i .. q~!'j'.!goza
TRANSCRIPT
I
I Q ~Jgoza SERVICIO DE CONTRATACiOacuteN
081725316
PLIEGO DE CLAacuteUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES ESPECiacuteFICAS PARA LA CONTRATACiOacuteN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO POR PROCEDIMIENTO ABIERTO
a) Objeto del contrato
Seraacute objeto del contrato a que se refieren estos pliegos la realizacioacuten de los trabajos relativos al servicio de VIGILANCIA Y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO seguacuten Pliegos de Prescripciones Teacutecnicas que figuran en el expediente y cuyo conjunto de documentos integrantes tendraacute caraacutecter contractual
A los efectos de la nomenclatura Vocabulario Comuacuten de Contratos (CPV) de la Comisioacuten Europea la codificacioacuten correspondiente es 79710000-4 79714000-2
Las instalaciones municipales en las que se prestaraacute el servicio son las siguientes CDM Actur CDM Alberto Maestro CDM Ciudad Jardiacuten CDM Delicias CDM Gran Viacutea CDM La Granja CDM La Jota CDM Miralbueno CDM Oliver CDM Salduba CDM Santa Isabel CDM Torrero CDM Valdefierro
b) Oacutergano de contratacioacuten
De acuerdo con lo dispuesto en la Disposicioacuten adicional segunda apartado 3 del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico y de lo establecido en el artiacuteculo 1272 de la Ley 71985 de 2 de abril Reguladora de las Bases del Reacutegimen Local el oacutergano de contratacioacuten es la Vicealcaldesa y Consejera de Presidencia y Derechos Sociales en uso de la delegacioacuten de competencias efectuada por el Gobierno de Zaragoza en fecha 17 de febrero de 2009 y del Decreto de Alcaldiacutea de 9 de septiembre de 2016
c) Pentildeil del contratante
La forma de acceso puacuteblico al perfil del contratante donde figuran las informaciones relativas a la presente convocatoria y donde pueden obtenerse los pliegos se realizaraacute a traveacutes de la paacutegina web wwwzaragozaescontrato$
d) Supervisioacuten Teacutecnica Municipal y responsable del contrato
Seraacute responsable del contrato el Jefe del Servicio de Instalaciones Deportivas al que corresponderaacute supervisar su ejecucioacuten
e) Presupuesto por contrata
El presupuesto estimado maacuteximo del contrato es 20061459 euro al que se adicionaraacute el 21 de IVA (4212906 euro) lo que supone un total de 24274365 euro atendida la duracioacuten inicial de tres antildeos del contrato siendo los precios unitarios para la categoriacutea de vigilante de seguridad los siguientes
CONCEPTO IVA excluido IVA incluido iexclVigilante L-V en euro h horario diurno
1586 euro 1919 euro
~i g i lante L-V en euro h 1701 euro 2058 euro
)63
~orario nocturno ~igilante S-D-F en euro h ~orario diurno
1730 euro 2093 euro
Vigilante S-D-F en euro h horario nocturno
1846 euro 2234 euro
El importe anual es 6687153 euro (IVA excluido) 8091455 euro (IVA incluido) Los licitadores podraacuten modificar el tipo establecido mejorando a la baja los precios unitarios
El nuacutemero de horas estimadas como maacuteximo a realizar seraacute de 3696 horas vigilante diurnas laborables 2712 horas vigilante nocturnas laborables 3696 horas vigilante diurnas saacutebados domingos y festivos y 1728 horas vigilante nocturnas saacutebados domingos y festivos atendida la duracioacuten inicial de tres antildeos del contrato lo que supone un nuacutemero maacuteximo anual de 1232 horas vigilante diurnas laborables 904 horas vigilante nocturnas laborables 1232 horas vigilante diurnas saacutebados domingos y festivos y 576 horas vigilante nocturnas saacutebados domingos y festivos no siendo obligatorio para el Ayuntamiento alcanzar este nuacutemero maacuteximo de horas abonaacutendose soacutelo las efectivamente realizadas
El valor estimado incluidas las posibles proacuterrogas es de 33435765 euro (IVA excluido) Dicho valor estimado podriacutea incrementarse si se dieran las causas de modificacioacuten del contrato establecidas en la claacuteusula f) de este Pliego en un porcentaje maacuteximo del 10 fijado en la misma con lo que el importe maacuteximo que puede alcanzar el valor estimado es de 36779341 euro (IVA excluido)
Los licitadores deberaacuten presentar seguacuten modelo que se adjunta como Anexo 11 oferta uacutenica expresada en precio hora (dicho precio hora seraacute el utilizado para las posibles proacuterrogas) El precio del contrato seraacute el que resulte de la adjudicacioacuten del mismo y deberaacute indicar como partida independiente elIVA
~as obligaciones econoacutemicas derivadas del presente contrato se atenderaacuten con cargo a la partida 2017-DEP-3422-22799 Contratos de servicios en centros y pabellones deportivos RC 170118
f) Modificacioacuten del contrato
-Modificaciones previacutestas
El Servicio de Instalaciones Deportivas si las necesidades de las instalaciones asiacute lo justifican podraacute ordenar el aumento o la minoracioacuten de los servicios acordados
Durante el periodo de vigencia del contrato eacuteste podraacute modificarse previa aprobacioacuten por parte del Oacutergano de contratacioacuten por las siguientes causas
a) Reducciones o aumentos de los periodos de prestacioacuten del servicio en alguno o en todos los Centros Deportivos objeto del contrato b) Incremento o disminucioacuten de Centros Deportivos
El Ayuntamiento deberaacute comunicar estas circunstancias al adjudicatario al menos con un mes de antelacioacuten estando obligado el adjudicatario a la adaptacioacuten correspondiente del servicio de acuerdo a la legislacioacuten de contratos del Sector Puacuteblico
Si durante el plazo de ejecucioacuten del contrato se suprimiesen instalaciones completas o disminuyesen superficies se deduciraacute del costo total del servicio el valor que resulta de la aplicacioacuten proporcional de las suprimidas sin que el adjudicatario tenga derecho a indemnizacioacuten alguna
Si durante el plazo de ejecucioacuten del contrato hubiera necesidad de incrementar el nuacutemero de horas maacuteximo establecido en la claacuteusula anterior debido a necesidades derivadas del funcionamiento de los Centros Deportivos objeto del servicio el ajuste econoacutemico del contrato como consecuencia de la variacioacuten de las horas de prestacioacuten del servicio se estableceraacute basaacutendose en el precio hora de adjudicacioacuten La modificacioacuten del contrato requeriraacute la aprobacioacuten del Oacutergano de contratacioacuten
2
El liacutemite de las modificaciones por incremento de horas se establece en el 10 del precio del contrato calculado dicho precio en funcioacuten de los precios hora ofertados por el contratista multiplicados por las 3696 horas vigilante diurnas laborables 2712 horas vigilante nocturnas laborables 3696 horas vigilante diurnas saacutebados domingos y festivos y 1728 horas vigilante nocturnas saacutebados domingos y festivos estimadas como maacuteximo
Dentro de estos liacutemites el contratista ha de asumir las modificaciones sin derecho a indemnizacioacuten alguna
g) Revisioacuten de precios
No procede de conformidad con lo establecido en la Disposicioacuten Adicional Octogeacutesirna octava sobre desindexacioacuten respecto a iacutendices generales de contratos del sector puacuteblico de la Ley 222013 de 23 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2014
h) Duracioacuten del contrato
La duracioacuten del contrato seraacute de tres (3) antildeos contados a partir del middot diacutea siguiente al de la formalizacioacuten del contrato o desde la fecha fijada en el documento contractual El contrato podraacute prorrogarse por periodos anuales hasta un maacuteximo de dos proacuterrogas consecutivas a realizar por mutuo acuerdo expreso En cualquier caso las proacuterrogas quedaraacuten condicionadas a la existencia de consignacioacuten presupuestaria adecuada y suficiente en el correspondiente ejercicio presupuestario
La fecha para el inicio del servicio de limpieza seraacute la que se fije en el documento contractual
i) Cuantiacuteas de la garantiacutea provisional y de la definitiva
Garantiacutea provisional No se exige Garantiacutea definitiva 5 del importe del contrato
j) Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica (Sobre 1)
Justificantes de los requisitos de solvenCia econoacutemica financiera y teacutecnica o profesional conforme a los arts 65 b) Y 78 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico en la redaccioacuten dada por la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y el artiacuteculo 67 apartado 7 letra b) del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada por el Real Decreto 7732015 de 28 de agosto por el que se modifican determinados preceptos del citado Reglamento que se acreditaraacute mediante la presentacioacuten de los siguientes documentos
Solvencia econoacutemica y financiera
- La cifra anual de negocios en los uacuteltimos tres antildeos siendo el importe anual del antildeo de mayor volumen de negocio de los uacuteltimos tres antildeos igualo superior a 10030729 euro (IVA excluido) considerada una vez y media el valor anual medio del contrato
Solvencia teacutecnica
- Relacioacuten de los principales servicios realizados en los uacuteltimos cinco antildeos de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato tomando como criterio de correspondencia la pertenencia a los mismos subgrupos de clasificacioacuten incluyendo importes fechas destinatario puacuteblico o privado y certificados de buena ejecucioacuten de los mismos El importe ejecutado durante el antildeo de mayor ejecucioacuten de estos cinco antildeos en estos servicios
seraacute igualo superior a 4681007 euro (IVA excluido)
No obstante el licitador podraacute sustituir la documentacioacutenmiddot relacionada anteriormente tanto de solvencia econoacutemica y financiera como de solvencia teacutecnica con la acreditacioacuten de la clasificacioacuten Grupo M Subgrupo M-2 Categoriacutea 1
3
16S
k) Declaracioacuten responsable (Sobre 1)
No obstante lo dispuesto en la claacuteusula j) de este Pliego y 8 del Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo el licitador podraacute sustituir la presentacioacuten de toda la documentacioacuten que se establece en dichas claacuteusulas por una DECLARACiOacuteN RESPONSABLE que incluiraacute en el Sobre 1 relativo a la documentacioacuten administrativa inoicando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten (se adjunta el modelo como Anexo 1) Dicha documentacioacuten le seraacute requerid~ uacutenicamente allicitadot propuesto como adjudicatario En todo caso el oacutergano de contratacioacuten podraacute recabar en cualquier momento anterior a la adopcioacuten de la propuesta de adjJdicacioacuten a los licitadores para que aporten la documentacioacuten sentildealada en esta claacuteusula
1) Propuesta sujeta a evaluacioacuten previa por criterios de valoracioacuten mediante juicio de valor (Sobre 2)
Se presentaraacute la siguiente documentacioacuten
1) Proyecto de realizacioacuten del servicio
Se deberaacuten definir los siguientes aspectos
a) Planificacioacuten del servicio -Metodologfa de trabajo especffica sobre los servicios a prestar deberaacute exponerse una
descripcioacuten de la metodologfa y planificacioacuten que el licitador propone para la ejecucioacuten del servicio y del personal encargado de su prestacioacuten Se presentaraacuten protocolos de actuacioacuten del personal de seguridad ante las diferentes situaciones que se pueden originar en el desempentildeo de sus funciones valoraacutendose la adaptacioacuten a las caracterfsticas y uso de los Centros Deportivos y la actuacioacuten que se propone ante cada situacioacuten (situaciones de conflicto interpersonal intrusioacuten dantildeos robos o hurtos auxilio a accidentados evacuacioacuten etc)
- Formacioacuten del personal adscrito al servicio se valoraraacute que los vigilantes que se adscriban a la prestacioacuten del servicio tengan conocimientos acreditados en materia de relaciones interpersonales sobre todo en lo relacionado a manejo control y logro del respeto ante reacciones violentas y malos entendidos operaciones de evacuacioacuten de edificios y planes de emergencia y primeros auxilios y manejo de desfribiladores
b) Disponibilidad y atencioacuten -Formas y sistemas de control interno de la empresa para comprobar el cumplimiento por
parte del personal y la calidad del servicio nuacutemero de visitas de inspeccioacuten durante la prestacioacuten del servicio diurno debiendo incluirse un formato que se presentaraacute a la firma de los responsables de los Centros Deportivos como acreditacioacuten de la visita sistemas para el control de la prestacioacuten del servicio en horario nocturno (puntos de control mediante coacutedigo de barras etc) formato y periodicidad con que se presentaraacuten al Servicio de Instalaciones Deportivas los resultados de estos controles
-Dotacioacuten de un sistema eficaz de comunicacioacuten y de localizacioacuten compatible con el usado por el Servicio de Instalaciones Deportivas par~ la localizacioacuten de los vigilantes en caso de necesidad
2) Mejoras Se valoraraacute la elaboracioacuten sin coste adicional alguno para el Ayuntamiento de un Plan de
Seguridad para cada uno de los Centros Deportivos objeto del presente contrato basaacutendose en los siguientes apartados que se adaptaraacuten a cada una de las instalaciones a proteger
a) Estudio de las instalaciones situacioacuten emplazamiento y entorno accesos vfas puacuteblicas y accesibilidad caracteriacutesticas constructivas y condiciones generales de disentildeo arquitectoacutenico
b) Determinacioacuten de riesgos definicioacuten d~ riesgos anaacutelisis de riesgos y evaluacioacuten y caacutelculo del nivel de riesgo
Ademaacutes se deberaacute incluir el documento de seleccioacuten de medidas de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten de acuerdo con el Modelo de informe sobre las medidas que estableceraacute la empresa en materia de conciliacioacuten corresponsable incluido en el Anexo 111 a este Pliego
4
Q ~~goza
En este Sobre no podraacuten facilitarse datos gue revelen los indicadores econoacutemicos de la oferta gue ha de valorarse mediante foacutermulas aritmeacuteticas so pena de exclusioacuten
m) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 3)
- Oferta econoacutemica a la baja seguacuten modelo recogido como Anexo 11 del presente Pliego
n) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad civil
La empresa adjudicataria asumiraacute la total responsabilidad por cuantos dantildeos desperfectos o deterioros sean causados en las propias instalaciones municipales como consecuencia de culpa O negligencia por parte del personal de su plantilla ~a empresa adjudicataria una vez cuantificados dichos dantildeos y previo informe del responsable del Centro Deportivo deberaacute restituir en el plazo maacutes breve posible los bienes e instalaciones deteriorados En uacuteltimo extremo se resarciraacute de su importe con cargo a la fianza definitiva constituida al efecto Asiacute mismo el adjudicatario seraacute responsable por los dantildeos que pudieran causarse a terceras personas y en especial a los usuarios como consecuencia de la negligencia o culpa de su personal en el desarrollo de sus funciones El adjudicatario deberaacute tener suscrita la siguiente poacuteliza
- Un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten - Responsabilidad Civil Patronal
El liacutemite de indemnizacioacuten deberaacute ser como miacutenimo de 400000 euro (El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 90000euro)
Asiacute mismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso
contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los liacutemites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor - La empresa adjudicat~ria y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
o) Criterios de valoracioacuten
Valoracioacuten sobre un total de 100 puntos
~ Criterios objetivos (75 puntos)
Oferta econoacutemica hasta 75 puntos
- Oferta econoacutemica
5
Seraacute valorada aplicando un criterio de proporcionalidad respecto de la oferta maacutes reducida a la que se atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima calculando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la foacutermula siguiente
p= (75 x min) Of
Donde P es la puntuacioacuten obtenida min es el importe de la oferta miacutenima y Of la oferta correspondiente al licitador que se valora
- Criterios dependientes de juicio de valor (25 puntos)
1 Proyecto de realizacioacuten del servicio hasta 15 puntos a) Planificacioacuten del servicio hasta 10 puntos
-Metodologiacutea de trabajo especiacutefica sobre los servicios a prestar hasta 5 puntos -Formacioacuten del personal adscrito al servicio hasta 5 puntos
b) Disponibilidad y atencioacuten hasta 5 puntos -Formas y sistemas de control interno de la empresa para comprobar el cumplimiento por
parte del personal y la calidad del servicio hasta 3 puntos -Dotacioacuten de un sistema eficaz de comunicacioacuten y de localizacioacuten compatible con el usado
por el Servicio de Instalaciones Deportivas para la localizacioacuten de los vigilantes en caso de necesidad hasta 2 puntos
2 Mejoras (Plan de Seguridad) hasta 10 puntos
Se valoraraacuten las cuestiones solicitadas seguacuten los puntos anteriores y por la documentacioacuten El informacioacuten aportada por los licitadores en los apartados requeridos de acuerdo con lo establecido en la claacuteusula 1) de este Pliego
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no cumple con alguna de las condiciones sefiacutealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta seraacute considerado como falta pudiendo el Excmo Ayuntamiento imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asiacute como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de ladocuinentacioacuten exigida ~n el presente Pliego 3) El incumplimiento del horario de prestacioacuten aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 4) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo hasta un maacuteximo de una hora
6
5) Servicios cubiertos con personal incomunicado es decir con falta de dotacioacuten de material necesario para la prestacioacuten del servicio yo falta de sistema de comunicacioacuten exterior 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicataricgt que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de una hora 3) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 4) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en la seguridad de las personas equipos o instalaciones 5) El incumplimiento de horario de trabajomiddot aunque sea parcialmente que iguale o supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad
Social
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignasmiddot de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante dos o maacutes horas 3) La negativa a prestar auxilio o colaboracioacuten con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la investigacioacuten y persecucioacuten de actos delictivos en el descubrimiento y detencioacuten de los delincuentes o en la realizacioacuten de las funciones inspectoras o de control que les correspondan 4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Instalaciones Deportivas 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Instalaciones Deportivas
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltasgraves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro
El importe de las penalidades seraacute deducido de la primera factura que se extienda una vez sea firme la imposicioacuten de la sancioacuten
La acumulacioacuten de faltas graves y muy graves podraacute ser motivo para que el oacutergano municipal contratante proponga a la Corporacioacuten municipal la rescisioacuten del contrato
De no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el liacutemite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten
El incumplimiento de la condicioacuten especial relativa a las claacuteusulas sociales de geacutenero prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego seraacute considerado como infraccioacuten grave con sancioacuten del 5 del precio del contrato pudiendo dar lugar en su caso a la resolucioacuten del contrato en caso de persistir en el incumplimiento
r) Posibilidad de ofertar variantes No
7
s) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Siacute
t) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y HaCienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Instalaciones Deportivas se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes) - Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio) - Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamientode Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003305 Servicio de Instalaciones Deportivas
La facturacioacuten se efectuaraacute por mensualidades vencidas El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IvA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IvA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del 1vA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
u) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de
8
fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo IV se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de
correoacute electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
v) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima deocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
w) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
9
1-1
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva 2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012 3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el artmiddot 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
x) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
1 No minoracioacuten de las condiciones de trabajo de 10S trabajadores
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
2 Claacuteusulas sociales de geacutenero
1- Toda la documentacioacuten publicidad imagen o materiales de todo tipo deberaacuten utilizar un lenguaje no sexista evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad presencia equilibrada diversidad corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de geacutenero 2- Las empresas con plantilla superior a 250 personas deberaacuten acreditar el disentildeo y aplicacioacuten
