutos hasta el centro de operaciones y que a su vez es el final
de la trocha carrozable construida por el titular de la concesión para tener su acceso
de vehículos.
RESERVAS
Las reservas mínima calculada por la veta de mejor calidad expuesta, así como a su
potencia se estima en 10,000 m3, y en menor calidad 22 500 m3, haciendo un total de
32 500.00m3
Se ha estimado una producción de 15 mil bolsas anuales, lo que daría una vida útil
teórica promedio de la cantera N° 1 de aproximadamente para el ritmo de producción
actual para un periodo de 25 años, como mínimo.
TIPO DE SUELO
Según el Mapa Agroecológico el área que comprende el proyecto se encuentra
ubicado dentro de suelos de Transición Desértica y Superponiendo el Plano de Aptitud
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para el Riego de Tierras del Perú en función a su Capacidad de Uso, se puede
concluir que el área del proyecto se encuentra con suelos donde la agricultura no se
desarrolló, debido a las condiciones climáticas y fisiográficas del lugar. La agricultura
se circunscribe al valle de Moquegua
GEOLOGIA DEL AREA DEL PROYECTO
Este miembro se encuentra bien expuesto en la zona del proyecto, consistente en una
secuencia de areniscas arcósicas a tufaceas, de color gris a marrón claro, alternado
con areniscas arcillosas y arcillas grices a rojizas con capas y venillas de yeso en
posesión horizontal o suavemente inclinada hacia el este.
En la Mina de Yeso La Rinconada el tope de este miembro esta señalado por un banco
de material yesifero, constituido por capas de 15 a 20 cm. De yeso blanco de textura
granular sacaroide, que se intercalan con capas arcillosas yesíferas de color rojizo.
También se observa un banco lenticular de yeso de 3 a 4 mts. de potencia en la misma
posesión que en el caso anterior.
La ´presencia del yeso en la formación Moquegua se supone originado por el flujo del
agua de mar en la cuenca en que se depositaron las capas, con un indicativo de una
desecación más o menos completa de las cuencas lacustres.
COBERTURA VEGETAL EXISTENTE
La cobertura vegetal en el área de disturbación del proyecto así como en toda la
concesión minera es inexistente por las características desérticas que se presentan en
la zona de trabajo.
CALIDAD DE AGUA, SEDIMENTOS Y DISPONIBILIDAD
El recurso hídrico más cercano y representativo del área del proyecto lo constituye la
cuenca del río Moquegua, la precipitación es nula, no hay presencia de ojos de agua
en la zona de proyecto.
El agua no se utilizara en el desarrollo del proceso, su requerimiento será
básicamente para consumo humano, la que será abastecidas desde Moquegua, para
la mitigación de polvo, su abastecimiento será por tanques cisternas.
PRESENCIA DE SUSTANCIAS CONTAMINANTES
Las sustancias contaminantes se dan en pequeña escala actualmente y están
definidas por:
la generación de desmontes dispuestos cerca del área de trabajo
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Residuos domésticos como botellas de plásticos dispersos en el área de
labor.
Residuos fecales, ya que se carece de letrina.
FLORA Y FAUNA
La escasa vegetación natural son las arbustivas y las de formación ecológica de
naturaleza desértica, que se emplazan en elevaciones sin humedad; este tipo de
vegetación en el área de la concesión es prácticamente nula, debido principalmente a
la escasa precipitación y la profundidad de la napa freática, factores desfavorables
para el desarrollo de la vida.
De acuerdo a lo descrito anteriormente, en el área de la concesión, la fauna silvestre
es pobre, básicamente roedores, Cascabelita, algunas aves, etc.
DEMOGRAFIA
La demografía esta referida al Distrito de Moquegua, ya que en la zona de proyecto no
existe población alguna.
4. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOSDE IMPACTOS
Los principales impactos identificados antes de la puesta en marcha del PMA, se
refieren básicamente a:
Generación de emisiones gaseosas por el proceso de combustión en la
quema del mineral para lograr su deshidratación
Generación de material particulado, en el proceso extractivo y de planta.
Inexistente manejo de residuos en la zona de explotación
Estos impacto negativos son de carácter moderado, los mismos que con la aplicación
del PMA son minimizables hasta el grado de considerarlos bajos.
5. PROPUESTA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Radica principalmente en:
Reubicación de la Planta de tratamiento artesanal, ubicada en zona cercana
al valle Moquegua, hacia la zona de mina.
Disminución de la generación de gases por combustión ocasionados por el
horno.
Control de emisiones de material particulado por el transito vehicular y proceso
de tratamiento al mineral.
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Optimización del tratamiento de residuos en los procesos de la extracción y
tratamiento del mineral.
Lo que se lograra con una PMA q que permita evitar la generación de nuevos
impactos negativos hacia el medio ambiente.
Este PMA, se vera respaldado con un Plan de Monitoreo básicamente para aire
(gases de combustión y material particulado), el que permitirá controlar las emisiones
hacia el medio ambiente, en concordancia con la normatividad vigente.
Se establecerá acciones de contingencia, ante los eventuales acontecimientos de
desastre natural o fortuito que pudiesen darse en el área de trabajo.
Estas acciones de contingencia serán de conocimiento de los trabajadores de la mina,
y estos recibirán capacitación para cada procedimiento ante la emergencia
presentada.
Las acciones de cierre del proyecto permitirán dejar el área de trabajo, en condiciones
que no reflejen perturbación ambiental, por la aridez del área disturbada no será
necesario restablecer flora ya que no existe suelo orgánico en el área de concesión,
se hará el desmantelamiento de los equipos y maquinarias, y se continuara por 6
meses el monitoreo después de cerrado el proyecto
Al no haber generación de relaves ni aguas acidas, el plan de cierre y abandono se
simplifica al desmantelamiento y recojo de equipos, asimismo de la nivelación de las
áreas de planta y botadero.
6. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DE INVERSION
El cronograma de Implementación de inversión establece plazo muy cortos de hasta 7
meses después de presentado el IGAC para su evaluación, y acciones que
demandaran toda la vida del proyecto.
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SECCION II.
OBJETIVO
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo MINA DE YESO LA RINCONADA
1. OBJETIVO DEL IGAC
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El de formalizar las actividades mineras que se viene ejecutando en la Concesión minera
“MINA DE YESO LA RINCONADA”, a través de la aprobación del presente Instrumento de
Gestión Ambiental Correctivo, dando cumplimiento a lo estipulado por el Decreto
Legislativo N° 1105 y sus reglamentos
1.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Describir las condiciones ambientales actuales en el área de impacto directo e
indirecto.
Definir un plan de manejo ambiental que permita corregir las condiciones
ambientales actuales en la zona de proyecto.
Dar prioridad a la salud y bienestar del personal así como la conservación del
Medio Ambiente, en concordancia con los factores económicos de la empresa.
Generar como producto de la actividad de la empresa el desarrollo
socioeconómico armónico de Moquegua.
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SECCION III.
MARCO LEGAL
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo MINA DE YESO LA RINCONADA
3.0 MARCO LEGAL
3.1 Marco Político
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3.1.1 Decreto Legislativo 1105
Establece las disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de
Pequeña Minería y Minería Artesanal.
Artículo 1º.- Objeto y Ámbito de Aplicación
El presente Decreto Legislativo tiene como objeto establecer disposiciones
complementarias para implementar el proceso de formalización de la actividad minera
informal de la pequeña minería y de la minería artesanal, ejercida en zonas no prohibidas
para la realización de dichas actividades a nivel nacional.
3.2 Normatividad General a Nivel Nacional
3.2.1 Constitución Política del Perú – Titulo III, Capitulo II Del Ambiente y los Recursos
Naturales
En su Artículo 66° - Recursos Naturales, señala que los recursos naturales, renovables y
no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por Ley Orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a
dicha norma legal.
En su Artículo 67° - Política Nacional Ambiental, establece que el Estado determina la
política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
En su Artículo 68° - Protección de la Diversidad Biológica y de las Áreas Naturales
Protegidas, aclara que el Estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
En su Artículo 89° - Comunidades Campesinas y Nativas, establece que la propiedad de
sus tierras es imprescriptible y el Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades
Campesinas y Nativas.
3.2.2 Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales, Ley Nº 26821
Artículo 1° - Ámbito de aplicación. La presente Ley Orgánica norma el régimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto constituyen patrimonio de
la Nación, estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a
particulares en cumplimiento del mandato contenido en los Artículos 66° y 67° del
Capítulo II del Título III de la Constitución Política del Perú y en concordancia con lo
establecido en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios
internacionales ratificados por el Perú.
Artículo 2° - Objetivo. La presente Ley Orgánica tiene como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,
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estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un
equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo integral a la persona humana.
Artículo 3° - Definición de Recursos Naturales. Se consideran recursos naturales a todo
componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la
satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado,
tales como: a) Las aguas superficiales y subterráneas; b) El suelo, subsuelo y las tierras
por su capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección; c) La
diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna, y de los microorganismos o
protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida; d) Los
recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares; e)
La atmósfera y el espectro radioeléctrico; f) Los demás considerados como tales. El
paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico, es considerado
recurso natural para efectos de la presente ley.
Artículo 4° - Alcance del Dominio sobre los Recursos Naturales. Los recursos naturales
mantenidos en su fuente, sean éstos renovables o no renovables, son Patrimonio de la
Nación. Los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos en la forma
establecida en la presente Ley, son del dominio de los titulares de los derechos
concedidos sobre ellos.
Artículo 5° - Participación Ciudadana. Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y
a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y
uso sostenible de los recursos naturales. Se les reconoce el derecho de formular
peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades
competentes, de conformidad con la ley de la materia.
3.2.3 Ley General del Ambiente Ley Nº 28611
En su título preliminar señala once (11) derechos y principios: derecho al deber
fundamental, acceso a la información, participación en la gestión ambiental, acceso a la
justicia ambiental; principios de sostenibilidad, prevención, precautorio, internalización de
costos, responsabilidad ambiental, equidad y gobernanza ambiental.
Esta Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en
el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y
de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad
de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
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El Artículo 2° señala que las disposiciones contenidas en esta Ley, así como en sus
normas complementarias y reglamentarias, son de obligatorio cumplimiento para toda
persona natural o jurídica, pública o privada, dentro del territorio nacional, el cual
comprende el suelo, subsuelo, el dominio marítimo, lacustre, hidrológico e hidrogeológico
y el espacio aéreo. Asimismo, regula las acciones destinadas a la protección del
ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La
regulación de las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales
se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse esta Ley en lo que concierne a las
políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental. Aclara que toda mención hecha al
“ambiente” o a “sus componentes” comprende a los elementos físicos, químicos y
biológicos de origen natural o antropogénico que, en forma individual o asociada,
conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la
salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales, la
diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
3.2.4 Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Ley Nº 27446
En su Artículo 1° se establece que la Ley tiene la finalidad de: a) La creación del Sistema
nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado
de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos de carácter significativo, derivados de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de inversión; b) El establecimiento de un proceso
uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del
impacto ambiental de proyectos de inversión; y c) el establecimiento de los mecanismos
que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación del impacto
ambiental.
Su Artículo 2° señala que quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley, los
proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u
obras que puedan causar impactos ambientales negativos, según disponga el Reglamento
de la Ley.
3.2.5 Titulo XIII del Código Penal – Delitos Contra la Ecología
El Artículo 304°, señala que, el que, infringiendo las normas sobre protección del medio
ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio
en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta
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y cinco días-multa.
El Artículo 305°, establece que, la pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor
de cuatro años y con trescientos sesenta y cinco (65) a setecientos treinta días-multa.
El Artículo 306° - Responsabilidad de Funcionario Público por el Otorgamiento Indebido de
Licencias o Falsedad en los Informes para su Otorgamiento, establece que, el funcionario
público que otorga licencia de funcionamiento para cualquier actividad industrial o el que, a
sabiendas, informa favorablemente para su otorgamiento sin observar las exigencias de las
leyes y reglamentos sobre protección del medio ambiente, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años e inhabilitación de uno a tres
años, conforme el artículo 36º, incisos 1, 2 y 4.
El Artículo 307° - Residuos Industriales o Domésticos. Responsabilidad Culposa, establece
que, el que deposita, comercializa o vierte residuos industriales o domésticos en lugares no
autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente,
será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.
El Artículo 307-A° - Ingreso Ilegal de Insumos Peligrosos o Tóxicos, señala que, el que
ilegalmente ingresare al territorio nacional, en forma definitiva o en tránsito, creando un
riesgo al equilibrio ambiental, residuos o residuos resultantes de un proceso de producción,
extracción, transformación, utilización o consumo, que no hayan ingresado como insumos
para procesos productivos calificados como peligrosos o tóxicos por la legislación especial
sobre la materia, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor
de tres años y de ciento cincuenta a trescientos días-multa.
El Artículo 308° - Depredación de Flora y Fauna Legalmente Protegidas, define que, el que
caza, capture, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están
legalmente protegidas será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de tres años.
El Artículo 309° - Extracción Ilegal de Flora o Fauna Acuática, establece que, el que extrae
especies de flora o fauna acuática en épocas, cantidades y zonas que son prohibidas o
vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
El Artículo 310° - Depredación de Bosques o Recursos Forestales Legalmente Protegidos,
señala que, el que destruye, quema, daña o tala, en todo o en parte, bosques u otras
formaciones vegetales naturales o cultivadas que están legalmente protegidas, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
El Artículo 311° - Uso de Tierras Agrícolas con Fines Urbanísticos, establece que, el que
utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso agrícola con fines de expansión
urbana, de extracción o elaboración de materiales de construcción u otros usos
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específicos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres
años.
El Artículo 313° - Daño al Ambiente Natural, señala que, el que, contraviniendo las
disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o
rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles que
dañan la armonía de sus elementos, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de dos años y con sesenta a noventa días-multa.
El Artículo 314° - Medidas Cautelares, establece que, el Juez Penal ordenará, como
medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la
clausura definitiva o temporal del establecimiento de que se trate de conformidad con el
artículo 105º, inciso 1, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia
ambiental.
3.2.6 Ley de la Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834
Artículo 1° - Aspectos que Norma la presente Ley, Definición y Carácter de Patrimonio de
la Nación de las ANP. La presente Ley norma los aspectos relacionados con la gestión de
las Áreas Naturales Protegidas y su conservación de conformidad con el Artículo 68º de la
Constitución Política del Perú.
Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y
zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de
interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo
sostenible del país.
Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nación. Su condición natural
deber ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área y el
aprovechamiento de recursos, o determinarse la restricción de los usos directos.
Artículo 2°.- Objetivos de las ANP. La protección de las áreas a que se refiere el artículo
anterior tiene como objetivos: a) Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y
evolutivos, dentro de áreas suficientemente extensas y representativas de cada una de las
unidades ecológicas del país; b) Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad
natural, paisajes y formas fisiográficas, en especial de aquellos que representan la
diversidad única y distintiva del país; c) Evitar la extinción de especies de flora y fauna
silvestre, en especial aquéllas de distribución restringida o amenazadas; d) Evitar la
pérdida de la diversidad genética; e) Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre,
incluidos los recursos hidrobiológicos, para la producción de alimento y como base de
actividades económicas, incluyendo las recreativas y deportivas; f) Mantener y manejar los
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recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiológicos, para la producción de
alimentos y como base de actividades económicas, incluyendo las recreativas y
deportivas; g) Mantener la base de recursos, incluyendo los genéticos, que permita
desarrollar opciones para mejorar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente
a eventuales cambios climáticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones
científicas, tecnológicas e industriales; h) Mantener y manejar las condiciones funcionales
de las cuencas hidrográficas de modo que se aseguren la captación, flujo y calidad del
agua, y se controle la erosión y sedimentación; i) Proporcionar medios y oportunidades
para actividades educativas, así como para el desarrollo de la investigación científica; j)
Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del medio ambiente; k)
Proporcionar oportunidades para la recreación y el esparcimiento al aire libre, así como
para un desarrollo turístico basado en las características naturales y culturales del país; l)
Mantener el entorno natural de los recursos culturales, arqueológicos e históricos ubicados
en su interior; m) Restaurar ecosistemas deteriorados; n) Conservar la identidad natural y
cultural asociada existente en dichas áreas.
3.2.7 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (D.S. Nº 002-2008 MINAM)
Aprueba los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, con el objetivo de
establecer el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros
físicos, químicos y biológicos presentes en el agua en su condición de cuerpo receptor y
componente básico de delos ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni para el ambiente. Los Estándares aprobados son
aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son
obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas siendo un referente
obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión ambiental.
3.2.8 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire (D.S. Nº 074-2001-
PCM)
El presente reglamento establece los estándares nacionales de calidad ambiental del aire.
Además, indica los planes de acción para mejorar la calidad del aire con el fin de
establecer las estrategias, políticas y medidas necesarias para alcanzar los estándares
primarios de calidad del aire en un plazo determinado.
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Tabla 3.1
Estándares de Calidad Ambiental de Aire (µg/m3)
D.S. Nº 074-2001-PCM.
3.2.9 Estándares de Calidad Ambiental para Aire (D.S. Nº 003-2008-MINAM)
El presente decreto hace referencia a los ECA para Aire establecidos para el Dióxido de
Azufre en el D.S. Nº 074-2001-PCM y al respecto señala nuevos estándares de calidad
ambiental para este compuesto. Asimismo presenta estándar de calidad ambiental para
compuestos orgánicos volátiles (COV); hidrocarburos Totales (HT), material particulado
Contaminante Período
Forma del Estándar
Método de Análisis
Valor Formato
PM - 10
Anual 50 Media aritmética
anual Separación inercial / Filtración
gravimétrica 24 H 150
NE más de 3 veces
al año
Plomo Mensual 1,5 NE más de 4 veces
al año
Método para el PM-10
(Espectrofotometría de absorción
atómica)
Dióxido de azufre
Anual 80 Media aritmética
anual Fluorescencia UV (Método
automático) 24 H 365
NE más de una vez
al año
Contaminante Período
Forma del Estándar
Método de Análisis
Valor Formato
Dióxido de
Nitrógeno
Anual 100 Promedio aritmético
anual Quimilumiscencia (Método
automático) 1 H 200
NE más de 24
veces al año
Monóxido de
Carbono
8 H 10 000 Promedio móvil Infrarrojo no disperso (NDIR método
automático) 1 H 30 000 NE más de una vez
al año
Ozono 8 H 120 NE más de 24
veces al año Fotometría UV (Método automático)
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con diámetro menor a 2,5 micras (PM 2,5). En las tablas 3-5 y 3-6 se presenta el detalle de
los estándares para los compuestos mencionados.
Tabla 3-2
Estándar de Calidad Ambiental para el Dióxido de Azufre SO2 según D.S. Nº 003-2008-
MINAM
Parámetro Periodo Valor
ug/m3 vigencia formato
Método de
análisis
Dióxido de
azufre
24 h 80 1 enero
2009 Media
aritmética
Fluorescencia
UV
(Método
Automático 24 h 20
1 enero
2014
Tabla 3-3
Estándares de Calidad Ambiental para, Compuestos Orgánicos Volátiles (COV);
Hidrocarburos Totales (HT), material particulado con diámetro menor a 2.5 micras (PM2.5),
según D.S.Nº 003-2008-MINAM
Parámetro Periodo valor vigencia formato Método de
análisis
Benceno 1
Anual 4 ug/m3 1 enero
2010
Media
aritmética Cromatografía
de gases 2 ug/m3
1 enero
2014
Media
aritmética
Hidrocarburos totales (HT)
expresado como hexano 24 h 100 ug/m3
1 enero
2010
Media
aritmética
Ionización de la
llama de
hidrogeno
Material particulado con
diámetro menor a 2.5 micras
(PM 2.5)
24 h 50 ug/m3 1 enero
2010
Media
aritmética
Separación
inercial filtración
(gravimetría)
24 h 25 ug/m3 1 enero
2014
Media
aritmética
Separación
inercial filtración
(gravimetría)
Hidrogeno sulfurado 24 h 150 ug/m3 1 enero
2009
Media
aritmética
Fluorescencia
UV (método
automático
1 Único compuesto orgánico volátil (COV)
3.2.10 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido D.S. Nª 085-2003-PCM
Esta norma establece los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido y los
lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad
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de vida de la población y promover el desarrollo sostenible.
Sus principios se basan en el propósito de promover que las políticas e inversiones
públicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida mediante el
control de la contaminación sonora, se tomarán en cuenta las disposiciones y principios
de la Constitución Política del Perú, del Ley General del Ambiente y la Ley General de
Salud, con especial énfasis en los principios precautorio, de prevención y de
contaminador-pagador.