efectiva del Plan para la Igualdad de mujeres y hombres previsto en la Ley 32007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 3- En todo caso y siempre que sean necesarias nuevas contrataciones sustituciones yo se
produzcan bajas la empresa adjudicataria se compromete a contratar a mujeres y en funcioacuten del nuacutemero de contrataciones eacutestas se realizaraacuten en un porcentaje superior al menos en cinco puntos al porcentaje medio sentildealado en el uacuteltimo trimestre para el sector de actividad concreto por la encuesta de poblacioacuten activa dellNE
4- La empresa adjudicataria garantizaraacute la adopcioacuten de medidas para prevenir controlar y erradicar el acoso sexual por razoacuten de sexo u orientacioacuten sexual 5- En la elaboracioacuten de memorias e informes que la entidad licitadora deberaacute presentar con
motivo de la ejecucioacuten del contrato todos los datos estadiacutesticos sobre las personas beneficiarias 6 usuarias y sobre el personal que ejecute el contrato deberaacuten estar desagregados por sexo y edades estableciendo porcentajes de forma que pueda conocerse la poblacioacuten sobre la que incide el contrato 6- La empresa adjudicataria deberaacute realizar durante la ejecucioacuten del contrato como miacutenimo tres
acciones nuevas en materia de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten que podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los bloques detallados en el apartado 351 J) de la Instruccioacuten relativa la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Zaragoza sus Organismos Autoacutenomos y Entidades del Sector Puacuteblico Empresarial Antes de finalizar el contrato la empresa adjudicataria deberaacute aportar al Responsable del contrato un informe detallado sobre todas las actuaciones realizadas sin la presentacioacuten del mismo no se podraacute dar por finalizado el contrato Este informe se realizaraacute seguacuten el Modelo incluido en el Anexo V a este Pliego
y) Buenas praacutecticas en materia de fiscalidad
De conformidad con lo acordado por el Gobierno de Zaragoza en fecha 25 de julio de 2016
1- Los licitadores contratistas o subcolltratistas o empresas filiales o empresas interpuestas que concurran a la licitacioacuten no podraacuten realizar operaciones financieras en los llamados paraiacutesos fiscales que sean consideradas delictivas en los teacuterminos legalmente establecidos como delitos de blanqueo de capitales fraude fiscal o contra la Hacienda Puacuteblica seguacuten la lista de paiacuteses elaborada por las Instituciones Europeas o avaladas por eacutestas o en su defecto el Estado espantildeol o fuera de ellos
10
1)-2
2- A los fines de acreditar la concurrencia de lo establecido en el punto anterior los licitadores contratistas o subcontratistas o empresas filiaies o empresas interpuestas suscribiraacuten una Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa que tendraacute por objeto el compromiso de no realizacioacuten de praacutecticas vinculadas al fraude y evasioacuten fiscal
3- En el supuesto de que formalizado un contrato puacuteblico municipal se verifique la falsedad de la declaracioacuten de la empresa contratista o subcontratista de no tener ninguna relacioacuten financiera o econoacutemica en un paraiso fiscal en relacioacuten con las actuaciones descritas en el apartado primero se consideraraacute falta grave con imposicioacuten de penalidades yo en su caso la resolucioacuten del contrato de acuerdo con la previsioacuten del artiacuteculo 223f) del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (LCSP) y se incoaraacute expediente de prohibicioacuten de contratar seguacuten la previsioacuten del artiacuteculo 602c) TRLCSP por incumplimiento de claacuteusulas esenciales del contrato
La Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa a que se hace referencia en los apartados anteriores deberaacute incluirse en el sobre 1
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especificas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 20 de febrero de 2017
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACIOacute PATRIMONIO
11
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
)63
~orario nocturno ~igilante S-D-F en euro h ~orario diurno
1730 euro 2093 euro
Vigilante S-D-F en euro h horario nocturno
1846 euro 2234 euro
El importe anual es 6687153 euro (IVA excluido) 8091455 euro (IVA incluido) Los licitadores podraacuten modificar el tipo establecido mejorando a la baja los precios unitarios
El nuacutemero de horas estimadas como maacuteximo a realizar seraacute de 3696 horas vigilante diurnas laborables 2712 horas vigilante nocturnas laborables 3696 horas vigilante diurnas saacutebados domingos y festivos y 1728 horas vigilante nocturnas saacutebados domingos y festivos atendida la duracioacuten inicial de tres antildeos del contrato lo que supone un nuacutemero maacuteximo anual de 1232 horas vigilante diurnas laborables 904 horas vigilante nocturnas laborables 1232 horas vigilante diurnas saacutebados domingos y festivos y 576 horas vigilante nocturnas saacutebados domingos y festivos no siendo obligatorio para el Ayuntamiento alcanzar este nuacutemero maacuteximo de horas abonaacutendose soacutelo las efectivamente realizadas
El valor estimado incluidas las posibles proacuterrogas es de 33435765 euro (IVA excluido) Dicho valor estimado podriacutea incrementarse si se dieran las causas de modificacioacuten del contrato establecidas en la claacuteusula f) de este Pliego en un porcentaje maacuteximo del 10 fijado en la misma con lo que el importe maacuteximo que puede alcanzar el valor estimado es de 36779341 euro (IVA excluido)
Los licitadores deberaacuten presentar seguacuten modelo que se adjunta como Anexo 11 oferta uacutenica expresada en precio hora (dicho precio hora seraacute el utilizado para las posibles proacuterrogas) El precio del contrato seraacute el que resulte de la adjudicacioacuten del mismo y deberaacute indicar como partida independiente elIVA
~as obligaciones econoacutemicas derivadas del presente contrato se atenderaacuten con cargo a la partida 2017-DEP-3422-22799 Contratos de servicios en centros y pabellones deportivos RC 170118
f) Modificacioacuten del contrato
-Modificaciones previacutestas
El Servicio de Instalaciones Deportivas si las necesidades de las instalaciones asiacute lo justifican podraacute ordenar el aumento o la minoracioacuten de los servicios acordados
Durante el periodo de vigencia del contrato eacuteste podraacute modificarse previa aprobacioacuten por parte del Oacutergano de contratacioacuten por las siguientes causas
a) Reducciones o aumentos de los periodos de prestacioacuten del servicio en alguno o en todos los Centros Deportivos objeto del contrato b) Incremento o disminucioacuten de Centros Deportivos
El Ayuntamiento deberaacute comunicar estas circunstancias al adjudicatario al menos con un mes de antelacioacuten estando obligado el adjudicatario a la adaptacioacuten correspondiente del servicio de acuerdo a la legislacioacuten de contratos del Sector Puacuteblico
Si durante el plazo de ejecucioacuten del contrato se suprimiesen instalaciones completas o disminuyesen superficies se deduciraacute del costo total del servicio el valor que resulta de la aplicacioacuten proporcional de las suprimidas sin que el adjudicatario tenga derecho a indemnizacioacuten alguna
Si durante el plazo de ejecucioacuten del contrato hubiera necesidad de incrementar el nuacutemero de horas maacuteximo establecido en la claacuteusula anterior debido a necesidades derivadas del funcionamiento de los Centros Deportivos objeto del servicio el ajuste econoacutemico del contrato como consecuencia de la variacioacuten de las horas de prestacioacuten del servicio se estableceraacute basaacutendose en el precio hora de adjudicacioacuten La modificacioacuten del contrato requeriraacute la aprobacioacuten del Oacutergano de contratacioacuten
2
El liacutemite de las modificaciones por incremento de horas se establece en el 10 del precio del contrato calculado dicho precio en funcioacuten de los precios hora ofertados por el contratista multiplicados por las 3696 horas vigilante diurnas laborables 2712 horas vigilante nocturnas laborables 3696 horas vigilante diurnas saacutebados domingos y festivos y 1728 horas vigilante nocturnas saacutebados domingos y festivos estimadas como maacuteximo
Dentro de estos liacutemites el contratista ha de asumir las modificaciones sin derecho a indemnizacioacuten alguna
g) Revisioacuten de precios
No procede de conformidad con lo establecido en la Disposicioacuten Adicional Octogeacutesirna octava sobre desindexacioacuten respecto a iacutendices generales de contratos del sector puacuteblico de la Ley 222013 de 23 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2014
h) Duracioacuten del contrato
La duracioacuten del contrato seraacute de tres (3) antildeos contados a partir del middot diacutea siguiente al de la formalizacioacuten del contrato o desde la fecha fijada en el documento contractual El contrato podraacute prorrogarse por periodos anuales hasta un maacuteximo de dos proacuterrogas consecutivas a realizar por mutuo acuerdo expreso En cualquier caso las proacuterrogas quedaraacuten condicionadas a la existencia de consignacioacuten presupuestaria adecuada y suficiente en el correspondiente ejercicio presupuestario
La fecha para el inicio del servicio de limpieza seraacute la que se fije en el documento contractual
i) Cuantiacuteas de la garantiacutea provisional y de la definitiva
Garantiacutea provisional No se exige Garantiacutea definitiva 5 del importe del contrato
j) Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica (Sobre 1)
Justificantes de los requisitos de solvenCia econoacutemica financiera y teacutecnica o profesional conforme a los arts 65 b) Y 78 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico en la redaccioacuten dada por la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y el artiacuteculo 67 apartado 7 letra b) del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada por el Real Decreto 7732015 de 28 de agosto por el que se modifican determinados preceptos del citado Reglamento que se acreditaraacute mediante la presentacioacuten de los siguientes documentos
Solvencia econoacutemica y financiera
- La cifra anual de negocios en los uacuteltimos tres antildeos siendo el importe anual del antildeo de mayor volumen de negocio de los uacuteltimos tres antildeos igualo superior a 10030729 euro (IVA excluido) considerada una vez y media el valor anual medio del contrato
Solvencia teacutecnica
- Relacioacuten de los principales servicios realizados en los uacuteltimos cinco antildeos de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato tomando como criterio de correspondencia la pertenencia a los mismos subgrupos de clasificacioacuten incluyendo importes fechas destinatario puacuteblico o privado y certificados de buena ejecucioacuten de los mismos El importe ejecutado durante el antildeo de mayor ejecucioacuten de estos cinco antildeos en estos servicios
seraacute igualo superior a 4681007 euro (IVA excluido)
No obstante el licitador podraacute sustituir la documentacioacutenmiddot relacionada anteriormente tanto de solvencia econoacutemica y financiera como de solvencia teacutecnica con la acreditacioacuten de la clasificacioacuten Grupo M Subgrupo M-2 Categoriacutea 1
3
16S
k) Declaracioacuten responsable (Sobre 1)
No obstante lo dispuesto en la claacuteusula j) de este Pliego y 8 del Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo el licitador podraacute sustituir la presentacioacuten de toda la documentacioacuten que se establece en dichas claacuteusulas por una DECLARACiOacuteN RESPONSABLE que incluiraacute en el Sobre 1 relativo a la documentacioacuten administrativa inoicando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten (se adjunta el modelo como Anexo 1) Dicha documentacioacuten le seraacute requerid~ uacutenicamente allicitadot propuesto como adjudicatario En todo caso el oacutergano de contratacioacuten podraacute recabar en cualquier momento anterior a la adopcioacuten de la propuesta de adjJdicacioacuten a los licitadores para que aporten la documentacioacuten sentildealada en esta claacuteusula
1) Propuesta sujeta a evaluacioacuten previa por criterios de valoracioacuten mediante juicio de valor (Sobre 2)
Se presentaraacute la siguiente documentacioacuten
1) Proyecto de realizacioacuten del servicio
Se deberaacuten definir los siguientes aspectos
a) Planificacioacuten del servicio -Metodologfa de trabajo especffica sobre los servicios a prestar deberaacute exponerse una
descripcioacuten de la metodologfa y planificacioacuten que el licitador propone para la ejecucioacuten del servicio y del personal encargado de su prestacioacuten Se presentaraacuten protocolos de actuacioacuten del personal de seguridad ante las diferentes situaciones que se pueden originar en el desempentildeo de sus funciones valoraacutendose la adaptacioacuten a las caracterfsticas y uso de los Centros Deportivos y la actuacioacuten que se propone ante cada situacioacuten (situaciones de conflicto interpersonal intrusioacuten dantildeos robos o hurtos auxilio a accidentados evacuacioacuten etc)
- Formacioacuten del personal adscrito al servicio se valoraraacute que los vigilantes que se adscriban a la prestacioacuten del servicio tengan conocimientos acreditados en materia de relaciones interpersonales sobre todo en lo relacionado a manejo control y logro del respeto ante reacciones violentas y malos entendidos operaciones de evacuacioacuten de edificios y planes de emergencia y primeros auxilios y manejo de desfribiladores
b) Disponibilidad y atencioacuten -Formas y sistemas de control interno de la empresa para comprobar el cumplimiento por
parte del personal y la calidad del servicio nuacutemero de visitas de inspeccioacuten durante la prestacioacuten del servicio diurno debiendo incluirse un formato que se presentaraacute a la firma de los responsables de los Centros Deportivos como acreditacioacuten de la visita sistemas para el control de la prestacioacuten del servicio en horario nocturno (puntos de control mediante coacutedigo de barras etc) formato y periodicidad con que se presentaraacuten al Servicio de Instalaciones Deportivas los resultados de estos controles
-Dotacioacuten de un sistema eficaz de comunicacioacuten y de localizacioacuten compatible con el usado por el Servicio de Instalaciones Deportivas par~ la localizacioacuten de los vigilantes en caso de necesidad
2) Mejoras Se valoraraacute la elaboracioacuten sin coste adicional alguno para el Ayuntamiento de un Plan de
Seguridad para cada uno de los Centros Deportivos objeto del presente contrato basaacutendose en los siguientes apartados que se adaptaraacuten a cada una de las instalaciones a proteger
a) Estudio de las instalaciones situacioacuten emplazamiento y entorno accesos vfas puacuteblicas y accesibilidad caracteriacutesticas constructivas y condiciones generales de disentildeo arquitectoacutenico
b) Determinacioacuten de riesgos definicioacuten d~ riesgos anaacutelisis de riesgos y evaluacioacuten y caacutelculo del nivel de riesgo
Ademaacutes se deberaacute incluir el documento de seleccioacuten de medidas de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten de acuerdo con el Modelo de informe sobre las medidas que estableceraacute la empresa en materia de conciliacioacuten corresponsable incluido en el Anexo 111 a este Pliego
4
Q ~~goza
En este Sobre no podraacuten facilitarse datos gue revelen los indicadores econoacutemicos de la oferta gue ha de valorarse mediante foacutermulas aritmeacuteticas so pena de exclusioacuten
m) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 3)
- Oferta econoacutemica a la baja seguacuten modelo recogido como Anexo 11 del presente Pliego
n) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad civil
La empresa adjudicataria asumiraacute la total responsabilidad por cuantos dantildeos desperfectos o deterioros sean causados en las propias instalaciones municipales como consecuencia de culpa O negligencia por parte del personal de su plantilla ~a empresa adjudicataria una vez cuantificados dichos dantildeos y previo informe del responsable del Centro Deportivo deberaacute restituir en el plazo maacutes breve posible los bienes e instalaciones deteriorados En uacuteltimo extremo se resarciraacute de su importe con cargo a la fianza definitiva constituida al efecto Asiacute mismo el adjudicatario seraacute responsable por los dantildeos que pudieran causarse a terceras personas y en especial a los usuarios como consecuencia de la negligencia o culpa de su personal en el desarrollo de sus funciones El adjudicatario deberaacute tener suscrita la siguiente poacuteliza
- Un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten - Responsabilidad Civil Patronal
El liacutemite de indemnizacioacuten deberaacute ser como miacutenimo de 400000 euro (El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 90000euro)
Asiacute mismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso
contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los liacutemites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor - La empresa adjudicat~ria y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
o) Criterios de valoracioacuten
Valoracioacuten sobre un total de 100 puntos
~ Criterios objetivos (75 puntos)
Oferta econoacutemica hasta 75 puntos
- Oferta econoacutemica
5
Seraacute valorada aplicando un criterio de proporcionalidad respecto de la oferta maacutes reducida a la que se atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima calculando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la foacutermula siguiente
p= (75 x min) Of
Donde P es la puntuacioacuten obtenida min es el importe de la oferta miacutenima y Of la oferta correspondiente al licitador que se valora
- Criterios dependientes de juicio de valor (25 puntos)
1 Proyecto de realizacioacuten del servicio hasta 15 puntos a) Planificacioacuten del servicio hasta 10 puntos
-Metodologiacutea de trabajo especiacutefica sobre los servicios a prestar hasta 5 puntos -Formacioacuten del personal adscrito al servicio hasta 5 puntos
b) Disponibilidad y atencioacuten hasta 5 puntos -Formas y sistemas de control interno de la empresa para comprobar el cumplimiento por
parte del personal y la calidad del servicio hasta 3 puntos -Dotacioacuten de un sistema eficaz de comunicacioacuten y de localizacioacuten compatible con el usado
por el Servicio de Instalaciones Deportivas para la localizacioacuten de los vigilantes en caso de necesidad hasta 2 puntos
2 Mejoras (Plan de Seguridad) hasta 10 puntos
Se valoraraacuten las cuestiones solicitadas seguacuten los puntos anteriores y por la documentacioacuten El informacioacuten aportada por los licitadores en los apartados requeridos de acuerdo con lo establecido en la claacuteusula 1) de este Pliego
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no cumple con alguna de las condiciones sefiacutealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta seraacute considerado como falta pudiendo el Excmo Ayuntamiento imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asiacute como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de ladocuinentacioacuten exigida ~n el presente Pliego 3) El incumplimiento del horario de prestacioacuten aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 4) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo hasta un maacuteximo de una hora
6
5) Servicios cubiertos con personal incomunicado es decir con falta de dotacioacuten de material necesario para la prestacioacuten del servicio yo falta de sistema de comunicacioacuten exterior 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicataricgt que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de una hora 3) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 4) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en la seguridad de las personas equipos o instalaciones 5) El incumplimiento de horario de trabajomiddot aunque sea parcialmente que iguale o supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad
Social
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignasmiddot de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante dos o maacutes horas 3) La negativa a prestar auxilio o colaboracioacuten con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la investigacioacuten y persecucioacuten de actos delictivos en el descubrimiento y detencioacuten de los delincuentes o en la realizacioacuten de las funciones inspectoras o de control que les correspondan 4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Instalaciones Deportivas 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Instalaciones Deportivas
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltasgraves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro
El importe de las penalidades seraacute deducido de la primera factura que se extienda una vez sea firme la imposicioacuten de la sancioacuten
La acumulacioacuten de faltas graves y muy graves podraacute ser motivo para que el oacutergano municipal contratante proponga a la Corporacioacuten municipal la rescisioacuten del contrato
De no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el liacutemite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten
El incumplimiento de la condicioacuten especial relativa a las claacuteusulas sociales de geacutenero prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego seraacute considerado como infraccioacuten grave con sancioacuten del 5 del precio del contrato pudiendo dar lugar en su caso a la resolucioacuten del contrato en caso de persistir en el incumplimiento
r) Posibilidad de ofertar variantes No
7
s) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Siacute
t) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y HaCienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Instalaciones Deportivas se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes) - Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio) - Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamientode Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003305 Servicio de Instalaciones Deportivas
La facturacioacuten se efectuaraacute por mensualidades vencidas El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IvA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IvA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del 1vA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
u) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de
8
fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo IV se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de
correoacute electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
v) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima deocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
w) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
9
1-1
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva 2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012 3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el artmiddot 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
x) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
1 No minoracioacuten de las condiciones de trabajo de 10S trabajadores
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
2 Claacuteusulas sociales de geacutenero
1- Toda la documentacioacuten publicidad imagen o materiales de todo tipo deberaacuten utilizar un lenguaje no sexista evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad presencia equilibrada diversidad corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de geacutenero 2- Las empresas con plantilla superior a 250 personas deberaacuten acreditar el disentildeo y aplicacioacuten
efectiva del Plan para la Igualdad de mujeres y hombres previsto en la Ley 32007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 3- En todo caso y siempre que sean necesarias nuevas contrataciones sustituciones yo se
produzcan bajas la empresa adjudicataria se compromete a contratar a mujeres y en funcioacuten del nuacutemero de contrataciones eacutestas se realizaraacuten en un porcentaje superior al menos en cinco puntos al porcentaje medio sentildealado en el uacuteltimo trimestre para el sector de actividad concreto por la encuesta de poblacioacuten activa dellNE
4- La empresa adjudicataria garantizaraacute la adopcioacuten de medidas para prevenir controlar y erradicar el acoso sexual por razoacuten de sexo u orientacioacuten sexual 5- En la elaboracioacuten de memorias e informes que la entidad licitadora deberaacute presentar con
motivo de la ejecucioacuten del contrato todos los datos estadiacutesticos sobre las personas beneficiarias 6 usuarias y sobre el personal que ejecute el contrato deberaacuten estar desagregados por sexo y edades estableciendo porcentajes de forma que pueda conocerse la poblacioacuten sobre la que incide el contrato 6- La empresa adjudicataria deberaacute realizar durante la ejecucioacuten del contrato como miacutenimo tres
acciones nuevas en materia de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten que podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los bloques detallados en el apartado 351 J) de la Instruccioacuten relativa la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Zaragoza sus Organismos Autoacutenomos y Entidades del Sector Puacuteblico Empresarial Antes de finalizar el contrato la empresa adjudicataria deberaacute aportar al Responsable del contrato un informe detallado sobre todas las actuaciones realizadas sin la presentacioacuten del mismo no se podraacute dar por finalizado el contrato Este informe se realizaraacute seguacuten el Modelo incluido en el Anexo V a este Pliego
y) Buenas praacutecticas en materia de fiscalidad
De conformidad con lo acordado por el Gobierno de Zaragoza en fecha 25 de julio de 2016
1- Los licitadores contratistas o subcolltratistas o empresas filiales o empresas interpuestas que concurran a la licitacioacuten no podraacuten realizar operaciones financieras en los llamados paraiacutesos fiscales que sean consideradas delictivas en los teacuterminos legalmente establecidos como delitos de blanqueo de capitales fraude fiscal o contra la Hacienda Puacuteblica seguacuten la lista de paiacuteses elaborada por las Instituciones Europeas o avaladas por eacutestas o en su defecto el Estado espantildeol o fuera de ellos
10
1)-2
2- A los fines de acreditar la concurrencia de lo establecido en el punto anterior los licitadores contratistas o subcontratistas o empresas filiaies o empresas interpuestas suscribiraacuten una Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa que tendraacute por objeto el compromiso de no realizacioacuten de praacutecticas vinculadas al fraude y evasioacuten fiscal
3- En el supuesto de que formalizado un contrato puacuteblico municipal se verifique la falsedad de la declaracioacuten de la empresa contratista o subcontratista de no tener ninguna relacioacuten financiera o econoacutemica en un paraiso fiscal en relacioacuten con las actuaciones descritas en el apartado primero se consideraraacute falta grave con imposicioacuten de penalidades yo en su caso la resolucioacuten del contrato de acuerdo con la previsioacuten del artiacuteculo 223f) del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (LCSP) y se incoaraacute expediente de prohibicioacuten de contratar seguacuten la previsioacuten del artiacuteculo 602c) TRLCSP por incumplimiento de claacuteusulas esenciales del contrato
La Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa a que se hace referencia en los apartados anteriores deberaacute incluirse en el sobre 1
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especificas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 20 de febrero de 2017
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACIOacute PATRIMONIO
11
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
El liacutemite de las modificaciones por incremento de horas se establece en el 10 del precio del contrato calculado dicho precio en funcioacuten de los precios hora ofertados por el contratista multiplicados por las 3696 horas vigilante diurnas laborables 2712 horas vigilante nocturnas laborables 3696 horas vigilante diurnas saacutebados domingos y festivos y 1728 horas vigilante nocturnas saacutebados domingos y festivos estimadas como maacuteximo
Dentro de estos liacutemites el contratista ha de asumir las modificaciones sin derecho a indemnizacioacuten alguna
g) Revisioacuten de precios
No procede de conformidad con lo establecido en la Disposicioacuten Adicional Octogeacutesirna octava sobre desindexacioacuten respecto a iacutendices generales de contratos del sector puacuteblico de la Ley 222013 de 23 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el antildeo 2014
h) Duracioacuten del contrato
La duracioacuten del contrato seraacute de tres (3) antildeos contados a partir del middot diacutea siguiente al de la formalizacioacuten del contrato o desde la fecha fijada en el documento contractual El contrato podraacute prorrogarse por periodos anuales hasta un maacuteximo de dos proacuterrogas consecutivas a realizar por mutuo acuerdo expreso En cualquier caso las proacuterrogas quedaraacuten condicionadas a la existencia de consignacioacuten presupuestaria adecuada y suficiente en el correspondiente ejercicio presupuestario
La fecha para el inicio del servicio de limpieza seraacute la que se fije en el documento contractual
i) Cuantiacuteas de la garantiacutea provisional y de la definitiva
Garantiacutea provisional No se exige Garantiacutea definitiva 5 del importe del contrato
j) Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica (Sobre 1)
Justificantes de los requisitos de solvenCia econoacutemica financiera y teacutecnica o profesional conforme a los arts 65 b) Y 78 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico en la redaccioacuten dada por la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y el artiacuteculo 67 apartado 7 letra b) del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada por el Real Decreto 7732015 de 28 de agosto por el que se modifican determinados preceptos del citado Reglamento que se acreditaraacute mediante la presentacioacuten de los siguientes documentos
Solvencia econoacutemica y financiera
- La cifra anual de negocios en los uacuteltimos tres antildeos siendo el importe anual del antildeo de mayor volumen de negocio de los uacuteltimos tres antildeos igualo superior a 10030729 euro (IVA excluido) considerada una vez y media el valor anual medio del contrato
Solvencia teacutecnica
- Relacioacuten de los principales servicios realizados en los uacuteltimos cinco antildeos de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato tomando como criterio de correspondencia la pertenencia a los mismos subgrupos de clasificacioacuten incluyendo importes fechas destinatario puacuteblico o privado y certificados de buena ejecucioacuten de los mismos El importe ejecutado durante el antildeo de mayor ejecucioacuten de estos cinco antildeos en estos servicios
seraacute igualo superior a 4681007 euro (IVA excluido)
No obstante el licitador podraacute sustituir la documentacioacutenmiddot relacionada anteriormente tanto de solvencia econoacutemica y financiera como de solvencia teacutecnica con la acreditacioacuten de la clasificacioacuten Grupo M Subgrupo M-2 Categoriacutea 1
3
16S
k) Declaracioacuten responsable (Sobre 1)
No obstante lo dispuesto en la claacuteusula j) de este Pliego y 8 del Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo el licitador podraacute sustituir la presentacioacuten de toda la documentacioacuten que se establece en dichas claacuteusulas por una DECLARACiOacuteN RESPONSABLE que incluiraacute en el Sobre 1 relativo a la documentacioacuten administrativa inoicando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten (se adjunta el modelo como Anexo 1) Dicha documentacioacuten le seraacute requerid~ uacutenicamente allicitadot propuesto como adjudicatario En todo caso el oacutergano de contratacioacuten podraacute recabar en cualquier momento anterior a la adopcioacuten de la propuesta de adjJdicacioacuten a los licitadores para que aporten la documentacioacuten sentildealada en esta claacuteusula
1) Propuesta sujeta a evaluacioacuten previa por criterios de valoracioacuten mediante juicio de valor (Sobre 2)
Se presentaraacute la siguiente documentacioacuten
1) Proyecto de realizacioacuten del servicio
Se deberaacuten definir los siguientes aspectos
a) Planificacioacuten del servicio -Metodologfa de trabajo especffica sobre los servicios a prestar deberaacute exponerse una
descripcioacuten de la metodologfa y planificacioacuten que el licitador propone para la ejecucioacuten del servicio y del personal encargado de su prestacioacuten Se presentaraacuten protocolos de actuacioacuten del personal de seguridad ante las diferentes situaciones que se pueden originar en el desempentildeo de sus funciones valoraacutendose la adaptacioacuten a las caracterfsticas y uso de los Centros Deportivos y la actuacioacuten que se propone ante cada situacioacuten (situaciones de conflicto interpersonal intrusioacuten dantildeos robos o hurtos auxilio a accidentados evacuacioacuten etc)
- Formacioacuten del personal adscrito al servicio se valoraraacute que los vigilantes que se adscriban a la prestacioacuten del servicio tengan conocimientos acreditados en materia de relaciones interpersonales sobre todo en lo relacionado a manejo control y logro del respeto ante reacciones violentas y malos entendidos operaciones de evacuacioacuten de edificios y planes de emergencia y primeros auxilios y manejo de desfribiladores
b) Disponibilidad y atencioacuten -Formas y sistemas de control interno de la empresa para comprobar el cumplimiento por
parte del personal y la calidad del servicio nuacutemero de visitas de inspeccioacuten durante la prestacioacuten del servicio diurno debiendo incluirse un formato que se presentaraacute a la firma de los responsables de los Centros Deportivos como acreditacioacuten de la visita sistemas para el control de la prestacioacuten del servicio en horario nocturno (puntos de control mediante coacutedigo de barras etc) formato y periodicidad con que se presentaraacuten al Servicio de Instalaciones Deportivas los resultados de estos controles
-Dotacioacuten de un sistema eficaz de comunicacioacuten y de localizacioacuten compatible con el usado por el Servicio de Instalaciones Deportivas par~ la localizacioacuten de los vigilantes en caso de necesidad
2) Mejoras Se valoraraacute la elaboracioacuten sin coste adicional alguno para el Ayuntamiento de un Plan de
Seguridad para cada uno de los Centros Deportivos objeto del presente contrato basaacutendose en los siguientes apartados que se adaptaraacuten a cada una de las instalaciones a proteger
a) Estudio de las instalaciones situacioacuten emplazamiento y entorno accesos vfas puacuteblicas y accesibilidad caracteriacutesticas constructivas y condiciones generales de disentildeo arquitectoacutenico
b) Determinacioacuten de riesgos definicioacuten d~ riesgos anaacutelisis de riesgos y evaluacioacuten y caacutelculo del nivel de riesgo
Ademaacutes se deberaacute incluir el documento de seleccioacuten de medidas de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten de acuerdo con el Modelo de informe sobre las medidas que estableceraacute la empresa en materia de conciliacioacuten corresponsable incluido en el Anexo 111 a este Pliego
4
Q ~~goza
En este Sobre no podraacuten facilitarse datos gue revelen los indicadores econoacutemicos de la oferta gue ha de valorarse mediante foacutermulas aritmeacuteticas so pena de exclusioacuten
m) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 3)
- Oferta econoacutemica a la baja seguacuten modelo recogido como Anexo 11 del presente Pliego
n) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad civil
La empresa adjudicataria asumiraacute la total responsabilidad por cuantos dantildeos desperfectos o deterioros sean causados en las propias instalaciones municipales como consecuencia de culpa O negligencia por parte del personal de su plantilla ~a empresa adjudicataria una vez cuantificados dichos dantildeos y previo informe del responsable del Centro Deportivo deberaacute restituir en el plazo maacutes breve posible los bienes e instalaciones deteriorados En uacuteltimo extremo se resarciraacute de su importe con cargo a la fianza definitiva constituida al efecto Asiacute mismo el adjudicatario seraacute responsable por los dantildeos que pudieran causarse a terceras personas y en especial a los usuarios como consecuencia de la negligencia o culpa de su personal en el desarrollo de sus funciones El adjudicatario deberaacute tener suscrita la siguiente poacuteliza
- Un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten - Responsabilidad Civil Patronal
El liacutemite de indemnizacioacuten deberaacute ser como miacutenimo de 400000 euro (El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 90000euro)
Asiacute mismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso
contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los liacutemites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor - La empresa adjudicat~ria y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
o) Criterios de valoracioacuten
Valoracioacuten sobre un total de 100 puntos
~ Criterios objetivos (75 puntos)
Oferta econoacutemica hasta 75 puntos
- Oferta econoacutemica
5
Seraacute valorada aplicando un criterio de proporcionalidad respecto de la oferta maacutes reducida a la que se atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima calculando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la foacutermula siguiente
p= (75 x min) Of
Donde P es la puntuacioacuten obtenida min es el importe de la oferta miacutenima y Of la oferta correspondiente al licitador que se valora
- Criterios dependientes de juicio de valor (25 puntos)
1 Proyecto de realizacioacuten del servicio hasta 15 puntos a) Planificacioacuten del servicio hasta 10 puntos
-Metodologiacutea de trabajo especiacutefica sobre los servicios a prestar hasta 5 puntos -Formacioacuten del personal adscrito al servicio hasta 5 puntos
b) Disponibilidad y atencioacuten hasta 5 puntos -Formas y sistemas de control interno de la empresa para comprobar el cumplimiento por
parte del personal y la calidad del servicio hasta 3 puntos -Dotacioacuten de un sistema eficaz de comunicacioacuten y de localizacioacuten compatible con el usado
por el Servicio de Instalaciones Deportivas para la localizacioacuten de los vigilantes en caso de necesidad hasta 2 puntos
2 Mejoras (Plan de Seguridad) hasta 10 puntos
Se valoraraacuten las cuestiones solicitadas seguacuten los puntos anteriores y por la documentacioacuten El informacioacuten aportada por los licitadores en los apartados requeridos de acuerdo con lo establecido en la claacuteusula 1) de este Pliego
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no cumple con alguna de las condiciones sefiacutealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta seraacute considerado como falta pudiendo el Excmo Ayuntamiento imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asiacute como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de ladocuinentacioacuten exigida ~n el presente Pliego 3) El incumplimiento del horario de prestacioacuten aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 4) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo hasta un maacuteximo de una hora
6
5) Servicios cubiertos con personal incomunicado es decir con falta de dotacioacuten de material necesario para la prestacioacuten del servicio yo falta de sistema de comunicacioacuten exterior 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicataricgt que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de una hora 3) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 4) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en la seguridad de las personas equipos o instalaciones 5) El incumplimiento de horario de trabajomiddot aunque sea parcialmente que iguale o supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad
Social
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignasmiddot de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante dos o maacutes horas 3) La negativa a prestar auxilio o colaboracioacuten con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la investigacioacuten y persecucioacuten de actos delictivos en el descubrimiento y detencioacuten de los delincuentes o en la realizacioacuten de las funciones inspectoras o de control que les correspondan 4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Instalaciones Deportivas 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Instalaciones Deportivas
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltasgraves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro
El importe de las penalidades seraacute deducido de la primera factura que se extienda una vez sea firme la imposicioacuten de la sancioacuten
La acumulacioacuten de faltas graves y muy graves podraacute ser motivo para que el oacutergano municipal contratante proponga a la Corporacioacuten municipal la rescisioacuten del contrato
De no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el liacutemite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten
El incumplimiento de la condicioacuten especial relativa a las claacuteusulas sociales de geacutenero prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego seraacute considerado como infraccioacuten grave con sancioacuten del 5 del precio del contrato pudiendo dar lugar en su caso a la resolucioacuten del contrato en caso de persistir en el incumplimiento
r) Posibilidad de ofertar variantes No
7
s) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Siacute
t) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y HaCienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Instalaciones Deportivas se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes) - Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio) - Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamientode Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003305 Servicio de Instalaciones Deportivas
La facturacioacuten se efectuaraacute por mensualidades vencidas El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IvA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IvA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del 1vA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
u) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de
8
fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo IV se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de
correoacute electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
v) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima deocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
w) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
9
1-1
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva 2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012 3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el artmiddot 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
x) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
1 No minoracioacuten de las condiciones de trabajo de 10S trabajadores
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
2 Claacuteusulas sociales de geacutenero
1- Toda la documentacioacuten publicidad imagen o materiales de todo tipo deberaacuten utilizar un lenguaje no sexista evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad presencia equilibrada diversidad corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de geacutenero 2- Las empresas con plantilla superior a 250 personas deberaacuten acreditar el disentildeo y aplicacioacuten
efectiva del Plan para la Igualdad de mujeres y hombres previsto en la Ley 32007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 3- En todo caso y siempre que sean necesarias nuevas contrataciones sustituciones yo se