Tabla 3-4
Estándares Nacionales de Calidad de Ruido
Según D.S. Nº 085-2003-PCM
Zonas de Aplicación1 Valores expresados en LAeqT2
Horario diurno3 Horario Nocturno4
Zona de protección especial5 50 40
Zona Residencial6 60 50
Zona Comercial7 70 60
Zona Industrial8 80 70
1 Según el Art. 5º.- De las zonas de aplicación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido, menciona “.... Las zonas residencial, comercial e industrial deberán haber sido establecidas como
tales por la municipalidad correspondiente”.
2 LAeqT: Nivel de presión sonora constante, expresado en decibeles A, que en el mismo intervalo de tiempo
(T), contiene la misma energía total que el sonido medido.
3 Periodo comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22:00 horas.
4 Periodo comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del día siguiente.
5 Es aquella de alta sensibilidad acústica, que comprende los sectores del territorio que requieren una
protección especial contra el ruido donde se ubican establecimientos de salud, establecimientos
educativos, asilos y orfanatos.
6 Área autorizada por el gobierno local correspondiente para el uso identificado con viviendas o residencias,
que permiten la presencia de altas, medias y bajas concentraciones poblacionales.
7 Área autorizada por el gobierno local correspondiente para la realización de actividades comerciales y de
servicios.
8 Área autorizada por el gobierno local correspondiente para la realización de actividades industriales.
3.2.10 Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314 y Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos, D.S. Nº 057-2004-PCM
Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en
su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención
de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
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3.2.11 D.L. Nº 1065 que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de los Residuos Sólidos
El presente Decreto Legislativo modifica la Ley N° 27314 en sus artículos 4, 5, 6, 7,
8, 9, 10, 12, 16, 19, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 44, 48, 49, y 50,
con el fin de promover el desarrollo de la infraestructura de residuos sólidos, para
atender la demanda creciente de la población y del propio sector privado que
constituye una fuente importante de generación de residuos, producto de las
actividades económicas que realizan las empresas del país.
3.2.12 Ley General de Salud, Ley Nº 26842
Su Capítulo VIll se refiere a la Protección del Ambiente para la Salud y en su
Artículo 103° - Responsabilidad del Estado y las personas por protección del medio
ambiente establece que la protección del ambiente es responsabilidad del Estado y
de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo
dentro de los estándares que, para preservar la salud de las personas, establece la
Autoridad de Salud competente.
El Artículo 104° - Prohibición de hacer descargas de residuos o sustancias
contaminantes, señala que, toda persona natural o jurídica, está impedida de
efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el
suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan
las normas sanitarias y de protección del ambiente.
El Artículo 105° - Minimización y control de riesgos para la salud, define que,
corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias
para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de
elementos, factores y agentes ambientales, de conformidad con lo que establece,
en cada caso, la ley de la materia.
El Artículo 106° - Medidas de prevención y control de actos que causen daño,
establece que, cuando la contaminación del ambiente signifique riesgo o daño a la
salud de las personas. La Autoridad de Salud de nivel nacional dictará las medidas
de prevención y control indispensable pare que cesen los actos o hechos que
ocasionan dichos riesgos y daños.
El Artículo 107° - Autoridad competente para normar y vigilar el manejo de las
aguas y residuos sólidos, señala que, el abastecimiento de agua, alcantarillado,
disposición de excretas, reúso de aguas servidas y disposición de residuos sólidos
quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, ha
que vigilará su cumplimiento.
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3.2.13 Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biológica, Ley Nº 26839
Artículo 1° - Regulación de la conservación de la diversidad biológica. Indica que
esta Ley norma la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible
de sus competentes en concordancia con los Artículos 66° y 68° de la Constitución
Política del Perú. Los principios y definiciones del Convenio Diversidad Biológica
rigen para los efectos de aplicación de la presente ley.
Artículo 4° - Facultad del Estado para regular el aprovechamiento sostenible de los
componentes de la diversidad biológica. Señala que el Estado es soberano en la
adopción de medidas para la conservación y utilización sostenible de la diversidad
biológica. En ejercicio de dicha soberanía el Estado norma y regula el
aprovechamiento sostenible de los componentes de la diversidad biológica.
3.2.14 Normatividad Especifica
3.2.15 Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (D.S. Nº 014-94-EM)
El 4 de Junio de 1992 se publicó el Decreto Supremo Nº 014-94-EM, Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería, consolidando, en un único instrumento
legal, la diversa legislación existente sobre minería.
El Título Décimo Quinto referido a Medio Ambiente, en su artículo 221, refiere: “Las
personas naturales o jurídicas que realicen o deseen realizar actividades de
beneficio y explotación requieren de la aprobación de los proyectos de ubicación,
diseño y funcionamiento de su actividad, por la autoridad competente”.
Dicha aprobación está supeditada a especificaciones expresadas en pautas y
obligaciones inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos
naturales de acuerdo a las normas que establezca la autoridad competente.
3.2.16 DL 1107
Establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y
comercialización de maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en la minería
ilegal, así como del producto minero obtenido en dicha actividad.
3.2.17 D.L. 1104
Modifica la legislación sobre perdida de dominio, tiene por objeto regular la
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aplicación y los procesos de perdida de dominio, así como establecer los
mecanismos de distribución y administración de los bienes o fondos recaudados.
3.2.18 D.L. 1102
Decreto legislativo que incorpora al Código Penal los delitos de la minería ilegal.
3.2.19 D.S Nº 004-2012- MINAM
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN
AMBIENTAL CORRECTIVO PARA LA FORMALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE
PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL EN CURSO
TÍTULO I: DEL OBJETO Y ALCANCE
Artículo 1º.- Objeto
El presente dispositivo tiene como objeto regular el Instrumento de Gestión
Ambiental Correctivo – IGAC, aplicable en los procesos de formalización de las
actividades en curso de pequeña minería y minería artesanal, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 9º del Decreto Legislativo Nº 1105.
3.2.20 D.S Nº 003-EM-2013
Establecen precisiones para la Formalización Minera a Nivel Nacional
Artículo 1.- Del objeto y ámbito de aplicación
Es objeto del presente dispositivo, precisar las condiciones necesarias para que las
personas que han iniciado el proceso de formalización para actividades de
pequeña minería y minería artesanal, conforme a ley y mediante la presentación de
la declaración de compromisos correspondiente, mantengan vigente su condición
de sujetos en procesos de formalización, en tanto cumplan con los requisitos
establecidos para tal fin.
Establézcase como ámbito de aplicación del presente dispositivo a los procesos de
formalización en Madre de Dios y a nivel nacional, debiendo entenderse como
tales, para efectos del presente Decreto Supremo, a:
Proceso de Formalización a nivel nacional:
Los procesos de formalización de la actividad minera informal de la pequeña
minería y de la minería artesanal, ejercida en zonas no prohibidas para la
realización de dichas actividades a nivel nacional, el cual se encuentra regulado
mediante Decreto Legislativo N° 1105. El cumplimiento de requisitos en el proceso
de formalización a nivel nacional, está sujeto al cumplimiento de etapas
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preclusivas, entendiéndose que cada paso es un requisito del anterior, sin perjuicio
de que algunos pudieran tramitarse de manera simultánea.
3.2.21 Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas (D.S.
Nº 016-93-EM)
Este reglamento constituye la norma principal que regula los aspectos ambientales
de las actividades minero-metalúrgicas.
Mediante esta norma se establecen los procedimientos y pautas necesarias para
que las actividades mineras se adecuen a las normas ambientales vigentes en el
país y a las estipuladas por el Ministerio y establece los requisitos de operación y
las pautas necesarias para que la nuevas operaciones mineras adopten medidas
para el control y monitoreo de sus actividades, asegurando así una adecuada
protección ambiental. Tiene su modificatoria a través del Decreto Supremo Nº 059-
93 EM.
3.2.22 Establece compromiso Previo como requisito para el Desarrollo de la Actividades
Mineras y Normas Complementarias (D.S.Nº 042-2003-EM)
El Decreto Supremo Nº 042-2003-EM, establece el compromiso ambiental y social
previo al desarrollo de las actividades mineras, que deben tener las personas
naturales o jurídicas que desarrollen las mismas, en el marco de una política que
busca la excelencia ambiental. Establece que se debe mantener una relación
propicia con la población del área de influencia, manteniendo un canal de
comunicación activa con las autoridades regionales y locales, la población del área
de influencia y sus organismos representativos. Asimismo, las personas naturales
o jurídicas deben comprometerse a fomentar preferentemente el empleo local,
brindando las oportunidades de capacitación requeridas, Adquirir preferentemente
los bienes y servicios locales para el desarrollo de las actividades mineras y la
atención del personal y crear mecanismos de concertación adecuada.
3.2.23 Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (Ley Nº 28271) y su
Reglamento (D.S. Nº 059-2005-EM)
La Ley tiene como objeto, regular la identificación de los pasivos ambientales de la
actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediación de las
áreas afectadas por éstos, destinados a su reducción y/o eliminación, con la
finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la población, al
ecosistema circundante y la propiedad.
Define como pasivos ambientales, a aquellas instalaciones, efluentes, emisiones,
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restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, abandonadas
o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la
población, el ecosistema circundante y la propiedad.
Asimismo señala el Órgano Técnico del Ministerio de Energía y Minas realizará la
identificación y actualización del inventario de pasivos ambientales mineros, e
identificará a los responsables de las operaciones mineras que abandonaron
depósitos de residuos, labores o instalaciones mineras, generando pasivos
ambientales en sus diversas modalidades, así como a los titulares de la concesión
minera inactivos que mantienen el derecho de concesión y vigencia minera hasta la
fecha de dación de la Ley y arrastran pasivos ambientales.
Según su artículo 6º los responsables de los pasivos ambientales realizarán los
estudios, acciones y obras correspondientes para controlar, mitigar y eliminar, en lo
posible, los riesgos y efectos contaminantes y dañinos de la población y al
ecosistema en general, sobre la base del contrato de remediación de pasivos
ambientales. Estos estudios tendrán como referencia los límites máximos
permisibles o estándares de calidad establecidos por las autoridades ambientales
competentes, para lo cual presentarán su Plan de Cierre de Pasivos Ambientales,
conforme a las Guías sobre Cierre de Minas aprobadas por la Dirección General de
Asuntos Ambientales, con opinión del Ministerio de Agricultura y Ministerio de
Salud, en su caso. Esta presentación se hará dentro del plazo máximo de un año a
partir de su identificación y notificación por parte de la autoridad competente.
Asimismo se ha establecido el plazo para la ejecución del Plan de Cierre en un
periodo no mayor de tres años después de su aprobación.
El Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, consta de ocho (8)
títulos, cincuenta y seis (56) artículos, seis (6) Disposiciones Transitorias y Finales
y un (1) Anexo.
El objetivo del Reglamento es precisar los alcances de la Ley Nº 28271, que regula
los pasivos ambientales de la actividad minera, a fin de establecer los mecanismos
que aseguren la identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la
responsabilidad y el financiamiento para la remediación ambiental de las áreas
afectadas por dichos pasivos, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a
la salud de la población, al ecosistema circundante y la propiedad.
El reglamento es de aplicación a la remediación ambiental de las áreas con
pasivos ambientales mineros, inactivos o abandonados, generados por personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas que realizaron actividades mineras dentro
del territorio nacional.
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El artículo 3º señala que toda persona o entidad que haya generado pasivos
ambientales mineros es responsable de la remediación ambiental correspondiente,
bajo sanción, en el marco de lo establecido en la Ley Nº 28271, que regula los
pasivos ambientales de la actividad minera y del Reglamento.
Según el artículo 31º, la presentación del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales
Mineros es una obligación exigible a toda persona natural o jurídica, pública o
privada, que sea responsable de la remediación de algún área con pasivos
ambientales mineros, de acuerdo a lo señalado en la Ley y en el Reglamento,
salvo respecto de aquellos pasivos que, al momento de publicación de esta norma,
cuenten con un Plan de Cierre o medidas de remediación ambiental, en trámite o
aprobados para este efecto, como resultado de actividades de fiscalización, por
iniciativa propia o por compromisos con la población, los cuales son plenamente
exigibles.
La persona natural o jurídica que debe hacerse cargo de las medidas de
remediación ambiental que corresponda, debe cumplir con las obligaciones y
mandatos establecidos en la Ley y el presente Reglamento, aún cuando dichos
pasivos se encuentre en áreas o concesiones de propiedad o posesión de terceros.
3.2.24 Ley que modifica los artículos 5, 6, 7 y 8, la primera disposición complementaría
final de la Ley N° 28271, ley que regula los pasivos ambientales de la actividad
minera, y le añade una tercera disposición complementaria y final (Ley N° 28526)
Modifica los artículos 5, 6, 7 y 8, y la Primera Disposición Complementaria y Final
de la Ley Nº 28271, que regula los pasivos ambientales de la actividad minera.
Según el artículo 5º, los responsables de pasivos ambientales que no desarrollen
operaciones mineras y mantienen el derecho a la titularidad de concesión, deberán
presentar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales. El Estado sólo asume la tarea
de remediación por aquellos pasivos cuyos responsables no pueden ser
identificados. En caso de que el titular de una concesión vigente la perdiera por
cualquiera de las causales de extinción establecidas en la Ley General de Minería,
mantiene la responsabilidad por los pasivos ambientales.
Según el artículo 6º, los responsables de la remediación de pasivos ambientales a
que se refiere el artículo precedente, realizan los estudios, acciones y obras
correspondientes para controlar, mitigar y eliminar, en lo posible, los riesgos y
efectos contaminantes y dañinos a la población y al ecosistema en general. Estos
estudios tendrán como referencia los límites máximos permisibles o estándares de
calidad establecidos por las autoridades ambientales competentes, según
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corresponda, para lo cual presentarán su Plan de Cierre de Pasivos Ambientales,
conforme a las Guías sobre Cierre de Pasivos Ambientales aprobadas por la
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y
Minas, con opinión de los Ministerios de Agricultura y de Salud.
Según el artículo 7º, los responsables de la remediación de pasivos ambientales, a
que se refiere el artículo 5 de esta Ley, presentan el Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales, dentro del plazo máximo de un año a partir de la vigencia del
reglamento de la Ley, siempre que no hayan sido incluidos, previa y expresamente,
en otros instrumentos de gestión ambiental. Sin perjuicio de las medidas de post
cierre que se establezcan, el plazo para la ejecución del Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales no será mayor a tres años, después de aprobado por la Dirección
General de Asuntos Ambientales Mineros, y excepcionalmente y sólo cuando la
magnitud de los pasivos ambientales lo amerite el plazo puede ser mayor, hasta un
máximo de dos años adicionales, según lo apruebe dicho organismo.
Al término del plazo aprobado para la ejecución del Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales, la Dirección Regional de Energía y Minas respectiva, en coordinación
con la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas, realizará
una auditoría integral para verificar el cumplimiento de las medidas establecidas y
se emitirá, según corresponda, la respectiva resolución de aprobación del Plan de
Cierre de Pasivos Ambientales ejecutado, sin perjuicio de las medidas de post
cierre que deben seguir ejecutándose.
Según el artículo 8º, las Direcciones Regionales de Energía y Minas (DREM) de los
Gobiernos Regionales, en coordinación con la Dirección General de Minería,
dentro de su jurisdicción, tienen a su cargo la fiscalización y el control del
cumplimiento de las obligaciones asumidas por los responsables del Plan de Cierre
de Pasivos Ambientales, conforme al procedimiento establecido en la Ley de
Bases de la Descentralización y en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. En
caso de incumplimiento en la presentación de los respectivos Planes de Cierre de
Pasivos Ambientales, el Ministerio de Energía y Minas aplica a los responsables de
la remediación de los pasivos ambientales una multa de hasta seiscientas (600)
UIT, sin perjuicio de las demás disposiciones sobre infracciones y sanciones que
se establezcan en el reglamento de la presente Ley.
3.2.25 Ley que regula el Cierre de Minas (Ley Nº 28090) y su Reglamento para el Cierre
de Minas (D.S. Nº 033-2005-EM)
La Ley Nº 28090, del 12 de agosto del 2 005, tiene por objeto regular las
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obligaciones procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera
para la elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas y
la constitución de las garantías ambientales correspondientes. Define el Plan de
Cierre de Minas como un instrumento de gestión ambiental conformado por
acciones técnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinadas a
establecer medidas que deben a adoptar a fin de rehabilitar el área utilizada o
perturbada por la actividad minera, las cuales deberán llevarse a cabo, antes,
durante y después del cierre de operaciones.
Establece que compete al Ministerio de Energía y Minas aprobar los planes de
cierre, así como la fiscalización y control de las obligaciones asumidas en dichos
planes e imponer, cuando sea el caso, sanciones administrativas. Asimismo,
establece que el Plan de Cierre deberá realizarse en forma progresiva durante la
vida útil de la operación minero- metalúrgica, y que los titulares de la actividad
minera están obligados a: Implementar un Plan de Cierre de Minas planificado
desde el inicio de sus actividades, reportar semestralmente al Ministerio de Energía
y Minas el avance de las labores de recuperación consignadas y constituir una
garantía ambiental que cubra el costo estimado del Plan de Cierre.
El Reglamento oficializa la Ley que regula el Cierre de Minas y tiene por objeto la
prevención, minimización y el control de los riesgos y efectos sobre la salud, la
seguridad de las personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad,
que pudieran derivarse del cese de las operaciones de una unidad minera.
Establece que el Plan de Cierre de Minas deberá ser elaborado a nivel de
factibilidad, deberá incluir las medidas y presupuesto necesarios para rehabilitar el
lugar en el que han desarrollado las actividades mineras, asegurar la estabilidad
física y química de los residuos y componentes mineros susceptibles de generar
impactos negativos, estimado del presupuesto, el cronograma anualizado y las
garantías del Plan de Cierre y que deberá ser actualizado luego de tres años desde
su aprobación y posteriormente cada cinco años desde la última modificación o
actualización aprobada por la autoridad competente.
Establece que, para las unidades mineras nuevas o en operación, la vida útil será
considerada en función de su producción anual y las reservas probadas, según lo
señalado en la Declaración Anual Consolidada correspondiente. Asimismo,
establece que el monto de la garantía se calcula restando al valor total del Plan de
Cierre de Minas, el importe de los montos correspondientes .al cierre progresivo,
los montos que se hubieran ejecutado y el importe del 'monto de las garantías
constituidas que hubiere sido actualizado; resultando el monto anual de la garantía
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de dividir el monto de la garantía entre el número de años de la vida útil.
Además, se establece que, en el caso que la comunidad o los gobiernos locales,
regionales o nacional tengan interés en el uso alternativo y económicamente viable
de alguna instalación o Infraestructura de una unidad minera, para fines de uso o
interés público, deben solicitar conjuntamente con el titular de actividad minera,
que dicha instalación o infraestructura sea excluida de los compromisos de cierre,
en cuyo caso el monto correspondiente al cierre de las mismas no será
considerado para el establecimiento de las garantías.
El Reglamento índica que el plan de cierre, debe ser objeto de revisión y
modificación sobre la base de los cambios que ocurran en los años siguientes de
operación minero-metalúrgica o a las innovaciones tecnológicas en el sector. Estos
aspectos son contemplados en la normatividad ambiental y, por tanto, incluidos en
el diseño del presente Plan de Cierre de tal forma que permita el aprovechamiento
e incorporación de nuevas tecnologías que permitan una mejor recuperación
ambiental.
3.2.26 Ley que modifica la primera disposición complementaria de la Ley Nº 28090 (Ley
Nº 28234)
Establece que el plazo de presentación del Plan de Cierre, dentro del plazo
máximo de un año, a partir de la vigencia de esta Ley
3.2.27 Aprueban los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos minero -
metalúrgicos (R.M. Nº 011-96-EM)
Establece criterios de calidad de efluentes para descargas líquidas de la actividad
minero - metalúrgica, así como las frecuencias de muestreo y de reporte.
Establece los valores límite que deben cumplir los parámetros regulados en los
vertimientos de efluentes procedentes de las operaciones minero - metalúrgicas.
Los valores están dados como concentración máxima permisible para los metales
(plomo, cobre, zinc, hierro, arsénico), los sólidos suspendidos totales, pH y el
cianuro total; y como valores máximo y mínimo para el pH. La concentración de
metales se refiere a la fracción disuelta. Establece dichos límites para el "Valor en
Cualquier Momento" (instantáneo) y para el "Valor Promedio Anual".
Parámetro Unidad Valor en cualquier
momento
Valor Promedio
Anual
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Niveles Máximos Permisibles
para Unidades
Minero - Metalúrgicas
* Concentraciones de
metales disueltos
** Cianuro total en
equivalente a 0,1
mg/L CNlibre y 0,2
mg/L CN WAD
pH mg/L 6 - 9 6 - 9
TSS mg/L 50 25
Plomo* mg/L 0,4 0,2
Cobre* mg/L 1,0 0,3
Zinc* mg/L 3,0 1,0
Fierro* mg/L 2,0 1,0
Arsénico* mg/L 1,0 0,5
CN Total** mg/L 1,0 1,0
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SECCION IV.
ANALISIS DE LA
ACTIVIDAD
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Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo MINA DE YESO LA RINCONADA
4.0 ANALISIS DE LA ACTIVIDAD
Los estratos de yeso constituyen las canteras que tienen un rumbo de Oeste a Este y un
buzamiento de 05° a 10° al SO; estos estratos se tienen poca cobertura estéril hasta de 5
m. Característica que ha permitido la explotación a tajo abierto con una inversión mínima.
La actividad minera que se ejecuta se desarrolla mediante el proceso de extracción del
mineral yeso (sulfato de calcio di hidratado SO4 Ca 2H2O, en cantidades mínimas por el
titular debido a la limitada capacidad de tratamiento de la planta artesanal. Esta labor se
realiza solo en el día, efectivizando su procesamiento para la producción de yeso de
forma periódica de 02 a 03 meses al mes.
Todas las operaciones de extracción del yeso crudo se efectúan artesanalmente, sin
emplear maquinaria pesada que encarecería las actividades de la operación. El proceso
de extracción tiene el siguiente flujo:
Cantera Desbroce Cancha de Apilamiento transporte a horno
Cocción Chancado Molienda Envasado Comercialización.
4.1 UBICACIÓN
La Concesión Minera “Mina de Yeso la Rinconada”, código 01-00544-04, tiene una
extensión de 200 hectáreas y se ubica en la Carta Nacional MOQUEGUA (35-U), en el
Sector La Rinconada, distrito Moquegua, Provincia Mariscal. Nieto, Región Moquegua; a
una distancia de 17.5 kilómetros de distancia, en línea recta, al sureste de la ciudad de
Moquegua, (ver Plano de Ubicación); cuyas coordenadas UTM, Zona 19, Datum PSAD
56, corresponden a las siguientes:
TABLA 4.1
UBICACIÓN CONCESIÓN MINERA
VERTICE NORTE ESTE
01 8 082 000 291 000
02 8 081 000 291 000
03 8 081 000 289 000
04 8 082 000 289 000
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En la actualidad el centro de operaciones en cuanto extracción se ubica en las
coordenadas: Norte: 8 081 640 Este: 290 215; a una altura promedio de 1,240 m.s.n.m.
4.2 ACCESO
La ruta natural que se sigue diariamente para llegar a las labores de mina es partiendo de
la ciudad de Moquegua en dirección Oeste se toma la Autopista de 04 carriles
prolongación Carretera Panamericana, hasta llegar al Cruce de la Carretera Binacional y
la Carretera Panamericana Sur, de allí se continua a través de la misma Carretera
Panamericana (que corresponde al mismo tramo con la Vía Bi Nacional que une
Desaguadero-Ilo), hasta llegar a la altura del kilómetro 1160 + 100 ; en el que se
encuentra un desvío hacia el lado sur de la Carretera Panamericana y que corresponde a
una trocha poco sinuosa en regular estado de conservación con pendiente ascendente y
en una longitud aproximada de 05 km y que en movilidad lleva alrededor de 15 minutos
hasta el centro de operaciones y que a su vez es el final de la trocha carrozable
construida por el titular de la concesión para tener su acceso de vehículos.
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RESERVAS
Las reservas mínima calculadas por la veta de mejor calidad expuesta, así como a su potencia
se estima en 10,000 m3, se requiere trabajos de exploración para determinar con una mayor
aproximación de las reservas no expuestas y de valor comercial; así como evaluar la veta 2 de
menor calidad.
Se ha realizado el levantamiento de los afloramientos de los estratos, a través de la medición
directa de los mismos con wincha.
Se ha determinado el área útil de cantera con una potencia promedio para toda la cantera
TABLA 4.2
Reservas Estimadas Probado/Probable
UBICACION LARGO (m) ANCHO (m) POTENCIA (m) M3
VETA 1 100 100 1 10 000.00
VETA 2 150 100 1.5 22 500.00
TOTAL 32 500.00
Se ha estimado una producción de 15 mil bolsas anuales, lo que daría una vida útil teórica
promedio de la cantera N° 1 de aproximadamente para el ritmo de producción actual para
un periodo de 25 años, como mínimo.
4.3 MAPA GENERAL DE DISTRIBUCION DE LAS INSTALACIONES Y AREAS DE TRABAJO
Se indican en el Plano respectivo y a continuación detalles de coordenadas.
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37 MMMMM
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AREA DE OPERACIONES:
COORDENADAS UTM PSAD56
VERTICE LADO DISTANCIA ESTE NORTE
1 1-2 114.542 290274.00 8081649.00
2 2-3 163.624 290226.00 8081545.00
3 3-4 119.816 290073.00 8081603.00
4 4-5 42.953 290139.00 8081703.00
5 5-1 120.000 290178.00 8081721.00
AREA UTM: 2.0148 Has.
PERIMETRO: 560.935 metros.
AREA DE BOTADERO:
COORDENADAS UTM PSAD 56
VERTICE LADO DISTANCIA ESTE NORTE
1 1-2 35.227 290219.00 8081605.00
2 2-3 71.589 290199.00 8081576.00
3 3-4 49.648 290129.00 8081591.00
4 4-5 69.231 290106.00 8081106.00
5 5-1 48.104 290174.00 8081622.00
AREA UTM: 0.3592 Has.
PERIMETRO: 273.799 metros.
AREA DE EXPLOTACION:
COORDENADAS UTM PSAD 56
VERTICE LADO DISTANCIA ESTE NORTE
1 1-2 26.683 290245.00 8081636.00
2 2-3 44.553 290219.00 8081630.00
3 3-4 27.000 290188.00 8081662.00
4 4-5 52.801 290161.00 8081662.00
5 5-6 35.355 290165.00 8081689.00
6 6-7 38.288 290200.00 8081694.00
7 7-1 36.674 290229.00 8081669.00
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AREA UTM: 0.2750 has.
PERIMETRO: 261.364 metros.
ZONA HORNO DE QUEMADO O BENEFICIO:
N 8081621 E 290220 (por construir)
LETRINA:
N 8081612 E 290249 (por construir)
MONITORTEO ZOTAVENTO
N 8081610 E 290100
MONITOREO PARLOVENTO
N 8081700 E 290160
ZONA DE CHANCADO, MOLIENDA Y ENVOLSADO
N 8081610 E 290220
4.4 DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD
La explotación del yeso se efectúa en una cantera a cielo abierto y data desde
aproximadamente 20 años en el área.
Los trabajos de extracción de yeso son relativamente de poca magnitud, debido a que son
proporcionales a la demanda local de este producto procesado y que es en la actividad de la
construcción.
Se ha estimado la construcción de un campamento para cuatro trabajadores y 01 letrina; los
accesos existentes hacia las canteras se encuentran en buen estado, pues no se hace uso
intensivo y el tipo de material es optimo no obstante se considera un mantenimiento periódico
por lo menos una vez al año y por último el poco desmonte de material que se genere, será
ubicado en las zonas destinadas para tal caso, Tomando como base estas premisas, se ha
estimado que el área total disturbada sea de 03 hectáreas
4.4.1 DESCRIPCION DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS
DESBROCE EN MINA:
Consiste en la extracción del mineral de yeso de la cantera; en tamaños de 20 y 30 cm.;
actividad que se realiza en dos formas:
Manual: Cuando la dureza del mineral lo permite y se realiza con combos y cincel.
Con explosivos: En el caso que la dureza del mineral no lo permite se utiliza explosivos
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para romper la roca, para lo cual se usa nitrato de amonio y fulminantes en nuestro
caso no se utilizaran explosivos, se emplearan taladros que permitan romper la roca
dura, la que será pallaqueado” y luego llevado al horno.
HORNO:
Este se encontraba ubicado fuera del área de operaciones o extracción, en el las
inmediaciones del valle Moquegua, pero con este proceso de formación se ha
planificado, por su eficiencia y costos económicos, construir una réplica del mismo
dentro del actual área de operaciones (ver plano general de distribución de
instalaciones).
Este horno artesanal construido de materiales rústicos de “adobe”, tiene dimensiones
internas de 4x4 m., lo que da un área útil de 16 m2.
En el fondo o parte baja de dicha área es ubica la parte de combustión de leña con
petróleo, el mismo que se encuentra separado con la parte superior o cámara de carga
de mineral, por una malla de rieles como soporte de la materia prima a cocinar.
El horno se carga con 12 toneladas de mineral, en un tiempo aproximado de 6 días,
luego se quema por espacio de ocho (8) horas, utilizando para cada quema cuatro (4)
cargas de leña y 25 galones de petróleo, a fin de que el fuego y calor sea constante.
Luego este mineral quemado (deshidratado) en diámetros de 40 cm. o menos son
trasladados en carretilla al área de chancado.
CHANCADORA MANUAL
Consiste en un área de 7 m. ,de frente por 12 de fondo, en donde se realiza un
chancado a mano, utilizando combas para reducir el mineral quemado a diámetros
menores a 10 cm. que posteriormente serán llevados a un molino para tener el producto
final.
MOLIENDA
Se realiza mediante un molino de 16 martillos, marca RA LISTER, que es activado por
un motor a petróleo marca RA LISTER DE 8 HP de potencia, para luego depositar su
producto en un área donde es ensacado o envasado para ser llevado a su
comercialización.
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FLUJO DEL PROCESO PRODUCTIVO PROPUESTO
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4.4.1.1 EQUIPOS
Comba
Cincel
Carretilla
4.4.1.2 MAQUINARIAS
Molino marca RA LISTRE de 16 martillos
Motor a petróleo marca RA LISTER de 8 HP de potencia.
Camión marca SHIFENG año 2008
4.4.1.3 FORMAS DE USO
Los equipos para el desbroce y traslado al apilamiento antes de ingresar al horno.
El molino para pulverizar el yeso quemado, y el motor para el funcionamiento del
molino.
El volquete para trasladar el producto a la ciudad de Moquegua y comercializarlo
4.4.2 REQUERIMIENTOS DE ENERGIA
Por quemada se requiere 4 cargas de leña (48 pares cada carga) y 25 galones de
petróleo.
4.4.3 REQUERIMIENTOS DE AGUA
El agua básicamente será utilizada en el consumo humano, ya que en la
explotación de este tipo de no se requiere el uso de este recurso salvo para mitigar
algún efecto en especial polvo.
En este caso para mitigar el polvo se hará con reducción del kilometraje a 20 Km/h
dentro de la concesión. Se adjunta Declaración Jurada de no usar agua en
proceso.
4.4.4 PRODUCTOS GENERADOS
4.4.4.1 TIPOS
Tipo de mineral que se obtendrá de esta actividad minera, son rocas yesosa de
forma irregular de varios tamaños y mayores a 8”.
Estos bloques de forma irregular serán transportados a la planta en donde se
procesara y luego se envasara para posteriormente proceder a su distribución al
público consumidor.
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4.4.4.2 CANTIDADES
Se ha estimado una producción de 15 mil bolsas anuales, lo que daría una vida útil
teórica promedio de la cantera N° 1 de aproximadamente para el ritmo de
producción actual para un periodo de 25 años, como mínimo.
4.4.5 EMISIONES DE GASES Y OLORES
a) En el proceso de deshidratación de la cal se obtiene la cal con media molécula
de agua llamada también hemihidrato y 3/2 de agua como vapor.
100 ºC a 150 ºC
CaSO4. 2H2O ½ Ca2 SO4 + 3/2 H2O
b) En la quema de la leña y el petróleo se obtiene dióxido de carbono
principalmente y agua.
C + O2 calor CO2
HC + O2 calor CO2 + H2O
4.4.6 VERTIDO DE AGUAS RESIDUALES
Los desechos líquidos provendrán de las aguas servidas de la letrina instalada en
cantera para el personal eventual, donde se espera que sean infiltradas en un
suelo seco.
También se pueden generar desechos líquidos de tipo industrial, en forma mínima
por no decir inexistente por reparaciones de emergencia de los camiones o
vehículos menores que ingresen a la zona, para el carguío del material pétreo, se
puede estimar en 100 galones mensuales.
4.4.7 GESTION DE LOS RESIDUOS GENERADOS
Los residuos sólidos serán de dos tipos: el domestico generado por los
trabajadores y el industrial generado en las labores de mantenimiento de
emergencia (volquetes, camioneta, etc.).
El residuo doméstico compuesto de papeles, cartones, restos de comida, plásticos
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y otros componentes de la llamada basura, se estima se generará alrededor de 03
kg/día. Este residuo será depositado en cilindros debidamente identificados por tipo
de residuo y el destino final será en el botadero de Moquegua de ser el caso de no
poder reutilizados, los orgánicos serán enterrados en zona de botadero.
El residuo sólido industrial estará compuesto de chatarras, filtros descartados,
repuestos en desuso, guaipe y trapos contaminados con restos de hidrocarburos y
grasa provenientes del mantenimiento de emergencia de los vehículos. Se estima
que se generará aproximadamente 10 kg/mes de este tipo de residuos, los mismos
que serán embolsados o guardados en envases diferenciados y posteriormente
ubicados en su destino final.
Los residuos sólidos que se generarán por la extracción de yeso crudo, estarán
constituidos por el desmonte generado; como el ambiente es totalmente seco y por
la naturaleza del mineral y desmonte; no hay posibilidad de generación de aguas
ácidas ni de otro tipo, solo se cuidará que los taludes de los botaderos de las
canteras no excedan el ángulo de 33° de reposo normal de materiales rotos,
además, como se menciono de haber sobrantes de este material se lo ubicará en
zonas adecuadas para tal fin.
4.4.8 DERRAMES ACCIDENTALES
Los derrames accidentales como su nombre lo indica, podrían deberse a derrames
de petróleo al momento de cargar el horno. O en el mantenimiento de los equipos
de no poder estos transportarse a un taller de la ciudad de Moquegua.
4.4.9 OTROS
4.4.9.1 SERVICIOS PROPORCIONADOS A LOS TRABAJADORES
Los servicios referidos proporcionados a los trabajadores serán los de salud, así como
los que se reconocen por ley, en cuanto a educación contaran con charlas de
capacitación en temas ambientales, de seguridad industrial e higiene minera, primeros
auxilios, acciones ante desastres naturales. Según programa que elabore y ejecute el
responsable ambiental o el gerente de la concesión.
Los EPPs que usaran los trabajadores dentro del proyecto son:
Lentes de seguridad para ojos
Protectores de oídos
Mameluco
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Zapatos de seguridad
Respiradores, protección para polvo
Chalecos de seguridad
Casco
Guantes resistentes a la fricción
Franela
Protector para cuello
Radio portátil o teléfono
4.4.9.2 CAMPAMENTOS
No existirá campamento para el personal, ya que la cantidad de trabajadores no lo
amerita, si se considera guardianía, los demás trabajadores por vivir en Moquegua,
pernoctaran en sus casas, con sus familias.
4.4.9.3 ORIGEN DE LA FUERZA LABORAL
El origen de la fuera laboral es prioritariamente de la localidad de Moquegua. Y
serán en número de 4 trabajadores y un ingeniero responsable.
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SECCION V.
DESCRIPCION DEL AREA
DE INFLUENCIA DE LA
ACTIVIDAD EN CURSO
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo
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MINA DE YESO LA RINCONADA
5 DESCRIPCION DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA ACTIVIDAD EN CURSO
5.1 DESCRIPCION DEL MEDIO FISICO
5.1.1 TIPO DE SUELO
Según el Mapa Agroecológico el área que comprende el proyecto se encuentra
ubicado dentro de suelos de Transición Desértica y Superponiendo el Plano de
Aptitud para el Riego de Tierras del Perú en función a su Capacidad de Uso, se
puede concluir que el área del proyecto se encuentra con suelos donde la
agricultura no se desarrolló, debido a las condiciones climáticas y fisiográficas del
lugar. La agricultura se circunscribe al valle de Moquegua
5.1.2 GEOLOGIA
GEOLOGIA REGIONAL
En la región y zonas circundantes tiene preponderancia la presencia de la
Formación Moquegua (Sotillo).
FORMACIÓN MOQUEGUA (SOTILLO)
ADAMS (1908), describió como formación Moquegua a la serie de capas
continentales, compuesta por arcillas, areniscas, conglomerados, areniscas
tufaceas y tufos de color rojizo a blanco amarillento, que afloran típicamente en el
valle Moquegua y se extiende por centenas de kilómetros, tanto al sur como al
norte de dicho valle, entre la cadena costanera y el pie de la cordillera occidental.
La formación Moquegua sobreyace, con fuerte discordancia a las rocas volcánicas
del Grupo Toquepala.
Sobre la formación Moquegua se reconocen remanentes de erosión de un banco
de tufo blanco, correspondiente a la formación Huaylillas, que se presenta como un
“sombrero” en las cimas de las colinas.
En esta formación no se han encontrado evidencias paleontológicas para
determinar su edad; a falta de esta pruebas su ubicación geocronológica esta
basada solo en sus posición estratigráfica, de sobre yacer a la formación
Toquepala asignados al Cretáceo superior Terciario inferior; por otra parte
infrayace a los tufos Huaylillas considerados del Terciario superior.
Con estos hechos de carácter regional la ubicación de la formación Moquegua es
en el Terciario superior y probablemente corresponde a los niveles de Mioceno-
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Plioceno.
La formación Moquegua se han cartografiado los dos miembros de esta formación:
Moquegua superior y Moquegua Inferior, correspondiendo a la zona del presente
proyecto la Formación Moquegua Inferior.
GEOLOGIA DEL AREA DEL PROYECTO
Este miembro se encuentra bien expuesto en la zona del proyecto, consistente en
una secuencia de areniscas arcósicas a tufaceas, de color gris a marrón claro,
alternado con areniscas arcillosas y arcillas grices a rojizas con capas y venillas de
yeso en posesión horizontal o suavemente inclinada hacia el este.
En la Mina de Yeso La Rinconada el tope de este miembro esta señalado por un
banco de material yesifero, constituido por capas de 15 a 20 cm. De yeso blanco
de textura granular sacaroide, que se intercalan con capas arcillosas yesíferas de
color rojizo.
También se observa un banco lenticular de yeso de 3 a 4 mts. de potencia en la
misma posesión que en el caso anterior.
La ´presencia del yeso en la formación Moquegua se supone originado por el flujo
del agua de mar en la cuenca en que se depositaron las capas, con un indicativo
de una desecación mas o menos completa de las cuencas lacustres.
PLANO GEOLOGICO
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FISIOGRAFIA REGIONAL
En la Carta Nacional se evidencia que el cuadrángulo Moquegua consta de tres
unidades geomorfológicas, a las cuales se les ha denominado
a) Llanura ( Corresponde a la zona de ubicación de la unidad minera)
b) Flanco Andino
c) Cadena de Conos Volcánicos
Entre la llanura costanera y el flanco andino existe un cambio notable de
pendiente, que va de una relativamente suave, en las pampas de la costa, a otra
bastante empinada en la parte baja y frontal del flanco andino.
En el flanco del cuadrángulo de Moquegua se distinguen dos configura iones a) la
parte baja y b) la parte alta del flanco andino.
La parte baja que se desarrolla inmediatamente después de la llanura costanera,
es un terreno de fuerte pendiente y de topografía difícil que se eleva rápidamente
hacia altitudes de 3,100 msnm. En esta porción del flanco andino destaca la
depresión del área de Torata que es un anfiteatro de erosión, limitada por la línea
de cumbres de los cerros Los Ángeles, Estuquiña y Huracane, por el espolón del
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C° Huanaco, y por laderas escarpadas de Otora, Paralaque y la villa de Torata.
La parte alta el flanco andino, que sigue inmediatamente al frente abrupto
empinado es un terreno de superficie moderadamente ondulada e inclinada al SO.
Con algunos sectores planos. Esta parte se encuentra fuera del área de estudio.