produzcan bajas la empresa adjudicataria se compromete a contratar a mujeres y en funcioacuten del nuacutemero de contrataciones eacutestas se realizaraacuten en un porcentaje superior al menos en cinco puntos al porcentaje medio sentildealado en el uacuteltimo trimestre para el sector de actividad concreto por la encuesta de poblacioacuten activa dellNE
4- La empresa adjudicataria garantizaraacute la adopcioacuten de medidas para prevenir controlar y erradicar el acoso sexual por razoacuten de sexo u orientacioacuten sexual 5- En la elaboracioacuten de memorias e informes que la entidad licitadora deberaacute presentar con
motivo de la ejecucioacuten del contrato todos los datos estadiacutesticos sobre las personas beneficiarias 6 usuarias y sobre el personal que ejecute el contrato deberaacuten estar desagregados por sexo y edades estableciendo porcentajes de forma que pueda conocerse la poblacioacuten sobre la que incide el contrato 6- La empresa adjudicataria deberaacute realizar durante la ejecucioacuten del contrato como miacutenimo tres
acciones nuevas en materia de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten que podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los bloques detallados en el apartado 351 J) de la Instruccioacuten relativa la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Zaragoza sus Organismos Autoacutenomos y Entidades del Sector Puacuteblico Empresarial Antes de finalizar el contrato la empresa adjudicataria deberaacute aportar al Responsable del contrato un informe detallado sobre todas las actuaciones realizadas sin la presentacioacuten del mismo no se podraacute dar por finalizado el contrato Este informe se realizaraacute seguacuten el Modelo incluido en el Anexo V a este Pliego
y) Buenas praacutecticas en materia de fiscalidad
De conformidad con lo acordado por el Gobierno de Zaragoza en fecha 25 de julio de 2016
1- Los licitadores contratistas o subcolltratistas o empresas filiales o empresas interpuestas que concurran a la licitacioacuten no podraacuten realizar operaciones financieras en los llamados paraiacutesos fiscales que sean consideradas delictivas en los teacuterminos legalmente establecidos como delitos de blanqueo de capitales fraude fiscal o contra la Hacienda Puacuteblica seguacuten la lista de paiacuteses elaborada por las Instituciones Europeas o avaladas por eacutestas o en su defecto el Estado espantildeol o fuera de ellos
10
1)-2
2- A los fines de acreditar la concurrencia de lo establecido en el punto anterior los licitadores contratistas o subcontratistas o empresas filiaies o empresas interpuestas suscribiraacuten una Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa que tendraacute por objeto el compromiso de no realizacioacuten de praacutecticas vinculadas al fraude y evasioacuten fiscal
3- En el supuesto de que formalizado un contrato puacuteblico municipal se verifique la falsedad de la declaracioacuten de la empresa contratista o subcontratista de no tener ninguna relacioacuten financiera o econoacutemica en un paraiso fiscal en relacioacuten con las actuaciones descritas en el apartado primero se consideraraacute falta grave con imposicioacuten de penalidades yo en su caso la resolucioacuten del contrato de acuerdo con la previsioacuten del artiacuteculo 223f) del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (LCSP) y se incoaraacute expediente de prohibicioacuten de contratar seguacuten la previsioacuten del artiacuteculo 602c) TRLCSP por incumplimiento de claacuteusulas esenciales del contrato
La Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa a que se hace referencia en los apartados anteriores deberaacute incluirse en el sobre 1
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especificas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 20 de febrero de 2017
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACIOacute PATRIMONIO
11
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
16S
k) Declaracioacuten responsable (Sobre 1)
No obstante lo dispuesto en la claacuteusula j) de este Pliego y 8 del Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo el licitador podraacute sustituir la presentacioacuten de toda la documentacioacuten que se establece en dichas claacuteusulas por una DECLARACiOacuteN RESPONSABLE que incluiraacute en el Sobre 1 relativo a la documentacioacuten administrativa inoicando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten (se adjunta el modelo como Anexo 1) Dicha documentacioacuten le seraacute requerid~ uacutenicamente allicitadot propuesto como adjudicatario En todo caso el oacutergano de contratacioacuten podraacute recabar en cualquier momento anterior a la adopcioacuten de la propuesta de adjJdicacioacuten a los licitadores para que aporten la documentacioacuten sentildealada en esta claacuteusula
1) Propuesta sujeta a evaluacioacuten previa por criterios de valoracioacuten mediante juicio de valor (Sobre 2)
Se presentaraacute la siguiente documentacioacuten
1) Proyecto de realizacioacuten del servicio
Se deberaacuten definir los siguientes aspectos
a) Planificacioacuten del servicio -Metodologfa de trabajo especffica sobre los servicios a prestar deberaacute exponerse una
descripcioacuten de la metodologfa y planificacioacuten que el licitador propone para la ejecucioacuten del servicio y del personal encargado de su prestacioacuten Se presentaraacuten protocolos de actuacioacuten del personal de seguridad ante las diferentes situaciones que se pueden originar en el desempentildeo de sus funciones valoraacutendose la adaptacioacuten a las caracterfsticas y uso de los Centros Deportivos y la actuacioacuten que se propone ante cada situacioacuten (situaciones de conflicto interpersonal intrusioacuten dantildeos robos o hurtos auxilio a accidentados evacuacioacuten etc)
- Formacioacuten del personal adscrito al servicio se valoraraacute que los vigilantes que se adscriban a la prestacioacuten del servicio tengan conocimientos acreditados en materia de relaciones interpersonales sobre todo en lo relacionado a manejo control y logro del respeto ante reacciones violentas y malos entendidos operaciones de evacuacioacuten de edificios y planes de emergencia y primeros auxilios y manejo de desfribiladores
b) Disponibilidad y atencioacuten -Formas y sistemas de control interno de la empresa para comprobar el cumplimiento por
parte del personal y la calidad del servicio nuacutemero de visitas de inspeccioacuten durante la prestacioacuten del servicio diurno debiendo incluirse un formato que se presentaraacute a la firma de los responsables de los Centros Deportivos como acreditacioacuten de la visita sistemas para el control de la prestacioacuten del servicio en horario nocturno (puntos de control mediante coacutedigo de barras etc) formato y periodicidad con que se presentaraacuten al Servicio de Instalaciones Deportivas los resultados de estos controles
-Dotacioacuten de un sistema eficaz de comunicacioacuten y de localizacioacuten compatible con el usado por el Servicio de Instalaciones Deportivas par~ la localizacioacuten de los vigilantes en caso de necesidad
2) Mejoras Se valoraraacute la elaboracioacuten sin coste adicional alguno para el Ayuntamiento de un Plan de
Seguridad para cada uno de los Centros Deportivos objeto del presente contrato basaacutendose en los siguientes apartados que se adaptaraacuten a cada una de las instalaciones a proteger
a) Estudio de las instalaciones situacioacuten emplazamiento y entorno accesos vfas puacuteblicas y accesibilidad caracteriacutesticas constructivas y condiciones generales de disentildeo arquitectoacutenico
b) Determinacioacuten de riesgos definicioacuten d~ riesgos anaacutelisis de riesgos y evaluacioacuten y caacutelculo del nivel de riesgo
Ademaacutes se deberaacute incluir el documento de seleccioacuten de medidas de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten de acuerdo con el Modelo de informe sobre las medidas que estableceraacute la empresa en materia de conciliacioacuten corresponsable incluido en el Anexo 111 a este Pliego
4
Q ~~goza
En este Sobre no podraacuten facilitarse datos gue revelen los indicadores econoacutemicos de la oferta gue ha de valorarse mediante foacutermulas aritmeacuteticas so pena de exclusioacuten
m) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 3)
- Oferta econoacutemica a la baja seguacuten modelo recogido como Anexo 11 del presente Pliego
n) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad civil
La empresa adjudicataria asumiraacute la total responsabilidad por cuantos dantildeos desperfectos o deterioros sean causados en las propias instalaciones municipales como consecuencia de culpa O negligencia por parte del personal de su plantilla ~a empresa adjudicataria una vez cuantificados dichos dantildeos y previo informe del responsable del Centro Deportivo deberaacute restituir en el plazo maacutes breve posible los bienes e instalaciones deteriorados En uacuteltimo extremo se resarciraacute de su importe con cargo a la fianza definitiva constituida al efecto Asiacute mismo el adjudicatario seraacute responsable por los dantildeos que pudieran causarse a terceras personas y en especial a los usuarios como consecuencia de la negligencia o culpa de su personal en el desarrollo de sus funciones El adjudicatario deberaacute tener suscrita la siguiente poacuteliza
- Un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten - Responsabilidad Civil Patronal
El liacutemite de indemnizacioacuten deberaacute ser como miacutenimo de 400000 euro (El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 90000euro)
Asiacute mismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso
contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los liacutemites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor - La empresa adjudicat~ria y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
o) Criterios de valoracioacuten
Valoracioacuten sobre un total de 100 puntos
~ Criterios objetivos (75 puntos)
Oferta econoacutemica hasta 75 puntos
- Oferta econoacutemica
5
Seraacute valorada aplicando un criterio de proporcionalidad respecto de la oferta maacutes reducida a la que se atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima calculando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la foacutermula siguiente
p= (75 x min) Of
Donde P es la puntuacioacuten obtenida min es el importe de la oferta miacutenima y Of la oferta correspondiente al licitador que se valora
- Criterios dependientes de juicio de valor (25 puntos)
1 Proyecto de realizacioacuten del servicio hasta 15 puntos a) Planificacioacuten del servicio hasta 10 puntos
-Metodologiacutea de trabajo especiacutefica sobre los servicios a prestar hasta 5 puntos -Formacioacuten del personal adscrito al servicio hasta 5 puntos
b) Disponibilidad y atencioacuten hasta 5 puntos -Formas y sistemas de control interno de la empresa para comprobar el cumplimiento por
parte del personal y la calidad del servicio hasta 3 puntos -Dotacioacuten de un sistema eficaz de comunicacioacuten y de localizacioacuten compatible con el usado
por el Servicio de Instalaciones Deportivas para la localizacioacuten de los vigilantes en caso de necesidad hasta 2 puntos
2 Mejoras (Plan de Seguridad) hasta 10 puntos
Se valoraraacuten las cuestiones solicitadas seguacuten los puntos anteriores y por la documentacioacuten El informacioacuten aportada por los licitadores en los apartados requeridos de acuerdo con lo establecido en la claacuteusula 1) de este Pliego
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no cumple con alguna de las condiciones sefiacutealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta seraacute considerado como falta pudiendo el Excmo Ayuntamiento imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asiacute como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de ladocuinentacioacuten exigida ~n el presente Pliego 3) El incumplimiento del horario de prestacioacuten aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 4) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo hasta un maacuteximo de una hora
6
5) Servicios cubiertos con personal incomunicado es decir con falta de dotacioacuten de material necesario para la prestacioacuten del servicio yo falta de sistema de comunicacioacuten exterior 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicataricgt que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de una hora 3) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 4) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en la seguridad de las personas equipos o instalaciones 5) El incumplimiento de horario de trabajomiddot aunque sea parcialmente que iguale o supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad
Social
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignasmiddot de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante dos o maacutes horas 3) La negativa a prestar auxilio o colaboracioacuten con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la investigacioacuten y persecucioacuten de actos delictivos en el descubrimiento y detencioacuten de los delincuentes o en la realizacioacuten de las funciones inspectoras o de control que les correspondan 4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Instalaciones Deportivas 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Instalaciones Deportivas
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltasgraves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro
El importe de las penalidades seraacute deducido de la primera factura que se extienda una vez sea firme la imposicioacuten de la sancioacuten
La acumulacioacuten de faltas graves y muy graves podraacute ser motivo para que el oacutergano municipal contratante proponga a la Corporacioacuten municipal la rescisioacuten del contrato
De no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el liacutemite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten
El incumplimiento de la condicioacuten especial relativa a las claacuteusulas sociales de geacutenero prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego seraacute considerado como infraccioacuten grave con sancioacuten del 5 del precio del contrato pudiendo dar lugar en su caso a la resolucioacuten del contrato en caso de persistir en el incumplimiento
r) Posibilidad de ofertar variantes No
7
s) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Siacute
t) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y HaCienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Instalaciones Deportivas se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes) - Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio) - Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamientode Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003305 Servicio de Instalaciones Deportivas
La facturacioacuten se efectuaraacute por mensualidades vencidas El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IvA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IvA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del 1vA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
u) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de
8
fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo IV se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de
correoacute electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
v) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima deocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
w) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
9
1-1
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva 2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012 3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el artmiddot 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
x) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
1 No minoracioacuten de las condiciones de trabajo de 10S trabajadores
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
2 Claacuteusulas sociales de geacutenero
1- Toda la documentacioacuten publicidad imagen o materiales de todo tipo deberaacuten utilizar un lenguaje no sexista evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad presencia equilibrada diversidad corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de geacutenero 2- Las empresas con plantilla superior a 250 personas deberaacuten acreditar el disentildeo y aplicacioacuten
efectiva del Plan para la Igualdad de mujeres y hombres previsto en la Ley 32007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 3- En todo caso y siempre que sean necesarias nuevas contrataciones sustituciones yo se
produzcan bajas la empresa adjudicataria se compromete a contratar a mujeres y en funcioacuten del nuacutemero de contrataciones eacutestas se realizaraacuten en un porcentaje superior al menos en cinco puntos al porcentaje medio sentildealado en el uacuteltimo trimestre para el sector de actividad concreto por la encuesta de poblacioacuten activa dellNE
4- La empresa adjudicataria garantizaraacute la adopcioacuten de medidas para prevenir controlar y erradicar el acoso sexual por razoacuten de sexo u orientacioacuten sexual 5- En la elaboracioacuten de memorias e informes que la entidad licitadora deberaacute presentar con
motivo de la ejecucioacuten del contrato todos los datos estadiacutesticos sobre las personas beneficiarias 6 usuarias y sobre el personal que ejecute el contrato deberaacuten estar desagregados por sexo y edades estableciendo porcentajes de forma que pueda conocerse la poblacioacuten sobre la que incide el contrato 6- La empresa adjudicataria deberaacute realizar durante la ejecucioacuten del contrato como miacutenimo tres
acciones nuevas en materia de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten que podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los bloques detallados en el apartado 351 J) de la Instruccioacuten relativa la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Zaragoza sus Organismos Autoacutenomos y Entidades del Sector Puacuteblico Empresarial Antes de finalizar el contrato la empresa adjudicataria deberaacute aportar al Responsable del contrato un informe detallado sobre todas las actuaciones realizadas sin la presentacioacuten del mismo no se podraacute dar por finalizado el contrato Este informe se realizaraacute seguacuten el Modelo incluido en el Anexo V a este Pliego
y) Buenas praacutecticas en materia de fiscalidad
De conformidad con lo acordado por el Gobierno de Zaragoza en fecha 25 de julio de 2016
1- Los licitadores contratistas o subcolltratistas o empresas filiales o empresas interpuestas que concurran a la licitacioacuten no podraacuten realizar operaciones financieras en los llamados paraiacutesos fiscales que sean consideradas delictivas en los teacuterminos legalmente establecidos como delitos de blanqueo de capitales fraude fiscal o contra la Hacienda Puacuteblica seguacuten la lista de paiacuteses elaborada por las Instituciones Europeas o avaladas por eacutestas o en su defecto el Estado espantildeol o fuera de ellos
10
1)-2
2- A los fines de acreditar la concurrencia de lo establecido en el punto anterior los licitadores contratistas o subcontratistas o empresas filiaies o empresas interpuestas suscribiraacuten una Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa que tendraacute por objeto el compromiso de no realizacioacuten de praacutecticas vinculadas al fraude y evasioacuten fiscal
3- En el supuesto de que formalizado un contrato puacuteblico municipal se verifique la falsedad de la declaracioacuten de la empresa contratista o subcontratista de no tener ninguna relacioacuten financiera o econoacutemica en un paraiso fiscal en relacioacuten con las actuaciones descritas en el apartado primero se consideraraacute falta grave con imposicioacuten de penalidades yo en su caso la resolucioacuten del contrato de acuerdo con la previsioacuten del artiacuteculo 223f) del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (LCSP) y se incoaraacute expediente de prohibicioacuten de contratar seguacuten la previsioacuten del artiacuteculo 602c) TRLCSP por incumplimiento de claacuteusulas esenciales del contrato
La Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa a que se hace referencia en los apartados anteriores deberaacute incluirse en el sobre 1
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especificas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 20 de febrero de 2017
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACIOacute PATRIMONIO
11
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
Q ~~goza
En este Sobre no podraacuten facilitarse datos gue revelen los indicadores econoacutemicos de la oferta gue ha de valorarse mediante foacutermulas aritmeacuteticas so pena de exclusioacuten
m) Documentos a aportar sobre los criterios evaluables mediante la aplicacioacuten de foacutermulas (Sobre 3)
- Oferta econoacutemica a la baja seguacuten modelo recogido como Anexo 11 del presente Pliego
n) Cuantiacutea de la cobertura a traveacutes de la poacuteliza de responsabilidad civil
La empresa adjudicataria asumiraacute la total responsabilidad por cuantos dantildeos desperfectos o deterioros sean causados en las propias instalaciones municipales como consecuencia de culpa O negligencia por parte del personal de su plantilla ~a empresa adjudicataria una vez cuantificados dichos dantildeos y previo informe del responsable del Centro Deportivo deberaacute restituir en el plazo maacutes breve posible los bienes e instalaciones deteriorados En uacuteltimo extremo se resarciraacute de su importe con cargo a la fianza definitiva constituida al efecto Asiacute mismo el adjudicatario seraacute responsable por los dantildeos que pudieran causarse a terceras personas y en especial a los usuarios como consecuencia de la negligencia o culpa de su personal en el desarrollo de sus funciones El adjudicatario deberaacute tener suscrita la siguiente poacuteliza
- Un seguro de RESPONSABILIDAD CIVIL que garantice las responsabilidades que se puedan derivar por dantildeos y perjuicios que se causen tanto al Ayuntamiento de Zaragoza como a terceros en general como consecuencia de la ejecucioacuten de los servicios
Dicha poacuteliza deberaacute incluir las garantiacuteas siguientes
- Responsabilidad Civil de Explotacioacuten - Responsabilidad Civil Patronal
El liacutemite de indemnizacioacuten deberaacute ser como miacutenimo de 400000 euro (El subliacutemite por viacutectima en la RC Patronal no deberaacute ser inferior a 90000euro)
Asiacute mismo el adjudicatario deberaacute justificar documentalmente antes del inicio de los servicios asiacute como cuando se requiera la contratacioacuten de la poacuteliza y el contenido de los seguros Caso
contrario se consideraraacute como incumplimiento contractual grave En todo caso seraacuten soportados por el adjudicatario los dantildeos y perjuicios en la cuantiacutea de la franquicia y en lo que se superen los liacutemites que se establezcan en las poacutelizas de seguros asiacute como en los bienes y riesgos no cubiertos en las mismas
El adjudicatario deberaacute mantener como miacutenimo las coberturas siguientes
- Responsabilidad Civil de suscripcioacuten obligatoria para todos los vehiacuteculos que sean utilizados en la ejecucioacuten del servicio y estaacuten sujetos a la Ley de Uso de Circulacioacuten de Vehiacuteculos de Motor - La empresa adjudicat~ria y subcontratistas deberaacuten tener dadas de alta en la Seguridad Social a todas las personas que intervengan en los servicios asiacute como cumplir con las exigencias de seguros de Vida y Accidentes que determinen los convenios sectoriales a los que pertenezcan - Cualquier otro seguro que pueda serie exigido por la legislacioacuten vigente o Convenio Colectivo a lo largo del contrato
o) Criterios de valoracioacuten
Valoracioacuten sobre un total de 100 puntos
~ Criterios objetivos (75 puntos)
Oferta econoacutemica hasta 75 puntos
- Oferta econoacutemica
5
Seraacute valorada aplicando un criterio de proporcionalidad respecto de la oferta maacutes reducida a la que se atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima calculando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la foacutermula siguiente
p= (75 x min) Of
Donde P es la puntuacioacuten obtenida min es el importe de la oferta miacutenima y Of la oferta correspondiente al licitador que se valora
- Criterios dependientes de juicio de valor (25 puntos)
1 Proyecto de realizacioacuten del servicio hasta 15 puntos a) Planificacioacuten del servicio hasta 10 puntos
-Metodologiacutea de trabajo especiacutefica sobre los servicios a prestar hasta 5 puntos -Formacioacuten del personal adscrito al servicio hasta 5 puntos
b) Disponibilidad y atencioacuten hasta 5 puntos -Formas y sistemas de control interno de la empresa para comprobar el cumplimiento por
parte del personal y la calidad del servicio hasta 3 puntos -Dotacioacuten de un sistema eficaz de comunicacioacuten y de localizacioacuten compatible con el usado
por el Servicio de Instalaciones Deportivas para la localizacioacuten de los vigilantes en caso de necesidad hasta 2 puntos
2 Mejoras (Plan de Seguridad) hasta 10 puntos
Se valoraraacuten las cuestiones solicitadas seguacuten los puntos anteriores y por la documentacioacuten El informacioacuten aportada por los licitadores en los apartados requeridos de acuerdo con lo establecido en la claacuteusula 1) de este Pliego
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no cumple con alguna de las condiciones sefiacutealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta seraacute considerado como falta pudiendo el Excmo Ayuntamiento imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asiacute como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de ladocuinentacioacuten exigida ~n el presente Pliego 3) El incumplimiento del horario de prestacioacuten aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 4) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo hasta un maacuteximo de una hora
6
5) Servicios cubiertos con personal incomunicado es decir con falta de dotacioacuten de material necesario para la prestacioacuten del servicio yo falta de sistema de comunicacioacuten exterior 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicataricgt que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de una hora 3) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 4) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en la seguridad de las personas equipos o instalaciones 5) El incumplimiento de horario de trabajomiddot aunque sea parcialmente que iguale o supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad
Social
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignasmiddot de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante dos o maacutes horas 3) La negativa a prestar auxilio o colaboracioacuten con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la investigacioacuten y persecucioacuten de actos delictivos en el descubrimiento y detencioacuten de los delincuentes o en la realizacioacuten de las funciones inspectoras o de control que les correspondan 4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Instalaciones Deportivas 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Instalaciones Deportivas
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltasgraves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro
El importe de las penalidades seraacute deducido de la primera factura que se extienda una vez sea firme la imposicioacuten de la sancioacuten
La acumulacioacuten de faltas graves y muy graves podraacute ser motivo para que el oacutergano municipal contratante proponga a la Corporacioacuten municipal la rescisioacuten del contrato
De no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el liacutemite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten
El incumplimiento de la condicioacuten especial relativa a las claacuteusulas sociales de geacutenero prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego seraacute considerado como infraccioacuten grave con sancioacuten del 5 del precio del contrato pudiendo dar lugar en su caso a la resolucioacuten del contrato en caso de persistir en el incumplimiento
r) Posibilidad de ofertar variantes No
7
s) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Siacute
t) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y HaCienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Instalaciones Deportivas se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes) - Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio) - Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamientode Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003305 Servicio de Instalaciones Deportivas
La facturacioacuten se efectuaraacute por mensualidades vencidas El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IvA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IvA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del 1vA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
u) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de
8
fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo IV se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de
correoacute electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
v) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima deocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
w) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
9
1-1
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva 2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012 3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el artmiddot 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
x) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
1 No minoracioacuten de las condiciones de trabajo de 10S trabajadores
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
2 Claacuteusulas sociales de geacutenero
1- Toda la documentacioacuten publicidad imagen o materiales de todo tipo deberaacuten utilizar un lenguaje no sexista evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad presencia equilibrada diversidad corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de geacutenero 2- Las empresas con plantilla superior a 250 personas deberaacuten acreditar el disentildeo y aplicacioacuten
efectiva del Plan para la Igualdad de mujeres y hombres previsto en la Ley 32007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 3- En todo caso y siempre que sean necesarias nuevas contrataciones sustituciones yo se
produzcan bajas la empresa adjudicataria se compromete a contratar a mujeres y en funcioacuten del nuacutemero de contrataciones eacutestas se realizaraacuten en un porcentaje superior al menos en cinco puntos al porcentaje medio sentildealado en el uacuteltimo trimestre para el sector de actividad concreto por la encuesta de poblacioacuten activa dellNE
4- La empresa adjudicataria garantizaraacute la adopcioacuten de medidas para prevenir controlar y erradicar el acoso sexual por razoacuten de sexo u orientacioacuten sexual 5- En la elaboracioacuten de memorias e informes que la entidad licitadora deberaacute presentar con
motivo de la ejecucioacuten del contrato todos los datos estadiacutesticos sobre las personas beneficiarias 6 usuarias y sobre el personal que ejecute el contrato deberaacuten estar desagregados por sexo y edades estableciendo porcentajes de forma que pueda conocerse la poblacioacuten sobre la que incide el contrato 6- La empresa adjudicataria deberaacute realizar durante la ejecucioacuten del contrato como miacutenimo tres
acciones nuevas en materia de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten que podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los bloques detallados en el apartado 351 J) de la Instruccioacuten relativa la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Zaragoza sus Organismos Autoacutenomos y Entidades del Sector Puacuteblico Empresarial Antes de finalizar el contrato la empresa adjudicataria deberaacute aportar al Responsable del contrato un informe detallado sobre todas las actuaciones realizadas sin la presentacioacuten del mismo no se podraacute dar por finalizado el contrato Este informe se realizaraacute seguacuten el Modelo incluido en el Anexo V a este Pliego
y) Buenas praacutecticas en materia de fiscalidad
De conformidad con lo acordado por el Gobierno de Zaragoza en fecha 25 de julio de 2016
1- Los licitadores contratistas o subcolltratistas o empresas filiales o empresas interpuestas que concurran a la licitacioacuten no podraacuten realizar operaciones financieras en los llamados paraiacutesos fiscales que sean consideradas delictivas en los teacuterminos legalmente establecidos como delitos de blanqueo de capitales fraude fiscal o contra la Hacienda Puacuteblica seguacuten la lista de paiacuteses elaborada por las Instituciones Europeas o avaladas por eacutestas o en su defecto el Estado espantildeol o fuera de ellos
10
1)-2
2- A los fines de acreditar la concurrencia de lo establecido en el punto anterior los licitadores contratistas o subcontratistas o empresas filiaies o empresas interpuestas suscribiraacuten una Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa que tendraacute por objeto el compromiso de no realizacioacuten de praacutecticas vinculadas al fraude y evasioacuten fiscal
3- En el supuesto de que formalizado un contrato puacuteblico municipal se verifique la falsedad de la declaracioacuten de la empresa contratista o subcontratista de no tener ninguna relacioacuten financiera o econoacutemica en un paraiso fiscal en relacioacuten con las actuaciones descritas en el apartado primero se consideraraacute falta grave con imposicioacuten de penalidades yo en su caso la resolucioacuten del contrato de acuerdo con la previsioacuten del artiacuteculo 223f) del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (LCSP) y se incoaraacute expediente de prohibicioacuten de contratar seguacuten la previsioacuten del artiacuteculo 602c) TRLCSP por incumplimiento de claacuteusulas esenciales del contrato
La Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa a que se hace referencia en los apartados anteriores deberaacute incluirse en el sobre 1
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especificas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 20 de febrero de 2017
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACIOacute PATRIMONIO
11
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
Seraacute valorada aplicando un criterio de proporcionalidad respecto de la oferta maacutes reducida a la que se atribuiraacute la puntuacioacuten maacutexima calculando la ponderacioacuten de las demaacutes con arreglo a la foacutermula siguiente
p= (75 x min) Of
Donde P es la puntuacioacuten obtenida min es el importe de la oferta miacutenima y Of la oferta correspondiente al licitador que se valora
- Criterios dependientes de juicio de valor (25 puntos)
1 Proyecto de realizacioacuten del servicio hasta 15 puntos a) Planificacioacuten del servicio hasta 10 puntos
-Metodologiacutea de trabajo especiacutefica sobre los servicios a prestar hasta 5 puntos -Formacioacuten del personal adscrito al servicio hasta 5 puntos
b) Disponibilidad y atencioacuten hasta 5 puntos -Formas y sistemas de control interno de la empresa para comprobar el cumplimiento por
parte del personal y la calidad del servicio hasta 3 puntos -Dotacioacuten de un sistema eficaz de comunicacioacuten y de localizacioacuten compatible con el usado
por el Servicio de Instalaciones Deportivas para la localizacioacuten de los vigilantes en caso de necesidad hasta 2 puntos
2 Mejoras (Plan de Seguridad) hasta 10 puntos
Se valoraraacuten las cuestiones solicitadas seguacuten los puntos anteriores y por la documentacioacuten El informacioacuten aportada por los licitadores en los apartados requeridos de acuerdo con lo establecido en la claacuteusula 1) de este Pliego
p) Porcentaje para presumir las bajas como temerarias
Se consideraraacute que una oferta es desproporcionada cuando su importe econoacutemico sea inferior al producto de la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas por el coeficiente 090 calculado con arreglo a la foacutermula
Si Of lt Ofmedia x 090 se consideraraacute desproporcionada Donde Of es la oferta presentada y Ofmedia es la media aritmeacutetica de las ofertas presentadas
Si una oferta es considerada como anormal o desproporcionada se atenderaacute a lo especificado en el arto 152 del RO Legislativo 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
q) Infracciones y penalidades
Si el contratista adjudicatario no cumple con alguna de las condiciones sefiacutealadas en el presente Pliego asiacute como de la oferta seraacute considerado como falta pudiendo el Excmo Ayuntamiento imponer las penalidades que se indican a continuacioacuten A tales efectos el adjudicatario se hace responsable ante el Ayuntamiento de todas las faltas que puedan ser cometidas por sus empleados asiacute como las repercusiones a que dieran lugar
Las faltas que pudiera cometer el contratista se clasificaraacuten seguacuten su trascendencia en leves graves y muy graves de acuerdo a los siguientes criterios
FALTAS LEVES
1) La falta de uniformidad en el personal de la empresa adjudicataria 2) Los retrasos injustificados de ladocuinentacioacuten exigida ~n el presente Pliego 3) El incumplimiento del horario de prestacioacuten aunque sea parcialmente cuando no supere un 5 de las horas mensuales de servicio contratado 4) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo hasta un maacuteximo de una hora
6
5) Servicios cubiertos con personal incomunicado es decir con falta de dotacioacuten de material necesario para la prestacioacuten del servicio yo falta de sistema de comunicacioacuten exterior 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicataricgt que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de una hora 3) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 4) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en la seguridad de las personas equipos o instalaciones 5) El incumplimiento de horario de trabajomiddot aunque sea parcialmente que iguale o supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad
Social
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignasmiddot de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante dos o maacutes horas 3) La negativa a prestar auxilio o colaboracioacuten con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la investigacioacuten y persecucioacuten de actos delictivos en el descubrimiento y detencioacuten de los delincuentes o en la realizacioacuten de las funciones inspectoras o de control que les correspondan 4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Instalaciones Deportivas 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Instalaciones Deportivas
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltasgraves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro
El importe de las penalidades seraacute deducido de la primera factura que se extienda una vez sea firme la imposicioacuten de la sancioacuten
La acumulacioacuten de faltas graves y muy graves podraacute ser motivo para que el oacutergano municipal contratante proponga a la Corporacioacuten municipal la rescisioacuten del contrato
De no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el liacutemite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten
El incumplimiento de la condicioacuten especial relativa a las claacuteusulas sociales de geacutenero prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego seraacute considerado como infraccioacuten grave con sancioacuten del 5 del precio del contrato pudiendo dar lugar en su caso a la resolucioacuten del contrato en caso de persistir en el incumplimiento
r) Posibilidad de ofertar variantes No
7
s) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Siacute
t) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y HaCienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Instalaciones Deportivas se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes) - Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio) - Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamientode Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003305 Servicio de Instalaciones Deportivas
La facturacioacuten se efectuaraacute por mensualidades vencidas El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IvA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IvA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del 1vA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
u) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de
8
fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo IV se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de
correoacute electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
v) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima deocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
w) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
9
1-1
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva 2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012 3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el artmiddot 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
x) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
1 No minoracioacuten de las condiciones de trabajo de 10S trabajadores
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
2 Claacuteusulas sociales de geacutenero
1- Toda la documentacioacuten publicidad imagen o materiales de todo tipo deberaacuten utilizar un lenguaje no sexista evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad presencia equilibrada diversidad corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de geacutenero 2- Las empresas con plantilla superior a 250 personas deberaacuten acreditar el disentildeo y aplicacioacuten
efectiva del Plan para la Igualdad de mujeres y hombres previsto en la Ley 32007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 3- En todo caso y siempre que sean necesarias nuevas contrataciones sustituciones yo se
produzcan bajas la empresa adjudicataria se compromete a contratar a mujeres y en funcioacuten del nuacutemero de contrataciones eacutestas se realizaraacuten en un porcentaje superior al menos en cinco puntos al porcentaje medio sentildealado en el uacuteltimo trimestre para el sector de actividad concreto por la encuesta de poblacioacuten activa dellNE
4- La empresa adjudicataria garantizaraacute la adopcioacuten de medidas para prevenir controlar y erradicar el acoso sexual por razoacuten de sexo u orientacioacuten sexual 5- En la elaboracioacuten de memorias e informes que la entidad licitadora deberaacute presentar con
motivo de la ejecucioacuten del contrato todos los datos estadiacutesticos sobre las personas beneficiarias 6 usuarias y sobre el personal que ejecute el contrato deberaacuten estar desagregados por sexo y edades estableciendo porcentajes de forma que pueda conocerse la poblacioacuten sobre la que incide el contrato 6- La empresa adjudicataria deberaacute realizar durante la ejecucioacuten del contrato como miacutenimo tres
acciones nuevas en materia de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten que podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los bloques detallados en el apartado 351 J) de la Instruccioacuten relativa la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Zaragoza sus Organismos Autoacutenomos y Entidades del Sector Puacuteblico Empresarial Antes de finalizar el contrato la empresa adjudicataria deberaacute aportar al Responsable del contrato un informe detallado sobre todas las actuaciones realizadas sin la presentacioacuten del mismo no se podraacute dar por finalizado el contrato Este informe se realizaraacute seguacuten el Modelo incluido en el Anexo V a este Pliego
y) Buenas praacutecticas en materia de fiscalidad
De conformidad con lo acordado por el Gobierno de Zaragoza en fecha 25 de julio de 2016
1- Los licitadores contratistas o subcolltratistas o empresas filiales o empresas interpuestas que concurran a la licitacioacuten no podraacuten realizar operaciones financieras en los llamados paraiacutesos fiscales que sean consideradas delictivas en los teacuterminos legalmente establecidos como delitos de blanqueo de capitales fraude fiscal o contra la Hacienda Puacuteblica seguacuten la lista de paiacuteses elaborada por las Instituciones Europeas o avaladas por eacutestas o en su defecto el Estado espantildeol o fuera de ellos