5.1.3 COBERTURA VEGETAL EXISTENTE
La cobertura vegetal en el área de disturbación del proyecto así como en toda la
concesión minera es inexistente, como se muestra en las fotografías.
AUSENCIA DE VEGETACION
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5.1.4 CALIDAD DE AGUA, SEDIMENTOS Y DISPONIBILIDAD
El recurso hídrico más cercano y representativo del área del proyecto lo constituye
la cuenca del río Moquegua, nombres que va adquiriendo a medida que
desciende de los Andes, se encuentra localizada al sur del Perú, en el
departamento de Moquegua, Provincias de Ilo y de Mariscal Nieto,
geográficamente se encuentra comprendida entre los paralelos 16º 52' y 17º 43' de
latitud sur y entre los meridianos 70º 26' y 71º 20' de longitud oeste, forma parte
del sistema hidrográfica de la vertiente del Pacífico; cubriendo una extensión de
aproximadamente 3.480 km² de los cuales 680 km² corresponden a la cuenca
húmeda o imbrifera, ubicada por encima de los 3.900 m.s.n.m.
La cuenca limita al norte con la cuenca del río Tambo, sub cuenca del río
Vizcachas; al este y al sur con la cuenca del río Locumba, al oeste con el Océano
Pacífico y la intercuenca entre Moquegua y Tambo, conformado por una serie de
quebradas de corto y mediano recorrido que drenan sus aguas temporales al
océano.
En cuanto al agua de subsuelo, y por las características de la topografía y suelo se
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encuentra a considerable distancia de la superficie, y esto se refleja en lo inhóspito
de la zona en cuanto a que no existe propiamente suelo.
5.1.5 CLIMATOLOGIA
El clima corresponde a la altitud y a la configuración desértica; se puede considerar
templado durante las primeras y/o últimas horas del día pero altamente calurosa
durante el medio día y durante la noche desciende principalmente por la brisa de
los vientos y la condensación de humedad marina, puesto que el mar equidista
aproximadamente a 60 Km. El ambiente en general es desértico, seco, inexistencia
de vegetación en el entorno inmediato, no existencia de escorrentías de agua
alguna con la excepción que se da en los meses de lluvia que en la última década
ha sido mínima.
5.1.5.1 Temperatura.
La temperatura corresponde a la de zona desértica sur, así en los periodos
extremos se llega a:
TABLA 5.1
Temperaturas promedio según Rangos Horario
ESTACION 07 A 10 H. 10 A 15 H. 15 A 17 H 17 A 22 H 03 A 07 H
VERANO 20ºC 35ºC 20ºC 12ºC 10 – 12 ºC
INVIERNO 15ºC 20ºC 15ºC 10ºC 05 A 10ºC
5.1.5.2 Precipitaciones
El promedio anual de todo el espacio regional está entre 61 mm a 18 mm;
registrándose ello en los meses de Noviembre a Marzo y que corresponde a las
épocas de lluvias; mientras que en el periodo de estiaje es decir de sequía se
carece de lluvias y se da entre Abril y Noviembre.
Específicamente en el sector de la concesión minera este promedio es mucho
menor por ser la zona más seca, árida y calurosa.
5.1.5.3 Vientos
Los vientos son mayormente fuertes durante la 13 y 15 horas llegando a
velocidades de 10 a 12 km/h siendo su dirección predominante:
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Hora Dirección
07.00 NNE (N 22° E)
13.00 SSW (S22°O)
18.00 SSW (S 22° O)
5.1.6 PRESENCIA DE SUSTANCIAS CONTAMINANTES
Las sustancias contaminantes se dan en pequeña escala actualmente y están
definidas por:
la generación de desmontes dispuestos cerca del área de trabajo
Residuos domésticos como botellas de plásticos dispersos en el área de
labor.
Residuos fecales, ya que se carece de letrina.
5.1.7 ZONA IMPACTADA
El área de operaciones o de la actividad minera se encuentra en una zona distante
de algún centro poblado (ver plano de distancias a poblados mas cercanos),
identificándose como un área de influencia la zona de disturbación de la concesión
minera; y como área de influencia indirecta el valle de Moquegua.
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PLANO DE DISTANCIAS A LOS POBLADOS MÁS CERCANOS
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5.1.7.1 PANEL FOTOGRAFICO
FRENTE DE TRABAJO
RESTOS DE PLASTICOS, DESMONTE Y OTROS MATERIALES
5.2 DESCRIPCION DEL MEDIO BIOLOGICO
5.2.1 Flora y Fauna
La escasa vegetación natural son las arbustivas y las de formación
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ecológica de naturaleza desértica, que se emplazan en elevaciones sin humedad; este tipo de vegetación en el área de la concesión es prácticamente nula, debido principalmente a la escasa precipitación y la profundidad de la napa freática, factores desfavorables para el desarrollo de la vida. De acuerdo a lo descrito anteriormente, en el área de la concesión, la fauna silvestre es pobre, debido a los factores ecológicos propios corno de la zona corno son la aridez, vegetación pobre y la cercanía al medio de comunicación (carretera) y centros poblados. Entre las especies típicas de este ecosistema están los roedores y lagartijas etc. TABLA 5.2
Especies de Fauna Silvestre del área de la concesión
Nombre común Nombre científico
Anguilucho Común Buteo polisoma
Canastero de los Cacatus Satenes cactorum
Cernícalo americano Falco Sparverious
Cascabelita Metropelia ceciliae
Lagartija Tropidurus sp
5.2.2 AREAS NATURALES PROTEGIDAS
En el área de estudio según el Mapa forestal y Ecológico del Perú, del Ministerio
de Agricultura, Instituto Nacional de Recursos Naturales — INRENA, no existen
Áreas Naturales Protegidas.
5.2.3 PATRIMONIO CULTURAL
De acuerdo al reporte arqueológico presentado en anexos, se evidencia que en la
zona no existen restos arqueológicos.
5.3 DESCRIPCION DEL MEDIO SOCIO – ECONOMICO Y CULTURAL 5.3.1 DEMOGRAFIA
El distrito de Moquegua, es uno de los 6 distritos que conforman la Provincia de
Mariscal Nieto, tiene una extensión de 3 949 Km2, esta a una altitud de 1410
msnm, la tasa de crecimiento intercensal es de 38.5%, una densidad poblacional
de 12.60 hab/Km2
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5.3.1.1 DENSIDAD POBLACIONAL
El Distrito Moquegua, donde se ubica la ciudad de Moquegua, capital de la Región
Moquegua y Provincia Mariscal Nieto, cuenta con una población de 49,419 que
representa cerca del 31% de la población regional. Tiene una densidad de 12.5
hab/km2, cifra más alta a la densidad de la provincia Mariscal Nieto y su tasa de
crecimiento intercensal anual de 2.4%
Tabla 5-3
Área
Geográfica
DENSIDAD POBLACIONAL
Superficie
(Km2)
POBLACION
DENSIDAD
POBLACIONAL
(Hab/Km2)
Tasa de
crecimiento
intercensal
Tasa de
crecimiento
anual 1993 2007 1993 2007 2011
Distrito de
Moquegua 3 949
35
667 49 419 9.0 12.7 9.9 38.5 2.4
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional
de Estadística e Informática, INEI.
5.3.1.2 POBLACION URBANA Y RURAL
Conforme con los resultados obtenidos del Censo 2007, muestra la composición
de la población urbana y la de rural del distrito de Moquegua, se tiene que la
mayor parte de la población vive en la zona urbana, con un ligero incremento en
comparación a 1993 y por consiguiente un decrecimiento en la población rural
Tabla 5-4
Área Geográfica
Urbana (%)
Rural (%) Población Total
1993 2007 1993 2007 1993 2007
Distrito de
Moquegua 93.5 94.2 6.5 5.8 35667 49419
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
5.3.1.3 ESTRUCTURA DE LA POBLACION POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
En el distrito se verifica la tendencia demográfica general que muestra la mayor
concentración de población en el grupo de edad de 0 a 14 años: (26.6%). El grupo
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58
de edad de 15 a 29 años tiene el segundo lugar en importancia cuantitativa:
(25.0%). El grupo de edad de 30 a 44 años ocupa el tercer lugar en concentración
poblacional (20.0%), La población del grupo de edad de 45 a 59 años a nivel
distrital no representa en ningún caso más del 15% del total; y la del grupo de
edad de 60 a más años tampoco sobrepasa en ningún caso el 14% del total.
TABLA 5-5
Grupos de Edad
De 0 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 44 años
De 45 a 59 años
De 60 a mas años
Total
Distrito de Moquegua
26.6 25.0 20.0 14.6 13.9 100.0%
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
La estructura de la población por grupos quinquenales de edad muestra una base
amplia en los grupos de edad de 0 a 4 años, de 5 a 9 años y de 10 a 14 años, lo
cual remite directamente a un alto promedio de hijos por mujer.
Se registra similar concentración en el segmento de la gente joven en los grupos
de edad de 15 a 19, 20 a 24 y de 25 a 29 años, población económicamente activa
y/o que se encuentra en capacidad de insertarse en la dinámica productiva.
En los grupos de edad de 30 a 34, de 35 a 39, de 40 a 44 y de 45 a 49 años se
constata una disminución de la población, lo que obedece a la constante
emigración hacia lugares en los que existe una mayor oferta laboral y educativa
que les permita mejorar sus condiciones de vida. En las cohortes de 50 a 54, de
55 a 59, de 60 a 64, de 65 a 69, de 70 a 74 y de 75 años a más, se registra una
tendencia clara de depreciación, que se acentúa a partir del grupo etáreo de 60 a
64 años, correspondiente a la población adulta mayor.
TABLA 5.6
Edades quinquenales Distrito de Moquegua
hombre mujer total
0-4 años 2202 2015 4217
5-9 años 2137 1982 4119
10-14 años 2267 2268 4535
15-19 años 2293 2240 4533
20-24 años 2270 2534 4804
25-29 años 2100 2329 4429
30-34 años 1996 2155 4251
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35-39 años 1897 2204 4101
40-44 años 1700 1766 3466
45-49 años 1331 1325 2656
50-54 años 1101 1110 2211
55-59 años 880 863 1743
60-64 años 713 641 1354
65-69 años 577 447 1024
70-74 años 422 346 768
75-79 años 324 289 613
80-84 años 161 175 336 85-89 años 110 112 222
90-94 años 41 50 91
95-99 años 22 24 46
Total Poblacional 49 419 Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI
5.3.1.4 RELACION DE PARETENTESCO
En términos generales la relación de parentesco más fuerte es la de la de hijo (a) /
hijastro (a) y hay un predominio de los hogares extendidos por la presencia de
parientes –se agrupan hasta tres generaciones-. El alto porcentaje de hijos en
cada hogar comporta elevados niveles de carga familiar para los jefes de hogar,
siendo que una baja proporción de ellos cuenta con esposos, esposas o
compañeras.
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TABLA 5-7
Área
Geográfic
a
RELACION CON EL JEFE DEL HOGAR (%)
Jefe
(a)
Esposo
(a)/compañe
ro (a)
Hijo
(a)/hijastro
(a)
Yerno/
nuera
Nieto
(a)
Padre/
suegros
Otro(a)/
pariente Otros*
Población
total
Distrito de
Moquegua 32.19 15.55 37.22 1.34 4.34 1.30 6.07 2.00 48782
*Otros: Trabajador (a) del hogar, pensionista, Otro (a) no pariente. Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
5.3.1.5 ESTADO CIVIL
Debido a que en las estadísticas del estado civil o conyugal se considera a las
personas mayores de 12 años, a nivel distrital predomina la población soltera.
En segundo lugar de importancia en el distrito se verifica una relación entre
matrimonio y un porcentaje considerable de convivientes
Los porcentajes de separados, viudos y divorciados son más bajos.
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TABLA 5-8
Área
Geográfica
ESTADO CIVIL O CONYUGAL* (%)
Conviviente Separado
(a)
Casado
(a)
Viudo
( a)
Divorciado
( a)
Soltero
(a)
Población
total
Distrito de Moquegua
24.25 4.72 28.80 3.47 0.86 37.91 39 363
*Personas mayores a 12 años. Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
5.3.1.6 MIGRACION
En las últimas décadas, Moquegua ha sido receptora de población migrante,
proveniente principalmente de Arequipa, Puno, Lima y Tacna, producto de las
expectativas laborales que generan la producción minera, así como las inversiones
en proyectos con los ingresos del canon y regalías mineras y la ampliación del
mercado interno. Entre los años 2002-2007, llegaron a Moquegua 14,986 personas
provenientes de Arequipa (31.2%), Puno (24.8%), Lima (13.5%) y Tacna (13.1%).
Otros flujos de inmigrantes hacia Moquegua, provienen de Cusco, Ica, Ancash,
Piura, Huánuco, La Libertad, Junín y Ucayali.
Por otro lado, entre los años 2002-2007, el flujo migratorio de Moquegua hacia
otros lugares sumó 11,712 personas, de ellas el 38.7% tuvo como destino
Arequipa, 19.6% fue a Lima, 16.6% a Tacna y 7.1% a Puno. Otros lugares de
emigración fueron Lambayeque, Cajamarca, Ica, Cusco, Ancash y Callao2
TABLA 5-9
Migración en los Últimos 5 años
Área
Geográfica
En los últimos 5 años
Ud. vivía en el distrito
Cuando Ud. nació su madre
vivía en el distrito
Si (%) No (%) No había
nacido (%) Si (%) No (%)
Distrito de
Moquegua 79.44 12.03 8.53 59.78 40.22
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
5.3.1.7 CARACTERISTICAS DEL JEFE DE LA FAMILIA
Los resultados del Censo Nacional de 2007 muestran que más de un tercio de los
hogares son jefaturados por una mujer. Un significativo porcentaje de los hogares
tiene un jefe de hogar adolescente o joven, esto es, entre las edades de 15 a 29
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años; que tiene 17.6% jefes de hogar menores de 29 años.
Se encuentra más mujeres jefas de hogar que varones, en el rango de edad de 15-
29 años, lo que está asociado a que, por lo general, las mujeres asumen solas la
responsabilidad de la crianza y cuidado de los hijos e hijas cuando se producen
embarazos y partos a más temprana edad.
En relación al estado civil de los jefes/as de hogar se halla que el 28.2% de los
jefes/as de hogar del Distrito de Moquegua están separados o se mantienen
solteros,
Acerca de la variable migración, los resultados censales indican que el 42% de los
jefes/as de hogar del Distrito Moquegua nacieron en este distrito mientras que el
58% provino de otro lugar de la región o de otras regiones.
En lo referente al nivel educativo de los jefes/as de hogar, en el Distrito Moquegua
hay 5.2% de jefes/as de hogar sin ningún nivel educativo; el mismo indicador
según sexo, estas cifras se elevan dentro del grupo de mujeres jefas de hogar
(10.5%),
En el Distrito Moquegua, está la tasa más alta de analfabetismo de los jefes/as de
hogar, siendo de 4.4%; este porcentaje es menor a la tasa de personas que no
recibieron educación formal (5.2%). Respecto a su lengua materna, la mayoría de
jefes/as de hogar tienen el castellano como su idioma materna, seguida del
aymara (19.6%) y quechua (8%) lo que se comprende por las altas tasas de
migrantes en la Región Moquegua procedentes de Puno y otros lugares de la
sierra del país.
Entre los jefes/as de hogar, la Población Económicamente Activa – PEA ocupada
alcanza al 69.4% de este segmento poblacional en el Distrito de Moquegua.
TABLA 5-10
Características del
jefe de hogar
Distrito de Moquegua
Jefe de
familia
(%)
Jefe de
familia
hombre (%)
Jefe de
familia
mujer (%)
Grupos de edad
De 15 a 29 años 17.6 16.1 20.5
De 30 a 44 años 38.6 38.3 38.9
De 45 a 59 años 26.1 26.7 25.1
De 60 años a mas 17.7 18.9 15.4
Total 100.0 100.0 100.0
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Estado Civil
Conviviente 28.5 32.7 20.4
Casado(a) 37.2 45.0 22.3
Viudo(a) 6.1 3.2 11.6
Separado(a) 10.6 5.1 21.1
Soltero(a) 17.6 14.0 24.6
Total 100.0 100.0 100.0
Migración del Distrito
Nació en el distrito 42.0 40.8 44.2
Nació en un
distrito diferente 58.0 59.2 55.8
Total 100.0 100.0 100.0
Nivel Educativo
Ninguno 5.4 2.8 10.5
Inicial 0.1 0.1 0.2
Primaria 18.2 16.4 21.6
Secundaria 30.6 32.0 27.9
Superior no
universitaria 23.8 24.6 22.1
Universitaria 21.9 24.1 17.7
Total 100.0 100.0 100.0
Analfabetismo
Nivel de
analfabetismo 4.4 32.0 68.0
Idioma que aprendió ha hablar
Castellano 72.1 72.6 71.2
Quechua 8.0 7.7 8.4
Aymara 19.6 19.4 20.1
Otros* 0.3 0.3 0.3
Total 100.0 100.0 100.0
PEA
PEA ocupada 69.4 76.0 56.6
PEA desocupada 6.2 6.2 6.2
No PEA 24.4 17.8 37.2
Total 100.0 100.0 100.0
Nº casos 799 556 243
*Otros: Asháninca, otra lengua nativa, idioma extranjero, es sordomudo. Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI
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5.3.1.8 CARACTERISTICAS DE LA MUJER EN EDAD FERTIL
En la tabla siguiente se muestra que las mujeres en edad fértil superan el 50%, y
cabe mencionar que un buen porcentaje de estas provienen de migraciones,
asimismo el porcentaje de madres solteras es elevado.
TABLA 5-11
Área Geográfica Distrito de Moquegua (%)
Mujer en edad fértil (15 a 49
años)* 54.9
Promedio de numero de hijos
por mujer 1.4
Madres adolecentes (12 a 19
años)** 5.6
Madres solteras *** 37
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda.
Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
5.3.2 EDUCACION
5.3.2.1 SERVICIOS EDUCATIVOS
Los niveles educativos que una persona puede alcanzar son: educación inicial,
primaria, secundaria, superior no universitaria y superior universitaria. De acuerdo
al Ministerio de Educación del Perú, la modalidad de educación básica regular
comprende la Educación Inicial, la Educación Primaria y la Educación Secundaria.
La formación para el trabajo se alcanza con los estudios técnicos cursados en los
Centros de Educación Técnico Productiva - CETPROs y los Institutos
Tecnológicos Superiores No Universitarios, mientras que los estudios
profesionales universitarios se logran a través de las Universidades.
En Moquegua, 87.3% de las instituciones educativas, correspondientes a la
Educación Básica Regular, son de gestión estatal y se encuentran bajo la
jurisdicción de la Dirección Regional de Educación de Moquegua. En la Provincia
Mariscal Nieto y Distrito Moquegua, las instituciones educativas, están bajo la
Unidad de Gestión Educativa Local Mariscal Nieto.
TABLA 5-12
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65
Área
Geográfica
Instituciones Educativas P/
Nivel/ Modalidad Educativa
Inicial Primaria Secundari
a
Básica
alternativa
1/
Básica
Especi
al
Técnico
productiva
2/
Superior no universitaria
Pedagó
gica Tecnológica Artística
Distrito de
Moquegua 63 24 16 6 2 4 1 2 -
Área
Geográfica
Matriculados P/
Nivel/ Modalidad Educativa
Inicial Primaria Secundari
a
Básica
alternativa
1/
Básica
Especi
al
Técnico
productiva
2/
Superior no universitaria
Pedagó
gica Tecnológica Artística
Distrito de
Moquegua 2682 5689 4724 788 75 492 124 138 -
Área
Geográfica
Docentes P/
Nivel/ Modalidad Educativa
Inicial Primaria Secundari
a
Básica
alternativa
1/
Básica
Especi
al
Técnico
productiva
2/
Superior no universitaria
Pedagó
gica Tecnológica Artística
Distrito de
Moquegua 123 354 365 52 13 22 27 33 -
1/ Incluye Educación de Adultos. 2/ Incluye Educación Ocupacional. P/ Cifras Preliminares 2009. Fuente: Ministerio de Educación- Cifras de la Educación – ESCALE 2009.
5.3.2.2 NIVEL EDUCATIVO APROBADO
En el distrito se acentúa la población que culminó solo la educación secundaria, en
la participación de individuos con educación superior es relativamente menor.
TABLA 5-13
Categoría Distrito de Moquegua
%
Sin nivel 8.5
Educación Inicial 2.7
Primaria 21.5
Secundaria 29.7
Superior no universitaria incompleta
8.3
Superior no universitaria completa 11.1
Superior universitaria incompleta 7.3
Superior universitaria completa 11.1
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66
Total porcentual 100
Total población 46 992 Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e
Informática, INEI.