10
1)-2
2- A los fines de acreditar la concurrencia de lo establecido en el punto anterior los licitadores contratistas o subcontratistas o empresas filiaies o empresas interpuestas suscribiraacuten una Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa que tendraacute por objeto el compromiso de no realizacioacuten de praacutecticas vinculadas al fraude y evasioacuten fiscal
3- En el supuesto de que formalizado un contrato puacuteblico municipal se verifique la falsedad de la declaracioacuten de la empresa contratista o subcontratista de no tener ninguna relacioacuten financiera o econoacutemica en un paraiso fiscal en relacioacuten con las actuaciones descritas en el apartado primero se consideraraacute falta grave con imposicioacuten de penalidades yo en su caso la resolucioacuten del contrato de acuerdo con la previsioacuten del artiacuteculo 223f) del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (LCSP) y se incoaraacute expediente de prohibicioacuten de contratar seguacuten la previsioacuten del artiacuteculo 602c) TRLCSP por incumplimiento de claacuteusulas esenciales del contrato
La Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa a que se hace referencia en los apartados anteriores deberaacute incluirse en el sobre 1
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especificas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 20 de febrero de 2017
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACIOacute PATRIMONIO
11
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
5) Servicios cubiertos con personal incomunicado es decir con falta de dotacioacuten de material necesario para la prestacioacuten del servicio yo falta de sistema de comunicacioacuten exterior 6) La falta de comunicacioacuten oportuna por parte del personal de las ausencias del servicio o de la necesidad de ausentarse a efectos de sustitucioacuten o relevo 7) Todas las demaacutes infracciones a lo establecido en el presente Pliego o en la oferta del adjudicataricgt que no tengan la consideracioacuten de faltas graves o muy graves
FALTAS GRAVES
1) La acumulacioacuten de tres faltas leves en un mismo trimestre siempre que se consideren dignas de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante maacutes de una hora 3) Inexactitudes en la documentacioacuten presentada 4) Efectuar los trabajos que exige la prestacioacuten del servicio de forma incorrecta o inadecuada con evidente repercusioacuten en la seguridad de las personas equipos o instalaciones 5) El incumplimiento de horario de trabajomiddot aunque sea parcialmente que iguale o supere un 5 de las horas mensuales del servicio contratado 6) El incumplimiento para con los trabajadores de las obligaciones salariales y de Seguridad
Social
FALTAS MUY GRAVES
1) La reiteracioacuten o reincidencia en un mismo trimestre de tres faltas graves de la misma naturaleza incluso en las originadas por reiteraciones en faltas leves siempre que se consideren dignasmiddot de una mayor consideracioacuten auacuten en el caso de que no hubiese mediado penalizacioacuten 2) Retrasos injustificados del personal en el puesto de trabajo durante dos o maacutes horas 3) La negativa a prestar auxilio o colaboracioacuten con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la investigacioacuten y persecucioacuten de actos delictivos en el descubrimiento y detencioacuten de los delincuentes o en la realizacioacuten de las funciones inspectoras o de control que les correspondan 4) No tener completa la plantilla o los medios ofertados sin el conocimiento del Servicio de Instalaciones Deportivas 5) La sistemaacutetica mala ejecucioacuten de los trabajos advertida por escrito
Para la penalizacioacuten de las faltas seraacute precisa previamente la audiencia de la entidad adjudicataria y se impondraacuten por parte del oacutergano municipal competente previo informe del Servicio de Instalaciones Deportivas
La cuantiacutea de las sanciones seraacute por faltas leves hasta 600 euro por faltasgraves hasta 1800 euro Y por faltas muy graves hasta 3000 euro
El importe de las penalidades seraacute deducido de la primera factura que se extienda una vez sea firme la imposicioacuten de la sancioacuten
La acumulacioacuten de faltas graves y muy graves podraacute ser motivo para que el oacutergano municipal contratante proponga a la Corporacioacuten municipal la rescisioacuten del contrato
De no respetarse la obligacioacuten de no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego se impondraacute una penalidad cuyo importe se calcularaacute aplicando al presupuesto del contrato el porcentaje en que haya minorado el salariohora convenio del trabajador adscrito al contrato cuya reduccioacuten se haya operado en mayor medida hasta el liacutemite del 10 De superar la reduccioacuten del salariohora del convenio el 10 del trabajador que experimente una mayor reduccioacuten o en el caso de que el contratista no facilitara la informacioacuten requerida para acreditar el cumplimiento de la obligacioacuten establecida en este apartado se consideraraacute incumplida una obligacioacuten esencial del contrato incurriendo el contratista en causa de resolucioacuten
El incumplimiento de la condicioacuten especial relativa a las claacuteusulas sociales de geacutenero prevista en la claacuteusula x) del presente Pliego seraacute considerado como infraccioacuten grave con sancioacuten del 5 del precio del contrato pudiendo dar lugar en su caso a la resolucioacuten del contrato en caso de persistir en el incumplimiento
r) Posibilidad de ofertar variantes No
7
s) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Siacute
t) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y HaCienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Instalaciones Deportivas se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes) - Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio) - Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamientode Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003305 Servicio de Instalaciones Deportivas
La facturacioacuten se efectuaraacute por mensualidades vencidas El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IvA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IvA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del 1vA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
u) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de
8
fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo IV se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de
correoacute electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
v) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima deocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
w) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
9
1-1
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva 2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012 3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el artmiddot 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
x) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
1 No minoracioacuten de las condiciones de trabajo de 10S trabajadores
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
2 Claacuteusulas sociales de geacutenero
1- Toda la documentacioacuten publicidad imagen o materiales de todo tipo deberaacuten utilizar un lenguaje no sexista evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad presencia equilibrada diversidad corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de geacutenero 2- Las empresas con plantilla superior a 250 personas deberaacuten acreditar el disentildeo y aplicacioacuten
efectiva del Plan para la Igualdad de mujeres y hombres previsto en la Ley 32007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 3- En todo caso y siempre que sean necesarias nuevas contrataciones sustituciones yo se
produzcan bajas la empresa adjudicataria se compromete a contratar a mujeres y en funcioacuten del nuacutemero de contrataciones eacutestas se realizaraacuten en un porcentaje superior al menos en cinco puntos al porcentaje medio sentildealado en el uacuteltimo trimestre para el sector de actividad concreto por la encuesta de poblacioacuten activa dellNE
4- La empresa adjudicataria garantizaraacute la adopcioacuten de medidas para prevenir controlar y erradicar el acoso sexual por razoacuten de sexo u orientacioacuten sexual 5- En la elaboracioacuten de memorias e informes que la entidad licitadora deberaacute presentar con
motivo de la ejecucioacuten del contrato todos los datos estadiacutesticos sobre las personas beneficiarias 6 usuarias y sobre el personal que ejecute el contrato deberaacuten estar desagregados por sexo y edades estableciendo porcentajes de forma que pueda conocerse la poblacioacuten sobre la que incide el contrato 6- La empresa adjudicataria deberaacute realizar durante la ejecucioacuten del contrato como miacutenimo tres
acciones nuevas en materia de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten que podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los bloques detallados en el apartado 351 J) de la Instruccioacuten relativa la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Zaragoza sus Organismos Autoacutenomos y Entidades del Sector Puacuteblico Empresarial Antes de finalizar el contrato la empresa adjudicataria deberaacute aportar al Responsable del contrato un informe detallado sobre todas las actuaciones realizadas sin la presentacioacuten del mismo no se podraacute dar por finalizado el contrato Este informe se realizaraacute seguacuten el Modelo incluido en el Anexo V a este Pliego
y) Buenas praacutecticas en materia de fiscalidad
De conformidad con lo acordado por el Gobierno de Zaragoza en fecha 25 de julio de 2016
1- Los licitadores contratistas o subcolltratistas o empresas filiales o empresas interpuestas que concurran a la licitacioacuten no podraacuten realizar operaciones financieras en los llamados paraiacutesos fiscales que sean consideradas delictivas en los teacuterminos legalmente establecidos como delitos de blanqueo de capitales fraude fiscal o contra la Hacienda Puacuteblica seguacuten la lista de paiacuteses elaborada por las Instituciones Europeas o avaladas por eacutestas o en su defecto el Estado espantildeol o fuera de ellos
10
1)-2
2- A los fines de acreditar la concurrencia de lo establecido en el punto anterior los licitadores contratistas o subcontratistas o empresas filiaies o empresas interpuestas suscribiraacuten una Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa que tendraacute por objeto el compromiso de no realizacioacuten de praacutecticas vinculadas al fraude y evasioacuten fiscal
3- En el supuesto de que formalizado un contrato puacuteblico municipal se verifique la falsedad de la declaracioacuten de la empresa contratista o subcontratista de no tener ninguna relacioacuten financiera o econoacutemica en un paraiso fiscal en relacioacuten con las actuaciones descritas en el apartado primero se consideraraacute falta grave con imposicioacuten de penalidades yo en su caso la resolucioacuten del contrato de acuerdo con la previsioacuten del artiacuteculo 223f) del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (LCSP) y se incoaraacute expediente de prohibicioacuten de contratar seguacuten la previsioacuten del artiacuteculo 602c) TRLCSP por incumplimiento de claacuteusulas esenciales del contrato
La Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa a que se hace referencia en los apartados anteriores deberaacute incluirse en el sobre 1
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especificas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 20 de febrero de 2017
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACIOacute PATRIMONIO
11
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
s) Designacioacuten de representante de la empresa adjudicataria Siacute
t) Facturacioacuten
De conformidad con la Ley 252013 de 27 de diciembre de impulso de la factura electroacutenica y creacioacuten del registro contable de facturas en el Sector Puacuteblico y seguacuten Decreto del Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y HaCienda sobre exclusioacuten de la obligacioacuten de facturacioacuten electroacutenica prevista en el artiacuteculo 4 de dicha Ley es obligatorio la facturacioacuten electroacutenica de todas aquellas facturas cuyo importe sea igualo superior a 500000 euro para todas aquellas entidades que se relacionan en el artiacuteculo 4 de la Ley siendo potestativo en el resto de los casos tanto en lo que se refiere a importe como a las personas fiacutesicas y demaacutes entidades no incluidas en la relacioacuten
El enviacuteo de la factura electroacutenica por parte del adjudicatario al Servicio de Instalaciones Deportivas se realizaraacute a traveacutes de
- Sede electroacutenica municipal (wwwzaragozaes) - Punto General de Entrada de Facturas Electroacutenicas de la Administracioacuten General del Estado (FACe) (Orden HAP10742014 de 24 de junio) - Entidades prestadoras de servicios de facturacioacuten electroacutenica como CAIXA
La factura que se expida a traveacutes de la Plataforma FACe se ajustaraacute a la codificacioacuten de los oacuterganos administrativos establecidos en el directorio DIR3 de unidades administrativas comunes gestionado por la Secretariacutea del Estado de las Administraciones Puacuteblicas
Coacutedigo del Ayuntamiento de Zaragoza (Oacutergano Gestor) L01502973 Ayuntamientode Zaragoza Coacutedigo de la Oficina Contable LA0003296 Servicio de Contabilidad Coacutedigo de la Unidad Tramitadora LA0003305 Servicio de Instalaciones Deportivas
La facturacioacuten se efectuaraacute por mensualidades vencidas El contratista percibiraacute el importe del servicio efectuado una vez llevada a cabo Acta de conformidad de recepcioacuten del mismo mediante expedicioacuten de factura en la que consten la identificacioacuten de la empresa contratista (nombre o razoacuten social y DNI o NIF) a nombre del Excmo Ayuntamiento de Zaragoza sentildealando el NIF del mismo (oacutergano de contratacioacuten) con identificacioacuten del Servicio o Dependencia del Ayuntamiento de Zaragoza para el que se han efectuado los trabajos nuacutemero y fecha de factura descripcioacuten del servicio efectuado al que responde la factura importe total de la factura debiendo aparecer el IvA de forma diferenciada base imponible tipo de IVA aplicable e importe total maacutes IvA En el caso de que la Entidad o persona fiacutesica que factura esteacute exenta del pago del 1vA deberaacute expresamente hacer referencia en la factura a dicha exencioacuten acompantildeando justificante de la exencioacuten emitido por la Agencia Estatal Tributaria
El oacutergano administrativo con competencias en materia de contabilidad puacuteblica el Servicio de Contabilidad ubicado en la segunda planta del Edificio Seminario
La Administracioacuten tendraacute la obligacioacuten de abonar el precio del contrato dentro del plazo de treinta diacuteas contados desde el diacutea siguiente a la fecha de aprobacioacuten de la certificacioacuten o documento que acredite la conformidad de los servicios prestados con lo dispuesto en el contrato todo ello de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 2164 del TRLCSP modificado por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
En materia de intereses de demora seraacute de aplicacioacuten el TRLCSP en los teacuterminos previstos por la Ley 32004 de 29 de diciembre modificada por el Real Decreto-Ley 42013 de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estiacutemulo del crecimiento y de la creacioacuten de empleo y la Ley 112013 de 26 de julio
u) Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
De conformidad con la Instruccioacuten del Sr Vicealcalde-Consejero del Aacuterea de Presidencia Economiacutea y Hacienda sobre buenas praacutecticas para la gestioacuten de los contratos de servicios de
8
fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo IV se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de
correoacute electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
v) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima deocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
w) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
9
1-1
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva 2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012 3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el artmiddot 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
x) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
1 No minoracioacuten de las condiciones de trabajo de 10S trabajadores
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
2 Claacuteusulas sociales de geacutenero
1- Toda la documentacioacuten publicidad imagen o materiales de todo tipo deberaacuten utilizar un lenguaje no sexista evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad presencia equilibrada diversidad corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de geacutenero 2- Las empresas con plantilla superior a 250 personas deberaacuten acreditar el disentildeo y aplicacioacuten
efectiva del Plan para la Igualdad de mujeres y hombres previsto en la Ley 32007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 3- En todo caso y siempre que sean necesarias nuevas contrataciones sustituciones yo se
produzcan bajas la empresa adjudicataria se compromete a contratar a mujeres y en funcioacuten del nuacutemero de contrataciones eacutestas se realizaraacuten en un porcentaje superior al menos en cinco puntos al porcentaje medio sentildealado en el uacuteltimo trimestre para el sector de actividad concreto por la encuesta de poblacioacuten activa dellNE
4- La empresa adjudicataria garantizaraacute la adopcioacuten de medidas para prevenir controlar y erradicar el acoso sexual por razoacuten de sexo u orientacioacuten sexual 5- En la elaboracioacuten de memorias e informes que la entidad licitadora deberaacute presentar con
motivo de la ejecucioacuten del contrato todos los datos estadiacutesticos sobre las personas beneficiarias 6 usuarias y sobre el personal que ejecute el contrato deberaacuten estar desagregados por sexo y edades estableciendo porcentajes de forma que pueda conocerse la poblacioacuten sobre la que incide el contrato 6- La empresa adjudicataria deberaacute realizar durante la ejecucioacuten del contrato como miacutenimo tres
acciones nuevas en materia de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten que podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los bloques detallados en el apartado 351 J) de la Instruccioacuten relativa la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Zaragoza sus Organismos Autoacutenomos y Entidades del Sector Puacuteblico Empresarial Antes de finalizar el contrato la empresa adjudicataria deberaacute aportar al Responsable del contrato un informe detallado sobre todas las actuaciones realizadas sin la presentacioacuten del mismo no se podraacute dar por finalizado el contrato Este informe se realizaraacute seguacuten el Modelo incluido en el Anexo V a este Pliego
y) Buenas praacutecticas en materia de fiscalidad
De conformidad con lo acordado por el Gobierno de Zaragoza en fecha 25 de julio de 2016
1- Los licitadores contratistas o subcolltratistas o empresas filiales o empresas interpuestas que concurran a la licitacioacuten no podraacuten realizar operaciones financieras en los llamados paraiacutesos fiscales que sean consideradas delictivas en los teacuterminos legalmente establecidos como delitos de blanqueo de capitales fraude fiscal o contra la Hacienda Puacuteblica seguacuten la lista de paiacuteses elaborada por las Instituciones Europeas o avaladas por eacutestas o en su defecto el Estado espantildeol o fuera de ellos
10
1)-2
2- A los fines de acreditar la concurrencia de lo establecido en el punto anterior los licitadores contratistas o subcontratistas o empresas filiaies o empresas interpuestas suscribiraacuten una Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa que tendraacute por objeto el compromiso de no realizacioacuten de praacutecticas vinculadas al fraude y evasioacuten fiscal
3- En el supuesto de que formalizado un contrato puacuteblico municipal se verifique la falsedad de la declaracioacuten de la empresa contratista o subcontratista de no tener ninguna relacioacuten financiera o econoacutemica en un paraiso fiscal en relacioacuten con las actuaciones descritas en el apartado primero se consideraraacute falta grave con imposicioacuten de penalidades yo en su caso la resolucioacuten del contrato de acuerdo con la previsioacuten del artiacuteculo 223f) del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (LCSP) y se incoaraacute expediente de prohibicioacuten de contratar seguacuten la previsioacuten del artiacuteculo 602c) TRLCSP por incumplimiento de claacuteusulas esenciales del contrato
La Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa a que se hace referencia en los apartados anteriores deberaacute incluirse en el sobre 1
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especificas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 20 de febrero de 2017
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACIOacute PATRIMONIO
11
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
fecha 9 de octubre de 2012 que se adjunta como Anexo IV se establecen las siguientes reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista
1- En relacioacuten con los trabajadores destinados a la ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asume la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo el poder de direccioacuten inherente a todo empresario En particular asumiraacute la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos licencias y vacaciones las sustituciones las obligaciones legales en materia de prevencioacuten de riesgos laborales la imposicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias las obligaciones en materia de Seguridad Social incluido el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones asiacute como cuantos derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleado y empleador