5.3.2.3 ANALFABETISMO
En el distrito el analfabetismo en cuanto a varones se refiere tiene una baja del 4.8
%, con respecto a 1993, en cambio en las mujeres sufre un incremento del mismo
porcentaje.
TABLA 5-14
Área
Geográfica
Hombre (%) Mujer (%) Total población
analfabeta
1993 2007 1993 2007 1993 2007
Distrito de
Moquegua 25.7 20.9 74.3 79.1 1859 1572
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
5.3.3 SALUD
5.3.3.1 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Los establecimientos de salud del Distrito Moquegua, están organizados dentro de
la Micro Red Moquegua, cuya cabecera es el Centro de Salud ubicado en el
mismo distrito.
El Puesto de Salud de más cercano al área del proyecto es el Puesto de la
Bodeguilla rumbo al valle, teniendo opciones de mejor implementación e
infraestructura los centros de Salud de San Francisco y San Antonio, si la
necesidad y características de una atención medica de consideración tenemos las
instalaciones de ESSALUD y el hospital del MINSA.
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TABLA 5-15
DISA Nombre
de la Red
Micro Red Nº Establecimientos según tipo
Nº Nombre PS CS Hospital Total
3 Moquegua 7 6 1 14
Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática
5.3.3.2 OFERTA DE PERSONAL DEL SECTOR SALUD
En el distrito de Moquegua se cuenta con personal profesional y técnico que
atiende en el hospital de salud y ESSALUD, pero estos resultan insuficientes ante
la demanda de la población y ante la falta de profesionales con especialidades, los
pacientes optan por ir a Tacna o Arequipa.
TABLA 5-16
CATEGORIA Distrito de Moquegua
Médicos 45
Enfermeras 57
Odontólogos 13
Obstetras 32
Psicólogo 1
Nutricionista 4
Químico Farmacéutico 4
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Lic. Quím. L. MARIEL CHAUCA VALDEZ Nro. Registro: 001
68
Otros profesionales de salud 5
Total de profesionales de salud
161
Tec. Y Aux. Asist. 107
Total asistentes 268
Otros 71
Total 339 Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática – 2007.
5.3.3.3 POBLACION SEGÚN AFILIACION DE SEGUROS DE SALUD
Es preocupante que casi el 50% de la población carece de seguro, lo que justifica
la gran demanda de asistencia al MINSA.
TABLA 5-17
Área Geográfica
Solo SIS (%)
ESSALUD y otro (%)
Solo ESSALUD
(%)
Ningún seguro
Otros*
Distrito de Moquegua
11.1 0.2 33.4 49.8 5.5
* Otros: Solo otro, asegurado en SIS, ESSALUD y otros, asegurado en SIS y ESSALUD, asegurado en SIS y otro. Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
5.3.3.4 MORBILIDAD
En la siguiente tabla presentamos las 10 primeras causas de morbilidad en
consulta externa, registradas en la DIRESA Moquegua, correspondiente a octubre
del 2010, destacando las enfermedades agudas de las vías respiratorias en niños
de 0 a 9 años de edad.
TABLA 5-18
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD CONSULTA EXTERNA - POR CICLO
DE VIDA DIRESA MOQUEGUA - MES: 2010 al mes de Octubre Regional- NIVEL:
(Todas)
Ord. Causa de Morbilidad TOTAL TOTAL DE 0-9 años
TOTAL DE 10-19 años
TOTAL DE 20-59 años
TOTAL DE 60-mas años
1 Infecciones agudas de las vías respiratorias
superiores (J00-J06) 41470 21443 4924 12082 3021
2 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas
salivales y de los maxilares (K00-K14) 23476 6233 5745 10068 1430
3 Obesidad y otros tipos de hiperalimentación (E65-
E68) 7944 2030 973 4210 731
4 Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09) 6955 3795 535 1844 780
5 Enfermedades del esófago, del estomago y del
duodeno (K20-K31) 5018 252 468 2953 1345
6 Dorsopatias (M40-M54) 4374 33 123 2304 1914
INSTRUMENTO AMBIENTAL CORRECTIVO PROYECTO: “MINA DE YESO LA RINCONADA” IGAC
Lic. Quím. L. MARIEL CHAUCA VALDEZ Nro. Registro: 001
69
FUENTE: HISv3.04-2010-OEI-DIRESAMOQUEGUA
5.3.3.5 ESTADO NUTRICIONAL
La reducción de la tasa de desnutrición en el distrito ha decrecido con relación de los años de 1999 al 2005. El descenso de las tasas de desnutrición crónica en la población de niños de 6 a 9 años de edad se debe a que ciertamente el cuidado y la atención de la salud, la accesibilidad geográfica y la disponibilidad de alimentos en cantidad y calidad, en los últimos años, han mejorado. En este hecho han influido también los esfuerzos estatales y de agencias privadas, a través de programas específicos
TABLA 5-19
Tasa de Desnutrición Crónica en la Población escolar de 6 a 9 años de edad 1999-2005
Área Geográfica
1999 2005
Nº niños tallados
Nº de niños con
desnutrición crónica
Tasa de desnutrición
crónica
Nº niños tallados
Nº de niños con
desnutrición cronica
Tasa de desnutrición
crónica
Distrito de Moquegua
2967 232 7.8 3011 121 4
Fuente: Ministerio de Educación - Censos Nacionales de Talla en Escolares 1999 y 2005.
5.3.3.6 MORTALIDAD
La tasa bruta de mortalidad es un indicador que mide la frecuencia anual de
muertes producidas en un ámbito geográfico determinado.
De acuerdo al Análisis de la Situación de Salud de la Región Moquegua 2008 del
Ministerio de Salud, en el año 2006, la tasa de mortalidad de Moquegua (tasa de
mortalidad general x 1,000 habitantes) fue de 2.9 y la tasa de mortalidad infantil x 1
000 habitantes fue de 14.4. En los últimos años se han registrado cambios en el
perfil de mortalidad del Perú, entre ellos la disminución de enfermedades
transmisibles y el notable incremento de las muertes por neoplasias (tumores) y
causas externas (accidentes de transporte terrestre, entre otras). Pese a ello, en el
mismo año 2006, habían registradas 190 personas enfermas de Tuberculosis –
TBC, de los cuales fallecieron en ese año, 4 personas y el 2008 fallecieron 13
7 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias
inferiores(J40-J47) 3958 1121 249 1978 910
8 Enfermedades infamatorias de los órganos pélvicos
femeninos (N70-N77) 3131 75 374 2628 54
9 Otras enfermedades del sistema urinario (N30-N39) 3062 266 193 1893 710
10 Otros trastornos maternos relacionados
principalmente con el embarazo 2767 0 490 2227 0
11 Resto de causas 54135 13827 7929 22424 9955
Total General 15629 49076 22003 64361 20850
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70
personas9.
En la Región Moquegua, durante el año 2006, se registraron 568 personas
fallecidas por diversas causas, del total 54.7% fueron varones y 45.3% fueron
mujeres. Las principales causas de mortalidad entre las mujeres son los tumores
en el aparato digestivo, enfermedades hipertensivas, insuficiencia renal, otras
enfermedades bacterianas, diabetes y otras enfermedades cerebro vasculares. En
los varones, las principales causas son las enfermedades del corazón, la
neumonía e influenza y los accidentes de tránsito.
TABLA 5-20
5.3.4 INFRAESTRUCYRA Y SERVICIOS BASICOS
5.3.4.1 VIVIENDA
Se mantienen altos porcentajes de ocupación permanente de las viviendas,
disminuye el porcentaje de las viviendas desocupadas, se nota un incremento en
las viviendas de otro tipo de ocupación.
TABLA 5-21
Ocupación de la vivienda 1993-2007 en porcentaje
Ord. Causa de Mortalidad
TOTAL Masculino Femenino
N % N % N %
1 Tumores malignos de los órganos digestivos
(C15-C26) 38 6.7 19 6.1 19 7.4
2 Otras formas de enfermedades del
corazón(I30-I52) 32 5.6 18 5.8 14 5.4
3 Influenza (gripe) y neumonía (J10-J18) 31 5.5 21 6.8 10 3.9
4 Accidentes de transporte (V01-V99) 29 5.1 21 6.8 8 3.1
5 Enfermedades hipertensivas (I10-I15) 27 4.8 11 3.5 16 6.2
6 Insuficiencia renal (N17-N19) 24 4.2 9 2.9 15 5.8
7 Enfermedades isquémicas del corazón (I20-I25) 22 3.9 15 4.8 7 2.7
8 Otras enfermedades bacterianas (A30-A49) 21 3.7 10 3.2 11 4.3
9 Diabetes mellitu (E10-E14) 19 3.3 7 2.3 12 4.7
10 Enfermedades cerebro vasculares (I60-I69) 19 3.3 8 2.6 11 4.3
11
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos
y de laboratorio, no diagnosticados en otra parte
(R0-R99)
0 0 0 0 0 0
Total 306 100 311 100 257 100
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71
Área
Geográfica
Ocupada* De uso
ocasional
Desocupada
** Otras
Total de viviendas
en análisis
1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007 1993 2007
Distrito de Moquegua
94.2 89.1 1.0 2.3 1.7 1.0 3.1 7.6 9103 18861
*Ocupada: Ocupada con personas presentes y ausentes **Desocupada: Desocupada en alquiler o en construcción/reparación. Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
TABLA 5-22
Tenencia de la Vivienda 2007
Tenencia de vivienda
Área Geográfica
Distrito de Moquegua
casos %
Alquilada 1694 11.09
Propia por invasión 513 3.36
Propia pagándola a plazos 2159 14.13
Propia totalmente pagada 9753 63.84
Cedida por el centros de trabajo/otro hogar/institución
465 3.04
Otra forma 694 4.54
Total de viviendas en análisis 15 278 100.00 Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
TABLA 5-23
Tipo de Vivienda 1993-2007
Tipo de vivienda
Área Geográfica
Distrito de Moquegua
casos %
Casa Independiente 15 619 82.65
Departamento en edificio 316 1.67
Choza o cabaña 467 2.47
Vivienda en quinta 56 0.3
En casa de vecindad 48 0.25
Vivienda improvisada 2329 12.33
Local no dest. Para hab. hum 23 0.12
Otro tipo particular 5 0.03
Hotel, hostal, hospedaje 19 0.10
otros 15 0.09
Total de viviendas en análisis 18 895 100.00
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Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
5.3.4.2 CARACTYERISTICAS DE LAS VIVIENDAS
El material predominante de las paredes de las viviendas es el ladrillo, bloque o
cemento.
TABLA 5-24
Materiales Predominantes de las Paredes en las Viviendas 2007
Material
Área Geográfica
Distrito de Moquegua
casos %
Ladrillo o bloque de cemento 8640 56.55
Adobe, 3240 21.21
Madera 349 2.28
Estera 2706 17.71
Quincha 152 0.99
Otros 191 1.26
Total de viviendas en análisis 15 278 100.00 Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
El material predominante de los pisos de las viviendas es cemento
TABLA 5-25
Materiales Predominantes en los Pisos de las Viviendas
Material
Área Geográfica
Distrito de Moquegua
casos %
Tierra 6356 41.60
Cemento 7509 49.15
Losetas, terrazos 987 6.46
Parquet o madera pulida 119 0.78
Otros* 307 2.01
Total de viviendas en análisis 15 278 100.00 *Otros: Madera, Entablados, láminas Asfálticas, Otros. Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
El material predominante de los techos de las viviendas es el concreto para el
registro del 2005 y en segundo lugar las tejas y planchas.
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TABLA 5-26
Materiales Predominantes de los Techos en las viviendas 1993-
2005
Material
Área Geográfica
Distrito de Moquegua
%
1993 2005
Concreto 27.6 55.85
Madera 0.7 0.2
*Tejas y Planchas 22.7 24.6
Cañas esteras 46.1 19
Otros* 2.9 0.3 *Tejas y planchas, planchas de calamina, fibra de cemento o similares. Caña, esteras y paja Caña ó estera con torta de barro,, paja, hojas de palmera, etc. Fuente: Censo 1993, IX de Población – VI de Vivienda. Censo 2005, X de Población – V
de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
5.3.4.3 SERVICIOS DE LAS VIVIENDAS
En el distrito de Moquegua la principal fuente de abastecimiento de agua es de rio,
acequia, manantial o similar, la disminución de uso de red pública para el 2007 es
significativa.
TABLA 5-27
Abastecimiento de agua en las viviendas 2007
Tipo de abastecimiento
Área Geográfica
Distrito de Moquegua
casos %
Red publica dentro de la vivienda 10323 67.57
Red publica fuera de la vivienda 1934 12.72
Pilón de uso publico 1566 10.25
Pozo 65 0.430.9
Camión cisterna o similar 133 0.87
*Rio, acequia, manantial o similar 712 4.66
vecino 325 2.13
Otros* 211 1.38
Total de viviendas en análisis 15 278 100.00 *Río, acequia, manantial, camión, cisterna.
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74
**Otros y vecino. Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
La red pública es predominante, notándose una disminución en el uso de pozo ciego,
el porcentaje de viviendas que aun no tienen el servicio es considerable.
TABLA 5-28
Abastecimiento de servicios higiénicos en las viviendas 2007
Tipo de abastecimiento
Área Geográfica
Distrito de Moquegua
casos %
Red publica dentro de la vivienda 9940 65.06
Red publica fuera de la vivienda 1329 8.70
Pozo séptico 479 3.14
Pozo ciego o negro/letrina 1356 8.88
Rio, acequia o canal 40 0.26
No tiene 2134 13.97
Total de viviendas en análisis 15 278 100.00 Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
La energía eléctrica abastece a la mayor parte de la población, quedando aun un
porcentaje a considerar que no la tiene.
TABLA 5-29
Energía eléctrica en las viviendas 2007
Tipo de abastecimiento
Área Geográfica
Distrito de Moquegua
casos %
Si 12947 84.74
No 2331 15.26
Total de viviendas en análisis 15 2378 100.00 Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Censo 1993, IX de Población – IV de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
En Moquegua el combustible más utilizado es el gas, seguido de la leña.
TABLA 5-30
Energía que utilizan para cocinar en %
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75
Área
Geográfica Electricidad Gas Kerosene Carbón Leña
Bosta,
estiércol Otro
No
cocinan
Distrito de Moquegua
1.97 60.91 11.64 0.13 18.53 0.08 0.13 6.59
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
5.3.5 ECONOMIA
5.3.5.1 POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR
En Moquegua el 75.8% de la población esta en edad de trabajar.
TABLA 5-31
Población en edad de Trabajar PET
Área Geográfica
Población 2007
PET (%)
Distrito de Moquegua
49 419 75.8
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
Moquegua en el año 2007 tenía una PEA –conjunto de personas, remuneradas o no, que producen bienes y/o servicios- de 60% y una Población Económicamente Inactiva de 40%
5.3.5.2 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
TABLA 5-32 Población PET, PEA y PEI
Área Geográfica
Población Total
PET (%) PEA (%) PEI (%)
Distrito de Moquegua
49 419 75.8 60.0 40.0
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI.
5.3.5.3 TRABAJO INFANTIL
En Moquegua hay 150 niños en edad de 6 a 13 años trabajando.
TABLA 5-33
Área Geográfica
Población de 6 a 13 años
PEA ocupada de 6 a 13 años
Tasa de trabajo infantil (%)
Distrito de Moquegua
6 883 150 2.2
Fuente: Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda 2007. Instituto nacional de Estadística e Informática, INEI.
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76
5.3.6 MANIFESTACIONES CULTURALES
PRINCIPALES ATRACTIVOS DE LA CAPITAL
Plaza de Armas. Constituye uno de los ambientes monumentales de gran atractivo
turístico, destacando su hermosa fuente ornamental, cuyo diseño pertenece al
arquitecto francés Gustavo Eiffel.
Iglesia de San Domingo. Conserva dos retablos tallados y en uno de sus altares se
venera a Santa Fortunata, en cuerpo presente.
Casa del Regidor Perpetuo de la Ciudad. Es una casona del siglo XVIII, notable
por su portada de piedra labrada, que luce en la parte posterior blasones de la
familia y flores estilizadas de típico arte mestizo.
Casa de Alayza. De arquitectura sencilla de finales del siglo XVIII.
Casa de la familia Fernández Cornejo y Fernández de Córdova. Pertenece al siglo
XVIII y está situada en la Plaza de Armas.
Casa de los Diez Canseco. Antigua residencia que pese a no contar con su
fachada original conserva su artística portada, hecha íntegramente en piedra
labrada.
Casa de Angulo. Construcción republicana del año 1894 conservando el estilo de
finales del siglo XVIII. Es elegante y de grandes dimensiones.
Casa de Fernández Dávila. Construcción del año 1883, de línea sencilla, una sola
planta con portada señorial y 4 ventanas de rejas.
PLATOS Y BEBIDAS TIPICAS
Los moqueguanos tienen fama de ser expertos en el comer y cuidadosos de la
tradición culinaria, la cual se mantiene intacta desde hace varias generaciones.
Tienen una costumbre que no puede ser superada ni por la más elemental
cortesía. Los platos se colocan en el centro de la mesa y los que están más
próximos son los primeros en servirse.
Su comida más representativa es la charrada, la cual está preparada con las
menudencias de res: corazón, chinchulines, molleja, venas, achura y criadilla.
Cada una de estas partes se fríe por separado y se sirve también de manera
individual, acompañada de papas cocidas y ají molido.
Otros platos del lugar son los conejos fritos y la patasca moqueguana que lleva
lonjas de chancho, mote molido y entero, chuño, chaque, zapallo y ají.
Entre los dulces conocidos está el penco y los guargüeros.
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Como bebidas típicas no pueden dejar de probarse los macerados, especialmente
el de damasco y el pisco.
CALENDARIO TURISTICO
14 de octubre. Santa Fortunata. Los moqueguanos celebran con gran devoción
esta fecha ante los restos mortales de esta santa que descansan en una urna de la
iglesia de Santo Domingo. Desde la víspera, todas las familias se preparan para la
verbena y quema de fuegos artificiales que anuncia la festividad.
25 de noviembre. Aniversario y Semana Turística de Moquegua. Se desarrollan
actos oficiales, desfile cívico-militar así como desfile de carros alegóricos, fiestas
populares, verbenas y bailes.
5.3.7 GRUPOS DE INTERES SOCIAL
5.3.7.1 ACTORES SOCIALES DISTRITALES
GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA
La institucionalidad política de Moquegua está representada por el Gobierno Regional
a cargo del Presidente Regional y el Consejo Regional. La región tiene su Oficina
Central en la ciudad capital de Moquegua, además de dos oficinas descentralizadas de
las Sub Gerencias Regionales en las provincias Sánchez Cerro e Ilo.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA PROVINCIA MARISCAL NIETO
Las municipalidades son los espacios de gobierno más próximo a los ciudadanos. Se
rigen por la Ley de Municipalidades y por los principios de complementariedad entre
ellas y con el Gobierno Regional. Cada distrito y provincia tiene un Gobierno Local que
lo representa y donde se toman las decisiones para el desarrollo local; son
representadas por el Alcalde y los Regidores.
INSTITUCIONES PÚBLICAS DE MOQUEGUA
En la ciudad de Moquegua, Distrito Moquegua, capital de la Provincia Mariscal Nieto y
de la Región, se encuentran las oficinas de las direcciones regionales de Salud,
Educación, Minería, Agricultura, Interior, Justicia, Producción y otras que conforman el
Gobierno de la Región. Entre las principales instituciones públicas se encuentran la
Fiscalía Provincial, la Región Militar del Sur, Policía Nacional del Perú, la Comisaría de
Moquegua, el Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, la Administración
Local de Agua, INEI, la Universidad Nacional, la Defensoría del Pueblo, los
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establecimientos de salud del MINSA y las Instituciones Educativas.
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
La Defensoría del Pueblo, como órgano constitucional autónomo se dedica a la
protección de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la
comunidad. Desarrolla dos líneas de intervención, la primera es la atención de casos
para la defensa de los derechos que incluye la atención de casos individuales, y la
segunda línea es el monitoreo de conflictos sociales en coordinación con las
autoridades, esto implica la capacitación de la sociedad civil y la generación de
capacidades de comunicación con respeto a los derechos de las personas por parte de
los medios de comunicación.
ORGANIZACIONES SOCIALES DE MOQUEGUA
La instancia de concertación de la población con más presencia institucional es la
Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza que tiene su sede en la ciudad
de Moquegua. El Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de Moquegua –
FEDIM es un referente social que aglutina a distintas organizaciones sociales entre
ellas los trabajadores de mercado, los gremios laborales como Construcción Civil, el
SUTEP, colegios profesionales, clubes de madre, asentamientos humanos,
asociaciones juveniles, organizaciones agrarias.
El Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de Moquegua se constituyó en 1973
para defender la Escuela Normal de Moquegua, está inscrito en Registros Públicos
como un frente amplio integrado por organizaciones sociales de base. Los principales
logros de su participación son la promoción del Proyecto Pasto Grande, la carretera
transnacional y la interoceánica, la Universidad Nacional, la justa distribución del
canon minero, la lucha contra la contaminación del medio ambiente y la lucha por la
integración de los pueblos.
Los profesionales están organizados en los Colegios profesionales los cuales tienen
un rol importante en la Comisión de Mejoramiento de la Inversión Municipal – MIM con
los recursos provenientes del Canon Minero.
La población de la ciudad y Distrito de Moquegua, bajo jurisdicción directa de la
Municipalidad Provincial, está organizada mediante 40 juntas vecinales representadas
por 240 directivos. Estas organizaciones vecinales participan en las reuniones
convocadas para el proceso del Presupuesto Participativo de la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto
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Los agricultores de los diferentes distritos de la Provincia Mariscal Nieto y en particular
del Distrito Moquegua, están organizados en los Comités de Regantes que conforman
la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Moquegua.
Además, las mujeres conforman club de madres y los comités de Vaso de Leche y los
microempresarios están organizados en asociaciones de productores, en APEMIPE,
Cámara PYME y la Cámara de Comercio de Moquegua.
5.3.7.2 TRANSPORTES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
De acuerdo al Plan Vial de la Región Moquegua2, el principal medio de transporte
es el carretero. Existen dos vías principales: la carretera Binacional, la cual
atraviesa la región de Oeste a Este, y la carretera Panamericana Sur que va de
Norte a Sur. A la vía Binacional confluyen la carretera Interoceánica y vías
transversales que conectan la zona andina con la costera.
a. Servicios postales
En Moquegua, para el año 2008, se habían identificado 19 puntos de atención
postal, públicos y privados, siendo la gran mayoría de tipo privado
b. Telefonía
En lo que a telefonía fija se refiere, a nivel de la Región Moquegua opera
Telefónica del Perú S.A., con una densidad de líneas instaladas en servicio del 7.3
por cada 100 habitantes a junio del 2009. La tasa de crecimiento en telefonía fija
entre el 2005 al 2009 fue 13.3%.
c. Internet
El servicio de Internet está difundido en las principales ciudades de la Costa de
Moquegua. A nivel del ámbito rural y zona alto andina, el acceso a internet es más
restringido. Sin embargo, se están desarrollando nuevas inversiones desde el
Estado para ampliar el porcentaje de la población que accede a este servicio
mediante la instalación de establecimientos rurales de internet.
d. Radio y Televisión
En Moquegua funcionan 2 canales de televisión y más de 6 radioemisoras, siendo
las más escuchadas Americana y Estudio 97.
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80
SECCION VI.
IDENTIFICACION Y
EVALUACION DE IMPACTOS
EN MATERIA AMBIENTAL
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo MINA DE YESO LA RINCONADA
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6 IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS EN MATERIA AMBIENTAL
6.1 IDENTIFICACION DE IMPACTOS EN MATERIA AMBIENTAL
(En las condiciones actuales)
Dado que en la mina se encuentra en etapa de operación propiamente dicho, se han
identificado los siguientes impactos ambientales
1. Generación de material particulado ocasionado por el transito vehicular en el
área de explotación.
2. Generación de Material particulado ocasionado por el chancado, molienda y
ensacado del producto en el área en la que se encuentra actualmente la
planta de procesamiento, la misma que esta cerca de población en el valle de
Moquegua.
3. Generación de gases de combustión en la planta de procesamiento actual.
4. Generación de residuos solidos y domésticos en las instalaciones de la
explotación de la mina.
5. Alteración de la morfología del terreno por acumulación de desmonte en el
área de explotación.
6.1.1 ALTERACION DE LA CALIDAD DE AGUA Y SEDIMENTOS
Esta acción no se da en la zona de extracción, ya que no existe agua superficial
cercana o dentro del área de concesión, como no se usa agua en el
procesamiento en planta, no se genera sedimentos.
6.1.2 AFECTACION DE LA HIDROLOGIA
No se aplica dentro del área de concesión por estar la fuente más cercana de agua
superficial a la zona de proyecto a considerable distancia, y la fuente de agua
subterránea tampoco se considera ya que la aridez de la zona muestra la ausencia
del recurso a distancias menores de 20 metros o mas.
6.1.3 AFECTACION DE LA CALIDAD DE SUELOS EN FUNCION DE LAS
SUSTANCIAS CONTAMINANTES.
En la zona de concesión, el problema es minimizables por tratarse de escombros y
residuos solidos.
6.1.4 AFECTACION DE LA COBERTURA VEGETAL O AREAS DEFORESTADAS.
No existe cobertura vegetal ya que no hay suelo orgánico en la zona de
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perturbación de la mina, por lo tanto no hay áreas deforestadas.
6.1.5 AFECTACION POR INADECUADA DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS.
La afectación se da con posibilidad de afectar la salud ya que dentro de los
residuos se tienen desechos humanos, solidos domésticos, desmontes, los
mismos que se encuentran dispersos por toda el área.
6.1.6 AFECTACION DEL AIRE POR PARACTICAS INADECUADAS
Esta se presenta en la ubicación actual de la planta de procesamiento, ya que en la
mina solamente se hace la extracción.
6.2 EVALUACION DE IMPACTOS EN MATERIA AMBIENTAL
METODO DE ANALISIS
Para la evaluación de impactos ambientales producto de las etapas del Proyecto, se
ha considerado como metodología de identificación de impactos, el Análisis Matricial
Causa-Efecto
La matriz ha sido adaptada a las condiciones de interacción entre las actividades
específicas del proyecto y los componentes ambientales existentes en la zona de
implementación, permitiendo identificar y ponderar los impactos de la actividad
generados por el proyecto sobre su entorno. En este sentido se ha elaborado una
matriz de calificación de impactos ambientales que se generan producto de las
operaciones en sus tres etapas: preparación, operación y cierre. Dentro de la matriz,
se busca determinar cuáles son los impactos que ocasionarán las actividades
desarrolladas durante el proyecto, sobre el componente analizado. De este modo, se
establecerá una lista de impactos potenciales, así como, las medidas de mitigación
asociadas.
La descripción de los impactos previsibles es el elemento más importante del estudio,
para ello, la evaluación del impacto tendrá un enfoque integrado, el conocimiento del
ambiente existente junto con la comprensión de la descripción del proyecto para
determinar el rango completo de los impactos tanto positivo o negativos probables. Los
elementos ambientales e impactos asociados que podrían presentarse con el proyecto
serán los siguientes:
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Ambiente físico: topografía, recursos de aire, recursos geológicos, recursos del
suelo y agua.
Ambiente biológico: ecosistemas terrestres, ecosistemas acuáticos.
Ambiente socioeconómico: ambiente social, ambiente económico.
Ambiente de interés humano.
CRITERIOS DE EVALUACION DE IMPACTOS
TABLA 6-1
CALIDAD
AMBIENTAL INTENSIDAD FRECUENCIA
CAPACIDAD DE
RECUPERACION
Negativo Muy alto Permanente (> a 10 años) Irrecuperable
Positivo Alto Pertinaz (de 4 a 10 años) Recuperable
Medio Temporal (de 1 a 3 años) Irreversible
Mínimo Temporal – Fugaz (< a 1
año) Reversible
La calidad ambiental está claramente entendida de la diferencia del impacto positivo
del negativo.
La intensidad se refiere al grado de impacto, calificándose como mínimo aquel efecto
sea insignificante y por otro lado el calificativo de “muy alto” si el impacto constituye un
riesgo ambiental significativo.
La frecuencia esta dado por el efecto mismo de los impactos medidos en unidad de
tiempo.
La capacidad de recuperación son los calificativos que deben ser claramente definidos
de la siguiente manera:
Impacto Irrecuperable: cuando las condiciones ambientales iniciales no pueden ser
recuperadas con la intervención humana.
Impacto Recuperable: cuando las condiciones ambientales iniciales pueden ser
recuperadas con la intervención humana.
Impacto Irreversible: cuando las condiciones ambientales iniciales no pueden ser
recuperadas por procesos naturales.
Impacto Reversible: cuando las condiciones ambientales iniciales son recuperadas
por procesos naturales.
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CUANTIFICACICAION DE IMPACTOS
TABLA 6-2
MAGNITUD (MA) IMPORTANCIA (IM)
1 - 2 Los efectos son fácilmente
asumibles por el medio 1 - 2 La importancia es mínima
3 - 4 Son efectos considerables pero
asumibles por el medio 3 - 4
Los efectos no suponen gran
alteración sobre los factores
ambientales
5 - 6 Alteración ambiental corregible 5 - 6 Existe cierta incidencia y efectos
sobre los factores ambientales
7 - 8 Efectos considerables e
importantes pero aun corregibles 7 - 8
La relevancia de los efectos es
considerable
9 - 10
Efectos irreversibles, no existe
posibilidad de corrección. Se
considera que las obras o proyecto
no pueden ser realizados
9 - 10 Afectan a todo el distrito
IDENTIFICACION DE LOS FACTORES AMBIENTALES POTENCIALMENTE
IMPACTADOS
El signo y grado de severidad del impacto sobre estos se valoriza en la
correspondiente Matriz de Causa – Efecto.
Para evaluar el alcance geográfico de la ocurrencia de impactos, es necesario
determinar las áreas en las cuales éstos podrían producirse mediante la superposición
de las instalaciones y la estimación de los efectos de las actividades asociadas a
éstas. Se han considerado dos tipos de área de influencia: el área de influencia directa
y el área de influencia indirecta.
El Área de Influencia Directa (AID) se define como el espacio en el cual ocurrirían los
impactos significativos de las obras y actividades sobre los distintos componentes
ambientales alterando las condiciones ambientales iniciales (línea base).
El Área de Influencia Indirecta (AII) está definida como el espacio en el cual se
perciben efectos poco significativos derivados de las actividades por lo que se espera
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que la alteración de las condiciones iniciales (línea base) sea escasa.
La cobertura de las áreas de influencia está en función de cada componente evaluado,
motivo por el cual no es posible presentar un área de influencia común para todos los
componentes ambientales evaluados. La integración de las áreas de influencia de los
diferentes componentes ambientales en una sola área, puede inducir a error de
sobreestimar el efecto de las actividades sobre dichos componentes.
Las áreas de influencia han sido identificadas considerando el efecto de las medidas
de mitigación previstas para contrarrestar los efectos de los impactos ambientales
previsibles identificados. Las medidas de mitigación identificadas para cada
componente analizado se describen en el plan de Manejo Ambiental.
A continuación se definen las áreas de influencia, por cada componente ambiental:
Relieve
El AID está conformado por las superficies que serán intervenidas como consecuencia
del emplazamiento de la huella del proyecto (espacio directo ocupado por la
infraestructura), tales como el tajo, depósito temporal de material estéril y caminos de
acceso que representen cambios topográficos. Debido a la naturaleza de los impactos,
el componente no presenta AII.
Suelos
De similar forma que el componente anterior, el AID involucra sólo las superficies que
serán intervenidas como consecuencia del emplazamiento directo de la infraestructura.
Este componente tampoco presenta un AII.
Aire
El AID se encuentra comprendida entre las fuentes de emisión de las actividades y las
zonas en donde el aporte de material particulado al entorno sea significativo (50
µg/m3). Este valor fue elegido tomando como referencia los estándares nacionales de
calidad ambiental del aire, que señalan que dicha concentración es aceptable para
evitar afectaciones a la salud humana. Este componente tampoco presenta un AII.
Ruido y vibraciones
El AID para ruidos se localiza en las inmediaciones del área de operaciones directa en
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donde se espera que las condiciones basales sean afectadas en forma significativa
como consecuencia de las actividades (principalmente ruidos de maquinarias)
Geográficamente se restringe al área de concesión y caminos de acceso. El AII se
restringe a los lugares en donde si bien es cierto no se afectarán significativamente las
condiciones de línea base, se podrán percibir las actividades como operación de
maquinarias.
Agua superficial
No se espera afectar cuerpos de agua superficiales como consecuencia del
emplazamiento de la infraestructura debido a que la actividad extractiva se realizará en
el área de concesión – explotación, la misma que dista considerablemente del cause
hídrico de la zona.
No se espera afectar la calidad del agua superficial del área motivo por el cual no se
considera apropiada la delimitación de un AID o un AII.
Flora y vegetación
El AID, no involucra zonas en la que se aprecie características de suelo apto para la
vegetación por se zona eriacea carente de vegetación. Este componente tampoco
presenta un AII por las características actuales del entorno.
Fauna
El AID para fauna se localiza en las inmediaciones del área de operaciones directa en
donde se espera que el hábitat sea afectado como consecuencia de las actividades
(e.g. movimiento de tierras, explotación del tajo, etc.) la fauna existente es muy escaza
por el tipo de zona.
Paisaje
El AID para este componente se restringe a las zonas desde las cuales se tiene una
clara visibilidad de las instalaciones importantes tales como el tajo o el depósito de
material. Geográficamente se restringe a los alrededores cercanos a la zona de
explotación. Dadas las características de este componente no se considera un AII.
Restos arqueológicos
No se espera que las actividades de construcción y operación representen un impacto
sobre este componente, ya que no están presentes en la zona de explotación.
Uso de tierras
El AID está conformado por las superficies que serán intervenidas como consecuencia
del emplazamiento de la huella del proyecto (i.e. espacio directo ocupado por la
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infraestructura), tales como el tajo, depósito de material estéril y caminos de acceso.
Debido a la naturaleza de los impactos, el componente no presenta AII.
Percepciones y expectativas
Dada la magnitud del proyecto en términos de impactos y de nivel de operación, el AID
se restringe al área del proyecto. Considerando las características de este componente
no se establece un AII.
Empleo
Dada la magnitud del proyecto en términos socioeconómicos, el AID se restringe al
distrito de Moquegua, estableciéndose como AII.
Desarrollo local
Dada la magnitud del proyecto en términos de impactos económico, el AID se restringe
al distrito de Moquegua
Dinamismo económico
Dada la magnitud del proyecto en términos de impactos económico, el AID se restringe
a la región Moquegua, este componente también se considera como AII.
TABLA 6-3
IMPACTOS PREVISIBLES EN LAS CONDICIONES ACTUALES DE
UBICACIÓN DE LA PLANTA
DESCRIPCION RECURSO
VALORACION
CA I F CR MA IM
El movimiento de
tierras y el
acondicionamiento
en general generara
material particulado,
ruido y residuos
sólidos, alteración
del paisaje.
SUELO (-) MEDIO TEMPORAL R 5-6 3-4
AIRE (-) MEDIO TEMPORAL RS 3-4 3-4
AGUA (-) MINIMO TEMPORAL RS 1-2 1-2
RIESGO (-) MEDIO TEMPORAL RS 3-4 1-2
ECONOMICO (+) ALTO TEMPORAL R 5-6 7-8
FLORA (-) MINIMO TEMPORAL RS 1 1
FAUNA (-) MINIMO TEMPORAL RS 3-4 1-2
PAISAJE (-) MINIMO TEMPORAL R 1-2 1-2
CA = Calidad Ambiental I = Intensidad
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F = Frecuencia
CR = Capacidad de Recuperación
R= Restauración
IR=irreversible
RS= Reversible
IS= Irreversible
SI = Sin Impacto
MA = Magnitud
IM=Importancia
TABLA 6-4
IMPACTOS PREVISIBLES EN LAS CONDICIONES ACTUALES EN
LA MINA
DESCRIPCION RECURSO
VALORACION
CA I F CR MA IM
El movimiento de
tierras y el
acondicionamiento
en general generara
material particulado,
ruido y residuos
sólidos, alteración
del paisaje.
SUELO (-) MEDIO TEMPORAL R 5-6 3-4
AIRE (-) MINIMO TEMPORAL RS 1-2 1-2
AGUA (-) SI SI SI 0 0
RIESGO (-) MINIMO TEMPORAL RS 3-4 1-2
ECONOMICO (+) ALTO TEMPORAL R 5-6 7-8
FLORA (-) SI SI SI 0 0
FAUNA (-) MINIMO TEMPORAL RS 1-2 1-2
PAISAJE (-) MINIMO TEMPORAL R 1-2 1-2
CA = Calidad Ambiental
I = Intensidad
F = Frecuencia
CR = Capacidad de Recuperación
R= Restauración
IR=irreversible
RS= Reversible
IS= Irreversible
SI = Sin Impacto
MA = Magnitud
IM=Importancia
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IMPACTOS PREVISIBLES EN LAS CONDICIONES DE
IMPLEMENTACION DEL IGAC
TABLA 6-5
DESCRIPCION RECURSO
VALORACION
CA I F CR MA IM
El movimiento de
tierras y el
acondicionamiento
en general generara
material particulado,
ruido y residuos,
gases, sólidos,
alteración del
paisaje.
SUELO (-) MINIMO TEMPORAL R 3-4 3-4
AIRE (-) MINIMO TEMPORAL RS 3-4 3-4
AGUA (-) SI SI SI
RIESGO (-) MINIMO TEMPORAL RS 3-4 1-2
ECONOMICO (+) ALTO TEMPORAL R 5-6 7-8
FLORA (-) SI TEMPORAL CR
FAUNA (-) MINIMO TEMPORAL RS 1-2 1-2
PAISAJE (-) MINIMO TEMPORAL R 1-2 1-2
CA = Calidad Ambiental
I = Intensidad
F = Frecuencia
CR = Capacidad de Recuperación
R= Restauración
IR=irreversible
RS= Reversible
IS= Irreversible
SI = Sin Impacto
MA = Magnitud
IM=Importancia
VALORACION CUALITATIVA
La valoración cualitativa en le matriz de causa – efecto, habiéndose asignado los
valores más altos de impactos negativos sobre lo factores ambientales: relieve y
topografía, y calidad de aire.
En lo referente al suelo, el relieve y topografía quedan modificados hasta que el
proyecto finalice, en cuanto a la calidad del aire, esta se ve afectada temporalmente y
de modo puntual por el material particulado durante las obras de construcción emisión
de gases por el transito vehicular y el proceso de combustión ocasionado por el horno,
pero debido a la escala en la que se trabaja que es pequeña, este factor es asumible
por el medio.
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Se debe resaltar que los factores ambientales y fases del proyecto que arrojan
valoraciones positivas, son los factores e indicadores del sub- medio socioeconómica.
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MATRIZ DE IDENTIFICACION DE OPERACIÓN CON IMPLEMENTACION DEL IGAC
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A. FACTORES BIOTICOS
Tierra
Alteración de la topografía - relieve -4 -1 -4 -3 -2 -4 -2 -1 -21
Erosión del suelo -4 -2 -2 -3 -11
Deposición (cumulo de residuos -2 -1 -4 -1 -8
.Contaminación aceites y lubricantes -2 -1 -1 -4
. vibraciones -2 -2
Agua Calidad de agua superficial y subterránea -2 -1 -3
Aire Calidad de aire -4 -1 -2 -1 -1 -09
Generación de ruido -2 -1 -2 -5
Generación de polvos -1 -2 -2 -1 -1 -6
Emisiones gaseosas -3 -3
H. FACTORES BIOLOGICOS
F
Flora Reducción/alteración de la vegetación
Fauna Perturbación de la fauna -2 -1 -1 -4
Desplazamiento mitigación de fauna -1 -1
I.FACTORES SOCIALES
Medio perceptual
Cambio de uso y deterioro -1 -1
Alteración de paisaje -2 -4 -4 -10
Estatus cultural Sitios arqueológicos
Salud Alteración de la salud poblacional
Alteración de la salud del trabajador
Economía Incremento de empleo 5 3 5 5 18
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MATRIZ DE IDENTIFICACION DE CIERRE CON IMPLEMENTACION DEL IGAC
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B. FACTORES BIOTICOS
Tierra
Alteración de la topografía - relieve 3 3
Erosión del suelo 4 4
Deposición (cumulo de residuos
.Contaminación aceites y lubricantes
. vibraciones
Agua Calidad de agua superficial y subterránea
Aire Calidad de aire
Generación de ruido
Generación de polvos
Emisiones gaseosas
H. FACTORES BIOLOGICOS
F
Flora Reducción/alteración de la vegetación 4 4
Fauna Perturbación de la fauna
Desplazamiento mitigación de fauna
I.FACTORES SOCIALES
Medio perceptual
Cambio de uso y deterioro
Alteración de paisaje
Estatus cultural Sitios arqueológicos
Salud Alteración de la salud poblacional
Alteración de la salud del trabajador
Economía Incremento de empleo 4 4 8
Actividad comercial 4 4 8
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SECCION VII.