2- La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo que excepcionalmente sea autorizada a prestar sus servicios en las dependencias administrativas municipales En este caso el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Corresponde tambieacuten a la empresa contratista velar por el cumplimiento de esta obligacioacuten Obra en el expediente la motivacioacuten de que para la ejecucioacuten del contrato los servicios se presten en las dependencias administrativas
3- La empresa contratista deberaacute designar al menos un coordinador teacutecnico o responsable integrado en su propia plantilla que tendraacute entre sus obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunicacioacuten que el personal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en relacioacuten con la ejecucioacuten del contrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de la empresa en particular en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que no se perturbe la prestacioacuten del servicio contratado
c) Informar a la Administracioacuten de los empleados del contratista que dejen de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a los efectos de poder gestionar adecuadamente los medios de trabajo de que aquellos hubieran dispuesto
4- El personal de la empresa contratista en el caso de que excepcionalmente tuviese que prestar algunos de los servicios objeto del contrato en los centros de trabajo del Ayuntamiento o sus organismos puacuteblicos no podraacute tener acceso a los siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten salvo los obligatorios en materia de prevencioacuten de riesgos laborales b) Uso del servicio meacutedico salvo en casos de urgencia debidamente justificados c) Programas socio-culturales o prestaciones de accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una cuenta de
correoacute electroacutenico en la direccioacuten de correo deberaacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
e) Tarjetas de control de acceso de empleados puacuteblicos dotaacutendoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de entrada En ninguacuten supuesto el control de acceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de la empresa contratista
v) Informacioacuten a los licitadores
Cuando sea preciso solicitar la informacioacuten adicional o complementaria a que se refiere el artiacuteculo 158 del TRLCSP la Administracioacuten contratante deberaacute facilitarla al menos seis diacuteas antes de la fecha liacutemite fijada para la recepcioacuten de ofertas siempre que dicha peticioacuten se presente con una antelacioacuten miacutenima deocho diacuteas respecto de aquella fecha Dicha solicitud se efectuaraacute al nuacutemero de fax o direccioacuten de correo electroacutenico previsto en el anuncio de licitacioacuten
w) Otras informaciones
1- El empresario adjudicatario declararaacute cumplir las normas de seguridad y salud dispuestas en el RD 1712004 de 30 de enero por el que se desarrolla el artiacuteculo 24 de la Ley 311995 de 8 de noviembre de Prevencioacuten de Riesgos Laborales en materia de coordinacioacuten de actividades empresariales
9
1-1
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva 2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012 3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el artmiddot 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
x) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
1 No minoracioacuten de las condiciones de trabajo de 10S trabajadores
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
2 Claacuteusulas sociales de geacutenero
1- Toda la documentacioacuten publicidad imagen o materiales de todo tipo deberaacuten utilizar un lenguaje no sexista evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad presencia equilibrada diversidad corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de geacutenero 2- Las empresas con plantilla superior a 250 personas deberaacuten acreditar el disentildeo y aplicacioacuten
efectiva del Plan para la Igualdad de mujeres y hombres previsto en la Ley 32007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 3- En todo caso y siempre que sean necesarias nuevas contrataciones sustituciones yo se
produzcan bajas la empresa adjudicataria se compromete a contratar a mujeres y en funcioacuten del nuacutemero de contrataciones eacutestas se realizaraacuten en un porcentaje superior al menos en cinco puntos al porcentaje medio sentildealado en el uacuteltimo trimestre para el sector de actividad concreto por la encuesta de poblacioacuten activa dellNE
4- La empresa adjudicataria garantizaraacute la adopcioacuten de medidas para prevenir controlar y erradicar el acoso sexual por razoacuten de sexo u orientacioacuten sexual 5- En la elaboracioacuten de memorias e informes que la entidad licitadora deberaacute presentar con
motivo de la ejecucioacuten del contrato todos los datos estadiacutesticos sobre las personas beneficiarias 6 usuarias y sobre el personal que ejecute el contrato deberaacuten estar desagregados por sexo y edades estableciendo porcentajes de forma que pueda conocerse la poblacioacuten sobre la que incide el contrato 6- La empresa adjudicataria deberaacute realizar durante la ejecucioacuten del contrato como miacutenimo tres
acciones nuevas en materia de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten que podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los bloques detallados en el apartado 351 J) de la Instruccioacuten relativa la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Zaragoza sus Organismos Autoacutenomos y Entidades del Sector Puacuteblico Empresarial Antes de finalizar el contrato la empresa adjudicataria deberaacute aportar al Responsable del contrato un informe detallado sobre todas las actuaciones realizadas sin la presentacioacuten del mismo no se podraacute dar por finalizado el contrato Este informe se realizaraacute seguacuten el Modelo incluido en el Anexo V a este Pliego
y) Buenas praacutecticas en materia de fiscalidad
De conformidad con lo acordado por el Gobierno de Zaragoza en fecha 25 de julio de 2016
1- Los licitadores contratistas o subcolltratistas o empresas filiales o empresas interpuestas que concurran a la licitacioacuten no podraacuten realizar operaciones financieras en los llamados paraiacutesos fiscales que sean consideradas delictivas en los teacuterminos legalmente establecidos como delitos de blanqueo de capitales fraude fiscal o contra la Hacienda Puacuteblica seguacuten la lista de paiacuteses elaborada por las Instituciones Europeas o avaladas por eacutestas o en su defecto el Estado espantildeol o fuera de ellos
10
1)-2
2- A los fines de acreditar la concurrencia de lo establecido en el punto anterior los licitadores contratistas o subcontratistas o empresas filiaies o empresas interpuestas suscribiraacuten una Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa que tendraacute por objeto el compromiso de no realizacioacuten de praacutecticas vinculadas al fraude y evasioacuten fiscal
3- En el supuesto de que formalizado un contrato puacuteblico municipal se verifique la falsedad de la declaracioacuten de la empresa contratista o subcontratista de no tener ninguna relacioacuten financiera o econoacutemica en un paraiso fiscal en relacioacuten con las actuaciones descritas en el apartado primero se consideraraacute falta grave con imposicioacuten de penalidades yo en su caso la resolucioacuten del contrato de acuerdo con la previsioacuten del artiacuteculo 223f) del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (LCSP) y se incoaraacute expediente de prohibicioacuten de contratar seguacuten la previsioacuten del artiacuteculo 602c) TRLCSP por incumplimiento de claacuteusulas esenciales del contrato
La Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa a que se hace referencia en los apartados anteriores deberaacute incluirse en el sobre 1
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especificas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 20 de febrero de 2017
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACIOacute PATRIMONIO
11
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
1-1
El empresario adjudicatario antes del inicio del contrato de servicios presentaraacute por escrito la evaluacioacuten de riesgos y la planificacioacuten de su actividad preventiva (PLAN DE PREVENCiOacuteN DE RIESGOS LABORALES) Y el resto de documentacioacuten preventiva preceptiva 2- En el presente Pliego se han tenido en cuenta las modificaciones producidas en el TRLCSP desde la aprobacioacuten por el Gobierno de Zaragoza de los Pliegos de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo con fecha 22 de noviembre de 2012 3- El adjudicatario estaraacute obligado a suministrar al Ayuntamiento previo requerimiento toda la informacioacuten a que se hace referencia en el artmiddot 9 de la Ley 82015 de 25 de marzo de Transparencia de la Actividad Puacuteblica y Participacioacuten Ciudadana de Aragoacuten
x) Condiciones especiales en materia de ejecucioacuten
1 No minoracioacuten de las condiciones de trabajo de 10S trabajadores
De conformidad con el acuerdo del Gobierno de Zaragoza de fecha 10 de octubre de 2014 la empresa adjudicataria vendraacute obligada a no minorar las condiciones de trabajo de los trabajadores en funcioacuten del convenio colectivo que resulte de aplicacioacuten al presentarse la oferta aunque el mismo pierda posteriormente su vigencia como consecuencia de la ultraactividad
2 Claacuteusulas sociales de geacutenero
1- Toda la documentacioacuten publicidad imagen o materiales de todo tipo deberaacuten utilizar un lenguaje no sexista evitar cualquier imagen discriminatoria de las mujeres o estereotipos sexistas y fomentar una imagen con valores de igualdad presencia equilibrada diversidad corresponsabilidad y pluralidad de roles e identidades de geacutenero 2- Las empresas con plantilla superior a 250 personas deberaacuten acreditar el disentildeo y aplicacioacuten
efectiva del Plan para la Igualdad de mujeres y hombres previsto en la Ley 32007 de 22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres 3- En todo caso y siempre que sean necesarias nuevas contrataciones sustituciones yo se
produzcan bajas la empresa adjudicataria se compromete a contratar a mujeres y en funcioacuten del nuacutemero de contrataciones eacutestas se realizaraacuten en un porcentaje superior al menos en cinco puntos al porcentaje medio sentildealado en el uacuteltimo trimestre para el sector de actividad concreto por la encuesta de poblacioacuten activa dellNE
4- La empresa adjudicataria garantizaraacute la adopcioacuten de medidas para prevenir controlar y erradicar el acoso sexual por razoacuten de sexo u orientacioacuten sexual 5- En la elaboracioacuten de memorias e informes que la entidad licitadora deberaacute presentar con
motivo de la ejecucioacuten del contrato todos los datos estadiacutesticos sobre las personas beneficiarias 6 usuarias y sobre el personal que ejecute el contrato deberaacuten estar desagregados por sexo y edades estableciendo porcentajes de forma que pueda conocerse la poblacioacuten sobre la que incide el contrato 6- La empresa adjudicataria deberaacute realizar durante la ejecucioacuten del contrato como miacutenimo tres
acciones nuevas en materia de conciliacioacuten de la vida personal familiar y laboral dirigidas a la plantilla adscrita a su ejecucioacuten que podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los bloques detallados en el apartado 351 J) de la Instruccioacuten relativa la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Zaragoza sus Organismos Autoacutenomos y Entidades del Sector Puacuteblico Empresarial Antes de finalizar el contrato la empresa adjudicataria deberaacute aportar al Responsable del contrato un informe detallado sobre todas las actuaciones realizadas sin la presentacioacuten del mismo no se podraacute dar por finalizado el contrato Este informe se realizaraacute seguacuten el Modelo incluido en el Anexo V a este Pliego
y) Buenas praacutecticas en materia de fiscalidad
De conformidad con lo acordado por el Gobierno de Zaragoza en fecha 25 de julio de 2016
1- Los licitadores contratistas o subcolltratistas o empresas filiales o empresas interpuestas que concurran a la licitacioacuten no podraacuten realizar operaciones financieras en los llamados paraiacutesos fiscales que sean consideradas delictivas en los teacuterminos legalmente establecidos como delitos de blanqueo de capitales fraude fiscal o contra la Hacienda Puacuteblica seguacuten la lista de paiacuteses elaborada por las Instituciones Europeas o avaladas por eacutestas o en su defecto el Estado espantildeol o fuera de ellos
10
1)-2
2- A los fines de acreditar la concurrencia de lo establecido en el punto anterior los licitadores contratistas o subcontratistas o empresas filiaies o empresas interpuestas suscribiraacuten una Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa que tendraacute por objeto el compromiso de no realizacioacuten de praacutecticas vinculadas al fraude y evasioacuten fiscal
3- En el supuesto de que formalizado un contrato puacuteblico municipal se verifique la falsedad de la declaracioacuten de la empresa contratista o subcontratista de no tener ninguna relacioacuten financiera o econoacutemica en un paraiso fiscal en relacioacuten con las actuaciones descritas en el apartado primero se consideraraacute falta grave con imposicioacuten de penalidades yo en su caso la resolucioacuten del contrato de acuerdo con la previsioacuten del artiacuteculo 223f) del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (LCSP) y se incoaraacute expediente de prohibicioacuten de contratar seguacuten la previsioacuten del artiacuteculo 602c) TRLCSP por incumplimiento de claacuteusulas esenciales del contrato
La Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa a que se hace referencia en los apartados anteriores deberaacute incluirse en el sobre 1
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especificas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 20 de febrero de 2017
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACIOacute PATRIMONIO
11
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
1)-2
2- A los fines de acreditar la concurrencia de lo establecido en el punto anterior los licitadores contratistas o subcontratistas o empresas filiaies o empresas interpuestas suscribiraacuten una Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa que tendraacute por objeto el compromiso de no realizacioacuten de praacutecticas vinculadas al fraude y evasioacuten fiscal
3- En el supuesto de que formalizado un contrato puacuteblico municipal se verifique la falsedad de la declaracioacuten de la empresa contratista o subcontratista de no tener ninguna relacioacuten financiera o econoacutemica en un paraiso fiscal en relacioacuten con las actuaciones descritas en el apartado primero se consideraraacute falta grave con imposicioacuten de penalidades yo en su caso la resolucioacuten del contrato de acuerdo con la previsioacuten del artiacuteculo 223f) del Real Decreto Legislativo 32011 de 14 de noviembre que aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico (LCSP) y se incoaraacute expediente de prohibicioacuten de contratar seguacuten la previsioacuten del artiacuteculo 602c) TRLCSP por incumplimiento de claacuteusulas esenciales del contrato
La Declaracioacuten de Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa a que se hace referencia en los apartados anteriores deberaacute incluirse en el sobre 1
z) Supuestos de contradiccioacuten
Prevaleceraacuten en todo caso el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especificas en lo que es materia propia de los mismos sobre lo recogido en el Pliego de Condiciones Teacutecnicas Particulares
IC de Zaragoza a 20 de febrero de 2017
LA JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONTRATACIOacute PATRIMONIO
11
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
ANEXOI
D con DNI en nombre y representacioacuten de la empresa y a los efectos de su constancia en el procedimiento convocado para la contratacioacuten del declara que cumple con las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracioacuten y que se halla en disposicioacuten de aportar la documentacioacuten acreditativa que se relaciona a continuacioacuten en el momento en que asiacute le sea requerida por el Excmo Ayuntamiento de Zaragoza
o Escritura de constitucioacuten y de modificacioacuten en su caso O DN (PARA PERSONAS FIacuteSICAS) O Escritura de poder O Poder bastanteado por letrado de la Asesoriacutea Juriacutedica del Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten responsable de no estar incursos en prohibicioacuten de contratar O Certificacioacuten acreditativa de hallarse al corriente en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social O Documento que acredite estar dado de alta en la fecha de licitacioacuten en el Impuesto sobre Actividades
Econoacutemicas O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Administracioacuten del Estado y en su caso con la Diputacioacuten Foral de reacutegimen econoacutemico especial O Justificante de hallarse al corriente en el cumplimiento de la obligaciones tributarias con la
Ayuntamiento de Zaragoza O Declaracioacuten de no estar la empresa sujeta a tributacioacuten en otra Administracioacuten distinta a aquella o
aquellas a la que se refieren las certificaciones aportada O Justificacioacuten de la solvencia econoacutemica y financiera O Justificacioacuten de la solvencia teacutecnica
oacute O Clasificacioacuten O Compromiso de adscripcioacuten de los medios personales y materiales previstos en la claacuteusula i) del Pliego
de Claacuteusulas Administrativas Particulares Especiacuteficas O Compromiso de Responsabilidad Social Corporativa O Trabajadores discapacitados o en situaci6n de exclusioacuten social (SUPERIOR AL 2) O Subcontratacioacuten (EN CASO DE QUE SE EXIJA EN ESTE PLIEGO) O Declaracioacuten de sometimiento a la jurisdiccioacuten de los Juzgados y Tribunales espantildeoles de cualquier
orden (EXCLUSIVAMENTE PARA EMPRESAS EXTRANJERAS) O Cumplimiento de normas de garantiacutea de la calidad y de gestioacuten meqioambiental - Grupo empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un mismo grupo
O Siacute pertenece a grupo empresarial Se deberaacute adjuntar obligatoriamente relacioacuten de todas las empresas pertenecientes al grupo O No pertenece a ninguacuten grupo empresarial
O Poacuteliza de seguros que cubra la responsabilidad civil y dantildeos a terceros O Manifestacioacuten por escrito de que en la oferta presentada se han tenido en cuenta las obligaciones
relativas a las disposiciones sobre proteccioacuten de empleo condiciones de trabajo y prevencioacuten de riesgos laborales y proteccioacuten del medio ambiente
y para que conste a los efectos oportunos se aporta esta declaracioacuten responsable
Zaragoza a
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
ANEXO 11
MODELO DE PROPOSICIOacuteN ECONOacuteMICA
D vecino de con domicilio en calle ~ nO NIF ndeg en nombre propio (o en representacioacuten de con domicilio social en y CIF ndeg ) manifiesta que enterado del anuncio publicado en el Boletiacuten Oficial de Aragoacuten nuacutem de fecha
referente al procedimiento abierto convocado para la middot contratacioacuten del servicio de VIGILANCIA y SEGURIDAD PARA CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES EN TEMPORADA DE PISCINAS DE VERANO Y teniendo capacidad legal para ser contratista se compromete con sujecioacuten en un todo a los Pliegos que conoce y acepta expresamente a tomar a su cargo dicho contrato por la oferta uacutenica siguiente
PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE L-V HORARIO DIURNO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA excluido)
PRECIO HORA OFERTADO
(IVA incluido)
1586 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
L-V HORARIO NOCTURNO (IVA excluido) (IVA incluido) (IVA excluido)
1701 euro euro
euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO S-D-F HORARIO DIURNO (IVA excluido) (IVA incluido)
(IVA excluido)
1730 euro euro euro
PRECIO HORA PRECIO HORA PRECIO HORA LICITACiOacuteN VIGILANTE OFERTADO OFERTADO
S-D-F HORARIO (IVA excluido) (IVA incluido) NOCTURNO
(IVA excluido)
1846 euro euro euro
(fecha y firma del proponente)
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
ANEXO J II
CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
MODELO DE INFORME SOBRE LAS MEDIDAS QUE ESTABLECERAacute LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACIOacuteN CORRESPONSABLE
Tal corno se indica en el apartado 351- f de la Instruccioacuten relativa a la incorporacioacuten de claacuteusulas sociales de geacutenero en los contratos celebrados por el Ayuntarruacuteento de Zaragoza sus Organismos autoacutenomos y Entidades del sector puacuteblico municipal la empresa licitadora presentaraacute
como IIUacutenimo un informe que incluya tres acciones nuevas en materia de conciliacioacuten durante la ejecucioacuten del contrato A traveacutes de este informe deberaacute acreditar la planificacioacuten de dichas acciones de forma detallada
Las medidas podraacuten pertenecer a uno o maacutes de los siguientes bloques
1 Mejora o ampliacioacuten de los permisos establecidos por la normativa legal vigente 2 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten de la jornada de trabajo 3 Flexibilizacioacuten yo adecuacioacuten del horario de trabajo 4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten 5 Otro tipo de medidas
El informe deberaacute recoger los siguientes aspectos por cada una de las medidas que se comprometa a realizar a lo largo de la contratacioacuten
MEDIDANUacuteMERO_____
1 DEFINICIOacuteN DE LA MEDIDA A quieacuten va dirigida
2 PLANIFICACIOacuteN DURANTE LA EJECUCIOacuteN DEL CONTRATO Fecha de inicio y vigencia de la medida
3 OBJETIVOS A CONSEGUIR
4 MOTIVOS POR LOS QUE SE ELIGE DICHA MEDIDA Detallar el proceso que se ha establecido para su eleccioacuten