PROPUESTA DEL PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL
(PMA)
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7 PROPUESTA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) constituye una herramienta dinámica que permite,
luego de identificar los posibles aspectos e impactos de una actividad, planificar un
programa que permita minimizar los impactos negativos y maximizar los beneficios de
un proyecto, para lo cual perfila las medidas de mitigación, monitoreo y de
contingencia a ser implementadas durante las actividades de construcción, operación
y cierre.
a) OBJETIVOS
Los objetivos del Plan de Manejo Ambiental del proyecto minero no metálico
“MINA DE YESO LA RINCONADA” son:
Conservar el medio ambiente del área de influencia del Proyecto en todo el
proceso a desarrollar en las actividades mineras.
Establecer las medidas de mitigación para mejorar o mantener la calidad
ambiental del área de influencia del Proyecto, de tal forma que se minimicen
lo más posible los impactos ambientales negativos.
b) ESTRATEGIA
El Plan de Manejo Ambiental, se enmarca dentro de la estrategia de conservación
del ambiente, en armonía con el desarrollo socioeconómico de los poblados
influenciados por el proyecto, será aplicado a lo largo de todo el proceso, es decir,
antes, durante y después de la ejecución de las obras y labores.
c) RESPONSABILIDAD
Durante la etapa de operación del proyecto, el titular minero será el responsable
de hacer cumplir las normas de calidad ambiental, de tal forma que los impactos
generados sean minimizados.
d) SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El seguimiento ambiental consistirá en monitorear los agentes principales capaces
de ocasionar impactos negativos como son para este caso el material particulado
que se genera por la actividad extractiva, los gases que generen los vehículos y la
maquinaria utilizada en el proyecto, adicionalmente la generación de residuos
sólidos de diferente tipo.
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7.1 ACCION EN PREVENCION Y MITIGACION AMBIENTAL
7.1.1 MITIGACION Y/O CORRECCION DE IMPACTOS GENERADOS POR LA
ACTIVIDAD EN CURSO
El Plan de prevención y mitigación tiene por finalidad evitar o disminuir los
impactos ambientales negativos identificados a partir de la evaluación realizada en
el capitulo anterior.
Este plan comprende acciones, recomendaciones o medidas a ser consideradas
en las etapas de acondicionamiento, operación y cierre del proyecto, y que tienen
como fin reducir, controlar o evitar los posibles efectos adversos de una obra o
actividad sobre los componentes del medio.
7.1.1.1 GENERACION DE EMISIONES GASEOSAS
La generación de emisiones gaseosas como producto del proceso de combustión
en el horno, con la finalidad de la deshidratación del mineral, proceso que se
llevaba a cabo fuera del área de extracción del mineral y que estaba muy próximo
a población cercana al proyecto.
Estas acciones se corrigen con la reubicación del horno al área de concesión
dentro del área de operaciones extractivas del mineral y a considerable distancia
de las poblaciones cercanas.
Se minimizan, ya que estando dentro del área de operaciones estas se diluyen en
el soporte de espacio y aire, por ser cantidades pequeñas, por la escala de trabajo
que se presenta, asimismo el personal que labora en la concesión minera será
provisto de implementos que permitan minimizar la acción de estos gases, ya que
no habrá exposición directa a los mismos.
.
7.1.1.2 GENERACION DE MATERIAL PARTICULADO
De igual forma que el punto anteriormente tratado, una de las fuentes de emisiones
de material particulado se daban cerca de población, en el proceso de molienda y
ensacado del producto final (yeso).
La acción correctiva es trasladar el molino y ensacadora al área de concesión
dentro del área de operaciones extractivas del mineral y a considerable distancia
de poblaciones,
Se minimiza la acción o impacto, ya que estará lejos de población, los trabajadores
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serán provistos de implementos que les permitan protegerse de polvo.
7.1.1.3 GENERACION DE RESIDUOS
La generación de residuos dentro del área de operaciones del proyecto tales como
plásticos, desmonte, etc. Se corregirá con la adecuada disposición de estos,
clasificándolos y ubicándolos de acuerdo a las características de cada tipo en el
lugar al que correspondan como disposición final.
Se minimiza con la adecuada disposición y manejo de los residuos y desmontes, y
con la capacitación al personal para mantener el orden dentro del área de
concesión manejo de los residuos generados.
7.1.2 PREVENCION DE LA GENERACION DE NUEVOS IMPACTOS NEGATIVOS
La prevención de la generación de nuevos impactos negativos hacia el medio
ambiente dentro del área de concesión y operación se logra con un adecuado
manejo del plan de prevención y mitigación.
7.1.2.1 CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES.
7.1.2.1.1 AMBIENTE FISICO Y BIOLOGICO
a) RELIEVE
Impactos previsibles
Durante las actividades del proyecto se producirá una alteración en la morfología del
terreno, como consecuencia del corte y relleno de material durante: la construcción, la
limpieza y el mejoramiento de los caminos de acceso.
Modificaciones del relieve durante la disposición de material de corte, acopio de
material estéril en los depósitos asignados.
Durante las actividades de cierre del proyecto se producirá una restauración del relieve
del terreno como consecuencia del relleno de material de desmonte producido durante
la explotación.
Medidas de mitigación o prevención
Las obras a realizar serán planificadas a fin de reducir las áreas a intervenir.
Para conservar la estabilidad del terreno, el talud de corte referencial a ser
considerado durante la construcción será el correspondiente a los diferentes tipos de
material que lo conforman.
A fin de evitar, posibles deslizamientos o derrumbes, se instalarán, durante la etapa de
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construcción, medidas temporales de control de erosión en caso de presentarse
lluvias (en la zona son casi nulas).
b) SUELO
Impactos previsibles
Pérdida de suelo por actividades de desbroce del terreno como consecuencia de la
preparación del tajo y de la ampliación o construcción de las vías de acceso.
Pérdida de suelo por efecto de la disposición del material estéril.
Posible alteración de la calidad del suelo por derrame de hidrocarburos, a partir de los
vehículos y maquinarias.
Medidas de mitigación y prevención
Los operadores de maquinarias recibirán capacitación constante para indicarles el
mantenimiento y manejo apropiado de sus equipos; así como los procedimientos
adecuados para la manipulación de hidrocarburos y la respuesta ante posibles
contingencias.
El aprovisionamiento de combustible será sólo en áreas destinadas para tal fin (e.g.
estaciones de servicio) fuera del área de explotación.
Los suelos que accidentalmente entren en contacto con combustibles, aceites u otros
hidrocarburos pueden ser removidos mediante palas y colocados en contenedores o
acopios temporales, para luego ser tratados o manejados, como residuos sólidos
peligrosos, a través de una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos
(EPS-RS) registrada en la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA).
En el caso de tratarlos “in situ”, estos suelos serán recogidos y llevados por una
empresa prestadora de servicios especializada y autorizada.
De ocurrir algún derrame se aplicarán las medidas estipuladas en el Plan de
Emergencias y Contingencias.
c) AIRE
Impacto previsible
Emisión de material particulado y gases de combustión durante el tránsito de vehículos
(i.e. transporte de personal, equipos e insumos).
Emisión del material particulado debido al movimiento de tierras efectuado como
consecuencia de la limpieza, construcción o mejoramiento de la vía de acceso y del
desbroce.
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Las acciones de cierre conllevan a la emisión de material particulado y emisiones
gaseosas, ocasionados por los vehículos y desmontaje de las instalaciones auxiliares.
Medidas de mitigación o prevención
Se controlarán las emisiones de gases de combustión de los motores diesel,
principalmente monóxido de carbono (CO), mediante un programa de mantenimiento
regular de los vehículos y maquinarias, lo que permitirá que operen en óptimo
estado, sin exceder los límites de emisión establecidos por las regulaciones
nacionales o internacionales.
Se llevará el registro del mantenimiento de las maquinarias utilizadas.
Las emisiones de material particulado en la vía de acceso y accesos temporales se
controlarán mediante el riego con camiones cisterna.
Los camiones que trasportan material de préstamo o de corte por la vía de acceso
serán equipados con coberturas de lona para evitar el polvo o la caída de materiales
durante el transporte.
d) RUIDO
Impacto previsible
Incremento de los niveles de ruido como consecuencia de la explotación del tajo y de
las operaciones en el depósito de material estéril.
Incremento de los niveles de ruido como consecuencia del retiro de las instalaciones y
maquinaria.
Medidas de mitigación o prevención
Realizar periódicamente el mantenimiento técnico de las maquinarias a utilizar
para que su retiro sea en óptimas condiciones.
Restringir el horario de actividades al periodo diurno.
Respetar la franja de seguridad (“zona buffer”) alrededor del perímetro de los
mismos, en caso de existir.
e) AGUA SUPERFICIAL
Impacto previsible
Se construirá un sistema de encausamiento de las aguas que provenga de lluvias, el
que permitirá evitar el desborde de las aguas y arrastre del material de extracción.
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Efluentes domésticos
Momentánea alteración del patrón de drenaje y de la calidad de agua superficial por
incremento de sedimentos, en caso de presentarse lluvias, ya que en la zona del
proyecto no hay cuerpo de agua superficial.
Medidas de mitigación o prevención
Se prohibirá el lavado de equipos o maquinarias en las quebradas o ríos del área
de influencia del proyecto. A fin de asegurar el cumplimiento de esta, el personal,
serán debidamente capacitados y sensibilizados periódicamente.
La recarga de combustibles para maquinarias y vehículos se realizará a una
distancia mínima de 100 m del curso de agua más próximo.
Los vehículos que transiten la vía de acceso y la maquinaria utilizada en las
actividades constructivas, serán sometidos a un mantenimiento periódico y
contarán con un “kit” de emergencias.
Para el manejo de los efluentes domésticos, en caso sea necesario, se construirá
un pozo séptico, LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS ESTÁN EN ANEXOS.
f) FLORA Y FAUNA
Impacto previsible
Las actividades de desbroce, nivelación (corte y relleno), la construcción, limpieza o
mejoramiento de las vías de acceso y la construcción de instalaciones (e.g. garita de
control, talleres, canchas o plataformas), determinarán la pérdida de cobertura vegetal
y consecuentemente la pérdida de hábitat disponible. Este impacto considera la
pérdida de vegetación como consecuencia directa del emplazamiento de la
infraestructura y ausentismo de la fauna en la zona de explotación.
Medidas de mitigación o prevención
Se capacitará a todo el personal sobre la importancia de preservar las especies de
fauna silvestre, especialmente aquellas que se encuentran dentro de alguna
categoría de protección nacional o internacional SI LAS HUBIERA.
Al personal se les prohibirá la caza o tenencia de animales silvestres; así como la
adquisición de productos derivados de ellos: carnes, pieles, cueros, huevos, otros.
Se realizará mantenimiento del equipo pesado, y vehículos en general empleados
en las actividades de construcción con la finalidad de reducir los niveles de ruido.
Asimismo, se verificará frecuentemente el buen estado de los silenciadores en la
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maquinaria empleada.
Se controlará la velocidad de los vehículos, de acuerdo con las normas de
seguridad internas del proyecto.
Las obras proyectadas serán planificadas de tal manera que se reduzca, en la
medida de las posibilidades, el área a ser intervenida.
Por ser una zona de aridez marcada no se producirá perdida de flora ya que esta
no existe en la zona de estudio.
7.1.2.2 INTERES HUMANO
Impacto previsible
Afectación de la calidad del paisaje como consecuencia de la intervención en la
topografía del terreno (i.e. limpieza, construcción o mejoramiento de las vías de
acceso o instalaciones) o el emplazamiento de infraestructuras (e.g. garita de
control).
Afectación de la calidad del paisaje como consecuencia de la intervención del
mismo o el emplazamiento de infraestructuras (e.g. tajo y depósito de material
estéril).
Medidas de mitigación o prevención
Planificación de las actividades de construcción.
Las actividades de construcción en cada componente deberán limitarse al
área específica de cada instalación, no debiendo usarse zonas que no han
sido previamente planificadas para la acumulación de materiales de
construcción o de material estéril.
Reducir los procesos de erosión, mediante los procedimientos de control.
Las instalaciones a construir deberán ser planificadas.
7.1.2.3 ARQUEOLOGIA
Debido a que las actividades de construcción del proyecto no representan un
riesgo sobre los recursos arqueológicos, no se contemplan medidas de
mitigación.; sin embargo, durante la ejecución del proyecto se entrenará al
personal para que de presentarse algún hallazgo arqueológico en las áreas de
trabajo, se detengan las actividades que se estén realizando en el lugar. El hecho
se comunicará al Ministerio de la Cultura.
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7.2 ACCION EN MONITOREO AMBIENTAL
El propósito del Plan de Monitoreo está conformado por un conjunto de acciones
Organizadas, con la finalidad de evaluar el cumplimiento y adecuación del Plan de
Manejo Ambiental propuesto para el presente Proyecto
Asimismo, dicho programa permitirá la evaluación periódica y permanente de la
dinámica de los componentes ambientales que serán impactados por el proyecto,
suministrar información para la toma de decisiones sobre medidas correctivas
orientadas a la conservación del medio ambiente, y de las instalaciones del proyecto
minero no metálico: “MINA DE YESO LA RINCONADA”. La ejecución del presente
Plan estará a cargo del Ingeniero de mina.
7.2.1 MONITOREO DE CALIADAD DE AIRE
Basados en las características del proyecto y de las condiciones naturales de la
zona, y debido a que la mayor afectación estaría dada por material particulado
generado en el proceso extractivo así como por la circulación de vehículos y
molienda del producto deshidratado, y como segundo lugar estaría la generación
de gases por el proceso de combustión que se da en el horno, aunque en muy
pequeña esque se establecen dos puntos de monitoreo para controlar la calidad se
consideraran considerará la medición de los siguientes parámetros: material
particulado (PM10) y gases de combustión.
Las estaciones de monitoreo serán seleccionadas teniendo como referencia los
criterios contenidos en el Protocolo de Monitoreo de Calidad del Aire y Emisiones
del MEM. Para las mediciones de PM10 se utilizarán muestreadores de Alto
Volumen (Hi Vol) capaces de operar durante 24 horas consecutivas.
La frecuencia del monitoreo será semestral y reportado a la entidad competente.
Los puntos de monitoreo son:
MONITOREO BARLOVENTO (N 8081700 E 290160)
MONITOREO SOTAVENTO (N 8081610 E 290100)
7.2.2 MONITOREO DE CALIDAD DE AGUA
El monitoreo de agua superficial tendrá como objetivo general evaluar las
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tendencias de calidad y cantidad de agua superficial. Este no se efectuara por no
encontrarse lechos de río ni ojos de agua superficial dentro del área de concesión,
por lo tanto no hay puntos de monitoreo.
7.2.3 MONITOREO DE CALIDAD DE SUELO
El suelo propiamente dicho no se encuentra como tal en el área de la concesión,
ya que la zona es completamente eriácea, motivo por el cual no se considera el
monitoreo de suelo ya que este no será disturbado.
7.2.4 MONITOREO DE CALIDAD DE FLOTA Y FAUNA
Ya que por la naturaleza del terreno no existe suelo orgánico, por lo tanto no hay
cubierta vegetal, este aspecto no será afectado por lo que no se hará este
monitoreo, así como el de fauna, ya que no existe en la zona animales en peligro
de extinción.
7.2.5 MONITOREO DE PATRIMONIO CULTURAL
De acuerdo al Certificado de inexistencia de restos arqueológicos, en el que se
indica que en la zona de estudio no hay registro de restos patrimoniales o
arqueológicos, es que este monitoreo no se hará, de encontrar por las acciones de
labor algún indicio de la existencia de estos restos, será informado inmediatamente
a las autoridades competentes para tomar las acciones pertinentes.
7.2.6 MONITOREO DE CALIDAD DE RUIDO
El monitoreo de los niveles de ruido y vibraciones se considerara la evaluación, en
caso se encuentre indicios de afectación, de los siguientes parámetros: nivel de
presión sonora equivalente (NPSeq.), nivel de presión sonora mínimo (NPSmín.) y
nivel de presión sonora máximo (NPSmáx.).
Para la evaluación de los niveles de ruido ambiental se considerará el Reglamento
de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido – D. S. Nº 085-2003-
PCM. Adicionalmente los niveles de ruido dentro de las instalaciones del área de
operaciones cumplirán con los niveles establecidos en el Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera – D. S. N° 046-2001-EM.
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Por la ausencia de maquinaria que ocasione ruido no se considera este monitoreo.
7.2.7 MONITOREO DE CALIDAD DE OLORES.
Dado que los olores que pudiesen generarse por las acciones del proyecto son
básicamente por la quema del mineral de yeso, y por tratarse de una planta muy
pequeña, no se dispondrá de puntos de monitoreo de olores, ya que estos de
diluyen en el área de concesión.
7.3 ACCION DE CONTINGENCIA
El plan de contingencias ambiental para el prospecto Minero: “MINA DE YESO LA
RINCONADA” , tiene por objeto establecer las acciones que deberán ejecutar el titular
de la concesión para prevenir y/o controlar riesgos ambientales o posibles accidentes y
desastres ambientales que se puedan producir en el área de impacto.
Este plan de contingencias esquematiza los planes de acción que deben ser
implementados, si ocurrieran contingencias que no puedan ser controladas con
simples medidas de mitigación. Por otro lado, este plan se elabora para contrarrestar
los efectos que se puedan generar por la ocurrencia de eventos asociados a
fenómenos de orden natural y a emergencias producidas por alguna falla de las
instalaciones de seguridad o error involuntario en la operación y mantenimiento de
equipos e infraestructura.
MISION Y POLITICA
Es política de la empresa establecer dispositivos de seguridad y protección en el área
del proyecto, a fin de prevenir y minimizar cualquier acto o riesgo que pudiera afectar a
las al entorno, al personal, al equipo o a la infraestructura. Para lo cual, utilizará todos
los recursos disponibles y coordinará permanentemente con las autoridades
pertinentes, a fin de garantizar el normal desarrollo de las operaciones.
7.3.1 PROCEDIMIENTOS
El procedimiento de notificación para reportar emergencias es el siguiente:
Toda contingencia deberá ser informada inmediatamente a los responsables
de la concesión minera, después de ocurrida, por el Supervisor del área donde
se produce el hecho. Asimismo se comunicará a ESSALUD o centros
asistenciales autorizados y a la autoridad policial y municipal correspondiente
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Se establecerá los procedimientos más rápidos de comunicación entre el
personal de la zona de emergencia y el personal ejecutivo de la empresa,
reservando en los medios de comunicaciones de la empresa, líneas o canales
externos libres para el uso de las áreas de seguridad. Toda condición riesgosa
deberá ser informada de inmediato y confirmada por escrito al superior.
El titular minero establecerá el procedimiento interno para comunicar la
emergencia a la Dirección Regional de Energía y Minas.
7.3.2 EQUIPOS
Equipos a ser utilizados para hacer frente a emergencias
Unidades Móviles de Desplazamiento
Durante la construcción de las obras y operación del proyecto se dispondrá de por
lo menos una unidad móvil de desplazamiento rápido en buen estado.
Implementos de Primeros Auxilios y de Socorro
Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. El
titular minero está obligado a disponer como mínimo los siguientes implementos:
botiquín para la atención de primeros auxilios, cuerdas, cables, camillas, equipo de
radio, megáfonos, vendajes, apósitos y tablillas, balones de oxígeno.
Implementos y Medios de Protección Personal
El titular minero, están obligados a suministrar los implementos y medios de
protección personal a sus trabajadores. Este equipo de protección deberá reunir
las condiciones mínimas de calidad, es decir, resistencia, durabilidad, comodidad,
etc., de tal forma, que contribuyan a mantener la buena salud de la población
laboral contratada para la ejecución de las obras y/o el mantenimiento de las
instalaciones.
Los equipos eléctricos, que por sus características requieren ser revisados y
regulados periódicamente durante su funcionamiento, estarán instalados de tal
manera que permitan un acceso fácil y seguro.
Establecimientos de Salud
Los establecimientos de salud más cercanos al prospecto es el Puesto de Salud
localizado en el valle, el mismo que cuenta con atención para primeros auxilios,
cirugía menor, partos normales, se recomienda que ante la eventualidad de un
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accidente o contingencia que implique gravedad de lesiones y/o que pueda poner
en peligro la vida del personal accidentado, se proceda de inmediato al traslado de
dicho personal al hospital de salud mas cercano.
7.3.3 COMUNICACIONES
Red de Comunicaciones
Se requiere que los frentes de trabajo cuenten con unidades de radio portátiles y/o la
implementación de radios en los medios de transporte del personal. Asimismo, debe
tenerse presente el uso de teléfonos celular que resulta otro medio de comunicación
eficaz y es el que se dará en el proyecto.
La comunicación de cualquier eventualidad será a través del personal encargado ante
el Ingeniero supervisor y de este a las entidades o Instituciones correspondientes,
según sea la eventualidad.
7.3.4 PERSONAL ESPECIALIZADO
Ya que por la naturaleza y nivel del trabajo a desarrollar no se requiere de personal
calificado dentro de los trabajadores, es que el titular minero contratara los servicios de
profesionales idóneos para capacitar al personal en las áreas de SEGURIDAD E
Higiene Minera, Primeros auxilios, acciones ante desastres, cuidado del medio
ambiente, etc.
7.3.5 CAPACITACION ESPECIALIZADA.
Procedimiento para el entrenamiento del personal Técnico
El Titular minero, establecerá las brigadas especializadas, con responsabilidades
definidas en cada zona de trabajo.
La designación de los miembros de las brigadas debe ser comunicado a todo el
personal, así como, las responsabilidades de cada una de ellas en los casos de
emergencias.
La capacitación y organización de las brigadas estará a cargo del Titular minero.
En todo programa de trabajo de seguridad deberán incluirse actividades de
capacitación y entrenamiento de primeros auxilios para caso de accidentes y
demás riesgos comunes.
Con la finalidad de comprobar la eficacia del sistema de prevención, el
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entrenamiento de las brigadas y el conocimiento de personal, se efectuarán
simulacros de manera periódica (dos veces como mínimo al año); así como los
sistemas de comunicación.
Organización del equipo de respuesta
Durante la ejecución de los trabajos de construcción los integrantes del Plan de
Contingencias serán:
Supervisor de Obra
Jefe de Seguridad y Medio Ambiente
Jefe de Cuadrilla (trabajadores)
Brigada de Contingencias
Personal Médico
Fuerza Policial
Autoridad Municipal
Defensa Civil
7.3.6 TIPOS DE CONTINGENCIAS
Existen muchas categorías de emergencias que potencialmente podrían ocurrir y
afectar a las instalaciones y su operación. A continuación se indican las emergencias
más probables que podrían surgir en las instalaciones:
7.3.6.1 OCURRENCIA DE SISMOS
Durante la etapa de acondicionamiento se cuenta con oficinas y almacenes ubicados
en la concesión, y dadas las características sismológicas de nuestro país, es factible la
ocurrencia de sismos que originen daños a dichas infraestructuras. En tal sentido se
deberán establecer procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar, y que a
continuación se detallan:
Antes del sismo
1. Se deberá contar con la identificación y señalización de áreas seguras dentro y
fuera de las oficinas y almacenes de materiales, etc.; así como, de las rutas de
evacuación directas y seguras.
2. Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que
retarden y/o dificulten la pronta salida del personal.
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3. El titular minero implementará charlas de información al personal, sobre las
acciones a realizar en caso de sismo.
Durante el sismo
1. Se deberá instruir al personal de tal forma que se mantenga la calma y la
evacuación se disponga de tal manera que se evite que el personal corra y/o
desaten el pánico.
2. Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberá utilizar linternas, nunca fósforos,
velas o encendedores.
3. De ser posible, disponer la evacuación del todo personal hacia zonas de
seguridad y fueras de zonas de trabajo.
4. Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de
evitar accidentes.
Después del sismo
1. Atención inmediata de las personas accidentadas.
2. Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles
réplicas del movimiento telúrico.
3. Mantener al personal, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un
tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas.
4. Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber
sido averiado y/o afectado.
7.3.6.2 Ocurrencia de incendios
Durante la etapa de acondicionamiento del proyecto se cuenta con un modulo de
servicios múltiples el cual es susceptible de sufrir incendios; ya sea por inflamación
de combustibles, accidentes fortuitos.
En tal sentido se deberán establecer procedimientos sobre las medidas de seguridad
a adoptar, y que a continuación se detallan:
Antes del incidente
Lineamientos generales en caso de incendios:
1. Todo personal operativo, de acuerdo al caso, deberá conocer los procedimientos
para el control de incendios bajo los dispositivos de acciones, distribuciones de
equipo y accesorios para casos de emergencias.
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2. Para las oficinas y almacenes se deberá adjuntar un plano de distribución de los
equipos y accesorios contra incendios (extintores), el que será de conocimiento de
todo el personal que labora en el lugar.
Disposición y uso de extintores:
1. Durante la etapa de trabajo de campo los extintores deberán encontrarse en
lugares apropiados y de fácil acceso; mientras que en las oficinas y almacenes
deberán estar dispuestos en lugares que no puedan quedar bloqueados o
escondidos detrás de materiales, herramientas, u cualquier objeto; o puedan ser
averiados por maquinarias o equipos; o donde obstruyan el paso o puedan
ocasionar accidentes o lesiones a las personas que transitan.
2. Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase de fuego
para el cual es apto y contener instrucciones de operación y mantenimiento.
3. Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia bimensual, puesto a prueba
y mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante; asimismo,
deberá llevar un rótulo con la fecha de prueba y fecha de vencimiento.
4. Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es necesario
proceder a su reemplazo inmediato.
Durante el incidente
1. Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando
extintores de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.
2. Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe cortar el
suministro del producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico
seco, espuma o dióxido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y
proceder a enfriar el tanque con agua.
3. Para apagar un incendio eléctrico: de inmediato cortar el suministro eléctrico y
sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono o
arena seca o tierra.
4. De ser el caso, en los almacenes, se deberá disponer como reserva, una buena
cantidad de arena seca.
Después del incidente
1. Proceda a tranquilizar al personal herido u afectado en consecuencia del fuego.
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2. No se debe aplicar pomadas o aceites a las quemaduras. En caso necesario, se
pueden lavar suavemente con agua cocida.
3. Nunca reviente las ampollas de las personas con quemaduras.
4. Nunca desprenda trozos de prenda adheridas a las quemaduras, esto ocasiona
más dolor y causa más daño.
5. No regrese al lugar del incendio, hasta que la zona sea adecuadamente evaluada y
se certifique la extinción total del fuego.
7.3.6.3 ELECTROCUCION
Antes del incidente
1. Verificación del uso obligatorio de implementos y equipos de seguridad para la
realización de trabajos en líneas de distribución (equipo de puesta a tierra,
herramientas con aislamiento apropiado, equipo de detector de tensión, etc.).
2. Verificación que todo personal que realice labores en líneas de distribución y
conexas, tenga la adecuada capacitación y experiencia en dichas tareas.
Durante el incidente
1. Comunicar la ocurrencia del accidente a los responsables de área.
2. Verificación de la apertura del circuito eléctrico y proceder al cierre respectivo.
3. Comprobar que la persona accidentada no esté en contacto con el conductor a
tensión, en caso contrario, deberá efectuarse el desprendimiento de la víctima
(separarla del medio conductor), teniendo presente que la humedad hace esta
operación más peligrosa.
4. Si se presume que la víctima tiene fracturas que comprometan el cuello o la
columna vertebral, se evitará trasladarlo de lugar, hasta que llegue el personal
médico.
Después del incidente
1. Una vez que la victima ha sido desprendida, se procederá con toda urgencia a
efectuarle la respiración artificial.
2. Si después de practicar la respiración artificial se observaran signos de parada
circulatoria (palidez, ausencia de pulso en el cuello y muñeca) deberá procederse
a practicar simultáneamente un masaje cardíaco.
3. Si la victima después de recuperarse momentáneamente convulsionase y a causa
de ello volviese a perder el conocimiento, deberá practicársele otra vez la
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respiración artificial.
4. Mientras la víctima no recupere el conocimiento, no se le dará de beber líquidos.
Si el paciente pide beber, se le proporcionará agua, té ó café a pequeños sorbos.
5. Para evitar enfriamientos a la víctima mientras llega la asistencia o médico, se le
deberá abrigar con una manta o frazada, cuidando de moverlo lo menos posible y
no dañar las zonas que tengan quemaduras.
6. No se debe aplicar pomadas o aceites a las quemaduras. En caso necesario, se
pueden lavar suavemente con agua cocida.
7. Todo electrocutado por corto que haya sido el tiempo de pérdida de conocimiento,
y en general, todo el que ha sufrido un accidente eléctrico, deberá ser examinado
por el médico.
7.3.6.4 DERRAMES
Se estima que el eventual derrame de combustibles, aceites, lubricantes y productos
similares será en cantidades pequeñas, originados por fugas menores de los vehículos
utilizados.
Antes del incidenteº
1. Capacitación permanente a los trabajadores para el tratamiento de derrames de
combustibles y otros.
2. Disponer que todo trabajador ante un derrame, proceda a la atención del percance
con la finalidad de evitar que estos materiales puedan contaminar el suelo.
Durante el incidente
1. Usar material absorbente (paños tipo 3M) para recogerlos y escurrir dentro de
cilindros con tapa.
2. Cubrir el material con arcilla, arena un otro material apropiado.
Después del incidente
1. Evaluar la extensión del área afectada, y proceder a remover la capa de suelo
contaminado (impregnado con hidrocarburo o aceite).
2. El suelo removido, impregnado en hidrocarburo deberá ser transportado, tratado
y/o dispuesto por una EPS-RS autorizada por la DIGESA si el daño es de
consideración.
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7.3.6.5 MANEJO DE RESIDUOS
El Plan de Manejo de Residuos es un instrumento de gestión integral, cuyos
principales objetivos son: fomentar la reducción de la generación de los residuos; la
separación en la fuente y la recolección selectiva, así como fomentar el rehúso y
reciclaje, con el fin de reducir el volumen de residuos, principalmente tóxicos y
peligrosos, que van a disposición final.
Marco legal
La principal norma que regula el manejo de los residuos sólidos a nivel nacional es la
Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, promulgada el 21 de julio de 2000, y
su reglamento, D.S. Nº 057-2004-PCM, del 24 de julio de 2004.
Asimismo, dentro del contexto del marco legal nacional, el transporte de los materiales
y residuos peligrosos deberá considerar, lo establecido en la Ley Nº 28256. Con
respecto a la gestión de los aceites usados se cuenta con las siguientes normas
técnicas establecidas por INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y
a la Propiedad Intelectual): NTP 900.050-2001, NTP 900.051 y NTP 900.052-2001,
estas normas en general tienen el objetivo de prevenir, reducir o mitigar los impactos
ambientales negativos que pueda ocasionar una inadecuada gestión de aceites
usados.
7.3.6.5.1 TIPOS DE RESIDUOS
Para efectos del presente plan se establecen sus clasificaciones de los residuos
industriales, sólidos y líquidos, en función de su peligrosidad o de características
específicas, tales como su naturaleza orgánica e inorgánica, física, química, o su
potencial reaprovechamiento. Las clasificaciones especificadas son:
Residuos sólidos asimilables a domiciliarios.
Residuos sólidos industriales no peligrosos.
Residuos industriales especiales o peligrosos.
Los residuos sólidos asimilables a domiciliarios están constituidos por restos de
alimentos, material de desbroce, papeles, vidrios, plásticos, cartones, envases en
general, entre otros.
Los residuos sólidos industriales no peligrosos se generarán durante toda la vida
útil del proyecto, y estarán constituidos por los residuos inertes de actividades de
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construcción, residuos generados durante las actividades de mantenimiento y
limpieza
Los residuos industriales especiales o peligrosos, son aquellos residuos sólidos o
líquidos, que presenten una o más de las siguientes características: inflamable,
explosivo, corrosivo, reactivo, tóxico o patógeno.
7.3.6.5.2 MEDIDAS DE MANEJO
Las medidas de manejo ambiental han sido establecidas en concordancia con las
diferentes actividades de la gestión de los residuos.
Reducción en origen
Una forma de disminuir el volumen generado de residuos sólidos, consiste en
reducir el consumo de productos descartables, comprar productos que presenten
la menor cantidad posible de empaques o que estén empacados en envases de
gran capacidad.
Reutilización en origen / Reciclaje
Luego de aplicar las formas viables para la reducción en origen, se considera
como segunda opción, el rehúso o reutilización en origen. Si el rehúso no aplica,
se debe considerar como alternativa el reciclaje, el cual consiste en la conversión
de los residuos en nuevos productos que cumplan una función distinta, o en
insumos para la elaboración de nuevos productos.
Recolección interna
Los operadores responsables de la manipulación de residuos estarán capacitados
para realizar correctamente los trabajos respectivos. Asimismo, tendrán
conocimiento de las medidas de seguridad que se deben seguir y utilizarán el
equipo de protección personal (EPP) adecuado para el manejo de los distintos
tipos de residuos.
Almacenamiento temporal
Los residuos serán almacenados de acuerdo con su naturaleza física y química,
en ambientes que eviten su dispersión, la exposición a las lluvias, los riesgos de
explosión u otros.
Residuos sólidos asimilables a domiciliarios
Los residuos sólidos orgánicos provenientes de los campamentos podrán
almacenarse temporalmente en bolsas de polietileno dentro de contenedores
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herméticos.
Residuos sólidos industriales no peligrosos
Los desmontes serán acondicionados en las áreas de trabajo temporalmente para
ser luego transportados a un lugar de disposición final autorizado. Los permisos
serán gestionados previamente por la empresa contratista.
Residuos industriales especiales o peligrosos
El área de almacenamiento temporal de residuos peligrosos tendrá las siguientes
características:
Estará separada, a una distancia adecuada de acuerdo con el nivel de
peligrosidad del residuo, respecto de las áreas de producción, servicios,
oficinas o almacenamiento.
Se ubicará en lugares que permitan reducir riesgos por posibles emisiones,
fugas, incendios, explosiones o inundaciones
Se implementará un sistema de señalización que indique la peligrosidad de los
residuos, en lugares visibles y medidas de seguridad apropiadas.
Los aceites y lubricantes usados, retirados de las máquinas y equipos, serán
dispuestos en recipientes adecuados y seguros, y serán trasladados hacia el área
de almacenamiento temporal de residuos peligrosos. Los aceites usados
específicamente se almacenarán según lo indica la NTP 900.051-2001, en la que
se establecen las medidas para un buen manejo de estos durante su recolección y
almacenamiento.
Disposición final
A) Residuos sólidos asimilables a domiciliarios
Los residuos orgánicos o biodegradables provenientes principalmente de las
actividades domésticas (comedor y cocina) serán dispuestos para la alimentación
de los perros guardianes y los que ya no sean consumidos por estos se
almacenarán en el deposito correspondiente hasta su disposición final.
B) Residuos sólidos industriales no peligrosos
Todos los residuos de este tipo deberán retirarse de manera segura del lugar o
dejarse en una condición aislada y neutralizada de modo que se eliminen o
controlen los efectos ambientales adversos.
C) Residuos industriales especiales o peligrosos
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Todos los residuos de este tipo, al igual que en el caso anterior, deberán retirarse
de manera segura del lugar o dejarse en una condición aislada y neutralizada de
modo que se eliminen o controlen los efectos ambientales adversos.
7.3.6.6 Ocurrencia de acciones terroristas y/o de sabotaje
Dichos contingencias están relacionadas con acciones exógenas al personal de obra
y/o mantenimiento de las instalaciones, por ocurrencia de prácticas terroristas y/o de
sabotaje de las instalaciones del prospecto minero.
De ocurrir dicha eventualidad, se deberá comunicarlo inmediatamente con las fuerzas
policiales más cercanas y solicitar la ayuda o intervención respectiva, incluyendo la
paralización de la obra y/o labores de mantenimiento, de acuerdo al caso.
Asimismo, se procederá a la evaluación de los daños ocasionados, atención de los
posibles heridos, reposición de las estructuras y el restablecimiento del servicio
eléctrico a las comunidades beneficiadas.
7.4 ACCION DE CIERRE Y POST CIERRE
El proyecto minero no metálico “MINA DE YESO LA RINCONADA”, una vez se decida el
abandono del mismo, por diversos motivos o estrictamente productivos de agotamiento de
la cantera, se ha identificado que ocurrirían impactos ambientales que se deberán tener en
consideración; que deben ser mitigados y controlados, para evitar daños posteriores; por lo
que se hace obligatorio proponer el siguiente Plan de Cierre o Abandono:
7.4.1 PROTECCION O REMOCION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS
ABANDONO DEL ÁREA DE OPERACIONES.
a) La instalación de la planta de ensacado, molino y horno por los materiales utilizados en
los mismos, será de fácil desmantelamiento.
b) Realizar el saneamiento y limpieza de todo tipo de residuo toxico y disponerlo en el
relleno sanitario industrial por una EPS autorizada.
c) Elaborar el informe de abandono, comunicando a la Autoridad Competente, la
Localidad, Centro Poblado aledaño y otros.
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ABANDONO DE LOS ACCESOS VIALES.
a) Realizar las coordinaciones con las autoridades locales; para evaluar la posibilidad de
conservar las vías,
b) Elaborar el informe de abandono, comunicando a la Autoridad Competente, la
Localidad, Centro Poblado aledaño y otros.
ABANDONO Y CIERRE DE ÁREA ADMINISTRATIVA Y OTRAS
INFRAESTRUCTURAS.
a) Se realizara el desmantelamiento de todas las estructuras auxiliares.
b) Elaborar el informe de abandono, comunicando a la Autoridad Competente, la
Localidad, Centro Poblado aledaño y otros.
7.4.2 DESCONTAMINACION DEL SUELO
Como no se generaran efluentes ni relaves, no se producirá contaminación del suelo.
7.4.3 NIVELACION Y REVEGETACION DEL ÁREA AFECTADA
De acuerdo a la morfología del terreno la nivelación del mismo se dará en las zonas de
botadero, la revegetación no se dará ya que no existe flora en la zona de proyecto.
7.4.4 CONTROL DE DESLIZAMIENTOS Y ESCORRENTIAS
a) Solamente en el caso que por fuerza natural se produzca lluvia excesiva, esta
seguirá siendo llevada por la zona de encausamiento.
b) Al no haber extracción de mineral, no se producirá riesgo de deslizamientos.
c) Por las características de la roca, topografía y densidad pluviométrica se ha
determinado la inexistencia de riesgos de deslizamiento y la generación de aguas
de escorrentía.
7.4.5 MONITOREO
a) El monitoreo de gases y material particulado continuaran aun después de la etapa
de explotación por el lapso de 6 meses.
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SECCION VIII.
CRONOGRAMAS DE
IMPLEMENTACION E
INVERSION
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo MINA DE YESO LA RINCONADA
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8 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION Y DE INVERSION
Nº ACCION Fecha de cumplimiento COSTO EN
SOLES
1 Reubicación del horno 30 de mayo del 2013 5000.00
2 Reubicación
chancadora 30 de junio2013 800.00
3 Reubicación molino 30 julio del 2013 800.00
4 Instalación letrina 30 de julio del 2013 1500.00
5 Instalación
infraestructura auxiliar 30 de agosto del 2013 3000.00
6
Implementación de
equipos, EPP, auxilio,
comunicaciones
30 de junio del 2012 5000.00
7 Reubicación de
desmontes 30 de setiembre del 2013 5000.00
8 Manejo de residuos Toda la vida del proyecto (costo por año) 2000.00
9 Monitoreo Por año 2000.00
10 Mantenimiento del
PMA Toda la vida del proyecto (costo por año) 4500.00
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SECCION IX.
ANEXOS
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo MINA DE YESO LA RINCONADA
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1. RESOLUCION DE ACREDITACION DE CONSULTORA
2. HOJAS DE SEGURIDAD
3. FOSA SEPTICA
4. DOCUMENTO INC
5. DOCUMENTOS SUNARP PROPIEDAD EL TERRENO SUPERFICIAL
6. PLANO DE DISTACIAS A POBLADOS
7. PLANO DE UBICACIÓN
8. PLANO TOPOGRAFICO DE DISTRIBUCION
9. PLANO DISEÑO DE PLANTA ( ENSACADORA, CHANCADORA, HORNO)