5 MECANISMOS DE COMUNICACIOacuteN Indicar coacutemo y cuaacutendo se va a comunicar la implantacioacuten de dicha medida a las personas que puedan acogerse a la misma
6 INSTRUMENTOS pE SEGUIMIENTO DE LA MEDIDA Indicar los mecanismos o herramientas que se van a utilizar para realizar un seguimiento cuantitativo y cualitativo de la medida implantada coacuten datos desagregados por sexos y porcentajes
7 PREVISIOacuteN DEL NUacuteMERO DE PERSONAS TRABAJADORAS YO USUARIAS QUE PODRAacuteN ACOGERSE A LA MISMA
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
- laquo
Za~ragoza AVUNTAMIENID
ANEXO IV lNSTRUCCloN DEL-V tEALCALDE-CONSEJERO DEL AacuteREJUumljE~---
PREsroENC~AJ ECONOMiacuteA y HAcrEacuteNDA SOSRE SUENAS PRAacuteGTiacuteCAS PARA LA GESTIOacuteN DE LAacuteS CONTRAtACIO~fES DESERVICrOS
Tras la reforrtia laboral de 2006 que introdujocambios en middotI~s atffclJlqs 42 y 43 deacute~ Real Deeacutereacutefq Legi~lativo 11995~ de 24 de malIacuteZo por el quumle se aprueba eacutel Texto Refuumln~jjdo del E5tatuacuteto deacuterlos Trabajaqotes la AbbgaciacuteaBeneraJ d~J Esfaacutedo pyblicoacute su CircUlar LaponiexcllI2f2007 en la que establecja pautas a seguir a la horaacute de la celetJracroacuten de contratoacutes aacutedminislrafivos de srvicTos tanto en la fiacute-se previa a la aeacuteijudicacioacutenf cOmo durante su ejecucioacuten aacute fin deacute eacuteviacutetaacuter queacute la jurisdibpioacutensQciaT pueda decf-lrar sjtuaciohe~ de ce~i6n l1egal pe tt~bajadores en la AdministfatiOacuten
Pl1bficaacute deriv~adas df dichos contratos administrativos
Peor su p~fte el Trioacute41Wr de Cuentas ~Ievoacute a la~ Cortes Getterales ua Mgcioacuten ~ob~e la riecesiCfad qeacute eVitar los riEsgosde que Ips trabajadoreS de las empre~s c(e serVicios contildetteacutefaacutetlaacutes iexclJot Iw AdmitlisttaacuteciOacutellr por las condicionas en queacute se pesaacuteirolla la -aacutectiviacutedad contratada se convl~rtan middoten personaf Irurorar de la AdministraciQn contratante en virtud d~ sentenciaacute~ jlrdiciaJeS que motjvoacute la aprooacuteacioacuten ltie la Resolupioacuten de 27 d~ octllbre de-401 O (BOE de 18 de eacutenero de 2011) pormiddot la Coacutertlisj6ntilde Mixta de las Cortes Generales para ras relordfciones con el Tribinial de ell~ag ~
- - En ~jch~ Re~olupioacuten se insta a ras Adm[nistr~cidnes middot Puacuteblicas a insthnl1e1ltflr middotlos me-ceuroInismps-rle 6$satioacutes par~atajar aqueflas praacutecticas queacute lian ventildeidpUevaacutendose a eacuteafjp durimte los uacutetiino~ aijOacuteamp em as contrataciones de serviciOacutes~ por cu~fiexclto la declaracioacuten deacute la ceacuteSioacute~gaacute queacute ofiEG~ ~ tr~Qajador ~J p~re~hoacute a-- ~dquinY la con~iqiacuteoacuten de fijO ~h Ia ernfreacutesa eacuteeacuted~ntildefe o c~sieacutemartaj d~l 1UumlQmiddotar eacutetl caso d~ deacutecaacutentarseacute por la c~siollaria ~rt esteacute c~~o untildea A minisrreacutedioacuten
Puacutebllcci a- a~quacutefrir tea eacuteoniiicioacuten deacute j)ersenar iacuteabqraL indefinido nomiddotmiddotfljpmiddot
~s~a ciacutercun~tanqi~ seopontildemiddoteacutemiddotSlErmaacutensranotlri~ a I~ estaacutebreddo eh n~estra Goacute~smud6nj que preveacute eacutery ~u arJfculoacute 1q3~r q~e el accesomiddota lamiddot funcioacuten puuml~lica debeJiexclaacutecerse eacute9nfd~rtte aacute los -
prlnejpibs ~e iexclgUa dad niacuteeacuteritoy e~paGIacutedaacutedr a traveacutes de pro~diacutemiacuteentos tal y coJi1eFreeacuteQSeJa f~y 12007 deacutemiddot12 de abrO en middotsu aFtIc410 55 que garanticen ciexclldemaacutes de esos piinclplos lapublicidatf y Ia transpaacutereacutencia asiacute eomo la itnpaacutercialidad y profeacutesioflaHqad de los 9rg~nosde ser~cpjoacuten
-
- Laacute ptesente ihstrueacutecioacuten y los critedos queacute eh eUa se cqnti~nen seraacutell de aplicacioacuten en eacutel
~yuntaacutethieacuterito d~ Zaragoza asr como en sus orgaacutentildeismos autoacutenomos I
t
-- - 2~ Prfnclfos de actu~Cioacuten
~
Slguientilded~ Ja~ ~ropuacute~sta del TIacute1bun~1 de Cuentas sobre ra materia asumidas pqr ras Corte Generales en su middotResoIUcioacuten de 27middotde octubre deacute 20iexclP aprQoadap-qr la Comiacutesioacuten flAMa pata lasRe1acf6nes coacuten ~J TriP~n~H deCuentas y pliblicadaeacuten er BOE-e116 de eneto deacute 2011
se Qteacutend~raacute a -98 siguacuteientes pri~cipios _deacute avt~~ci6m ~ -
-11 S~ evitaraacuter tanJo por ros 9r~anoacutes g~stoacuteres d~ Qetsonal coma porlb~ resp(tnsabes peacute la geacute~tiOacuteI1 de los serVi6ios ~I recurso ~ Ia coacutenfraacutetacioacuten de SEryiexclciacuteo~ extemloacutes para suplir la
-_~ --carencia-deri1edJospersoriale~-middotcuando - se middottratemiddotmiddotmiddotdehaceimiddotmiddotfrentemiddotmiddotaacute-necesidadesmiddotmiddotmiddotmiddot _~ p~rman~ntes middotdtf per~onal relaclomiacutedas con el ejerciciomiddotde las c()mpefencia~ qtfe_tenga
atriQuiOacuteas Iordf entidad middot u~oacutergano de que se trate
shy
~
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
- -
2 En los pliegos de prescripciones teacutecnicas asiacute como en los de claacuteusulagt administrativas particulares de los contratos de servicios y de los que se celebren en su caso con empresas de trabajo temporal se determinaraacuten ca) precisioacuten las prestaciones a realizar no deben tener caraacutecter difuso o ser activipades meramente accesorias difiacutecilmentediferenciables de las actividades ordin~rias de la administracioacuten y no deben concebirse como contrataciones destinadas a integrar personal en los equipos de trabajo de personal propio de manera que se evite el riesgo de que se consoiacuteide como personar del organismo contratante el procedente de las citadas empresas Con la misma finalidad deberaacute cuidarse tambieacuten que su ejecucioacuten no se desvfedelo pactado asiacute como el cumplimiento desu plazo de duracioacuten y de las proacuterrogas
I _
3 Los tesporisables de la gestioacuten de los servicios para cuya ejecucioacuten se recurre a la contratacioacuten externa se abstendraacuten de realizar durante la ejecucIoacuten de los contratos acto alguno que conforme a la interpretacioacuten que viene realizaacutendose en sede judicial pueda conducir al reconocimiento de una situacioacuten de cesioacuten ilegal con las consecuencias que se anudan a -este reconocimiento En especial deberaacuten respetar durante dicha ejecucioacuten el -poder de direccioacuten que corresponde al empresario abstenieacutendose de asumir funciones directivas sentildealadamente mediante la imparticioacuten directa de oacuterdenes e instrucciones sobre ~I personal de la empresa concertada siri perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de coacutentratos del sector puacuteblico reeacuteonoce al oacutergano de contratacioacuten -en orden a la ejecucioacuten de lo~ contratos -Ademaacutesj tanto en la faseacute previa a la adjudicacioacuten del contrato como duraacutente la ejecucioacuten del mismo se seguiraacuten las pautas que se ~stableceh enla Circular Laboral 22007 de la Abogaciacutea General del Estado sobre cesioacuten ilegal de trabajadores tras la reforma laboral de middot2006 para evifar que-se pueda declarar tal ceacutesioacuten y se vigilaraacute especialmente que en un anaacutelisis de middotindicios eseneiales y accidentales noconcurta ninguno de aqueacutellos de los queacute se pueda presumir que existe Cesioacuten ilegal y que se recogen detalladamente en la mencionada Circular
gt
3 Buenas praacutecticas en la fase deacute formalizacioacuten deacute los contratos
1 La contratacioacuten de servicios externos ha de circunscribirse exclusivamente a los supuestos en que se ~ncuentre debidamente justificada no pudiendo ser objeto de eacutestos contratos aqueilos servicios que impliquen el ejerciCio de la auacutetolidad inherente a los poderes puacuteolicos
2 El objeto del contraacuteto deberaacute ser Ja prestacioacuten integral de un servicio incluyendo la aportacioacuten de funciones de organizacioacuten e iniciativa para garantizar el clmplimiento del mismo -
- - 3 Los p~ieacutegos de prescripciones teacutecnicas y los pliegos de claacuteusulas administrativas
particulares deberaacuten detel1T1inar can precisioacuten las pr~staciones a realizar
En ellos debeacuteraacute consiacutegnrse la obligacioacuten por parte dE( fa empresa ~c1judicataria de designar al menos un coordinador teacutecnico o reacutesponsable Perteneciente middot a-la plantilla
del contratista que sea erencargado deacute la c1ireccioacuten del proyecto asiacute colno de impartir directamente las oacuterdenes e instrucciones de trabajo al resto de trabajadores de la empresa adjudicataria -
_ bullbullbull bullbull uo -- bullbull bullbullbullbullbullbullbull - bullbullbullbullbull bull 0_ 0_ bull bullbull - bull bullbull
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
Asimismo los pliegos deberaacuten hacer constar el compromiso de [a empreSa contratista para ejercer de modo real efectivo y perioacutedico e[ poder de diexclreccioacuten inherente a todo empresario en relacioacuten coriexcl sus trabajadores asumiefldo la negociacioacuten y pago de los salarios la concesioacuten de permisos liceacutencias y vacaciones sustituciones obligaciones legalesen materiiexcl3 de prevencioacuten de riesgos laboralesimpoacutesicioacuten -cuando proceda- de sanciones disciplinarias y cuantos efectos cfe Seguridad Saciar se deriven en particular el abono de cotizaciones y el pago de prestaciones y cuantos otros derechos y obligaciones se deriven de la relacioacuten contractual entre empleaqo y empleador
4 Con caraacutecter genera la prestacioacuten de los servicios derivados de un contrato administrativo se prestaraacuten en dependencias o instalaciones propias del empIesario contratista y soacutero con caraacutecter excepcional podraacuten prestarse dichos servicios en algunos de [os centros dependientes del Ayuntamiento o sus organismos autoacutenomos haCiendo constar las razones que motiveri este extremo en los pliegos del contrato
5 En el caso de la contratacioacuten de servicios que se presten demanera continuada en los centros de trabajo con caraacutectEiexclr previo al inicio de [a prestacioacuten contratada el responsable de la Administracioacuten deberaacute comprobar la afiliacioacuten y alta en la Seguri9ad Social df los trabajadores que el empres~tio contratista ocupen en-Ios mismos1
Asr mismo habraacute de cotarse a est~ personal de espacios de trabajo diferenciados de
aquelos que ocupa el personal funcionario y laboral dependiente del Ministerio o de sus organismos autoacutenomos
6 Estas premisas seraacuten de aplicacioacuten tambieacuten para elpersonaf de aquellas entidade~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten realicen actividades de caraacutecter material teacutecnico o de servicios de acuerdo con lo establecido en el artrculo 41n) y 246 del Re~d Decreto Legislativp 32011 de 14 de noviembre por el que se aprueba el-Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Puacuteblico
4 Buenas praacutecticas en la fase de ejecucioacuten
1 Los responsables de la Admil)istracioacuten deberaacuten ajustarSe en todo momel)tp a lo establecido en el contrato velando porque la ejecucioacuten del mismo no se desvfe de lo pactado as~ comoacute por el cumplimieRto de su plazo de duracioacuten y en sucaso de las proacuterrogas
Igualmente dichos responsables se abstendraacuten deasumir fUnciones directivas dictar oacuterdeneacutes deg impartir instrucciOacuten~s concretas y directas sobr~ el personafde la empresa hacieacutendolo en todo caso afraveacutes de la persona que sea designada como coordinador
teacutecnico conforme alo estaacuteblecido en los pliegos del contrato
Cualquier comunicaciOacuten queel personal de fas empresas contratist-as ~ que en virtud de una encomienda de gestioacuten haya de prestar sus serviCios en algUhp de los ~entros de trabajo pertenecientes al Ayuntamiento o a sus organismos autoacutenomos deba maqtener con fos reacutesponsablesmiddotde la Administracioacuten habraacute lt19 hacerse en toao caso a tr~veacutes del coordinador teacutecnico o interlocutor designado al efecto que seraacute tambieacuten el
--- -- r~~pltIll~~r~~~ 99I1tr~lar la asistencIa del personal alugar de trabajo del cumpllinienfoacute ~
J bull bullbullbullbull bull bull bull bull _ ~_ bullbull bullbull _u __ obull bull _ o oO _ = o-o bullbullbull _ 0___ 0 bull
~U_ - _ (~ 4 bullbull_~_~ 1 _
1 DSconformidad con el Real Decreto-ley 52011 de 29 de abril de meacutedidas para la regularizacioacuten y control del empleo sumergidcimiddoty fomento de la rehabilitacioacuten de vivjendas (BOE del 6 de mayo de 2011)
-
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
1t9
de las normas laborales de su empresa y de la distribucioacuten de las vacaciones de manera que el servicio a prestar no se vea afectado
Todo ello sin perjuicio de las facultades que la legislacioacuten de contratos del sector puacuteblico reconoce al oacutergano de contrataeioacuten en orden a la ejecucioacuten de los contratos o la neeacuteesaria coordinacioacuten de la prestacioacuten integral del servicio pues como propietario
del centro o lugar de trabajo ~esponsable de lo que en eacutel suceda a efectos de preveneioacuten de riesgos laborales o encargado de fijar tos horarios de apertura y cierre de las instalaciones habraacutede asumir ciertas responsabilidades que consecuentemente afectaraacuten tambieacuten a las contratas
2 El coordinador teacutecnico o interlocutor seraacute tambieacuten el encargado de informar al responsable de la Administracioacuten de aquellas personas a sucargoque ~ejeacuten de prestar
servicios cciexclm el fin de proceder a la baja de aquellos mediOS material~s de los qliexclle se les hubiera dotado para el correcto desempentildeo de lostrabajos encomendados asiacute como el resto de medidas que correspondan
3 El personaacutel de las empresas contratistas oel que en virtud de una encomienda de gestioacuten preste sLJs servicios en los Centros de trabajo del Ayuntamiento o sus orgailismos puacuteblicos homiddotpodraacute tener acceso a los siguientes servicios
bull Curso$ de formacioacuten salvo losobJigatoriOs en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales
bull Uso del servi910 meacutedico salvo ~n casos de urgencia dElbidamente justificados
bull Programas sociacuteo-culturales o pr~staciones cie acci9n social
Acceso al correo electroacutenico corPorativq En caso de que se les deba asignar una cuenta de corro electroacutenico en la direccioacuten de correo de~eraacute dejarse constancia de que se trata de personal externo
bull Tarjetas de control de acceso d~ ~mpleados puacuteblicosdoteacuteVldoseles en su caso de una autorizacioacuten especial de~ entrada En ninguacuten supuesto el control de iexclcceso a las instalaciones podraacute suponer un control horario del personal de Ja empresa contratista
4 En ningUacuten caso los trabajadores de las erriexclpresas contratistas ni aqiiexcljellos que presten seMcios en virtud de una encomienda de gestiacuteoacuten podraacuten percibir indemnizaCiones por raza de servicio
5 Mqdefo de claacuteusula a incluir ~ri los piiegos
Para eacuteumplir e~ta Instruccioacuten en cuanto al nuevo contenido que debe figurar en los pliegos de Claacuteusulas administrativas particulares los Oacuterganos de contratacioacuten deberaacuten antildeadir en ellos salvo excepdones justificadas la claacuteusula recogida enel Ane~o a estcf Instruccioacuten (o con las
-adapt~cjbnes necesarias podraacuteantildeadirse una claacuteusula eqUivalente en los acuerdos de encdmienda ~deacute gestiOacuten) -
Deberaacute quedar constaJjcia en la documentacioacuten contractual que la presente instruccioacuten serviraacute como documento interpretativo en caso de conflicto
-l
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
6 Responsabilidad
La rljot$~fVqn~ 1~ J~s 1gtuacute~p~s Praacute4tiacuteCc1S feurofGuumlQtoas en esta Instruccioacuten podraacute dar lugar si hubiere I1((zQffas para e1lobull a t$ ~)iexcl~e1~~ dijoiacuteaacuteSi o~Urtf1Uacuteaacutes (Gfsponsabilidades disciplinarias de los ~mf1~dQS p~blfCo$middot iexclnfrg)f~ d~ acuumlefcl~~ Ip-dispuuml~sto en el Tiacutetulo Vil de la Ley 72007 de 1-2 de~6f(t ~iexcliexclfipgja se$pt~ba et~$~WIDeaacutesico del Empleado Puacuteblico
Le Zarago~a 9 de octubre de 2012
J shy
~
0-bullbull ~= bull bullbullbullbull u ~ bull lo bullbull bullbull _ _
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
bull ~ t
tri Zaragoza~~ AYUNTAMIEI-ltO
ANEXO
MODELO DE CLAUSULA A INCLUIR EN LOS PLIEGOS
bull Claacuteusula xx Reglas especiales respecto del personal laboral de laempresa contratista
1 En relacioacuten COn los trabajadores destinados a [a ejecucioacuten de este contrato la empresa contratista asumeacute la obligacioacuten de ejercer de modo real efectivo y continuo ~I poder de direccioacuten inherente a todo empiesariacuteq middotErJpartteacutepiat~ ~~~11lr~ la n~gooaGIOacutet1 r~~~ q~ 9S salaries [a coacutencasioacuten d~ permisos If~emeia~ Y v~~~~~~ j~ s~1SHttrG16tieacutes~ fas obligaciones legales en materia de V~fe~piexclom derle~gps lah~r~le~Aa jmp~~~t~~ ~q~ ~ proceda- de ~anciones disciplinami$i ]~S 0J6tl~~~rt~~ en n1~tena $$~fJWfa~d SoCJal incluido el abono de cotizaciones y ~r~~g9 (Jep$staCIl169~asiacute ~qtht) ~tl~r1iacute0sdeteacute~ho$Y obligaciones se deriven de II relacioacuten corttraacute~Uacute1aiexcl-~nlre middotel)riacutep~aacute~oacute yeacutett1p1~aacutedQr
2 La empresa contratista estaraacute obligada a ejecutar el contrato en sus propias dependencias o instalaciones salvo queiacute excepcionalmente sea autorizad a prestar sus servicios en las dependencias administrativas En este caso -el personal de la empresa contratista ocuparaacute espacios de trabajo diferenciados del que ocupan los empleados puacuteblicos Camprresponde tambjem a la empresa cOrltratista velar por el cumplim[ento ge esta obligacioacuten En el cuadro de caracteriacutesticas del pliego deberaacute hacerse constar motiladamente I~ necesidad de que - para la ejecucioacuten del contrato los sorvicios se presten en las depehdencias administrativas
3 La empresa cOntratista deberaacute deSignar al menos un coordinaqor teacutecnico o respoosable integrado en su propia plantilla qUe tehdraacute entre-s-s obligaciones las siguientes
a) Recibir y transmitir cualquier comunieacuteacioacuten que el parsoRal de la empresa contratista deba realizar a la Administracioacuten en reladoacuten con la ejecucioacuten del Gpntrato se realizaraacute a traveacutes del coordinador teacutecnico o interlocutordesign~do al efecto ~
b) Controlar el cumplimiento de las normas laborales de faeiacutenpresa en paniurar en materia de asistencia del personal al lugar de trabajo y disfrute de vacaciones de manera que nO se perturbe la prestacioacuten del serviciomiddotcontratacto
e) InfOni1ar a la Administracioacuten de los empleados del contratista queacute dejen -de estar adscritos a la ejecucioacuten del contrato en especial a Jos efectos de poder gestionar adecuadciexclrnente Ios medios de trabajo ele que aquellos hubietan dispuesto
4 El personal de iexclas empresas contratistaacutes o el que en virtud de una encomienda de ge~tioacuteli prest~ sus serVicios en los centros d~ trabajo del Ayunta(njento o sus organismos puacutetlicos no podraacute tener acceSo a lbs siguientes servicios
a) Cursos de formacioacuten $alvo Jos obligatorios en materia de pr~veacutencioacuten de riesgos laboraJeamp
b) Uso del servido meacutedico salYo en casOs de urgencia debidarnente justificados e) Programas socio-culturales o preStaciones middotde accioacuten social d) Acceso al correo electroacutenico corporativo En caso de que se les deba asignar una
cuenta de caacuterro electroacutenico en la direcci6n de carteo deoacute~raacute dejarse constancia de quElseJeata Q p~r$ordmIJordf~~~rrJP e) Tarjetas de control de ~acceso de empleaao~pybllbOS dafaridjjs-eleS-ehTsircasa~ de shy
una autorizacioacuteli especial de entrada En ninguacuten supuesto el control d~ acc~so a las shyinstalacione~ podraacute suponer Url cont~ol hprario d~I personal de la empresa contratista
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
-LaragozaAYUNTAMIENTO
INFORME FINAL CONClllACION CORRESPONSABLE
iNFORME FINAL SOBRE LAS MEOIOAacuteS eSTABLeCIDAS POR LA EMPRESA EN MATERIA DE CONCILIACiOacuteN DURANTE LAEJECUCiOacuteN OEL CONTRATO
bull(Se deberaacute preseAtar como justificacioacuten final del contrato)
ENUMERAR LAS MEDIDAS QUE SEmiddotHAN LtEVAOQ A CABO DURANTE LA EJECUCiOacuteN DEL CONTRATO
INDICAR EL BLOQUe AL QUE SE REFIEREN LAS MEOlDAS ADOPTADAS y eL NUacuteMERO DE MEDID~S ESTABLECIDAS POR BLOQUe
1 Mejora o ampUiexclcloacuten de los permi~os establecidos por a normativa legal vigente o 2 FlexibUjzacioacuten yo adecuacioacuten de la iornada de trabajo omiddot middot3 Flexibilizacioacuten yo middotadecuacloacuten del horario de trabajo O
4 Servicios de apoyo a la conciliacioacuten O
5 Otro tipo de medidas O
1
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
ZaragozaAYUNTAMIENTO
DATOS CUANTITATlVOS GLOBALES DEL CONJUNTO DE MEDIDAS EN MATERIA DE CONCIIIACIOacuteN
PERSONAs DESTINATARIAS ( aportar datos desagregados por sexo de las personas beneficiarias de las medidas)
Personas destinatarias Mujeres Hombres
Plantilla de la ~mpresa adjudicataria
Beneficiarlas del contrato --
- Total
Porcentajes
GRUPOS DE POBLACiOacuteN A LOS QU~ AFECTAN EL CONJUNTO DE MEDIDAS
Infancia Juventud Personas a(lultas Personas mayores Toda la poblacioacuten (0-15 antildeos) (16 30 antildeos) (31-65 antildeos) ( maacutes de 65 antildeos)
Nhias Nintildeos Chicas Chicos Mujeres Hombres Mujer~ Hombres Mujeres Hombfles
2
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
ZaragozaAYUNTAMIENTO
VALORACiOacuteN DE LA EFICACIA DE LAS ACClOtiES Describir loslogros conselluidos en materia de conciliacioacuten corresponsable
PROPUESTA DE MEJORAS Sugerencias de cambios quefavorezcan la conciliacioacuten corresponsable en su empresa o entidad y en la prestacioacuten del servicio objeto del contrato
3
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4
INCIDENCIAS A LO LARGO DE LA CONTRATACiOacuteN
Fecha ____________________________~
Responsablede la empresa Nombre y apellidos
Firma
4